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【正文】
县脱贫办：
2020年10月17日是我国第七个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日，在活动期间我乡积极参加扶贫日特色产品扶贫消费展览活动以及在本乡辖区内开展一系列活动，现将我乡扶贫日工作开展情况汇报如下：
一、坚持基本原则、驶好舵、驾好航
（一）坚持政府引导，把握正确方向。充分发挥政府主导作用，增强政治意识，强化政治责任，牢牢把握主旋律；坚持守正创新，弘扬社会主义核心价值观，传播脱贫攻坚正能量，确保各项活动正确政治方向。
（二）坚持务实创新，动员广泛参与。创新思路，搭建平台，运用新媒体，探索新宣传路径、内容和形式，激励广大干部群众保持势头和工作干劲，动员社会各界广泛参与，凝聚决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
（三）坚持依法合规，注重务实节俭。严格落实中央八项规定精神、省委、省政府十项规定及其实施细则以及县委、县政府相关规定，严格遵照有关法律法规要求，做到务实节俭、公开透明，主动接受社会各方面的监督。
二、充裕活动内容、创造良好氛围
（一）积极宣传动员、营造良好社会氛围。为全方位、多形式的宣传扶贫日系列活动，扩大公众对扶贫日的知晓度、参与度，营造人人参与扶贫济困的浓厚社会氛围。我乡在五个村以及乡政府内悬挂宣传标语共计6幅，向辖区农户发放倡议书400余份，在乡LED宣传板滚动播放扶贫日宣传口号，并通过移动公司软件移动云MAS业务平台发送774条扶贫日宣传，激励带动社会各界积极加入“扶贫济困、乐善好施”的行动中来。
（二）积极做好脱贫攻坚评选推荐表扬工作。按照上级工作安排和相关要求，为开展好2019年脱贫攻坚先进集体和先进个人评选工作，我乡以勇挑重担、无私奉献、事迹突出、群众公认、满意为选择推荐基准选择了一名第一书记和一名支部书记为我乡2019年脱贫攻坚先进个人。
（三）积极开展消费扶贫活动。为进一步提高农产品销售质量，扩展贫困户增收渠道，促进产品稳定销售，为展示我乡脱贫成果。积极联络组织协调我乡一家自营企业参加县级开展的扶贫日特色农产品展览活动，为开展好消费扶贫活动增添一份来自高山的助力。
（四）扶贫济困、你我同行积极开展自愿捐赠活动。为汇聚扶贫爱心力量，助力决战决胜脱贫攻坚，本着“扶贫济困、个人自愿、量力而行”的原则。雪中送炭大爱无疆，多彩社会同步小康。我乡干部职工以以购代捐的形式，共计采购1200元的扶贫物资，充分体现了我乡干部职工对扶贫事业的大力支持。
（五）抓好中国社会扶贫网推广工作。为做好中国社会扶贫网推广工作，大力宣传爱心帮扶典型、自主典型脱贫经典案例，特色扶贫产品展示，我乡107名党员干部积极主动带头下载注册APP，并要求做到一传十十传百的要求，形成全民参与、全社会关注的浓厚氛围。
（六）开展“脱贫攻坚，法治同行”主题法治宣传活动。10月17日在我乡发放法制宣传资料400余份以及组织15名党员干部、职工走村入户开展法治宣传活动特别是向贫困户大力宣传党和政府的扶贫政策和相关法律法规，并在乡政府设立咨询台1个解答群众法律咨询，此次活动惠及人次达到800余人次，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（七）积极开展“扶贫一日行”活动。10月14日-10月17日，联系帮扶我乡的五个帮扶单位派出共计21人次，乡政府安排4名工作人员陪同分别在各自联系帮扶村村委会和通过入户的方式进行扶贫慰问、感恩教育、政策宣讲、送健康、送知识、送清洁的方式，为贫困对象送去温暖，送去关爱，帮助贫困对象解决一些实际问题，帮助其改善生活状况，增强其脱贫致富能力和生活信心，此次活动发放政策宣传资料200余份惠及全乡186户贫困户。
为进一步做好xxx村的脱贫攻坚工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，确保本村2019年无一返贫，根据县委、县政府关于精准脱贫工作的相关政策和统一部署，结合帮扶中的实际情况，特制定本年度防返贫工作计划。
一、工作目标
全面贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大各项工作力度。
二、主要内容
2018年xxx村虽已脱贫，但相对各方面还很薄弱，2019年度各项工作均有很大上升空间，我们将联合各方力量抓好落实。通过产业、光伏、移民搬迁、健康扶贫、社会兜底等措施，改善我村贫困户的生活质量上做文章，使他们在稳定脱贫后，家庭生活步入良性发展的快车道。
三、主要工作
（一）2019年我们将以产业化扶贫为突破口，大力发展中小药材等产业，在增加贫困群众收入的同时，以整村推进为主体，壮大村集体经济。同时调整产业结构，在推广旅游、扶持农家乐等方面做好工作。
（二）今年我们将加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度，加大贫困劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。并通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、移民搬迁、低保兜底等措施，带动发展，最终实现共同富裕的目标。
（三）村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。这些收入都是通过扶贫资金来发展的，村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，想要争取更多的项目资金，需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
（四）保持入户频率，加大“脱贫不脱政策”宣传力度，不让贫困户感觉到脱贫后不再享受政策，不再被重视，继续提高群众满意度。
接到市扶贫办的通知后，领导高度重视、认真落实，结合实际，根据市统一活动方案并结合实际情况确定活动方式和活动内容，以“三对”行动为主题，重点围绕“两不愁三保障”、基础档案开展对标、了解贫困群众需求及宣传扶贫成政策等系列活动。
一、走进贫困户家中，查看“两不愁三保障”是否达标。
11月12日，街道领导班子成员带领全体包保干部走进乡村所包保的16户贫困户家中，对“两不愁三保障”脱贫标准，进行逐项逐条进行对标“体检”，重点查看了贫困户是否居住彩钢房，是否存在彩钢瓦现象；查看了小井水是否出具检测报告；查看了适龄儿童是否接受义务教育，家庭有无辍学学生；查看了贫困户享受健康扶贫政策情况，是否报销到位。经排查乡前进村头道岔村贫困户吴兴义家是彩钢瓦，已上报至乡扶贫办。
二、走进贫困户家中，对照2019年扶贫档案最新标准查看是否完整。
在贫困户家中，包保干部对贫困户扶贫手册、一户一策、明白卡等基础档案进行细致排查，查看是否填写全面、逻辑关系是否一致，并进行了补充完善，精准化推进整改。
三、走进贫困户家中，了解贫困户需求及宣传扶贫政策。
在贫困户家中，包保干部帮助贫困户打扫卫生、擦玻璃、
1、核桃、落水洞两村精准扶贫脱贫会议记录
第一、镇扶贫办主任对调整工作的具体事项和程序进
行解释说明，在11月20日前将调整结果上报至镇扶贫办。
第二、镇人大主席向与会人员传达县扶贫办“建档立卡”回头看工作会议精神，要求要结合会议要求，针对 “建档立卡”扶贫工作中出现的各种问题，积极快速地展开自查、调整工作。据此，他作出以下要求：
一是“建档立卡”工作事关贫困群众的贴身利益，村两委和村小组干部必须高度重视，严格按照民主程序、阳光操作的要求，按照标准对现在规模数的贫困户进行真实合理的替换，为后期的精准扶贫工作打好基础，有效地帮助解决贫困户的困难。
二是各村委、各村小组都必须做到民主评议，并把民主评议的结果对全村进行公示。重视群众意见，已脱贫户对“建档立卡”退出有不理解的地方，及时进行解释。
三是上下保持信息畅通，调整工作进行中出现问题及时反映解决。
XX油库扶贫基金管理委员会会议记录 XX油库扶贫基金管理委员会在20xx年4月2日接到省公司关于五一期间开展扶贫帮困的通知后，立即召开了油库扶贫帮困会议，对职工XXX申请特困救助事宜进行了认真研究。
XXX，男，42岁，凌源油库接卸员，合同化员工。家中有5口人，父母都已经70多岁，且患有疾病，需长期服药维持，严重时还要住院治疗。妻子患有严重类风湿，行动不便，需长期服药维持，严重时卧床，现在已经发展到手脚浮肿、变形，女儿在初中就读。全家5口人的生活费、医药费、学费全靠XXX1人的工资负担。截止目前，总共花费医疗费6万元，其中医保承担部分8千元，本人实际支付5万2千元。
鉴于XXX特困实际，全体与会人员一致同意向上级公司请示，对职工XXX给予特困救助。
XX油库扶贫基金管理委员
20xx年4月7日
2、甘肃省精准扶贫精准脱贫工作会议记录
全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休
贫困人口多、贫困程度深，致贫因素多、脱贫难度大，是甘肃现阶段最基本的省情。20xx年2月，考察甘肃时提出“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”，为甘肃指明了工作方向和工作重点。这几年来，甘肃省委、省政府在全省实施了“1236”扶贫攻坚行动，再加上之前实施的“联村联户为民富民”行动，经过不断的实践和探索，进一步凝聚起了各方面的资源和力量，走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。经过这几年的努力，甘肃的贫困人口由692万人减少到417万人，贫困面由33.2%下降到19.8%，可以说，近几年是甘肃省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。
今年2月，总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上发表重要讲话。为进一步贯彻好讲话精神，省委、省政府花了近4个月的时间，在系统深入的调查研究和谋划论证的基础上，拿出了一个《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和
相关一揽子专项配套实施方案，最终形成了“1+17”精准扶贫工作方案。总体上看，“1+17”精准扶贫方案，贯穿了精准性的要求，突出了组合拳的特色，强化了配套化的措施，是甘肃当前和今后一个时期扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。
全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重，这是对甘肃发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。在未来的五六年里，最大限度地整合好、运用好各方面的资源和力量，打赢精准扶贫攻坚战、精准脱贫大决战，是甘肃加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。
这几年，甘肃扶贫开发成效显著，但剩下的也是最难啃的硬骨头。我们要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。
王三运在全省精准扶贫精准脱贫工作会议上强调深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想坚决打好打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战。
全省精准扶贫精准脱贫工作会议6月9日至10日在兰召开。省委书记、省人大常委会主任王三运强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想，深入贯彻落实省委、省政府决策部署和“1+17”精准扶贫方案，紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。 省委副书记、省长刘伟平讲话。
国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。
省领导冯健身、刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、罗笑虎、马青林、郝远、李荣灿、夏红民、李沛文、梁明远、路志强及张绪胜、张生桢、石晶等出席会议。 省委副书记欧阳坚、副省长王玺玉代表省委、省政府与相关市州、省直有关部门签订精准扶贫精准脱贫责任书。 部分市州和省直部门主要负责人作了大会发言。
结合当前工作需要，的会员“810723”为你整理了这篇某乡2020年脱贫攻坚工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、脱贫攻坚基本情况
龙王乡位于阜南县城南9公里，谷河南岸，西与公桥乡交界；东与于集乡、王化镇比邻；北连鹿城镇，南接地城镇，G220国道、S202省道穿境而过。全乡国土面积47平方公里，辖7个行政村，108个自然庄，138个村民组，8848户34830人。龙王乡共有3个贫困村，已退出3个。龙王乡贫困人口从2014年建档立卡的1239户4166人，减少到38户121人，累计减贫1201户4045人，贫困发生率由11.9%降至0.35%，2020脱贫38户121人。主要致贫原因是因病、因残。主要难题是未脱贫户中存在多数老弱病残户、全家无劳动力户及少数内生动力发展不足的贫困户。
二、政策落实情况
1、产业扶贫：（1）2020年申报到户产业623户；申请三个贫困村特色农业集体项目资金共计150万元；（2）我乡共有14个光伏电站，其中集中式户用光伏电站10座（户用3KW光伏电站6座，户用5KW光伏电站4座），村级电站4座（每座60KW），享受光伏扶贫684户，户均光伏月收入250元；2、智力扶贫：我乡在校生908人，县域内享受教育资助300余人次，补助资金35万余元；3、健康扶贫：认真贯彻落实健康扶贫“351.180”扶贫措施，通过宣传单、明白卡和入户宣传等措施，使所有贫困户熟悉351.180政策内容。持续开展贫困人口家庭医生签约履约服务，截至目前龙王乡家庭医生签约情况：签约医生服务人口1502人，慢性病卡办理1034人；4、生态扶贫：我乡聘用护林员5名，年工资约8000元。5、就业扶贫：就业扶贫基地3个，共带动贫困户17人，每人每月增收1500-2000元不等；6、社保兜底扶贫：目前全乡贫困人口中有464人享受农村低保和五保保障政策，享受兜底政策人口占比11.4%，其中396人享受低保保障政策；有68人享受五保保障政策。
三、存在问题
我乡在脱贫攻坚工作中虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题，一是基层基础资料较为薄弱，资料的分类整理有待进一步完善；二是户上人居环境仍存在胀乱差现象，村庄环境整治有待加强。
四、2020年工作计划
一、指导思想
以关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准、关键在落实，确保可持续”的工作思路，结合我县民政救助工作实际情况，切实加强民政救助政策与扶贫开发政策有效衔接，切实履行民政政策性兜底保障职能，为全县打赢脱贫攻坚战做出民政部门该有的贡献。
二、主要措施
（一）加强精准识别衔接。
要通过精准识别，纳入和退出脱贫一批。要将精准识别、动态管理、巩固提高贯彻民政救助助力脱贫攻坚的全过程，切实做到精准识别扶贫对象、精准救助贫困群众，精准退出脱贫。
1、在建档立卡方面，县民政部门要主动加强与县扶贫部门的衔接，共同对农村特困供养对象、农村低保对象、扶贫建档立卡对象开展精准识别，做到不漏一户、不漏一人。特别是扶贫对象中完全丧失劳动能力或生活自理能力、长期患有严重疾病和无法通过自身努力脱贫的对象，要及时主动发现并纳入民政脱贫保障范围；对符合条件的农村低保对象和五保对象，全部纳入扶贫“建档立卡”范围，并针对贫困人口的不同致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，帮助脱贫；对返贫群众应按照程序重新纳入扶贫帮扶或低保范围，并根据致贫原因分类制定社会救助政策，实行扶贫政策和社会救助政策的有效衔接。
2、在信息核对方面，要充分发挥县民政部门居民家庭经济状况核对信息平台的作用，加快推进低保数据录入和进退对象的核对工作，通过信息化手段加强对社会救助申请家庭的经济收入、财产状况核查，严格履行社会救助申请、审核、核对、审批程序，落实公示、听证制度，确保贫困群众的精准识别、精准退出，切实做到凡进必核、凡退必核。
3、在横向衔接方面，要主动加强与教育、建设、房管、社保、电力等其他相关职能部门的衔接，努力实现数据共享，合力帮助脱贫。
（二）加强农村低保兜底脱贫力度。
1、特困对象兜底保障以户为单位全部兜牢。县民政部门对年人均可支配收入在贫困线以下和完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的特困家庭对象按照低保分类施保的规定核准后，将特困家庭所有人员全部纳入农村低保保障范围，并列为农村低保常补对象，对常补对象严格按照农村低保标准给予全额保障。
2、低保户占建档立卡贫困户的比例达到50%以上。2017年我县建档立卡贫困户未脱贫对象有9941人，现建档立卡贫困户中有低保对象2019人，占比20%。根据《县脱贫攻坚问题整改工作方案》，要求增加低保指标用于建档立卡贫困户实施兜底保障，使未脱贫贫困户占低保户的比例达到50%以上。为做好此项工作，县民政局决定预下达1000个指标专项用于解决建档立卡贫困户兜底保障工作。具体落实步骤如下：
（1）县民政局已于4月26日召集各乡镇民政分管领导、民政所长召开了全县加强建档立卡贫困户低保兜底保障工作协调会议，预下达1000个指标专项用于解决建档立卡贫困户兜底保障工作，使未脱贫贫困户占低保户的比例达到50%以上。要求各乡镇狠抓落实，一级抓一级，将农村低保兜底保障工作落到实处。
（2）各乡镇按未脱贫贫困户占低保户50%的比例进行重新梳理，将原建档立卡中不符合农村低保条件的予以清退，符合农村低保条件的全部纳入农村低保保障，做到不错不漏，应保尽保。
（3）各乡镇以村为单位，切实落实好建档立卡贫困户低保兜底保障工作，未脱贫贫困户占低保户50%的比例以乡镇为单位进行综合协调，做好平衡。
（4）下达的指导性指标可根据各乡镇实际需求做调整，县民政局统筹安排。
（5）各乡镇对建档立卡贫困户符合农村低保条件的摸底数要求在5月5日前上报县民政局，同时各乡镇扶贫和移民办要和民政所做好沟通协调工作，积极做好5月份国家扶贫信息系统开放修改权限的“窗口期”，在国家扶贫信息系统内的修改，确保系统内的数据与整改后的信息完全一致。
（三）不断提高农村低保补助水平。
在2017年省民生工程要求的农村低保月人均补差水平225元基础上，今年再由县财政兜底保障提高农村低保月人均补差30元，达到255元。通过提高农村低保补助水平，切实兜底脱贫一批。
（四）加强农村低保操作管理。严格落实“七不保”、“四从严”、“五步骤”的规定。“七不保”的情形是：子女（孙子女）有赡养能力的；雇佣他人从事各种经营性活动的；家庭人均金融资产超过当地月低保标准24倍的；拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的；兴建、购买高档住房或非居住用房的；自费安排子女择校就读或者出国留学的；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事活动等违法行为被公安机关处理且拒不整改的。“四从严”的情形是：属于基层干部及其近亲属的；家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的；购买商业养老保险；户居分离的。要按照“入户、核对、评议、审核、审批”的“五步骤”，规范低保申请审核审批流程，严把低保入口关。
全面运用核对机制每年开展核查工作，确保对象认定精准；按照低保兜底保障的要求，进一步提高低保常补对象比例，2017年提高到18%，2018年提高到20%，2020年提高到25%；进一步提高按户保障比例，2017年比2016年提高10个百分点，户均保障人口2017年提高到2人，2020年提高到2.5人，基本实现按户保障。
（五）着力提升农村五保供养水平。
根据根据上级文件政策，不断提高我县农村五保供养标准；抓住中央统战部对口扶持和中央振兴苏区政策落实的契机，加快全县11个乡镇敬老院升级改造力度；不断提高敬老院工作人员的业务能力，全面提升敬老院的管理服务水平；对生活条件恶劣，不宜居住的地方的分散供养对象，动员其搬迁到敬老院集中供养。通过提高供养标准、改善供养软件、硬件条件，供养脱贫一批。
（六）加大医疗救助力度。
落实《关于进一步规范和完善县城乡医疗救助制度的通知》，严格执行医疗救助政策，低保对象不设置起付线，特困供养人员不设置起付线和封顶线，取消重大疾病医疗救助病种限制的规定。根据《省人民政府办公厅关于印发<省健康扶贫工程实施方案的通知>》，我县加大民政大病救助力度。将建档立卡贫困人口中五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助；建档立卡贫困人口中低保对象政策范围内医疗费用，在现行救助比例的基础上，提高5个百分点予以救助；将五保、低保对象以外的建档立卡贫困户，纳入支出型大病救助范围予以救助。通过医疗救助，救助脱贫一批。
（七）不断推进临时救助工作。
落实《省临时救助操作规程》，进一步健全临时救助制度，解决我县城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，防止发生冲击社会道德和心理底线的极端事件发生。对遭遇不测、因病因灾陷入生存困境的贫困群众及时实施“救急难”。对遭受特别重大困难，造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的特困供养人员、孤儿、低保对象、未纳入低保的支出型贫困家庭实施特别救助，特别救助金额一般控制在1-3万元。通过实施临时救助政策，帮扶脱贫一批。
（八）福彩公益金助力精准扶贫。
秉承福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，县民政部门将继续开展以“福彩公益行.关爱困难群众”为主题的公益活动，助力精准扶贫工作，每年安排一定数量福彩公益金用于对困难群众实施救助。市、县两级要将本级福彩公益金50%以上用于福利机构的建设，大力推进敬老院升级改造，全面提高特困人员集中供养水平。通过福彩公益金投入，助力脱贫一批。
（九）构建留守儿童关爱保护体系。
构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系，完善救助保护机构建设，有效遏制侵害、伤害农村留守儿童权益的事件和安全事故。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，为留守儿童提供爱心陪伴、心理疏导、行为矫治、成长指导等服务。通过政府购买服务等方式，支持各类社会组织深入农村社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调试等专业服务。通过关爱留守儿童，帮助脱贫一批。
（十）切实落实农村危房改造政策。
全县倒房需重建对象是指因灾导致自住房屋倒塌或严重损坏且需要重建的受灾户。严格执行省民政厅“一户一宅”规定，对已在异地新建住房、旧房倒塌的，不得纳入补助对象范围；对倒塌的空心房、附属房、临时房，不得纳入补助对象范围；对一般损房以及其他不需要恢复重建的，不得纳入补助对象范围。中央补助标准为每户平均7500元，省、县级配套资金标准为户均5000元，配套资金由省、县（区）财政按比例共同负担。补助资金全部根据危房改造进度分期发放，一律通过“一卡（折）通”拨付给补助对象。通过改善居民条件，帮助脱贫一批。
（十一）做好优抚对象解“三难”工作。
对丧失劳动能力，完全依靠定期抚恤金和定期定量生活补助金维持生活的重点优抚对象，给予生活救助或生活困难补助。抚恤补助金不计家庭收入，符合低保条件的优先纳入低保，做到应保尽保。对享受医疗保险报销、医疗救助和医疗补助后，其医疗费用支出仍然较大，且影响了其家庭基本生活的，再按照医疗救助和医疗补助的有关政策，给予一次性医疗困难补助，确保1-6级残疾军人和在乡退伍老战士基本医疗保障达到100%，其他重点优抚对象基本医疗保障达到80%以上。重点优抚对象在申请农村危房改造时，同等条件应当优先安排。通过落实优抚政策，帮助脱贫一批。
（十二）发挥慈善引导聚集社会力量作用。
发挥慈善引导聚集社会力量作用。建立慈善脱贫攻坚帮扶平台，广纳社会慈善脱贫攻坚资源，筹集慈善资金，实施慈善助医、助学、助老工程。精心打造慈善救助项目，科学提高慈善救助比例，推进慈善义工服务，支持帮扶贫困村脱贫产业、生态环境、公共基础设施等项目援建。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
各乡镇要把脱贫攻坚作为当前和今后一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，健全领导和工作机构，安排得力精干人员，切实做到脱贫攻坚工作优先谋划、优先部署、优先保障、优先督促、优先落实。为抓好脱贫攻坚任务，县民政局成立了社会保障扶贫工作领导小组，局长任组长，分管社会救助领导任副组长，低保办工作人员为成员，下设办公室于低保办。各乡镇也要成立相应的领导小组和办公室，明确责任领导、工作职责和具体任务，做到主要领导全面抓、负主要责任，分管领导具体抓、负具体责任，相关人员全力抓，负直接责任，从而为脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。
（二）整合民政资金。
各乡镇在开展脱贫攻坚过程中，要积极整合低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、慈善扶贫、抚恤优待、救灾救助等民政系统内部的各项资金，增强民政兜底保障能力。要努力拓宽资金筹集渠道，通过增加彩票公益金投入、鼓励社会捐助资金投入等，建立多元筹资机制，助力民政脱贫攻坚工作落实。
（三）建立快速反应机制。
全面落实“一门受理、协同办理”机制，在乡镇（街办）政务大厅、村（居）委会便民服务中心设立统一的社会救助申请受理窗口，将低保、特困人员供养等救助内容集中在乡镇（街办）社会救助服务窗口，畅通农村困难群众求助的“绿色通道”。乡镇、村（居）委会、驻村帮扶小分队通过各种渠道主动发现本辖区群众遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，第一时间提供民政政策支持。
（四）加强资金监管。
加强对脱贫攻坚民政资金监督管理，要重点对资金审批是否合理，资金发放是否及时足额等问题进行监督检查。要建立长效资金监督检查机制，采取普查与抽查相结合，自查与互查相结合，定期检查与不定期检查相结合等方式，对资金进行监督检查。对脱贫攻坚民政资金的虚报冒领、截留私分、贪污挪用等违法违规问题，坚决从严惩处。强化内部、外部监督，确保资金在阳光下运行。
尊敬的各位领导，同志们，
大家好!
为全面落实中央和省、州、县脱贫攻坚决策部署，进一步提升我县卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。围绕我县2019年县摘帽任务目标，结合我县健康扶贫工作实际情况，现将2019年健康扶贫工作任务目标、下一步工作计划等如下发言表态：
一、2019年健康扶贫专项工作目标任务
一是完成县妇计中心、疾控中心创等达标评审工作;二是对贫困人口实施“十免四补助”;三是用好“两保，三救助，三基金”医保扶持政策，确保贫困患者县域内住院、依规转诊至县域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比达到当年控费目标任务;四是强化生育秩序整治工作;五是对贫困患者持续实施医疗卫生扶贫基金救助;六是继续实施家庭医生签约服务，通过与群众建立稳定的契约服务关系，为群众提供基本医疗服务和健康管理服务，通过家庭医生签约服务引导群众形成以基层首诊为基础的分级诊疗就医格局，贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约率达到100%。
二、非贫困村工作安排
一是积极对接县委组织部及县脱贫攻坚办，以与村级活动中心打捆建设方式，在2019年实施非贫困村村卫生室建设。共计20个，其中新建16个，巩固提升4个。整合资金共计88万元，其中整合高海拔少数民族地区村级医疗体系建设资金83万元，海联援建村卫生室资金5万元。二是对非贫困村贫困户同样实施享受健康扶贫各项政策。三是加大力度对非贫困村进行扶贫政策覆盖宣讲。
三、“回头看、回头帮”工作完成情况
对照“回头看、后头帮”实施方案内容，积极开展“回头看、回头帮”工作：一是按照“乡三有”的脱贫标准，截止目前我县19个乡镇卫生院，已完成17个乡镇卫生院达标建设任务，其中乡按照《省人民政府关于上游苏洼龙水电站(部分)建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通知》川府函〔2013〕75号文件要求，乡属于淹没影响区域。
乡因地址灾害，现整乡搬迁人口达89%。所以未修建标准化卫生院;二是按照“一低五有”标准，我县61个贫困村，两年任务一年攻坚的要求，截止目前已完成贫困村40个村卫生室建设并配备合格村医。其中21个为乡镇卫生院所在地或是搬迁县城周边，医疗服务由卫生院及县级医疗单位覆盖，故无需建设。并按照村卫生室验收达标标准，各村卫生室均已配备合格村医;三是按照“一超六有”标准，2016-2019年以来均已按照每年控费标准完成控费目标任务。
(2016.01.01-2016.09.12实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付“零支付”，2016.09.13-2016.12.31实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2017年实施贫困患者县域内住院医疗费用个人支付10%以内。2018年实施贫困患者县域内、依规转诊县域外住院医疗费用个人支付5%以内。)。并完成全县所有建档立卡贫困人员参保工作，完成基本医疗有保障任务标准;四是已于2018年11月底完成我县9928名贫困人口免费健康体检;五是已全面落实先诊疗后结算制度、“十免四补助”政策。六是按照“三个一”帮扶内容积极开展帮扶工作，做到政策晓、家底清、措施明、收支清。
四、下步工作打算及表态
一是对标县摘帽标准，查漏补缺。二是按照国检、省检标准规范档案资料并装订成册。三是已下乡、进村、入户的方式加大政策宣传力度。四是严格按照序时进度，全面完成2019年目标任务。五是加强对各医疗单位的指导、督查，确保健康扶贫各项政策全面落实到位。六是持续开展“三个一”帮扶工作，加强支部共建共创建强基层组织。积极制定帮扶措施，进一步加强明白人培养和感恩意识，认真做好非贫困户教育引导。
强调：“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。”近年来，铜仁市碧江区深入学习贯彻系列重要讲话精神，以率先在铜仁市全面建成小康社会为目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展，出台扶贫攻坚“1+14”配套政策，形成政策扶贫、精准扶贫、产业扶贫、市场扶贫、开放扶贫、教育扶贫和城镇化带动扶贫“七位一体”大扶贫格局。
2015年，全区完成地方生产总值128.7亿元，同比增长14.8%，连续四年保持全市第一；减少贫困人口8633人，贫困发生率下降5.2%；小康达标验收综合测评排名全省第三，连续两年被评为全省同步小康创建“十佳示范区（县）”，在铜仁市率先通过全面小康创建达标验收，被认定为全省同步小康创建达标县。
识真贫 细查深究寻穷因
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。2012年，碧江区按照市委要求，吹响全面小康进军号，提出在铜仁市率先全面建成小康社会的战略目标，经济社会发展取得长足进步。但区域经济底子薄，发展能力较弱，群众收入渠道单一、致贫因素多的状况没有得到根本改变。为此，碧江区紧扣“扶持谁”，着力搞清三个问题：
搞清脱贫对象。牢牢抓住精准识别、建档立卡这个关键，实施《县级领导干部联系乡（镇、街道）帮扶贫困村贫困户和部门包村帮扶工作制度》，建立“54321”领导干部结对帮扶机制，以及县级领导干部联系一个乡镇、帮扶一个企业（项目）、指导一个单位、蹲点一个村（居）“四个一”工作机制等，实现贫困户信息规范化、动态化管理。
搞清致贫原因。现实表明，碧江区工业对经济的支撑不足，经济效益还不明显；偏远山区民生欠账突出，城乡发展差距较大；产业发展滞后，难以呈现产业规模效应。同时，部分贫困户思想较为保守、落后，主动脱贫致富意识薄弱，自我发展能力不强。
搞清帮扶思路。针对现状，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化和文化旅游产业化发展，做大经济总量，带动群众致富奔小康。尤其对贫困群众实行差别化扶持、精准化帮扶，确定发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批为主要路径，因地制宜、因村施策，在铜仁市率先打赢脱贫攻坚战。
扶真贫 产业主导摘穷帽
实施产业扶贫，解决扶贫从“输血”到“造血”的有效方法，因地制宜做到“授人以渔”，一直是碧江区扶贫开发的重要内容。“十二五”期间，碧江区通过大力发展新型工业、现代农业、旅游产业等，提升群众致富能力，实现6个贫困乡镇和33个贫困村全部“减贫摘帽”，农民人均纯收入由“十一五”末的4351元增加到2015年底的9460元。
通过发展工业园区、农业园区、专业合作社壮大产业发展平台。目前，碧江区已建成1个省级经济开发区，农夫山泉、百丽鞋业、海螺水泥等数百家企业落户，获评全省新型工业化产业示范基地和全省首批清洁生产试点示范园区；建设旅游景区景点10余个，湿地公园3个，山体公园4座。建成3个省级农业园区、3个市级农业园区和6个区（县）级农业园区；建成农民专业合作社214家、家庭农场27家、县级以上农业龙头企业64家，带动2万余群众创业就业。
通过农村产权改革、项目资金支持提业发展资金。全面推行农村“四权”（土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权、林权）确权工作，完成“四权”颁证10万余本，办理产权抵押贷款12.22亿元，有效激活农村资源，被评为“全省第五轮农村改革试点先进区（县）”。实行扶贫资金贷款贴息制度，建立扶贫投融资公司，先期设立500万元脱贫攻坚贷款担保基金，向上争取财政扶贫资金1.478亿元，产业扶贫项目62个，扶持农户21036户。碧江区漾头镇九龙村产业扶贫模式被中央新闻联播和省级新闻媒体相继报道，成为全国、全省样板。
通过发展电子商务、产业技能培训解决产业发展瓶颈。大力推进电商扶贫，规划建设电子商务产业园，建成电商运营主体195家，农村电商综合服务站50余家，实现交易额1亿元，带动农村二次创业1000户，实现“网货下乡、土货进城”双向流通，被评为全省电商扶贫示范区（县）。实行精准扶贫培训机制，大力实施“雁归工程”“雨露计划”“阳光工程”，提高农民素质、增强就业和创业能力，每年培训群众2万余名。
真扶贫 凝聚合力拔穷根
强调：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”为凝聚拔掉穷根、率先小康的社会合力，碧江区连续四年开展“提振精气神・率先奔小康”解放思想大讨论活动，连续四年推行县级领导干部带头抓扶贫、抓项目、抓招商、抓、抓创建、抓招工“六抓”责任制；充分发挥群团、社团组织作用，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方支持、全面参与的氛围。
做好脱贫攻坚，基层是基础。碧江区把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合，深入实施“民心党建”工程，加快推进“一室六家”规范化建设，组建扶贫工作队，选派90名第一书记和29名党建扶贫驻村工作组组长、520余名驻村干部，实施各类项目200余个，落实帮扶资金1亿余元，实现贫困村帮扶全覆盖。设立350万元村级集体经济发展专项资金，采取城乡联建、村村联建等方式，建立集体经济项目40个，集体经济产业园3个，撬动集体经济发展资金1000万元。2015年，碧江区被评为“全省基层组织建设先进县”。
同时，把提高贫困群众自我发展能力作为重点，一方面结合干部驻村，采取一对多、多对一的方式进行引导和教育，转变群众观念；另一方面利用“道德讲堂”等载体，激发群众进取精神，实现贫困群众由“要我富”向“我要富”的思想转变。
此外，坚持教育优先，实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程和特色教育，在全国率先策划实施“3361”师训强教工程，“普十五”加快推进，教育工作连续三年排全市第一。新建和改造学校40余所，有效化解城区教育“大班额”问题。营养午餐食材“四统模式”在全省推广，惠及1.6万名学生；在全省首创“集团化”幼儿园办园模式，建成乡村幼儿园46所，组建5个幼教集团覆盖全区，提前实现基本普及学前教育目标。承办全国第三届教育局长峰会、“少教多学”国家级课题研讨首届年会等中央和省、市现场会8次。
改善贫困群众生存条件和居住环境，是碧江区实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。近年来，碧江区以“33668”扶贫攻坚行动计划为抓手，大力实施“四在农家・美丽乡村”六项行动计划，县乡村公路总里程达1000公里，被列入全省小康路建设示范县；实施农村饮水安全工程103处，解决11.5万农村居民和学生饮水安全问题；组建城投集团公司，建成保障性住房2.36万套、安置房10余万平方米，拆迁安置遗留问题化解率达80%以上；实施8个农村集中建房示范点建设，完成5个自然村寨小康寨建设。投资2.16亿元实施6个扶贫生态移民搬迁工程安置点，搬迁移民2011户7075人，群众生产生活条件得到极大改善。
社会保障兜底，是精准脱贫底线。碧江区围绕贫困对象“两不愁、三保障”目标，实施残疾人共享小康工程，成立居家养老服务中心，被评为“全国敬老模范单位”。城乡居民养老保险和合作医疗基本实现全覆盖，2015年城乡低保标准比2011年分别提高60%左右。加快区中医院建设，实现村卫生室全覆盖，基本公共卫生服务均等化工作保持全省前列、连续四年排全市第一。创新留守儿童服务体系，在全国首创“1234”工作法构建留守儿童温馨家园，相关报道在中央《改革情况交流》上刊发。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪？主要有以下几点：一是我市没有进入2015年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区” 特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变；松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢？陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展
。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市“十三五”规划确定的“三城五基地”的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要“依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展”的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能“剜到篮里都是菜”。三要用好政策。要积极对接国家、省“十三五”规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。
第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。“心里没有鬼，不要怕鬼敲门”。自己要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗？其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。
二、关于脱贫攻坚
中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出；从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在；从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，“上热中温下冷”的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视；有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。“军中无戏言”，不脱贫就脱“帽”，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶贫向“定点滴灌”的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一
书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户“识贫”的结果分类扶贫，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天；包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整；对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层“两委”建设。在抽查中了解到，一些基层“两委”班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是“四个不为”专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成年度减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。三、关于社会大局稳定
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