时间：2024-02-20 15:51:46
导语：在档案安全管理工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：档案；信息化；保密；原则
作者简介：刘福红（1966-），女，辽宁大连人，辽宁省电力有限公司大连培训中心，馆员。（辽宁大连116023）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0120-01
随着信息网络技术在电力企业规划、建设、生产、经营、科研等方面的应用，企业大量档案信息通过网络传输、应用和存储，对电力企业党政综合管理部门的信息安全保密工作提出了新的挑战。因此，在充分发挥档案信息网络在企业管理中快速、高效、方便等优势的同时，深入研究信息化条件下电力企业党政综合管理部门保密工作的措施和方法，是电力企业党政综合部门必须高度重视、认真解决的一个新课题。企业管理实践证明，只有加强档案信息安全保密工作，才能保障电力企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的目标。
一、新形势下，企业档案信息管理仍不失其保密原则
1.信息化是档案管理呈现出来的新特征
档案是直接形成的历史记录，是再现历史真实面貌的原始文献。其实，档案管理绝不是今日才有，它在我国已有悠久的历史，过去档案管理是政府部门即所谓“官家”的职责，近代工业革命以来，档案管理才逐渐走进企业。在现代化工业建设中，档案管理的重要地位越发突显，成为整个企业管理链中不可或缺的一环。以往，档案通常是纸质的文件形式，而随着技术的发展与进步，档案管理步入了信息化管理状态，即将文字（图表、图纸、照片等）档案转化为数字化状态，经过发达的信息传播媒体，直接用以查阅、利用和存储。毫无疑义，这种档案管理信息化的新特征是时代的巨大进步，自然是一种不可阻挡的潮流。
2.走出档案管理的神秘化并不是完全的公开化
在一个很长的时期，档案管理被罩上一层神秘化的色彩，成为一般人不可逾越的，保守档案的机密更成为档案管理人员天经地义的职责。改革开放后，尤其是随着各项新兴技术的飞跃发展，档案管理也经历了开拓性的转变，其宗旨是为了更好地利用档案，让档案活起来用起来，为企业的中心工作服务，为企业的发展服务，为广大职工服务，这就使得档案信息诀别神秘化，而在一定程度上公开化。从现实看来，档案信息的公开范围越来越广泛，以往只可让少数人知道的档案信息，现在可以挂在网上，一点键盘，尽可知晓。如政府下发的文件，通过网站一般都可以查阅到。过去中央的涉农“1号文件”也被定为“秘密”，只发到县团级，致使意在给农民实惠的文件，农民却看不到，现在则是做到家喻户晓人人皆知。但是，档案管理工作毕竟是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，任何企业的档案信息管理，都不会达到完全公开的程度，起码在一定程度上要做到内外有别。在档案信息的公开和保密两者的关系上，应当从传统上保密主导下的公开，迈向公开主导下的保密。特别是涉及到敏感性的商业机密的档案信息，更是有着严格的保密规定，泄密不仅是工作的失职，严重状态的还要根据具体情节追究其法律责任。
3.党政综合管理部门做好档案信息保密工作是义不容辞的职责
电力企业从机构设置上划分，档案管理一般归口于党政综合管理部门。基于此，电力企业党政综合管理部门是企业的神经中枢，是企业经营管理的各类信息的集散地，是保证企业各个系统正常运行的指挥部，是开展各项接待服务工作的窗口，也是做好档案信息安全保密工作的前哨阵地。每一名工作人员在完成正常工作业务的同时，也肩负着重要的档案信息安全保密工作责任。当然，做好档案信息保密工作同样是“党政工团齐抓共管”的系统工程，需要在企业党政领导的具体安排下，以党政综合管理部门为主导，做到各部门相互协调、相互配合，如此才能取得行之有效的结果。
二、深刻认识电力企业党政综合管理部门信息安全工作的重要意义
1.电力企业在国民经济发展中具有极其重要的地位
当今时代下，电力是社会和经济运行的总开关，没有电，一切就会迅速陷入全面瘫痪。2008年初，南方数省所发生的雨雪冰冻灾害，把中国“煤电运”这种资源依赖性的弱点暴露无遗，充分体现出缺了电就没有正常的社会生活。在现代化战争中摧毁电网就是克敌制胜的法宝，这绝非危言耸听。因此，电力行业始终是国内外敌对势力窥视的重点，近年来，针对电力企业的档案信息安全攻击的案例越来越多，这就要求我们切实增强档案信息安全保密的自觉性，时刻保持警惕性。
2.电力企业在市场经济条件下必须保守商业秘密
多年以来，电力行业始终不渝地进行体制改革，电力企业作为竞争的主体逐步走向市场，以此来焕发企业的生命力。在全球经济一体化的形势下，市场经济的主要特征之一就是优胜劣汰，而竞争的手段是五花八门眼花缭乱的，其中千方百计地获取竞争对手的信息则是其中的主要手段之一。近年来，电力企业的国内外竞争对手出于各方面的考虑，特别是在经济利益的驱使下，利用档案信息管理工作的漏洞及失误，窃取电力企业的一些商业信息。事实证明，保护档案信息安全就是保护自己企业的利益。
3.保护知识产权及技术创新成果需要保护档案信息安全
众所周知，电力企业是技术资金密集型企业，拥有较强的专业技术人才队伍和先进的科研设施。结合电力安全运行和规划建设，每年都要开发研制一批原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新的科研成果，并形成一定数量的知识产权。通过信息网络，某些竞争对手可以获得电力企业的知识产权和技术创新方面的信息，使电力企业的某些核心技术泄密或为对手掌握。保护档案信息安全，坚持档案信息的保密原则，就是保护企业的技术领先地位与核心竞争力。
4.维护企业和谐稳定局面必须坚持档案信息的保密原则
当我们进入了经济社会发展的宝贵机遇期时，同样也进入了各类矛盾的凸显期，电力企业日益成为社会关注的重点。电力企业经营中一些不宜公开的档案信息，如果通过网络外泄，很容易被外界误读，更容易被别有用心的人添枝加叶，乃至加以歪曲妖化，给电力企业造成不良的甚至是恶劣的影响。如电力行业具有自然垄断的属性，近来来社会对垄断企业的攻击越发强烈，如果不加强档案信息管理，势必为攻击者制造事端而推波助澜。实际上，这样的例子绝非鲜见。电力企业也需要维护其和谐稳定的局面，为此必须在档案信息前严格把关，防止某些档案信息可能产生的负面作用。
三、党政综合管理部门如何加强档案信息的保密工作
1.增强对档案信息安全工作的忧患意识和责任意识
作为电力企业党政综合管理部门工作人员，要加强对国家保密政策法规和上级有关档案信息安全工作的部署，学习时事政治，把握国际和国内形势，把握行业改革发展趋势和市场竞争的规律，增强忧患意识，对国内外敌对势力利用信息网络窃取电力信息保持高度警惕。增强责任意识，把做好电力企业党政综合部门档案信息安全工作，与提升企业核心竞争力、维护企业形象结合起来，积极探索研究档案信息化条件下做好保密工作的规律，通过管理创新和技术创新，不断应对和解决电力企业档案信息安全工作遇到的新课题，推动档案信息安全工作与时俱进，不断适应建设“三集五大”体系和“一强三优”目标的新要求。
2.逐步建立健全档案信息安全工作的规章制度
电力企业要根据党政综合部门档案信息管理工作新形势新任务，建立健全各类保密制度，对原有的保密制度进行必要的修订，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形势发展的部分，总之要消除档案信息安全管理工作的制度空白地带。要进一步建立健全档案信息安全的责任体系，把档案信息安全工作列入企业经营者（集团）经营责任制的考核目标，根据履行责任情况进行奖惩，加强对涉外人员的档案信息安全的教育与管理工作的力度，做好对外接待工作中的档案信息安全工作。加强对档案信息安全制度执行情况的日常监督检查，加大对违反制度造成后果的当事人的问责。
3.采取技术手段防止企业档案信息泄密事件的发生
落实“积极防范、突出重点、技管并重、保障发展”的方针，规范和加强电力企业党政综合管理部门档案信息和信息设备的保密管理。重点做好档案信息系统、计算机、移动存储介质、电子文档及载体销毁等环节上的保密管理。真正做到“不上网，上网不”。作为企业党政综合管理部门，要加强企业档案信息网站信息的管理。对的信息事先严格把关，防止包含企业商业机密、知识产权的信息上网，防止对本企业和用户造成不良影响的信息上网。
［关键词］农村饮水安全；档案；管理
1引言
临汾市总人口434.5万人，其中农村人口250.3万人，占总人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水资源严重不足，水资源总量15.2亿m3，人均占有水资源量380m3，呈现出人口多、用水量多、水资源量相对少的特点，水资源供需矛盾相对突出。为保障农村饮水安全，近年来，临汾市把解决农村饮水作为一项重要工作常抓不懈。到2010年，全市建设各类农村饮水工程3743处，基本解决了农村人口的饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖。之后开展了提高农村群众用水标准工程建设，进一步提高水质标准，提高自来水入户率。截至目前，全市饮用自来水（包括简易自来水）人口占到农村人口的94％。农村饮水安全工程作为重要的民生工程，投资规模大、建设时间长、建设地点分散、单项工程小而多，决定了农村饮水安全工程档案资料具有数量多、资料分散、收集管理难度大的特点，因此，做好农村饮水安全档案工作是一件复杂而系统的工作。
2农村饮水安全工程档案工作重要性分析
2.1工程档案是维护管理农村饮水安全工程的第一手资料临汾市农村饮水安全工程点多面广、战线长，全市4819处农村饮水工程，其中单村供水工程就有3519个，占饮水工程总数的73%。工程使用过程中一旦出现问题，在对其维护、维修、改造过程中，工程档案就是必不可少的依据和凭证。
2.2工程档案
为今后农村饮水安全工程建设提供参考和借鉴在解决农村吃水问题上，临汾市经过了人畜吃水、饮水解困、饮水安全、标准提高等几个阶段，每个阶段工程建设都有不同的技术要求和侧重点，完整的农村饮水安全工程档案，为今后提高工程设计质量提供了参考和借鉴，也是开展农村饮水安全工程学术研究、持续进行工程建设的宝贵资料。
2.3工程档案是保障
农村群众安全饮水的重要依据在自然和社会环境影响下，自然灾害、突发事件难免发生，也可能对农村饮水安全工程产生不同程度的影响，要避免或减少其影响，保障农村群众饮水安全，就必须分析研究工程档案中的数据和结论，提前预防和有效解决自然灾害、突发事件产生的影响。同时，工程档案还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据。
3主要做法
在农村饮水安全工程项目实施中，根据实际情况，形成了一套档案收集管理模式，力争为工程提供一份翔实可靠的档案材料。3.1工程实施前期的资料收集工程前期文件材料主要有项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示、招标公告、招标文件、中标通知书等。
3.2工程施工期间的资料收集
施工文件材料主要有项目划分申请、报告、批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证，水泥、沙、石、钢筋、混凝土砂浆配合比资料，砂浆、混凝土试件检测报告、施工日志，工程工艺、设备材料、管材合格证、设备合格证等。此外还包括开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等监理文件材料。
3.3竣工验收及运行管理资料收集
竣工验收文件材料主要有建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、资金支付资料、财务决算报告、审计报告；工程运行管理资料主要有受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等。
3.4根据工程特点做好档案资料整理
由于农村饮水安全工程量小、数量多，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是同时审批的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等，这些资料应批次装订，避免资料重复，但装订时注意对每个工程进行编码，一个工程对应一个编码，以方便工程准确快捷的通过编码将其找出。档案装订应按照水利部颁发的水利工程建设项目文件材料档案管理规定实施。同时，由于农村饮水工程档案使用频率高，不要用档案盒装，最好用硬壳纸当封面，用线捆扎封边装订。
3.5严把档案资料收集管理环节
在工程档案收集管理中，要本着“对过去负责、为现在服务、替未来着想”的原则，确保各类档案资料的规范性、完整性和准确性。对接收的建设管理类、勘测设计类、建设监理类、施工管理类、竣工验收类等工程建设档案，管理办法、管理制度、用户协议、安全责任书等运行管理档案，工程建设、水费收缴与使用等财务档案，各类配件、管材出入库登记等物资档案，分别进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范，排列有序，查找方便。
4档案管理存在问题
4.1对档案资料收集管理工作重视不够
农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有关单位大多认为其重点应突出解决好工程设计、建设工期、工程质量和工程效益上，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致工程档案管理工作相对滞后，档案的系统性、准确性得不到有效保障。
4.2档案收集管理专业人员缺乏
在农村饮水安全工程项目建设中，档案收集管理人员一般是新参加的工作人员、工程技术人员或兼职人员，有的甚至是临时抽调，身兼数职，缺乏档案专业知识，对工程档案收集管理比较陌生，不熟悉档案收集管理的法规和制度，很难适应工程档案收集管理工作需要。专业档案管理人才更是奇缺，在一定程度上影响了农村饮水安全工程档案管理工作。4.3工程档案资料不齐全由于农村饮水安全工程前期工作距离实施时间跨度较大，往往哪个部门形成的档案资料就保存在哪个部门，甚至保存在承办人手中，信息不容易掌握，导致前期工作档案资料收集不齐全。而且由于农村饮水安全单项工程规模较小、施工技术难度不大，对施工单位资质要求不是很高，多为资质较低的施工企业，对工程档案资料的收集管理水平参差不齐，导致施工资料不规范、不完整。同时个别资料还存在不完善、不完整情况，存在以施工图、甚至示意图代替竣工图，签字手续不齐全等问题。
5思考及建议
农村饮水安全工程的建设与使用，对提高农村群众生活质量，促进当地社会经济发展具有深远意义。做好工程项目档案收集管理工作，是每个工程参与者义不容辞的工作职责。结合工作实际，就农村饮水安全工程档案收集管理工作谈几点建议。
5.1明确档案收集管理责任
农村饮水安全工程参建单位在重视工程进度、工程质量的基础上，要进一步提高档案收集管理意识，压实档案收集管理责任，切实发挥建设单位的龙头作用。建设单位项目法人对档案工作负总责，勘察、设计、施工、监理等参建单位负责人员，按各自职责对档案分级负责，全程跟踪农村饮水安全工程档案资料的收集整理，确保工程档案系统、完整、准确、规范。
5.2做好工程档案收集整理工作
依据农村饮水安全档案形成的特点，区别不同情况，确定相应的收集方法。对形成周期短、时间性强的档案，做到及时收集，避免因时间拖延造成的内容混淆、遗缺，降低档案质量；对形成周期长的档案，划分收集时间区段，确保档案的完整性，坚持从档案形成的源头抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期检查严格，重点收集管理好工程设计变更、隐蔽工程等资料文件，体现工程建设的真实面貌，杜绝擅自修改、伪造或事后补做档案资料的现象，确保工程档案的规范化、标准化和真实性。
5.3建立工程档案规范管理网络
农村饮水安全工程范围广、工期长、资料多、环节复杂，形成的档案资料种类多、数量多，为了实现工程项目档案标准管理，必须建立相配套的档案管理网络，完善管理制度和工作程序。在项目档案收集整理阶段做到下达任务与提出事件材料归档同步；检查计划进度与检查文件材料情况同步；验收鉴定工程与验收鉴定材料归档同步；项目总结与文件材料完全归档同步，确保应归档文件材料“颗粒归仓”。
5.4提高档案管理人员的综合素质
加强对档案收集管理人员的业务知识培训，逐步提高他们的业务素质，有条件的单位可以聘请专业档案人员，深入工地，对工程档案收集、整理、移交、验收等工作进行指导，对存在的问题及时改正。同时，档案管理人员要增强事业心和责任感，积极主动了解工程动态和资料流向，自觉做好档案收集管理工作，做到不遗不漏，保证档案资料的齐全、完整、准确，使工程档案资料能准确地反映工程建设的全过程。
5.5加大工程档案的现代化管理力度
关键词：企业；消防安全；管理工作
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
1、企业消防安全管理的规定和意义
企业消防安全管理的规定和意义主要体现在以下几点：(1)企业消防安全必须坚持“防消结合，预防为主”的方针，认真地按照有关的法律法规、标准制度开展消防安全管理工作，确保所有的人都积极地参加其中，坚持标本兼治、长抓不懈、努力实现消防安全管理的标准化、规范化和科学化，进而确保员工生命安全，保证财产不受损失，确保企业发展朝着更加积极稳定的层次迈进。(2)企业要结合相关法规的规定和行业特点等，研究切合企业实际的消防安全管控模式，明确管控目标，并把安全管控目标进行合理分解，而且要对管控落实情况、管控目标的实现情况等进行规范化的测评，结合具体情况设置合理的激励体系，激发出企业全体员工的积极性和主观能动性。要对企业消防安全作出重要贡献的部门和员工给予奖励，促进企业消防安全管理活动全面深入、合法合规地进行。(3)企业要结合相关的消防法律法规和标准制度，制定符合企业实际消防安全管理的制度规定。制度规定的内容应该切合管控要求，并能充分反映出企业消防管控理念；企业内部各部门、各级人员各个岗位都应有明确的消防安全责任，确保安全责任得以落到实处。(4)企业主要负责人是消防安全的第一责任人，要依照国家“安全生产法”的规定，切实履行其消防安全职责。要确保消防安全投入的有效实施，督促和检查消防安全工作，及时消除消防安全事故隐患。要开展定期的消防安全活动和相关的消防工作会议，全面落实各项消防工作。在各项工作的验收考核和提拔任用干部时，要坚持消防事故考核否决制。消防安全管理人员配置符合法规要求，并对其重要性给予充分肯定，合理提高消防安全管理人员的岗位工资，进而确保其能够更加积极地开展消防管控工作。
2、企业消防管理工作中存在问题
2.1企业消防意识还比较淡薄
目前我国企业消防意识还比较淡薄，主要表现在消防主体意识偏离，许多企业对于消防工作认识不到位，在思想上总觉得这项工作与自己无关，是属于公安消防机构的事情。在企业的日常工作中，很少会进行消防安全的工作安排。除了地方消防重点监管的宾馆大厦等人员密集的单位外，一般企业很少会自觉地主动去进行消防宣传和购置必要的消防器械，甚至于在公安消防机构监督专项检查后，指出其消防设施不足、管理不到位时，也仅是被动的为了应付检查而做一些临时性的消防管控工作。很多企业未认真制订应对火灾的应急方案，更没有对员工进行应急演练，储备和管理应急所需的各类物资，一旦发生火灾，往往惊慌失措，没有足够资源和能力应付突发事件。
2.2缺乏完善的消防管理机制
在传统的企业管理思想上，企业的消防安全工作基本上是走走过场，没有建立完善的消防管理机制。地方消防机构在对企业的消防检查中，往往以教育为主，缺乏必要的处罚。因此，部分企业负责人不自觉地就把消防工作置于其他工作之后，认为本企业消防没什么问题，到时消防机构检查出有什么问题，也没什么大问题。因此，一些企业的消防安全工作实际处于无人管理的状态。
2.3消防技能明显不足
由于我国市场经济尚不规范，低价竞争的结果是企业利润不合理。企业为控制成本，往往以牺牲消防安全设施和消防管理人员为代价。大部分中小企业，其消防管理工作没有专人负责，部分企业虽然配置了一定的消防人员，但这些消防人员往往身兼数职，而且缺乏足够的培训，消防专业知识和消防专业技能水平低，无法有效地做好消防设备的维护，及时有效地发现和消除消防隐患。名义上配置的消防人员仅仅是企业为应付检查的摆设品，无法起到应有的消防管控作用。同时，地方消防机构很少组织开展企业消防人员专业化培训，个别企业主动联系参加消防管理培训，也因时间有限，无法达到应有的培训水平，企业消防管理人才处于严重短缺状态，消防人才建设力量明显不足。
3、改进企业消防安全管理工作的对策
所有企业都应严格依据国家的法律法规要求，认真制定企业消防安全制度，并且得到持续的完善优化；要提高消防管理的技术水平和素质，全面提升全体员工的消防安全意识和自救能力，切实把好消防设备采购关、使用维护管理关。为此，应重点做好以下几方面工作。
3.1做好消防安全宣传工作
只有提高全员的消防安全意识，企业的消防工作才能处于主动地位。加强消防知识宣传，增强全员消防法制观念和消防安全意识，提高社会防御火灾能力，是消防的基础性工作。只有加强消防法律法规的宣传，消防知识的普及和教育，树立安全防火，人人有责的责任意识，才能有效预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命和企业财产的安全。
3.2加强消防知识的普及，全面提高职工消防安全素质
平时缺乏培训和演练，消防知识贫乏，让在火灾中的人们失去了生还的机会，企业财产得不到有效保护。一旦火灾降临，如果火灾发生初期时，不会使用配置的消防器材是很难将火灾扑灭在萌芽状态的。不会有效地逃生自救，在浓烟、毒气和烈焰围攻下，宝贵的生命随之消失。因此，加强消防安全知识的宣传和教育是十分重要的，对于减少火灾中的人员伤亡和财产损失是有很大帮助的。消防安全教育是企业为了提高员工的安全技术水平和防止事故发生而进行的有效活动，是企业安全消防管理的重要内容。要实现“人员安全”，必须加强消防安全技术知识的教育和开展事故应急演练活动。防止员工在操作中只凭“感觉”或粗心的违规操作，而引起事故。
3.3加大消防资金的投入
加大消防资金的投入，研究消防设备设施的新产品、新技术，及时组织技术改造，实现本质安全，做到系统无漏缺、管理无大意、设备无故障、人员操作规范等。定期检查，早发现，早治理消防设施设备的缺陷和不足，是消防工作有效手段。将消防安全与安全生产统一协调起来，二者共同实施，共同进步。把消防安全融入建设和科技进步之中，若没有足够的资金投入，要实现彻底的安全，是不切实际的。企业要主动管理，才能发现、解决火灾隐患，杜绝火灾事故的发生。另外，企业要积极配合消防人员的安全工作，如可以定期请消防专家进行现场勘查，采取应急演练及时发现问题，避免出现火灾事故。
3.4强化消防监督制度
消防监督的落实是消除安全隐患、预防重大火灾事故，改善员工消防环境的有力保障。消防安全管理工作的出发点在最基层，落脚点在工作现场。要做好企业消防监督工作，就应该从每个环节上把各项检查做好、实施好。在国家安全法律、法规的要求下，强化企业工作现场的安全检查，定期进行消防专项检查，采取必要的防范措施，将事故隐患消除。
3.5完善企业消防管理规章制度，明确责任
通过对企业消防安全风险的分析研究，辨识出消防安全危险源，制定严格的作业规程和管理要求，形成企业消防安全规章制度，并严格执行。成立义务消防组织，在企业范围内，做到分片管理，落实义务消防员的消防安全责任区，发生火灾，责任区义务消防队员就是现场扑火第一责任人。签订消防安全工作目标责任书，明确各部门、各岗位的消防职责，层层落实消防责任制，并进行检查考核，严格奖惩制度，对因消防责任不落实，违章作业，发生各类消防安全事故的，必须追究各相关责任人员的责任。
3.6强化组织领导责任
应将消防工作纳入企业生产经营的发展规划和年度经营预算，将消防活动经费、消防设施设备建设、义务消防力量的发展、火灾隐患的整改等纳入企业工作目标。定期召开消防安全工作会议，部署消防工作，层层签订消防安全责任状，量化分解目标任务，明确完成时限。将消防工作纳入部门、员工的绩效考核，严格落实消防安全“一票否决制”。加强对消防工作的组织领导，建立健全企业消防安全组织机构，成立由主要负责人和各职能部门负责人组成的消防安全委员会，做到组织健全，领导到位。
结束语
随着科学发展、安全发展理念的不断深化，同时，企业生产、办公设备设施及和物质越来越多样化、复杂化，对消防安全提出了更高要求。企业只有进一步加强消防安全管理，提高员工的消防安全意识和技能，提升设备本质消防安全，才能预防和杜绝火灾事故的发生。
参考文献
1.抓责任制完善，落实安全生产责任制和责任追究制
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，安全管理过程中只有惩罚没有奖励，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处，2012年航道局建立了《安全管理奖惩规章制度》，增大了奖励标准和处罚力度。与此同时，狠抓责任制的落实，编制安全管理岗位责任制，落实到各有关部门，做到层层有人抓、事事有人负责。
2.抓组织保障，建立安全生产专业人员保障系统
遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。从上到下设置了安全管理组织机构体系及安全生产分级管理，全面、系统、有效的安全管理组织网络。狠抓安全生产的专业人员队伍建设，配置了23名专职安全员，178名兼职安全员，利用冬休期间聘请专家对人员进行安全知识培训教育，夏航期间针对当前航道安全管理工作进行座谈、调研，不断提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
3.抓资金投入，完善安全生产投资保障机制
相应的资金投入是实现安全生产的物质保障，航道局宁亏生产不亏安全。建立了《消防、救生用品使用规章制度》，《劳动保护用品新标准》，不断提高人员、设备的安全保障，而且逐步完善水上应急救援设备投入，职工全部加入了工伤保险，职工伤害有了进一步的保障。在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立航道安全生产投资保障系统，不断加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
4.抓专项治理，加大安全检查力度
航道局航道管理点多线长，船多人多，重点隐患场所多，设备老旧，如何保障安全的前提下进行生产，就需要各部门密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动取得实效。同时，做好日常检查、节假日检查，开江夏航期间、封江入坞期间根据实际情况下发安全生产工作要求，及时通报安全生产违章现象，定期召开安全生产会议，加大安全生产奖惩制度，把安全生产真正落到实处，发现隐患立即整改，不能立即整改的要有一定的防范措施，坚决制止事故重复发生。
［关键词］公共娱乐场所;消防安全;对策
［中图分类号］D922［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0035-02
新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及相关配套法规实施已有一年多时间,公安消防机构对临时查封、强制执行等行政管理措施运用已日趋成熟。本文结合当前开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程中社会单位“四个能力”建设和“清剿火灾隐患”等工作,结合《公共娱乐场所消防安全管理规定》,对如何做好公共娱乐场所消防安全管理进行了新的思考和探索。
1 公共娱乐场所呈现的新特点
公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。随着我国社会经济不断发展,普通百姓在物质生活极大满足的同时,对精神文化生活追求越来越高,作为休闲娱乐的公共娱乐场所便大批涌现,遍地开花,并呈现以下特点。
1.1 公共娱乐场所呈逐步大型化、综合化
现在,无论是传统的还是新兴的娱乐场所,都朝着集多种娱乐和消费于一体的方向发展,且规模越来越大。这种综合化、大型化娱乐场所的形成,有效弥补了单一经营的缺陷,使消费者在一个娱乐场所内就可以享受到多种服务。娱乐场所朝着综合化、大型化发展的这种趋势,是符合社会发展的规律,但同时也给消防安全管理工作带来了新的问题和挑战。
1.2 公共娱乐场所从城市向城镇发展
随着城市化水平的不断提高,KTV、洗浴休闲和互联网上网服务营业等场所在城市大批涌现,而且出现向城市某些区域聚集的倾向,出现了娱乐场所“一条街”现象。同时,随着我国城乡一体化建设和城乡协调发展,公共娱乐场所在城郊和镇这一级也大量出现。
1.3 公共娱乐场所装修翻新频次更快
公共娱乐场所资金投入巨大,同样回报也比较可观。娱乐场所随着设备和装修的陈旧、落后,重新装修时间间隔由原来的4~5年变成了2~3年。有的场所为持续吸引消费群体,赢得市场,1~2年便推倒再进行重新装修。
2 公共娱乐场所常见消防安全隐患
2.1 安全出口上锁、疏散通道堵塞
公共娱乐场所的安全疏散问题是消防安全最为常见的问题。公共娱乐场所经营者为了方便自身经营管理,把消费者限制在方便管理的区域内,锁闭娱乐场所内供人员疏散逃生的安全出口。娱乐场所经营活动频繁,需要储备大量物品,由于受库房面积限制经常把物品堆放到疏散通道上,影响正常的安全疏散。
2.2 消防设施缺乏维护,不能正常使用
在日常检查中经常发现：作为火灾自动报警系统中的火灾探测器、手动报警按钮等触发装置处于被屏蔽状态；自动喷水灭火系统中的喷头被挂上装饰物,影响消防设施使用；灭火器失效、室内消火栓组件不完整、疏散指示和火灾事故应急照明损坏也比比皆是。
2.3 易燃可燃装修材料仍时常出现
《消防法》第二十六条第二款明确规定：“人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。”吸取广东深圳舞王俱乐部和福建长乐拉丁酒吧等火灾事故教训,2009年经公安部四部委联合发文部署了全国范围内的易燃可燃装修材料消防安全专项整治活动,公共娱乐场所内的易燃可燃装修材料得到了有效整治。但是,在新装修的公共娱乐场所中,仍有不少投资者为了使场所装修装饰的便捷和美观,采用木板、软包(内含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。
2.4 消防安全管理制度不落实
相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益,疏忽消防安全管理,轻视消防安全制度的落实,对消防法律法规的规定内容不执行,这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在：消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上,不完善、不演练；未对员工进行定期消防安全培训和消防演练,由于娱乐场所员工流动性大,原来经过消防培训和具有自动消防系统操作上岗证的员工离开后,接班的人员往往没有经过培训,掌握必要的消防基础知识,不懂得如何操作自动消防系统,更没有持证上岗。
3 公共娱乐场所消防安全管理对策
现行公安消防机构的监督检查模式,再加上一些专项整治活动的开展,也基本上能实现对辖区公共娱乐场所每年至少监督检查一次。但是,这种模式存在这些弊端：缺乏对公共娱乐场所全过程的监管；公安消防机构处于强势地位,处于单方面的发号施令,不能充分调动娱乐场所的积极性；公共娱乐场所消防安全管理的自律、自治能力得不到培养。因此,对于公安消防机构来说,更重要的是怎样培养娱乐场所的自我管理能力并实现消防安全的自律行为。可以这样说,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的产物。这种管理机制的转换,需要我们改变现行的公共娱乐场所消防安全管理的理念、方式与手段。
3.1 由“事后管理”向“全程管理”转变
“全程管理”是将监督管理从公共娱乐场所的前期选址、设计施工、审批把关再扩展到最后的日常管理整个过程中。因此要做好以下几方面：
(1)把好前期选址关。一般公共娱乐场所在批准建设前期,文化、治安等部门会对公共娱乐场所选取的地址进行审查,这时消防部门也应对选址场地对照消防法律法规、现行政策的有关要求核实把关,这里就需要跟文化、治安部门形成良好的工作联系机制。
(2)把好设计施工关。在选址把关的基础上,公安消防机构应按照法定的程序对公共娱乐场所的设计施工图对照国家有关消防技术标准严格审查,对不符合要求的负有法律责任的应予以追究,并直至设计符合要求为止。在施工期间,应对公共娱乐场所施工现场适时检查指导,一是检查是否按原符合设计要求的内容施工；二是严格把关装修材料,对有疑问的装修材料应及时监督抽样送检,坚决杜绝易燃可燃装修材料。
(3)把好消防审批关。这里的消防审批关除了前面的设计审核,竣工验收和消防安全检查应该是最终把关的两步。公共娱乐场所的竣工验收应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容进行。消防安全检查内容除了《消防监督检查规定》第九条规定内容以外,我们应该要求娱乐场所按照构筑社会消防安全“防火墙”工程中《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》的要求做好“四个能力”建设,在场所内规范设置消防安全“四个能力”建设标志,并按照建设标准做好相关资料的积累、归档。
(4)强化监督检查。可以从公众聚集场所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三条)中看出公共娱乐场所包含在公众聚集场所中,对公共娱乐场所违反公众聚集场所消防安全的行为,公安消防机构应严格执法,该查封要查封、该强制执行要强制执行,决不能姑息迁就,坚持“零容忍”。
3.2 由“传统模式”向“互动模式”转变
“互动式管理”将消防安全管理的基点定位在疏导,管理者与被管理者之间是合作伙伴关系,充分考虑被管理者的合理利益与要求,强调积极参与,与公安消防机构共同协作,努力维护娱乐服务场所的消防安全。在娱乐场所消防安全管理过程中,形成一个公安消防机构与经营者之间、经营者之间的行动结构,改变由公安消防机构单独、集中统一地提供消防安全服务的方式,利用行政、法律、市场等多种手段来实现娱乐服务场所消防安全秩序更优化的供给,实现政府、市场、社会的功能优势互补。
3.3 培育行业协会参与消防安全管理的新模式
行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。现在,各地纷纷成立了娱乐场所行业协会,并较好地发挥了政府与企业之间桥梁和纽带,消防安全理应纳入行业协会相关章程,并加强对行业会员经营活动的指导、监督,实现公共娱乐场所消防安全的自理、自律。
(1)以行规会约来规范娱乐场所的消防安全管理。行规会约是行业协会与会员之间达成的一种契约。它经一定组织机构和组织程序通过并由社团登记管理机关核准后正式生效,因此具有一定的约束力,行业协会的成员企业就必须遵守。公安消防机构应当积极与娱乐场所行业协会联系沟通,指导行业协会制定出台专门的娱乐场所消防安全管理章程,促使行业协会发挥对娱乐场所消防安全的监督职能。
(2)定期开展行业范围内的消防安全自查自纠。以《消防法》、《娱乐场所管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律法规为依据,娱乐场所行业协会可以以协会名义在行业范围定期开展消防安全自查自纠,督促落实消防安全责任制、管理制度；开展正常灭火和应急疏散演练；保持消防设施、器材的完好有效。
(3)将火灾公众责任保险作为入行的强制准入。目前,《消防法》第三十三条表述为“国家鼓励、引导”,从立法层面上,对娱乐场所投保火灾公众责任保险还是以市场需求为主、政府引导为辅的引导性模式。同样,即将实施的《贵阳市消防条例》也表述为“鼓励、引导”,但是“消防安全状况可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一”。因此娱乐场所行业协会对申请加入的娱乐场所强制要求其投保火灾公众责任险,以提高场所抵御火灾风险能力。同时,要对娱乐场所消防安全状况全程跟踪、监督、服务,以提高娱乐场所投保的积极性,推动运用火灾公众责任保险机制进行社会安全管理。
参考文献:
科学规划 周密布局
2011年《河北省机关档案工作目标管理认定办法》和《河北省企业档案工作目标管理认定办法》下发后，唐山市档案局多次组织领导班子和有关业务处室专题学习讨论。大家一致认为，两个《办法》为档案管理全方位上水平提供了广阔的平台，我们一定要借势发力，以两个《办法》为抓手，统筹规划、条块结合、分级管理、共同促进，推动全市机关企事业档案工作实现跨越式发展。
制定全市机关事业单位档案认定四年规划。为有针对性做好目标认定工作，2011年下发了《唐山市档案局关于贯彻落实<河北省机关档案工作目标管理认定办法>的通知》，要求4年完成全部机关事业单位认定任务，各县（市）区每年推进单位总数的四分之一，制定详细的认定计划并报市局备案。市局针对市直机关下发了《唐山市机关、团体、事业单位档案工作目标管理认定计划一览表》，将所有125个市直单位按照难易程度分级管理，确保按时完成。科学、详细的档案认定规划，明确了全市机关事业单位完成认定的等级、时间点和路线图，为有序地开展认定指导、检查、督导、验收工作打下了坚实基础。
建立长效机制保障规划落实。为将规划切实落到实处，唐山市档案局将该项工作纳入了年终对县（市）区和市直单位档案工作考核重点内容，做为年底评先的主要依据。此举引起了县区和市直单位的高度重视。迁西县、丰润区、遵化市等连续几年召开由分管领导参加的档案认定工作推进会。迁西县用时2年便完成了辖区内全部机关事业单位档案认定，滦南县、古冶区、迁安市等用3年时间基本完成认定任务。市公安、市地税局等单位专门召开会议研究档案认定工作，主管领导多次现场办公解决实际问题。
抓好关键 树立典型 促进薄弱
四年来，市、县两级档案局每年初组织召开档案认定工作会议，对该项工作进行专题部署，随后由主管领导带队逐家走访当年有认定任务单位。通过层层动员部署，推动全市形成了单位高度重视，领导大力支持，档案员全力投入，各单位间互学互助、比学赶超的生动局面。
一是树典型。开展档案认定工作中，市、县档案部门都精心筛选、培树了一批档案认定示范单位。市档案局从全市所有机关、事业单位，挑选出31家列入第一年认定计划，并将其中领导重视、基础条件较好、档案员素质较高的市公安局、市商业银行、市住建局等单位列为示范单位，这些单位率先通过5A级和3A级认定，起到了很好示范作用。迁西县档案局将本单位档案室和三屯营镇档案室树立为档案认定示范点，分别接待县直和乡镇参观学习。迁安、乐亭、丰南等县（市）区也都明确了档案认定示范单位。在整体推进认定工作中，市、县档案局根据认定进度和存在问题，以10个左右单位为一组，分成若干小组，组织认定单位到示范单位参观培训，对照现场实物讲解省局档案认定标准，让档案员直观掌握各项准备工作具体内容、形式及应当达到的标准，快速提高档案人员的业务水平和工作效率，督促认定准备进度，保证了各单位档案认定的质量，达到了以点带面，引领示范的效果。
二是抓系统。各系统上下级间存在领导或指导关系，档案工作内容相近，人员联系密切，便于相互学习借鉴。从系统角度抓档案认定工作，力度大、针对性强，能够达到事半功倍的效果。为此，唐山市档案局在充分调动系统档案认定积极性方面做了大量工作，分别与市公安局、法院、检察院、国土局等单位联合发文，对开展系统档案认定提出明确要求，取得较好效果。唐山市公安局在全市首家完成局机关5A级认定后，又率先在系统内开展了档案目标管理认定工作。为确保认定目标顺利实现，市公安局专门召开了公安系统档案目标认定工作会议，会上各县（市）区公安局主管领导分别签立了责任状，市公安局和市档案局还适时在乐亭县公安局召开了公安系统档案认定工作现场会，为系统内相互学习搭建平台。市检察院、法院、供电公司也抓住系统档案目标管理认定的有利契机，全力推动系统档案认定工作。截至目前，市、县两级公安、检察院、法院、国土系统12家单位档案管理晋升5A级，市公安、法院系统全部达到4A级以上。
三是促薄弱。市县档案局一方面积极鼓励、支持、指导公安、地税等业务基础较好的“龙头”单位就高或越级晋升，以档案认定促档案工作跨越式发展;另一方面将基础一般的单位安排在2012―2013年度稳步推进，将档案工作基础相对薄弱的单位安排在2014年最后一年认定，并对这些单位倾注更多精力，指导帮助他们强业务、固基础、快提高。达到基础稳固单位硬件更硬，相对薄弱单位软件不软的效果。
四是重验收。为保证档案认定质量，市、县档案部门在做好前期指导基础上，严把档案认定关。坚决排除人情等场外因素，坚持一把尺子量到底，达不到《标准》规定的限期改进或降级认定，从验收环节保证认定质量。
全方位指导 以服务做保障
为了给各单位开展认定提供优质高效的档案业务支撑，市、县档案部门集中主要业务力量开展“全天候、全过程、全方位”的培训、指导。
一是扩大业（下转第28页）（上接第7页）务培训覆盖面。在每年举办市、县两级机关事业单位档案业务培训中，安排专人讲解《河北省机关事业单位档案工作目标管理认定办法》，对培训合格的颁发结业证，以此深化全市档案人员对档案认定标准理解和把握，在全市营造积极开展档案认定的业务氛围。
【关键词】油田；档案；安全
随着科学技术的不断深入和发展，油田建设和油田管理工作也在逐渐完善中，油田档案保密安全工作也在不断的落实中。从目前来看，我国油田要想获得深入的发展，就必须有针对性的对档案保密安全工作进行改革，使之更为符合油田的发展，符合科技时代的要求。那么，在新形势下油田档案保密安全工作需要进一步的落实，以信息技术为基础，以科学技术为支撑，结合我国油田发展的实际情况，有效的进行油田档案保密安全工作。
一、我国油田档案保密安全工作难点
从目前来看，我国油田档案保密安全工作在工作的过程中还是存在着一些问题的，这些问题在很大程度上影响了我国油田的发展。从本质上来说，在油田分布上来看，油田分布比较零散，各个油田之间的竞争压力比较大，如果没有深入的落实油田档案保密安全工作，则会直接影响到油田的发展。因此，为了进一步优化我国油田档案管理工作，提升油田档案管理工作的工作效率，需要从存在的问题着手，针对目前我国油田档案保密安全工作中存在的问题进行相应的分析。
（一）缺乏正确的认知
从目前来看，油田在档案保密工作中已经加大了人力和物力的投入，油田档案保密安全工作也在有条不紊的进行着，但是，由于油田与油田之间的竞争压力相对较大，为了缓解这种竞争压力，更好的推动油田的发展，油田的领导者和管理者们将重点工作放在了业务层面上，却忽视了油田档案保密安全工作。这种客观环境和主管意识不强的现象导致了我国油田档案管理工作的疏忽。
（二）硬件条件有待提升
油田档案保密安全工作不仅仅需要理念支持，同时，对于油田档案保密安全工作来说，还需要一定的硬件设施。比如说在现代社会中，科学技术的不断发展，信息技术应用层面的不断拓展，需要针对油田档案管理工作的现实需要，引进相应的软件和硬件设施，以便于更好的进行油田档案保密安全工作。但是，大多数油田将资金投入到了发展层面，忽视了油田档案保密安全工作，硬件配套设施的不全面也会影响到油田档案保密安全工作的进展。
（三）制度体系有待完善
针对制度层面来说，制度体系健全是保证油田档案保密安全工作的关键，而疏于制度体系的建立，则会影响档案管理工作的发展。比如说在大多数油田中，其对于档案管理工作人员的分工不是十分明确，没有真正的落实好档案管理工作。同时，在发生一些档案泄漏或者是泄密现象的时候没有从根本上进行处罚，影响了油田档案保密安全工作的开展。
（四）档案管理人员综合素质不高
对于油田档案保密安全工作来说，档案管理工作人员的综合素质是影响油田档案保密安全工作的一个重要因素，油田档案管理工作人员的综合素质是制约我国油田档案管理工作的一个关键。油田档案保密工作管理人员的保密意识和综合素质在很大程度上制约了油田档案管理工作的效果，不利于油田档案保密工作的进展。
二、优化油田档案保密安全工作的措施
从目前我国油田档案保密安全工作中存在的问题来看，油田档案保密安全工作需要从各个方面进行优化和改革，要强化组织领导，优化管理制度和管理体制，展现管理模式和管理队伍的优化等等，使得油田档案保密安全工作能够与时代步伐接轨，与社会主义市场经济相接轨。
（一）强化意识
针对目前我国油田对于档案保密安全工作管理重视不足的现象，需要从意识上进行优化，端正油田管理者和油田的领导者对于油田档案保密安全工作的重视，将油田档案保密安全工作纳入到日常的管理工作中来，使其与其他管理工作融合起来，形成并驾齐驱的状态。在现有的油田档案保密安全管理工作中积极的引进先进的管理意识，提升档案管理工作的工作效率。通过对于油田档案保密安全工作重视程度的提升来进一步优化和完善档案管理工作的发展，提升档案管理工作的工作力度和工作效果。
（二）健全制度
在油田档案保密安全工作中不仅仅要针对现象进行管理，也不仅仅是针对出现问题的现象进行惩治，而是要在现有的油田档案保密安全管理制度的基础上来进行优化，以预防为主，防治结合，建立完善的油田档案保密安全管理制度。
首先，在健全档案保密安全管理制度的过程中要体现出法制性，将相关法律引进到档案保密安全管理制度中来，从法律层面进行监督，并以现有的法律为基础制定相应的油田档案保密安全管理机制，使得我国的法律与体制相结合。
同时，在制定油田档案保密安全管理制度的过程中，还要体现出理论与实践的完美结合，使油田档案保密安全管理制度经得起实践的检验。在档案保密安全管理制度建立之后，要将此制度落实到具体的档案保密安全工作中来，使得档案保密安全制度与油田发展相适应。
（三）强化设施建设
在完善设施建设的过程中，其需要针对油田的不同情况来进行，从我国大多数油田档案保密安全工作的落实情况来看，需要进一步优化设施建设，首先，在库房建设上要建立好管库档案，由于大多数油田档案保密安全工作的库房都是在工作区域，这为企业档案保密安全工作设置了一定的障碍，阻碍了档案管理工作的进一步发展。同时，在一些防盗软件的配套上也要体现出先进性和时代性。
（四）优化惩戒机制
在我国油田档案保密安全管理工作过程中，我国档案保密安全工作需要进一步的强化惩戒机制，即在发现问题的时候能够及时给予处理，并建立科学的、公平的惩戒机制。比如说针对不同的档案保密工作问题和档案泄漏问题，要进行不同程度的档案管理和档案优化。
（五）提升档案管理工作人员的综合素质
由于档案保密管理工作人员的综合素质不高导致了我国档案保密安全工作不到位，因此，要想进一步的优化油田档案保密安全工作，需要更好的提升档案管理工作人员的综合素质，使其能够以工作要求为基础养成自我提升和自我拓展的好习惯，从而更好的推动油田档案保密安全工作，使得我国油田档案保密安全工作以人为基础，得到更为深层的优化和改进。
总之，在当今社会的大环境下，市场经济已经成为主流经济，如何以市场经济为依托，进一步的完善油田档案保密安全工作将成为油田发展的决定性力量，也将成为我国油田管理工作的重中之重。因此，结合我国油田发展的实际情况，需要制定个性化、专业化、科技化管理模式，带动油田档案保密安全工作的全面性进步。
参考文献
[1]王洪霞.新形势下油田档案保密安全工作思考[J].东方企业文化，2012（17）
【关键词】信息化 高校档案 安全管理 对策
档案的安全关系到个人的切身利益，它直接决定了档案持有者的未来走向。保证档案的安全就应该避免让它遭受到人为侵害或自然灾害。在信息化的背景下，信息技术被广泛的运用到了各大高校的档案管理中，使其管理模式呈现现代化和多元化的趋势。一些传统管理档案的模式早已不能适应社会发展的要求，做好高校档案的安全管理势在必行。高校档案安全管理存在一系列的问题，都有哪些呢？
一、高校档案信息化管理的必要性
信息化时代的来临给人们的生产生活带来了极大的便利，包括在档案的管理工作上。现如今，社会越来越复杂，信息的多元化要求档案在管理上需要用到信息技术。档案的信息化管理不仅能够准确地直观到档案的信息，还能方便档案信息的其他利用。
二、高校档案管理的现状
学校是培育人才的地方，做好档案方面的安全管理工作非常重要。近些年来，各大高校都在档案的安全管理上做了很大的工作，在取得一定成效的同时也造成了一些问题的出现。
（一）安全管理档案的意识不够
目前，绝大多数高校都处于求进步的重要发展阶段，其侧重点大多都放在师资力量、人才培养和基础设施建设方面，对于收入甚微的档案管理工作过于疏忽，导致档案管理工作一直都被搁置在所有工作的边缘。从而出现松散、混乱的现状，其安全问题一直都得不到重视。更严重的是有些地方高校没有专门分管档案工作的领导，档案的管理直接隶属于教务处或者校办等部门。对于档案的管理没有一个健全可靠的体系，没有相应的管理制度，也没有制定一系列可行的方案。
有些领导仍然在用过去的旧观念、旧思想去指导管理档案的工作，对于信息化背景下管理档案的新形势没有丝毫研究，只重视档案库房、纸质档案的实体管理，毫不理睬电子档案的技术管理。这种现象在一些地方高校是非常普遍的。
档案管理的工作者存在认识上的误区，由于分工和责任不够明确，总是出现相互推诿的状况。信息安全是做好一切工作的前提，管理档案的工作人员不能仅仅只将档案的实体管理作为档案管理的重点，而应该对整理档案过程中的信息安全问题有一个清晰的认识。
（二）对档案的管理投入不够
社会经济文化发展的各个方面都应该紧跟时展的步伐。尤其是教育行业更应该做好与时代接轨的工作。安全管理档案是高校的一大责任，在这个飞速发展的信息化时代，学校应该在过去实体管理档案的基础上结合信息管理。目前，很多高校都已经认识了这一点。可是只有认识，却没有行动。在具体的做法上没有跟进。一些高校没有意识到档案安全管理的重要性，于是将档案室设置在偏僻的地方，投入很少、规模较小，再加上有外来人员频繁的出入，造成档案被毁或是被盗的几率大大上升，档案的安全性得不到保证。
（三）管理人员的综合素质不高
档案管理是一项连续性、政策性、系统性极强的工作，需要管理人员具备较高的业务素质和思想素质。近年来，随着信息化逐渐渗透于档案工作之中，要求档案管理者的专业素养越来越高。可是目前，在很多高校档案管理者中，有极大一部分人的思想和业务素质还没有达到管理档案的标准。很多人都认为管理档案是一门技术含量低、人人都可以干的轻松活，不需要专业的技能，也无需培训。这种错误的观念就导致了档案的管理水平一直处于较低的状态。
三、高校档案安全管理的对策
高校档案管理工作是一项长期性、系统性和全局性的工作。在不同的社会发展阶段，档案的安全也会受不同因素的影响。具体应该结合不同的实际情况来采取措施。信息化背景下，高校可以从以下方面来做好档案的安全管理工作。
（一）更新观念，提高认识
意识决定行动，更新观念，提高认识是安全管理档案的基础，也是档案管理工作应对挑战的关键。各大高校应该充分地意识到，档案信息的价值越高，面临的风险和威胁就会越大。档案的安全管理是保证各高校一切信息安全的前提。做好安全管理档案的工作，首先必须要增强安全管理档案的意识，尤其是对电子档案。现在，各高校的档案不仅仅只是文字信息，而是由声音、图片和文字组成的综合性信息。信息的载体不单纯是纸张，还有录像、录音、照片和电子文档等等。各高校档案的管理不能只依靠信息部门，各部门都应该出一份力，共同做好安全管理档案的工作。对于风险，应该保持一份预见性，提高对于突发事件的处理能力，防止或者减少档案事故的发生。
（二）规范管理，健全制度
“没有规矩，不成方圆”。很多事情的顺利完成都是在一定的规则之下。在档案的安全管理方面要想规范，就必须要健全制度。为了能够适应信息化时展的节奏，学校在高校档案的管理上应该颁布一些能够帮助管理档案的规章制度。首先，高校应该结合自身的实际，在以往档案管理机制的基础上进行完善和修订。例如，电子档案的归档制度、图片资料安全管理方面的制度等等。第二，应该推行统一管理档案的系统，制定统一管理标准，这样便于档案的收集、利用和管理。
（三）提升管理人员的素质和水平
档案的管理人员对于档案的安全管理起决定性作用。他们的管理方法、文化层次和专业水平直接决定了管理工作的效果。管理人员必须具备全面的档案管理知识，掌握多种管理技巧和操作方法。此外，档案的管理人员还应该有相应的计算机基础，了解电子档案的归类、加密及整理的过程。同时，还应该具备创新的精神，积极吸收新技术和新观念，让管理工作跟上时展的步伐。
在市场经济的环境中，房地产企业想要得到顺利地运行和长足的发展，除了要完成其科学组织结构的建立之外，还需要建立健全具有清晰产权、权责明确和科学管理的现代企业制度，而作为房地产公司内部行政管理中一项重要环节的档案信息管理工作，就更应该加强其工作的开展及其安全性的保障，因为房地产档案不仅关乎着国家、集体和个人房屋的所有权益，而且还是与房地产市场中法律活动的直接参与者，其更直接影响到房地产市场的顺利发展，因此更需要掌握当前档案信息管理的工作特点，保障档案信息的安全。
二、房地产档案信息管理工作的特点
（一）法律性。
近年来，随着社会经济的发展，加大了人们对房产的需求，进而促使房地产相关行业得到快速发展，但是这也容易导致房地产交易的过程中发生一些各式各样的纠纷。但是作为继房产证之后的另一个被法律认可并且明确房屋产权的有效凭证的房地产档案，因此在法律进行有关房屋产权纠纷问题的时候，房地产档案可以为其提供有效的重要依据，这也就体现了房地产档案信息管理工作的法律性特点。
（二）区域垄断性。
随着城市经济的快速发展，房地产市场的发展也十分迅速，为了实现房地产档案信息管理工作的有条不紊的开展下去，所以房产管理部门的管理所采取的模式为划区域管理，也就是每一个地区都专门由一个房产管理部门负责，这样的管理分布，体现了当地产档案管理工作的区域垄断性。一旦不能做好房地产档案信息管理的基础工作，那么很有可能引发当地房地产市场混乱，进而对产权的有效管理造成不利的影响。
（三）信息化。
随着计算机网络信息技术在社会各领域各行业中的不断渗透，这样改变了房地产档案信息管理的方式，实现了以信息文件的方式促进房地产经济活动的运转，工作繁重、复杂，往往需要花费大量的资源和时间，但是管理工作效率和成果却不尽如人意，但是当前在网络技术的支持下，实现了档案信息的数据化，这样档案信息管理工作者就能通过计算机和网络进行所有业务的处理，包括检索、查询、修改、统计和进行档案编目工作等，不仅减少了档案信息管理的工作量，同时也大大提供了管理质量和效率。
（四）可变性。
房地产资料的建档立案并不代表房屋产权不会变化，尤其是在当前这个城市化进程不断深入的新形势下，改变着城市的格局布局，促进了房屋的拆迁重建，在这房屋不断变化的过程中，都有可能会改变房屋的产权人，而这会使得相关房屋档案信息随之发生变动，因此说房地产档案信息是可变的。
三、加强房地产档案信息管理工作安全开展的对策
（一）建立完善房地产档案信息管理制度。
随着房地产档案信息化管理的逐步深入，急剧增加了房地产相关的电子档案数量和规模，因此为了保证档案信息管理工作的进一步落实，首先就应该确保其管理安全性，这也就要求档案信息管理工作人员需要针对管理工作的信息化特点做好档案信息的安全管理工作。加强房地产档案信息安全管理制度的建立和完善，将电子档案的收录、整理、保存、使用以及保密等工作提入安全管理日程中，同时还要落实安全管理责任，进而督促相应安全管理负责人积极开展安全管理工作，重视安全管理工作的开展，从而做到档案信息安全管理有章可循，进一步保证档案信息管理工作的安全顺利开展。
（二）加强系统安全防范技术的使用和水平提升。
当前的房地产档案信息大多都置身于网络环境中，在该环境中因为一些不确定因素的影响，威胁着档案信息的安全性，因此档案部门需要加强对档案信息系统进行安全防范，这就需要安全部门聘用一些专业高水平的计算机人才专门负责计算机和网络系统的安全防范和维护工作，通过杀毒软件的应用，保证网络系统不遭受电脑病毒的攻击，对重要档案信息就应该提升安全防护级别，例如设置访问权限和登录密码等。
（三）建立健全内保工作机制和档案工作人员资格审查机制。
要把档案库房作为内保重点要害部位，在技防设施标准上，至少配备值班监控室，安装具闭路电视监控、探测报警等多功能的安全防范系统，配备专人24小时值班，摄录的图像资料保存应不少于40日，并预留接口，适时与公安机关联网，并在此基础上还要严格遵守《信息安全技术信息系统物理安全技术要求》（GB/T21052-2007）中相关标准和要求，以确保安全技术能够落到实处。在物理防范标准上，除应满足公司内保物理防范标准外，还应符合国家对机要、档案部门建筑物理防范和国家消防安全技术规范的标准。在录用档案工作人员时，必须坚持“先审查后录用”的机制，对不宜在档案部门工作的人员应当及时调整。
四、结束语
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