时间：2024-02-08 15:58:30
导语：在环卫管理考核的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、考核对象
（一）城市管理职能部门、街道办事处；
（二）城区各路段责任区责任单位；
（三）城区“门前三包”责任单位。
二、考核办法
（一）市城市管理工作领导小组办公室，对城市管理日常工作进行督促检查和考核评比。
（二）实行百分制量化考核，采取定期和随机考核相结合，对职能部门、街道办事处（社区）和路段责任单位，每月将考核情况汇总，打分，每月兑现一次。
（三）建立考核制度：市城市管理工作领导小组办公室（简称“城管办”）每周进行巡查，对照考核细则量化打分。另外，对市民投诉和群众反映强烈的“脏乱差”问题进行核实，确属责任单位工作不及时的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办送达整改通知书时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；被电视台曝光时限内未整改的，每次在当月考核得分中扣3分；城管办布置的工作任务不落实或落实不好的，每次在当月考核得分中扣3分。责任单位工作效果明显，发现问题，及时处理好的加0.1分，受到市领导肯定和群众赞扬的加3分。
（四）落实奖惩制度。职能部门、街道办事处、路段责任单位每月考核成绩在85分以上为优秀单位，75—84分为良好单位，65—74分为合格单位，65分以下为不合格单位。每月奖惩兑现一次，对优秀单位通报表扬，对不合格单位第一次给予通报批评，其主要领导在市四套班子领导例会上作表态发言；连续二次不合格单位给予黄牌警告；连续三次不合格单位主要负责人诫免谈话。
（五）“门前三包”工作情况由市城管办定期和不定期进行督促检查，每月对各责任单位进行评比，排名后三位的单位，在单位醒目位置悬挂黄牌，以示警告。对责任单位未落实人员上街巡查的、三包工作未到位的，由城管办对该责任单位进行处罚（处罚标准见责任状第三条，罚金由财政统一代扣。）
三、考核标准
（一）城市管理职能部门、街道办事处考核标准
1、环境卫生考核标准（市容局）
①主要街道路面整洁，做到“五无”：无纸屑、无烟头、无果皮、无砖石、无人畜粪。清扫不及时，不符要求每处扣1分。（20分）
②收集、转运垃圾的车辆完好、整洁，覆盖封闭运输，无抛洒滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）
③垃圾中转点密闭或半密闭，且周围整洁，暴露垃圾点必须日产日清日运。不符要求每处扣2分。（10分）
④果皮箱完好整洁。破损一个维修或更换不及时的扣1分，果皮箱垃圾爆满及周围不干净，每处扣2分。（10分）
⑤及时清除运输车辆抛洒的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及内河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）
⑥公厕标识齐全，设施完好，专人管理保洁，定期消毒，地面、蹲台面、小便池干净，无蚊蝇、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣2分。（10分）
⑦绿化养护好，保证公共绿地、绿化带、花坛等整洁美观、无杂草、无杂物、无垃圾。不符要求每处扣3分。（15分）
⑧加强户外广告管理，确保广告招牌整洁美观，主要街道无乱挂横幅、无乱张贴、无乱涂写。不符要求每处扣3分。（15分）
2、市容市貌管理考核标准（城管大队）
①市容整洁，做到无“六乱”现象。无乱堆放、乱搭建、乱晾晒、乱停放车辆、乱悬挂、乱竖杆牌。不符要求每处扣2分。（30分）
②主街道、学校门口及公共场所禁止出店经营、占道经营、马路市场、游商游贩、占道修车洗车、收购废品。不符要求并未及时处理解决好的每处扣3分。（30分）
③做好协调、有请必到、有求必应，相互配合，齐抓共管，每投诉一次扣2分。（10分）
④主街道实行全天监控，严管重罚，及时制止纠正运输建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，抛洒滴漏和乱泼乱倒行为，不符要求每次扣5分。（20分）
⑤禁止在行道树上依枝搭棚、剥皮挖根、拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、牵绳挂物、拴系牲畜、刻画树皮。不符要求每处扣2分。（10分）
3、市政管理及在建建筑工程管理考核标准（建设局）
①主要街道路面平整。窨井盖板保持完好。人行道彩砖和道路无缺陷。不符要求每处扣2分。（20分）
②及时修复损坏、缺陷路灯，确保亮灯率达96%以上。每降一个百分点扣3分。（10分）
③维护施工路段、工程项目，设置明显施工标志、标牌和文明施工制度标牌。沿街工地设置围墙，要整洁干净，要书写标语或彩绘。不符要求每项扣3分。（15分）
④工地进出口，无污染周边环境。工地内现场整洁，物料堆放整齐，无生活垃圾，无蚊蝇、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每处扣2分。（20分）
⑤文明施工、安全施工，解决好扬尘和噪声扰民。每投诉一次扣3分。（15分）
⑥水沟盖板平整，下水道畅通，无污水外流，城区基建项目配套生活污水处理设施完善。不符要求每处扣3分。（20分）
4、交通秩序管理考核标准（交警大队）
①执勤民警在红绿灯路口，应禁止车辆乱停乱放；禁止闯红灯、翻越隔离护栏。每月查处
不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）②每季度至少进行一次街头集中宣传，教育市民遵守交通法规，增强文明交通意识。缺一次扣5分。（5分）
③每季度查处无牌无证机动车上路及酒后驾车不少于180起、督促机动车挂牌、督促驾驶人办证不少于150个，缺一个百分点扣1分。（20分）
④车站、铁路口、十字路口、主要街道无交通事故引起的长时间堵车。每发生一起长时间堵车超15分钟扣3分。（20分）
⑤各类机动车按指定地点停放，无占道乱停车，不符要求每辆扣0.5分.(20分)
⑥每季度查处机动车超载和洒落载物交通违法行为不少于30辆，缺一辆扣1分。（15分）
5、公交、出租车、客运交通秩序管理考核标准（交通运输局）
①做到车容、车貌整洁，无乱贴乱画，车上配备垃圾箱和垃圾袋。车况良好。不符要求每辆扣2分。（20分）
②做到车辆在设置或规定区域停靠，秩序良好，无乱停乱靠，无占道、滞留候客。不符要求每次扣2分。（20分）
③做到车辆无争抢旅客、乱抢道、超速行驶。不符要求每次扣5分（20分）
④做到车站秩序井然，服务优良，停放有序，停车场清洁卫生。不符要求每次扣2分。（20分）
⑤出租车经营规范，无乱抬价、涨价行为。投诉一次扣2分。（20分）
6、集贸市场管理考核标准（市场管理服务中心）
①做好市场日常巡查，及时发现问题，并告知职能部门进行管理和维修。每投诉一次扣2分。（20分）
②做到划行就市，摊位规范整齐。无摊外摊、店外店。不符要求每处扣2分。（20分）
③做到垃圾及时处理，日产日清，无积存。不符要求每处扣3分。（30分）
④开展灭老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子活动，公厕全天候保洁。不符要求每项扣3分。（30分）
7、环境保护管理考核标准（环保局）
①加强对放射源、危险废物、医疗废物的管理。不符要求每项扣3分。（15分）
②在城市中心区域和较集中的居民住宅区，禁止夜间产生环境噪声污染作业。发现一起扣5分。（20分）
③禁止在城区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。发现一起扣3分。（15分）
④饮食服务业，做到无油烟、无污水乱排。不符要求每处扣2分。每投诉一次扣5分。（20分）
⑤做到工业气体、污水排放监管达标，不符要求每次扣5分。（20分）
⑥规范空调室外机设置。不符要求每处扣2分。（10分）
8、工商管理考核标准（工商局）
①禁止在城区主要街道颁发从事钢材、木材、水泥、机动车维修等污染城市环境的行业营业执照。发现一起扣5分。（20分）
②禁止颁发干扰影响居民工作生活的小吃店、路边摊点营业执照。发现一处扣5分。（20分）
③依法对各类市场经营秩序实行规范管理和监督。组织查处假冒伪劣商品，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。不符要求每起扣2分。（20分）
④依法对广告进行监督管理，查处违法行为。不符要求每起扣4分。（20分）
⑤控制易污染环境制品销售，打击销售一次性发泡塑料制品。发现一起扣4分。（20分）
9、卫生管理考核标准（卫生局）
①依法对传染病防治、学校卫生等实施监督监测。不合格每项扣3分。（15分）
②组织开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，特别是公共场所（广场、内河、公园、绿化带、垃圾窖等处）。不符要求每处扣3分。（15分）
③凡发现无餐饮服务许可证、无健康证正在经营的餐饮店。每处扣4分。（20分）
④食品生产经营单位制售食品，做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备卫生设施齐全，不符要求每处扣10分。（30分）
⑤对重大公共卫生事件、重大突发疫情，应及时组织救护，防控不力，发现一起扣10分。（20分）
10、民政管理考核标准（民政局）
①创建文明社区、创建文明小区、争当文明家庭、争当文明市民的“双创双争”活动。工作缺位一项扣5分。（20分）
②负责流浪乞讨人员的救助和保护救助流浪儿童工作。发现一起扣3分。（30分）
③严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体，搭设灵棚。发现一次扣3分。（15分）
④禁止出殡车辆在城区主干道沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、纸花。发现一次扣2分。（20分）
⑤规范城区丧葬用品管理，制造、销售殡葬用品的单位或个人，做到定点生产、定点经营，不得有碍市容观瞻和影响市民工作生活环境。不符要求每处扣3分。（15分）
11、巷道环境卫生考核标准（洎阳街道办事处）
①垃圾定点定时转运，垃圾投放点整洁。建筑垃圾实行登记管理，限时清运。不符要求每处扣2分。（20分）
②街巷、楼道院落干净整洁。无乱贴乱画乱涂，无杂草、无卫生死角。不符要求每处扣2分。（20分）
③辖区环境卫生保持整洁、干净，明暗水沟通畅，无乱泼脏水、污物、粪便，无乱倒乱堆垃圾现象。发现一处扣2分。（20分）
④巷道内无乱摆摊乱设点、无乱>文秘站:
⑤禁止在居民小区的公共场所、路道上搭设灵堂祭悼、操办丧事。每投诉一次扣2分。（20分）
（二）城区各路段责任区管理考核标准。（各路段责任单位见附表1）
1、临街路段有垃圾、污水，责任单位没有告知城管办职能部门清运，发现一处扣3分。（15分）
2、临街路段有占道经营、乱摆乱设、乱堆放物品。责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）
3、临街路段有自行车、摩托车、三轮车、板车等车辆无序停放在机动车道上，不符要求每辆扣0.5分。（10分）
4、临街建筑物墙面、线杆、果皮箱、电话亭、报刊亭、候车亭上有乱涂乱画乱贴各类广告、电话号码和有明显污垢的，发现一处扣3分。（15分）
5、临街路段有乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物、乱晒拖把、抹布等物品的
，责任单位没有告知城管办职能部门管理，发现一处扣2分。（10分）6、各责任单位管辖路段的花坛和花草树木遭毁坏，发现一起扣0.5分。（10分）
7、临街路段人行道破损和市政设施损坏，责任单位没有告知城管办职能部门及时修复，发现一起扣2分。（10分）
8、禁止在主要街道经营建筑材料、汽车及摩托车修理，发现一处扣2分。（10分）
【关键词】：环卫信息化、监管、系统开发、研究
一、环卫工作信息化的重要性
环卫工作在现代是一个很重要的工作，它关系着居民的生活质量。我国的实力在近几十年间迅猛发展，人民的生活水平已经从最开始的温饱程度发展到开始追求高品质生活的阶段。在我国经济文化、生活水平迅猛飞驰的同时，整个国际上的高科技也正在飞速发展，高科技对全世界人民生活的介入，为人民实现高品质生活起到了积极的作用。
环卫工作的本身是一项人文色彩的工作，需要实时了解到当前的环境卫生情况，这样才能更好地进行相关的工作。古时兵法有云，知己知彼，方能百战百胜。环卫工作的开展，就如同与脏乱环境的一场战斗，必须清楚地了解到环境情况，才能及时地进行处理。而信息化的环卫监控系统可以很好地实现实时监控这一需求，起到对环卫工作极强极合贴的辅助效用。
二、系统概述
现代软件系统的设计思想一般都是使用系统的分层架构，系统的每一层的功能有所区别，但都是由各种子系统来组成。子系统的成熟应用可以使整个系统的可维护性和可扩展性得到提升。子系统的思想可以使系统的功能更加的清晰，使用户更容易对系统进行操作。
这里针对无锡环卫监管工作的实际需求设计出了一套利用3S、GIS、GPRS，GPS等信息化技术手段、服务于各环境卫生管理单位及社会公众的信息化管理系统。系统主要由大屏管理系统、多媒体会议管理系统、日常办公管理系统、环卫作业监管系统、生活垃圾收集转运系统、终端处置监管系统、环卫设施监管系统、餐厨垃圾管理系统等八个子系统组成。下图为系统功能框架图。
环卫信息化管理系统功能架构图
三、环卫信息化监管系统设计阐述
由于环卫工作对于信息化监管系统的需要有很多的限制性，比如工作人员对整个系统的操控上手度、监控系统的功能实现等，都需要进行切合实际的设计。
1、环卫作业监管系统设计
OA办公自动化系统分3期建设。第1期，实现无锡市环境卫生管理处内部的日常行政办公需求，包括内部邮件、公告通知、考勤、请假、工作日志、收发文、物品采购和领取、短信、会议安排等功能；第2期，实现从公网安全访问OA，包括VPN、USB KEY、安全审计、签名管理、公章管理等功能；第3期，进一步将OA扩展到区级环卫处、环卫所和社区一级。
2、环卫作业监管系统设计
通过运用视频监控、无线车载视频、工业级PDA等技术手段，实现了道路、河道清扫保洁质量、垃圾终端无害化处置的实时监测及环卫作业质量的数字化考核、作业质量的综合评估等。通过在作业保洁及作业考核监管车辆上安装车载视频监控、作业考核人员使用工业级PDA现场考核取证及在线上报等方式实现了环卫作业监管的现场化、智能化及科学化。
保洁质量监控实现了环卫作业保洁车辆车载视频监控，可对车辆作业后路面机周边情况进行实时查看，并对异常情况进行抓拍取证。保洁过程实现现有环卫清扫车、保洁车以及洒水车等环卫作业车辆作业过程的实时监管。通过GPS车载终端实现车辆实时位置、运输去向、作业轨迹、违规情况的实时监管。
作业质量考核系统实现了环卫日常考核的数字化，通过运用数字模型、工业级PDA以及GIS等技术手段，实现日常考核内容的智能化筛选、考核路线自动安排、考核任务的定时派发以及考核结果的在线反馈等。通过系统建立，可加强环卫部门考核样本的公平及可靠性，提高考核的效率及流转速度，保证问题的快速响应和及时处理。
3、环卫设施管理系统设计
环卫设施管理系统实现了全市主要环卫设施数据库、GIS库的建立，一方面可建立统一的环卫设施数据中心，另一方面结合GIS，管理人员可一目了然的了解个基础设施的具置、分布和详细信息，并可方便的在地图上对其进行操作。
环卫设施数据库主要建立环卫主要设施的基本信息库，具体涵盖了主次干道、居住小区、生活垃圾收集点、公共厕所、转运站、供水站、环卫停车场、环卫车辆、终端处置场等环卫基础设施。设施GIS管理实现了环卫设施的GSI查询、查询等基本功能，支持普查设施GIS信息的批量导入、地图设施新增等功能。设施统计分析功能实现了全市设施分布、数量、使用情况的汇总，通过设施汇总数据，为环卫处每年环卫设施预算、使用情况及损耗等提供精确的数据支撑。
生活垃圾收运系统通过对收集点分布、转运站运行情况监管及收集过程监管实现生活垃圾收集及转运全过程的数字化监管。通过生活垃圾收运系统建立，可实时掌握生活垃圾收集转运情况，并直观了解生活垃圾收集及转运效率。
4、终端处置监管系统设计
终端处置监管系统主要生活垃圾及粪便处置情况的在线监测，包括处置点计量数据、视频数据、环保数据、渗滤液数据以及运行数据等，通过终端处置监测体系建立，将实现终端运行情况的在线预警。实现了终端监管数据的统一展现、快速汇总及在线预警，监管中心所有信息来源于终端采集的相关数据的二次分析，从而提升监管效率。系统将有效解决远程监管滞后、处置超标以及安全隐患等问题，为现代环卫管理树立新的形象。
5、终端处置监管系统设计
餐厨垃圾管理系统主要实现餐厨垃圾产生、收运及处置环节各单位基础信息数据库的建立，同时完成配套的单位在线申报管理功能，实现单位信息的在线申报，并可自动汇总及在线查询等。
将包含编码、型号、容积、投用时间、供应商、RFID编码、所属单位的信息、GIS信息、收运单位名称、日常管理记录的RFID标签应用于垃圾桶上，通过餐厨车安装智能称重设备及传感设备，收集垃圾时，自动识别电子车牌，并快速完成称重操作，获得实际收集的垃圾量。同时，视频设备对收集过程进行抓拍。收集完成后，称重数据、抓拍的照片以及作业单位信息可一并通过GPS车载终端或车载称重终端实时回传到服务器，实现垃圾产生、收集的全过程监管和可视化展现。
为进一步深化财政支出管理制度改革、规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据区政府《关于印发20*年度*区开展财政支出绩效评价工作实施方案的通知》精神，*区城管局对*区城市环境卫生保洁资金实行绩效考评，成立了由区城管局、区市容环境卫生管理处相关人员组成的绩效考核评价组。根据20*年度城市环境卫生保洁资金安排使用计划，以及决算审计与项目的有关资料，在遵循客观、公正、全面、系统的原则上，对区城市环境卫生保洁资金的运用及完成结果进行了全面考核和评价。
一、评定项目概况
区市容环境卫生管理处主要负责新城区约350万平方米的道路保洁、卫生死角清理和重大活动的环境保障工作，机扫面积为154.47万平方米，机扫率达到45%。城区的主要街道保洁时间为18小时，一般街道保洁时间为12小时。同时，负责区内9座公厕的养护管理、275万平方米的“牛皮癣”清理工作、240多家单位生活垃圾收运、140多家单位化粪池清运、89家单位餐厨垃圾的收运工作及新城区150万平方米的内河保洁工作。此外，还负责全区环卫行业的指导、协调及考核检查工作，全区城乡垃圾一体化的协调、考核工作。城市环境卫生保洁资金的支出是城市形象得以提升的有效保证。作为一项日常支出，城市环境卫生保洁资金的支出在城市管理维护资金中占有一定的比例。
二、评定依据
根据国家和省、市有关法律、行政法规及规章制度；区财政部门、区城管局制定的绩效评价工作规范、项目立项评估报告、预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告及其他财务会计资料、项目的验收报告、项目实施单位的有关制度管理规定等其他相关资料。
三、项目资金管理评定
1、资金的管理按市场化操作执行，对标段的发包按公开招投标方式执行，效果显著，降低了经费支出。
2、在资金使用过程中，区市容环境卫生管理处按照制度化、规范化的要求，建立健全各项考核制度，项目资金管理情况优良。资金管理实行三级考核体系层层把关：一是区城管局对区市容环境卫生管理处实行每月定期考核；二是区市容环境卫生管理处对新城区环卫保洁四家公司进行定期考核，确保养护经费落到实处；三是养护公司根据合同和相应的考核办法，建立内部考核员制度，随时对承包范围内的养护内容进行检查、考核，确保养护质量达到规定的标准。同时区环境卫生管理处作为环卫行业的业务主管部门，对全区的环卫行业实施行业指导。
3、月度养护经费层层核实把关。为保证每月养护款拨付合理规范，制订了考核款和考核业绩相挂钩的办法，月度资金的拨付按考核成绩拨付，提高了资金的使用效率。
4、各类保洁、环卫设施工程项目，程序和合同的签订都符合《招标投标法》和《合同法》，建设单位能积极配合相关部门的审计监督，审计中未发现违法违规现象。
四、资金运用评定
该项目资金由区财政划拨，20*年度的城市环境卫生保洁资金年计划安排3567.5万元，区财政实际拨入3567.5万元，资金到位率为100%；加上年初结余199万元，安排专项支出3766.5万元，实际支出3658.8万元，包括环卫保洁支出1446.3万元，垃圾处置支出2120.7万元，内河保洁支出91.8万元，预算执行率为97.1%；年末资金结余1*.7万元。项目资金使用有明确的预期目标；资金管理、会计核算、财务审批等制度健全，拨款程序规范，符合国家有关财务管理规定；实际支出结构合理；项目资金的调整手续完备。
由于环卫保洁实行市场化运作，与钟公庙街道的环卫保洁相比较,达到了少投入，多产出的目标，提高了资金的使用效率。具体对比见下表：
五、社会效益和环境效益评定
随着市容环境卫生行业改革的不断深入和发展，特别是市场化运作的不断规范和各项制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境，营造了舒适、洁净的生活环境。同时,我区的环卫管理在市场化大改革中也实现了新突破,环卫作业和管理体制全面完善,小街小巷垃圾清扫清运难题得到了解决,环卫工作效率大幅提升,环卫劳动报酬也得到了根本性改善,真正实现了政企分开、养管分离，环卫、内河保洁管理走上了规范化、制度化轨道。
近几年来，区城管局和区市容环境卫生管理处积极参与市、区卫生城市、文明城市创建、省级示范文明城区创建等重大活动，有效地改善了新城区的城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。通过塑造城市的整体形象、开发城市品牌、塑造城市魅力来提升城市综合竞争力，从而使社会效益得以提高，得到社会各界的充分肯定。
搞好市容环境卫生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城区人居环境得到较大的改善，如今的*新城区变得天蓝、地绿、水清，取得了良好的社会效益与环境效益。
六、绩效评定结论
本次考核共发群众问卷调查100份，按满意、基本满意、一般、不满意进行测评，回收100份，满意率93%。同时通过对*新城区道路保洁、生活垃圾清运、餐厨垃圾清运、粪便处理、“三乱”清理和内河保洁这六项指标的综合评定，对20*年度环卫保洁专项资金的执行情况和规范化管理等方面的评定，本项目的综合得分为94分（详见附件），绩效优良。
七、存在问题
1、当前*新城区尚处于开发建设期，各类工地道口比较多，造成路面不洁，给环卫保洁带来一定的难度。
2、随着新城区的快速发展，廉价出租房也日益减少，环卫工人的住宿成了当前比较突出的难题，给环卫队伍建设带来一定的难度。
3、环卫配套设施不完善现象有一定程度的存在，如：垃圾压缩中转站、环卫停车场由于土地、规划、资金等原因影响了建造进度。
4、各种不法证件办理现象依然存在，导致“牛皮癣”张贴频率较高。
八、有关建议
为了达到文明城市要求，随着新城区范围的不断扩大、入住率的提高及人气的不断提升，并根据我区财力可能，提出如下建议：
一、 积极稳妥、务求实效，扎实推进环卫事业改革，持续改善城乡环境卫生面貌
（一）理顺管理体制。多年来，我县环境卫生工作一直采用属地管理的办法，各责任单位均把环境卫生作为一项业余的工作，思想无压力，工作无动力，没有积极性，卫生死角多年无人治理，出现问题互相推诿扯皮，造成了城中村、城乡结合部和各社区卫生状况较差。今后，应将整个城区的环境卫生工作全部纳入环卫专业队伍统一管理，并根据任务量足额拨付作业经费，杜绝政出多门、标准不一的现象发生，才能从根本上改变城乡环境卫生面貌脏、乱、差的局面。
（二）完善作业机制。一是创新道路保洁方式，科学延长保洁时间，全天不间断清扫保洁。使城区主次干道与小街巷道路保洁同步管理。二是把清扫、清运、督查等具体作业事务以竞争承包的形式全部推向市场，建立自主经营，自负盈亏，自我发展的企业经营机制，把政府从具体事务中解脱出来，主要抓好标准制定和监督检查。三是制定统一的环卫作业标准，做到奖惩分明，使城区的主、次干道、小街巷及社区都有作业公司和责任人，在合同履行期间，作业标准高，运行质量好的公司可直接或优先签订下一轮的承包合同，否则给予经济处罚甚至解除合同。 （三）改革监督体制。建立“环卫处---督查科---作业公司---班组”四层管理监督考核的全覆盖调度检查网络，管理、监督、考核环环相扣，一层抓一层，一级抓一级，层层抓落实。一是督查科的专业监督。让环卫督查与工程监理一样实行市场化运作，企业化管理，按照作业标准和考核奖惩办法对各专业公司进行监督、检查、管理、考核，将考核结果作为奖惩的依据。二是环卫处的监督。处领导班子不定期对各作业公司及督查科的日常工作进行监督检查。三是接受社会监督，受理群众投诉，及时解决处理市民群众反映的问题。
二、拓展融资渠道，加快环卫基础设施建设，为环卫发展提供切实保障
我县政府在财力十分紧张的情况下，应积极拓展融资渠道，想方设法吸引建设资金，加快我县环卫基础设施建设步伐。在公厕、压缩站建设过程中，可利用政府减免配套费由房屋开发商建设和环卫设施建设附带开发部分营业房等形式，节省政府投资，少花钱多办事。
（一）高起点编制环卫专业规划。由于我县一直没有编制环卫专业规划，致使城区环卫设施设置很不合理，与城市发展规划不配套，给环卫正常工作和人民群众生活带来很大不便。新纳入管理的片区垃圾站、点的设置难度很大，垃圾站点周围居民群众擅自损坏或拆除环卫设施的现象屡禁不止。当前应委托有关部门高起点编制环卫专业规划，使城市环卫发展有章可循。
（二）高标准建设垃圾处理场。多年来，我县一直采用寻找坑塘简易掩埋的方式处理垃圾，垃圾的二次污染已经引起了部分群众的强烈不满，也发生了多起群体性上访事件。无固定的垃圾处理厂是制约我县环卫事业发展的最大障碍，也是环卫体制改革无法避开的关键一环。我县应抓住当前国家扶持县市建设生活垃圾处理厂的大好时机，组成专门班子，列支专项项目经费，积极主动争取国家垃圾处理专项补贴资金，用申请的资金建设我县无害化生活垃圾处理厂，真正为人民谋利、为子孙后代造福。
（三）改革垃圾收集方式。我县沿街设置的暴露垃圾箱、点，存在视角污染、工艺原始，在周边县市早已取消，已改为内嵌式垃圾站。我县在借鉴外县市做法的同时，应逐步推行生活垃圾压缩式收集。在城区分区、划片建设几个生活垃圾压缩站，并增加果皮箱数量，在满足城市需要的同时，彻底取消城区明点暴露垃圾。既节约运输成本，又可以彻底杜绝二次污染。
（四）提高公厕建设档次。去年，在县政府统一安排下，我县新建、改建了几处公厕，但并没有从根本上解决市民反映的公厕数量少、如厕难和公厕设施落后的问题。下步在公厕建设上我县应积极吸引民间资本投入和企业自筹资金等多种方式，坚持“互利、双赢”的原则，在城市规划区内高标准、高质量、高速度推进公厕建设和改造工作，力争新建公厕达到或基本达到一类公厕的建设标准，与周边环境相匹配。
三、统筹发展，建立城乡环卫一体化管理网络。
关键词：环卫队伍；临时工；队伍管理；富阳市
随着国民经济的迅猛发展，居民生活水平日益提高，城市化进程越来越快，人们对环境卫生的要求也愈来愈高。由于政府对环卫工作重视程度的不断加深，作业人员尤其是临时工作人员的数量也有了明显增加。
一直以来，临时工在单位里得不到重视，收入得不到保障，更谈不上社会地位了。然而，在日常的环境卫生作业中，恰恰是他们担当了一线工作重任，在环卫一线从事清扫、清运、作业车驾驶员等工作。因此，在新的历史条件下，如何做好编外临时工的管理工作，这是我们当前迫切需要思考的问题。基于此，本文将就如何做好临时工的管理，进行进一步探讨。
一、充分认识临时工在当今环卫工作中的重要作用
临时工是现阶段环卫工作的主力军，但是一直以来，环卫临时工得不到重视和认可，认为临时工不同于正式工，工作的好坏也没什么大的影响。其实，在当今的环卫队伍中，临时工的作用可谓举足轻重，他们的工作份额愈来愈重。同时，管理团队中，他们的身影已不可避免的现身，而且比例占得越来越大。并且，因为身份的原因，临时工的管理更优于正式工，他们更珍惜岗位，因此在工作中，他们比正式工更能吃苦，也由于收入的原因，他们更能服从组织的安排，加入到突击、加班活动中。所以，面对新形势新要求，我们迫切需要正视临时工队伍的作用，这不仅是社会进步和时展需要的客观需要，也是我们做好临时工管理工作的出发点和立足点。
二、环卫临时工队伍建设的现状
临时工的分布在环卫作业的各个岗位，主要以一线作业为主，承担着环卫作业中大部分高强度的工作任务。从富阳市环卫工人的人员结构来看，临时工的人数超过了环卫总用工量的80%以上，人员还不同程度地呈现年龄结构老化，文化水平低，职业素养低下，工资水平维持在最低保障工资线上，人员流动性大等问题。总的来说，临时工队伍的状况不容乐观。虽然，现在事业单位的临时用工均实施了劳务派遣，由派遣公司与临时工签订劳务合同，环卫处与劳务派遣公司签订用工合同。但在实际的用工过程中，环卫处与临时工们存在实际的劳动关系，环卫处与临时工们有着实实在在的利害关系。因此，认真做好临时工队伍的管理，对提高我们环卫作业水平，推动环卫事业朝着健康、有序的方向发展，起着事半功倍的作用。
三、 新时期加强和改进环卫临时工队伍的对策和建议
1.加强队伍的思想教育，增强人员的主人翁意识
在实际工作中，不少临时工的主人翁意识表现比较淡化，主要体现在工作缺乏敬业和奉献精神，得过且过，并计较得失。要从思想上唤起职工的荣誉感、责任感和使命感，消除职工的“雇佣”心理，使广大临时工自觉地把个人的行为和单位荣辱相关，把自己当作这个大家庭的一员。要把教育引导临时工的主人翁意识，作为做好业务工作的重点内容来抓，做到使广大临时工们主动把自己的作为与单位联系在一起，脚踏实地把本职工作做好，增强主人翁意识和社会责任感。
2.提高临时工的就业保障，降低用工风险
环卫临时工本身就是就业的弱势群体，大部分是下岗职工、失地农民，他们中的大部分人年龄偏大，文化素质偏低。而且，环卫工作均露天作业，脏、苦、累不说，还要承担作业风险带来的伤害，交通事故、工作中意外受伤等等，对环卫临时工来说，伤害是巨大的，甚至在承受身体痛苦的时候，还要承担医疗费用。提高临时工的就业保障，可以增强临时工的职业成就感和归属感同时降低用工风险，为临时工的辛勤劳动提供一些经济保障。例如五金的缴纳，要求符合五金缴纳条件的人员，单位必须给予办理五金参保，增强职工抗御风险的能力。多渠道、多方式的为临时工的就业，采取安全措施，在思想上为他们获得安慰，也是留住人员的一种较为不错的方法。
3.加强职业技能培训，提高职业技术水平
根据临时工队伍的构成，有针对性、目的性的开展职业技能培训，培训的形式可以是多样的、灵活的。培训主要立足于环卫工作的实际和本职岗位开展，有的放矢的进行。可以是专门的培训机构的系统培训与岗前的老职工传、帮、带的形式相结合。譬如，驾驶岗位的在培训过程中，在环卫作业要求完成本职工作的同时，注重驾驶安全教育。通过各类培训，提高临时工的职业道德、职业技能，同时也改变一直以来，以为环卫工作就是简单的扫地，是单一的，没有技术的简单劳动。灌输给职工这样一种理念：环卫工作是一种最贴近我们生活、工作的服务。为老百姓提供高质量的服务是我们工作的目标，现在要做好环卫工作，也是要讲究技能和素质的，这就要求我们作业人员要有较高的服务水平。
4.健全考核机制，激发临时工的工作热情
进一步健全考核机制，建立科学、合理、行之有效的激励机制。紧紧围绕环卫工作目标任务，以日常考核、半年考核、年终考核和多层次的考核相结合，实行奖惩分明，充分调动广大临时工的工作积极性、主动性。重点解决工作中“干好干坏一个样、干于不干一个样、干快干慢一个样”消极怠工现象。通过公平、公开、公正的考核机制，产生一批工作认真、务实的先进。
5.积极争取政府支持，提高临时工的工资和福利水平
工资收入的高低，直接关系着我们用工的命脉，环卫用工难、管理难，存在的最根本的原因也在于工资收入低下，在现今物价水平下，环卫临时工的工资收入，只能维持最基本的生活需求。积极争取政府对环卫工作的支持和重视，直接反映就是对环卫临时工经费的问题上的给予政策优惠和帮助，提高临时工工资水平和福利保障，才能留得住人，才能招到年轻些的临时工，才能从整体上提升环卫临时工队伍的整体素质和对外形象。
参考文献：
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[5]吴树明. 国企临时工不可忽视的人力资源[J]. 人力资源. 2004 （09）
一、指导思想
以改善群众生活质量，提升区域环境品位，建立市、街道、居委会三级联动长效环卫管理体制，实施标准化管理，逐步实现“标准统一、时间统一、管理统一”的环卫一体化管理体系，通过奖优罚劣、奖惩并举，健全完善环卫基础设施，建立长效环卫工作管理体系，有效提高环卫保洁质量，打造干净、整洁的城市环境。
二、工作标准
（一）机构设置
1．各街道办事处明确一名分管领导具体负责此项工作落实，加强环卫队伍建设，做到领导责任到位，规章制度完善，组织机构健全。
2．各居委会成立环卫保洁队伍，人员配备依据国家城市三级道路标准，按每7000平方米配备1名清扫保洁人员的标准，足额配备环卫保洁人员。
3．市住房和城乡建设局环境卫生管理处设立专门机构（城乡科），负责制定考核细则，对城中村环卫保洁工作的指导、督查、评比。
（二）设施建设
1．按照国家垃圾中转站配备标准，每500米—800米配备1座垃圾中转站。没有达到标准的由各街道办事处、居委会负责选址、协调用地，确保足额配置到位。
2．城中村主要街道果皮箱设置间距，原则上按50米—70米进行设置。
3．专用保洁车辆配备标准，每名环卫工人配备1辆。
（三）经费保证
各街道办事处要将环卫经费列入财政预算，多渠道筹措环卫管理运行经费，保证环卫作业人员工资足额及时发放。
（四）作业质量
1．清扫保洁
（1）道路清扫作业实行全扫全保，全天巡回保洁。
（2）不能丢街甩段、漏扫、花扫。
（3）首次普扫必须在当天清晨前（冬7:30，夏7:00）完成。
（4）清扫的垃圾应及时清理，不得久堆不清。
（5）区域内道路下水道水箅子应保持畅通、无堵塞。
（6）垃圾必须倾倒在指定的收集点或转运车，不得倾倒和扫入河道、下水道和绿地内。
（7）不得焚烧垃圾、树叶等。
（8）被严重污染的路面，应及时进行清扫、清洗，恢复原貌。
（9）严格做好背街小巷、城郊结合部的清扫保洁工作，彻底清除卫生死角。
(10)所辖街巷两侧商场、店铺、居民无倾倒残渣、剩饭、泔水、污水等现象。
2．垃圾收运
（1）垃圾收集沿规定线路，定时收集，不得漏收、拒收。
（2）收集运输过程中不得出现垃圾扬、撒、拖挂等现象。
（3）装卸垃圾符合要求，无乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
（4）垃圾应拉到指定地点和垃圾中转站。
三、奖罚办法
市住房和城乡建设局每年在城市维护费中列支50万元专项资金用于奖励城中村环境卫生保洁工作。
（一）奖罚范围
5个街道办事处，城区所有城中村。
（二）考核评比
采用百分制考核，其中：日常检查30分，随机检查20分，季度综合检查50分。
1．日常检查：由市住房和城乡建设局环卫部门负责，考核情况每两周要形成一次督查通报，并报送市创建指挥部办公室、市住房和城乡建设局、各街道办事处。
2．随机检查：由市住房和城乡建设局环卫部门负责组织，每周至少两次，每次随机抽查每个办事处不少于2个居委会。检查内容包括：设施设备完好率、日常作业质量等方面。
3．季度综合检查：由市住房和城乡建设局会同市创建指挥部办公室、各街道办事处进行，检查内容包括机构设置、设施建设、经费保证、日常作业质量等方面。评出3条环卫保洁示范段（街）。
（三）奖励
1．日常奖励：列支10万元，用于对环卫一线工人进行奖励。每次随机检查，对责任区内地面干净整洁、无垃圾积存堆放、环卫设施设备完好的环卫工人进行奖励，每人每次10—30元。
2．示范段（街）奖励：根据日常检查、随机检查、季度综合检查情况，每季度评选3条环卫保洁示范段（街），颁发“环卫保洁示范段（街）”流动红旗，对每条示范段（街）奖励2000元。
3．年度奖励：由市住房和城乡建设局环卫部门牵头，根据日常检查、随机检查、季度综合检查及配合环卫工作情况，对各街道办事处、居委会进行综合打分并评出名次。其中：
（1）街道办事处（奖励3个）
一等奖：1名二等奖：2名
（2）城中村居委会（奖励20个）
一等奖：3名二等奖：5名三等奖：12名
以上奖励资金，70%用于购置、维护环卫设施设备；30%用于奖励个人，其中：街道办事处奖励分管环卫工作的领导、环卫机构工作人员，城中村居委会奖励居委会负责人、分管负责人和环卫保洁人员。
（四）处罚
一、考核对象及范围
街道办事处所属各社区为被考核对象。各社区对区内小街小巷的环境卫生实行包责管理。
社区包责范围为：西湖巷、迎城巷、建设新村、园林新村、前进新村、沱江新村、团结巷、联盟巷、马铺巷、罗冲巷、丰坪巷和丰坪二巷等街巷。
社区包责范围为：熊家嘴、原纺机厂平房、五柳新村、科技新村、公园新村、清滩堰、原棉纺厂生活区（含北边居民）等街巷。
社区包责范围为：白鹤巷、长堰巷、邹台新村、花乔新村、东星巷、南苑坪、纺织巷、关堰等街巷。
社区包责范围为：张垸、经济园、南岗坪、建材市场、五星巷及五星社区服务中心等街巷。
二、管理职责及任务
各社区环境卫生管理职责主要是：负责辖区内硬化路面的清扫保洁；负责清扫清收所辖居民户的生活垃圾并转运至垃圾集并房或垃圾中转站；负责管理辖区内环卫设施，保持环卫设施的整洁和完好；负责已形成的道路两侧的污水检查井和下水道的疏通；负责整治辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱倾乱倒、乱贴乱画、乱牵乱挂的现象，对辖区内损害和破坏市容环境卫生的行为有权予以劝阻和制止，并向管理部门举报。
工作任务：每天第一次清扫清收4～10月在8：00时以前、11～3月在8：30时以前完成；确保巷容巷貌环境优美，无卫生死角，无暴露垃圾和杂草杂物，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂；做到居民户垃圾日产日清，垃圾收集容具干净整洁；清收的垃圾按市城市市容环境卫生管理处（以下简称环卫处）指定地点倾倒无漏撒。
三、经费补贴及奖惩
城市居民户生活垃圾清运服务处理费由环卫处统一征收。城区小街小巷清扫保洁由各社区实行包责管理后，环卫处根据社区所辖居民户数按28元/户·年拨至各社区，用于街巷的环境卫生管理和基础设施建设。除此之外，环卫处按6元/户·年的标准设立街巷清扫保洁、设施维护奖励基金，对每季度经考评有三次达到90分以上（含90分）的合格社区，按季度给予一定的奖励。
对市民投诉的问题或考评中发现的问题，由包责社区及时整改。对整改不到位的，由环卫处负责整改，整改费用从包责社区当月环卫经费中扣除或列支。
四、考核办法及标准
（一）考核办法
小街小巷环境卫生包责情况分明查、暗查两种，每月检查考评5次，其中：由市建设局与马家店街道办事处每月联合组织1次明查考核；由环卫处根据业务范围每月组织4次暗查考核。检查考核按百分制方式评分，以明查、暗查总成绩的平均数计算包责社区当月成绩。每月5日前通报上月检查考核结果，由市财政局根据检查考核结果在5天内对包责社区给予经费拨付。
月考核得90分的为合格，90分以下每差一分扣款100元。检查考核结果由环卫处按月汇总后书面上报市建设局、市财政局和马家店街道办事处，并与当月经费拨付挂钩。
（二）考核标准
检查考核按下列10项、每项10分标准评分：
1.有乱搭乱建、乱堆乱放、乱倾乱倒、乱贴乱画及乱牵乱挂的，一项一处扣0.5分，扣完为止。
2.每天必须清扫道路和清收垃圾，缺一天扣10分/处，并扣款100元。
3.每天第一次清扫清收未在规定时间内完成的，一次一处扣2分，扣完为止。
4.垃圾清收不力或居民户垃圾上街的，一次一处扣1分；第二次检复出现的，一次一处扣2分，依次类推，扣完为止。
5.有暴露垃圾、卫生死角、杂草杂物的，一项一次一处扣2分，扣完为止。
6.清收的垃圾未倾倒在指定的地点的，一次扣5分，扣完为止。
7.有违章饲养家禽家畜的，一例扣2分，扣完为止。
8.下水道、水沟堵塞或污水溢出的，一处扣2分，扣完为止。
实施城乡环卫一体化规范建设是实现城乡统筹发展，构建和谐社会的重要举措。根据《市农村生活垃圾“日日清”管理工作实施办法》等文件精神，为深化城乡环卫一体化工作，进一步推进城乡环境综合整治，经镇党委、政府决定，实施城乡环卫一体化规范建设，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范完善城乡环卫管理长效机制，创建“清洁家园，和谐村居”为目的，加快城乡环卫管理的规范化、制度化建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫管理体系，全力提升城乡形象。
二、工作目标
（一）通过一年努力，全镇城乡环卫一体化普及率达到100%；镇域垃圾无害化处理率达95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理达95%以上。
（二）增加一批环卫设施，完成垃圾清运车辆改造，安装配备一批果壳箱，确保无垃圾跑冒滴漏、无垃圾随意堆放，陈年垃圾彻底清除。
（三）完成文明样板路、样板区块的创建工作，建立长效机制。
三、工作步骤和工作任务
（一）部署发动阶段（4月10日—4月20日）
1、制订方案。出台《新河镇城乡环卫一体化工作实施方案》，明确工作目标和任务。各村（居）要结合当地实际，制定切实可行的实施计划，任务层层分解，责任落实到人。
2、动员落实。全面部署城乡环卫一体工作，动员全镇相关部门和各村（居）集中精力，集中时间，迅速投入到这项工作中。村（居）要及时组织召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，把工作不断引向深入。
（二）深入实施阶段（4月21日—11月30日）
1、健全网络（4月底前完成）
（1）建立组织。镇成立城乡环卫一体化领导小组办公室，各村（居）、单位要相应成立领导组织，确定一名分管领导具体抓。
（2）完善队伍。坚持优胜劣汰的原则，对连续两个月检查验收为不合格的村要及时更换保洁员，确保保洁工作富有成效。
（3）聘请监督员。镇党委、政府将聘请10名（两代表一委员）德高望重、热心环卫工作的同志为环境综合整治监督员，协助掌握面上环卫情况，多方位多渠道开展监督检查活动。
2、明确责任（4月底前完成）
（1）明确工作职责。各服务区（办）按属地管理原则，负责本辖区内的保洁工作。集镇区域的环卫保洁工作由村镇办负责；农办负责全镇河道、池塘、溪流等水域的保洁监管工作。
（2）建立联系制度。实行样板路（街）、清洁示范村居创建领导联系制度。镇党委书记负责市民大道的保洁工作，镇长负责锦绣路的保洁工作，其他班子成员负责联系本服务区辖区内的“一路两村（居）”的创建工作。
3、实施曝光（4月底—11月底）
镇城乡环卫一体化工作领导小组抽调人员，对全镇环境卫生整治工作进行监督，采取定期和不定期相结合的方法开展督查，紧盯卫生死角，及时将情况反馈给各相关部门和各村（居），并在新河镇新农村月刊上给予通报。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一个月的时间，加大治理力度，大力开展以“清洁家园、和谐村居”改善环境为主题的大清扫活动，及时发现问题，坚决制止垃圾乱倾倒、乱堆入、乱焚烧等行为，达到辖区内基本无暴露垃圾，河道内漂浮物，并逐步建立完善长效管理机制。一是开展卫生死角专项整治活动。各村（居）重点对辖区内道路两侧因地制宜进行植绿补绿。二是开展河道、溪流水域垃圾专项整治活动。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范围，集中对水面、岸边和桥墩的暴露垃圾进行集中清理。三是开展场外固废拆解专项整治。整治重点为路边、雅雀等村的场外非法拆解点，由三产办牵头，联合各相关部门，加强巡查，取缔道路两旁、房前屋后非法拆解和乱倒废物等现象，严厉打击随意露天焚烧等违法行为。四是开展市容专项整治。村镇办要对建城区范围内的主街道开展整治工作，确保户外广告设置规范、车辆停放有序、街道清洁无乱设摊点和跨门经营现象。
5、推进“六制一评”建设
（1）分级定薪制度。按检查验收的等级进行定薪。
（2）分类管理制度。对全镇30%的行政村实行领导班子联系制度，推进“日日清”工作，起示范带动作用。
（3）互查评分制度。实行服务区之间互查，互相监督。
（4）末位淘汰制度。每服务区都确定一名检查考评得分居后的村，扣市镇两级补助金的50%。
（5）互学互评月例会制度。每月召开城乡环卫一体化工作例会进行点评。
（6）环卫职工职业道德业务学习培训制度，每季开展环卫职工职业道德、业务方面的学习培训活动。
（7）两代表一委员评议制度。开展两代表一委员视察活动，对照标准形成整改意见，反馈到各服务区（办）、各村（居）、单位。
6、完善基础设施（6月底前）
（1）配备生活垃圾处置设施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集点。
（2）设立垃圾仓（箱）。5月底前，每条文明样板路段按标准要求配备垃圾仓（箱）；各村（居）要根据本村（居）的实际情况相应配备垃圾仓（箱）。
（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）
1、考核评定。对照城乡环卫一体化工作的目标和任务，检查落实情况，进行验收和考核。
2、总结分析。对工作开展情况进行总结、分析和评价。
3、交流推广。及时对工作中涌现出来的好做法和典型经验在各村（居）中进行宣传、交流和推广。
四、工作要求
（一）加强宣传，提高认识。实施城乡环卫一体化规范建设是一项惠及子孙后代的民心工程，其反复性、长期性决定了这项工作的艰巨性。各村（居）、各部门、各单位必须统一思想，提高认识，高度重视，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，形成告别陋习、走向文明的良好社会风尚，营造全社会广泛参与的良好氛围。
一、工作目标
立足于建立健全长效机制，进一步巩固成果，以垃圾无害化处理为切入点，拓展领域、规范管理、建章立制、多元投入，努力提升广大城乡居民文明卫生意识，形成人人参与、人人支持的好风气，实现“全民管理、全民参与、全面覆盖”目标，为打造“宜居、宜业、宜游”山区夯实基础，为建设充满魅力、充满活力的共同奋斗。
二、工作机制
（一）组织保障机制
为加强对“城乡清洁工程”工作的领导，加快推进城乡市容环卫一体化进程，镇党委、政府决定成立市容环境整治工作领导小组。由镇长王能耘任组长，副镇长吴慧平任副组长，成员有徐增庭、黄振勤、邹梨、黄恩丽及各村村委会主任。由徐增庭同志担任办公室主任。负责对全镇范围市容环境管理工作进行指导、监督、考评，并及时掌握全镇市容管理动态，制订下一步工作计划。
各村（居）、驻镇企事业单位、各相关部门要求按照覆盖式管理模式，继续健全相应的工作机构，层层落实责任，确保城乡清洁工程各项工作继续深入推进。
驻镇企事业单位负责庭院、厂区和经营场所范围内的环境卫生保洁，接受镇市容环境卫生整治领导小组的指导和检查。
（二）考核激励机制
1、建立目标责任制。年初镇党委、政府对各村（居）下达市容环境卫生管理目标责任书，将市容环境卫生管理工作纳入年度目标考核。凡年度市容环境卫生管理目标考核不达标的村（居），必须向镇党委、政府提交未完成市容环境卫生管理目标任务的书面情况说明，制订限期整改措施，接受复查。市容环境卫生目标考核60分。
2、推行两级考评管理模式。根据区对乡镇考评的方案，镇政府对村（居）实行半月一反馈一通报、一月一排位一调度，每月不定期对村（居）市容环境卫生工作进行监督和检查，发现问题及时纠正，并予以在全镇范围内通报。各村要认真落实“三定一包”（定地段、定人员、定标准、包责任），每月定期进行自评和检查，月考评结果及时反馈到镇市容整治办公室，并上报到区市容整治办公室。各村（居）要加强对市容环境卫生的日常巡查和文明劝导。
3、各村（居）要根据具体落实的“三定一包”情况制订具体的细则并严格兑现奖惩。
4、镇市容整治办公室按照每周的考核打分情况，每月对各村进行排名，排名倒数第一的村，由村支书向市容整治办公室说明情况，并进行整改，如果连续两次排名倒数第一，按照落实不力对村干部分工进行调整，责令村支书向镇党委作出书面说明。对每次督查情况，特别是区督查情况通报，各村要全力整改，镇市容整治办公室对每次提出问题在下一轮督查时作为重点考核内容。
（三）财政投入机制
经费投入实行分级负担。按照市容环境卫生管理城乡一体化和覆盖的要求，配齐配足人员设施，每年按照实际需要合理安排必要的市容环卫专项经费。环卫所及市容协管队所需经费纳入镇年度财政预算。市容环卫工作经费投入应根据经济增长每年适当增加。各行政村、社区工作经费由各行政村、社区负责，镇政府给予适当补助。各行政村的临时清扫保洁人员所需工资经费由镇、村按5：5的经例分担。镇、村两级投入由镇政府统筹安排。环卫经费列支标准按照每个新农村建设点1名环卫人员，2个标准垃圾池，每年5000元列支环卫保洁经费，其他自然村按照标准垃圾池设立数量（人口数的0.2%），全年环卫经费每个垃圾池1000元，每个自然村临时保洁清扫员每人4000元，镇村5：5负担工资支出。企业单位和居民收费标准参照《集镇管理办法》执行，所有经费来源按照本年度财政预算拨入环卫经费专帐，专环卫所负责安排经费支出。
（四）日常管理机制
1、环卫所对集镇重点区域实行专业化清扫保洁。环卫所是镇环卫工作具体责任单位，负责管理环卫清扫保洁队伍和镇垃圾转运工作，并定期对各村、社区进行指导、监督和考核；对于集镇主要道路以及重点区域、地段必须实行每天“两清扫、两保洁”，10小时清扫保洁和垃圾日产日清作业制度，做到“五无”，即无卫生死角、无垃圾污物、无人畜粪便、无渣土堆积、无果皮纸屑。清扫保洁人员按照常住人口（含流动人口）的0.3%配齐。
2、各行政村、社区负责本行政村、社区内道路的清扫保洁和垃圾的收集清运。实行8小时工作制全天候流动保洁，做到垃圾定期清扫，定时保洁，垃圾无积存、无死角。临时清扫保洁人员统一由环卫所聘请；人员配备按常住人口的0.2%配齐。
3、积极充实和完善市容整治专业队伍。镇市容整治办公室配备协管队员4名，采取自荐和推介方式，经镇市容整治领导小组审核后，挂牌上岗，着装统一。
（五）社会参与机制
建立政府主导，社会参与的工作机制，全力推行“门前三包”责任制，鼓励城乡居民、志愿者积极参与城乡清洁工程的义务监督工作，参加各种有组织的实践活动。完善控诉举报机制，鼓励群众对我镇市容管理提出宝贵意见和建议，坚持24小时值班。
（六）应急保障机制
镇政府要以市容整治队伍为基础，加强市容环境卫生突发事件应急处理能力，配备专用车辆强化集镇整治力度，防止三乱反弹，对不规范的摆摊设点和流动性大的三乱等影响市容管理的行为要迅速治理。同时及时受理市民服务中心有关举报、投诉、及时办结和回复。确保群众投诉回复率达到100%。
三、工作要求
市容环境卫生管理是一项复杂的全局性的系统工程，要以高度的责任感不断进取，合力推进，把各项工作任务落到实处。
（一）思路创新
运用科学发展观来指导市容环境卫生管理工作实践，整合资源，优化配置，提升市容环境卫生管理水平，切实改善人居环境。一是必须坚持因地制宜，科学决策，防止和克服盲目性、随意性，要注重长效。二是善于根据属地个性管理特色，管理实效。三是要使市容环境卫生管理工作更好地为群众造福，服务经济社会发展大局，让城乡居民更多地分享城市管理的成果。
（二）精细操作
市容环境卫生管理工作面临许多亟待解决的难点和困难。各村居、部门、单位要发挥政府优势、组织优势、法制优势，开动脑筋、迎难而上，采取有效措施，切实化解矛盾；要发挥机关、企事业单位、村干部的带头作用，在全社会努力营造全民管理良好氛围。
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