时间：2024-03-18 14:51:31
导语：在施工安全生产预案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
前言
建筑施工企业安全生产管理不仅直接关系到企业自身的发展和效益更是直接关系到人民群众包括生命健康在内的根本利益。 当前，我国建筑施工正在进行大规模的工程建设，伴随着工程建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，给施工企业安全生产管理工作带来了新的挑战。因此，提高建筑施工企业的安全生产与文明施工管理水平，保障从业人员的生命安全意义重大，要为加快实现全国安全生产形势根本好转， 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。
1.建筑施工现场的安全生产措施
1.1基层人员安全管理作用及监管职责
施工的安全性受到内部、外部诸多不确定性因素的影响和制约，一旦不能在施工和管理的时候集中注意力，安全事故就极有可能发生，造成人员的伤亡和财产的损失。施工现场最小的生产单位是班组，发挥每个班组班组长及安全员的管理作用，是解决现场施工作业人员违章作业的最有效途径。明确参建各级部门安全职责及监管职责是赋予各级单位安全权利和义务，层层签订安全目标责任书，明确责任，落实责任，划分责任，并将安全管理目标逐级细化、量化、分解到人，形成一级抓一级，一级带一级的安全管理体系，保障现场施工安全生产无障碍，无空洞。
1.2安全管理施工方案的落实
建筑工程施工的安全问题是有规律可循的，具有客观实在性，只要我们仔细的分析并采取具有针对性、可行性的预防措施，就可以降低安全事故发生的概率。基于此，抓好源头安全管理，落实各项安全施工方案有着举足轻重的作用。项目施工要结合工程特点，编制专业性、针对性、操作性强的安全专项方案和技术措施。技术人员在编制安全专项方案和措施时，首先应熟知相应的技术标准和规程，安全防护设施不仅要有计算、材料、规格和制作样图，还应有现场布置详图和验收标准，并制定应急预案。安全专项方案和措施应执行审批程序，编制人员应进行安全技术交底，特别是要交到现场安全员、施工员和班组长。
1.3实施以人为本战略，提升企业整体安全素质
安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导，不生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先保证安全和文明，把安全和文明放在生产和施工之上。劳动者是最可贵的，加强安全文明施工管理，要突出人的主导作用，必须按照以人为本的要求，加强管理，特别是要抓好职工的安全教育工作，搞好企业、项目部及班组的3级教育学习。具体来说，一是制订详细的安全培训计划，有步骤地定期实施，并及时予以考核，将成绩公布于众，对不合格者进行待岗培训。二是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育。三是开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识根植于所有人心中，做到我要安全，我会安全。四是通过开展各种安全活动，如安全生产月、百日无事故竞赛等活动，提高企业的安全管理工作水平和职工的安全素质。
1.4扎实开展各项安全基础管理工作，消除事故隐患
施工企业的各项安全基础管理工作的顺利开展对确保整个施工现场的安全生产与文明施工管理有着决定性的作用。因此，应严格执行工程安全管理制度。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故组织各级安全管理人员对施工现场开展专项检查、定期检查、季节性检查、节假日前后检查、开工、复工检查及设备设施检查等各种形式的安全检查。通过检查发现隐患，解决问题，并通过安全会议及隐患整改通知单的形式正式、书面的将责任落实到人，问题落实清楚，积极落实整改。并落实复查，做到谁检查、谁签字、谁负责、谁落实的责任管理，使每一个隐患得到有效解决。
2 建筑施工现场的文明施工管理措施
2.1制定文明施工管理制度
在规划现场布置图时，应进行实地考察，在对实际场地有一定了解后进行合理的布置，所规划的施工机械材料以及临时设施等都应当合理安置。尤其是各种材料废料，应当集中堆放，不能再利用的应当边用边清。砌体料、砖料、砂石料等应当归类堆好，废料随用随清。在施工现场可以建立起一套评分考核系统，定时定期对施工现场进行检查、考核，并将成绩公布出来，同时还可以设立奖惩机制，对于成绩好的进行嘉奖，反之则惩罚。
工人生活卫生是十分重要的，这涉及到工人整体精神面貌问题。工程的建设离不开人工的投入，因而人是决定建筑工程的成败关键所在。因此应做好生活卫生管理工作。①工人生活卫生应纳入工程总体规划中去，并配备专门的卫生管理人员，明确其权责利；②在施工现场设立休息室，以供工人休息和补充水分，做好休息室的消毒工作，以免出现病毒传染，威胁工人人身安全；③设立临时浴室，并保证其供水及浴室的清洁消毒工作；④生活垃圾应集中处理，保持整个施工现场的整洁。
2.2加强对文明施工管理的实施措施
2.2.1加强对工人对文明施工重要性的认识
文明施工不仅是对周围环境的保护，同时还是对施工人员安全的辅助。文明施工是安全施工的保证，同时也是工程顺利施工和工程质量得到保证的前提。因此，施工企业应当加强对工人安全意识的培训，同时对工程建筑工人进行系统的技术培训和安全指导，以增加工程在施工过程中的安全因素，使建筑工人在工程施工过程中时刻牢记安全施工、文明施工，从而保证建筑工程在施工过程中工人的施工安全和整个建筑工程的文明施工。
2.2.2运用目标管理方案
目标管理办法指的是在建筑工程在施工前所进行的目标管理计划，目标管理计划通常包括三个方面，及施工前期计划、中期实施过程以及后期完善这三个方面。在制定目标管理方案时，应从周围环境、实际施工场地以及工程整体计划等方面进行全方位、多角度的系统分析，以使得工程在建设施工过程中能够安全、稳定的建设。目标管理方案的运用能够为安全文明施工提供一定的指导作用，因而要对目标管理方案重视起来。
建筑施工安全管理水平，不仅关系到施工企业的发展壮大和建筑市场的开拓，更关系到建筑业的做优做强和存亡兴衰。施工管理人员一定要提高认识，不断增强抓好施工安全管理工作的自觉性和责任感，认真贯彻国家安全法律、法规，加强安全管理，切实把各项责任措施落到实处，力求做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位.
3.结语
建筑施工现场的安全生产与文明施工管理问题在整个建筑工程过程中有着举足轻重的作用。本文主要从安全生产与文明施工管理两个方面对相关问题进行了系统的阐述，并针对一系列问题提出了具体的观点和意见。总而言之，健全规范的施工现场安全生产与文明施工的管理办法，有助于防患于未然，可将施工中的一切可控的风险因素降至最低，对于保障施工人员安全与社会财产安全具有重要的意义，也在一定程度上为构建社会主义和谐社会做出了贡献，这也是建筑企业要想适应时展而必须做足的功课。
参考文献
[1] 张燕. 做好施工安全管理建议[J].建筑时报，2012（05）.
【关键词】经济新常态；建筑施工企业；安全生产
前言
当前，我国经济发展已经进入了新常态阶段。如何面对挑战，适应新常态，以更加有效的措施推动安全生产工作，已经成为建筑施工企业当前亟需探讨和研究的重要课题。
1.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作面临的挑战
（1）高端建设模式的引入，对建筑施工企业安全生产风险管控提出了新课题当前，我国经济增长的下行压力依然较大，为了节省投资、缩短工期、提高企业经济效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趋向一体化高端建设的模式陆续得到实施，特别是政府和社会资本的合作模式（PPP）帷幕已经徐徐拉开并正在实施推进，为建筑施工企业适应经济新常态提供了良好的发展环境。在新的建设模式下，施工模式也由过去单一施工向设计、采购、施工到竣工交付的全过程、全方位的综合管理转变。同时，也对新模式下的建筑施工企业安全生产风险防控提出了新课题。（2）经济发展方式的转变对建筑施工企业安全生产工作效能提出了新要求目前，我国经济增长减缓倒逼建筑施工企业转变发展方式，加快结构调整和转型升级，大胆拓展业务领域，寻求新的经济增长点。随着发展方式的转变，通过混合所有制改革和兼并重组等方式推进转型升级，实施集约化和多元化发展将成为一种常态。在建筑施工企业经营结构调整和转型升级的过程中，势必发生不同企业安全文化的融合，也势必发生一系列资源的整合。企业安全生产工作也势必面临机构调整、人员变动等资源的重新配置，对如何保持安全生产工作的连续稳定性、管理体系如何融合、管理方式如何创新、管理能力如何提升等工作效能问题提出了新要求。（3）国际建设市场的拓展，对建筑施工企业安全生产工作提出了新挑战从我国的外部环境看，我国国际地位不断提升，亚太自贸区“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）、丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建设紧锣密鼓进行，给建筑施工企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际市场竞争，开展国外工程承包，扩展对外业务，开拓国际市场提供了更好的机遇，创造了更好的条件。随着“走出去”战略的实施，建筑施工企业进入海外市场的机会增加，境外工程项目也会越来越多。由于很多建筑施工企业海外工程安全管理经验不足，对国外的宗教习俗、人文环境不熟悉，加上境外有些地方的社会动荡、突发公共安全事件和传染性疾病时有发生等很多不安全因素，直接威胁着施工企业从业人员的健康、生命财产安全。这些都对建筑施工企业在风险防控、应急处置等方面提出了新挑战。
2.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作的实施对策
（1）大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设目前，建筑业安全生产状况不容乐观。一些施工企业安全工作基础薄弱，现场安全管理粗放，隐患丛生，事故频发，这与安全发展理念以及工程建设的安全发展要求不相适应。要改变目前建筑业的安全生产现状，必须要求建筑施工企业大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是一种现代安全管理模式，是企业加强安全管理的重要方法和手段，覆盖了企业安全生产工作的方方面面，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制。建筑施工企业要将安全生产标准化建设作为一项长期的、基础性的系统工程来抓，通过推进安全生产标准化建设，建立健全企业各环节、各岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，改善安全生产条件，夯实安全工作基础，完善安全长效机制，使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，做到管理制度标准化、设备设施标准化、人员行为标准化、现场作业标准化和过程控制标准化，提高施工企业安全生产管理的综合水平。（2）加强建筑施工企业安全生产信息化管理随着转型升级的步伐加快，建筑施工企业发展规模逐渐壮大，拓展产业领域愈来愈宽，发展覆盖面愈来愈广，由此带来企业监管的对象数量比较多，监管覆盖面比较广的问题，特别是大型建筑施工企业在建工程项目多，在建工程规模也越来越大，建设方式发生了很大变化。如果仅仅靠安全检查、统计报表纸质报送等传统的方式，要确保对企业所有监管对象进行有效安全监控，是很难做到的。因此，建筑施工企业将安全纳入信息化管理，建立完善企业施工安全信息化管理系统，实施有效的集中安全监控势在必行。建筑施工企业要结合实际情况，应用计算机建模、视频监控等现代的各种技术手段，推进安全管理信息化建设，建立完善信息管理系统平台，通过信息集约化，管控数据化，后台管理和监管对象的安全联动，动态监控，实现安全管理零距离，推动企业由传统安全管理模式向信息管理模式转变，提高安全生产管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企业突发事件应对机制“凡事预则立，不预则废。”建设工程规模、类型、特点不同，施工现场环境复杂多变，作业条件迥异，尤其是随着建筑施工企业参建的国内外项目越来越多，不确定因素更加复杂，随时可能出现安全失控状况。建筑施工企业要建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善各类应急预案，强化应急演练，加强企业与社会的相互联动，构建“体系完整、机制完善、反应迅速、处置得力”的应急救援体系，积极预防和有效化解施工生产过程中出现的突发问题，防范突发事件并减少突发事件造成的损失，提高应急处置能力。
3.结束语
建筑施工企业要积极主动认识新常态，适应新常态，应对新挑战，主动作为，推进安全生产标准化建设。要加强安全生产信息化管理，建立完善突发应对机制，探索企业安全生产管理的新路子，不断强化安全生产管理，充分发挥安全生产对企业发展的保障作用，推动企业稳定持续发展。
参考文献：
［1］邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中国安全生产协会.《企业安全生产标准化基本规范》释义［M］.煤炭工业出版社，2011.2.
各县市区公安局（分局）：
现将《全市公安机关治安系统安全生产预警制度》印发你们，请认真贯彻执行。
湘潭市公安局治安管理
安全生产领导小组办公室
2019年2月10日
全市公安机关治安系统安全生产预警制度
第一条 为强化安全生产属地监管和行业领域安全生产监管责任，进一步推动安全生产工作，确保全市治安系统安全生产形势持续稳定好转，根据安全生产有关法律法规制定本制度。
第二条全市治安系统安全生产预警机构为湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室，具体工作治安支队承担。
第三条 安全生产预警对象：各县市区公安局（分局）治安安全生产预警。
第四条 有下列情况时，区安全生产委员会办公室对镇人民政府、城区街道办事处、工业园区管委会、区直有关部门单独或统一发出预警通知：
（一）重点时段预警：国家、省、市、区各级重大活动及元旦、春节、“五一”劳动节、“十一”国庆节等节庆时间之前，针对高危行业、危爆物品、公众聚集场所、旅游、消防等重点行业领域安全生产形势特点进行预警。
（二）特殊天气预警：对发生可能影响安全生产的灾难、泥石流、沙尘暴及冰冻雨雪等自然灾害和极端恶劣天气进行预警。
（三）事故预警：
1.超出上年同期事故总数时。
2.危爆物品、大型活动、特种行业、宾旅馆等重点行业领域短时间内连续发生一般事故或发生较大及以上事故时。
3.发生应急险情时。
4.国内发生重特大生产安全事故时。
5.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。
（四）日常工作预警：
安全生产重点工作推进滞后。
重大安全隐患未按期进行整改。
安全生产工作其它情况需要预警的。
第五条 安全生产预警级别分为黄色预警、橙色预警、红色预警三种。
（一）黄色预警：超出上年同期事故总数；重点时段和重点领域需进一步加强安全生产工作；安全生产重点工作推进滞后；国内发生重特大生产安全事故；安全生产工作其它情况需要预警的。
（二）橙色预警：受到2次以上（含2次）黄色预警；发生应急险情；迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故；重大安全隐患未按期进行整改。
（三）红色预警：受到2次以上（含2次）橙色预警；危爆物品、大型活动、特种行业、宾旅馆等重点行业短时间内连续发生一般事故和发生较大及以上事故。
（四）发生可能影响安全生产的地质灾害、泥石流、沙尘暴及冰冻雨雪等重大自然灾害和极端恶劣天气时，立即启动相关部门的信息共享、协调联动工作机制，地震、国土、水务、气象、公安等有关部门要第一时间将信息资料向市公安局进行通报，由湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室依据有关部门提供的信息资料确定预警级别并预警。
第六条 安全生产预警主要内容包括：预警对象、预警级别、预警事项、预警要求等内容。
第七条 受到湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室黄色预警的（重大自然灾害和极端恶劣天气、重大活动和重点时段、国内发生重特大生产安全事故的预警除外，下同），被预警属地公安机关（派出所）和区直有关部门须在15日内向湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室报送整改方案。
第八条 受到湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室橙色预警的，被预警属地公安机关（派出所）须在15日内向市局安全生产委员会办公室报送整改方案和书面情况说明。
第九条 受到湘潭市公安局治安管理安全生产领导小组办公室红色预警的，被预警属地属地公安机关（派出所）须在15日内向市局安全生产委员会办公室报送整改方案和书面情况说明，单位主要领导要在季度安全生产委员会全体会议上作出检查。
为了进一步推进安全培训工作向规范化、秩序化发展，不断提高安全培训质量，使安全培训更好地服务于安全生产，根据有关法律法规和国家安监总局及省安监局关于安全培训工作相关文件的规定，现就我市安全培训工作规范化建设提出如下实施意见。
一、明确安全生产培训管理职责，落实培训责任
（一）根据省安监局关于安全生产培训的相关规定和我局的职责，市安监部门依法综合监督、检查、指导全市各行业生产经营单位的安全生产培训工作，并负责全市非煤矿山（含勘探、尾矿库）、石油天然气开采（含管道输送）、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹、化工（含石油化工）、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全培训考核工作；全市各类特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）的安全培训考核工作。
各县（区）安全生产监督管理部门依法对辖区各行业生产经营单位的安全生产培训工作进行监督、指导。
（二）取得省安监局颁发的安全培训资质的单位承担有关培训教学工作。
三级培训机构承担我市辖区内各类生产经营单位的特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）、除国家安监总局和省安监局负责组织培训的生产经营单位主要负责人和安全管理人员以外的其他生产经营单位的主要负责人、安全管理人员的安全资格培训。
四级培训机构承担我市辖区内各类生产经营单位中除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员安全资格培训。
上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
（三）按照省安监局的有关规定，下列人员的安全培训工作由省安监局负责组织。
1、省安监局重点监管的生产经营单位（包括省属企业的总公司、总厂、集团公司、中央驻晋企业及中央企业在晋的分公司、子公司；具体范围与省安监局重点监管的企业名单一致）的主要负责人和安全生产管理人员。
2、金属矿山和采用井工开采的其它非煤矿山、勘察单位、石油天然气开采（含管道输送）企业的主要负责人；库容在100万立方米以上的尾矿库的主要负责人和安全生产管理人员。
3、危险化学品生产企业的主要负责人；领取甲种《经营许可证》的危险化学品经营企业的主要负责人。
4、烟花爆竹批发经营企业的主要负责人和安全管理人员。
（四）市安监局负责组织对除省安监局负责范围以外的生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）的安全培训。
市安监局组织的各类人员培训，由具备三级以上培训资质的安全生产培训机构承担。
（五）全市各类生产经营单位其他从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施，由四级以上培训资质的安全生产培训机构进行培训，并接受市、县安监局的监督和指导。
二、进一步加强培训机构建设，完善安全培训体系
（一）为适应全市培训工作、特别是落实全员培训工作的要求，各县（区）安监部门要注重和加强培训机构的建设。凡工业布局相对集中的县（区）、1000人以上的生产企业都要设立符合国家要求的、具有培训资质的培训机构。目前尚未建立培训基地的县、区和生产企业要加大工作力度，确保2010年底前全市培训机构建设任务基本完成。
（二）全面推行培训机构标准化管理。加强对现有培训机构的监管，对不落实培训制度、无法保证培训质量，严重不达标准的培训机构，要依法予以处罚，直至提请发证机关吊销其资质证书；对不认真执行国家关于安全培训的规定，只注重收费、甚至弄虚作假的培训机构要坚决取缔；对长期不按资质范围履行培训职责的，要提请发证机关注销其资质。
三、进一步加强安全培训的考核管理，规范颁证程序
继续加强安全培训考核管理，切实将考核作为促进和提高安全培训质量以及加强安全准入管理的重要环节，坚持考教分离的原则，不断改善考核方式，强化监控手段，严格颁证程序。
要进一步规范各类人员的颁证范围。根据《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令）和其他相关规定，各类人员的范围是指：
1、主要负责人：是指生产经营单位的法定代表人或者对本单位的生产经营决策起决定作用的负责人。包括有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂（矿、场、站）长、经理（含实际控制人），以及其下属不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构直接行使生产经营管理权的经理、厂（矿、场、站）长。
生产经营单位主要负责人以企业《营业执照》登记的法定代表人或负责人为依据。
企业集团或其他单位下属的不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构直接行使生产经营管理权的主要负责人，以其有用人决策权的上级单位的任职文件为依据。
2、安全生产管理人员：是指生产经营单位（含其下属的不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构）分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
3、特种作业人员是指列入国家安监局安监管人字（2004）124号文件公布的特种作业范围的直接从事相关特种作业的人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）。
4、生产经营单位其他从业人员：是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。
高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须依法经过安全生产培训，并经考核合格取得《安全资格证》；非高危行业生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须依法经过安全生产培训，取得《安全生产培训合格证书》；特种作业人员必须依法经过安全生产培训，取得《特种作业人员操作证》，生产经营单位其他从业人员必须依法经过安全生产培训，取得《安全生产培训合格证》。
四、进一步加强安全生产培训工作协调和指导，规范安全生产培训秩序
市安监局负责全市安全生产培训工作的指导和协调，市安监局人事培训科承担市安监局安全培训的综合协调和管理工作。今后，市安监局各科室组织的针对全市性的安全生产监管人员、行政执法人员以及生产经营单位相关从业人员的各类安全管理专项业务培训、安全资格培训等，统一纳入市安监局安全培训管理体系中，实行归口管理，由人事培训科进行综合协调并组织实施。每年年底，各科室根据工作需要编制下年度本科室所分管行业、领域安全管理专项业务培训计划，由人事培训科统一列入全市安全培训计划，向社会公告。对于未列入年度安全培训计划的临时性专项安全教育培训，由人事培训科牵头，组织相关科室共同编制培训策划方案，由人事培训科负责向社会公告。
各县（区）安监局也要按照归口管理的原则，确定主管安全生产培训工作的部门，加强安全生产培训工作的综合管理和指导、协调。
今后，除国家法定的证书外，不再另行颁发任何式样的安全培训证书。任何单位、部门不得擅自以市安监局的名义举办各类培训班，也不得以市安监局名义颁发各类培训证书。
五、进一步加强安全生产培训监督检查，强化行政执法力度
要建立安全生产培训行政执法协调配合机制，以强有力的监督检查和行政执法保证安全生产培训工作的推进。市安监局人事培训科要加强对安全生产培训工作的指导，重点加强对县（区）安监局、安全培训机构、生产经营单位安全培训过程的监督检查；其他业务处室要将分管领域内生产经营单位的从业人员持证上岗情况的监督检查作为安全生产许可、日常监管、专项检查的重要内容。对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未取得相应资格证书的，不得进行安全生产相关许可。市、县（区）安全生产监督管理部门都要加强对安全培训工作的监督检查，将其纳入专项整治工作的范围。对检查中存在不依法培训、人员未经培训即上岗情况的生产经营单位要给予相应的处罚，情节严重的应责令停产整顿。要以严格执法来促进企业落实安全培训，保证培训资金，建立健全培训制度，提高培训质量，努力提高从业人员安全生产素质。
【关键词】建筑施工；企业；安全生产；安全管理
建筑施工企业应当加强安全生产以及建筑安全管理工作，只有这样才能提升企业的经济效益以及社会效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括机械打击、坠落、触电等。这些安全事故严重威胁相关人员的生命安全。在施工的过程中需要加强企业安全生产以及建筑安全管理工作。
1当前的建筑施工安全生产以及管理中存在的主要问题
建筑施工企业在施工安全生产以及管理中主要存在的问题包括安全交底工作不到位、安全管理机构缺乏完善性以及相应安全经费投入不足。
1．1安全交底过程存在问题
在安全交底的过程之中，存在安全检查成效很低的问题，当前，很多的技术交底工作存在交底不完善以及缺乏针对性的严重问题，大部分人员在工作交底的时候都是进行口头上的交底，这样的形式难以保障工程施工的安全性。在实际的施工过程中，很多企业中的员工根据自身的个人经验进行建设施工工作，在工作的交底上缺乏严肃性，对于工程的施工质量造成一定的负面影响，甚至很多工程施工没有相关技术交底的环节，也有小部分人员通过伪造的交底记录去蒙混过关，这样就导致施工生产安全难以得到保障，特别容易出现某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人员检查不到位的问题。所以，在施工过程中，应当高度重视安全生产的交底工作，相关负责人也需要对施工的设备机械等进行必要的检查，从而有效降低工程出现安全施工问题的概率。
1．2相关安全管理机构缺乏健全性
在实际的工作中，相关的安全机构缺乏健全性，以及其中的教育存在落实不到位的问题，当前，依然存在很多施工企业在安全生产方面没有做好人员的配备问题，也存在一些项目管理体系缺乏健全性，比如说，某些项目的管理人员是身兼数职业，这样就导致难以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企业缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作仅仅是停留在口头宣传阶段，并没有在现实的施工中得到有效落实，很多企业对员工缺乏有效的安全培训工作，在工人安全教育这一方面没有加强投资力度以及强化培训工作，从而导致工人素质偏低以及工人缺乏必要的自我保护意识。
1．3相关安全经费投入不足
在实际的工程施工过程中，某些工作人员缺乏必要的自我保护意识以及施工安全意识，因为当前是市场经济，市场竞争尤为激烈，很多施工单位经常在日益激烈的市场上十分被动，面临严峻的生存压力。所以，某些施工企业在安全经费上相关缺乏，无法保障对安全经费的支出。甚至某些项目管理人员采取减少安全经费的做法，从而提升项目的经济效益，这样就导致整个工程施工安全经费严重不足，此外，当前的建筑工人流动性较大，工人们的自我防护意识以及安全意识比较淡薄，对于工程施工也缺乏必要的经验，所以，这样的形势之下，就需要加强对建筑工人的教育培训，提升其安全施工意识以及职业素质。
2针对建筑企业施工安全生产管理的主要对策
2．1完善安全监督制度
首先，应当对监督机构的职能进行进一步的明确，建筑工程的安全管理需要监督部门进行监督。其次，应当建立村政府的安全管理相关机制，由于我国的农村建设不断发展，所以，很多工程也是在农村进行，但是许多工程并没有相关的开工手续，对此，需要出台相关的政策以及法规进行必要的规范。
2．2加强隐患排查的工作
在工程施工的过程中最担心出现安全事故，安全隐患存在于施工的过程中，在建筑工程施工的过程当中，就应当加强隐患的排查工作，及时以及准确找到工程施工中的各种危险因素，并且对这些危险因素采取有效的措施进行必要的控制。在建筑施工以及生产的过程中，需要列出风险因素清单。通常而言，施工现场主要的危险主要来自于经验主义的风险，但是单纯依靠经验并不是最为保险的方式，因此，应当完善隐患排除工作，比如，编订风险清单、组织员工学习等，加强对员工的技术交底以及安全教育培训工作，只有这样，才能有效减少安全隐患因素，从而保障工程的质量。
2．3采取必要的技术措施
第一，对电器设备等进行防护，各种施工设备需要有安全保护装置以及防雨水装置，可以安排相关人员对施工设备进行必要的管理，对设备进行保养以及维护。第二，进入施工现场之后，相关工作人员都需要佩戴好安全带，这也是对工程施工人员的硬性规定。在建筑施工的过程中，应当禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高层进行施工，尤其需要佩戴安全带，此外，相关高空作业的人员需要操作证书才能进行工作，设置安全网以及踢脚板等。第三，应当做好文明施工，在施工的过程中尽量做到不干扰周边居民生活，做到不损害附近居民的切实利益，施工现场应当采取封闭式的施工，其中施工所需要的沙子、石头以及钢筋等都需统一摆放整齐。
3结语
综上所述，在工程的施工过程中，存在很多的安全隐患，建筑行业对国民经济意义重大，需要加强企业的安全生产以及建筑安全管理工作。本人认为，应当完善安全监督制度、加强隐患排查的工作、采取必要的技术措施。
参考文献:
［1］白凤美．建筑施工企业安全生产风险管理及预警信息系统开发与应用［J］．建筑技术，2016(01):86～89．
［2］石艳．建筑施工企业安全生产事故隐患排查治理应用LED法的作用探讨［J］．建材与装饰，2015(48):172～173．
[关键词]建筑施工；安全生产；问题；对策
随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，2010年全国建筑业企业完成建筑业总产值95206亿元，是2000年建筑业总产值的7.6倍。2010年全社会建筑业实现增加值26451亿元，是2000年全社会建筑业增加值的4.8倍。2010年建筑业增加值占全国GDP比重达6.6%（1980年为4.3%）。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，从1980年648万人、约占全社会就业人数的1.5%，到2010年，达到4043.37万人，约占全社会就业人数的5%。吸纳了城市和农村的大量富余劳动力，建筑业不仅直接拉动了国民经济增长，同时带动着相关产业的发展，成为经济繁荣的重要支撑点之一。但是，严峻的安全生产形势与国民经济发展不相适应的矛盾凸显出来，成为全社会关注的焦点。建筑业已发展迅猛，从业人员多、生产规模大，伤亡事故频繁发生，其安全生产也一直是全社会关注的焦点之一。
1.建筑施工安全生产取得成绩和存在的问题
近年来，我国建筑业在保护劳动者的安全、健康，加强安全生产的法规建设、制度建设、完善技术标准体系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法规体系和标准体系的建设，加大建筑安全生产管理体制的改革和安全监督机构的建设，狠抓建筑安全生产责任制的建设和落实工作，大力推进“以人为本”的文明工地创建活动，加大隐患排查治理力度，淘汰落后工艺和设备，开展安全生产专项治理和安全质量标准化活动，积极组织建筑安全教育培训，建筑安全技术进步和安全科研工作取得了明显效果，施工伤亡事故逐年下降，重大伤亡事故多发的势头得到基本控制，施工现场的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生产状况得到了很大的改善，开创了建筑事故安全生产的新局面。经过多年努力，我国建筑施工安全生产工作取得了较大的进步，但死亡人数居高不下，重大事故频频发生，重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善，无论是伤亡总数，还是事故发生频度，都没有明显下降。从绝对数上看死亡人数和事故发生数一直居高不下。下图所示，近十年来我国建筑施工事故死亡人数和百亿元产值死亡率情况，建设工程安全生产管理工作主要还存在以下一些方面的问题：
1.1我国建筑施工安全生产管理模式的发展没有及时跟上国家社会、经济、政治等方面迅速变化的步伐。很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系等问题仍然广泛存在，阻碍着建筑施工安全生产工作的发展和提高。一是有些地区和部门的领导及一些建设单位、施工、监理企业的负责人，没有在认真践行“三个代表”重要思想和法定责任义务的高度上，正确认识安全生产的重要性、长期性，不能认真贯彻落实国家的安全生产工作法律法规。对安全管理的薄弱环节缺乏行之有效的解决方法，对施工管理中存在的安全隐患没有针对性和可操作性的有效措施，使施工现场安全生产保障体系不健全，事故多发地区、多发部位得不到整治，事故频发趋势得不到有效遏止。
1.2建筑市场不规范，监管不严。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。工程标价过低同时也很不合理压缩工期。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。
1.3责任制和责任追究制度不到位、不落实。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。一般都是发生事故后，对事故责任的追究不严、不彻底，有的大事化小、小事化了；安全生产制度不健全、责任制不落实，只是嘴上说说，墙上挂挂，形同虚设。
1.4一部分施工企业不能正确处理安全生产与经济效益的关系。重效益、轻安全，安全是：“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。安全生产工作力度存在层层衰减问题，“上有政策、下有对策”；不重视安全生产投入，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。
1.5建筑施工企业教育培训不到位，操作人员缺乏自我保护意识。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，从近几年伤亡事故的统计情况看来，绝大部分伤亡者也是这些人。
1.6安全监管机构尚不健全。职责不清晰，力量不足，基础薄弱。当前严峻的安全生产形势及繁重的安全生产工作不相适应。
1.7制约着建筑施工安全生产水平的提高的因素大量存在。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管理工作的交叉；在各级政府及政府有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，还存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源未进行有效的整合；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。
2.建筑施工安全管理措施
要做好施工安全生产工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。
2.1依法治安。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。
2.2大力开展建筑市场整治。为建筑施工安全生产创造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重；加强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。
2.3强化工程建设各方责任主体安全责任的落实。认真地落实工程建设各方责任主体的安全责任，尤其是建筑施工企业以及监理单位安全责任，要通过企业法定代表人和项目经理安全责任的落实，促进企业和工程项目的安全保证体系建立和有效运行，逐步推行企业单项安全业绩评价和安全生产能力综合评价制度，突出企业安全生产责任主体的职责，真正把安全责任落实到施工企业的各个部门和有关人员，促进企业安全管理再上新水平。工程监理能否做好施工项目的安全生产管理工作，很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。施工监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全方面的预控作用，切实发挥工程监理在施工安全监管中的作用。
2.4加强企业安全文化建设，提高全员安全素质。安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括了一定社会的安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。宣传普及安全文化、安全法律和安全知识，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使建筑施工从业人员自觉遵纪守法，做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，培训机构应不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。企业要坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。
2.5实施科技兴安战略。用科技创新引领和支撑建筑业安全发展。“科学技术是第一生产力”，做好建筑施工安全生产工作最终必须依靠科学技术。为此，一是加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。二是研发先进工艺、技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。三是推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高施工企业安全保障能力。
2.6树立动态监督管理理念，创新安全监督管理方式。建筑施工生产的过程本身就是一个动态的过程，在施工过程中人的不安全行为，物的不安全状态，季节、条件、环境等的多变，决定了施工安全生产工作的动态性，这一客观规律也决定了安监工作只有起点，没有终点，必须坚持不断地跟踪监督管理。决不能认为企业发证了，培训了，警示了，一切就安全了。要进一步建立健全对企业安全生产条件和安全行为的动态管理制度，改革监督检查的办法。要从“经验型”、“事后型”向“科学型”、“预防型”转变，对安全隐患早发现、早控制、早排除，只有这样，才能事半功倍，防患于未然。
论文关键词：电力施工企业；安全生产；管理
电力施工企业的安全生产管理不仅关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题，而且关系到我国经济建设发展的百年大计，是电力企业改革能否顺利进行和检验改革成效的一个重要标志。作为一名管理者必须牢记自己应负的责任，必须把“安全责任重于泰山”作为企业生产的头等大事。本文对电力施工企业生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
作为电力电缆工程公司，我们常年要与大自然打交道，在千变万化的自然环境中要逢山开路、逢河搭桥，无法确定的自然因素太多，而且在施工过程中本身就存在着许多危险源。正常作业都处在高空或地下作业，密集作业、交叉作业、一线从业人员多数是来沪务工人员等因素都要求我们必须强化安全生产，及时发现安全生产中出现的问题。从工作实际中发现，安全生产中主要存在以下问题。
1.安全职责落实不到位
由于上海电力电缆工程有限公司生产任务的特殊性，虽然公司已制定了一系列安全生产的规章制度，也明确了安全生产职责，但在具体的施工过程中，一些施工单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求。错误地以为挂几条安全生产条幅、口号就能搞好安全生产，就能引起人们的重视。而公司的施工现场安全负责人由于同时要管几个甚至十几个工地，无法做到全面、细致的了解各个工地可能存在的安全隐患，从而造成安全责任无法落实到实处。
2.安全工器具管理上存在着安全隐患
按照施工需要我们对路面开挖、地下管道铺设、高空架设都配备了一系列安全作业工具。但在实际施工过程中，往往会出现对安全工具使用不规范、不使用或乱使用及管理上的问题，如在登高作业中，有些人会不使用或少使用登高安全绳，主要原因是有一些施工单位对安全器具的质量不能保证，没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，且只是根据外观来确定是否报废，该淘汰的没有被淘汰，对其性能是否能满足要求，没有经常性的、严格的按照检测标准进行检测，也没有一套有效的管理监督手段。
3.习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。由于许多施工工地处在室外，在施工过程中会出现许多临时性情况，如临时性拉电、临时性送电等。这就要求我们严格按照安全生产条例来解决这些临时性的工作，如过去某些工地为了赶时间、赶进度会凭借自己的经验在没有验电、挂接地线的情况下，就开始工作。
4.基层管理工作不到位
安全生产必须年年讲、天天讲，但由于施工工地有小型、分散的特点，往往会出现重视大型作业的管理，轻视日常管理。比如世博会期间我们对施工工地的安全管理是上下一条心，严管狠抓，但对一些小工地安全生产的管理力度相对来说就会松一些。抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才认真抓。不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督，使得基层安全生产管理无法到位。
5.安全规章制度没有真正执行到位
在检查施工工地的过程中，经常可以发现有一些施工工地的安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不到位，所有的安全生产规章制度虽然能十分明确地挂在墙上，但许多都是虚设的没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导。具体表现为：其一是对规章明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。其二是对规章似懂非懂，知其一不知其二。其三是对规章不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才恍然大悟。有的职工对《安规》不熟，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，在工作中凭经验想当然地办事，不履行规范的操作程序。
二、造成上述问题的原因分析
1.对安全生产的重要性认识不够
在电缆施工中，按照《电力安全工作规则》必须填写电缆工作票，必须严格执行工作票制度，这是确保作业过程中人身安全、设备安全的重要手段。而在实际施工的过程中，有的工作人员认识不清，怕麻烦，图省事，不认真对待和执行，还有的人员甚至认为办理工作票是出于形式需要的错误观点，办票仅仅是怕安监人员在考核中发现，不是自觉地、认真地去执行工作票制度。
2.检查不严，流于形式
对于电力施工工地我们制定了严格的严查和考核制度，并实行定期检查制度。每当我们到工地检查，各工地都能按照公司安全生产要求积极汇报，工地的表面文章也做得十分漂亮，工人的工作看上去也十分规范，但在实际中可能存在许多隐患。由于检查工作不可能深入到工地的每一个角落、每一项具体的事物，也不可能一直盯着工人的施工现场，因而就必然出现检查不严的状况。各工地为了应付检查，纷纷提前做足了功课，把漂亮的一面呈现在检查组面前，而把不规范、不合格的东西隐藏起来使检查工作流于形式，并为不安全事故埋下隐患。
3.缺乏必备的安全技术知识
电力施工企业的特点是室外作业，这就要求每一位员工必须掌握必要的技术技能，对于工地上的技术人员、工地负责人的业务技术要求更高，他们不仅要比较全面的把握施工技术、熟悉现场设备系统，更要掌握安全工作规程、制度的相关规定，而要掌握这些知识需要一定时间去积累经验。目前由于用工制度的规定和工人难招，使得一些工地人员进出频繁，新员工比较多。虽然他们的工作时间短掌握技术知识较少，经验欠缺，但由于工作需要，可能有的人员在基本素质没有完全达到要求前，就已履行相应职责，即使责任心强，结果也难免没有能力把好关。
三、加强电力施工安全生产管理的方法
1.强化安全意识
公司从上到下必须牢牢树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，用严谨的科学态度，保证做到尽职尽责，始终坚持忧患意识和职责意识，采取严格的措施保证安全生产万无一失。为此，必须采取和运用各种手段，把防范事故的重点放在预先发现、鉴别、判断可能导致事故的潜在危险因素和控制防范措施上，做到发现问题就是成绩、纠正问题就是进步，把事故消除在萌芽状态。同时，从公司到建设工地建立一套行之有效的安全管理网络，明确各级人员的安全职责，在各自管理范围内，开展安全教育与培训、现场安全监察与危险点分析，落实安全组织措施和技术措施。使人人明白一个最基本、也是最简单的道理，这就是要善于发现安全隐患，隐患是发生事故的根源，隐患不除，保人身、保设备、保施工安全就难以实现。只有处理好这些以人、以群体为重点的人为因素和关系，事故才能得到扼制，安全生产才会落到实处。我们吸取“3.10”、“9.22”火灾事故的教训，加强对施工现场的防火措施，梳理、修订或制订了《施工现场防火作业暂行规定》、《消防安全责任制度》等20项消防治安制度。加强消防安全管理，组织开展消防管理人员培训、动火作业消防管理系列培训，公司班组长以上人员、接头工和各承包商管理人员等累计269人次参加培训和取证考试。
2.落实岗位安全责任制
公司按照上级公司的要求专门建立安质部。每年会根据上级公司的要求和本公司生产的实际情况制定或下发各项安全管理制度和安全措施，并把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。为了提高安全生产系数，公司提高了一线生产岗位安全生产补贴，因为他们是安全生产的基础、核心和主要的贡献者。在落实安全生产责任制的工作中，我们要求各级班子和各工地真正做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的安全生产原则，从而实现了生产者“要我安全”到“我要安全”的观念转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。落实安全岗位责任制，保持安全长周期。每月检查班组台帐资料、工器具保管和工具间定置管理情况，扎实安全生产基础。着重抓领导干部和专、技人员的到岗到位、信息传递以及安全日活动质量。公司逐级签订“安全承诺书”；与承接电缆工程所有分包商负责人签订“安全承诺书”。
3.加强现场管理
现场管理是落实安全管理制度的关键。加强现场管理，必须抓住班组这一龙头，因为班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力施工建设安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。特别是一些班组成员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，结果是不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，现场安全生产管理抓班组、班组安全生产抓职工，只有层层抓紧，并形成规定和制度，安全生产才能落到实处。如今年我们就增强了查处违章及考核力度。把迎峰度夏期间双休日的查岗制度化，成立了由公司各级领导及公司安全监督网成员组成的双休日查岗小组，对施工现场加强监督检查，以达到对生产过程中安全措施和技术措施落实情况的有效监控，督促作业人员增强遵守规章制度的自觉性。实施出车前查岗共计165次，现场查岗198次，检查工地453个，查处违章25起，书面整改80次。
4.安全生产必须“以人为本”
安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展各项安全生产活动，以活动抓管理，以管理抓安全，才能使企业的安全管理工作得以有效开展。“以人为本”首先要求领导以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全和完善各级安全体系。由于各施工场地的一线职工日常工作单调、重复、枯燥，整天面对的是泥土、工棚和自然气候，而且要随时应对可能发生的事故，心理承受很大的压力，因此作为领导要在日常工作和生活中，了解每一个员工的思想状态和喜怒哀乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。保持员工队伍稳定，提升员工队伍的能力与素质，引导员工安心一线、安心工作。企业内部倡导和谐互助的工作氛围，为一线班组创造良好施工条件和作业环境，关心职工身心健康，为员工解决实际困难。其次，还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。使职工充分认识到一个人的生命都是宝贵而短暂的，大家都应该珍惜生命，远离事故，让“安全”这个永恒的主题深深烙印在每一个职工的脑海。树立以人为本的思想，加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实。明确在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本，深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力施工企业的安全水平。如2011年我们开展“迎世博、创和谐、比贡献”竞赛活动，通过召开座谈会、组织家访、开设家属热线等各种形式，学习、宣传、表彰、弘扬无私奉献精神和典型事迹，共家访一线生产骨干146人，召开各类座谈会8次，领导主动找员工谈心153次，为确保全面完成生产任务和员工队伍稳定提供了强有力的精神支撑。
5.加强培训，提高素质
首先，必须加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管好。2011年我们就办理承接电力工程承（分）包商安全上岗证（初训）：LA类449张，LB类74张，LC类80张，基建排管类1300张，合计1903张，组织2406名外包施工人员进行安全上岗教育初训、考试；完成承包商工程、承包商信息系统修订维护工作8次。其次，加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。公司每年都认真做好进网单位施工人员的初训和复训工作，对110家电缆工程分包商进行安全教育和办理上岗证工作，完成1137名初训人员和1934名复训人员的安全教育和考试发证。完成超高压接头轮训、高压电工轮训、特殊工种复证等技能培训；组织人员参加QC小组基础知识、计算机操作、新定额及预算讲座、安装工程造价员、一级建造师、二级建造师等专业资格培训。
6.加强安全工器具的管理
加强安全工器具管理应主要注意使用管理和报废制度。首先，要求严格工器具的报废制度。提高职工安全意识，避免存在侥幸心理，强制报废到期的、已损坏的和检查出不合格的工器具。同时要严格禁止以任何形式将已报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用，造成其他生产单位的安全隐患。定期校验承接电力工程承（分）包商的工器具，督促其开展全员心肺复苏复训、上杆急救等培训。其次，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。对于修理的安全工具必须严格把关，要通过一定的检测手段确定是否可以重新使用。2011年我们完成了对24家双包承接施工企业压接钳、压接模具、交联电缆卷笔刀等42种主要工器具的标准化配置，以确保施工质量和施工安全。
7.进一步加强安全性评价工作
1.施工质量管控的重点
（1）工程项目设计图纸的管控在建筑施工中，图纸作为主要的依据，对于施工起着非常重要的指导作用。因此，在施工之前必须要加强施工图纸的研究和会审，综合考虑各种施工要求。为确保施工质量达到要求，可结合建筑工程实际情况，对设计适当且合理地进行优化。（2）原材料与半成品质量的管控在建筑工程建设过程中，原材料、成品以及半成品自身的质量直接关系着建筑工程整体建设质量，必须要加强对其的管控。在管控中，应该深入施工现场进行实物的检查，查看材料的质保书，明确其性能、型号以及规格等是否满足工程建设需求，尤其是一些防水材料与钢化材料等。在应用之前，应按照相关的规定要求来实施复试。此外，对于一些易污染、易碎、易变性以及易潮的材料与半成品，在运输、安装以及堆放的过程中，也要加强对其的管控。（3）施工过程中主要环节与分项工程的管控基于施工图纸的会审，采用合格的半成品、成品以及原材料，严格按照工程施工的工序来控制，对于施工中出现的问题要及时进行纠正。尤其是施工中一些关键部位与比较薄弱的环节，更是要加强对其的管控。
2.施工质量管控策略
（1）采取技术复核方式，加强隐蔽工程的验收。在技术复核中，应重点放于半成品、定位、成品、引测标高、各层标高以及轴线等的选择上。在建筑施工质量的管控过程中，隐蔽工程的验收为管控的一种主要方式。凡是隐蔽项目，都必须要实施验收工作，比如下水道、地基验槽、电缆、桩基、防水层、桩基、平顶吊筋、管线、钢筋、保温层、地下混凝土、暗埋、地下砖墙等。（2）借助于材料的试验，通过抽检的方式，来进行材料质量的验证。对于一些防水材料、钢材与水泥等除了要检查其合格证以外，同时还应按照相应的规定来进行抽样检验，随机进行检查。此外，还应采取相应的通球试验与试水试验。（3）采取班组自检的方式，设置相应的质量管理点。借助于事前控制，将建筑施工中所存问题消除在萌芽中。为满足当前市场经济的发展需求，适应建筑行业的发展，必须要加强质量管理与评定的力度、制约性。其中建筑工程项目的质量评定应基于施工单位分部工程的自检，逐步对竣工中关键环节进行强制性或社会化的评定。（4）采取质量成本化，规范建筑工程项目管控。在建筑施工质量管控过程中，可根据不同质量等级竣工建筑，采用不同质量保障期与质量保证金，促使质量成本成为建筑施工项目的一项经济技术指标。同时还应规范项目管理的资质，构建并完善项目质量保障机制与相关的赔偿责任机制，扩大项目质量保修责任范围，强化关于建筑管理管控方面的文件与规范的法律效力，以此为工程项目施工质量管控与治理提供更为有力且有效的法律依据。
二、建筑安全生产的管控
1.增强安全生产的教育和培训，加大安全投入
在建筑工程项目施工之前，组织施工人员学习相关的安全法律法规和安全生产操作的规程，要求施工人员必须要按照操作规程来实施作业。同时还应在施工场地与办公生产的场所设置相应的警示牌，或者悬挂相应的安全生产标语。且专职的安全人员每天上岗之前，应检查施工人员是否佩戴了相应的安全帽等。在安全投入上主要表现在以下几个方面：第一，在安全生产教育培训工作上的投入；第二，在安全防护措施与手段上的投入；第三，在安全用品上的投入，比如安全帽与安全带等；第四，关于安全生产的视觉可识别系统上的投入，如安全警示、规章、标语、职责以及标牌等。安全投入不仅为安全生产管理中一个重要的组成部分，同时对于强化安全生产教育培训、安全技术操作以及安全作业的规范运作等有着一定的推动作用。
2.加强组织领导，确保安全责任的落实
首先，企业领导必须要重视安全生产这一问题，将安全生产管理责任落实。采取人人抓和时时抓的方式，明确安全生产的主要负责人和管理责任。其次，在企业内设立相应的安全生产管理部门或者机构，使安全生产这一观念能够深入人心。最后，还要不断强化其安全生产责任机制，采取层层负责的方式来实施管控。同时企业领导还要做好榜样，且在奖罚上必须要分明。
3.按照安全生产法的规律来实施管控，加大新工艺与新设备的应用
在建筑项目施工之前，除了要对施工人员、施工便道、电力供应、机械设备以及物资材料进行检查外，还应做好相应的准备工作。对一些施工较为困难项目必须要严格把关，尤其是一些土方工程。在雨季进行施工时，必须要采取相应的防护措施，避免发生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工时，应该做好相应的防暑降温工作，对作息时间进行合理地调整；而在冬季施工时，则应注意路面的防滑问题。近年来，随着信息技术水平的提高，为了预防建筑施工中出现触电事故，很多施工场地都安装了相应的漏电保护装置。并且采用铁木跳板与自升式吊车来施工，这些新工艺与新设备的应用，对于施工安全事故的预防都起到了很大的作用。
三、结语
笔者试结合自身在施工现场的实践，谈谈如何优化安全生产与文明施工管理。
一、对安全生产管理要坚持预防为主综合考虑的原则；
安全生产是一项重要的基础工作，是一项无形资本，直接影响到企业形象和经济效益，进而影响到企业的市场竞争能力，因此，必须转变思想观念，提高对安全工作的重视程度。为了保证工程的顺利进行，防止发生各类事故，需根据国家和地方颁发的相关安全生产法规、条例和标准，制定相应的安全技术措施。
（一）首先要确定安全管理方针、目标：
1）安全管理方针：
安全第一、预防为主、以人为本、全员参与；遵纪守法、文明施工、持续改进、保证健康。
2）安全管理目标：
提高安全意识，教育培训率100%；每月进行一次安全文明生产的检查；严格执行 “三杜绝”、“二控制”、“一改善”。
“三杜绝”：杜绝死亡事故、杜绝设备事故、杜绝火灾事故；
“二控制”：控制重伤事故的频次为0，控制轻伤事故频次为1。
“一改善”：改善员工生产、生活环境。
（二）坚决贯彻“质量第一、安全第一”的方针，以防为主，防管结合，专职管理和群众管理相结合，做到精心组织、文明施工，杜绝重大伤亡事故。
（三）工地成立安全生产领导小组，组长由项目经理兼任，成员有工长、安全员和班组长。该小组是工地安全管理的专门组织，应充分发挥作用，深入开展安全教育，强化安全生产意识，充分发挥安全职能的作用。定期召开安全会议，组织安全自查自纠，发现安全隐患及时整改，确保实现安全生产。实行分公司、项目部、班组三级安全保证体系，坚决贯彻“管生产必须管安全”的基本原则。
同时要大力创建文明卫生工地，建设最佳标化现场是真正实现安全生产的根本保证。要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明施工管理体系，保证工期，提高工程质量。
二、坚持安全管理文明施工贯穿项目、施工全过程的原则；
安全生产是一项自始至终的工作，是一种全过程管理和多因素管理，必须长抓不懈；同时创建文明卫生工地活动也必须贯穿于整个工程项目建设的全过程，用抓好文明工地建设确保安全达标。在抓好全过程文明工地建设中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织，严格按照安全文明工地管理规定，确立符合自身要求的安全管理模式，加强现场管理，优化文明施工专项方案具体要做到以下几点：
（一）抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全管理文明施工措施落实到最基层。
（二）坚持安排生产的同时，安排安全工作目标、措施及安全重点，并落实到人，在向班组下达生产任务的同时，下达书面安全技术交底，并说明施工中的安全重点。
（三）安全生产做到标准化：高空作业标准化；临时施工用电标准化；临时防护措施标准化；安全标志标准化，开创良好的安全施工环境，坚持文明施工。
（四）对事故严格做到“四不放过”的原则，避免事故的重复发生。
三、全员管理，安全第一的原则。
抓好安全文明工地建设要两手抓，两手硬。一方面要抓好安全文明软管理，包括制度管理、素质教育、安全文化建设、安全技术创新、安全检查等工作；另一方面要抓好安全基础设施建设，加大安技费用投入力度，提供必要的安全物质保障。软硬建设共抓，治理防范并举同时在整个工程项目建设过程中坚持“安全第一，预防为主”的方针，杜绝任何隐患的存在，不断增强施工全过程、全方位、全员的防范意识 ,专职管理和群众管理相结合，做到精心组织、文明施工，杜绝重大伤亡事故是抓好施工现场安全管理的核心。只有坚持“安全第一 ,预防为主”、“安全生产、人人有责”的思想观念 ,以项目经理责任制为基础 ,现场标准化管理为重点 ,提高施工现场全员的防范意识 ,才能从根本上确保施工安全生产。结合施工现场应做好以下四点：
（一）安全文明
安全作业、文明施工二者密不可分。工程开工时要严格执行部颁新标准，做好“三高、四口、五临边”的安全防护；场入口处设备安全纪律牌和安全警示牌，进入施工现场人员必须戴安全帽，不许穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋。现场的危险部位和场所设置安全标志，告诫入场人员遵守安全纪律，注意人身安全。通过创建文明工地活动，积极培育安全文化，塑造安全文明生产的良好氛围。
（二）卫生环保
在施工现场严抓文明施工及环保卫生工作的落实。采取文明卫生环保不扰民的防范措施，职工生活区与施工区严格划分，各种材料堆放整齐有序、挂牌留名，危险区警示牌醒目美观，生活区餐厅、娱乐室、保健室、沐浴等五小设施按标准设置，确保施工现场富有生气，为职工提供健康文明的工作与休息环境，造就浓郁的安全文明作业氛围。
（三）施工现场
1、工地的地面采用石粉碾压进行硬化，每天派人洒水保持路面平整坚实，防止路面起尘。
2、场地设有循环干道，保持畅通，不准堆放物件材料，路面不得积水。
3、建筑物四周设排水沟，保证排水畅通。
4、在施工现场砌好流水槽及沉淀池，保证工程的废水泥浆从流水槽流到沉淀池统一处理，不准随意排放和污染施工区域的路面。管道要做好，做到没有跑、冒、滴、漏造成大面积积水现象。
5、施工现场禁止随处吸烟，以防发生危险，在施工现场设置吸烟室并设立灭火器材。
（四）做好专项治理工作，确保治安和消防安全。
1、主要的消防措施
1）建立安全防火制度，配备相应灭火器材和防火标志，加强对职工的防火教育，确保不发生火灾事故。
2）对消防员进行培训，熟练掌握消防器材的操作规程，并对现场所有管理人员及工人进行消防常识教育，演示常用灭火器的操作。
3）施工现场可燃气体及助燃气体如乙炔和氧气、汽油、油漆等不得混乱堆放，防止露天暴晒。按施工现场有关规定配备消防器材，易燃、易爆、剧毒物品不得进入现场，少量存入库房要专人管理。楼层采用低压行灯变压器，不准使用碘钨灯。
2、治安综合治理
1）施工现场的治安制度是：遵纪守法，遵守国家法律法规，不允许打架斗殴，酗酒闹事，不准在宿舍和现场赌博及其他非法行为，夜间不准在外逗留。
2）安全保卫工作，不但是直接影响施工现场的安全与否的重要工作，同时也是社会所必须，所以必须按制度执行。
四、实施“以人为本”战略，提升施工现场全员整体安全素质。
以人为中心是施工现场安全管理的着眼点和指导思想。加强安全文明施工管理要突出人的主导作用。
（一）建立健全安全生产，文明施工制度，明确各类人员的安全职责，教育全体职工严格贯彻执行各项安全生产及文明施工制度。
（二）制订详细的安全培训计划，尤其对新入场的工人和变换工
种的作业人员更要加强管理，搞好公司、项目部及班组的三级教育学习，经考试合格后方准上岗，特殊工种必须持证上岗。
（三）班前班后坚持对工人进行针对性的安全教育，贯彻安全操作规程，严禁酒后上班。
（四）组织群众性的安全教育会议，做到安全教育工作经常化、制度化，警钟长鸣，增强全体职工的安全生产意识。
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