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关键字：工程监理；安全责任；安全管控
引言
目前，我国的工程监理安全责任工作还存在很多不足和缺陷，因此，工程监理一定要树立强烈的责任感，自觉提高对建设工程安全的认识，增强对安全法律、法规知识的掌握和应用，提高建筑工程安全生产知识、水平及技术能力，切实做好安全监理工作，真正使监理工作在建设工程安全生产监管方面起到积极作用，促进我国建筑工程向着安全化方向发展。
1建立监理安全责任的必要性及法律的相关要求
1.1建立监理安全责任的必要性
这是基于我国当前建筑业的实际情况制定的。从20世纪80年代改革开放至今，我国一直处于大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，建设项目的科学技术含量不断加大，施工难度也越来越大。虽然工程质量整体水平在不断提高，但在施工过程中生产管理未能与工程质量管理同步提高，安全事故时有发生。自2000年以来，建筑业因高空坠落、土方塌落、脚手架倒塌、支架失稳、触电等导致的安全事故频频出现，给国家造成了巨大的经济损失，建筑安全事故和死亡人数仅次于交通、矿山，属第三位。因此，如何做好建筑业安全生产管理工作，减少伤亡事故的发生，越来越成为社会各界关注的焦点。为了建筑业的安全生产，促进建筑业的健康发展，国家把安全责任纳入了监理制度，与其他安全管理制度相结合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相关要求
我国在1998年开始实施的《中华人民共和国建筑法》中规定了有关部门和单位的安全生产责任。2003年国务院通过并在2004年开始实施《建筑工程安全生产管理条例》，对于各级部门和建设工程有关单位的安全责任有了更明确规定。关于工程监理单位的安全职责及有关法律责任，主要有以下相关规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
2工程监理的基本含义及其承担的安全责任
2.1工程监理基本含义
监理，从字面上来解释就是监督和管理，是“监”与“理”的结合。完整的解释就是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些具体行为进行监督管理，使得这些具体行为符合行为准则的要求，并协助行为主体实现其行为目的。那么建筑工程监理，是指承担项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动，控制经过科学地规划所确定的工程建设项目的投资、进度和质量目标。在工程中推行监理制度，有利于提高工程建设投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全，有利于实现工程建设投资效益最大化。近些年来，随着我国社会主义现代化建设的推进和法律制度的完善，我国监理制度也在不断地完善和发展。
2.2监理应承担的安全职责
2004年2月1日起实行的《建设工程安全生产管理条例》中将建设工程安全生产定义为建造工程实体的人，在建造工程实体过程中的生命安全和身体健康的状态。监理单位和监理人员依法承担的安全监理的法律责任包括民事责任、行政责任、刑事责任三类。即：（1）在监理委托合同中的违约行为；（2）在监理活动中的违约行为和违法行为；（3）在监理活动中的严重违法行为；对于上述行为法定代表人和监理责任人员要承担刑罚的后果。为避免出现上述几类问题，首先要求监理人员明确自身的职责定位，其次是对监理方所承担职责的良好履行。
2.2.1严把“审查”关
监理人员需严格审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案。主要包括技术方案和措施的符合性、可操作性，以及审查对其安全技术措施是否到位。审查其是否符合工程建设所在行业的强制性标准。
2.2.2切实履行监理过程中需承担的基本职责
《建设工程安全生产管理条例》中明确监理方对施工方“要求整改，直至停工”的权利。如果发现问题而隐瞒造成安全事故监理方需承担相关责任，但并非所有安全事故隐患都应当由监理方来负责发现并予以解决。因此监理方需要对自身业务非常熟悉，能够及时发现至少是自己应该发现的问题。而其他非监理方职责的安全隐患，则需监理方和相关人员进行协调共同解决。
以上就是对工程监理安全责任的相关分析。监理人员和监理单位要明白和清晰应该承担的安全责任，与建筑工程中其他有关单位和组织相互合作，促进建筑工程保质保量地完成，最大限度地减少安全事故的发生。
3工程监理中存在的主要问题
3.1工程监理单位承担了扩大化的安全责任
从当前建设市场形势看监理人的责任有逐渐扩大的趋势。从法律上讲，业主与监理应该是平等的法律主体，是委托与被委托的合同和相互监督执行合同的关系。但实际上，很多业主要求工程监理单位对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任，有推卸责任之嫌。近几年来各行各业监理公司发展较快，市场竞争激烈，加之招投标不规范等因素，使有些监理公司为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主导致监理人的责任扩大化。施工现场监管力度不足时一旦出现工程质量事故，最终使监理的权益受到损害。这是目前较为普遍的问题，和监理单位的利益密切相关，需有清醒地认识并发现解决之道。该类问题涉及到安全责任的界定等方面的因素以及和相关各方的沟通协调。
3.2工程监理单位缺乏行使安全管理的渠道
由于监理方并不是主要承担安全生产的责任方，因此在发现安全隐患后，由于没有直接的监管权，往往也缺乏有效的手段在和途径参与到工程安全管理活动中。
4完善工程监理的安全责任的建议
前文已述，在法律法规层面上，监理方实际上并不需要承担安全生产的主要责任。但作为生产建设活动中的重要组成部分，就需要监理方在科学界定其责任界线的前提下，介入建设工程安全的监督管理。
4.1建立安全意识，积极参与
监理人员应认识到工程质量与施工安全密不可分。发生安全事故后，不论实际承担责任的是哪一方，该工程项目中的参与方都会受到该安全事故所带来的负面影响。监理人员除了做好自身职责之外，还应当充分重视与相关各方的沟通协调，避免出现事不关己高高挂起的心态。
4.2构建业主、施工和监理三方安全协作机制
如上所述，当前监理工作的普遍问题是安全责任界定不清，监理方承担了过多的安全责任，而且在各方协作方面存在沟通不畅的问题。因此监理单位首先应当从自身利益出发，在工程建设中明确界定自身应当完全承担的安全责任和协助安全生产的责任。一项工程安全保质保量的完工需要各方的紧密协作，因此业主、施工和监理三方需要监理的良好的沟通机制，共同为安全生产建设负责，建立其必要的安全协作机制非常必要。让各个环节都能够及时发现安全隐患，并将问题上报给管理层，使得安全隐患能够尽快解决。建议采用业主、监理工程师、总监之间的定期会晤机制，对工程建设中的问题及时交流，共同保障工程建设安全进行。
结语
近年来，我国国民经济不断发展，建筑工程也已经取得了飞快发展。但是目前我国建筑工程安全施工管理中依然存在着不足之处，需要采取措施进行解决。工程监理在安全管理中起着重要的作用，工程监理一定要就明确安全责任，严格根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同进行安全管理，更好地实现建筑工程的安全管理和监督。
参考文献
[1]何万钟.施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨[J].建设监理.2004（05）
由于常规模式下的测绘质量检验方法难以实现，即使形式上勉强做到，也会或不及时，或抽查数量比例不足，或不认真流于形式，以致不能真正达到检验的目的和效果，从而不能保证质量。如果在最后检查时发现重大质量问题，就需要修测、补测，甚至重测，这样对甲、乙双方都是难以承受的。而且最后检查是抽查，如果没有抽查到有问题的样本，致使用户在使用测绘产品时才发现质量问题，就会亡羊补牢，为时已晚。一些转包队伍作业的质量问题就更难以追究。
2测绘工程监理中存在的问题的应对措施
测绘工程监理成果是工程施工质量的“晴雨表”，监理成果必须能够客观公正、详细、准确地反映施工过程中的实际情况。只有及时发现工程进展中存在或潜在的质量隐患，才能达到长期预防和及时纠正的目的。因此，监理单位须采取以下的质量保障措施:1)建立和运行测绘工程监理工作程序，使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案，各种数据采集和处理结果必须保留原始记录，并及时归档。2)组建相应监理组织机构，组织优秀的技术人员、管理人员，选用优良的检测设备。3)及时取得和透彻理解甲方的最新技术要求和旨意，并且立即贯彻到所有监理工程师中去;及时将监理结果按生产工序上报委托单位，并通知施工单位，以保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通。4)编制合理的监理方案、监理指标和技术参数，在监理过程中准确检测、统计和评估这些指标、参数，检测者、审核者、批准者必须签名备案。5)严格执行监理方案中的相关规定，逐级负责，分工明确，责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评，测评结果通报备案。6)严肃监理人员的工作纪律，保证监理人员素质。对在监理过程中接受施工单位任何财物的监理人员要严加处罚;监理人员若被施工单位投诉，一经查实，应立即做出处理决定，并将处理结果通报委托单位和施工单位，直至取消其监理资格。7)监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见，对不足之处在以后的工作中加以改进。
3测绘工程监理的实施
3．1成立监理项目部监理单位必须由具有高级工程师或工程师职称、有丰富实践经验的人员组织一个技术班子，任命总监理工程师，主持监理工作，执行质量负责人制度，质量负责人对监理全过程实施质量监督，对测绘工程监理质量负全责。根据具体情况分设监理组，监理队伍中的技术人员要相对稳定，监理过程中重大事情的处理，必须由总监理工程师到场，对处理意见签定认可后方能执行。监理项目部要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足该项测量要求，所使用的仪器设备必须有有效的检定合格证书。3．2编制监理方案和实施细则监理项目部根据委托单位制订的《××工作方案》《××技术方案》《×实施细则》和生产方制定的《××技术设计》等。制定《××监理方案》《××监理实施细则》和《××监理计划》等报委托单位批准后实施。主要内容应包括监理的目的、任务、原则和依据等保障措施;监理的组织机构职责、监理工作的主要内容;监理报告的编写等。3．3对施工队伍的监理按照有关要求对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理。本阶段的监理主要通过有关材料审核和现场核对的方式进行，监理人员填写相应详细的监理表。施工单位在规定时间内将有关材料报送监理单位。
4运转实施有效的现场监理工作
即将实行的新监理规范对现场监理从业人员资格条件是放宽了，但对相应的监理执业要求却越来越高。在越来越严格的大环境下，建立一支高效的监理项目班子，对实施现场监理工作非常重要。监理工作不仅注重施工过程的产品实体质量监控，更应当注重监理自身的行为质量和监管的施工项目管理体系，促进其正常运转，发挥有效作用。根据笔者从事监理工作经验的积累总结，监理的工作方法应做到“有理、有据、有序、有节”。监理的工作态度应做到“尽心、尽力、尽职、尽责”。只有做到上述几点，才能履行监理的基本职责，在此基础上，不断提高和拓展自身的监理从业技能与素质，如果能做到这些，我们的监理班子，从公司到现场项目监理组才能得到良性发展与成长，我们的监理水平才能得到不断的提升。建立正确的监理工作态度和监理工作方法还不够，实际运作中还需建立实施有效的考评制度方法，确保现场监理人员行为，做到人在岗，精于业，心自律，拓发展。
5结束语
关键词：建筑工程；施工阶段；监理；重要性；工作要点
建筑业既是我国国民经济中重要的组成部分，也为其他行业发展的提供基础性建设，随着社会主义市场经济体系的构建，建筑业的作用越来越明显。建筑业健康、有序、科学地发展离不开于国际先进措施和办法的接轨，推行建筑工程监理制度不但是国际通行的制度，也是市场经济的必然要求。建筑工程监理可以对建筑施工起到事前参与、事中控制和事后监督的作用，是建筑工程良性发展重要的前提和条件。作为建筑工程监理工作者应加强对监理工作重要性的认识，结合本职工作的实际情况，提出做好建筑工程监理工作的办法和措施，为建筑工程质量的保证和监理工作的深化而努力。
1 建筑工程实行监理制度的重要性
1.1 建筑工程监理工作的现状
我国对建筑工程监理工作十分重视，在制度、物质和资金上形成了一整套的建筑工程监理体系，基本适应了我国目前建筑业发展的现状。但是，我们仍应该清晰地看到目前建筑工程监理工作同样也存在着各种问题，首先，建筑工程监理从业者中一些人员专业化水平不高，知识严重老化，不能适应当前快速发展的形式。其次，建筑工程监理行业物质保障条件有待提高，造成人才流失现象严重。其三，建筑工程监理的管理工作“多龙治水”导致政出多门，造成严重的管理资源浪费。最后，建筑工程监理组织形式松散，一些地区和单位建筑工程监理出现由建设单位自行组织的情况，丧失了建筑工程监理应该起到的作用。
1.2 创建建筑工程监理工作体系的意义
首先，有助于建筑行业适应市场经济体系，转换政府职能，实现建筑业与国际市场接轨。其次，有助于提高建筑工程监理从业者的水平，使之适应发展迅速的建筑行业。其三，有助于稳定建筑工程监理工作的队伍，实现建筑工程监理的健康发展。其四，有助于理顺管理建筑工程监理工作的体系，确保管理资源的科学和有效利用。最后，有助于推进社会的监理工作，实现监理工作整体的、全方位的专业化、职业化。
2 建筑工程施工各阶段监理工作的要点
2.1 建筑工程事前监理工作的要点
首先，监理工程师应依据建筑工程项目的概况，针对工程的特点，结合业主的要求，按照《建筑工程管理条例》、《建筑法》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。其次，监理工程师应充分利用业主赋予的经济权力，约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务，用经济手段进行建筑工程质量的控制。其三，督促建筑工程施工单位按规定的方案进行施工，落实建筑施工的质量保证，明确项目组织机构，使工程质量控制机构和人员管理，任务职责明确。监理要密切注意施工单位自检系统是否运行正常，定期检查施工单位质保体系动作的实际效果。其四，在从事监理工作之前，应明确监理合同的各项条款，确保对工程质量进行全面监督和管理。最后，督促施工单位事前设置好质量控制点、严格按已审批的施工组织方案进行施工。
2.2 建筑工程事中监理工作的要点
首先，要督促施工单位做好施工技术交底工作；督促施工单位做好自检、互检、专检制度的落实；监理人员要加强对工序质量的巡视、检查、对重点部位、关键环节实行旁站监理，严把工序质量关；监理人员应该检查验收的项目如工序、隐蔽工程、分部、分项工程质量等，一定要按有关要求检查验收，未检查或检查不合格者，不得进入下道工序施工。其次，认真做好建筑施工的原材料、试件、试块的检验工作，监理人员必须按照规范、标准和《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》要求，认真做好工程中涉及结构安全的试件、试块和材料的见证取样，做到试样的代表性和真实性。对于重要原材料、构配件、半成品的质量，监理工程师的主要负责人应亲自主持对原材料、构配件、半成品的检查和确认。
3 建筑工程事后监理工作的要点
3.1 督促建筑工程施工单位进行自检
在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检。自检合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》。
3.2 对建筑工程进行预检
协调监理工程师、专业人员、建筑施工单位等有关人员对工程进行预验，重点检查土建、水暖、电气和外观等方面存在的质量问题，及时发出整改通知单，整改通知单中应明确内容、部位、要求及整改完成时间。施工单位全部整改后，写出整改报告。
3.3 建筑工程监理资料的处理
监理应参加建设单位统一组织的工程竣工验收工作，听取政府质监部门对监理工作的评价，对交付的交工资料、申报材料、验收文件、施工资料进行审查，要求真实、完整，符合档案整理要求。
4 结语
综上所述，要想提高建筑业的发展速度和发展质量必须加强建筑工程的监理工作，通过监理工作控制好建筑工程各阶段的关键技术、关键环节和关键点，将建筑施工至于监理工作的控制之下，从而保证工程质量适应时代和建筑市场的需要。本文在描述了目前建筑工程监理工作的现实基础上，说明了实行建筑工程监理的重要作用，并提出了以建筑施工阶段为节点的监理工作的要点。希望能够引起同行对建筑施工监理工作的重视，通过不断加强本职工作的质量，保证建筑质量的提高，促进建筑市场的发展。
参考文献
［1］李良伟.建筑工程监理与施工技术的相互促进［J］.科学之友，2010，（2）.
［2］孙叶秋.加强建筑工程施工技术管理的措施探讨［J］.科技致富向导，2011，（23）.
［3］姜再枫.建筑工程监理与施工技术的相互促进［J］.中国新技术新产品，2011，（2）.
关键词：建设监理；制度；完善
一、建设监理制度存在的问题
（一）监理方存在的问题
1.工程监理市场行为不规范
现如今由于行业之间的激烈竞争，让监理单位的管理出现了混乱，存在着许多的漏洞，正是因为市场的求大于供，让监理行业的费用过低，直接影响了监理队伍的总体素质，导致监理人员素质良莠不齐。这既严重地影响了工程监理行业的健康发展，又严重地威胁广大人民的生命财产安全。
2.监理服务工作不到位
我们都知道监理行业的基本职责，应该是“三控、二管、一协调”，可是在现阶段的工程建设当中，因为种种因素，让绝大多数的监理单位仅仅是将“质量监理为主”，这一条列为自己的职责所在。其主要表现为：施工准备阶段监理的缺失；施工实施阶段监理工作深度、范围不够；有些监理企业也不能适应监理市场的需要。上述问题的存在，也在一定程度上反映了制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
3.工程监理人员整体素质有待提高
现在有很多监理企业的人员大多都是从其他单位借调过来，或者是新毕业的大学生，更有一个是监理单位从社会招聘人员主要来源于离退休人员，因为监理队伍人员总体素质原因，会让监理机构人员无法做到相对稳定，不易管理，很难保证监理工作质量，它对监理工作有很大的危害性，也埋下许多安全隐患。
（二）施工方存在的问题
施工市场管理混乱，存在很多漏洞，施工单位挂靠施工问题比较突出。有很多无资质的施工单位挂靠有资质的施工单位进行施工活动，使业主的招投标工作失败。如：有的施工单位投标的人员与进场施工人员不符，甚至有的单位投标人员与进场人员是两班人，施工队伍多为流动人员，使监理管理难度加大；施工技术人员无证施工还时有发生；低层人员素质差，吃、拿、卡、要等损害业主利益的行为还屡见不鲜，使监理管理难度加大，一些项目现场监理管理薄弱现象又非常严重，监理工作质量很难得到保证。
（三）业主方存在的问题
现在的业主由于其对监理程序的不熟悉，而且又容易在监理人员工作的过程中，干预一些监理人员的权限，使得监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员。业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。这不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，也埋下许多安全隐患。
二、基本对策及建议
如果我们想要有效地推动监理行业能够健康的发展，必须要有健全的法律以及法夫来作为保障，另外还要加强培训与管理，提高监理人员的综合素质，同时监理企业要转变观念，加强自律，提高服务意识和服务水平。以下从政策法规、监理人才培养和监理企业自身建设三个方面提出了解决问题的措施。
（一）规范监理市场
各级政府，行政主管部门，质量和安全监督部门，加大工作力度有效治理问题的根源，整顿建筑市场秩序，规范项目业主，承包商的行为，支持监督员正确行使监督职责。规范工程招投标活动，防止规避招标，暗箱操作和弄虚作假行为，防止招标人和投标人低价竞争、压低监理服务费，监管部门应强化竣工备案制度，特别要加快建立行之有效的信用管理体系。
1.严格监理资质管理
资质管理应该是宏观调控以及监管市场行为的重要手段，企业资质审查和年检应重点关注违规行为。进行严肃查处的违规行为加大处罚力度，深入教育，情节严重的要吊销其资质证书。严格资质要求，对于不符合条件的监理单位坚决不给准入市场，从而有效制止监理工作不规范对工程质量产生的影响。
2.加强合同管理
加强对监理现场工作质量的检查，促进监理企业按合同要求投入人员、设备，进行工程施工监理。对监理人员要组织定期和不定期抽查考试或考核，促进监理人员工作水平的提高。加强合同管理是监理工作的重要内容之一，是保证工程监理目标实现的重要手段。
（二）提高监理人员的综合素质
现今作为一个监理单位，不仅要具备工程建设施工的能力，并应满足设计和监督的能力，以及筹备工作的项目咨询能力，以适应全过程的监督和咨询的需求。同时，要坚持监理工作的独立性。遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，遵守公平、公正、客观的职业操守。所以必须建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍。
关键词：工程监理；关系协调；管理措施
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
前言
近年来，随着我国建设行业的迅速发展，政府投资项目的规模越来越大，工程项目越来越多，工程施工管理中存在的问题也越来越多。由于各种市场环境的约束、监督制度的不健全等因素的影响，在建设工程中质量、进度、投资、安全管理都还存在不少问题。因此，为了促进工程监理行业的健康发展，需要整个建设系统的共同努力，要规范建设工程监理市场，要严格工程监理企业和监理人员审核，要宣传和落实工程监理职能，要在整个建设行业营造一个重视工程监理的氛围。只有外部环境和内因共同起作用，监理行业才能真正符合社会主义市场经济发展的要求。
一、工程监理工作的现状
在当前我国市场环境中，监理行业业务有着诸多方面的问题，如在承接业务过程中的方式不规范、地区与行业性保护抑制了发展、人员专业技能不强以及费用收取不规范等。在当前监理业务的承揽中转包监理业务和低价承揽业务是当前种种不规范的首要问题，如今监理企业挂靠、出租证照等诸多不合理现象，在大多数工程上极大的限制了监理职能作用的发挥。由于我国经济水平的不断增长，市场的随之扩大，在多元化因素的共同影响下，开放性的竞争模式已经成为当前监理行业的必然趋势，可是一些地方主管部门却利用监理企业需到当地进行注册备案等相关规定，蓄意保护地区及下属监理企业，造成了监理企业发展的限制。监理行业作为一种较新型产业，部分人员存在素质低，无法胜任本职工作的现象。年轻的监理人员虽有书本知识，却无实践经验担心收入低，遇到相应问题不能具体解决。对于一些年长的人员来说，虽然工程实践经验丰富，可是对相关新标准图集规范的学习掌握不到位，这种现象的普遍存在更加抑制了监理行业的发展，对工程项目建设有着十分不利的影响。同时还有一个最为关键的因素，便是监理收费的问题。在我国监理企业进行工程监理的过程中，其实际收入严重低于国家相关标准。当前，有很大一部分业主将监理费用支出当成一项经济负担，其主要原因是对监理地位的轻视和不了解造成的，这样以来使其对监理支出的费用不断压价削减；使得有些监理企业在工程中过多的考虑企业的收益而导致人员的减少，严重的影响了工作的有效开展。
二、现阶段工程监理的特点
1、工程监理的服务对象具有单一性
在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。而我国的工程监理规定，监理企业只接受监理单位的委托。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。2、工程监理属于强制推行的制度 我国的工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规和规章，明确提出国家推行工程监理制度，并明确规定了必须实行工程监理的工程规范。 3、工程监理具有监督功能 我国的监理企业有一定的特殊地位，它与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先预防，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请求纠正。不仅如此，在我国的工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定。 4、市场准入的双重控制 我国对工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同的资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。
二、工程监理工作中的关系协调
在施工现场的监理工作人员所需解决的矛盾主要由以下几种组成：与业主间的矛盾、与施工方的矛盾、业主与施工方的矛盾。想要协调好这些矛盾关系，必须要清楚这些矛盾的节点，才能对这些矛盾做好协调。下面通过本人一些实际工作当中的了解与感悟，进行浅谈。
1、深入了解工程状况，协调三方关系
在进行常规监理工作时，监理人员在接到新图纸时首先要做的便是对图纸进行深入挖掘吃透图纸，全面了解工程情况，只有这样才能针对性的处理好在工程施工过程当中所遇到的诸多问题。并且在与他人交流的过程当中，必须要注重语言应用的规范化，端正态度、分清场合、达到与业主方、施工方在交流上的和谐。同时，也要时刻督促自己对工作的认真负责，让施工方能够清楚的看到监理人员的素质以及处事态度，进而增加工作中的和谐因素，达到与各方的关系协调。
2、严格行使自身职能
在施工过程当中，致使工程施工质量不良的因素很多，如材料、工程技术、相关设备以及人员素质等因素。对于施工阶段的工程质量负有监理责任的监理人员，应秉持原则的固有性，坚守底线。例如在进行施工过程中的材料出现质量问题上，监理人员必须坚持原则，责令施工方将不合格材料封存或运出施工现场，否则不同意进行下道工序施工。如施工单位现场责任人不具备该项工程的相关技术水平及职能要求时，监理工程师应要求建设、施工方换取能够符合该项工程的负责人。凡此种种在监理过程中必须落实到位，只有对工程负责，才能做到真正的对业主负责、对施工方负责、对自己负责，从而才能赢得信誉与支持。
3、规范制度，统筹协调
在质量问题方面的监理，监理人员需要做到对质量负责。在进行质量监督审核时，需要实行监理工程师质量签字审核制度。在对待不符合相关要求，或不具备出厂证明等相关手续的材料、设备以及配件，坚决不准予投入施工，对不合格材料不予验收签字，也不予计算工程量，同时不予支付工程款。对于施工过程当中所出现的工程变更，监理人员要认真筹划、合理安排，细致的计算开销，与有关方面充分协调达成一致后，实行监理工程师签证制度。在承包商违约行为问题的处理上，同样要求监理人员规范化行事，在对施工过程当中承包商的某些违约行为进行处理时，监理工程师除应当立即制止外，还要采取一定的协调措施。并且，监理工程师要充分考虑到处理过程中是否有僭越的情况出现，对照合同要求，明确自身职责范围。在发现工程出现如承包商采用不适当的手段进行施工，或使用不符合合同相关规定的原材料等违规行为时，监理工程师应当立即下达承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬则根据情节严重程度应由总监理工程师向承包方正式下发《工程暂停令》或《监理通知》，要求相关各方在规定的时间内完成整改要求。
三、加强工程监理工作管理的措施
因为受传统思想的影响，诸多项目的业主仍旧沿袭着过去筹建处、建设指挥部等管理模式，虽主动委托监理却尚未能完善相关制度。在监理行业无序竞争的时刻，为了竞争各公司没有进行自身专业化水平的提高以及打好信誉战的准备，却靠着关系、压价、地方保护等恶意竞争的方式进行着市场竞争，扰乱了正常的市场秩序，在当今和谐社会下造成了十分不利的影响。究其根本，监理企业遵守相关法律法规条款是十分重要的，监督部门行政干预监理行业规范化也迫在眉睫。
（一）加强制度建设和市场监管
1、完善法规体系。继续推行、完善《江苏省监理工程师管理办法》、《江苏省建设工程委托监理合同备案规定》，改进国家注册监理工程师、省监理工程师的管理制度和办法，正确引导市场主体行为，指导和规范监理企业科学履行监理职责。
2、健全诚信体系。建立全省建设监理诚信信息平台，将监理企业资质、业绩、从业人员、入辽备案和监理项目情况，以及各项良好或不良记录等纳入网络数据库管理，并与施工许可、招投标等管理系统进行对接，实现省内监理企业基本信息的全省共享、资质的网上审批和审验、监理项目的实时监控，以及监理企业和人员诚信行为的动态管理，促进工程监理企业依法、诚信、规范经营，形成守信得偿、失信受惩的市场氛围。
3、强化市场监督管理。明确监理收费最低标准，通过规范监理合同示范文本和合同备案管理，由地方建设主管部门对监理取费情况进行审核备案，并将监理服务收费列入建设审批程序管理，有效防止低价竞争。同时，主管部门加大执法力度，严格市场准入和清出。加强对企业取得资质后企业注册人员数量、工程质量安全事故及其他违法违规行为的动态监管，对不符合资质资格条件和发生重大质量安全事故的企业和注册人员，及时予以清出市场。
（二）加强行业组织结构调整
1、加快提升行业竞争力。按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，指导、扶持工程监理企业打破地区、行业、所有制限制，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式，推进资源要素流动和优化配置，充分整合行业内外部资源，增强行业结构集中度，实现规模化、集约化经营，加快提升行业整体竞争力。
2、重点扶持高资质监理企业加快发展。培育一批具有核心竞争力的骨干企业发展为集团公司，使其在人才、品牌、规模、执业质量和管理水平上具有较高水准，成为带动行业发展的龙头品牌企业。
3、努力形成各有侧重的服务领域。引导中小型工程监理企业向专、精、特、新的专业化发展，科学引导监理企业按照专业资质特长，有针对性的拓展发展空间，积极帮助监理企业深化、拓展专业领域，抢占市场份额。
（三）加强人才队伍建设
1、完善监理人才培养体系。调整、完善江苏省监理工程师、监理员制度，充实监理从业队伍。有步骤、分层次开展监理人员的培训教育工作，根据监理人才队伍的实际情况，建立和完善多渠道、多层次和多种形式的人才培养教育体系，深入开展监理人员培训工作，开展经济、法律、管理、专业知识与技能、职业道德教育，不断提高监理人员的业务素质、执业能力和职业道德水平。
2、健全人才管理使用机制。建立和完善监理企业人才使用管理机制，加强企业人才交流。鼓励工程监理企业建立以执业能力为基础、以工作业绩为重点、以职业道德为准则、以奖优惩劣为手段的绩效考核机制，健全完善收入分配激励约束机制，调动人才积极性。
（四）加强协会的服务功能
行业协会要积极提供双向服务，加强与政府的沟通，充分反映工程监理企业的诉求，搭建政府与企业的交流平台，提高为会员服务的能力和水平；健全行业自律机制，规范会员的市场行为，完善自律、服务、监督、管理、协调职能；建立健全行业信息工作制度，制定科学的调查方法和指标体系，提高行业信息的准确性和及时性；开展对工程监理行业的宣传工作，增加社会对工程监理行业的了解和支持，培育和完善行业文化，引导行业健康发展。
4.结语
根据本文对工程监理现状的分析，可以看到目前工程监理存在的诸多的问题，既有体制上不健全、不完善、认识有缺陷的原因，也有机制上需要探索解决的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围，从而促进工程监理行业的健康发展。
参考文献：
[1] 江毅.监理企业体制转轨与机制转换[J].建筑经济,2002.
关键词：工程建设；监理；问题；解决措施
工程建设监理对提高工程质量，控制投资和工期起到了重要作用。在建筑工程施工过程中需要重视的就是确保建筑工程的质量，因为在建筑工程施工中，质量是建筑使用安全的根本保证，同时也是树立建筑工程施工单位良好社会形象的一个根本途径。而若要提高建筑工程的质量，就需要建筑工程监理来加以维持。然而，在建筑工程实际监理过程中，却存在着一些问题，这些问题就是建筑工程施工过程中所要解决的问题。本文在分析建筑工程监理存在的问题的前提下，提出相应的解决对策。
1 建筑工程监理概述
1.1 涵 义
所谓建筑工程监理，就是指建筑工程项目法人委托建筑工程监理单位对正在施工的建筑工程建设进行项目管理。还可以理解为：针对建筑工程项目，由专业化以及社会化的建筑监理单位对工程项目业主的委托及授权加以接收，按照国家所批准的建筑工程项目的相关文件精神以及有关建筑工程项目的法律、法规与建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同，以很好地对施工中的建筑工程项目进行全过程控制，这些过程主要包括项目的招投标、工期、质量以及协调建筑工程项目之中的各种关系等，旨在维护建筑工程项目合同中的各方利益。以上这一系列活动，称之为建筑工程监理。
1.2 任 务
建筑工程监理的主要任务包括如下两个方面的内容：
①建筑工程监理的主要内容包括如下几点，即对施工中的建筑工程项目的投资、工程质量以及建设工期等方面加以控制；协调各方建筑工程合同管理，对相关单位的工作关系进行最大化地协调。
②建筑工程监理应该遵循国家制定的相关法律法规以及有关建筑工程施工的技术标准、建筑工程承包合同以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。
2 建筑工程监理过程中存在的问题分析
2.1 对建筑工程施工监理存在认识上的误区
目前，我国的建筑工程监理单位对建筑施工的安全监理观念比较模糊，他们只着重于施工质量、进展以及资金的控制，觉得只要施工质量达标了，进展速度提高了，自己的本职工作就完成了，这在很大程度上忽视了安全监理的工作；有的建筑工程监理单位连真正专业化的安全监理工程师都没有。有的建筑公司领导的思想在很大程度上会直接影响对下级职员的思想意识，形成了安全管理体系、机构等在大部分公司里只是一种摆设而已。
2.2 建筑工程监理人员的责任意识比较浅薄
建筑工程监理人员的工作素质较差，对责任意识相对浅薄，使监理人员不能科学地、正确地认识到安全监理工作对建筑施工而言的重要性，无视国家颁布的法律及法规，也不认真地对其进行学习和了解。更有一部分监理人员并不仔细认真的审查各项安全技术的措施，在施工现场出现一系列的问题没有及时的被发现，在一定程度上存在了一些隐患，没有及时的进行整改，使得最后出现了大问题。
建筑工程监理单位内部对安全监理人员的安排不到位，企业领导在安全问题上对其不太重视，有的施工单位根本就没有监理机构，仅有几个兼职工作人员负责安全监理工作，在人员数量上不符合国家规定的人数，从而无法满足工作上的需要。管理人员是否接受专业系统的培训，管理水平是否达到国家规定的要求，在工作中是否能解决实际问题，管理人员的职业与责任对建筑工程的安全管理有很大影响。
2.3 市场环境和相关制度存在的问题
市场环境以及相关制度方面存在的问题主要表现
在如下两个方面：
①建筑工程监理存在着明显的区域性保护，而区域性保护本身存在着一定的局限性。行业的发展应当紧密地结合市场发展的基本规律，而对于市场的开放性而言，则是市场规律中最为重要的特征。就目前我国的建筑工程监理行业的发展来看，监理行业的市场开放度远远不够，这就造成了某些地区存在着区域性
的垄断保护以及对外来企业进行限制、对市场加以封锁等。
②监理制度建立的局限性。因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作，这无疑限制了监理行业的全面发展。
3 做好建筑工程监理工作的对策
3.1 积极加强建筑工程监理制度的构建
建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度。在第一时间里抓好要收集的资料及整理工作，把每份工作都进行分类；应建立为业主负责，为施工单位服务的理念，以保证建筑工程监理单位制度的实施与落实。
3.2 提高建筑工程监理工作人员队伍的整体素质
建筑工程的监理在工程建设管理中是一个较为关键的部分，其工作性质、作用及地位决定了监督管理队伍必须具有较高素质和高标准，监督管理人员不但要有工程施工的管理能力还要具有勘察与设计的能力及对前期工作询问的能力。在工作过程中，要严格、认真以及准确地对国家的相关规定、规范、标准进行执行，这样才能保证监督管理的工作质量。总的来说，需要对监理人员进行两个方面素质的提升，即积极加强日常经验的总结与积累；对监理工程师的培训与考核，这方面包括施工技术、施工质量控制、经济管理、法律法规等各方面的培训和考核。
3.3 促进监理行业的全面发展
作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是，目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，实际都是根据市场经济运行的经验制定的，条款周密而严谨，我们应当认真研究它，学习它，掌握它，以提高我们的监理能力。三是要提高监理企业的地位，此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的监理工作相对于国外发达国家来说起步较迟，规范与成熟的程度远远不够，在目前仍以公有制为主体的背景下，监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方(如建设工程交易中心或监理协会等)先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，则监理企业避免了与业主的直接经济联系，监理企业的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋于的职责。
4 结 语
综上所述可知，当前时期下我国建筑行业得到了较为快速的发展与进步，这就使得建筑工程施工能够非常顺利地进行下去。然而，在实际的建筑工程施工过程中，某些环节也存在着一些问题，其中建筑工程监理就是一个方面。本文认为，应该将建筑工程监理所存在的问题加以解决，这样才能够从真正意义上确保建筑工程项目顺利地进行，为提高建筑工程的整体质量打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 陈霞.浅谈施工现场管理[J].科技信息，2009，（7）：369.
[关键词]建筑工程；监理；作用；控制措施
中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0211-01
建筑行业是对于保证我国国民经济稳定的关键。而建筑工程监理工作是保证建筑工程质量，维持良好建筑市场经济秩序的基础。因此，在市场经济体制条件下，应该充分发挥建筑工程监理机构的职能，控制建筑工程的施工进度、施工质量等，从而促进我国建筑行业的快速发展。
一、建筑工程监理的主要作用
首先，能够保障建筑工程质量。监理人员的基本职责就是控制质量，并进行项目的评价和调整。随着我国建筑行业的发展，监理工作越来越重要。详细地说，建筑工程监理的主要工作内容包括全面控制、协调、方案审查、工程验收。每一项工作的最终目的都是保障建筑工程质量。其次，能够控制施工进度。监理人员要在建筑工程施工中，进行多方面因素的分析，如材料、投资资金、市场、法律法规、政策等，而后进行多方面的调整和平衡，尽可能地保障施工进度。再者，能够控制工程成本。监理人员在实际工作中，要进行工程方案的审核，造价评估以及工程调整，有效控制施工成本，从而实现建筑工程的经济效益最大化。最后，能够协调各方关系。监理单位是平衡业主、施工单位、设计单位等各部分之间利益的最佳主体。通过协调工作实现建筑工程的顺利施工。从中能够看出监理工作不仅要贯穿在每个施工环节中，还是保障建筑工程质量的关键。
二、建筑工程监理的控制措施
1.加强各方关系的协调
监理单位、施工单位、业主等之间都是相互平等的责任主体，同时也是利益共同体。只有加强各方之间的沟通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的顺利开展。
在施工现场，监理人员就要与技术人员多交流、沟通，不断改进建筑工程质量。如果业主有一定的要求，则要及时传达和协商，保障建筑工程的正常施工。另外，从法律层面上来讲，监理工作是可以独立进行的，但是业主、施工单位是能够干涉的。为此，在建筑工程施工中，要及时反馈问题，建立各方能够相互沟通、交流的平台，以此实现建筑工程设计方案的优化，建筑工程质量的控制。
2.完善建筑工程监理制度
无规矩不以成方圆。只有建立完善的建筑工程监理制度才能保障监理工作质量，才能有效控制建筑工程监理工作。
首先，监理人员要具备一定的法律意识。我国对于监理工作有明确的要求。只有监理人员依法开展监理工作，才能开展规范的监理工作。况且监理制度的完善也需要依据相关法律法规。其次，在完善建筑工程监理制度时，应落实责任制，如对于规模比较大、技术复杂且空间较大的建筑工程，可以采用三级监理机构的模式。即由总监理工程师、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师三级监理工程师组成的机构模式。另外，还可以实现“三检”制度，就是建筑工程每道施工工序必须有专职质检员的签字，而后监理人员才能验收签字，只有才能进行下道工序施工。最后，针对建筑工程，监理单位还应当做好监理规划，整体规划中应该包含工作流程、目标控制、组织协调等措施。如标准的监理规划应该包括工程概况、监理依据、监理工作范围和目标、监理组织机构、监理控制要点、工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、安全生产总目标控制等内容，然后再进行详细的划分。一般情况下，监理单位要先先根据实际的工程环境，收集工程信息、资料，而后才能制定监理规划。
除此之外，监理单位在完善监督制度时，还应当将审批制度、交接制度、验收制度、紧急情况处理制度、会议纪要制度、工作制度、文件报告处理方式、变更制度等纳入其中，从而保障建筑工程监理工作的规范开展。
3.重视工程质量控制
监理人员应当重视从各个方面入手，加强建筑工程质量的监理。需要注意的是建筑工程涉及到的内容较多，且工程量大，监理人员应各施工环节入手，保障工程质量。
首先，在施工前，监理人员要做好工程开工条件的检查、设计方案的审核，承包商的资质审查等等。以设计图纸的审核为例，监理人员要必须认真阅读设计图纸，并详细了解现场施工状况，以此加强设计图纸的审核。同时，针对施工单位的技术、组织条件等，找出容易出现质量问题的环节，及早进行协商。其次，在施工中，监理人员要加强每个施工环节的质量控制。比如进行工序检查：督促施工单位严格执行“三检”制度，尤其是重要工序，没有工序自检合格报告，不予验收；对施工工序进行检查认可，上一道工序不合格不准进入下一道工序施工。最后，监理人员还严当做好工程的验收，确保无质量问题。
除此之外，监理单位还应当做好工程施工重点的质量检查，从而加强建筑工程薄弱环节的施工管理，减少工程质量问题。如审查模板设计及施工技术方案、检查模板安装质量，同砼浇筑前，进行模板工程验收、检查测量、放样、弹线工作，并进行复核记录、对照图纸检查预埋件及预留洞位置等。
4.提高监理人员专业水平
监理工作的重点在于施工进度、质量、投资成本的控制。只有提高监理人员的专业水平，树立正确的工作理念，才能保障建筑工程的监理工作质量。
首先，监理单位应当重视提供一定的培训机会，使监理人员能够熟练掌握工作方法。如开展讲座、培训活动等，提高工程建设监理从业人员的管理技术水平和安全监理意识，促进建设监理行业稳步健康发展。其次，应当重视提高监理工作人员的技术素质和专业道德。提高监理人员专业道德是为了防止假公济私现象的产生。而提高监理人员技术素质是为了能够使监理人员紧跟时展，做好监理工作。只有这样才能不断提高监理人员的专业素质，有效控制工程监理工作。
综上所述，建筑工程监理是保障建筑工程质量的重要因素。因而监理单位应当从多个方面入手，加强建筑工程监理、监理人员的管理与控制，从而充分发挥出建筑工程监理的作用，保障建筑工程的规范施工。
参考文献
[1] x素莲.试论建筑工程监理的作用与控制措施[J].建材与装饰，2016，01：157-158.
(1)具备喜爱本职工作、实事求是、廉洁奉公、冷静果断、公正无私的品质。
(2)具备扎实的专业理论知识和较多的实际经验。
(3)熟悉各种合同文件及法律法规。
这些基本的素质前一点完全可以通过平时的自律及个人修养的提升获得,后两点可以通过培训学习和工作实践获得.具备了这三个最基本的素质之外每个监理人员要特别重视工作的方式、方法，最好能知晓问题的本质,把握好处理问题的尺度.下面结合本人这几年来的监理工作经验总结以下四点注意事项，窃以为对能否搞好监理工作,是否能成为一个合格的监理人员有着决定性的影响.
一、处理好监理、业主、承包商三者之间的关系
监理人员必须具备高尚的职业道德，要秉公办事，忠于职守，办事清廉，一丝不苟。会做人就会做事,别人也会信任你,这很很重要.业主、承包商和监理之间不是谁领导谁的关系，而是相互间以合同为准则，互相关联互相约束的合同职责分工关系。
(1)监理和业主是一种委托与被委托的关系，既要各负其则，独立工作，又要相互尊重，密切合作。监理还应该经常、及时地向业主通报监理工作中出现的情况和问题，以取得业主的理解和支持。当然根据目前的我国工程建设监理的现状,由于业主行为的不规范,有的业主对监理工作干预较多,“夺走”了本应属于监理的许多权利,有的不通过监理直接给承包商下达指令,特别是在建设工程投资控制方面业主通常不与监理合作.这些都严重影响了监理的权威给监理人员的工作带来了不小的麻烦,有时成了工作中的主要矛盾.这时我们应本着顾客第一服务第一的原则, 思想上要有“别太把自己当回事,也别太不把自己当回事”准备,端正好自己的心态,积极努力做好与业主的协调沟通,让业主明白监理职责,必要时可在不违反合同及有关法规的原则基础上只能作出让步或妥协,把矛盾化解掉,不可激化矛盾.
(2)监理人员和承包商的工作目标是一致的，要平等相待，以理服人。对多数承包商而言，只要监理人员把道理讲清讲透，各种问题一般都能得到解决。全面的严格的监理是必不可少的，但不能将承包商放到对立的位置，处处挑毛病，搞得承包商无所适从，这样监理工作就会陷入被动。监理人员应具有为承包商服务的意识，某些时候要有“与人方便,与已方便”的思想,在指出承包商存在某种问题的同时，尽可能帮助承包商找到解决问题的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和脑勤，将事先指导、中间控制、事后验收制度融汇于监理工作之中。这样承包商不仅不排斥监理的工作,而且会很乐意的接受监理的监督,也会对监理人员更加尊敬.在承包商掌握了正确的施工方法、工作程序后，监理工作就能很顺利进行。
2、熟悉合同文件、重视施工图纸的复查
要有效地进行项目的质量监控、进度监控和费用监控，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正监理作用，则要求监理人员在监理工作实施之前对组成该工程项目的各种合同文件进行全面的了解熟悉,一切了然于心,这样工作也会更加得心应手的。
工程人员都知道一个项目的设计不可能达到完美无缺的程度，完全有可能在施工中出现一些变化。监理人员应在施工开始前复审设计图纸，以确保设计图纸的正确性、合理性。在施工过程中监理人员能及时发现设计上的遗漏和不符，并及时提出予以更正，将给进度计划的实现、质量控制、费用的节约提供良好的条件。这样既可以得到业主的认可,也能得到承包商的钦佩.否则将会出现返工及索赔等情况,给业主及承包商带来不必要的损失。
3、重视承包商的质量保证体系建设
工程质量是承包商干出来的，不是监理工程师监督出来的,当然监理人员更不是施工单位的质检员。监理人员要严格按照合同条款监理，督促承包商建立健全质量保证体系,并使其充分明白每道工序虽经监理工程师签字，工程质量的重要责任仍是承包商的，造成的损失也是承包商自己的,以增强承包商自身的质量意识。只有加强承包商自身的质量保证体系建设，完善自身的质量保证体系，将承包商的自检与监理的检查验收有机结合进行，才能有效的保证施工质量。
4、强调事先监理与主动监理的重要性，同时注意事后监理相结合
目前对于事前控制与主动监理许多监理人员对此认识还不够,平时工作中做得也不够.要做到事前控制与主动监理，监理人员应提前介入,将一切问题考虑在先，一切隐患排除在先，尽可能的避免事后返工、索赔和纠纷而造成资源的浪费，提高工程造价，拖延工程期限。这样也能提高监理的形象地位,有利监理工作的开展.由于影响工程施工的因素很多，其中有一些因素是事先很难考虑到的，这就要求监理人员进行严格的事后检测，发现问题及时反映、及时处理，严把工程质量关。
关键词:建设工程;施工监理;问题控制
1我国建设工程监理的现状
1.1监理制度建立的初衷与现实情况间的差距
由于工程质量管理过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能过于单一,大部分工作范围仅限于施工质量管理,但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。
1.2监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有这种错误意识:我花钱雇你,有事就得我做主。从监理方面来讲,一方面近几年来大大小小的监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。为了生存,即使业主违反监理合同要求,监理也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,一旦出现工程质量事故,业主一推了之。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利却得不到保障。
1.3工程监理企业自身不健全
目前我国建筑业发展尚不规范,工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时,监理企业良莠不齐、形式各异,有挂靠的、也有出租资质的,这些情况导致监理的诚信下降,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、培训少、人员流动性大,这些使监理公司很难持续向前发展。
1.4建设监理的收费比较低
由于我国当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督,工作相对较简单,收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业,也远低于国外监理咨询公司的监理取费。我国监理取费率在0.6%～2.5%之间。收费低导致监理人员收人过低,难以配置各种专业的高级监理人员,致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外,低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低,反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止,造成了我国建设监理行业发展恶性循环的局面;另一方面,监理行业中具有自身特色和优势的监理企业越少越容易被市场认为监理企业提供的工程监理服务大同小异,也就容易导致监理市场价格的混乱。
2工程施工监理问题及措施
2.1做好标准化管理
监理标准化管理主要是指“三控制、三管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制,组织协调。例如,监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来,施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,但由于监理人员有责无权,致使制定的进度计划不能有效积极实施,导致工期拖后,不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流,解决工程拖后的原因,监理人员严格记录好监理日志,在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议,并积极协调好施工方和业主。
2.2图纸会审
图纸会审是为了使施工单位和各方熟悉了解图纸、工程特点和设计意图,找出需要解决的难题,了解图纸中存在的问题,消除图纸的差错,将质量隐患消灭在萌芽之中,以确保工程按图纸、按要求完成。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织,施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。通过会审,发现图纸中是否有施工不便之处,并视具体情况与施工单位进行研讨,对施工方法、施工工艺等加以改进,以确保施工质量;或与设计单位进行探讨,提出监理建议,看是否能做设计变更或对局部加以修改,并及时解决。同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见,进行有效预控,也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。当前的图纸会审只是解决了技术上和便于施工的问题,并没有真正的提出实质性的造价控制、功能要求等问题,很多问题在施工时才发现。施工中发现问题、解决问题,设计院发出变更通知,但这依然对施工进度有影响,对投资控制有影响,同时造成了业主不必要的经济损失。
2.3安全监理
《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责。以往监理单位未对安全生产进行监理,相对缺乏相关的知识与经验,面对《条例》赋予的安全生产这一权利,同样也是一项义务、一种责任,按照《条例》的要求,按照国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求,本着以人为本的精神,按照“安全第一,预防为主”的方针,认真行使安全生产监理职责,保证安全生产,保障职工的安全与健康。
在施工现场中普遍存在乱接线,配电器内闸刀无标示,配电器不上锁,无保护接电;不带安全帽,在天气炎热时最为明显;高空作业时不扣安全带;安全网本身不合格,搭设不严密,有漏洞等现象。施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都存在安全隐患,应对以上问题做出专项安全施工方案、审查,合格后方可实施,同时要加强对施工单位和业主的安全教育。
2.4对分包单位进行调查
监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》时,主要是审查施工承包合同是否允许分包、分包的范围和工程部位是否可进行分包,分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。如果认为该分包单位不具备分包条件,则不予以批准。若监理工程师认为该分包单位基本具备分包条件,则应在进一步调查后由总监理工程师予以书面确认。业主介绍的分包单位,监理方应及时对分包单位做出审查资质,在施工中协调分包单位和总包单位的工序交接、穿插、施工和组织管理。
2.5抓好监理人和施工单位技术人员业务培训
要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
针对目前监理人员与施工单位技术人员业务能力与技术水平参差不一的客观情况,为了更好地开展监理工作,督促施工单位技术人员做好自检工作,可定期或不定期地组织驻地监理和施工单位质检人员学习施工图纸、施工规范、试验规范、质量检验评定标准等一系列材料,并进行讨论与交流。这些措施能促进大家对有关知识的了解,更好地做好自己的本职工作。
3结束语
总之,监理单位能否履行职责,关键在领导,如果监理单位领导既能从企业自身利益的角度出发,又能站在社会责任的高度,重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时,不断提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生产才能真正得到保障。
参考文献
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