时间：2024-02-29 14:38:34
导语：在经济普查作用和意义的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
经市人民政府研究。安排布置第二次经济普查工作。刚才，决定召开全市第二次经济普查动员暨农业普查惩办会。这次会议的主要任务是总结全市第二次农业普查工作。市统计局局长唐永光同志传达了省、市有关会议精神并通报了市前期工作情况和安排部署了下一步工作，市委宣传部副部长曾强同志安排布置了第二次经济普查宣传工作，会议还表彰了第二次农业普查先进集体和先进个人，各乡镇办和经济普查成员单位与市人民政府签订了责任状，请大家回去后认真抓好抓落实。
2011年开展的第二次农业普查是一项重大的国情国力调查。全市农业普查工作者克服了很多困难，制定国民经济发展规划和各项农村政策的重要依据。依照国家和省、市的统一安排布置。开展了大量卓有效果的工作，摸清了全市农业资源状况，较好地完成了市第二次农业普查工作任务。借此机会，代表市委、市政府向刚刚受到惩办的农业普查先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并向全市统计战线的同志们向在农业普查第一线辛勤工作的普查人员表示衷心的感谢！
这次农业普查工作过程中。对下一步做好经济普查工作具有很好的借鉴作用。市委、市政府先后多次召开专题会议研究农业普查工作，有不少好的经验值得总结。确定了全市农业普查各阶段的工作任务；市、乡两级农普工作组和各地各部门主要领导、分管领导亲临一线，协调、指导农普工作，及时解决困难，确保了农普工作的有序进行。全市1300多名普查工作者深入到农村千家万户，逐户摸底核实，近一个月时间内，加班加点完成了全市780个普查小区、6.2万户农村住户、10多万张普查表的普查登记工作。市农普办对普查骨干进行了业务培训和指导，数据处置光电录入前进行了试录，保证了全市数据处置工作的高质量。第二次农业普查资料是一笔十分宝贵的财富，全面反映市“三农”发展状况、特点、存在问题和发展趋势，市农普办目前正在有计划、有组织地对农普资料进行专题性和综合性分析，以便下步做好资料的开发利用和普查数据公报。
今天会议除了总结第二次农业普查工作外。为了做好这项工作，重点是安排和布置全市第二次经济普查工作。讲四点意见。
一、充分认识第二次经济普查的重要意义
第二次经济普查是一项重要的国情国力调查。市社会主义新农村、新型工业化和新型城镇化建设步伐加快，也是一项重要的社会动员活动。近几年来。经济规模、产业结构和组织形式都已发生了新的变化。新的形势下，开展第二次经济普查，可以了解我市第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清我市能源资源消耗状况，建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系，加强和改善宏观调控，及时跟踪产业发展动态，为“十一五”规划的总结评估和“十二五”规划的研究制订提供科学依据，对于促进我市经济社会更好更快的发展具有十分重要的意义。
二、准确掌握第二次经济普查的时间安排
第二次经济普查。资料时限为2010年度。普查的对象范围为在市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括19个国民经济门类以及90个行业大类，规范时点是2010年12月31日。还包括企业效益、技术和能源消费等情况。这次普查工作分为三个阶段进行：一是准备阶段（2010年12月31日前）这一阶段的主要工作任务是成立各级普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案，制定实施细则，开展普查试点；选调普查人员进行业务培训；组织开展社会宣传动员；完成对普查对象的清查摸底。二是普查登记及数据处置阶段（2009年1月—9月）这一阶段的主要工作任务是对所有普查对象进行入户普查登记，做好数据处置工作。三是数据、资料开发和总结惩办阶段（2009年10月—2010年6月）这一阶段的主要工作任务是普查数据公报，编辑出版普查资料，做好普查资料的开发应用，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，完成总结惩办工作。
三、认真做好第二次经济普查的各项工作
为了做好第二次经济普查工作。突出重点，市、乡两级普查机构务必严格依照顺序操作。精心组织，依法普查，确保按时、高质量完成我市第二次经济普查工作任务。
一要切实做好经济普查的宣传动员工作。经济普查工作胜利与否。否认真负责地填报调查表的每个项目。为此，很重要的一点就是取决于普查对象是否积极支持和密切配合。市第二次经济普查领导小组办公室、宣传部、各乡镇办和其他有关单位要根据经济普查各阶段工作安排制定普查宣传工作方案，充分利用广播、电视和政府网站等多种形式，广泛深入地宣传普查的有关要求及重要意义，大力宣传《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》让普查对象了解开展这次普查工作的意义、内容和要求，千方百计消除各类普查对象的思想顾虑，为普查工作的顺利实施营造良好的工作氛围。
二要掌握好服务业和节能降耗统计两个重点难点问题。服务业单位数量多。统计基础单薄，涉及范围广。很多单位缺乏甚至根本就没有统计台帐。能源消耗统计开展时间不长，调查单位统计工作还不规范。要以这次普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法，搞准搞实服务业和能源统计数据。市统计局必需认真研究、提前谋划和思考，围绕两个重点难点问题制定好全市普查工作相关措施，确保全市普查数据质量。
三要抓好单位清查摸底和业务培训工作。单位清查工作是经济普查最重要的基础工作。严格划分普查小区，各级普查机构和各有关部门要高度重视单位清查工作。对普查小区内所有普查对象进行“地毯式”逐一清查，确保每个小区内单位数不重不漏。同时，普查员和普查指导员必需经过严格的业务培训，让每一位普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作，合格后方可持证上岗。
四要坚持依法普查。也是检验此次经济普查成败的唯一规范。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况，保证普查质量。数据质量是普查工作的生命。又要为国家直接核算GDP为修正终年统计数据提供准确可靠的依据。因此，全市各相关部门和各级普查机构必需坚持实事求是毫不动摇地严格贯彻执行《统计法》和《第二次全国经济普查方案》牢固树立“数据质量第一”工作理念，把确保质量贯穿于普查的全过程，落实到普查的各个阶段、各个环节。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、迟报，不得伪造和篡改普查资料。要运用法律武器为经济普查保驾护航，对干扰经济普查工作和各类统计违法行为，造成数据不实的统计局要加大执法力度，严肃查处，做到普查与统计执法、普法相结合。同时，要严格执行第二次全国经济普查方案及其相关实施细则，不折不扣地实行全过程质量控制，紧密结合本市实际，发明性地开展工作，力争以普查过程的高标准赢得普查数据的高质量。
五要切实做好经费保证工作。依照《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》要求。由中央和地方各级人民政府分级负担，第二次全国经济普查所需经费。并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。普查经费安排上要坚持两点：一要够用。财政部门要依照工作计划和进度，实事求是地审核预算，并及时拨付，确保到位，保证普查工作的正常开展。二要节俭。本着“少花钱，多办事”原则，普查机构要专款专用，合理安排，精打细算，厉行节约，尽可能提高普查效益，绝不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。
四、切实加强第二次经济普查的组织领导
第二次经济普查时间紧。积极配合，任务重。各地各相关部门要高度重视。大力支持，为经济普查发明良好的环境。
一是要加强领导。实行领导负责制，强化责任。各相关部门要根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”要求。一级抓一级，一级对一级负责，确保普查登记一次成功。各乡镇和有关部门的主要领导要亲自过问，分管领导要经常深入一线，开展调查研究，做好监督检查，做好组织、协调和服务工作。要依照属地统计原则，制定严密的工作计划，落实各项工作任务，确保普查工作领导到位，组织有序。要建立健全普查工作责任制，层层签订普查工作责任状，把普查任务分解到单位，责任落实到人，做到目标明确、任务具体、责任清楚。对经济普查各阶段主要工作完成情况进行检查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以惩办奖励。要以严格的工作制度保证经济普查工作有序开展，以切实可行的措施保证普查工作质量，以明确的职责分工保证普查工作落到实处，确保全市第二次经济普查高质量、高水平、高效率圆满完成。
记者（以下简称“记”）：为什么要开展第三次全国经济普查？有何意义？
李兴怀（以下简称“李”）：五年开展一次全国经济普查，是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况统一组织的一项重大国情国力调查。
第三次全国经济普查的主要目的是：全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。
记：此次普查对象有哪些？主要内容是什么？
李：第三次全国经济普查的对象是：在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照《普查方案》的要求，为保证基本单位的不重不漏，结合第三次全国经济普查，对农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位进行普查登记。
普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。
记：此次普查的进程如何安排？
李：第三次全国经济普查的普查标准时点是2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。
2012年作为第三次全国经济普查的筹备阶段，主要是研究全国经济普查的总体方案和开展专项试点；2013年为普查的准备阶段，主要是根据国务院的总体部署，组建省级及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查试点，部署并落实普查方案，选调普查人员并进行培训，做好登记前的各项准备工作；2014年为普查登记、数据审核处理和普查结果阶段；2015年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。
记：如何确保这次普查顺利实施？
李：经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及国民经济各个行业。届时，全省将组织10余万名普查人员，对40余万个法人单位和产业活动单位，约400万户个体经营户进行普查登记。
为加强对此项工作的组织和领导，省政府已成立第三次全国经济普查领导小组和办公室，成员单位包括省政府办公厅、省统计局、省委宣传部、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、商务厅、省地税局、省国税局、省工商局、省质监局、省测绘地理信息局等部门。普查领导小组办公室设在省统计局。
地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
记：近年来现代信息技术迅猛发展，此次普查将运用哪些新的信息技术手段？
李：这次普查（下转第38页）（上接第36页）将充分运用现代信息技术，利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备。这次普查还将大力提高普查数据采集、传送和处理的信息化水平，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。
记：很多普查对象担心，普查获取的资料是否会被泄露，有关部门会不会以普查数据为依据对普查对象进行处罚。这方面有哪些规定？
李：按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。
记：这次普查对政府、部门、普查机构和人员，以及普查对象提出了哪些要求？
李：《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。
各地方、各部门、各单位负责人，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。
[关键词]基层经济普查；数据质量；措施
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）17-0172-02
基层经济普查是全面做好全国经济普查工作的基础，对创建单位目录库和数据库系统，探索制订出适合我国经济与社会发展的全面规划，改善宏观调控的措施，加宽就业渠道以及全面推进小康社会建设步伐等，都具有重要的现实意义。而提升基层经济普查的关键离不开高质量的经济普查数据质量，因此，探索提升基层经济普查数据质量的措施，成为摆在基层经济普查工作面前的头等大事。
1基层经济普查数据质量存在的问题
虽然为了真正保证经济普查数据的质量，基层政府在单位清查、审核录入、填报、评估数据等多个方面做了很多工作，但是因为当前实行的统计填报制度与指标体系，还是采用的计划经济时代采用的MPS逐渐向SNA体系对接后建立起来的，传统的旧体制的影响还是长期存在。针对这一存在的情况，保证统计数据的质量，也采取了一些好的措施，但是因为旧体制的传统的长期影响，普查所起到的作用未能全面的发挥，未创建普查统计在调查体系中所起到的基础性作用，这与非普查的年度数据、经常性质的抽样调查制度并未实现有效衔接。因此，基层政府基层经济统计数据质量方面的问题，主要体现在以下几个方面：
（1）很难保证数据源头质量，本身抗干扰能力弱。基层经济普查数据是全面考核政绩的重要参照，为了升职全面提升数据，基层政府存在人为性干预数据的情况。
（2）基层政府统计缺少一体化的管理。政府所进行的综合统计，很难有效整合其他部门业务资源，实现资源彼此共享。
（3）基层经济普查所涉及的面相对来讲比较广，并且任务比较重，时间要求紧，导致对被调查对象存在瞒报、虚报数据的情况，也很难发现与纠正。
（4）因为基层统计调研人员的素质还存在参差不齐的情况，很难保证数据调查的质量。
2提高基层经济普查数据质量的措施
2.1加快法制建设，实现普查部门的有机配合
2.1.1加快法制建设
一是加快法制建设步伐。自从2000年之后，我国对有关经济普查、统计工作等进行了全面的规定。在2008年通过的《中华人民共和国统计法（修订草案）》，从修订方案来说，此统计更好修订并完善预防与惩处存在的作假制度。为了全面提升统计数据质量，需要法律的强有力保障。二是基层经济普查的规模相对来说还是比较大的，为了能真正保证数据的质量，还需要依据法律来做好数据的统计工作，也就是说，从法律的视角来强化对数据质量的重点控制，确保数据准确、可靠。
2.1.2实现普查部门的有机配合
为了确保基层经济普查数据的质量，还需要做好经济普查部门间的协调配合工作。经济普查的调研单位与范围相对来讲更为复杂，这就需要基层政府的普查机构与证券、武警、保险、银行等各个部门展开全方位的合作，实现彼此之间的密切配合。此外，为了做到普查工作能落实到位，还需要成立专门的地方普查领导小组，对统计资源进行科学合理的配置，通览调查全局，并且对部门统计、综合统计与社会统计实现密切的协调与衔接，实现综合性管理。只有各个部门实现彼此的密切配合，才能确保经济普查，特别是单位清查可以顺利进行。
2.2强化事前、事中与事后各环节的数据质量控制
2.2.1事前：做好经济普查内部协调工作，确定经济普查的方法
（1）做好经济普查内部协调工作。为了全面做好基层经济普查工作，需要统计局强化内部各个部门间的协调工作。基层政府经济普查的质量直接和普查方案制定的全面性有关。科学的普查方案既要全面思考普查的具体内容，又要对普查到的数据搜集、处理与调研方法等进行全面的考查，要想真正做好这些工作，需要成立专门的调查委员会，并且从行政、体制两个方面提升内部协调的水平。
（2）确定经济普查的方法。在全国第三次经济普查中，采用PDA现场GPS定位、对“三证”进行拍照然后存档，将获得的数据直接予以现场录入。对所辖内的人员住户采取逐一证照图像采集工作，采用PDA开展登记，做到GPS定位，并真正摸清对象，掌握实际情况，在对三证拍照之后，进行存档，而所获得的数据，则通过加密后的无线网络传输到统计部门的数据统计中心，操作简单、快捷，避免填写繁杂的表格，采取PDA现场录入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。
2.2.2事中：认真填报，保证数据质量
①吸纳更多的专业性人才加入到调研中。事中来讲，基层政府为了全面提升经济普查的质量，需要吸收更多的专业性人才，加入到政府倡导的经济普查工作中来。在全面做好经济普查人员培训基础上，加强对从事经济普查人员的培训工作，减少一些人为性的误差。对从事经济普查的人员开展主机培训工作，将重点放在经济普查组织的开展，普查中的各项统计标准与内涵等，在普查的过程中，做到全面、系统普查，要求普查员逐一进行清查，建立清查名录库，保证不出现遗漏的情况，进而做好对经济数据的处理工作，提升经济普查工作效能。
②准确填报，保证数据的真实性。在进行经济数据普查时，应该准确填报，并且保证数据的真实性。具体来说，需要从以下几个方面出发：
一是明确经济普查的数据的来源。对特别容易出现问题的经济普查对象，在填报过程中出现的问题与错误等进行全面的归类，对存在的问题有一个准确地把握，采取积极的应对措施来解决问题。二是创建业务咨询组。建立业务咨询组，便于经济数据普查员开展业务方面的咨询。将不同专业的业务骨干成立的普查咨询组，业务咨询的成员分工和联系方式发放到每一位普查员。在经济普查员的登记阶段业务问题应与业务咨询员直接进行联系，这样能有效减少一些不必要的中间环节，并大大提升工作效能，尽量减少人为性的理解误差。三是每一名普查员负责指导人员来做好填报工作。假如普查对象对经济普查不了解情况，可以和专门负责的经济数据普查员展开沟通。针对内部组织相对复杂的产业单位，可以派专人予以指导。四是经济普查工作人员负责普查数据的审核工作。对出现数据较大差别的，需要寻找原因，并及时采取措施予以解决。
2.2.3事后：做好数据最后的质量审核工作
首先，在正式上报录入数据前，需要做好经济普查数据的审核工作，做到经济普查数据不重不漏。其次，在对数据进行处理的过程中，需要进行全面的审核。采取邀请经验丰富的工作人员和计算机结合的审核方式，提升数据审核效能。再次，强化对汇总数据的审查与数据存储工作。对经济普查汇总数据的审核需要使用多数法则，审核综述的客观性与逻辑性，对汇总结果数据方面的问题，及时查清楚存在的原因，进行考核校正，并做好记录，创建经济普查数据库。
总之，提高基层经济普查数据质量是经济普查的一项重要工作，为此，在正确面对基层经济普查数据质量存在的问题基础上，采取加快法制建设，实现普查部门的有机配合，强化事前、事中与事后各环节的数据质量控制等措施，必将有效提升基层经济普查数据质量，提升基层经济普查工作水平。
参考文献：
[1]赵军.经济普查实施“全程”数据质量控制的探讨[J].统计与咨询，2010（3）.
[2]沈仁和.经济普查数据质量控制的对策及建议[J].统计与咨询，2009（1）.
一、统一思想，进一步提高对经济普要性的认识
党的以来，随着我市经济社会的发展，经济结构发生了很大变化，城乡界限、所有制界限逐步被打破，农村、城市的生产组织形式、生产状况发生了很大改变，二、三产业在国民经济中所占比重越来越大。但是，目前我们对经济结构发展状况把握还不够全面，了解还不够深入。开展经济普查，就是要全面系统地了解和掌握二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息，建立健全覆盖整个国民经济主要行业的基本单位名录库和统计数据库系统，摸清家底，准确掌握经济发展态势，为政府实施宏观调控，履行好市场监管、社会管理和公众服务职能提供重要的基础信息，对我们做好各项工作都有着十分重要的意义。
首先，有助于我们全面了解和掌握我市整体实力，为调整产业结构、指导经济发展提供科学依据。如果把握不准经济发展的数量与质量关系，把握不准速度与效益的关系，把握不准经济增长与社会发展的关系，树立科学的发展观，实现“五个统筹”就无从(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)谈起。经济普查，既能盘点家底，科学制定和落实决策，又能了解产业发展状况，跟踪产业发展动态，为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的统计依据。对于指导我市调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，推进全面建设小康社会进程具有重要作用。
其次，有助于我们更好地履行政府职能，为发展社会主义市场经济提供可靠的信息服务。全面及时准确地了解统计信息，不仅是政府实施宏观调控和履行服务职能的基础，而且也是引导企业正确判断行业发展和市场走向，赢得市场先机和竞争优势的前提，也有利于政府更好地服务于社会，服务于市场经济。
第三，有助于进一步完善国民经济核算制度。通过普查，充实补充统计资料，特别是服务业统计资料，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算质量，衔接周期性普查与经常性抽样调查的调查方法，为开展各类统计调查提供抽样框架和参照系。
第四，有利于减轻基层负担，提高统计工作水平。此次普查内容丰富，减少了普查的次数，合理安排普查周期，减轻了基层企业和机关事业单位多次统计、填报普查报表的负担，提高了普查资料内在的链接性、可用性和可比性，有利于推进统计信息的互联互通和社会共享。
二、加强领导，狠抓落实，确保经济普查顺利进行
这次经济普查工作，涉及第二、第三产业的所有机关、企事业单位和个体工商户，领域广、范围全、要求高。各部门要积极行动起来，保持和发扬我市在大型普查工作中吃苦耐劳和无私奉献的光荣传统，进一步增强紧迫感和责任感，树立全局观念和协作配合意识，采取有力措施，克服一切困难，确保经济普查圆满成功。
（一）抓好组织落实。各街道、镇、市直各部门要按照国务院“主要领导要亲自挂帅，配备业务精通，作风过硬，组织协调能力强的干部组建领导小组及其办公室”的通知要求，进一步抓好组织机构的落实。各级经济普查领导小组组长是经济普查的第一责任人，要亲自抓，负总责；经济普查办公室要有专职人员负责日常工作事务；要充分发挥社区、村(居)委会等基层组织的作用，组建经济普查小区工作组开展工作。各领导小组、各部门对普查工作中遇到的问题和困难，要及时采取措施，切实予以解决，为经济普查工作顺利开展提供强有力的组织保证。
(二)抓好督促检查。市政府已分别与有关单位签订了目标责任书，将普查工作列入各有关单位的年度考核内容。市经济普查领导小组各成员单位要按照《市第一次经济普查领导小组各成员单位职责分工》的要求，切实履行好各自的(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)职责。要加大统计联合执法检查的力度，对在这次单位清查和普查过程中拒绝普查、虚报、瞒报普查资料的单位和个体经营户进行处罚，以确保全市经济普查工作高效、协调、有序运转。
(三)做好相关物资准备。财政部门和市普查办公室要统筹经费预算，做好普查经费的落实和相关物资的准备，确保必要的资金和物资投入。同时，要厉行节约，精打细算，整合现有人财物，发挥综合效用，用有限的普查经费获取最大的工作效益。
最近，各地陆续开始第三次经济普查试点地区指导员、普查员的培训工作。其中，普查地图的进步表现得尤为明显，高科技为经济普查插上了高效的翅膀。
第一次经济普查时是用的手工绘图，非常原始。
第二次经济普查开始电子地图的绘制工作。当时强调，普查区划分与绘图的电子化操作是一项重要的开创性工作，也是经济普查的一项基础工作，是建立统计电子地理信息系统的基础和条件，对于进一步发挥经济普查的作用，拓宽普查数据的应用领域，更好地为各级政府和社会各界服务都具有重要意义。北京市首次动用航拍地图进行电子定位，对于每个建筑物的情况进行摸底编码，只要楼宇中存在经营单位，就将纳入到普查当中。通过经济普查建立建筑物地理经济信息。
在此基础上，第三次经济普查有了更大的进步。首次采用手持PDA电子终端设备和电子地图实地采集数据，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。PDA即通常所说的掌上平板电脑，普查员根据PDA中电子地图信息上门普查，对所有普查对象根据电子地图进行GPS定位，拍摄相关资料，采集普查统计数据。每台PDA负责多个普查区，分片包干，按时间顺序，由固定的PDA使用人与各个普查区的普查员合作，共同开展工作。
统计系统的科技进步
事实上，全国统计系统使用PDA已经有了丰富的经验。
消费价格统计信息的PDA程序应用较早。它最早由青岛研发，2009年4月北京市启动了消费价格统计信息化研究项目。5月份曾先后到济南、青岛学习和考察，准备开发北京市的PDA采价器。7月份，国家统计局准备推广，北京向国家统计局提出了北京作为试点城市的申请。9月份，为配合国家统计局向全国推广CPI手持数据采集系统，北京作为首家试点单位具体承担了培训前的测试工作，对系统的前台和后台程序进行了认真反复的测试，并最终将试点过程中发现的问题及修改意见及时上报给国家统计局。
“CPI手持数据采集系统”在全国50个城市推广培训会议结束后，北京进一步加快了具体实施的步伐。采价员通过PDA电子手持终端到商场进行采集、审核、传输。然后按月对采集的数据分层加权平均，计算出CPI总指数和分类指数。
统计部门不仅能够通过总指数判断整体的价格水平，还可以通过分类指数，分析不同领域价格的涨落情况。因此，现在把PDA用于经济普查是一个自然而然的过程。
历史进步的微妙与相似
看到手绘地图、电子地图，笔者不由得想到一个很古老的词汇——鱼鳞图册。鱼鳞图册是旧时编制的土地登记簿册，对于中国土地史、赋税史、统计史等领域的研究有着重要的价值和意义。
明洪武元年春，明太祖朱元璋针对两浙富民诡寄田产、逃避赋税之弊，派遣周铸等164人往浙西核实田亩，并在松江编制鱼鳞图册。洪武二年，又派国子生武淳等人分别巡行州县，全面清丈土地，查实田亩，编造土地清册，即鱼鳞图册。洪武十四年，朱元璋发现因土地隐匿给国家税收造成损失的严重问题后，开始编造完整、详细的鱼鳞图册，在相当大的程度上摸清了地权、清理了隐匿。
信息化的普查宣传
按照国家普查方案的要求，第三次全国经济普查从登记开始到数据采集结束只有三个月的时间（2014年1月1日至2014年3月底），其中包含元旦、春节、元宵节等法定假期。三个月的时间内，普查员要根据国家三经普的基本原则和“满足国家要求、体现北京特色”的总体思路，依据普查对象的不同，使用PDA上门定位拍照、核实相关信息，对北京联网直报单位、北京非联网直报单位和个体经营户进行普查登记，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。由于普查对象行业分类多以及因节假日导致普查有效时间缩短的影响，笔者认为，获得普查对象的理解和支持具有关键性意义，普查宣传要重在发挥其“兵马未动，粮草先行”的保障作用。
在普查宣传中，把握时间节点和媒体的选择运用同等重要，因此不妨以信息化为切入点，将二者分阶段、有重点地巧妙结合。例如，在普查登记等前期准备阶段，可以围绕“让更多普查对象知晓普查工作、了解普查方案”的目标，发挥传统媒体和新媒体的综合效应。从传播机制上来说，传统媒体在点对面的传播上具有明显优势，新媒体则侧重于多点对多点、全方位传播，因此提高普查工作的认知率，要充分考虑二者的优势，通过传统媒体和新媒体的集中报道，将经济普查工作的影响最大程度地辐射到普查对象上。例如，在对传统媒体的运用上，可悬挂横幅、张贴宣传画、公告等，面向社会广泛宣传普查意义；在繁华地带制作户外广告、路旗、建筑工地围挡，扩大户外宣传；利用电视媒体平台，向公众宣传普查目的；部分山区乡镇还可以充分利用村委会广播，扩大宣传范围。在对新媒体的运用上，可开通区乡两级经普网站和专栏，借助一些区县局队开通的手机版网站，扩大宣传面。
随着普查宣传工作的逐步深入，对二者的运用要有所侧重。较传统媒体而言，新媒体在信息、更新的及时性上优势突出，其多元化、互动性更是传统媒体所不能相比的。因此，在组织开展统计开放日、宣传日、宣传月等活动期间，要发挥统计微博、网站短平快的优势，与普查对象随时互动。与此同时，我们也应该看到，传统媒体可以投入相当长的时间和精力进行采访、调研，加之其固有的公信力和权威性，它在宣传的深度、广度、高度方面是新媒体不能比拟的。经济普查宣传工作中可以借助北京市经济普查办公室组织的“见证中国梦、经普我出镜”主题活动，结合报纸、杂志的影响力，连续报道普查动态。
信息化的普查管理
面对本次经济普查以电子表代替纸质报表的变化，囿于普查员年龄偏大，对PDA操作不熟练的限制，笔者认为，“硬件+软件+数据”的信息化管理模式势在必行。
首先，在已有软件和硬件的基础上，针对上述新变化，在数据的采集上实现二者间的对接。随着云计算、移动互联网和物联网等新一代信息技术的快速发展，传感设备、移动终端越来越多地接入网络，人们因此也将面对更多海量、繁杂的数据，本次经济普查中出现的新变化一定程度上便是在此背景下产生的。为此笔者认为从选聘普查员开始，每一个细节都应将此理念融入其中。例如，选聘普查员不仅要注意年龄结构、业务能力等因素，还要能进行计算机、手机等基本操作，特别是能够迅速掌握PDA的使用方法。鉴于普查工作有效时间较短的情况，开展普查试点及检验普查实施方案时，可以抽调有普查经验、能力较强的老普查员作为“引路人”，辅助经济普查工作的顺利进行。同时，在具体的规划上要注意两点，一是坚持区域划分与绘制电子地图相结合。检验使用电子地图实地勘查普查区和普查小区边界的准确性，找出核实边界过程中出现飞地、三不管等界限确定的难点及解决方法，将绘制难点和应该注意的问题，作为业务培训重点。二是坚持PDA内容加载与普查登记相结合。通过PDA加载试点普查表、普查区图、单位底册等环节，检验电子绘图确认边界的准确性，核实划分普查区存在疑问边界、GPS定位、属性信息的准确性，验证加载内容的准确度，为提升正式登记数据质量和应用积累经验。
其次，在实现了普查中硬件与软件的结合后，数据分析和数据处理也不能忽视。在大数据时代，不仅要快速采集到数据信息，更重要的是提供具有针对性的数据服务（例如数据分析和数据处理）。需要注意的是，数据服务是一个庞大的数据工程，涉及方方面面的数据，这也在一定程度上说明并不是所有的数据都是真正有价值的信息。为此，如何挖掘各界所需要的经济普查数据是我们面临的艰巨挑战。因为这些数据不仅要如实地反映出第二产业和第三产业的发展规模及布局，服务业、战略性新兴产业、文化产业、小微企业以及非公经济、民营经济的发展状况，还要据此摸清各级党政领导最关心的问题，企业最关心的问题，老百姓最关心的问题。建议如下：
第一，利用普查公报了解宏观变化。国家和北京市普查公报后，区县经济普查办公室要迅速推出系列普查主要总量指标、增减情况等方面的数据解读，让全社会了解普查方面的主要数据变化，达到为公众服务的目的，并为进行国民经济核算、评价经济发展成果、规划国民经济发展提供依据。可以在总结北京市第二次全国经济普查公报主要成果（例如，主要总量指标、主要经济结构、能源消耗和企业科技活动等基本情况，首都特色经济等基本情况）的基础上，针对新形势下出现的新情况进行补充和说明。
在全国第二次经济普查即将进入实战状态的关键时刻，县政府决定今天召开全县经济普查和统计年报工作会议，可以说是一次战前的动员大会！本次会议，县政府十分重视，何金铭县长多次听取了会议筹备情况汇报，并发表了书面讲话，请同志们认真学习，深刻领会并抓好贯彻落实。刚才，县经济普查办晓东主任通报了全县经济普查第一阶段工作情况；县统计局*局长总结了20*年统计工作，并对2009年统计工作作了一个很好的布署；县统计局副局长*同志宣读了表彰20*年度统计先进单位与个人的决定，岑阳镇、兴安社区管委会的分管同志作了很好的发言，我代表县政府与各乡镇场（办事处）、县直有关部门签订了经济普查《目标责任书》，会议开的很紧凑，希望同志们抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就如何做好这次经济普查工作和今后的统计工作再讲几点意见：
关于经济普查工作
一、提高认识，切实增强做好经济普查工作的责任感和使命感
第一次经济普查以来的五年中，我县经济实现了跨跃式发展，GDP总量翻了二番多，工业化、城镇化进程不断推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重接近90%。但目前我们对二、三产业的发展状况把握得还不全面，了解得还不深入。假如我们连家底都搞不清，缺少可靠依据，就很难谈得上科学决策，对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。因此，开展经济普查，就是我们全面把握情况的一个重要途径；是在市场经济条件下完善宏观调控体系，提高执政能力和决策管理水平的重要基础；是更好地履行政府职责，引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措；更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查涉及面十分广，技术要求相当高，工作难度非常大。有的同志以为县经济普查办公室设在统计局，经济普查就是统计局的业务工作，“事不关已，高高挂起”，这种认识是错误的。经济普查是政府工作，国务院专门颁布了《全国经济普查条例》，各级政府和各有关部门，务必高度重视，责无傍贷地担当起责任来，并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观,提高到检验各级执政能力的高度认真对待，确保务实高效推进。
二、强化宣传，为普查工作营造一个良好的环境和氛围
县普查办认真负责，做了大量具体细致、卓有成效的前期准备工作。现在离普查登记的标准时点只有一天时间了，各乡镇各部门必须立即行动起来，积极谋划，精心组织，扎实做好经济普查的各项工作。
经济普查作为和平时期最大的社会动员，诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等，都需要我们想办法、花精力去解决，需要社会各个方面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。各乡镇、各有关部门要充分运用多种形式，大张旗鼓地开展宣传活动，增强公众参与、支持经济普查的意识，为普查工作营造良好的环境和氛围。
三、明确职责，加强部门间的配合与协调
要完成好经济普查这么一项大型工作，单靠某一个单位是不行的，需要各有关部门的通力协作、密切配合，共同做好普查工作。刚才，各乡镇和各有关部门签订了经济普查《目标责任状》，明确了各自的职责，但不等于说不需要部门间的配合与协调。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定，这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。
首先各乡镇政府（管委会、办事处）要切实加强对经济普查工作的领导，将其作为政府工作的一件大事，列入重要的议事日程，主要负责同志是经济普查工作的第一责任人，要主动关心普查工作，亲自协调解决普查工作中的重大问题；分管领导既要挂帅，又要出征，要经常听取普查工作汇报，经常检查督促，切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对普查工作组织有力、成效显著的，要予以表彰和奖励；对组织不力、工作失职的，要通报批评，并依法依规追究相关领导的责任。
其次各相关部门要按照县经济普查办公室的统一布署，从大局出发，牢记使命，积极参与，密切配合，加强协作，共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位也要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保普查工作高效运转。
关于统计工作
统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作，统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。按照《统计法》的要求，做好统计工作，既是统计部门的工作任务，也是各级政府义不容辞的职责。借此机会，我就加强和改进当前与今后的统计工作提四点要求：
一、强化统计职责，发挥统计职能作用
各乡镇、各部门、各单位领导要高度重视和支持统计工作，将统计工作作为一项重要工作列入议事日程，加强领导和协调。主要领导要经常过问，分管领导要具体负责，使统计工作真正发挥其职能作用。县统计局作为县政府统计工作的综合协调和管理部门，要强化统计工作的组织领导和综合协调，充分发挥其行政管理和检查指导职责。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，企业统计是统计数据的主要来源，乡镇统计是农村统计工作的基础。因此，各乡镇、各部门、各企业都要依法履行统计工作职责，切实担负起组织管理责任和业务报表义务，及时组织报送统计报表和调查资料，不得拒报、迟报、虚报和瞒报统计资料。
二、强化统计基层基础工作
为加强统计基层基础工作，县政府决定，从明年开始要在乡镇（管委会、办事处）实施“首席统计员制度”，进一步加强基层统计工作。各乡镇政府要安排一名首席统计员和一名辅助统计员负责统计业务工作，农村村委会和城镇居委会也要有明确一人负责统计工作，经济管理部门要明确统计业务负责人，企事业组织都要配备统计人员，同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员，都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核，领取统计人员资格证后，实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证，建立健全基本单位名录库。县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站，努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵*交错、相互配合的立体统计工作网络，逐步实现统计信息资料共享。
三、要依法管理统计工作
很长时间以来，我县一些重要的国民经济统计数据存在数出多门的现象，关键原因就是数据把关不严，各部门自行其是，任意报送统计数据。今后，凡是县直部门和单位向上级部门报送或者向外界公布有关县域经济和社会发展的各类统计数据，应当事先由县统计部门核实并且备案，方可报出。这一点，今后要作为一条政治纪律，以此来规范管理全县的统计数据，任何部门和单位都要严格执行。
县统计部门对统计数据要实行分级管理和督查，对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位，要组织开展统计执法检查，提出整改意见并责令其限期改正，对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
四、优化统计队伍，提高统计服务水平
根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发［］35号）和《市人民政府关于本市开展第二次经济普查的通知》（沪府发[]20号）要求，区政府决定今年开展本区第二次经济普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
普查的目的是全面调查本区第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解本区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况,建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
普查的对象是在本区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的内容,包括单位基本属性、从业人员、财力状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是年12月31日，时期资料为年度。
四、普查的组织和实施
这次普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇、石化街道、工业区和有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、各方参与”的原则，共同做好普查工作。
为加强组织领导，成立区第二次经济普查领导小组（以下简称“领导小组”），由区委常委、副区长谢峰任组长，成员单位包括区统计局、发展改革委、区委宣传部、区编办、监察委、经委、教育局、科委、民政局、财政局、税务局、劳动保障局、建设交通委、农委、外经委、工商分局、质量技监局、旅游局、规划局、房地局、信息委等部门和单位。领导小组办公室设在区统计局，具体负责普查的日常组织和协调。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责。其中，涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及物资保障方面的事项，由区发展改革委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区工商分局、税务局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编办负责协调；涉及社团和非企业单位名录方面的事项，由区民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质量技监局负责协调；涉及普查宣传方面的事项，由区委宣传部负责协调；涉及基础地理数据资料方面的事项，由区规划局负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察委负责协调处理。其他各有关部门也要充分发挥各自的职能，通力协作、密切配合。
各镇、石化街道、工业区要设立相应的普查领导小组及其办公室，做好本地区的普查工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与普查工作。
五、普查的经费保障
普查所需经费，由各级财政共同负担，并列入相应年度的财政预算，做到按时拨付、确保到位。
六、普查的工作要求
(一)坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《市统计管理条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。区政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查的现象，确保普查顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，要严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要履行保密义务。
(二)严格质量控制。质量是普查的生命。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系，明确人员分工，落实职责任务，对普查试点、人员培训、清查摸底、普查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量控制，确保普查质量。
(三)加强宣传教育。各级普查机构要主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查顺利实施创造良好舆论环境。
特此通知。
关健词：周期性普查 统计表 普查数据 数据采集
一、周期性普查工作中存在的问题
1、现有统计报表数据与周期性普查不能有效衔接和共享
现有统计表作为持续性的年度统计调查工作，和周期性普查调查项目有许多通用数据，如果能让这两个数据共享和衔接，周期性普查中将节约大量的人力、物力和财力，同时还能减少由于调查员调查所形成的系统误差。但是由于各种原因，特别是政府统计和部门统计配合不够默契，对能够从统计表中获取的数据在使用时重新进行采集.耗费了人力、物力和财力的同时也造成了统计报表数据与周期性普查数据难以有效衔接与共享。
2、普查数据采集难，普查数据难保障
数据采集是普查数据来源的重要一环，也是与客观经济社会实际联系最紧密的普查步骤，数据采集组织实施的好坏决定着整个普查的成败。由于对普查目的不了解，调查对象顾虑大，怕漏财曝富；数据采集时机不当，引起埋怨抵触情绪；普查表项目繁多，造成调查对象厌烦；对普查意义理解不够，产生事不关己高高挂起想法和设备操作生疏，耗时过长等方面原因，导致普查对象不愿配合、提供不真实数据等现象时常发生，一定程度上影响普查数据的质量。
3、周期性普查时间跨度长，工作强度大
每次普查从前期准备到后期数据开发利用需要两到三年时间，这意味着普查机构年年搞普查，每次普查前期都重复做着《边界图》、《调查小区分布图》、《调查小区图》的绘制；摸底表的填写工作在耗费大量的人力、物力、财力的同时，也加大了统计部门的工作强度。因此，从基层统计工作实际承受能力及健康发展的必要性上来看，普查项目虽经不断精简合并，但现行普查项目设置仍有改革和调整的空间。
4、数据采集处理设备应用难度大
从第三次经济普查开始，周期性普查开始利用手持数据采集设备（PDA）进行数据采集处理，大大减轻了普查数据采集处理的工作量。但是在普查过程中，由于数据采集软件、普查制度包更新频繁、更新事项多、操作较复杂。更新后新旧程序和制度包存在不兼容性问题，或是基层普查人员的业务素质参差不齐，一些年纪偏大、文化水平较低的普查员，对数据采集设备（PDA）这种新的现代化技术设备不能快速上手，需要一定的时间熟悉程序。在使用中一旦遇到问题，经常无从下手；普查员在更新操作中的失误，容易导致更新前采集的数据丢失；同时北方普查受气候寒冷、网络覆盖面及信号强度等条件的限制，采集设备经常出现突然死机、黑屏、自动关机甚至还有的采集完成后数据无法备份上传、数据丢失等问题，造成不得不重新进行数据采集录入，既浪费人力财力，又耽搁普查时间，影响普查进展。
5、基层“两员”素质普遍不高
目前普查抽调的“两员”主要局限在以村民小组长、村干部和居民委主任为主，部分人员缺乏必要的统计和财会知识，难以较快熟悉和理解普查表指标涵义、调查口径等，同时部分年纪偏大、文化水平较低的普查人员对数据采集设备（PDA）操作熟悉程度较慢，对其功能了解不全，在数据采集录入时效率较低，影响了数据采集、录入工作。
二、做好周期性普查的几点建议
1、完善统计制度，做好现有统计数据与普查数据衔接
国家统计局在完善统计普查制度同时，做好政府统计与部门统计协调工作，搭建数据共享平台。如果能让数据有效共享，将能使统计数据具备更强的一致性，只有这样才能使现有统计数据与普查数据衔接与共享，才能推动普查工作健康发展。
2、强化宣传引导、营造良好普查氛围
为了破解数据采集难、数据质量差，应从宣传上下功夫，加大宣传力度，上下联动造氛围。宣传是打消顾虑、争取支持最直接有效的方法。从国家到地方，以发传单、挂条幅和网络媒体等宣传方式，向调查对象宣传普查意义、目的和内容，同时让其充分认识到普查是为国家出台相关政策提供重要数据依据，与我们的生活是密切相关的。只要调查对象认识到普查的重要性，数据采集难、数据质量差问题也就解决了。
3、优化普查项目和调整调查周期，促进普查提质提效
国家应该根据实际情况逐步将农业普查相关调查项目，在人口和经济普查中分解。一是在经济普查中加入一产内容，普查对象纳入农业生产经营和服务单位，将专业合作社、规模化种植和养殖农户纳入到个体经营户调查对象中，保证三次产业经济指标在同口径、同时点下的完整性。二是在人口普查中，针对农村住户增加农业生产经营情况表。这样既能优化普查项目和调整调查周期，又能提高普查数据的质量和普查的效率，取得一举多得的效果。
4、简化数据采集与处理程序，降低操作难度
数据采集与处理程序应根据大众化水平，强化程序测试，保证程序稳定，不断完善和简易操作程序，减少数据采集软件、普查制度包更新频繁问题；解决更新后新旧程序和制度包存在不兼容性问题，确保在操作使用过程的顺利、高效，提升普查质量推进普查进度。
5、“两员”选聘面向社会，提升“两员”整体素质
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