时间：2024-02-28 14:38:12
导语：在治理工程建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
这次里下河地区灾后应急治理工程建设工作会议，主要任务是回顾总结近年来全市里下河地区抗灾工作情况，分析存在的问题，研究部署应急治理工作，进一步动员广大干群迅速行动起来，加快应急治理工程建设，提高区域防洪保安能力。刚才，市水利局通报了灾后应急治理工程建设计划安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、要充分认清实施里下河地区灾后应急治理的极端重要性
实施里下河地区灾后应急治理工程，是省委、省政府加快推进区域经济发展的重大决策。里下河地区覆盖五市十七个县（市、区），我市80%以上的面积位于该区域，面积达12057平方公里、耕地948万亩，区域内农作物种植、水产养殖和农副产品加工较为发达，是全省乃至全国的重点“粮仓”，其经济社会发展水平直接影响全省小康社会建设的进程。随着里下河地区经济社会的迅猛发展，水利基础设施的支撑和保障作用日显突出。20*年、20*年、20*年里下河地区连续遭遇重大的洪涝灾害，我市经济损失惨重，主要集中在里下河地区。省委、省政府提出加快里下河地区区域综合治理，先行启动灾后应急治理工程建设，这充分体现了省委、省政府对里下河地区经济发展的关心。全市各地都要认识到，里下河地区的水患如不从根本上加以解决，全面建设小康社会的目标也不可能实现。
实施里下河地区灾后应急治理工程，有利于进一步提高区域的防洪抗灾能力。1991年大水过后，流域性骨干工程相继上马建设，淮河流域防洪标准显著提高，而大规模的里下河地区治理基本处于停滞状态，区域防洪标准不足20年一遇，排涝标准不足5年一遇。究其原因，主要是沿海闸下港道淤长且淤积严重，涝水外排出路萎缩；湖荡面积减少，滞涝能力锐减；区域内城镇不透水面积扩大，圩区抽排动力增强，提高了汇水速度。一旦发生洪涝灾害，极容易造成较大的损失。这与经济社会发展要求严重不相适应。实施里下河地区灾后应急水利工程建设，能有效地提高骨干排洪河道的防洪标准，改善里下河低洼地区的排涝条件，提高我市防洪保安的能力。
实施里下河地区灾后应急治理工程，是全市广大干群多年的夙愿。*地处里下河腹部、淮河入海尾闾，是全省的农业大市，也是水利大市。里下河地区区域治理的标准和水利基础设施的配套水平对我市经济社会发展影响重大，事关全市发展大局。里下河地区地形为四周高、中间低，呈碟形，俗称“锅底洼”，既要排泄自身区域涝水，又要挡御上游过境的客水，防洪压力大，由于区域内水利基础设施仍较薄弱，整体实力不强，加之独特的地形和复杂的河网水系，导致我市因洪致涝的矛盾十分突出。长期以来，全市上下特别是基层干部群众强烈要求加快实施里下河地区水利工程建设和治理的步伐。特别是随着里下河地区工情、水情的变化，洪涝灾害已呈频率加大的趋势，如不尽快有效治理，再遇上1991年那样的特大洪灾，后果将不堪设想，我们也无法向全市人民交代。
二、要全面落实里下河地区灾后应急治理的目标任务
省委、省政府高度重视里下河等低洼地区治理工作。今年9月份，省长办公会议专题研究里下河等低洼地区应急治理工作，确定了应急治理方案。10月18日，省政府在阜宁召开了里下河等低洼地区灾后应急治理工作会议，明确要求加快实施进度，及早发挥工程效益。各有关地区和部门要服从工程建设大局，落实好各项关键措施，切实把各项工作做细、做实、做到位，全面推进灾后应急治理工程建设。
1、应急治理的总体要求。里下河地区灾后应急治理工作以科学发展观为指导，按照标本兼治、综合治理、统一规划、分期实施的原则，把受灾最严重的地区、影响最直接的工程和解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题作为治理重点，进一步扩大外排出路，整治内部河网水系，逐步恢复湖荡水域调蓄功能，提高圩区排涝标准，增强低洼地区防洪排涝能力，确保里下河等严重低洼圩区中小雨涝不受灾、较大雨涝保安全，为经济社会可持续发展提供保障。省政府明确要求，应急治理工程年度项目必须在明年汛前完成主体工程，明年年底全部完成。当前，我市里下河地区灾后应急水利工程建设已全面启动。各地要按照省里的统一部署，突出工作重点，倒排工期，挂图作战，确保按期完成应急治理工程建设任务。
2、应急治理的目标任务。里下河地区灾后应急治理按照腹部地区10年一遇、沿海垦区5年一遇的排涝标准和工程布局，在总体治理规划的基础上，区别轻重缓急，先行实施射阳河、川东港整治等外排工程，确保里下河地区防洪排涝能力在短期内有明显提升。根据省政府明确的里下河地区应急治理方案和省水利厅的批复，我市20*年度工程建设内容有7项，主要是射阳河闸下港道清淤，射阳河中段阜宁城区束窄段拓浚，戛粮河卡口段整治，射阳河上游头溪河建湖段治理，川东港闸下港道清淤、运棉河及利民河地区治理，射阳河、黄沙港沿岸病险涵闸加固或拆建。
3、应急治理的责任主体。根据《江苏省重点水利工程建设管理规定》，结合我市具体情况，市政府决定，里下河地区灾后应急治理工程实行集中管理和分级管理相结合的建设管理模式，即项目法人由市负责组建，对工程建设的全过程负责；各县（市）成立项目部，既作为各县（市）人民政府的项目实施机构，又作为项目法人负责现场管理的建设单位。市级项目法人主要职责包括，负责组织工程项目初步设计文件的编制、申报等工作，负责组织施工图设计审查，负责审批各单项工程执行概算，负责办理工程质量监督和主体工程开工报告报批手续，负责工程建设招标组织工作，对工程质量、进度、资金进行管理、检查和监督等。各县（市）项目部主要负责各自境内工程项目的征地拆迁、配套资金筹集、工程项目现场建设管理等项工作，协助项目法人进行工程建设招标工作，并与中标单位签订合同，履行合同权利和义务等。
三、要切实加强对灾后应急治理工程建设的组织领导
里下河地区灾后应急治理工程项目多、时间紧、任务重，是全市今冬明春水利建设工作的重点。各有关地区和部门要切实加强领导，科学统筹安排，精心组织实施，保证应急治理工程建设任务顺利完成。
1、要强化组织领导。市政府已成立了*市里下河地区应急治理工程建设领导小组。工程沿线地区和市直有关部门要各司其职，密切配合，共同推进工程建设。工程所在县（市）要相应组建工程项目部，按分工要求，筹措配套资金，及时搞好征地拆迁和地方矛盾的调处，按时完成工程建设任务。市财政局负责建设资金筹集，监督工程建设资金的使用和管理；市国土局负责工程用地征用手续办理工作；市水利局负责工程项目法人的组建并按分工要求组织项目的具体实施工作；市公安局负责工程实施过程中治安维护及有关案件查处工作；市监察局负责工程进展情况督查等行政监察工作；市审计局负责工程资金使用管理和审查；市供电公司负责工程施工及运行期间电力供应。
2、要积极筹措资金。资金是工程建设的关键，资金不到位，工程无法进行。根据省政府有关水利基础设施建设的投资政策，对区域治理工程，一市范围内受益的项目省补50%，跨市受益项目省补70%。我市里下河地区应急治理工程7个项目，工程总概算2.56亿元，其中省级补助资金1.69亿元，需地方自筹0.87亿元。根据受益情况及我市财政情况，市政府决定，地方配套资金全部由工程项目所在地的县（市）承担。在这里需要强调的是，各县（市）要加大投入力度，多方筹措资金，保证配套资金及时足额到位，保证工程建设顺利开展。在建设过程中要切实加强对资金的使用管理，坚持专款专用，专帐核算，专户存储，严格执行财经纪律、规范资金使用行为，严禁截留、挤占和挪用工程资金，确保工程安全、资金安全、干部安全。
关键词：庆元县；小河流治理；工程建设；管理措施
中图分类号： TV212 文献标识码： A 文章编号：
庆元县是中国生态环境的第一县、中国廊桥的第一乡、中国香菇的第一城（全国最大的香菇集散地）。但庆元县发展的现况严重受到中小河流治理工程建设管理的影响，因此，本文很有必要去探讨庆元县中小河流治理工程建设管理，去发现其工程建设管理存在的一些问题，再采取先关的措施去规划好庆元县的生态环境。
一、庆元县的河流特征及其存在的问题
庆元县位于亚热带季风气候区，丰沛的雨水，年降水量大，但雨水的时间分布不均，降水集中于梅雨期和台风期，每年4至6月份的降雨量约占全年的50%，在这种降水分布不均的情况下，局地洪水问题和泥石流灾害极易出现。另外，庆元县的河流属山溪性河流，因此，流域地形多以山地为主，源短流急，暴雨后一般2-5小时即出现洪峰，峰值高，冲击力大，堤防极易被毁坏，危及农田、房屋。
目前，庆元县的中小河流防洪设施还存在薄弱环节，一是不足的防洪工程措施，中、下游未建较高标准的防洪堤，且河道淤积严重，水位被抬高，大部分河道行洪能力达不到5年一遇。二是人类活动造成山林植被破坏，蓄水能力下降，自然调节能力相应降低，山洪灾害防治难度大；三是河道两岸村庄生活污水和生活垃圾未经处理直接排入河道，使水质逐年下降；四是工程性的占用水域和河道现象严重，执法难度大，严重降低了河道行洪能力。
针对庆元县的河流特征及其存在的问题的一些现况，本文主要从中小河流治理工程建设管理措施入手，探讨如何加强中小河流治理工程的建设管理，规划好中小河流治理。
二、如何加强中小河流治理工程的建设管理
1. 工程建设管理要注重工作的前期与设计
1） 工程建设管理先行规划，提前谋划治理项目。同步发展水安全、水环境、水资源服务于工业化、城市化、农业现代化，全县水利项目进行统筹规划，重点突出中小河流治理。谋划治理项目主要围绕六大方面内容，包括防洪抗旱减灾、水资源保障、民生水利、水生态保护和修复、渔业发展等。工程设计方案按照“宽处不缩窄、窄处要拓宽”的原则，从流域的角度出发，结合上下游、左右岸的防洪利益，实地测量、地质勘查，堤线位置要科学划定，把准备工作做细、做实，保护好河道的自然生态。
2）要求前期的工作与设计的深度要达到一定的水准，包括要符合《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)的文件要求等。对于一些基本性要求,设计文件必须满足，包括设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料，其要求资料的完整、准确、可靠，充分、可靠的设计论证及计算成果。设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求等。设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求，要保证设计质量和设计深度，这样可以避免工程实施中发生重大设计变更，或者因施工完毕，工程投用后质量问题的出现。设计深度不够及存在设计缺陷等问题，会造成项目建设管理中经常出现重大设计变更和概算调整，给建设管理增添额外的工作量，同时也影响工期。
3）工程建设管理的需要，设计单位的现场服务应满足其的需求。设计单位的现场服务，包括按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，随时掌握在施工过程中的施工情况。此外，根据现场的情况去优化设计方案，把施工中存在的设计问题解决掉。设计方案的前期管理可能存在一种情况，有些工程设计人员可能只是根据经验去设计，没有现场勘测，甚至不了解现场施工的情况，工程建设管理的需求也就难以得到满足，必须扭转这种情况，
2. 需要严格的规范工程的基本建设程序
严格实行项目法人制度。项目建设的责任主体是项目法人，项目法人负总责对象不仅只是涉及项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全等问题，还需要对项目主管部门负责。项目法人可在研发批复后、正式开工之前适时组建。项目法人组建要进行规范，项目法人地位及职责、其他组成人员的责任与分工需要明确及表明。另外，要合理配备项目法人内设机构和人员结构，要完善制度，要完备预案，要到位的履职等。
2.1招投标工作具有涉及面广、专业性强、行业跨度大特点，国务院针对招投标工作的现况，确定了各有关行政监督部门分工协作的行政监督体制，用于规范招投标工作，发挥各部门行业管理优势。
2.2招标投标备案制度的强化，全面落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。
2.3监理工程师应当充分发挥监理职能，提高招标的监理成效，确定中标人是否存在转包现象，避免“转包”的情况出现。
3.建设与管理双管齐下，切实发挥工程的效益
项目资金的使用管理需要进一步规范，包括专户的管理，专款专用等等的规范；严格落实工程建设的 “四制”要求，质量监督的加强，可保证工程的质量。对管理中的财务管理，可以加强财务基础工作，切实做好核算、资金、税务，培训等各方面基础业务，在做好基础工作的基础上学习借鉴新技术。
4. 部门协调，合力推进工程建设
建立县的领导联系项目制度可结合县的重点项目建设要求，工程的顺利实施可进一步借此提升。同时，及时沟通和联系水利、发改、财政、国土等部门以及乡镇，各部门应积极配合，合力去破解工程政策性处理难题，推进工程的顺利实施。项目建设责任制和项目进度旬报制度的建立要求水利局必须结合实际情况，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室专门抓的层层推进机制，保障项目建设目标任务全面完成。
5. 规范工程建设在施工过程中管理的具体做法
（1）设立项目管理部
根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，包括配备项目部人员、规章制度的制定等。
（2）“三大”控制的管理
控制工程项目的质量：包括科学管理，建立健全各项管理制度、加强对一线工人的管理、组织施工，努力抓好工程质量安全管理等；控制工程项目的进度；控制工程项目的投资：有效的管理施工资料等。
6. 严格实行建设监理制
(1) 要明确监理的任务
总监要负总责。满足监理人员配备的需求，完善的工作和管理制度一定要制定好，主要任务和控制最终目标需在文案中明确。总的要求包括得当的控制方法等，才可以确保工程的顺利进行。
(2) 到位监理的监理工作
针对性、可行性和操作性的规划才有意义，要详细化监理的要点，设计要交底，图纸要签发好，一定要合理划分项目，进行全过程的站监理包括主体工程、隐蔽工程、主要部位、关键工序等管理。
7.结束语
通过庆元县中小河流治理工程建设管理的措施探讨，我们了解到了庆元县的中小河流治理的主要做法和成效。一系列的措施实施，这样不仅可以美化该县的水景观，还可以为该县的工业化、城市化、农业现代化同步发展服务，不断提升城市防洪能力，保障了水资源、保护和修复了水生态。此外，重建后的堤防大大的提高了该区域的防洪标准，更好的保护了该区域内居民的生命财产安全。
参考文献：
[1]张富强.曲靖市农村饮水安全工程建设管理问题[J].《城市建设》，2010年7期.
[2]蒋建荣.水利建设管理中的问题[J].《中国新技术新产品》，2012年12期.
为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。
二、结合我x实际确定工作重点
根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、xx水库除险加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500万元项目6个，即：xxxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxxxx饮水安全工程、xxx镇镇区饮水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。
三、全面排查不留死角
（一）规范工程建设项目决策行为方面
1、项目决策程序方面
经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。
2、项目审批（核准）程序方面
经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。
3、项目建设方面
排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。
4、环评和节能方面
按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。
5、信息公开方面
根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。
（二）规范招标投标活动方面
xxx有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。
加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。
（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面
xxx认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。
1、加强水利工程建设实施管理
（1）规范项目法人组建
我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。
（2）严把开工审批关
项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。
（3）加强合同管理
全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。
（4）加强建设监理管理
认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。
（5）加强验收管理
验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。
2、强化水利工程建设质量安全管理
（1）落实质量责任制
建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。
（2）明确安全生产责任
各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。（3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训
xxx水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。
（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面
xxx通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面
认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：
1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。
2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。
3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、、检查等方面的程序要求。
关键词：电站工程；质量通病；防治措施
中图分类号： TV523 文献标识码：A
随着电网建设的不断拓展，变电站的建设质量已得到了较大的提升，施工单位质量管理工作的不断成熟和完善，使得经常出现的质量通病得到了有效的控制，在很大程度上提高了工程的质量。但仍有部分施工企业，对存在的质量通病认识不够，采取的措施不利，从而很难从根本上把质量问题控制好，因此，对于变电站工程建设过程中质量的通病及如何进行有效的控制已成为目前较为重要问题。
1 变电站工程质量通病概述
变电站在建设过程中，在多种因素影响下其施工的进程中很难避免会出现质量问题，亦或是在施工管理过程中存在着不完善的地方，所以导致工程施工后进行返工等问题。针对工程建设中的质量问题，首先需要提高全体员的质量意识，认识到质量对工程的重要性，同时在建设过程中要加强质量管理，避免管理上的遗漏，这样就能为创建优质工程奠定坚实的基础。
2 变电站工程质量通病治理的基本要求
在进行变电站工程建设时，首先要明确相关的责任主体，这样在施工过程中对出现的质量问题就能明确相关的责任人，所以能有效的减少质量通病的发生。同时在对工程进行整体编制施工设计时，要结合工程的特点对可能发生的质量通病进行有效的预防，并提前做好工程在质量上的目标。
3 变电站工程主要质量通病
3.1 资料方面的主要质量通病
3.1.1 施工单位资料方面主要质量通病。塑钢窗没有进行抗风压、空气渗漏和雨水渗漏性能复验；标准计量器具缺少定期检验台账记 录；回填土压实密度系数未得到设计确认；普通烧结砖先用后试，不符合先试后用的原则； 地基验槽资料无勘察单位签字认可；部分隐蔽工程验收记录填写不规范、项目填写不齐全、 未按照规定画简图或示意图；地基验槽隐蔽工程验收记录无勘察单位认可及签字；钢筋出厂 证明未注明采购数量和炉批号，无法开展跟踪管理；土建工程检验批填写中，保证项目填写 不规范，未填写出厂证明编号、复检报告编号，特别是钢筋加工检验批中，不管是否有抗震 要求，不管是否是框架结构的纵向受力钢筋，都填写符合要求，监理也签证认可，这是错误 的。
3.1.2 监理单位资料方面主要质量通病。
基础开挖隐蔽验收结论填写不规范；部分资料监理未填写审核意见；监理月报无质量评定和 验收结果；工程项目监理在分项、分部工程未完之前已确认了单位工程质量等级；监理单位 无工程质量等级验评汇总表；未按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强变电站工程 安全质量过程控制的通知》要求，建立施工过程安全质量管理照片或不完善。
3.2 现场方面主要质量通病
3.2.1 土建方面的质量通病。
混凝土浇注出现蜂窝、麻面；保护帽出现缺棱、少角现象；回 填土基底清理不净、土质及干湿度掌握不严、分层过厚；边、角部位回填不密实，地坪局部 沉陷；墙体或电缆沟砌体表面抹灰龟裂，砼基础二次抹面层开裂、空鼓；主变油池、站内马 路存在素砼裂缝现象；门窗外框密封不严，窗台渗水；砼模板不平、接缝不严、刚度不够， 造成砼胀模、漏浆、表面不平；散水、台阶与建筑物交接处未设置沉降缝；屋面的防水处理 未按照隐蔽工程来进行层层验收签证。
3.2.2 变电电气方面的质量通病。
电缆内侧未刷防火涂料、防火封堵不完善；接地线、支架 焊接工艺质量较差，架构、设备柱接地线标高不一致、接地端子朝向不一致，设备地座接地 线位置不统一；充油、充气设备渗漏点不能及时发现处理；因施工原因设备基础或支柱上有 油渍；全站喷漆或喷防污涂料时设备铭牌擦试不净，设备瓷件及铁件、架构防护不好，造成 设备、铁件等污染；螺栓外露扣长度不符合规程要求。
4.变电站工程主要质量通病的治理措施
4.1 从资料策划监督管理方面治理质量通病
设计、施工单位是实施治理质量通病的主体，因此两个单位必须做到：对治理工程质量通病 活动进行策划，制定治理目标，细化质量标准，分级负责，责任到人，形成制度；完善设计 交底制度，把设计交底作为重要的培训形式，扩大交底人员范围，提高设计交底效果；工程 结束后及时总结开展治理质量通病活动经验和教训，检查目标完成情况，进一步完善管理制 度和预防措施。
监理单位对控制工程质量起着关键的作用，在施工时监理单位要做好对现场的监控职责，对参加施工的人员的资质要进行检查，杜绝一切不符合施工条件的人员进入施工现场；同时对施工单位在管理制度和对质量采取的相关控制措施进行监督，并提高会审工作的质量，按时招开例会对施工中存在的质量问题进行分析和总结，以便于再施工时加以注意。
4.2 从现场施工管理方面治理质量通病
在变电站建设过程中，对于地基的回填土有严格的要求，下层的回填土透水性要小些，下层的回填土则需要有较好的透水性，同时在对回填土压实过程中，因为是机械作业，所以要保证边缘的回填土要压实，同时对回填土的密度有严格的要求，如果回填土达不到相关的密度要求，则需要采取相关的措施增加回填土的密度，从而使土方的密实度达到相关的标准。同时对施工过程中的各个相关环节都要进行质量控制，加强管理力度，保证每个环节都符合相关的质量要求。
结语
随着变电站建设工程的不断完善，对工程质量通病的治理和分析已取得了很大的进步，同时对施工质量有了完善的控制措施，出现质量通病的机率也在逐渐的减少，相信在不久的将来，变电站工程建设质量通病将会得到有效的控制，对电网工程的建设将起到推动作用。
参考文献
[1]李学琪，纪明.浅谈加强变电站沉降变形监测的技术措施[J].天津电力技术，2007（03）.
主要任务：通过专项治理，进一步规范建设工程招投标活动，促进招投标工作健康发展，全面规范市场交易行为；进一步深化有关体制机制改革，建立规范工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。
阶段目标：工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象得到进一步遏制。
二、治理工作的原则
一是坚持突出重点，系统治理。以建设工程招投标和质量安全体系为重点，着力在解决监管和服务等突出问题上取得突破。二是坚持标本兼治，着力治本。坚持一手抓惩治、一手抓预防。既要对已经暴露出来的腐败问题抓紧查处，坚决打击，遏制腐败现象滋生蔓延的势头；又要强化监督、深化改革、创新制度，加大从源头上防治力度，努力解决深层次问题。三是坚持集中治理与日常监管相结合。既要按照专项治理要求，集中力量，统一行动，着重解决和治理工程建设领域存在的突出问题，又要把专项治理工作的要求贯穿到业务工作之中，坚持边清理、边纠正、边规范，着力提高日常监管能力和水平，促进工程建设依法规范进行。四是坚持自查自纠与督促检查相结合。要严密组织清理排查，掌握实情，摸清底数，对存在的突出问题，认真制定措施予以整改；要加强监督和指导，推广经验、解决问题、督促落实，推动专项治理工作深入开展。
三、治理工作的内容和主要措施
（一）规范执行项目法定建设程序。通过专项治理，着重解决未办理合法相关建设手续，擅自开工建设以及大的工矿企业建设工程项目未纳入政府监管的突出问题。
工作措施：
1、加强项目建设程序的监管，认真落实施工许可证制度，凡不符合法定开工条件的，一律不得批准开工；已完工程违反合同约定拖欠工程款的，对其新建工程不得颁发施工许可证。
2、加大建筑市场稽查力度，对未取得施工许可证或批准开工报告而擅自施工的，严格依据有关规定作出处罚。
3、加强法律法规的宣传教育，提高各类主体的守法意识。
4、结合有关部门，将开滦、唐钢等工矿企业建设工程纳入全市建设市场监管范围，加大质量、安全监管力度。
责任部门：工程处、市场处、法规处、稽查办
（二）规范招投标活动。通过专项治理，着重解决工程建设项目招投标环节存在的虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包以及低价竞标、恶性竞争等突出问题，建立统一规范的有形建设市场，促进招投标活动的公开、公平、公正。
工作措施：
1、扩大进场交易范围。按照“统一进场，集中交易，行业监管，行政监察”的原则，建设工程依法必须进行招标的，其招标投标活动均应进入当地建设工程交易中心（分中心）进行，接受有关行政监督部门的监督管理。全市国有投资的房屋建筑、市政工程和水利、交通、电力等专业工程项目的招标比选、勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购，工程总包中的劳务分包和工程分包必须进行公开招标。各县(市)区内的国有单项投资金额在2000万元以上或总投资金额在5000万元以上的工程建设项目，必须在市建设工程交易中心进行招标发包。
2、加快有形建筑市场建设，充分发挥交易中心的平台作用。完善系统，用科技手段加大对招投标市场的监管。扩大远程评标范围，逐步开通遵化、迁安等县（市）区远程评标系统。研发交易管理系统，实现从招标项目进场登记开始，到最后出具交易服务见证卡，全程计算机管理和操作。加强*建设工程信息网建设，除了各种信息外，实现网上报名、网上视频、网上咨询和网上投诉，并建立企业和评标专家信用库。倡导优质服务，确保实现服务质量零缺陷，服务投诉零记录。加强分中心建设，积极推动丰润、丰南、迁西、乐亭等县区分中心建设。
3、建立和完善相关规章制度。一是全面清理局系统内制定出台的工程建设招投标管理的相关规定，应废止的废止，需完善的进行完善；二是继续加强相关规章制度的建设，依据相关法律、法规，结合我市工程建设招投标工作实际，积极总结和探索工程建设招投标管理的办法，为统一制定出台《*市工程建设招投标办法》等一系列相关规定制度，提供符合我市实际的具有可操作性的参考资料。三是加强对工程建设招标机构的管理，完善《*市工程建设招标机构及从业管人员管理办法》，对招标机构和从业人员的市场行为实行扣分式量化管理；四是加强对评标专家的管理，完善《*市工程建设评标专家管理办法》，实行动态管理，落实评级制度。
4、规范资格审查办法和评标办法，依据相关法律法规，对现行的我市工程建设招投标资格审查办法进行修改并统一规范。在评标办法设定上，对实行综合评估法的招标项目，缩小技术标主观分值幅度，以限制个别评委不公正打分的行为，给投标人创造公平竞争的平台。通过进一步规范资格审查办法和评标办法，以及加强对投标人信用和业绩管理，切实堵塞漏洞，最大限度的减少人为因素，最大限度的解决围标、串标虚假招标问题。
5、严格合同签订和履约，坚持合理工期、合理标价、合理标段，禁止转包和违法分包。严肃查处签订阴阳合同、肢解工程、施工企业超越资质范围承揽施工任务和转包、非法分包、挂靠行为；严格合同备案管理，项目经理部备案登记管理、劳务分包备案登记管理和外埠施工企业进唐备案登记管理。
责任部门：市场处、招标办、造价站、交易中心、稽查办
（三）加强工程质量和安全管理。通过专项治理，结合上级主管部门，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全责任不落实，行政监管部门执法不严等突出问题。
工作措施：
1、强化执法力度。严肃查处建设单位违反法定建设程序，不办理质量监督手续，擅自开工的现象。严肃查处施工单位违反强制性标准的行为，对重大质量隐患实行挂牌督办，跟踪落实。严格落实质量责任、强化质量过程控制。全面提高监管措施，促进工程质量稳步提高。
2、整顿监理市场行为。重点查处超资质等级、超范围、转让监理业务及违反建设工程强制性标准、总监超越资质等级超越规定工程个数担任项目总监及监理工程师超数量兼职等行为。考核监理工作质量，重点检查监理企业对《建设工程监理规范》《建设工程安全监理规程》的执行情况，严肃查处施工现场监理不到位等行为。
3、深入推进住宅工程质量分户验收制度，全面落实住宅工程质量通病防治措施，并形成长效机制。在分户验收覆盖率达到100%的基础上，加强住宅工程的过程质量控制，逐步消除质量通病，确保地基基础、主体结构质量安全以及使用功能和观感质量。修订和完善我市的分户验收管理办法和质量通病防治措施。培育和引导企业创建精品工程，组织参观活动，相互学习，共同提高，实行样板引路，全员参与，全面提升我市工程质量水平。
4、创新观念，探索工程质量监管方式，加强工程建设质量的过程监管。改变传统的监督模式，提高监管效能，一是强化工程质量监督抽查制度；二是加强对各方主体验收结果的抽查；三是探索监督、检测联动机制，实现监督管理、信息查询、数据统计的自动化。
5、完善安全管理法规制度，加强安全生产的过程监管，认真落实安全生产许可证制度，细化安全措施，落实安全生产领导责任制，防范重特大生产安全事故的发生。
6、抓好“三个重点”，不断加强安全监督检查。一是抓重点企业。不但要抓事故频发、管理薄弱的施工企业，还要重点抓建设工程项目建设单位、监理单位，督促其认真贯彻落实各项安全责任，推动工程项目安全生产管理水平的提高。二是抓重点项目。要把大型公共建筑、成片开发的商品住宅小区以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点，加强监督检查。三是抓重点环节。近年来发生的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、起重机械事故的比例较大，因此要采取有针对性的措施进一步降低这三类事故的发生。
7、切实加强建筑安全监管队伍建设。一要建立安全监管人员考核上岗制度。严格把住监管人员入口关，加强安全法规和专业技术培训，提高建筑安全生产监督执法人员的法规和政策水平。二要转变监管方式，提高监管水平。在监管思路上要由被动防范转变为事前预防，增强安全生产工作的主动性和预见性；在监管内容上要由具体的现场监督转变为完善制度设计，建立一套科学、有效的管理制度；在监管方法上要由注重工程实体检查转变为注重企业安全运行机制检查，督促企业建立自我完善的安全保证体系；在监管资源上要由平均分配转变为差别化管理，突出监控重点地区、重点企业和重点项目，强化对重大危险源的识别和控制。
责任部门：工程处、质监站、安监站、稽查办
(四)规范劳务分包和农民工工资支付管理。通过专项治理，着重解决劳务分包和劳务用工不规范、拖欠工程款和农民工工资等突出问题。
工作措施：
1、强化劳务分包和劳务用工管理。加强对建筑工地劳务用工情况的监督检查，严格执行《*市建设局关于规范劳务分包加强劳务队伍管理的通知》，完善劳务分包项目备案管理制度。
2、建立和完善防拖欠长效机制。加强建筑市场全过程防范拖欠工程款和农民工工资各项措施的日常监管，将劳务用工和农民工工资支付工作纳入稽查范围，加强日常监管，建立建设领域拖欠农民工工资突发事件监测网络和预警信息网络，维护农民工合法权益。探索推行《劳动计酬手册》制度，对农民工工资支付情况实施重点监控。
3、进一步完善农民工工资保证金。在总包企业缴纳保证金的基础上，逐步将农民工工资保证金缴纳范围扩大到所有劳务分包企业。
责任部门：市场处、稽查办、招标办、交易中心
（五）推动我市建筑业企业诚信体系建设。着重解决工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等问题。
工作措施：
1、进一步完善*市建筑市场信用信息平台的各项功能，完成市县两级联网和信息共享，实现全市范围内监管信息全覆盖和对建筑市场的实时、联动、有效监管；并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。
2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，建立完善统一的建筑市场责任主体信息基础数据库。
3、建立完善失信惩戒机制和守信激励制度，严格市场准入和退出。
责任部门：市场处、稽查办
（六）开展整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查。针对影响我市建筑市场发展的突出问题，深入开展建筑市场重点区域、重点部位和中介机构违法违规行为的专项整顿。把市场经济规律和行风建设、转变政府职能结合起来，坚持全面推进、突出重点、标本兼治、重点治本的方针，坚持综合检查与专项整顿相结合的原则，重点加大对不履行建设程序、不执行强制性标准、不接受建设行政主管部门依法监管等违法违规行为的查处力度；依法纠正和严肃处理执法不到位、越权执法、干预执法等违法行为；将集中治理整顿逐步向改进和加强日常监管上转变，使全市建设工作迈上一个新台阶。
整顿和检点：
1、加大对招投标活动中规避招标、虚假招标等违法违规行为的查处力度，查处招标机构违法、违规行为。
2、严格落实安全生产许可证制度，以减少高处坠落、坍塌和中毒窒息、机械伤害事故为目标，加强对企业安全管理机构设置和施工现场的监管。
3、严肃查处不执行强制性标准、偷工减料等行为，确保工程质量合格率达到100%；加大对各方责任主体执行建筑节能标准的监管力度。
4、严格落实已有关于清欠的法规和政策措施，强化对建设工程立项、开工、实施、竣工等重点环节的监管。
结合建筑业企业资质监督检查工作，对不达标的企业进行限期整改；组织开展进唐企业专项检查活动，严厉打击挂靠、转包、违法分包等违法行为。
5、重点整顿房地产开发市场，查处不履行工程建设程序，擅自开工建设、未办理竣工验收备案擅自交付使用的行为。
加强对监理企业的资质管理，强化监理企业在施工安全方面的监理责任。
6、严肃查处勘察设计单位和图纸审查机构的违法违规行为，重点检查节能设计标准的执行情况。
7、重点检查造价咨询、检测机构的资质条件和市场行为。
8、围绕建筑节能达65%的标准目标，检查建筑节能备案、建筑节能稽查和建筑节能专项验收情况。
责任部门：市场处、工程处、技术处、质监站、安监站、招标办、造价站、稽查办、三办
（七）查纠违规违法问题和案件。根据当前工程建设领域存在的问题，结合我局实际，重点围绕以下四个方面的问题查纠违规违法行为和案件：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包和分包；三是一些招标及中介机构违规操作，个别专家评标不公正；四是一些建设工程质量和安全的违规问题
责任部门：纪委、监察室
四、治理工作的方法步骤和时间安排
专项治理工作从2009年8月开始，到2011年12月结束，共分五个阶段。
（一）部署动员阶段（2009年8月至9月）
1．成立组织。建设局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员如下：
*
2.动员部署。8月下旬，专门组织召开工程建设领域突出问题专项整顿会议，对专项治理工作进行全面部署，明确工作目标和任务，落实分工和责任，并进行广泛宣传动员。
3.建立民主监督和举报投诉制度。局领导小组在办公室设立专门举报投诉电话*，开辟网上举报投诉信箱*，通过建设局网站对外公布，并明确具体人员负责处理。随时对外公布专项治理的进展和成果，并邀请人大代表、政协委员参与监督，广泛听取群众意见。
（二）全面排查阶段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自纠（2009年10月至12月）。要认真查找本单位和个人存在的突出问题，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面深层次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，制定改进的措施和办法，明确治理的目标和责任，及时整改。对地方和部门出台的不符合中央精神的文件一律进行清理和纠正。各单位自查自纠情况于2009年12月底前报局领导小组办公室。
2、互查互纠（2010年1月至2010年2月）。围绕上述突出问题，按照市领导小组统一要求，迎接市直有关职能部门开展交叉式、背靠背的方法，对工程建设领域的问题进行检查。
3、开展整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查（2010年3月至5月）。局成立整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查领导小组（z组织机构及分工附后），对全市建设工程市场进行专项整顿检查和执法监察。
4、召开民主评议工作会议。在自查自纠期间，局领导小组结合行风评议等工作，重点以工程建设领域相关职能部门行政权力的行使，以及损害群众利益的问题组织召开民主评议，倾听群众的呼声和民意。
5、督导检查。局领导小组对各单位、各处室自查自纠情况随时适时进行督导检查和重点抽查，及时指导工作。对不认真自查的单位加强督导，对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的单位和个人提出告诫，限期整改。
（三）集中整改阶段（2010年6月至2010年12月）
全面排查问题的同时，把建章立制贯彻始终，在此基础上进行集中整改。健全制度。坚持边整边改，根据全面排查发现的突出问题和薄弱环节，健全工程建设领域急需的有关制度。加强市场建设，建立并规范建设工程交易中心市场，突出体现科技手段反腐。建立建设工程的招标投标信用评价指标体系，逐步形成全市、全国互联互通的工程建设领域诚信体系，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。完善工程建设领域法规制度，把专项治理中的有效措施和成功经验进行系统归纳和提升，使之形成制度。强化监督。突出监管重点，着重强化招投标活动的监管；着重强化工程质量的监管；严格落实施工现场安全的管理责任，各有关单位要加强对工程建设项目过程的监管，有关职能部门要各司其职，认真履行监管职能，严格监管责任制和责任追究制。创新监管方式，提升工程建设项目行政执法力度，探索利用现代科技手段增强监管效果的有效途径。
（四）检查验收阶段（2011年1月至5月）
局领导小组组成验收小组，对专项治理工作进行验收，依据治理工作的内容和职责分工，就各单位开展自查、建立健全各项规章制度、强化监督、查纠违规违法行为和查办案件等情况逐一进行评判，对未达到治理效果或走过场的单位给予通报批评，并责成重新开展专项治理，限期整改。
（五）巩固总结阶段（2011年6月至12月）
各县（市）区和各职能部门对专项治理工作进行“回头看”，已整改的问题是否彻底，是否建立起切实可行的规章制度，是否强化了监督等，进行评估，并及时发现新问题解决新问题，进一步深化改革，巩固专项治理成果。局领导小组组成专门检查组采取走访、暗访、座谈、民主评议等多种方式对各处室和各单位的行政执法情况、廉洁自律情况、职责履行和行风服务等情况进行检查，对检查出的存在问题的单位和个人将进行严肃处理。
五、几点要求
（一）充分认识专项治理工作的重要性和紧迫感，切实加强组织领导。建设局系统作为这次专项治理的重要责任单位，各单位要认真学习领会中央和省、市精神，勇于承担责任。为此，各级领导要充分认识专项治理工作的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程。要建立强有力的领导机构和工作机构，精心组织实施；各单位主要领导挂帅，分管领导负责，班子成员全体参与，真正把工程建设领域的突出问题治理出成效。
（二）统筹兼顾，科学合理安排好专项治理工作。这次专项治理工作涉及面广、时间长，各单位要科学谋划，周密安排部署。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与落实惩防体系建设等各项任务有机结合起来，使之相互促进、相得益彰。要坚持统筹谋划，分类指导。对于一些热点、难点问题，要集中精力，攻坚克难。要准确把握各个阶段的工作要求，搞好工作衔接，使治理工作有条不紊地进行。
（三）严肃自查纪律，确保专项治理工作落到实处。各单位要按照局领导小组统一部署，落实实施方案，狠抓工作落实，确保专项治理工作的预定目标和效果。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理工作迟缓、弄虚作假走过场和治理效果不明显、未通过验收的单位，一律追究主要领导的责任；对在自查中能主动认识并讲出自己问题的，可以按照有关规定从轻、减轻、或免予处分；对存在问题又拒不自查或企图掩盖事实的，一经发现从重处理。
（四）加大案件查处力度，坚决惩治腐败行为。要突出案件查办工作，对建设工程领域的腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，坚决遏制建设工程领域腐败现象易发多发的势头。杜绝瞒案不报、压案不查、查案不实以及跑风漏气等违纪违法行为。发现重大典型案件要及时向局领导小组汇报。证据确凿、涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关依法查处。
一、工程建设基本情况
(一)20xx年以来工程项目实施落实情况
1、××乡红岩通达工程：长19.3公里，资金来源为国债资金，项目资金141万元，划拨141万元，支付141万元，项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程已竣工验收。
2、石笋村大湾易地安置工程，涉及安居房60户，通电、通水和街道路680米，资金来源为扶贫资金，属在建工程，已到位资金96万元，支付80万元，项目立项单位为省发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位为县扶贫办，工程正在建设中。
3、彝良县镇河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施，项目资金来源为扩大内需资金，项目资金105.69万元，划拨105.69万元，支付105.69万元，项目立项单位为县水利局，县水利局委托××乡政府实施，项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。
4、鱼井村农业综合片区开发项目，项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目，资金来源为以工代赈资金、项目资金285万元，划拨75万元，支付75万元，项目立项单位为市发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县发改局，工程刚启动建设。
5、××乡卫生院综合业务用房，项目资金来源为国债资金，项目资金106万元，已划拨资金 万元，支付 万元，项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局，项目实施单位为××卫生院，为在建工程。
6、放牛村大寨小学教学楼工程：资金来源为学校危房改造资金，项目资金30万元，资金划拨30万元，支付30万元，项目立项单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，项目主管单位为县教育局，工程已完工通过验收。
7、红岩村校安工程教学楼，资金来源为校舍安全排危资金，项目资金40万元，资金划拨40万元，支付40万元，单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。
8、××乡中学学生食堂，资金来源为中央农村寄宿制资金，项目资金65.7万元，资金划拨65.7万元，支付65.7万元，承建单位为彝良昌达建筑公司，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。
二、查找出的突出问题
1、工程建设任务重，资金投入少。我乡地处偏远山区，人口分散，交通闭塞，造成工程施工难度大，由于国家专项资金投入比例低，地方配套资金不到位，影响工程建设进度;
2、工程分散，管理难度大。如人畜饮水工程等高度分散，给管理工作带来困难，项目建成后一般交村管理，一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术，管理水平不高，使工程达不到科学管理、合理使用的目的 ;
3、小工程建设数量多，不够规范，客观上管理难度大，主观上精力放得不够。
关键词：内河航道；航道治理；措施
在内河航道的建设过程中，内河航道具备现代化的功能在工程建设中起到重要的作用。但是，能够充分的将内河航道发挥出其优点，还应当在建设环节以及管理体系入手，选择最合适的方案，从而在整体上提高内河航道的质量。
1 内河航道水运的优点
通过将水运运输和陆运运输之间进行比较，从而得知水运运输的优点较多，具有运输数量大，节约资金，总体消耗量不多的特点，并且内河航道运输便利，所以给长距离运输的人员提供了便利，因此内河航运在航运工程中起到了重要的作用；内河航运主要以大量货物为主，例如：煤炭、粮食等，而且具有一定的安全性和稳定性，因此对危险货物的运输更为适宜。
2 内河航道建设规划
内河航运就海洋来说，吃水量不深、宽度狭窄，而且也存在较多的弯度，水位涨水的情况也很多。所以，内河船和海运的船体之间的结构性能以及相关用途都存在一定的区别。就我国内河航运发展情况来看，应当做好长期目标的打算，交通部门应当投入大量资金、加强管理，还应该清除妨碍航运道路的相关建筑物；同时，还应当提高内航道网的整体规划的指引，并且对不同的部门和不同地区之间进行相关往来，从而确保航运规划具有一定的严谨性。
应当对内河航道做好合理的规划。第一，应当对材料进行适当的收集，为我国航道设计做出了充分的保障。所收集的资料主要包括以下几方面：内河河流地理状况、河流水的质量、水质的相关特征、河床的发展变化、当前航行的实际情况、航道工程的方案等，特别是对基础材料要引起一定的重视，比如：关于水位深浅的曲线图、流量变化曲线图等，与此同时还应当对材料的准确性进行保障，是否还值得留用等相关环节。倘若资料已经收集完毕就能够制定内河航道的基本方案以及实施的流程，以及相关内容的前期准备工作；第二，相关人员应当对内河航道中的资源进行合理的使用，不断创新，提高内河航道的建设水平，从而用先进的理念和知识促进航道的发展，加大航道行驶的竞争力度。
3 建立航道治理工程经济评价指标体系
3.1 层次分析法
层次分析法大体可分为四个基本步骤进行：第一步，对系统中各指标之间的关系进行分析并建立系统中的递阶层次结构；第二步，以同一层次的各指标与上一层次中的某一指标就两者的重要性进行相互比较，并就此构造两者相互比较的判断矩阵；第三步，根据判断矩阵进行计算，对被比较的指标与上一层的指标进行相权重；最后是计算各层指标相对系统目标的合成权重并进行排序。
3.2 建立递阶层次结构
递阶层次结构要求首先要把问题进行条理化、层次化，并构造出一个层次分析的结构模型。在此模型下，按其属性分成若干组，形成不同层次；此结构中以同一层次的指标作为准则对下一层次的某些指标起支配作用，同时它又受上一层次指标的支配，分为最低层、准则层及目标层三类。
4 内河航道建设的指标
其中河流的航行条件要符合航道的基本尺度、通航净空尺度和通航水流的条件；对于影响内河航道宽度的因素包括船舶所发生的漂移宽度Δb对船舶的航迹带宽度的影响，或对于航行线漂角的选取量的影响以及能够达到的富裕宽度的影响；最后是各种水流条件能够对船舶的航行所造成的最大影响值，包括水流流速值、水流流向偏移度、不良水流流态的影响值（有回流、漩水、泡水、扫弯水、滑梁水、复杂的水流流态）以及水面比降的值。
5 治理内河航道的工程措施
航道工程的整体标准通常体现在以下几个方面：能够将通航的距离做到适当的增长，从而提高航行的整体水平；应当对航行的基本安全方面做好合理的保障，进而为航道治理、疏浚工程的开展、航道航标等一体化的工程方案提供帮助。
因为在自然形成的河道会因为季节的不同从而出现河床变化的情况，在加上河道中有不同石块的差异，所以自然形成的河道中只有一部分的合段能够满足航行的标准，因此应当对航道实施治理的方案，通常采取的方式是整理建筑物或者是对航行时造成影响的河槽进行适当的解决，可以适当的将水加深，对水流条件进行适当的改变，从而确保航运的基本条件，提高运输的整体效率；还能够依据航道自身的情况对其进行适当布置，将其布置在航道一岸或者是多个岸边，通过束窄作用的原理，达到流态的效果；或者是将蜿蜒的河道进行合理的裁直，通常在最弯曲的地方开始施工，而且较好的将原来的河道替换，以达到缩短距离的效果。
通过使用人力劳动或者是机械通过拓宽的方式开展航道的疏浚，这样就会对提高水下土石方挖掘工程的进度；由于航道会随着河床的改变而产生变化，就会出现挖槽出现晃动的情况，会对回淤产生一定的影响，因此应当定期对疏浚工程做好维修工作；疏浚工程应当使用恰当的方式开展挖槽布置以达到符合标准，从而对疏浚工程的效果得以保障，从而减少工做的重复性。
航道渠化工程是以航运的开发为主要目的，在天然的河流上修建拦河闸坝和为了通航而建造的建筑物，用以将上游的水位壅高，进而可以改善航道的航行条件；自然的河流会存在枯水期的问题，通过航道的渠化工程的改造可以使河道水位不在取决于河道流量的大小而是依靠闸坝及岸边建筑物的布置及其自身的高度，同时也减缓了河流的流速；此外，通过闸坝及河道旁的建筑物的建设，可以对天然河流上游的蓄水能力及河流的洪、枯量进行一定程度的调节，进而改善了航行条件。
电航结合联合兴建枢纽工程近年来交通航运部门同大型国企、民营企业以及当地有关部门联合，采用股份制形式兴建电航结合的枢纽，既发电又通航，航运部门入股后既有船闸管理权又有经济收益，做法和经验都是很可贵的。这种开发方式的系统总结也许经过实践的检验才能臻于完善，相信前景会是美好的。
结束语
综上所述，对航道做出恰当治理方案，通过制定恰当的方法来加大对航道治理的力度，建造出统一要求、运输范围广的内河河道网。这样做的目的不但能够提高我国内河运输的整体水平而且还能够让运输的品质得到一定的保障，从而促进我国经济的发展，为我国带来更长久的经济效益。
参考文献
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工程监理制是当今社会电力工程建设目标实现的重要手段。电力工程施工条件复杂、质量要求高、技术工艺难，施工单位片面追求经济效益可能做出偷工减料的行为，工程质量得不到保证，而且在施工中也容易发生安全事故。而工程监理则是以第三方的身份来对施工单位进行严格监管，这样就可以促进工程质量的提高，促进施工单位做好安全管理。
二、我国电力工程建设工程监理制的现状
2.1监理市场的招投标机制不健全
我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。
2.2业主对监理制的思想认识有误差
很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。
2.3监理人员的素质偏低
由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。
三、完善电力工程建设中的工程监理制的对策
3.1建立和完善工程监理法律法规体系
近年来，我国政府相关部门一直在加紧工程监理管理机制和收费标准的法律法规建设，希望提高我国工程监理制的水平，以工程监理来带动电力行业的健康发展。但是，电力工程建设监理单位对相关法律法规的认识不深，这一定程度上限制了电力工程建设中工程监理制的发展，工程监理难以与国际接轨。在这种形势下，政府要加强工程监理法律法规体系的建立和完善，通过完善的监理法律体系来促进我国监理行业的发展，促进工程监理制在电力工程建设中发挥作用，从而带动电力行业的发展。
3.2完善招投标机制
招投标机制的不完善使得我国监理市场较为混乱，不正当竞争随处可见，这不利于社会主义市场经济的有序发展。因此，政府要严格规范招投标工作流程，以法律形式形成完善的招投标机制，同时加大执法力度，对监理市场上的违法行为进行严厉打击，以增加违法成本。遏制业主、监理单位在招投标过程中的盲目压价等不正当竞争行为，使监理招投标、评标工作在公平、公正、公开的基础上开展。
3.3提高监理人员的素质
要促进电力工程建设中监理制作用的发挥，最根本的还是要提高监理人员的素质，监理单位要对现有监理人员进行严格的培训，促进其专业素质的提高。培训中不仅仅是工程方面的专业知识，还要有管理知识、法律知识等。同时，还要通过一定的绩效考核制度和奖惩机制来促进监理人员学习热情的提高，使监理人员不断学习先进知识，提升自身的素质，从而提高工作效率。要在电力工程建设中给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”，促进电力工程质量的提高。
四、结语
关键词：质量监理质量因素控制措施三阶段控制
建设工程质量监理，是指在明确质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程，质量控制包括工程建设中的作业技术和管理活动控制。在工程建设中，监理单位应该充分认识到质量控制的重要性，贯彻执行建设工程质量法规和强制性规范，实现工程项目预期的使用功能和质量标准，这是监理单位不可推卸的责任。
一、影响建设工程质量控制的因素
影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、方法和环境五大方面。因此，对这五大因素严格控制是保证工程质量的关键。
1、人的因素
人的因素主要指参与工程建设的所有人员的生产技能、身体状况、专业水平、道德品质、法制观念等方面的个体素质。在工程建设中首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是建设过程的主体，工程质量的形成受到所有参与者包括管理人员、工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素，应该不断提高施工人员的质量意识，树立质量第一和为社会、为用户服务的观念。
2、材料因素
材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准，所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：优选采购人员，挑选有一定专业知识、忠于事业的人担任该项工作，合理组织材料供应，确保正常施工，掌握材料信息，优选供货厂家，加强材料的检查验收，严把质量关，抓好材料的现场管理，并做好合理使用，搞好材料的试验、检验工作。
3、机械因素
按照有关规定，工程所用的机械设备不仅要采取合理的安装，安装完毕交付使用前必须经过有关专业部门验收。使用机械设备必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等，合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备，正确地操作，操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对机械设备的维修、保养、管理。
4、方法因素
工程建设方法是否先进合理，直接影响工程质量控制能否顺利实现。工程建设过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等，往往由于建设方法考虑不周而拖延进度、影响质量、增加投资。为此，制定和审核建设方案时，必须结合工程实际，进行全面分析，综合考虑，力求方案工艺先进、技术可行、经济合理，有利于提高工程质量。
5、环境因素
环境因素对工程质量影响至关重要，环境因素包括自然环境、社会环境、人文环境等。要不断改善施工现场的环境，尽可能减少不利施工环境对质量的影响，健全施工现场管理制度，自然环境因素对建设工程的影响一般难以消除，主要采取预防的方法。另外,对于社会环境、人文环境的影响也不能忽视。
二、质量监理的控制措施
1、组织措施
组织措施是从质量监理的组织方面所采取的措施，如实行质量管理责任制，落实质量管理机构和人员，明确质量控制的任务分工、职能分工，编制详细的工作流程等。组织措施是质量控制的前提和保障，合理确定监理方的监控目标和标准，制定出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作规范化。
2、技术措施
技术措施在质量监理中是非常重要的，如编制监理规划、监理方案、监理实施细则等，对新技术、新方案等采取有针对性的措施，在决策采用何种监理措施时，要分析先进性、合理性，如果监理措施采取得当，质量控制效果很明显。
3、经济措施
经济措施是指采取经济手段进行质量监理，如编制资金支付计划、制定奖惩办法、对影响质量的重要因素进行资金倾斜等，经济措施因为有利益驱动，质量控制时往往更能发挥作用。
4合同措施
合同措施是指以合同为依据进行质量监理，如采用有力的合同管理模式、定时监督合同执行情况等，凡是出现违约行为，及时采取措施进行纠正。
三、运用三个阶段控制原理进行质量监理
质量过程控制包括事前控制、事中控制、事后控制，这三个阶段构成质量控制的系统过程。做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制，在施工管理过程中，抓重点部位的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。
1、事前控制
事前控制是指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。首先要抓施工队伍质量的控制，要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，在工程施工前，组织施工单位相关人员召开质量会议，加强质量管理意识，规范质检程序，执行“三检”制度。同时还需做好以下工作：施工图纸会审和设计交底、施工机械设备及工器具的质量控制、工程测量定位和标高基准点的控制、施工环境和条件准备工作的质量控制等。
2、事中控制
事中控制即施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，也包括对施工过程的中间产品的质量控制。要加强对施工单位质量控制自检系统的监督，根据工程项目的规模、工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理重点要管理的项目，狠抓“第一”、“重点”项目，当施工现场各专业队伍每开展第一道工序时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高、测量构件结构尺寸、称计配合材料重等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点、悬挑结构、结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。监理工程师在现场应该做到“五勤”，即：眼勤、手勤、腿勤、口勤、脑勤，眼勤是要经常到现场了解施工情况，手勤是发现问题要常记、处理问题要有记录，腿勤是常到现场查看，口勤是对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒、常交底，脑勤是要转动脑筋想办法，确保工程质量。另外，监理人员在施工现场还需做好作业技术交底、施工技术复核、工程变更审查、施工计量管理、见证取样送检等工作。
3、事后控制
事后控制是指通过施工过程完成的、具有独立的功能和使用价值的最终产品及其有关方面的质量进行控制。事后验收是质量控制中最后的补救措施，通过事后验收对施工中存在的质量缺陷，及时下发整改通知单，要求施工单位整改，对重大质量隐患配合有关单位及时提出处理方案，督促施工单位将问题整改到位，从而使工程项目达到质量验收标准，避免或减少不必要的经济损失。
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