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导语:在计算机管理知识的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
1当前实验室管理中存在的问题
1.1学科种类多难以融合
对每一个学科进行划分之后发现实验室使用太过分散,每个学科之间缺少联系与学习,因此将学科相互融合以及互相学习将是未来教育发展的重点方向,该方式也受到广泛关注,但是使用传统方式来进行管理让学科之间融合与学习存在巨大阻碍,实验室资源也变得难以合理分配使用。
1.2实验室功能太单一
在实验室管理工作中,实验室的资源分配一直是重点问题,利用传统方式来进行实验室管理,导致实验室资源分配不合理,出现多次资源重复利用的现象,而且提供的工作太单一,无法最大程度的进行开发与利用。而出现这个情况的重要原因之一就是管理分散,不同的实验室是由不同的人员进行管理,因此实验室资源无法实现共享。
1.3技术人员素质问题
传统管理方式中,管理人员素质不高的原因之一也是因为管理功能单一化造成,让其得不到综合发展,进而长时间下衍生出发展惰性,除此之外,制度也是造成其素质不高的重要因素之一,管理人员之间交流少也造成管理水平难以提高。
2实验室管理中计算机技术的相关应用
2.1实验教学管理中的应用
不同学科利用实验室的机率也就不同,其中计算机专业的课程则需要更多时间利用实验室,进行实验室教学,不过在进行实验室教学的过程中需要实验报告、心得、反馈信息等数据,传统实验室管理方法需要不少的时间以及人力来进行处理,当遇到大量代码等数据时传统管理方法显得尤为不足,不过当计算机技术引入后这些反馈信息的处理就变得方便,实验中所需要的资料、数据以及实验后的反馈信息都可以利用网络平台来搞定,这些过程也都可以利用网络来实现,尽可能的避免造成实验室资源浪费现象的出现。
2.2学员学习操作中的应用
实验室信息化管理中最重要的一项应用就是网络仿真实验系统的应用,它主要利用了Flash插件技术,将ActionScript脚本语句转变为可以在计算机中真实呈现的画面,学生不管使用哪一台电脑都可以进行实验,而该管理系统也会将实验的过程与效果画面呈现在学生的面前。仿真实验系统不仅可以减少资源成本的投入还能够在同一环境下进行不同科目实验。
2.3实验室资源管理中的应用
由于传统实验室管理方式带来的教学效果以及资源利用率都差强人意,不少学校已经对其进行改革,比如实验室开放给所有人,学生或者老师在课程完成后还能单独使用实验室并且进行实验,但是这一举措必然会给实验室管理创造新的管理难题,最大的问题就是学生以及老师要自己管理实验室中的所有。为了解决该问题,新的实验室信息化管理专门提供资源管理功能,不管什么时候学生以及老师登入平台后就可以了解是否有空余的实验室提供自己使用,如果有还可以在线申请,系统在接受申请后会自主审核,审核是否通过都会在该功能网页上进行公布。
3实验室资源管理与维护
3.1计算机系统维护
计算机系统维护有三个方面,分别是硬盘保护系统、病毒防护软件的维护以及专业应用软件的统一安装。硬盘保护系统又分两种,分别是硬盘保护和CMOS参数保护。硬盘保护可以帮助解决实验中出现的错误操作带来的数据破坏,病毒侵入等等损害,这些损害的存在十分容易造成系统启动故障。硬盘保护系统的存在就能确保开机系统每次都可以正常工作。当平台连接到网络就会存在安全问题,因此病毒防护是有效解决平台安全问题的有利手段,除此之外,对病毒防护软件还要定期更新与检查维护。专业应用软件进行统一安装不仅让原本需要大量人力才能处理完成数据的工作变得轻松,人力需求也降低,还为软件正常运转减少故障提供保障。
3.2硬件资源维护
计算机所有的硬件设备都是十分精密的,因此对实验中的环境十分重视,比如温度、湿度或者粉尘都有可能在一定条件下影响到计算机硬件是否能够正常运作。因此对计算机硬件设备的定期维护十分重要且不可忽视。日常的维护工作包括:机箱内清洁粉尘、内设以及外设接口的详细检查、电源检查等等。另外管理维护人员要有较强的硬件维护意识,具有自主维护意识才会每日坚持进行维护与检查,才能更好的做好计算机硬件维护工作。
4总结
关键词:实训室管理;特点;应对措施 关键词:实训室管理;特点;应对措施 文献标识码:C 收稿日期:2015-12-15
一、计算机实训室的管理特点和问题
高职院校是培养应用型人才的高等院校,以第一线应用型专业人才为培养目标,这就决定了实训室在高职院校教学中的重要地位。
复杂性:实训室管理事无巨细,用电安全、防火防盗、日常巡视、课程编排等,对实训室在人身安全、设备安全、管理规范等方面提出了更高的要求。
专业性:计算机维修技术有着较强的专业性,这就要求管理人员要掌握丰富的计算机软硬件知识和较强的动手操作能力。
管理维护数量大:高等职业教育的特点决定了学生大部分课程在实训室完成,计算机数量多,造成了实训室日常管理和维护上的难题。
二、计算机实训室的日常管理应对措施
(1)实训室管理制度化。建立实训室管理制度,在日常管理中严格按制度执行。每学期组织在实训室上课班级的同学进行制度学习。在日常巡查中,及时纠正学生将食品、饮品带入实训室的行为,使学生养成良好的行为习惯。
(2)设计优化实训室设备布局。管理员在实训室建设之初就要提前介入,对计算机机位布局、电力线和网线的布线分配、电源和计算机的接入位置、交换机柜位置等进行设计,还要对学生机位的电源插头隐藏固定。
(3)加强安全措施。吸取天津滨海爆炸事故的教训,学院加强了对实训室安全的巡查,建立安全记录制度,对门窗、灭火器、设备等每周进行安全检查登记。
(4)实训室课程安排人性化。由于机房使用率较高,实训室承担的计算机公共课专业课较多,使用的软件不一,那么就需要根据任课教师、所学课程需用的软件、班级、人数等因素综合考虑,进行实训室课程的合理编排。
(5)计算机操作系统管理精细化。在计算机上建立多个操作系统,将各种考试环境和日常上课环境分开,考试时快速切换,使日常教学和各类考试之间互不冲突,保证日常教学和各类考试的安全进行。
(6)实训室管理专职化。天津冶金职业技术学院计算机实训室机器数量有500多台,任课教师无法完成繁重的实训室日常管理和计算机维修任务,实训室的管理专职化是必然选择。
(7)计算机维护专业化。实训室周课时都在30课时以上,使用率是很高的,如此高的使用率对于新建设的实训室是可以承受的,但对于四五年以上的实训室就需要付出更多的维护时间。这对于管理员的软硬件防护维修的专业能力提出了更高的要求。
三、计算机实训室的维护维修经验
根据笔者从业经验,对实训室中的计算机防护维修,可以从以下几个方面来实施。
(1)使用还原卡保护,通过还原卡的还原、同传等功能,快速恢复操作系统。
(2)安装电子教室软件。任课教师除了广播教学外,还能有效管理和控制学生课堂行为。
(3)定期对主机箱开箱除尘,减少因尘土造成散热不良或接触不良对硬件的损坏。
(4)加强日常巡视,及时和任课教师沟通,及时发现、及时解决计算机出现的问题。
(5)硬件故障检测常用方法。
最小系统法:只保留计算机运行的最小环境。
替换法:用相同功能的板卡替换有故障的部件 。
插拔法:把有问题的板卡拆下,以保证接触良好 。
直接观察法。嗅:闻主机、板卡等怀疑对象是否有异味。触(摸):触摸是否有温度异常(南桥烧毁)。听: 异响。看:插头插座歪斜、电容爆浆、板卡烧焦。
硬件检测卡:通过插到主板PCI接口,读出错误代码,判断故障板卡。
参考文献:
[1]潘粤泽.计算机机房管理探析[J].数学技术与应用,2013,(4):248.
关键词:计算机实验室;实验室管理;实验室维护
中图分类号:TP308文献标识码:A文章编号:1009-3044(2012)14-3261-02
Discussion On The Secondary Vocational School Computer Laboratory Management and Maintenance
ZHANG Tong, FU Rui-fang
(Zhaoqing Industry & Trade Vocational School,Zhaoqing 526060,China)
Abstract:Secondary vocational school computer lab is the important place that the students operate and train, once the lab there is a prob lem,it will exert a negative influence on teaching. Therefore, management and maintenance of computer laboratory, has become very im portant. In this paper, combining with the actual work, introduces a vocational school computer lab management, general knowledge of maintenance, to help the management of computer laboratories to improve work efficiency, ensure the computer laboratory equipment safety, stable operation.
Key words:computer laboratory;Laboratory management;Lab maintenance
中职学校的计算机实验室在中职学校的教学中起到举足轻重的作用,中职学校的计算机实验室主要承担学校计算机文化基础课程、计算机专业课程、计算机辅助制造和设计、会计电算化等教学任务以及学生的自由上机实践,实际上中职学校每一个专业都离不开计算机课程,实验室同时还要承担全国计算机等级考试,电工类考试,计算机统考等考试任务。为了保证这些任务能顺利完成,实验室的管理和维护就显得尤为重要,不仅关系到相关课程的教学质量,同时也体现了一个学校信息化建设的水平。
1实验室的管理
计算机实验室的管理非常重要,如果能科学的管理,那么对于教学、延长设备的使用时间等的方面都可起到良性的作用。机房日常管理应根据实际制定相应的《机房管理制度》。日常管理工作应做到有章可循,有据可依。制定一个行之有效的规章制度,营造一个良好的微机操作环境,明确机房管理员、教师、学生等人员职责,是学校计算机实验室管理的一项重要内容。
1.1制定完善的制度
建立健全机房的各项规章制度是做好机房管理的关键,机房日常管理根据实际需要,针对管理人员、任课教师、学生制定相应的制度,实验教学时,不同的人员针对自己不同的岗位和职责,依照相应的制度各尽职责,遵守纪律,使机房管理有章可循。有利于从源头上避免教学事故,减少损坏设备的行为发生。并制定合理的赔偿制度,以便能及时处理因人为损坏的设备。
1.2加强在实验室教学过程中的动态管理
制度的健全使机房管理有了标准和依据,但要把严格管理的指导思想落到实处,提高机房管理水平,还要加强广大师生的责任心与过程的动态管理。教师课前要规范引导学生有序进入机房,并按机房管理要求做好常的检查工作,明确要求学生对对应的机器负责,让学生填好上机日志,若发现问题,及时汇报;上机过程中,要负责监督学生使用机器,并加强巡查指导;课后,要规范引导学生将各设备摆放整齐到位;并要求教师每天填好上机记录,每天都安排值日生做好卫生、防尘等日常工作。
1.3加强对学生在机房的行为管理
由于学生的素质参差不齐,存在的问题有:上课玩游戏;吃东西;大声喧哗;破坏计算机设备;乱丢垃圾;长时间打电话等等,那么就必须要制定严格的机房管理制度来规范和约束学生的行为,并且实验室管理人员和授课老师还要互相配合,来培养学生养成正确使用电脑的习惯,认真贯彻机房管理规章制度,来保证机房稳定运行。使得学生能养成正确使用电脑的习惯,爱护机房设备,保持机房环境整洁。
计算机实验室的设备很多,其中计算机是其中的主要设备,计算机设备的维护一般分为硬件维护和软件维护,关于硬件的维护要符合相应的环境标准和使用情况,软件维护要符合教学需求和实际情况。
2.1实验室的环境维护
2.1.1温度问题
计算机实验室内温度过高会使计算机元器件和集成电路产生的热量散发不出去,从而引起硬件老化,缩短使用寿命。要在实验室配备空调和排气扇。
2.1.2灰尘问题
计算机的主机和显示器中的静电会吸附灰尘。灰尘对电脑的损害较大。太多的灰尘对师生的健康有不好的影响。因此,电脑周围要定期除尘并保持电脑的清洁,还要定期打扫实验室卫生,并且在学生上机的时候都必须穿鞋套才能进入机房。
2.1.3光线问题
显示器长期受强光照射容易加速显像管老化,而且在强光照射下,对长时间使用显示器的学生的眼睛也会造成一定的损伤,所以每个机房里的窗户上都要装上厚一点的窗帘或装双层窗帘。
2.2实验室的硬件维护
所谓硬件维护,不外乎是对计算机的主板、CPU、内存、显卡、硬盘等组成部件的维护。
1)主板:主板是计算机内各部件的载体,一旦出现了问题,那我们的整个计算机系统将无法正常工作。最常出现的问题是主板上的电容爆浆,插槽使用时间长了,容易变形变松,主板电子没电,这时候根据情况,该换零件换零件,如果更换不了就只有换主板了。
2) CPU:CPU一般很少出故障,维护时主要注意散热方面,一个是要选对相应型号的风扇,一个是要注意风扇除尘,因为如果散热不好的话,容易影响计算机性能,严重的话CPU会烧掉。
3)内存:内存出现问题的情况一般是损坏和接触不良。坏了只有更换;接触不良的时候计算机会出现报警响声或出现黑屏,一般不是显卡,就是内存了,大多数是因为主板上的内存插槽接触不良以及内存条上的金手指被氧化所导致的。一般只要清除插槽内的灰尘和用橡皮擦拭内存的金手指就行了,如果是主板的问题,那只有主板换内存插槽或换主板了。
4)显卡:显卡在使用时一般也不容易出现问题的,但是在使用过程中,有可能因为松动,造成接触不好,造成显示不正常或显示变色等情况,一般重新插好就可以了。
5)硬盘:是电脑主要的存储媒介之一,常出现的问题是出现坏区,或由于长时间使用接口与数据线接触不好,造成死机或找不到硬盘等现象。如果是松动了就重新接好,如果是硬盘出现坏区则可用软件屏蔽掉……硬盘是存储数据的硬件,维护中出现的问题多种多样,要仔细分析原因,对症下药才可处理好。
关于计算机实验室硬件维护中出现的问题还有很多,要及时解决出现的问题,否则因为计算机数量很多,积累多了就很难解决了,会影响教学。
2.3实验室的软件维护
中职学校计算机实验室的软件维护,要与教学和实际使用情况联系在一起,因为每个学期来实验室上机的学生不同,上的课程不同,所以每个学期都有或多或少的更新,选择科学的维护方法,能减少计算机实验室维护的工作量,减少教学中出现的问题。
现就结合本人工作中的实际情况,总结一些软件维护的经验:
1)新学期开始,首先把计算机实验室的计算机全部开启一次,以便检查假期过后计算机的可使用情况,耗损情况,处理硬件出现的问题,确保有足够的计算机用于教学;
2)和学校管理教务的部门联系,确定本学期的安装什么软件。准备一台计算机作为“母机”,安装操作系统,安装好驱动程序,不要安装其他软件,利用克隆软件Ghost制作一个备份(以后可以重复使用),然后安装应用软件,包括杀毒软件和一些维护软件,并进行破解,最后根据系统情况进行系统优化,再制作两个备份,一个是系统所在分区备份,一个是全盘备份,这样母盘就制作好了。利用克隆软件的网络功能,把克隆文件恢复到其他计算机上去,并重新破解其他计算机上的某些软件(因为新恢复到其他计算机上软件由于机器码等原因,需要二次破解)。
3)作相应的安全设置:学生机禁用U盘接口,禁用声卡,隐藏某些文件等等,并为每台计算机设置BIOS密码,安装还原保护软件,如还原精灵、冰点等把各分区保护起来,防止误操作,学生人为破坏,病毒破坏等等。
4)平时要经常检查硬件及软件的使用情况,及时处理出现的问题,并做总结和记录。
3结束语
以上是本人结合自身的工作实际,以及自身的经验的体会,在中职学校计算机实验室的管理和维护还涉及很多问题,但只要细心观察,结合实际情况,就能解决好计算机实验室的管理和维护中出现的情况。
参考文献:
[1]傅彬,王利红.高职计算机机房管理探索[J].中国现代教育装备,2008.4.
关键词:计算机技术;信息管理;知识管理;网络化
计算机技术逐渐的成熟和发展,为知识管理和信息管理的网络化提供了必要的基础条件。在社会迅速发展的今天,知识与信息的作用是有目共睹的,并且随着信息和知识的容量逐渐增加,人们对信息管理和知识管理的重视程度也有了提高,并且管理的难度也有很大程度的加深。在这种形势下,现代化的科学技术开创了信息管理和知识管理的新局面,计算机技术和网络技术为信息管理和知识管理提供了巨大的空间,不仅可以使信息更加准确,而且提高了管理效率。
一、信息管理与知识管理之间的关系
信息管理和知识管理之间有着密切的联系,综合大多数的情况来看,知识管理是信息管理的基础,也是信息管理的前提,而信息管理又可以为知识管理提供基础条件,两者在管理的过程中是不离不信息共享的。在现代经济发展形势下,信息量的增加是非常迅速的,并且知识经济也飞速发展,知识促进了现代化生产,而知识的创新又要基于信息之上。把信息资源和数据通过计算机和网络技术的处理,转化为有价值的知识资源。在传统的信息管理中往往忽视了以人为中心的管理理念,以对信息的管理为重要内容,但是在目前的社会发展中,人在各项工作中的主体地位也日益突显出来,并且发挥着不可替代的作用。也就是说人在实施管理的过程中会提供各种知识依据,使管理工作开展的更加科学。知识管理是在社会发展中,在信息管理的基础上的一大提升,使信息管理可以得以延伸,促进知识交流和共享。
二、计算机信息管理与知识管理的网络化的意义
计算机信息管理与知识管理是在科学发展形势下,通过计算机技术和网络技术对信息和知识进行全面科学的管理。计算机技术可以发挥其最大的优势提升知识管理和信息管理的效率,符合信息化时代的发展需要。目前,网络技术与计算机技术的应用非常广泛,所以计算机信息管理和知识管理的网络化发展是一种必然的发展趋势,促进了各个领域之间的信息交流和沟通合作,实现了信息的资源共享,大大提高了信息的传递速率,使网络化应用的优势充分的显示出来,为社会的发展和进步提供了坚实的技术支持。
三、计算机信息管理与知识管理的网络化的应用
1、做好需求的准确分析工作
在研究计算机信息管理与知识管理的网络化的实践应用时,要准确的分析自身的发展需求,只有准确的掌握了需求才能为信息管理和知识管理的网络化应用提供基础。首先,要准确的分析知识管理与信息管理的网络化应用的总量,对数据能够正确的分析和了解,才能在计算机技术的基础上,实现网络化管理,并且体现出网络化应用的优势。其次,要深度的了解自身的物流信息,最关键的就是信息的适时性,只有充分了解了信息的适时性进行才能够保证自身具有的适时性与网络环境相适应,更好的应用计算机技术进行具体的网络化信息管理和知识管理。最后,在实践的过程中要以客户的需求为主,进行全面的调查和认真的分析,提升对市场发展的应变能力,依据客户的需求实施网络化信息管理和知识管理的应用,进行信息集成,尽量的使流程简化,提升信息的利用率,并为其发展方向进行明确的指导,大大的提升服务质量。
2、做好应用系统的合理设计工作
在网络化应用实施的过程中,要做好网络化应用系统的设计工作。首先要确定系统的设计目标,然后根据应用需求设计网络化管理系统的功能模式,最后利用网络的特点设计网络化管理系统的网络构架。在系统的设计过程中要全面考虑系统的功能性,使设计目标得以充分的实现,对系统的功能需求进行合理的分类,使设计出来的系统功能更加的层次分明,让同类型的功能可以处在同一层次中,最终完成一个较为强大的系统功能模式,有效的完成各种应用任务,实现科学合理的系统网络构架,从各个方面提升网络化管理的效率。
3、做好硬件基础设施的完善工作
硬件基础设施是计算机技术得以实现的根本,只有对硬件基础设施不断的完善,才能提高计算机信息管理和知识管理网络化实践应用的效率和质量。硬件基础设施主要由计算机终端设备、互联网和网络通信设备组成,在进行计算机信息管理和知识管理的过程中,要根据具体的实践,在应用的过程中进行分析和总结,及时的发现问题进行调整,使硬件基础设施更加的完善,使其基本功能能够满足信息管理和知识管理的网络化应用的需求,为顺利的开展实践应用工作提供支撑,避免一些由基础设施不完善而造成混乱,带来不必要的麻烦,降低了工作的效率,造成一定的损失。
4、做好网络维护工作加大保护力度
互联网是计算机技术得以实现的基础,所以计算机信息管理和知识管理的网络化实践都离不开网络。但是,网络环境具有一定的开放性,要实现网络化应用就需要与外界网络环境发生一些联系,但是很多的不法分子为了谋取利益,会对网络进行一些不正当的攻击,使网络安全性受到破坏,造成一系列的安全问题。所以要使信息管理和知识管理能够有一定的安全保障,就需要加大网络保护力度,做好相关的网络维护工作。防火墙技术最基础的保护措施,形成一个与外界隔离的保护墙,阻止非用户对数据资源的访问。做好基础保护之后要加强密码保护,为外界的非法破解制造障碍,大大增强了计算机信息管理和知识管理的网络化应用的安全性。网络安全的维护需要依靠多种技术,在具体的实施的过程中,要根据系统的功能需要进行各种安全维护,为管理系统提供一个安全的网络环境,
四、总结语
随着计算机技术和网络技术的发展,为人们提供了各种便捷服务。知识与信息在社会发展中有着不可替代的作用,所以将计算机技术应用在信息管理和知识管理的网络化实践应用中是时展的必然趋势,创造了知识管理和信息管理的新模式。在设计科学的网络化管理系统时要综合多方面的因素,从实际需求出发,做好合理的系统设计,完善硬件基础设施,加强网络安全维护,使得计算机技术更好的为信息管理与知识管理的网络化实践服务。
参考文献:
[1]张旭.计算机信息管理与知识管理的网络化应用研究[J].硅谷,2014(11).
关键词:预算管理 预算控制 决算
疾病预防控制机构是公共卫生事业单位,其财务管理执行事业单位财务规则。实际工作中主要任务则是:合理编制预算,严格执行预算,完整、准确的编制单位决算。合理配置和有效利用资产,加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。这一系列的任务从预算的编制、执行过程中的控制,到最后决算都体现了预算管理的重要性。因此,疾病预防控制机构必须做好经费的预算管理,从而充分提高资金的使用效益,促进疾控事业的健康发展。
一、预算编制
(一)编制原则
由于事业单位实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补,结余留用的预算管理办法”预算经批复后需严格执行,没有特殊因素及相应政策的允许,年中财政不办理正常经费的预算追加。因此疾控机构要依据“预算法”和预算会计制度组织收入、科学合理的安排支出,做到量入为出。
(二)编制准备
1、核实各项基本数字
主要包括事业单位机构数、人员编制数、在职实有人数离退休人数、房屋建筑面积、机动车辆数、设备台数等基本数据资料。
2、分析整理上年预算执行情况
统计上年已发生月份的累积实际执行数,预计全年收支数;分析上年度事业计划完成情况、预算执行情况,分析、预测发展趋势;分析各项资金来源及变化发展情况;分析物价、收支标准及定员定额变化情况;分析资金使用中存在的问题;分析上年出台的有关政策对预算期收支影响程度;等等。
3、分析研究影响预算期收支的有关因素
预算期内事业发展目标和计划变化情况;预算期内各类人员实有数或定员比例的变动情况;预算期内需要购置和维修的设备设施基本情况;预算期内市场物价、收支标准变动情况;预算期内新出台的政策对收支影响情况;等等。
(三)编制流程
(1) “一上”阶段,为每年的6―7月份,单位根据年度工作计划、事业发展计划和收支增减因素,提出预算建议数或收支概算,经主管部门卫生厅审核汇总报财政厅。
(2)“一下”阶段,为每年的8―10月份,财政厅参照单位提出的预算建议数下达预算控制数,审核分配单位预算指标。
(3)“二上”阶段,为每年的11―2月份,单位根据分配的预算指标正式编制年度预算,并逐级汇总由卫生厅报送财政厅。
(4)“二下”阶段,为每年的3―5月份,经法定程序审核后,财政厅正式批复单位预算,单位按批复的预算执行。
(四)预算编制
1、收入编制
根据财政状况以定员定额方式参照以前年度测算人员经费和日常公用经费及财政拨款补助数;综合分析近几年收入状况,充分考虑市场经济条件下,增收或减收的因素科学预测非税收入;同时根据单位职能及事业发展计划,充分考虑财政承受能力合理测算各种项目经费。
2、基本支出编制
由于基本支出包括人员经费和日常公用经费。人员经费包括支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。具体项目有:基本工资、津贴补贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、医疗费、住房补贴和其他人员经费等。日常公用经费包括支出经济分类科目中的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”。具体项目有办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、公务用车费用、差旅费、维修费、会议费、专用材料费、福利费、一般购置费和其他公共用费等。基本支出测算应严格执行国家有关政策、制度和有关文件的规定标准和支出范围,虽有文件规定但与现实差距过大的要根据实际适当调整。
3、项目支出编制
分新增项目和延续项目。新增项目是本年度新增的需列入预算的项目,是单位为履行职能和促进事业发展的需要,按照预算管理级次申报;有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分研究和论证,通过了严格的申报程序,纳入单位年度预算的项目。延续项目是本年度及以后年度预算中继续安排的项目。除财政部门批准以前年度结余结转的项目外,本年的项目支出预算实行零基预算。同时现行《财务规则》也规定,在申请项目支出预算时,还应填报财政支出绩效目标申报表。它是项目绩效目标审核、预算资金确定和绩效评价的主要依据。
4、预算报表体系
预算报表是通过规范、统一的数据表形式对单位年度综合收支计划信息予以全面、完整的反映;是预算信息的主要格式载体。首先“一上”阶段,单位通过系列报表提出预算建议数,具体表分两部分一是**年度山东省级部门基本支出、业务类、一般投资类项目预算表和结余结转资金情况表、二是**年度山东省级部门执收收入支出预算情况表、财政支出绩效目标申报表。“二上”阶段,单位根据财政厅下达的预算控制数,编制预算草案由具体的预算报表体系组成。它包括“入录表”和“预算表”。“入录表”用于入录或修改基础预算数据,实行数据库管理;“预算表”主要用于审核、汇总、输出预算数据,是根据预算管理的需要,从“入录表”中提取数据由软件自动生成的。
二、预算执行
(一)预算收入的执行
疾控机构在贯彻国家政策、财税法规的基础上安排组织收入,对各种非税收入如:检验、监测国有资源有偿使用收入、其他收入等应缴尽缴及时足额上缴国库,对取得的各项收入含财政授权支付拨款和财政直接支付的款项做到及时入帐。同时核对财政额度到账通知中资金的类、款、项内容是否与财政批复的用款计划相符。
(二)预算支出的执行
1、用款计划的编报
财务人员按照单位的年度支出预算,每季度前10天,提前向财政厅报送下个季度的基本支出用款计划,以保证单位及时使用资金,提高资金支付效率,加快预算支出进度。同时由于本单位实行统发工资,所以务必认真测算工资统发数额(包括新增人员与离退休人员),留足全年统发工资基本支出指标的基础上,再编报基本支出授权支付计划,防止因授权支付申请过多而导致统发工资难以正常发放,财务工作陷入被动等情况出现。
2、严格预算支出管理
财务人员收到财政厅批复的用款计划后,可在分月用款计划内进行资金支付。首先根据不同性质的支出采用不同的管理方式,划清各类资金的界限,不能相互挤占。其次,各项支出不能突破预算,如因特殊原因确需调整,应按照法定程序进行支出预算调整。同时预算执行过程中应及时核实基本支出、项目支出各种支出的执行数,分析预算支出执行中出现的新情况、新问题,能及早解决应尽早解决。以免影响单位的正常预算、决算以及下年度的预算。项目实施中自觉接受财政厅的监督、指导;项目完成后,根据新的预算管理要求,及时组织验收和总结,实行项目完成情况报告,并将项目绩效考评结果上报财政厅。
预算支付方式:依现行的国库集中收付制,其预算支出的支付方式分别为财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付是由财政厅开具支付令,通过国库单一帐户体系,直接将财政资金支付到收款人或用款单位帐户。实行财政直接支付的支出包括:工资支出、政府采购项目。 财政授权支付是国库单一帐户体系中的单位零余额帐户既是执行财政授权支付和清算功能的帐户。单位根据财政授权,自行开具支付令,通过国库单一帐户体系将资金支付到收款人帐户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买性支出和零星支出。
三、预算调整
在预算执行过程中,由于受经济形势的变化、政策的调整,或者一些突发性的重大公共卫生事件等客观情况的影响,会导致预算计划赶不上情况的变化,为了避免预算收支与客观实际情况脱节,有必要根据实际情况对预算进行动态调整。并按规定的程序报经卫生厅或者财政厅批准后,财政厅审核并提经或转报上级政府审定通过后执行。单位同时根据预算的调整,相应增加财政补助收入或压缩项目支出。例如:突发公共卫生事件的非典型性传染病、甲型H1N1流感、禽流感等等,均应编制追加预算;例如政府采购专项的重点实验室设备购置,由于执行过程中供货方原因,导致项目持续延期,400万的项目仅完成了225万,剩余175万。财政决定调减计划追减预算175万。
四、决算管理
(一)年度决算的意义
决算是预算执行的总结,是年度预算收支的最终结果。通过编制决算,可以系统地整理预算执行的实际数据,全面分析预算管理和预算资金使用效果的经验与不足,从而有针对性的提出加强和改进管理的措施。同时决算编制对下年度的预算编制、及提升后续预算管理水平也具有重要的参考价值。
(二)决算编制前的准备
年度终了时,对全年的预算收支、会计帐目、财产物资及有关财务活动等,进行全面的核对,结算和清查。
(1)核对年度预算收支数字:包括省财政、卫生厅、与本单位之间的全年预算收支数字,核对通过直接支付和授权支付两种方式财政拨付的基本支出、项目支出的经费预算数。预算的追加追减、预算的划转调整。
(2)清理本年预算的应收应支款项:对本年度的各项应缴国库预算收入认真清理,做到及时足额上缴,对本年度应列支出也要在年终前全部列支。
(3)清理往来款项
(4)清理财产物资
(5)对帐:年终将国库集中支付系统的有关数据通过转出功能导出数据并与会计帐薄进行核对,提前做好与省财政有关部门的对帐准备工作,执行对帐时分别核对三大部分― 预算指标数、年度指标支付数、结余指标,同时每部分都含基本支出、普通专项支出、政府采购支出。
(三)编制决算报表及决算说明书
1、通过预算数字、会计数字、基本数字来填写决算报表数据
尽管每年的决算报表都修订一次,但都是在上年度决算的基础上,根据本年度预算管理体制及其他制度变化情况,本着有利于总结全年预算执行情况,符合预算管理要求制定的。具体报表有:收入支出决算总表、收入支出决算表、收入表、支出表、收入决算明细表、支出决算明细表、基本支出决算明细表、项目支出决算明细表、项目收入支出决算表、一般预算财政拨款收入支出决算表、一般预算财政拨款基本支出决算明细表、一般预算财政拨款项目支出决算明细表、资产负债表、国库集中支付预算执行情况表、资产情况表、基本数字表、机构人员情况表、非税收入征缴情况表等。事业单位事业基金增减变动情况表、事业单位专用基金增减变动情况表。
2、编写年度决算分析说明
内容包括:本单位预算执行的主要情况(有收入情况、支出情况、结余情况),对支出超支或结余、收入超收或短收的原因分析;业务计划完成情况及原因分析(如免疫规划生物制品的管理);各项事业发展的成果和费用支出分析(如参与或承担的国家科技重大专项的管理);预算管理及财务管理方面采取的措施,取得的经验及存在的问题,以及今后改进的建议。
五、加强预算执行的监督
新“财务规则”增设了“财务监督”的内容,体现出财务监督的重要地位和作用。通过财务监督国有资产的安全与完整得到了充分保障,也保证了预算的完成。通过财政、审计部门的监督,促使单位各项收支按预算的进度进行,并保证了业务工作的资金供应,对预算执行过程中出现的问题及时的采取措施并加以解决,因此促进了事业计划的完成。所以疾控机构要加强内部监督,建立健全财务监督制度,并主动接受积极配合财政部门、审计部门对单位财务活动所进行的日常监督和专项监督,并严格执行监督部门依法作出的决定。
参考文献:
[1]杨光焰. 政府预算管理 [M].上海:立信会计出版社 , 2011
[2]王金秀,陈志勇.国家预算管理[M].北京:中国人民大学出版社,2010
[3]贾明春.政府与事业单位会计[M].北京:经济科学出版社, 2011
关键词:预算管理 政府支出效益
一、政府支出效益的概述
政府支出是政府根据开展政治、经济等活动的需要,购买商品或者是劳务而发生的支付行为,或者是政府资金无偿的转移给其他经济主体的公共支出。按照政府支出的经济性质可以分为购买性支出(purchase expenditures)和转移性公共支出(transfer expenditure)。
根据政府支出的职能可以划分为一般政府服务、公共和社会服务、经济服务等,其中一般政府服务主要包括行政司法外交事务、国防活动以及社会治安等;公共和社会服务包括教育事务、卫生保健事务以及文化娱乐服务等;而经济服务包括运输及通讯服务、能源及燃料服务、农林渔业发展服务以及采矿业、建筑业、制造业服务等,此外还有公债利息支出等其他职能。政府支出的规模也受到多重因素的制约,其主要包括公共产品消费群体需求的变化、公共产品质量、人口数量以及公共产品投入价格等。
二、在预算管理视域下的政府支出实现效益机制
(一)实行预算编制科学化,是政府支付实现效益的基础环节
实行预算编制科学化是实现政府支出效益最大化的有效途径,预算编制的范围是政府预算内资金收支预算,实行预算编制是政府实现收支平衡的有效保证,目前,预算编制有部门预算和编制多年期滚动预算,严格的控制预算支出的标准,并且通过实行政绩预算,能够切实有效的提高政府资金使用效益。预算编制细化到经济分类,既便于审核专项经费是否合理,也便于审计部门后期审计监督。淮安经济技术开发区从2011年开始实行专项经费按经济分类进行精细化管理,对各类专项经费按功能和最明细的经济分类进行指标下达,限定经费使用范围,确保专项经费使用合理、规范,杜绝了不合理支出,节约了财政资金。通过两年的实施情况来看,效果显著,大大节约了财政资金,规范了专项经费使用用途。通过科学的、规范的预算编制,提高政府预算管理的准确性,从根本上保障了政府支出效益。
(二)完善政府采购等制度改革,有效加强政府支出统筹力度
传统的采购制度因其自有和分散的状态,已经满足不了时代变化及经济发展的需求,严重的制约着政府支出效益的实现。因此,采购制度作为社会主义市场经济条件下的支出管理制度,必须加强预算单位采购的科学性和规范性,从源头上遏制腐败现象的滋生,从而提高政府资金的有效支出。其主要手段有:加强政府预算管理调控,实现整体宏观效益;适应政府集中支付改革的要求,加强政府支出的统筹力度;引入竞争机制,有效的降低政府支出运行成本;建立和完善政府采购预算管理,有效的避免政府资金的浪费和损失,从而提高政府资金支出的效益。
(三)完善预算的监督机制,加强政府支出效益实现的制约机制
预算管理的监督机制是贯彻落实国家方针政策的具体体现,也是市场经济发展的必然要求。政府预算管理的监督机制是保证政府支出正常、有序进行的重要手段,国家政府财政机关要严格按照法定的程序和授权,对各级政府预算管理的真实性、合法性进行监督和检查,以确保各级地方政府的支出效益。因此,提高政府预算监督的执行力,能够有效的实现政府支出效益的最大化。要建立和完善预算监督的法律法规,从根本上保证资金的安全和完整,从而有效的促进资金的使用效益不断的提高,依法监督市场经济下政府的经济支出及公共支出。落实预算监督体系,维护预算监督权威,并且通过对预算监督的手段进行创新,实现政府支出信息化,明确政府支出规模及目的,以确保政府支出的效益最大化。
(四)建立预算的绩效评价机制,加强政府支出效益实现的检验机制
首先在已经建立部门预算监督机制的环境下,将具体的管理责任与权力下放到部门层次,并赋予支出部门或部门负责人在部门内部进行资源再分配的自。部门可以按照自己认为最适宜的方式运作本部门的财政资源,从而有助于削弱支出部门“花掉所有可以利用的资源”的动机。其次建立对部门的产出绩效(投入成本、产出结果的数量和质量)指标评价体系。即部门必须对预算绩效负责,经年度审计,对达不到指标要求而又没有客观理由的部门实施整改,或罢官免职,或削减下年经费,或精简人员。
三、结语
随着市场经济的深入发展,政府支出的规模在不断的扩大,政府支出效益也受到社会各界的普遍关注,它不仅是简单的经济问题,同时也是一项政治问题。目前,随着经济的迅猛发展和人们生活水平的逐渐提高,实现政府支出效益最大化面临着严峻的挑战,政府支出的相关政策、制度以及绩效考核评价体系还不够完善,因此,实现政府支出效益最大化的思考与研究任重而道远,我们要从客观实际出发,基于政府预算管理的视角下,追求和实现政府支出效益最大化。只有在公共理念下完善政府预算管理改革,吸取发达国家的预算管理方式以及总结预算管理经验,以此为依据进行政府支出效益实现机制,从而实现政府支出效益最大化的最终目标。
参考文献:
[1]李兰英.政府支出效益实现机制研究——基于预算管理的视角[D]. 天津财经大学.会计学,2006
关键词: 职业技术学校 计算机实训室 管理 建设
一、职业技术学校计算机实训室管理现状分析
社会经济及科技的发展,使得计算机技术得到了普遍应用,同时成为职业技术教学的主要内容,实践中,计算机教学往往包括数字媒体技术、计算机平面设计及相关网络搭建和维护等专业。这些计算机相关专业的教学都需要大量计算操作实践,因此,学校便要通过硬件设备的完善保证教学的实现。但是在实践中,对于实训室的管理,受各种因素影响仍存在一定问题:
首先,在硬件上,一些学校的计算机实训室无法满足教学需求。为了更好地满足教学的实际需求,学校应该不断完善计算机实训室,从计算机硬件系统及软件的升级和更新等方面提高计算机性能,从而更好地满足教学需求。但是,一些教学软件的安装,在某种程度上降低了计算机的运行速度,且由于教师计算机维护技术的欠缺导致蓝屏及系统与运行不稳定的情况多发。此外,由于实训室数量有限,使得实训室计算机的应用频率比较高,从而增加了运行负荷,也增加了故障发生的可能性。
其次,计算机实训室操作规范等的不完善带来了一些管理上的问题。在教学中,为了完成作业或者课堂练习,学生需要一些移动设备进行资料传输,这一过程使得实训室电脑有更多的感染病毒的机会,可能导致系统的瘫痪,严重的可能造成实训室大部分电脑的感染和瘫痪。由于对实训室应用管理的不严格,一些学生将食品或者饮料带入,从而带来一些生活垃圾,在保洁工作不到位的情况下,有可能发生设备被损害的现象。
再次,学生素质会对实训室的管理产生影响。实践中,一些学生出于好奇等原因会对实训室的鼠标或者键盘等进行一定的拆装,使得零部件无法完全安装回去,还可能带来计算机硬件的损毁,从而增加了设备故障发生的可能性,也使得实训室的管理工作难度大大增加。学生在专业课的实训操作练习中,对于设备的使用多有不爱惜的现象,在很大程度上会造成设备的损害或者故障,给管理工作带来诸多不便。
最后,网络的应用管理给计算机实训室的管理带来了一些问题。为了更好地完成专业课程的操作练习,需要在互联网背景下进行操作,有些学生会利用该机会下载一些文件。在学生从外网下载文件的过程中,有可能破坏计算机的保护软件及系统注册等设置,从而造成网络攻击行为,带来机器运行故障,导致管理工作量增加。
二、职业技术学校计算机实训室管理和建设的有效措施
为了提升计算机实训室的管理水平,应该从上机管理、相应的管理、维护措施的完善及管理队伍的建设等方面出发,使得实训室能够得到更好的维护。
就上机管理而言,在计算机实训室应用中,应该严格规范其管理规则及操作规范,使得教师和学生都严格执行该种规范。通过该种制度的执行,避免一些因为学生带入食品等带来的隐患,并且在设备使用前开展一定的检查工作,对于一些无法正常运行的机器避免学生的私自处理行为。并且应该规范学生移动设备的应用方式,避免外来病毒的侵害。教师在课堂结束之后,应该填写相应的教学日志,对教学中设备出现的问题进行及时反馈,便于管理工作的有效开展,提高管理水平。
完善设备维护及管理工作。在计算机实训室管理中,通过对设备的日常维护及检修保证设备的完好率,提高工作质量及效率。以实训室日常管理规范等文件内容明确管理的细节及维修养护工作的规范,并完善相关管理记录工作。实训室管理人员应该做到熟悉计算机设备的硬件及其软件情况,为其维护工作的开展奠定良好基础。从硬件维护的角度出发,应做好除尘及静电保护工作,及时排查出损坏的配件并予以更换。而就软件来讲,应该熟悉其操作和应用,能够完成相关数据的备份及还原工作。同时综合应用局域网完善实训室的管理,以实训室管理设备的完善提高管理效率。
计算机实训室管理水平的提高还应该有高素质的管理人员作为保障。实践中,建立师生共管的管理制度,使学生在教师的带领下完成相应的管理和维护工作。以计算机专业学生为主体,不断提高管理人员的专业技术水平,使其能够更好地完成计算机的维护和管理工作。通过这一机制的建立,提高学生的系统管理和维护意识,并通过对专业知识的应用提升实训室的管理水平,从而实现综合提升。
在管理水平提升的同时,还应注重实训室的建设。实践中应该注重专业性实训室的建设以更好地满足教学的需求。职业技术学校专业分类不断丰富,不同专业对于计算机应用技能的要求也有所不同,实践中,为了解决同一计算机多种软件之间功能的交叉矛盾及运行效率降低等问题,学校应该注重专业实训室的建设,使其更好地发挥作用,提高学生的实践操作能力。此外,应该注重计算机实训室的文化建设,使职业理念得以凸显。在建设过程中,将其作为校园文化的一部分,为学生创建良好的职业训练场所,提高学生动手能力,使其专业技能得到更好的锻炼和提升,并注重学生创新能力的培养,实现其综合能力的提升。
三、结语
职业教育的发展使得计算机应用范围不断扩展,在教学中,实训室发挥了锻炼和培养学生实践能力的作用。为使其作用得到更好的发挥,需不断完善其管理措施,提高管理水平,并注重专业实训室的建设,更好地满足实践教学的需要,提高学生的专业技能,为其发展奠定良好基础。
关键词:全国计算机等级考试;组织;管理
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2015)23-0074-02
Discussion on the Organization and Management of the Ncre in Colleges and Universities
JIA Wen-feng
(Information Technique Center, Luoyang Institute of Science and Technology, Luoyang 471023,China)
Abstract: In order to further improve the management level of the examination, the author discusses the organization and management of the National Computer Rank Examination in Colleges and Universities.
Key words: ncre; organization; management
全国计算机等级考试(NCRE)是由教育部考试中心主办,面向社会,用于考查应试人员计算机应用知识和能力的全国性计算机水平考试体系。全国计算机等级考试顺应了我国知识经济和信息化发展的需求,得到了全社会的普遍关注和认可,已成为很多单位和部门聘用、晋升、评定员工的重要参考依据。自1994年11月首次开考以来,NCRE考试项目取得了丰硕的成果,为国家计算机基础教育做出了重要贡献。
目前,NCRE项目面临着新的机遇和挑战。为顺应NCRE项目的发展,使考试管理更加规范化、制度化,各级承办机构和管理人员不断修订考试的规章制度、操作程序和实施办法。各个高校考点必须做好严密的组织管理工作,才能确保NCRE考试顺利实施。
1 NCRE考试考点的职责
NCRE考点的主要职责是:
1) 按照考务管理规则、考务手册及相关规定,组织实施考试;
2) 在省级考试机构的具体安排下,组织报名、编排考场、公布考试时间和准考证信息;
3) 负责考试期间本考点加密锁、题库光盘等考试材料的安全、保密工作;
4) 考试费收取;
5) 考试宣传工作、接受考生咨询;
6) 按照相关要求保管和上报有关考试数据;
7) 接受考务、技术培训和考核;如考务管理人员和系统管理人员有变动,应及时向上级机构汇报,并选派合适人员参加业务培训,做好工作交接;
8) 职责范围内监考人员的聘请、培训和考核;
9) 考试软件的安装和调试;
10) 转发成绩、合格证书、合格证明书;
11) 接受考生成绩复查申请,并汇总、上报给省级承办机构;
12) 遗留问题的汇总、上报;
13) 完成教育部考试中心及省级承办机构交派的有关工作。
2 高校NCRE的组织管理
高校考试管理是一门系统科学,是学校管理中的一个重要环节,是反映学校教学质量和管理水平高低的窗口。NCRE考试管理要实现经验化向科学化转变,粗放型向精细化转变,不可控向可控转变,系统、科学、规范的组织管理策略,对提高NCRE管理水平有一定的指导意义。
2.1 NCRE考前组织管理工作
2.1.1 NCRE组织报名
1)高校考点应按照省级承办机构公布的报名时间、地点、报名手续等组织考生报名,按照规定采集考生信息,不要自行决定提前或推后,以免造成不必要的麻烦;2)因高校网络普及,报名最好采用网上报名方式,考生个人登录报名网站填写相关信息;3)高校报名必须有考生现场签字确认的环节,以免出现信息错误;4)高校报名现场应安排数名工作人员维持秩序,并提供打印机等报名设备。
2.1.2. NCRE宣传
高校考点应利用多种渠道,广泛宣传NCRE,如学校主页通知,联系计算机课教师及各院系辅导员,群发校讯通,布置NCRE宣传展板,悬挂NCRE宣传横幅,开通NCRE咨询电话和微信平台等。
2.1.3 NCRE考试费收取
高校考点可结合自身情况,灵活采用网上支付、校园卡支付、批量代扣、现金支付等多种方式收取考试费,并及时上缴。
2.1.4 NCRE编排考场
考试报名结束并经核对无误后,需进行考场编排工作。因NCRE对考试所用的计算机软硬件有要求,所以要根据自身情况设置合理的考场数。因NCRE三、四级要求在第一天上午最先进行,所以先编排三、四级考场再编排一、二级考场。建议按科目顺序进行编排。
2.1.5 NCRE管理人员
高校考点应成立NCRE领导小组,由主管教学副校长担任组长,小组成员分工负责。考务管理员和系统管理员必须持证上岗,接受培训和考核。如有人员变动,应及时汇报并选派合适人员培训,同时做好工作交接。
2.1.6 NCRE考试软件安装
高校考点要精心安排考试用机房,维护好机房的软硬件,保障内部网络的畅通。考前安装调试NCRE软件,组织考生模拟,作用有两个:一是测试考试软硬件环境,二是让考生熟悉考试流程。
2.2 NCRE考中组织管理工作
1) 考点布置。①考点内应划出考试区域,并设置明显警戒线。在考试期间,无关人员不得入内;② 在考点的入口处应悬挂写有考试名称的横幅,并张贴考场分布图、考生须知等;③ 考点内应设有明显的考场路线指示牌;④ 在考场门口张贴本考场的考场号。
2) 考生入场安排。考点应安排人员提前组织考生候考,适时组织考生有序进入考场,禁止无关人员入内。
3) 管理人员安排。考务管理员和系统管理员要严格按照流程操作,并保持与上级机构的密切联系。
4) 监考人员安排。考点应根据考试用计算机数量聘请监考人员且每个机房不得少于两名监考人员。考点要提前对监考人员进行相关培训,监考人员全程佩戴监考牌,并严格监考。
5) 考试数据上报。在考试结束后管理员要及时备份数据,按要求送检考点数据,经检验合格后刻盘上报。
2.3 NCRE考后组织管理工作
1) 成绩。考点在收到NCRE成绩后,要及时在网上或现场张贴成绩,但要注意保护考生个人隐私。
2) 合格证书发放。考点在收到NCRE合格证书后,应在网上合格证书发放通知,安排专人进行发放,适时通知长时间未领证书的考生尽早领取。
3) 遗留问题的汇总、上报,同时完成教育部考试中心及省级承办机构交派的有关工作。
3 结束语
高校全国计算机等级考试的组织管理工作是保证NCRE顺利实施的关键所在。只有各高校考点严格按照教育部考试中心的要求,精心组织,强化管理,认真做好考试工作的每一个环节,才能保证NCRE考试的顺利实施。
参考文献:
[1] 董传奇. 高校等级考试电子档案的管理学解读[J]. 江苏第二师范学院学报:自然科学, 2014,30(5):56-58.
关键词:事业单位 财务预算管理 问题 对策
1 现行事业单位财务预算会计制度现状
众所周知,事业单位是由国家或者其他组织举办的,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动,并提供相应服务。它们都为公立机构,资产归国有支配,其从事各项社会活动所需资金,大部分来源于国家预算,同时还包括少部分事业单位从事的相关经营活动收入和事业收入。事业单位财务预算管理制度改革是事业单位改革的关键,关系到事业单位改革的顺利进行,对建立和完善社会主义市场经济体制起着至关重要的作用。
我国《事业单位会计准则(试行)》第十六条规定“预算单位会计核算一般采用收付实现制,但经营性业务核算可采用权责发生制”。这样无法客观、全面地反映事业单位的资产和负债情况,不能适应国库收付制度和政府采购制度改革后出现的新业务。按照现行事业单位的会计制度规定,事业单位的固定资产不计提折旧,因此固定资产在使用中的价值损耗就没有明确的核算,这样会导致两方面的不足:①固定资产的账面价值与实际价值背离,因而无法确认固定资产的实际价值,容易造成国有资产流失。②事业单位在成本核算时不包含应计的磨损价值,导致成本计算不完整。
2 增强法制观念,强化预算监督管理制度
①预算反映了国家政策、政府活动的范围和方向,它不仅包含预测,还涉及到处理变量,保证绩效,意义重大。预算会计是现代会计中的一个分支,不仅适用于政府部门和行政单位,还适用于各类非营利组织的会计体系,是帮助控制收支的管理控制工具。因此要加强财务预算管理,实现会计核算和监督。
②建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益,依法组织收入,努力节约支出。通过设立预算账户和编制预算报告,跟踪并记录预算执行全过程,以确保预算约束的实现,确保财务资源的使用能有效地达到相应的公共目的。
③加强成本核算和财务管理,对单位经济活动进行预算控制和监督。目前我国预算会计的报告制度不统一,得到的财务信息不全面且较为零散,财务结构不合理,且局限于预算收支信息,不能全面反映并解脱政府的受托责任,事业单位应定期做好资产清查,加强预算控制和国有资产管理确保公共资金的安全完整。
3 事业单位完善预算会计核算经济职能的对策建议
①完善事业单位对财务会计资料的管理制度。对事业单位而言,管理好财务会计资料,不仅能提高单位财务的管理效能,适应当前经济发展需求。也是改革财政,推动依法理财的必然要求。因此在财务会计资料的管理上,必须做到准确、真实、完整。为了进一步加强事业单位的财务管理,各单位要在符合我国相关法律法规的基础上,结合工作实际,制定符合自己特点的财务会计管理制度。在管理的过程中,必须严格财经纪律,保证单位经济效益。减少不必要的开支,提高资金的利用率。根据现行的公认会计原则,编制预算管理是预算管理的关键所在,是一个综合性的财务计划,它主要在现金制的基础上,按照收付实现制,明确收支,做好资金导向预测。
②实现收付实现制和权责发生制的有机统一。我国在充分借鉴和分析国外相关经验的基础上,进行了预算会计改革,我国通过以往对政府采购和部门预算等的改革,充分验证了建立构建非营利组织会计制度机制的可行性。主要表现在:一是部门预算是在综合分析并整合了综合预算形式以及复式预算的基础上进行的。二是国库单一账户制度是在实行财政集中支付后,用于所有财政性资金收支核算管理的账户体系,它主要用于记录和核算财政收支的情况。它能有效地跟踪和记录财政资金的流向,做到一目了然。三是实行政府采购制度,一方面可以有效避免采购过程中的不合理交易和贪污现象。另一方面它还可以规范政府行为,实现政府采购制度的规范化,促进财政总预算会计和行政事业单位会计统一。
③强化对成本核算和财务收支的管理意识。对事业单位而言,成本核算是成本管理的重要组成,直接影响着单位的成本预测和财务情况,同时还对事业单位的企业化改革至关重要,必须提起高度重视。根据我国《事业单位财务规则》的规定,事业单位可以根据实际需要,制定单位内部的成本核算方法。通过内部核算,一方面明确单位内部资金地流动情况和资金地使用情况,提高资金利用率;另一方面,还可以从制度层面,降低财务风险,保障单位经济活动的顺利进行。因此,建立一整套完整的内部控制制度,对于保证会计信息质量的及时和准确,改善事业单位的经济现状,在实际经济工作中有效地施行显得尤为重要。
④强化单位资产管理,有效防止资产流失。为确保单位资产完整,强化资产管理,防止资金流失,可从以下两方面做起:一是确保资产的评估公正合理,加强对资产评估的监管;二是加强审计监督,通过审计,有效杜绝资产挪用和贪污公款等行为。
参考文献:
[1]赵建勇.我国政府预算与预算会计改革趋势之我见[J].经济科学,2000(1):101-107.
[2]郭健.浅析事业单位财务控制[J].现代商业,2011(18).