时间：2024-03-04 17:32:02
导语：在公积金风险防控措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、面临的形势
近年来，全国城市建设取得了很大的成绩，住房公积金事业也得到了快速发展，与此同时也出现了一些新问题。
（一）资金存量大，分布和使用率不均
根据《全国住房公积金2014年年度报告》显示，截至2014年末全国住房公积金结余资金注1为1.1万亿元。出现部分城市公积金资金存在闲置，同时部分城市住房公积金资金存量告急的现象。究其原因，一是住房公积金属地化管理，资金封闭运作；二是用途单一，住房公积金是具有保障性和互的个人住房资金，不能他用；三是个人住房贷款期限长，贷款资产的流动性较差。
（二）资金运作能力受限，争议性颇多
由于住房公积金管理中心（简称“公积金中心”）本身并非金融机构，现行政策性文件的硬性规定使得公积金中心在新形势下资金运作受到多重限制。在无法满足职工个人住房贷款需求时，便会引发公众对住房公积金资金运作的争议，争议资金的流向、争议增值收益的使用、争议资金管理的合理性。
二、提出的思考
为解决住房公积金资金运作中出现的上述问题，国家鼓励有条件的城市按规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券（简称“公积金资产证券化”）进行融资。资产证券化是以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。公积金资产证券化按照资产类型可以分为权益类和收益类。权益类资产证券化是指以住房公积金贷款本身（已发放未结清的贷款余额）作为基础资产进行的证券化。收益类资产证券化是指以住房公积金贷款或增值收益等未来的预期收益作为基础资产进行的证券化。目前，已有武汉和上海等几个城市进行了实践探索，相关经验值得思考。
（一）实施的合法合规性。对于公积金中心而言，任何一种融资措施的实施，都需要保证其合法和合规性。虽然国家出台的政策鼓励推行公积金资产证券化，但却没有制定相应的实施规范，各项融资措施实施的合法合规性有待进一步规范。
（二）操作的可行性。一方面，公积金资产证券化灵活性较弱，发行产品通常有年限，不能随时选择停止，只能转让。另一方面，在各地公积金中心缺乏具有相关金融专业背景人员的现实情况下，实施公积金资产证券化复杂的业务操作流程无疑也是一个不小的挑战。
（三）风险的可控性。风险防控、资金安全对于各公积金中心而言是工作的重点。虽然资产证券化可将风险转移、分散，且证券化的资产通常属于相对优质的资产，但由于从打包资产发售至最后到期回购其中环环相扣，任何一个环节一旦出现问题，就会起涟漪效应，其风险性不容小视。
（四）成本的可覆盖性。住房公积金实行的是“低存低贷”的利率政策，公积金资产证券化利率水平与市场相对脱节，收益率处于较低水平。发行证券还存在佣金、税费和管理费用，综合成本很高，需要通过超额抵押等方式进行增信。实施过程中不确定因素较多，其成本是否可以由增值收益完全覆盖需要进一步论证。
三、应对的措施
（一）政策法规体系的制定
目前住房公积金融资方面缺乏一个完整的政策法规体系依托，建议国家充分总结已实施资产证券化城市的成功经验，尽快制定住房公积金融资方面的政策法规体系。明确住房公积金管理中心职能定位、确立融资流程合法合规性，从而保障融资的有效实施。
（二）风险防控机制的建立
随着住房公积金事业的不断发展，对公积金风险防控方面的管理提出了更高的要求。建议不仅对住房公积金融资方面的风险点进行分析防控，更应该形成住房公积金整体风险防控机制。一是优化开源，在实施住房公积金缴存扩面的同时，提高缴存质量，减少少缴、漏缴等情况的发生，从源头控制风险；二是优化结构，在严厉打击骗提、骗贷的同时，调整提取和贷款结构，着力保证职工住房的刚性需求，从业务过程中控制风险；三是优化管理，通过制度建立、过程留痕、内外部监督、道德约束等合力联动，从整体上管控风险。
（三）金融专业性人才的引进
当前全国公积金从业人员大都不具备金融专业背景和知识体系。随着公积金资产证券化工作的推进，对金融专业性人才的需求将日益突显。无论是从拓展住房公积金融资渠道出发，还是从长久高效的运作管理住房公积金出发，引进金融专业性人才迫在眉睫。建议各级政府在公积金管理中心引进金融人才方面能够给予政策性支持。
（四）探索搭建全国性住房公积金资金运作平台
我国住房公积金采用属地化管理，不能跨市融通。公积金中心不具备金融职能，公积金资产证券化等多项融资业务要委托银行办理。这些制度上的制约导致公积金管理成本高，服务效率低，存在风险隐患。建议搭建全国性住房公积金资金运作平台，对住房公积金行业内提供资金拆借；对住房公积金在行业外部进行的融资事宜实施统一负责和管理，公积金中心也可以借此资金运作平台直接向银行进行商业性贷款，以提高公积金管理服务效能，充分保障资金安全。
参考文献
[2]刘静.浅谈住房公积金信货资产证券化的可行性[J].科技展望，2016.02，254页.
[1]卢海，许珂.住房公积金信贷资产证券化问题思考[J].经济论坛，2014.01，88页.
关键词：住房公积金管理 内控制度 问题 对策
公积金内控管理制度是内部管理的一种形式。指公积金管理机构在遵守我国宪法和相关法规的前提下，同时根据自身的运营特点以及相关情况，如外部环境，自身能力，掌控资源等，而建立起来的一种管理方法，目的在于防范大额资金运作中可能存在的风险，保障相关人员的权益，提高资金运作效率，实现工作任务目标。因此，加强住房公积金内部控制制度建设，完善内部管理，有效控制资金风险成为了目前住房公积金管理工作的重中之重。
一、目前住房公积金管理中心内控制度存在的主要问题
根据以往的历史经验和数据现实，公a积金存在风险的主要原因在于内部管理体制的不健全，不完善，或者不能严格按照流程进行管控，因此需要加大内部控制的力度。这里所说的内部控制是世界上普遍施行的一种内部管理方法，其主要的机制是通过内部职能、权利、责任、机构和人员的互相制约，互相制衡，达成相关的目标。方式是通过对从事业务活动进行制度管理等程序，是组织内部约束机制的主要内容，对维护正常的资金管理秩序，确保中心的资源和利益，尤其是防控大额资金风险，提升资源利用率，确保住房公积金事业按照既定的目标稳步前行，最大化发挥其效益，促进社会发展，稳定宏观环境。
（一）岗位职责存在问题，未能实现内部的有效制约和监管
通过调查发现，大部分公积金管理部门都仅仅根据自身的流程需求，设立了相应的工作岗位，虽然有具体的岗位分工和岗位目标，没有设必要的控制岗位或相互制约的岗位，不能实现内部各部门之间的制约，加之人员素质参差不齐，容易出现工作不认真、敷衍了事的情况。
（二）对内控管理不够重视，不够严谨，甚至很多都是限于表面形式
一些住房公积金管理部门在对重要决策，尤其是风险较高的重大决策上缺少内控管理，也没能采取切实可行的措施，容易造成重大风险隐患。如大额资金提取没有提高授权级别，向其他账户划转资金没有引起高度重视，没有提升审查级别。
二、住房公积金内部管理机制建立和施行的意义
（一）有利于清晰界定权利责任，达成组织结构上的高效
科学的内控制度要想有效建立和实施，必然需要住房公积金管理机构设定最优化的内部流程和工作权责分配，明确各岗位人员的工作职责和权限，做到部门之间人员之间分工明确，职责清楚，奖惩分明，纪律严明。
（二）有利于资源优化，达成经济上的效益
众所周知，公积金中心虽然也存储着大量的资金，并且掌控着这些资金的操作，但是它同一些社会上的基金等资金管理方式不同，它是公益性质，没有利润的诉求。然而，也正是因为它掌握着社会上集中的巨额财富，所以仍然存在着促使资源优化，提高这些财富的潜在的经济效益的职能。
三、构建住房公积金内部管理机制对策研究
（一）建立完善的内部管理制度，并切实执行
一是要明晰权利责任，完善首长负责和授权制度。对于住房公积金管理中心内部人员的权责做明确划分和设定，按照岗位职责和业务分配适合的权限，避免越权越级的现象。二是要对现有资金进行严格管理，防止资金缺失、挪用、侵占、贪污等。公积金管理中心要规范操作流程，严格按照法律法规和内部制度的要求进行操作，对现有资金委托银行进行管理，详细记录来往账户和资金信息；对于公积金管理中心的相关的文档，资料，尤其是印章和票据等重要物品专人负责，分权管理，避免一人独揽，增加资金风险。
（二）严格依照流程进行审批和发放贷款，防止骗贷、冒贷等不良和违法现象
对借款人提出的申请进行严格审核和把关，实行首接负责的方式全控把控。管理中心应当对汇缴账户信息变更提取及转移个人资信评估、个贷担保、贷款审批等建立初审、复审终审三级复核制度，避免违规贷款违违规支取现象发生
（三）建立信息平台，充分实现信息共享
随着科技发展的进步，信息平台和建立越来越多地用于企业单位的控制管理体系之中。公积金管理机构也应重视这方面的建设，通过网络平台的建立和系统共享上的应用，提高内部控制的运转，确保资和资源方面的全面稳定安全。这里就要求我们在网络信息化方面加大人力和物力的投入。
四、结束语
我国的共公积金体制有效地解决了互助住房的问题，在社会上发挥了极大的效用，但是同时我国的公积金制度还不完善，需要我们在实践中加强管理。通过内部管控制度，从事前审批，事中跟踪监管，事后总结完善的角度去建立内控的完整体系，才能确保资源安全，并促使资金利用效率的最大化，进而维护整个公积金体制的稳定发展。
参考文献：
[1]孙曦.关于住房公积金内控制度的探讨[J].经济视野，2012，（7）：290，292
[2]王慧.加强住房公积金财务管理研究[J].会计师，2013，（5）：41-42
[3]李芳.浅谈住房公积金内部控制制度的建立[N].河北能源职业技术学院学报，2011，11（2）：35-36
关键词：财务 廉政风险 内部控制 资金安全 运行机制
本文系2013年浙江省住房公积金和房改研究会课题：“不断完善住房公积金管理中心（分中心）的内控制度和内部监督体制有关问题的研究”阶段性成果。
近年来，各级住房城乡建设、财政、人民银行、银监、监察、审计、纠风等部门密切配合，联合开展住房公积金专项审计和专项治理活动，发现仍有部分地区住房公积金管理委员会履职不到位，内部管理不规范，内控制度不健全，监督机制不完善，违法违纪案件时有发生，住房公积金运行财务管理仍然存在不少风险隐患。导致上述问题产生的原因是多方面的，除了外部因素之外，最关键的问题还是出在内部，因此，加强住房公积金财务廉政风险防范内部控制体系建设成为我们亟待研究的重要课题。
一、住房公积金财务廉政风险防范内部控制体系概述
风险，是指由不确定性因素形成的潜在危险或造成的潜在损失，即未来结果的一种不确定性。廉政风险，是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，以及因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。根据上述基础定义，住房公积金财务廉政风险，是指相关权力职能部门或单位人员在住房公积金管理中行使财务职权或履行财务职责时产生廉政风险的可能性。住房公积金财务廉政风险防范内部控制体系是将现代管理学理论、方法应用于反腐倡廉实际，围绕如何有效预防和控制住房公积金财务廉政风险转化为腐败行为的可能性而建立的内部管理控制与会计控制。
二、住房公积金财务廉政风险防范的重要意义
近年来，随着住房公积金业务规模快速增长，住房公积金缴存职工稳步增加，增值收益大幅提高，归集余额快速上升。如浙江省住房公积金统计资料显示，截至2012年底归集余额1599亿元，是2007年底归集余额625亿元的2倍多，因此，全国范围内住房公积金缴存、提取、贷款、资金存储、财务核算等方面工作的风险隐患不断积累。纵观近年来曝光的涉及住房公积金领域的一些案件显示，住房公积金被挤占挪用、权力人员与银行勾结、违规转存资金、违规发放个人贷款、内部人员贪污以及工作失职渎职事件时有发生，暴露出人为造成的资金安全漏洞。在已经查处或曝光的案件中，有的是住房公积金管理中心主任与财务人员串通合谋，典型的有湖南的李树彪案、北京朝阳区的刘毅案、成都的杨灿智案、甘肃兰州的陈其明案和湖南衡阳的刘向阳案等；有的是财务人员钻制度空子作案，典型的有湖北省汉川市住房资金管理中心原财务人员邓某某截留归集款购买彩票和赌博案。因此，为保障住房公积金安全，有效遏制违法犯罪行为的发生，亟待开展住房公积金财务廉政风险防范研究，推动住房公积金事业的健康可持续发展。
三、住房公积金财务廉政风险的主要表现形式
根据历年住房公积金案例梳理和调研情况，经逐条对照《廉政风险防控指引》，举一反三，触类旁通，住房公积金财务廉政风险的表现主要集中在以下五个方面：
（一）财务思想道德方面风险
住房公积金财务相关人员思想上放松自我约束，私欲膨胀；世界观、价值观松懈甚至扭曲；崇尚权力，财经纪律意识淡薄；风险防范意识薄弱，不认真履行职责，等。导致无视制度纪律规定，滥用自由裁量权，做出有悖常理的决定；对非个人职责管辖范围内的工作施加影响；千方百计钻营制度漏洞，谋取不当利得。
（二）财务岗位职责方面风险
住房公积金财务相关岗位职责不清，在“三重一大”（重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用）等集体决策和执行议事规则方面，领导独断专行或者软弱放任，失职渎职，；面对人员紧缺困境，会计和出纳岗位一人双肩挑；财务岗位相互间缺乏牵制，监管不足；内部审计部门形同虚设，监督乏力。
（三）财务业务操作方面风险
住房公积金财务业务操作责任不明确，权威性缺乏；业务流程设计不科学，责权利不对应；实际业务执行不规范，随意性大；操作绩效考核不完善，奖惩措施不健全；业务操作过程监督不到位，缺乏信息技术支撑。
（四）财务制度机制方面风险
财经制度不健全、不完善，易造成监管无法可依的局面；财经制度规范不及时，时效性差，形成制度瓶颈，埋下安全隐患；财经制度贯彻不彻底，执行不到位；财经制度之间相互独立，缺乏牵制制约，发挥约束力和监督力的作用明显减弱，难以监控常规性业务操作流程。
（五）财务外部环境方面风险
外部承办住房公积金业务的银行争夺银行存款，导致理财环境日益复杂化，相互间利益交叉，严重影响资金调动、资金划拨、资金存储等业务的正常履行秩序。个人工作圈、生活圈、社交圈、消费圈对财务管理也会带来一些不利影响。
四、住房公积金财务廉政风险防范内控体系构建
近年来，宁波市住房公积金管理中心通过梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，构建以岗位为点、流程为线、制度为面的财务廉政风险防范内控体系，实效显著，近三年在浙江省住房公积金目标管理考核中均名列前茅。借鉴宁波做法，笔者提出构建财务风险防范内控体系思路：
（一）加强宣传教育，筑牢思想道德防线
1、创新廉政教育形式。建立以住房公积金高级研修班为廉政教育新平台，邀请专家学者进行廉政法规讲座；依托“道德讲堂”，组织“我身边的道德故事”正文活动，开展职业道德教育。
2、深化廉政文化建设。廉政文化与文明创建工作相结合，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力；丰富《住房公积金简报》“廉政之窗”专栏内容，搭建廉政文化宣传平台；元旦、春节前组织专题教育，给干部职工家属邮寄廉政公开信；签订廉政风险承诺书。
3、加强从业人员管理。一是实行竞聘制，关键岗位实行竞争上岗、择优选用。二是建立轮岗交流和强制休假制，流水不腐户，枢不蠹，以杜绝关键岗位人员或串通作案。三是建立全员培训制度，定期开展业务技能和廉政教育培训，加强综合素质提升，做到警钟长鸣，防微杜渐。四是建立不定期审计制，对负责人任期内经济责任审计，关键岗位人员实行离任离岗审计。
（二）明确岗位职责，完善内部运行机制
为适应住房公积金管理中心业务和管理规模的不断扩大，管理过程中，破除自上而下的科层式组织结构，简化管理层次，增加管理幅度，激发职工工作的主动性、自觉性和创造性，建立一种紧凑的横向组织―扁平组织框架结构，构建横向到边，纵向到底的内部运行机制。
1、探索管营分离的扁平组织框架。根据工作岗位和职责权限，构建职责清晰，层次递进，紧密相连的管营分离制衡体系。行政领导层，作为运筹策划、全面管理的法定责任主体；职能管理层，作为承上启下、业务指导的运作主体；运营操作层，作为直接面向缴存职工受理、报批、协助操作等日常业务职能的服务主体；金融配套层，作为提供委托业务服务的中心外延层。
2、建立条块结合的监督控制体系。职能管理层对归集业务和贷款业务实行“条”线管理；运营操作层和外延层对提取业务和金融配套服务实行“块”的管理；通过分析条块结合信息，计划财务部和执法稽查部根据条块结合信息，实施交叉验证。“四层一体”的运行机制，实现了职能管理层、运营操作层和外延层共同对行政领导层负责的有效制衡机制。
（三）细化操作流程，促进业务执行到位
财务廉政风险逐渐呈现间接性、隐蔽性和复杂性的特点，风险大多隐藏于正常业务管理过程中，仅靠事后监督难以发现，需从源头、细节上预防和治理。
1、规范资金使用操作流程，确保资金安全运行。住房公积金专户、增值收益专户、支持保障性住房建设项目贷款专户的所有银行存款对外支付或内部转账的业务办理流程，按照“权限划分、按级审批、分类支付、跟踪落实”的原则，细化职工提取资金每日结算、提前还贷、外地转出、贷款发放、委托提取、缴存单位错缴退款等每项支付业务流程，明确网银支付和票据支付的人员权限、AB岗分工以及支付工具的交叉分离保管等，实现资金使用全方位、多层次、广覆盖、零死角的阳光操作。
2、优化大额资金存储流程，杜绝违规存储使用。住房公积金及其增值收益在运行过程中大笔资金（不含住房公积金日常业务保障备用资金）存储的业务办理流程，如在已开户的银行账户之间调度划拨；银行账户中活期存款转存定期存款；银行账户中定期存款提前兑付；上交财政住房公积金中心管理费用和城市廉租住房补充资金等财务行为，按照“集体决策与分工负责制相结合”的原则，结合资金规模，运用风险等级分类、限定资金审批额度、设置分级审批权限、实时监管部门报备等方法，实现了大额资金存储操作高效、科学、安全的阳光运行。
3、梳理存款额度分配流程，强化权力制约监督。承办住房公积金业务银行的存款管理，按照“公开透明、客观评价、全面考评”的原则，结合管理中心工作要点，年初设定承办银行提供金融配套服务综合贡献量化考核指标，信贷管理部、公积金管理部和执法稽查部等相关业务部门按月对承办银行的工作业绩、服务质量和扩面人数等金融配套服务工作进行量化考核，计划财务部在确保住房公积金流动性的前提下，确定考核调整资金总额，并按考核结果依次分配考核调整资金到各承办银行。将住房公积金银行存款额度分配与承办银行配套服务综合贡献考核挂钩，规范了承办银行业务操作，促进了管理中心科学分配存款额度，实现了银行存款公开、公平、公正的阳光管理。
（四）完善制度建设，建立健全长效机制
建立一个规范化、透明化、系统化、制度化、覆盖全面、行之有效的廉政风险内控管理制度体系，是各项管理活动严格执行的基础，是完成内控管理目标的前提和保证。
1、健全协调机制。一是建立年度审计制度，由上级监管部门或审计部门每年对住房公积金管理运行情况进行审计；二是加强信息披露，每年定期向社会披露住房公积金管理运行状况，接受社会监督并向社会公开审计结果；三是建立纪检监察员监督制度，自觉接受上级监管部门派驻的纪检监察员对银行账户设立、重大项目采购、大额资金调度、银行存款存储、资金支付等业务的全方位、立体化监督。
2、健全决策机制。一是完善集体议事规则，尤其涉及重大事项决策、干部任免和人员录用、大额资金使用、银行存款存储分配等事项时，不能搞“一言堂”、“拍脑袋”决策。二是强化决策全程监督，决策时要坚持公平、公正的原则，必须通过集体讨论，依据客观、科学和制度，从多种决策方案中，择优选取；决策实施过程中，要加强跟踪，督促落实，发现问题，及时纠正；决策实施终结时，要由监督机构进行客观的决策效果评价，决策错误应追究责任。
3、健全内控机制。一是完善内部稽核机制。严格监督财务管理上是否相互控制、业务流程上是否相互制约、工作职责上是否相互牵制。二是加强信息系统建设。建立全省统一的住房公积金监管系统，实现对住房公积金账户的资金流量、资金流向等情况的动态监管、实现以住房公积金实时结算为基础的资金流实时控制和业务合规监管、实现资金调剂、资金运作、运行绩效评价功能的监管系统。
（五）防范外部风险，加强提前预警建设
1、重视廉政建设。一是把廉政风险预警作为加强内控管理常态化工作。二是实现廉政风险和业务风险同步防范，有效克服廉政与勤政的“两张皮”现象。
2、加强社会监督。一是畅通投诉举报渠道。二是建立群众举报处理制度。三是收集媒体舆论意见。对待善意的意见和建议，有则改之，无则加勉。
3、关注风险信息。本着保护职工安全的原则，采取多渠道、多方面的途径对干部职工八小时内外行为情况进行动态排查，广泛了解收集干部职工廉政风险信息，抓好源头的预警防控。
五、结束语
总之，加强财务廉政风险防范是一项艰巨、长期的任务，只有充分发挥内部控制制度的监督和制衡机制，才能从源头上遏制违法违规行为的发生，确保住房公积金管理事业的健康长足发展。
参考文献：
*年，我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观，积极应对复杂的国内外经济形势，努力化解经济增长放缓带来的财政增收困难，财政收支平稳运行，为促进我市各项社会事业的发展提供了财力保障。
（一）顺利完成全年财政收支任务
全市财政一般预算收入622亿元，完成年度计划的110.8%，比*年决算数增长18.7%。其中，市本级一般预算收入278.5亿元，完成年度计划的110.1%，比*年决算数增长15.5%。全市财政一般预算支出完成713.3亿元，完成年度预算的89.6%，比*年决算数增长14.4%。其中，市本级一般预算支出284.3亿元，完成年度预算的87.7%，比*年决算数增长8.3%。
全市基金收入221.3亿元，比*年决算数下降29.8%。其中市本级基金收入162亿元，比*年决算数下降33.2%。全市基金支出284.6亿元，比*年决算数增长25.8%。其中市本级基金支出150.4亿元，比*年决算数增长16.5%。
（二）加大民生和公共事业投入力度
*年市本级财政一般预算在民生和各项公共事业方面的实际支出196.1亿元。主要项目包括：教育支出23.3亿元，促进教育均衡发展和农民子女、家庭困难子女受教育的权益。社会保障和就业支出39.9亿元，完善共享型社会保障，逐步解决社保历史遗留问题，推进就业再就业工作。医疗卫生支出17.6亿元，加快发展医疗卫生事业，提高城乡基本医疗服务能力。住房改革支出5.7亿元，改善城乡居民住房条件。文化体育传媒支出14.1亿元，促进文化体育等相关事业的发展。农林水利支出3.8亿元（不含专项转移区、县级市支出6.4亿元），用于改善农民生产生活条件，夯实现代农业发展基础。公共安全支出26.9亿元，用于构建治安防控体系、加强平安*建设等。推进城市交通状况改善，公交行业亏损补贴6.8亿元，车用液化石油气补贴1.6亿元，出租车石油价格改革补贴地方配套0.3亿元，公交地铁票务优惠补贴0.8亿元，提高道路通行能力相关支出18.6亿元。环境保护支出2.3亿元，优化人居环境。
（三）推动经济持续健康发展
*年市本级财政一般预算安排支持经济发展支出52.8亿元，主要项目包括：扶持企业发展专项资金1.2亿元，专项用于中小企业发展资金0.1亿元、技术创新专项资金0.3亿元；扶持粮食风险基金支出1.1亿元，国有资产经营收益相应安排支出8.9亿元用于增加直属企业重点项目国有资本金的投入，并投入0.2亿元用于农资、食糖、冻肉及药品储备；大力改善贸易和投资环境，支持外贸发展资金投入0.7亿元，直达国际航线补贴0.3亿元，支持*港发展资金0.4亿元，金融业发展专项资金支出0.4亿元，外商投资总部发展资金支出0.5亿元。推进重点基础设施建设，武广客运专线*段拆迁资金11亿元，广珠城际线项目4.5亿元。
积极稳妥地拓展中小企业融资担保工作，协助企业应对严峻的经济形势。*年，共有92个项目经融资担保中心担保获得银行贷款157,839万元（含银行承兑汇票等综合授信品种金额），在保项目90个，在保金额80,684万元。
（四）不断完善各项财政制度建设
1．推进和深化我市财政国库制度改革
（1）实行财税库行横向联网。横向联网系统一期的电子缴税入库业务系统已成为我市重要的公共服务基础设施，*年1月1日，财税库行横向联网二期电子拨款系统投产，实现了财政资金的支付与清算的电子化和信息资料的共享。
（2）实行公务卡结算制度。*年3月，市本级预算单位正式启动公务卡改革试点工作，市财政局等8个预算单位成为首批试点单位。公务卡制度的建立，进一步提高了公务支出透明度，减少了预算单位现金流量与控制预算单位现金风险，有效加强了预算执行监督。
（3）推动财务核算信息集中监管改革。*年10月1日正式启动改革试点工作，市劳动社保局等7个预算单位成为首批试点单位。财务核算信息集中监管改革是财政国库集中支付改革的延伸和发展，对提高预算执行透明度、规范单位财务管理、提高会计信息质量具有重要作用。
*年，全市国库集中支付财政资金累计938.6亿元，占全市支出64%，其中市本级国库集中支付资金累计577.2亿元，占市本级支出65%，区（县级市）国库集中支付资金累计361.4亿元，占区（县级市）支出62%。
2．完善市对区财政管理体制
在深入调研并广泛征求意见的基础上，对*年开始实行的市对区（县级市）财政管理体制提出完善方案并上报市政府。一是在计算各区人均财力时综合考虑常住人口和财政供养人口这两个因素，较好地平衡了各区的利益；二是加大奖励力度，提高各区发展财政经济的积极性；三是规范市与区（县级市）项目配套资金负担比例，增强配套政策的透明度。
3．加强财政支出绩效评价工作
完成了172个项目自评审核和3个项目的重点评价，并向市政府、人大提交了《*年财政支出绩效评价情况报告》，积极推进财政支出绩效评价改革，探索建立以绩效评价结果为导向的预算管理新机制。此外，还正式出台《*市财政支出项目绩效评价试行办法》（穗财绩〔*〕58号），进一步规范财政支出绩效评价工作体系。
4．完善行政事业单位资产管理制度
*年先后制定并经市政府批准出台了3个规范性文件：《*市市属行政单位常用公用设施配置标准》、《*市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》和《*市市属行政事业单位国有资产处置办法》，从制度上保证了行政事业资产从配置、使用到处置全过程的监管，实现了对资产从入口到出口各个环节的动态管理。
5．构建政府采购监管新框架
为提高政府采购工作效率，我市打破原有政府采购监管格局，进一步强化基层监管职能，明确各级财政部门负责本级预算项目政府采购监管，按预算项目归属将非公开招标方式审批、政府采购过程监管、政府采购进口产品审批等监管权下放区（县级市）财政部门，实现了事权与财权相统一、权利与职责相匹配。
6．实行城建投融资模式改革
为加快推进我市城市基础设施投融资体制改革，在认真研究总结城建资金的投入管理学习、借鉴国内城市城建投资投融资模式的先进和成功经验的基础上，拟订了《关于推进我市城市基础设施投融资体制改革的意见》。
7．加大财政周转金清理力度
积极采取法律诉讼、优惠还款、政策核销、财政抵扣、转增资本公积金等措施，加快解决财政周转金历史遗留问题。*年，共清理回收财政周转金59,954万元，其中，现金回收12,853万元（含财政抵扣）,政策核销32,843万元，内部往来款清理14,258万元。
8．建立综合治税工作机制
我局拟订了《*市综合治税工作管理规定》并以市政府名义印发。今后，我市的综合治税工作将由市政府综合治税领导小组统一组织、协调、指导，由市财政局协同税务等28个部门和单位具体落实，从而形成了政府牵头、部门协作、信息共享的税收综合治理机制。
9．加强政务公开制度建设
重新修订了《*市财政局政务公开实施办法》、《*市财政局政务公开目录》及《*市财政局政府信息公开指南》，进一步细化实施政务公开的内容及具体项目，受理依申请公开政府信息736例。制订了《*财政网栏目内容保障方案》和《*财政局办公自动化系统政务公开内容保障方案》，确保政务信息的及时更新和维护。共向市政府门户网站报送政务公开信息489条，被市政府网站采用的信息有462条，采用率达95%，报送量及采用量均居市直部门前列。
(五)加强非税收入征收管理
积极应对复杂的国内外经济形势，加大非税收入组织征收工作力度。一是加快非税收入征收管理信息系统推广，完成742个市属执收单位的数据录入，培训860多人，已有479个单位使用系统，通过系统上缴非税收入133亿元。二是以检查促征收，组织国有资产有偿使用、国有资产收益收缴等非税收入专项检查，查出违规资金22,000万元。三是加大财政票据管理力度，首次开展财政票据购领资格年检，通过核票追缴非税收入1,000多万元。四是严格落实国家、省、市有关停征、取消和减免行政事业性收费、政府性基金政策，确保各项惠民利民举措落到实处；配合有关部门依法清理涉企收费，减轻企业负担，营造良好发展环境。
（六）切实加强财政监督管理
制定并完成了《*年*市本级财政检查工作计划》。检查項目22项，其中对外检查17项，对内检查2项，重大工程项目全过程财务监督3项，内容包括市工商局、市检察院、市法院、市国资委等部门预算执行情况、*市民政局等行政事业单位会计信息质量检查、自谋职业退役士兵一次性安置补助和养老保险补助等8项专项资金以及行政事业单位非税收入和国有资产管理使用情况检查。截至11月底共组织查处单位违纪违规金额5,866.07万元，应收缴财政资金4,275.40万元，已收缴1,744.59万元。收到了以查促管，以查促廉的效果。
会同市监察局等部门制定了《*市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》。这是我市首个针对政府部门首长的问责制度，目的是通过规范财经资金运行，加强对重点环节权力行使的监督，促进全市各级领导干部全面正确履行职责，促进政府行政执行力的提高。
稳步推进财政投资评审工作。*年共审核工程概、预、结算及土地开发成本等项目2,287项，审核金额799.38亿元，核减不合理及不必要的开支73.89亿元，核减率9.24%。
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