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关键词:工程决算审计 高校 现状 做法 意义
中图分类号:G63 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0234-01随着我国“科教兴国”战略的不断深入,国家对高校基建投资的力度明显加大,特别是20世纪末开始随着高校扩招,高校基建工程越来越多,高校基本建设促进了高等教育事业发展的同时,建设工程预决算审计工作中的问题也日益暴露出来。这些问题的存在不仅阻碍了高校的健康发展,也给国家和高校造成了很大损失。如何充分保护资金使用安全,依法提高高校建设工程决算审计工作质量,就显得尤为重要。
1 高校建设工程决算审计工作的现状
1.1?工程决算审计周期长,影响审计工作效率
高校领导普遍存在“重建设,轻决算”的现象,对工程决算管理意识淡薄,这是导致工程决算审计工作滞后的主要原因,工程组织者关心的往往是工程进度、工程质量和工程交付使用的时间,同时,领导换岗频繁,工程项目竣工使用后,就没人过问决算审计工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程决算审计工作都没有完成,严重加长了决算审计周期,影响工程决算审计工作的效率。
1.2?高校基建管理人员业务水平低,影响工程决算审计工作的准确性
由于高校的急剧扩招,导致高校新建、扩建规模迅速加大,而高校基建管理部门无法适应基建投资的大幅增加,项目工程管理人员往往不是工程专业技术人员,并且一人多岗;项目财务管理人员也多只是财务会计,缺乏基本建设投资的专业理论,不懂工程经济,对项目建设经常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用过程中发生的维修费、配套设施等支出,由于未及时办理竣工决算,这些费用被直接摊入工程成本,造成资产成本与实际成本严重不符,而且实际工作中还存在着随意地将非本项目的维修费、更换配件等摊入工程成本,人为地增加建设项目的成本,也影响工程决算审计的准确性。
1.3?高校建设工程决算的事后审计,影响审计工作质量
工程审计贯穿了建设工程全过程,包含了决策、设计、招投标、材料设备采购、施工、工程竣工结(决)算及后评价阶段,由于很多高校还从传统意义上认识工程决算审计,认为是工程竣工验收后才进行的一项工作,这种事后的静态审计监督,就难免存在许多缺陷:审计工程开始时工程已竣工验收,施工过程中的隐蔽工程、设计变更、工程签证等已不能再现,双方遇到争议时,无法提供详实的记录和图片。同时,审计人员多对施工程序、新工艺、新材料不了解,没有深入现场,实地取证,被审计方无法认同审计结果,导致审计久拖不决,延长了审计周期,而且时间越长久越无法核实,严重影响工程决算审计工作的质量。
2 如何提高高校建设工程决算审计工作质量
2.1?建立健全项目管理制度,明确岗位责任
依法建立和完善各项审计制度,在项目实施前明确项目负责人及管理人员岗位职责,克服项目管理中的随意性和盲目性,依据“谁主管项目谁负责审计工作”的原则,从工程一始就把工程决算审计工作按计划、分步骤地进行分级管理。在建设工程决算审计工作未完成以前,项目主要领导及管理人员不得调离,善始善终地做好决算审计工作。
2.2?提高审计人员素质,做到审计客观公正
建设工程决算审计专业性强、涉及面广,工作量大而繁杂。要加强对审计人员职业道德和专业技能的培养,提高审计执法水平。严格审查工程造价的真实性和合理性,实现每个环节的造价控制,并将审计结果公开核对,做到审计客观、公正、透明。
2.3?推行建设工程全过程跟踪审计,全面准确收集资料
要改变传统滞后的静态审计模式,推行建设工程全过程跟踪审计,从项目决策阶段开始,对设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算实施全过程跟踪审计。做到事前评估风险,事中调查取证、事后清晰核算造价。审计人员不仅要审查项目立项程序是否规范、招投标是否合法,还要及时深入施工现场,审查项目是否按图施工、施工中有无偷工减料现象、深入市场了解材料、设备价格是否合理,在隐蔽工程掩盖前或变更过程中及时做好丈量、记录和图片,准确掌握各种有效信息,有效控制工程成本,为竣工决算审计准备充足的资料。
2.4?加强财务管理,为工程决算审计提供有效证据
财务审计要服从和服务于工程审计,在工程审计过程中发现问题,财务审计组要配合工程组查账,借助财务资料来充实审计证据。财务人员必须了解工程建设项目投资的组成,理解基建会计制度,合理设置会计科目,主动、合理、及时地为建设工程提供资金,有效地实施财务管理,工程竣工决算时应进行及时清仓盘库,做到有帐有物,账实相符,不多列、不漏列,更好地为工程决算审计服务。
3 做好高校建设工程决算审计工作的意义
3.1?及时做好工程决算审计工作,是支付工程结算价款的依据,减少资产流失
工程竣工决算是工程造价合理确定的依据。一些高校在工程项目建设中将装饰工程的分项工程委托给多家承包商进行施工,由于工程决算审计工作多年后才完成,一些承包商已转项经营甚至倒闭,致使已经支付的工程款项无法追回,建设方蒙受了巨大的经济损失。因此,只有及时、准确地完成工程决算审计工作,才能真实反映工程总造价和各分项工程造价的组成,依法支付工程价款,减少合同纠纷,有效控制投资,确保国家财产不受损失,并能准确反映工程的相关经济指标,完成工程成本核算。
3.2?加强建设工程决算审计工作,是资产移交的依据,对有效控制建设投资起积极作用
工程决算能够全面反映建设投资规模和资产的实际成本,是正确核定建设单位交付使用、使用单位接收固定资产、流动资产和递延资产价值的唯一依据。同时,通过对工程预算和工程决算的审计对比,分析投资效果,可以找出建设投资中的失误,总结经验,不断提高项目管理水平,有效控制建设投资,减少投资风险。
4 结语
及时、准确、完整地做好高校建设工程决算审计工作,是一项较艰巨的审计查证工作,是全面深化高校改革的重要内容,一切以维护学校的根本利益为出发点,坚持原则、注重方法,不断提高工程决算审计工作水平,有效控制投资,提高资金使用效益,促使高校建设工程项目优质、高效、有序地进行。
参考文献
[1] 社利同,等.建设工程技术与计量[M].北京:中国计划出版社,2000.
[2] 卢晓东.做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J].财会研究,2003(8).
关键词：水利工程； 竣工结算； 审计
水利工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终的工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。水利基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。
一、水利工程竣工结算审计的特点
1．政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用水利基本建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好水利基本建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。
2．涉及面广。水利工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。
3．技术性高。对水利工程竣工结算审计，要精通水利工程图纸识读、水利工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的水利工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、当前水利工程竣工结算存在的问题
1．利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告让建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
2．隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列人结算。
3．设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
4．工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
5．结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。
6．取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、当前如何做好水利工程竣工结算审计
1．查看现场，熟悉工程情况。项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解水利基本建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。
2．优化审计力量配置。在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。
3．落实一线勘察责任。熟读概算审批文件和招投标文件，按照招标工程量清单与施工图纸实施项目，对比决算工程项目内容，核对工程项目；根据竣工决算报告查看设计施工图纸、修改通知单、施工单位文件及监理工程师签署的指令文件等，核对决算工程量；在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成水利工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、水利工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更水利工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
4．依据《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等财务制度，对其他项目（费用）进行审计。结合企业的实际情况，实施包括检查会计记录等我们认为必要的审计程序，并核对签定的合同是否符合有关的法律法规，其支付是否严格按照国家财务制度和合同条款进行。
5．水利工程竣工结算审计的依据。 通常水利工程竣工结算审计其依据主要有：水利部的《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号文）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》、经审查批复的工程初步设计报告和批复文件、工程竣工决算报告及工程结算书、财务帐目表、帐薄、凭证等有关资料、设计施工图纸、设计修改通知书、监理工程师签署的指令等合同文件、其他有关规定。
【参考文献】
[1] 陈全会等。水利水电工程定额与造价。中国水利水电出版社，2003.
[2] 王珠强。审计学基础。清华大学出版社，2004.
近年来，虽然我国对于工程的财务管理水平得到了较大的提高，但是，我国工程的财务管理还存在很大的问题。尤其与西方发达国家相比，我国的工程全过程财务管理还存在较大的差距。同时，工程财务管理中存在的问题会直接影响工程全过程财务管理工作的进行，还会影响整个工程的质量。目前，工程财务管理的问题主要包括以下几个方面，第一，工程前期准备不够充分。在工程建设之前，工程的财务管理往往存在很多不确定性因素，这些不确定的因素对于工程的财务管理具有非常重大的影响。同时，对工程前期准备不充分不利于建设施工人员对工程的掌握，从而导致工程中出现很多影响工程财务管理的隐性因素。第二，财务管理的方法设计不科学。工程财务管理方法的设计会影响工程全过程的财务管理水平，同时，工程的财务管理不能考虑工程建设的实际情况，这样的工程财务管理设计会使得工程财务管理不符合工程建设的实际情况。第三，建设工程施工阶段存在很多变动情况。由于工程建设施工过程中一般会遇到很多突况，这使得工程不得不进行必要的变动，这种情况也会影响工程整个阶段的财务管理。第四，工程验收不及时。当建设工程竣工后，建设项目工程验收单位不能及时进行验收，从而导致建设工程的时间成本增加。
二、工程全过程财务管理的重要性
建筑工程的财务管理涉及整个工程的全过程。首先，在工程决策的阶段，主要是指各工程的经济决策，对工程财务管理具有重大的影响。比如，工程建设的标准确定、建设的地点选择和建设的设备选择等都与工程造价有密切的关系。其次，在工程方案设计阶段，要求在满足工程基本需求的前提下，还应该制定多个方案来进行工程技术和过程效率的对比分析，进而选择更加合理的方案，从而节省工程的成本。再者，在建设工程实施阶段，由于建筑施工的环境和技术等方面的需求，一般都需要对设计好的方案进行一定的调整。最后，当工程竣工阶段，还应该对整个工程的总成本进行结算。因此，工程财务管理涉及整个工程的全过程，加强工程财务管理对建筑工程的实施质量和成本控制对具有非常重大的意义。
三、工程全过程各个阶段的财务管理
1.工程决策的阶段的财务管理
工程的前期准备阶段是工程建设的开端，对后期的工程建设具有重大的影响。因此，在工程建设准备阶段的财务管理工作中，需要对项目工程建设的实际情况进行全面分析，以保证工程准备阶段的工程财务管理能够符合工程建设的需要，同时，工程准备阶段的工程财务管理还需要注重细节，防止在工程财务管理出现漏洞。因此，加强工程决策阶段的财务管理对于提高工程施工的质量显得至关重要。
2.工程方案设计阶段财务管理
工程财务管理是一项系统化的工程，因而必须要建立在一定的理论基础之上，对于工程设计阶段的财务管理工作，需要以工程建设本身为依据，按照科学的工程财务管理方法，避免通过主观臆测进行工程财务管理。在设计阶段的工程财务管理，重点是将工程中存在的不确定性因素进行科学地预测，从而使得工程财务管理能够有效的进行。因此，加强工程方案设计阶段的财务管理显得非常重要。
3.工程实施阶段的财务管理
在工程实施阶段，财务管理的主要工作是发挥工程执行概算作用，从而实现对工程建设成本的动态控制。由于工程实施阶段的财务管理会直接影响工程的进度和质量，因而工程实施阶段的财务管理显得最为重要。因此，工程施工单位应该加强对工程实施阶段的财务管理。财务管理人员应该严格支付工程资金，认真执行资金支付的审核程序。同时，财务管理人员还应该参与工程施工单位的各项收支统筹工作，以加强对工程支出进行预算控制。尤其是重要的是在支付环节，财务管理人员应该做到依据充分、手续完备和程序符合相关规定等，同时还应该保证工程年度支出应该保证不会超过年度投资计划，从而规范工程资金使用。当然，工程实施阶段还应该加强对工程合同的执行，以加强工程预付款和进度款等环节的控制。工程建设单位在工程实施阶段应该准确核算工程建设的成本，根据工程计划文件批复的账目对工程成本进行核算，对工程的之处成本进行归集，然后合理地分摊工程的其他费用，实现对工程成本的正确核算。建立合适的工程财务管理体系的依据主要包括报表体系和财务指标体系，从而实现对工程成本进行有效的分析。
4.工程竣工结算阶段的财务管理
工程竣工结算阶段的财务管理工作主要包括参与工程竣工结算审核，其重点是针对合同执行竣工结算，以防止虚假费用。工程竣工结算阶段的财务管理应该包括物资领用与移交、竣工验收发现问题整改和合同违约索赔等情况。同时，工程竣工结算阶段的结算内容、、范围和方式应该保证与工程合同一致，对于工程竣工结算阶段的财务核算意见应该包括提供的工程资料必须满足工程的实际情况，当然，一定要保证所提供的资料必须符合相关的规定和要求。财务管理部门也需要参与工程竣工结算工作，从而实现对工程项目内部的有效控制，以规范工程施工单位的管理，进而保证工程竣工结算阶段的依据齐全、费用准确和格式规范，促进工程竣工结算阶段的结算编制深度和质量，满足规范和管理要求。
5.工程竣工决算阶段的财务管理
在工程竣工决算阶段，财务管理部门主要的工作包括应收应付款项。现代的建设工程供应商较多，同时工程建设的往来账目也比较多，因而工程财务管理部门应该认真梳理与施工、设计等供应商之间的往来账目。根据工程管理部门提供的结算资料，以确认相关的工程成本及应付款项。工程财务管理部门是工程竣工决算编制的归口管理部门，应该及时协调物资、计划和施工等部门之间的合作，以较好地完成资料的收集和竣工决算的编制。同时，编制工程竣工决算阶段的报告时，一定要认真分析和分摊应该计入工程成本的其他费用支出，一般情况下，工程竣工决算阶段的财务编制，其细度和深度应不少于概算所列的内容，确保工程决算与工程概算的可比性。最后，在工程竣工决算阶段，工程财务管理部门应该及时清理工程资金，并且及时分析和清理工程资金的来源，通过对工程资金的进行清理，从而防止工程资金出现沉淀、工程资金与施工资金相互挤占等问题，从而提高工程资金使用的规范性。
四、总结
一、编制竣工决算的作用
（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运用，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全用市场定价来确定工程项目造价，缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一种联系，两者能够互相进行对比分析。
（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。
（3）是造价管理的基本手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。
（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。
（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。
二、工程结算与竣工决算的关系
工程结算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同：结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不同：结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。
三、公路工程决算编制方法
（1）充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。
（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分类两方面考虑，从建设项目的分类来讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项目工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围———是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。
（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。
（4）竣工决算表格设置应具有适用性。对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。
（5）批准的概（预）算与决算的对比口径问题。由于合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不对应，为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难，可以探索采取一个较为折中的方式，对合同文件工程量清单中的工程细目适当归类汇总，使其达到概（预）算项、目、节中相当于“目”的层次，进行一一对应、分析比较，对“目”的内容进行适当的归纳。
（6）配备足够数量相应资格的造价管理人员。《工程决算编制办法》明确规定要配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作。这就要求建设管理单位配备一定的造价人员，以全面了解掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料；通过对建设过程中发生的费用支出情况的确认、登记，监督工程合同中有关造价条款执行情况；调整工程决算动态控制目标，编制工程造价动态分析报告；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,从而全面加强工程造价的决算管理，使管理者在公路工程建设中真正发挥作用，使工程造价管理更加规范。
【关键词】电力建设；工程管理；财务管理；工程造价；经济效益；费用审核；竣工决算
0 引言
工程成本是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争能力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。
1 决算流程优化
1.1 工程开工阶段
施工单位监理单位工程管理部门财务部门
即：施工单位提出开工报告后，经监理单位工程管理部门审核开工报告，财务部门根据开工报告了解工程情况并据此进行必要帐务处理。
1.2 工程施工阶段
施工等费用发生单位监理单位工程管理部门财务部门
即：施工等费用发生单位发生领料等工程支出，监理单位和工程管理部门根据工程量审核，财务部门参与设备的招投标工作作根据审核后的原始凭证记录工程支出；同时对照预算分析执行情况。
1.3 工程竣工决算
施工等费用发生单位监理单位工程管理部门审计部门财务部门
1.4 工程竣工流程说明
工程竣工时，由相关生产及财务部门参与竣工验收，其中财务部门主要进行资产清点移交工作；施工单位将材料费的发生情况经监理单位与工程管理部门审核后与材料供应部门核对材料供应及耗用情况无误后，与财务部门进行对帐，财务部门认可后，进行退库等处理；施工单位根据核对后的材料耗用表及经三方认可的工程量编制工程结算书报监理部门及工程管理部门审批后报审计部门审计，审计部门根据工作量等情况对结算书进行审计，财务部门根据审核后的结算书扣除甲方供材后确定施工费金额，核对往来款项进行帐务处理，同时扣留5%-10%的质保金；对于设备费及其他费用参照施工费的审核程序审核付款；财务部门根据结算书等资料编制工程竣工决算书，确定工程造价；并作详细的分析。
2 竣工决算编制中的改进措施
2.1 竣工决算时对其他费用的分摊要具体分析，若可以直接确定分摊主体，可不统一进行比例分摊，而是采取个别认定法计入个别资产，准确确认资产的入账价值，可以真实的反映资产的造价，也为今后折旧的计提及资产的清理提供准确的计算依据。
2.2 参与工程的竣工验收工作，比照资产交付表一一核对清点资产的数量、种类、坐落地点等信息，经相关部门认可后作为重要的工程结算资料以及编制决算的重要依据，并同其他资料一起存档保存。
2.3 准确区分及核算形成各类资产的原值，如容易产生混淆的建筑物与房屋，房屋中大型厂房的附属设备，如横吊等，采用出让方式取得的土地使用权，等等。准确计算资产的价值，一方面可为将来发生的修理及改扩建的资产提供准确原值，另一方面可以减少房产税的发生，降低纳税成本。
2.4 大中型以上的工程项目应组织相关人员共同编制小组编制基建项目竣工财务决算。因为编制基建项目竣工财务决算并非全是财务数据的加减组合，还涉及工程立项、概算，单体工程决算的审核，施工现场的管理，隐藏工程的验收，工程竣工验收评审，相关材料的收集整理等等，所以就需要成立有财务人员、现场施工管理人员、预决处审核人员等相关人员共同完成此项工作，在基建项目竣工财务决算未经批准之前，有关人员不得调离。
2.5 充分发挥审计部门的审计职能，加强工程管理控制工作
1）每个审核项目必须现场勘察
接受评审任务后，评审人员要结合送审资料到工程项目的现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，在现场对工程建设成果有一个感官的认识。这是一个必不可少的程序。因为每个项目都是依据现场的施工条件和特有环境进行的，通过现场勘察，可以了解是否存在多个项目同时建设，可以观察到被审项目是否真实存在、真正完工。这样可以让评审人员分析出可能影响建设成本的因素，以便在审核过程中找到可疑的突破点，如各个项目的建设成本是否清晰单列，共同的成本是否己经合理分摊。
2）审核过程紧扣项目概算不放松
在电力基本建设项目建设过程中，概算是控制建设内容和建设成本的重要文件，是评价建设项目成败最主要的依据。一个完整的概算文件，一般包含了关于项目成本的组成以及工程量和建设的用地面积等技术指标信息。要严格按概算的内容与实际建设成果进行比较，从而看出是否符合建设计划内容和是否存在超概现象，是否存在将不是该工程项目的建设内容挤占建设成本。特别是在概算执行有结余的情况下，某些建设单位会借道实施其他非概算内的建设内容。
在对建筑安装工程投资和设备投资等内容的审核时，也应关注其与概算的比较，因为工程结算审核是以工程量及单价为基础进行审核的，而不是对项目概算的执行情况进行审核，结算价格没问题，但是它不一定是被审项目的建设内容。对存在超概10%的建设项目，应提请审核报告提出前提交概算调整批复文件，否则不予确认超概部分的建设成本。在概算执行情况进行比较时，会发现较多地出现单项超概情况，杜绝没有根据实际情况就直接就动用预备费列支该超概部分。预备费是指在初步设计阶段难以预料，而在施工过程中可能发生的规定范围内的工程和费用，包含在总概算中。预备费的使用有严格的界限，必须是用在工程投资实施时不可预见的事项，且必须经过上级主管部门批准才能动用。对预备费要细心审查。
3）工程费用的审核不能大意
待摊投资是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。待摊投资核算内容纷杂，因此，待摊投资的审核一点不能大意。
建设单位管理费的审核是基建财务管理规定控制较严的内容，一般情况下，只能在总额控制内列支，超过部分就应核减建设成本。审核其他费用的依据是一定按有关合同、协议、结算书或按有关国家法规收费依据执行，同时要审核其合理性，不能只依据发票就直接确认。如可以按概算的标准对设计费、监理费、勘察费等内容进行分析比较，看是否存在将不属于建设项目的费用挤占成本。
4）加强审核交付使用资产的真实性和完整性
交付使用资产价值是作为接收单位的资产入账价值的依据，所以资产价值的真实性十分重要。应按科学实用的方法对资产进行分类，待摊投资的分摊要按原则进行，不能图方便只是平均分摊到各项资产。我们应对移交资产（包括固定资产和流动资产）进行盘点确认。对于这些达到固定资产核算标准的资产购置，要求其单列资产，直接移交，应由接收单位对其进行资产管理，不能简单地把这些资产分摊进入各单项工程移交，否则极易造成国有资产流失。
3 结束语
总之，由于电力基本建设项目投资规模较大，工期较长，项目建设中不可确定因素多，因此工程竣工财务决算作为项目核算的历史性资料，其真实、公允和合理性将影响着对电力基本建设项目投资的评价和建设项目形成资产的真实价值的计量。
【参考文献】
[1]李先清.最新电力工程项目经理工作百科全书[M].北京：中国电力电子出版社，2006.
关键词：建设单位；工程；采购；付款；内部控制
中图分类号：F74文献标识码:A文章编号:1005-6432(2008)41-0112-02
一、工程采购与付款内部控制的基本要求
工程采购与付款的内部控制制度应满足以下要求：①以预防为主，查处为辅，明确规定业务活动的规则和程序，保证业务活动有条不紊地进行。②注重选择关键控制点、控制环节，力争以最小的控制成本获得最大的控制效果。③注重相互牵制，即一项业务至少要经过彼此独立的两个或两个以上的部门和人员，以使该部门或人员的工作能够接受其他部门或人员的检查和制约。④建立补救措施，防止意外事件或不良后果的产生，及时发现和揭示出已经产生的差错、舞弊和其他不规范行为。
二、工程采购与价款支付业务的主要内容
1.工程建设所需材料设备的采购及付款
工程项目一旦开工建设，建设单位就要根据工程预算进行建筑材料及有关设备的采购，并转交给施工单位进行工程施工，并对供货商进行付款。
2.工程预付款及工程形象进度款的支付
工程预付款是指根据施工合同，在工程开工前预付给施工单位用于开工准备的资金；工程形象进度款是指施工过程中，根据工程施工进度拨付给施工单位的资金，分为按月结算、分段结算和竣工后一次结算三种方式，一般根据工程的期限和规模由双方约定支付的方式。
3.工程竣工结算
工程竣工结算是指完工后建设单位与施工单位办理竣工结算手续，是对整个工程的全面清算。
三、相关部门的设置及分工
根据以上业务内容，主要涉及：①基建部门，负责施工质量监督、材料设备采购指导及工程款项支付初步审核。②审计部门或监理部门，负责对工程预算、工程形象进度、工程材料采购计划审核。③采购部门，根据要求组织材料设备的采购。④财务部门，工程价款的审核及支付。⑤仓储保管部门，负责工程材料的接收、质量检验，并及时将材料转交给施工单位。
四、工程采购与价款支付的内部控制
1.工程材料设备采购及价款支付的控制
作业程序：①施工单位根据工程预算和工期安排，提报工程所需材料计划。②审计部门或工程监理部门对材料计划合理性进行审核，审核无误后报单位领导批准后，交物资采购部门。③采购部门根据批准的采购计划，组织材料采购。④材料到达工地后，仓库保管部门会同采购部门组织验收入库，并及时将材料移交施工单位，办理材料转账手续。⑤财务部门同供货单位办理结算，支付材料款。
主要控制环节：审核材料计划，对外采购，验收及移交材料，支付款项。其中审核材料计划是关键的控制环节，审核时注意既保证按需供应，不影响工程施工，又要避免施工单位大量囤积材料，占用资金。
2.工程预付款及进度款的控制
作业程序：①施工单位根据双方合同规定，根据工程施工情况提报工程预付款申请或形象进度款支付申请。②基建部门和审计部门进行审核，注意工程量计算和定额的套用是否准确。审核时应将工程进度中包含的由建设单位提供的材料费用列出。审核完毕后由审核人、部门主管签字认可。③审核后将施工单位款项支付申请报单位负责人批准，然后转交财务部门办理支付手续。④基建会计首先审核施工单位款项支付申请签字手续是否完备，然后按合同规定验证金额支付是否正确，扣除当月结转材料（设备）款、当月应扣回的工程预付款，审核无误报财务主管批准，办理付款手续。
主要控制环节：工程预算或形象进度的审核，基建会计对收据的审核。避免施工单位虚报工程量、冒领工程款的现象发生，防止工程款付超。
3.竣工结算控制
作业程序：①工程竣工决算审计完成后，施工单位凭双方签字的竣工决算书和工程验收书到建设单位财务部门办理竣工结算。②基建会计审核竣工决算书和定案表手续是否完备。③基建会计和仓库保管同施工单位有关人员核对拨付的材料款和工程款，确保双方账物相符，账账相符。④基建会计同施工单位办理竣工结算手续。
主要控制环节：双方人员进行材料和工程款的对账。避免已拨转的材料物资没有进行转账而遗漏，给建设方造成损失。
五、工程采购及付款内部控制的日常管理
(1)严格责任制度，明确岗位分工。基建工程周期长，涉及部门较多，因此要明确基建、审计、财务等部门各自在工程款项支付管理中的职责，明确各工作岗位的权限，实行职务分离控制，加强内部牵制，防止错误和舞弊行为的发生。
(2)加强工程预决算审计工作。工程款项支付的各项业务，都须事先经过工程审计人员的审核。因此，建设单位应当重视工程预决算人才培养工作，选择业务熟练、责任心强的同志来把关。
(3)及时清查竣工工程，按时完成工程材料及设备转账工作。工程竣工后，在工程竣工决算报送工程造价审核部门前，由基建部门和财务部门组织人员对施工单位领用的材料认真进行整理、汇总，并同施工单位相核对，注意工程领用的材料是否全部出库，拨施工单位的材料是否全部结转完毕，设备是否全部出库，是否有因工程质量、工期或其他纠纷应扣除的款项，是否有暂停结算的事项等。上述情况应形成书面资料，并经有关人员签字，作为结算参考，提供给工程造价审核部门并最终定案。在没有接到工程材料清单以前，工程审核部门一般不能进行工程造价的最终定案。
作者单位：泰山医学院附属医院
参考文献：
[1]徐崇禄等.建筑工程施工合同示范文本应用指南[M].北京:中国物价出版社,2000：64-67.
摘要：本文着重阐述了设计概算、预算以及竣工决算在工程实践中的重大意义，针对存在的问题进行分析，并提出解决办法。
关键词：设计概算；设计计算；竣工决算；重要意义；存在问题；解决办法
随着国家经济的不断发展和人们生活与居住条件需要的日益提高，迫使我们要不段的建设与改善人们生活与居住的环境，在这个前提下工程建设项目将越来越多，在项目的实施当中为了能更好地把握各种工程的资金投入，“三算”的编制工作是不可或缺的。“三算”编制的合理性、可靠性及标准性将对工程投标工作，竣工结算工作产生重要的作用。
一、设计概算、设计预算与竣工决算在实际运作中具有非常重要的意义
（一）设计概算是控制和确定工程造价的文件，它在根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程的投资费用。它只是一种估算方法，精确度较差。使用概算时要具备一定前提条件；要具备符合本地区情况的概算指标或根据情况修正的其他地区概算指标；对象工程与概算指标中的内容基本一致。还有概算是根据设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料进行编制的。它具有一定的局限性，不能做到精确无误，有一部分只能按常规做法去编制概算，在实际应用中它主要是确定建设项目、单位工程及单位工程投资的依据；是编制投资计划的依据；是进行贷款和拨款的依据，是实施投资包干的依据；是考核设计方案的合理和控制施工图预算的依据。
（二）设计预算是建筑工程施工前，施工内部编制的完成单位工程所需的工种工时，材料数量，机械台班数量和直接费用标准，也是确定工程造价、控制工程造价的基础。通过预算能精确地算出各工种劳动力的需要量，为施工企业有计划地调配劳动力，提供可靠的依据；通过预算能准确地确定出材料的需要量，使施工企业可据此安排材料采购和供应；以便施工企业做出最佳的施工进度计划；通过预算可以确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务；预算是衡量工人劳动成果的尺度和计算应得报酬的依据，施工企业根据施工定额的标准实行计件工资和全优超额工资制度，有利于贯彻多劳多得原则，调动生产工人积极性；施工企业在进行经济活力中，可把施工预算和施工图预算相对比，分析其中超支、节约的原因，改进技术操作和施工管理，有针对地控制施工中的人力、物力消耗。
（三）竣工决算是竣工验收交付使用阶段，建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目，从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。竣工决算在编制及应用中的依据是：建设项目计划任务书和有关文件；建设项目总概算书及单项工程终合概算书；建设记录或施工签证以及其他工程中发生的费用记录；竣工图纸及各种竣工验收资料；设备、材料调价文件和相关记录；历年基本建设资料和财务决算及其批复文件；国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算的文件。建设项目竣工决算采用实物数量、货币指标、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况；建设项目竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，也是办理交付使用资产的依据；建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。
二、设计概算、设计预算与竣工决算在当前实际运作中存在的问题分析
（一）设计概算可以分为三级概算，分别是：单位工程概算，确定各个单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分；单项工程综合概算，确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程的各位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分；建设项目总概算，确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税率概算等总编制而成的。设计概算在运用中，由于它处在工程的前期，在做概算之前常常只具备有设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料，导致在编制过程中容易出现精确度差，对象工程的内容与概算指标中的内容出现偏差。
（二）设计预算的主要内容包括工程量、人工、材料和机械台班等四项，一般以单位工程量为对象，以部分工程量进行计算。通常这些内容由编制说明和计算表格两部分组成。编制说明是以简练的文字说明预算的编制依据，对施工图纸的审查意见，现场勘查的主要资料，存在的问题及处理办法等。计算表格部分为减少重复计算，便于组织施工，编制预算常用表格来计算和整理。在实际运作中容易出现因施工图纸不细，改成工程量的错项及漏项，价格因地区和定额的不同，容易出现偏差。
（三）竣工决算包括有竣工财务决算说明书，概括了竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面报告，也是竣工决算报告的主要组成部分；竣工财务决算表反映竣工的大中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运作运用的情况，它是考核和分析投资效果，落实节余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据；基本建设项目交付使用资产总表反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的情况和价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。建设工程竣工图，是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、运作维护、改建和扩建的依据，是国家的重要计算书档案。工程造价分析比较，对施工中控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化应进行认真的对比，总结经验教训。总之竣工决算中容易出现的问题主要是在整个施工过程中图纸的不完善、设计效果与实际效果的不同，现场多个施工队伍的交叉施工、意外造成的损失等都会提出不同的措施，造成了变更、增项、减项，这些都是在竣工决算编制过程中必须细心去统计的重要组成部分，因此在竣工决算运作中容易出现漏单、漏报问题。
三、对于“三算”在实际运作中存在的上述问题，根据工作实际提出以下几点解决办法
（一）编制设计概算时，根据建设单位所提供的总平面图与全部工程项目一览表等资料进行编制，由于资料的不详细我们对于其在实际运作中的问题，可以通过认真熟悉总平面图和全部工程项目一览表中的内容，与建设单位或设计单位进行设计交底，详细地了解图纸与项目表中出现的细部做法与内容存在的问题来尽量避免与减少问题的发生。
（二）设计预算的编制过程中，根据施工图纸、施工定额中的内容与技术规模的要求，通过对施工图纸的施工工艺、技术规模等内容的熟读，可以有效地减少在编制过程中造成工程量的错项及漏项，再有因地区差异材料价格有所不同，为了避免异地施工预算造价有误，价格出现问题，我们应该通过及时更新施工定额、及时了解不同地区的材料价格，勤搜集、多积累不同地区的价位与施工定额内容来避免差异的发生。
关键词：土建工程；造价管理；控制方法；科学控制
前言：虽然我国现在土建工程造价管理控制方式和方法正在日渐完善，但是在实际操作中还是存在着不少问题。这些问题如不能很好的解决，则会影响到建筑企业的自身发展，甚至危害到建筑业的健康发展。国内外经济形势一片大好，建筑业得到飞速发展的情形下，加强土建工程造价管理控制更是具有十分重要的意义。
一、加强土建工程造价管理控制的作用和意义
随着我国市场经济的发展和政府对建筑行业的支持"我国建筑业目前已经形成了比较成熟的的土建工程造价管理控制体系，并且已经在实际工程建设中发挥出了突出的作用。土建工程造价管理控制管理贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段工程的造价控制关系到整个项目的各个阶段。土建工程管理控制不仅可以根据项目实际编制项目设计、合理估计投资预算。把项目的资金预算控制在工程允许范围之内，而且可以帮助建设企业控制和减少企业的成本。将建设项目资金合理分配到项目中各个分工程以及分单位之间，保证资金得到科学合理的使用，使得资金得到最有效的高效的利用，以便建设单位的投资能得到更高的资金回报，而且对于我国建筑业来说可以节约成本，促进行业更好的发展。
二、我国土建工程造价管理存控制在的问题
目前在我国建筑行业、土建工程造价管理得到了极大重视和发展。但是在实际的工程建设中仍然有不少问题影响着土建工程造价管理的完善和发展。
1.三超现象严重
在我国建筑行业三超现象是一个普遍存在的问题，究其产生的原因。主要有某些建筑商在项目开始申请立项阶段。为了使项目尽快通过审批，人为造成概算降，对于工程故意留有资金缺口，压缩工程预算投资不少建筑商不按照市场行情采购材料和设备。采购价格高出市场行情，而且项目在设计上存在着很多漏洞和缺陷。设计达不到国家的要求规定，一些建筑单位"在项目实施的过程中"提出超过设计标准的临时性的要求"导致费用增多，如装修超标！办公设置面积增加等。
2.设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段的工程造价控制不严是设计阶段存在的一个重大问题，设计阶段是整个建筑项目的龙头，设计阶段也是土建工程造价管理控制的重中之重。设计阶段是在确认投资计划之后，将经济与技术有机结合的组合的过程，土建工程造价管理要求在设计施工图以及评估周边环境时，要精确、全面而且严密。但是不少承包商在实际工程中对于工程造价控制不严、重视程度不够、没能认真的重视在设计阶段的工程造价控制"导致在后期的施工过程中预算不足。
3.土建施工阶段对工程造价控制不够
由于地下环境的复杂性，在工程施工的过程中，难免会遇到因为对环境的考虑不周而变更设计的现象。这就要求设计部门在设计阶段认真仔细的把关，尽量避免工程过程中更改设计的事情发生，以避免概算因变更而导致的不足，在确实需要变更的情况下，严格控制变更的幅度。同时，发包商与承包商之间保障双方的平等互利严格履行合同。
4.工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
对于工程造价控制来说最重要的环节就是建筑工程竣工决算。建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力而且也能真是体现出整个工程的实际造价，在工程竣工决算时要确保整理分析工程竣工图、鉴证材料以及设计变更图等资料的真实有效。很多资料设计图纸必须要有原设计单位设计人员的签字确认和相关印鉴，现场监理的文件签字页必须得到相关设计人员的认同以及工地负责人的签字确认。
三、工程建设过程中的造价控制
决策阶段的控制 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价至关重要响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、"工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。项目决策前的准备工作必须提前高效的做好，搜集有关资料，如设备情况，技术参数，需要解决的问题等。切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。
设计阶段的控制
优化设计方案，有效控制工程造价设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目经济效益。工程项目实行限额设计控制工程造价，在设计过程中采用限额设计！所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。工程招标阶段的控制在工程招投标阶段，严格按招投标法操作，规范招投标行为，遵循公开"公平"公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能减少一切疏漏，减少变更、项目目标成本的确定制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键为生产要素的控制生产要素作为构成项目成本的最重要的因素之一，重点要加强对人工费的管理、对机械费的控制机械费约占工价程造的机械的选型，进退场时间的确定，在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
竣工结算阶段造价的控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段、竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本，对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不存在的基本建设支出的计划外费用算入建设成本。严格审查工程预算中的各种不合理因素如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作！对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同协议，使用的计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲"乙双方共同签字盖章确认。
建设企业如果想要脱离粗放的工程造价管理，就要采取科学的编制，完善培训机制，合理的管理手段，适应社会的发展，以科学的眼光看待工程造价这一问题，纵观本文，可以看到土建工程造价管理与控制在现代土建工程中所呈现的角色是非常之重要，它不仅是工程顺利完成的前提保证，更是维持企业的持续发展的枢纽，因此，建设企业要总结以往的经验，取其精华、去其糟粕，只有这样土建工程的经济效益才能有所保障，企业的市场竞争力才能不断的增强。
结语：具体地说就是在项目建设的各阶段遇到的经营与管理方面的实际问题，必须采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，来对其进行合理的投资估算，只有这样我国土建行业才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的不必要流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。我们在加大科学文化研究的同时，也要加强对造价管理的管理力度，比如制定更加详细的规章制度等。
参考文献：
[1]刘丽 工程量清单计价模式下建筑施工企业工程造价控制与管理措施 价值工程
[2]孙世界 清单计价模式理论下建筑工程造价管理控制分析 科技资讯
[3]冷振清 深化建筑工程造价管理改革的思 沈阳出版社
关键词:建筑工程;造价管理;意义;策略
在我国建筑事业飞速发展的背景下，建筑行业发展迅速，但各个建筑企业之间的竞争力也不断提升。对于建筑施工单位而言，要有效地积累资金，提升其竞争力，就必须要加强造价管理跟着。施工单位要认识到造价管理的重要意义，认真研究造价管理中存在的问题，探究造价管理有效策略，以管理促发展，实现经济效益的不断提升。
1建筑工程造价管理的意义
目前，我国社会经济发展迅速，市场经济体质正在不断完善发展。在市场经济环境下，建筑工程造价领域也在创新改革中获得了很大的发展。我国加入世贸之后，经济发展开始与国际接轨，在这种情况下建筑行业的竞争压力就增加了很多。这种新形势对工程造价管理体系建设提供了更高的要求。在国际环境下，建筑施工单位要重视总价管理科学体系科学体系的建立，要重视造价管理的有效实施策略，这样，才能提升自己的竞争实力。各施工企业要加强建筑造价管理，要能够把造价管理科学体系策略应用到工程设计，工程成本预算，工程施工的全过程中去，要从多方面入手，做好造价管理工作，通过科学的管理真正提升整个工程的经济效益，才能在激烈的竞争中获得优势，赢得更为广阔的发展空间。具体而言，建筑造价管理的重要性表现在以下几方面:(1)工程造价会影响到招投标工作。为了保障公平公正，在建筑工程领域会开展招投标工作，以确定有哪家施工单位进行工程施工。在招投标中有招标控制价和投标报价两项内容，这两项内容对单位企业是否能够中标有着重要的影响。作为施工单位、企业需要在招投标之前就将造价预算计划编织出来，确定招标控制价和报价的合理性。因此，对于施工单位企业而言，需要进行工程造价控制，需要开展工程造价预算，这是企业招标工作能够顺利开展的基础。只有做好工程造价控制和预算工作才能提升施工单位、企业招投标竞争力;(2)有效工程造价管理能提升工程的经济效益。施工单位在施工之前，做好造价预算工作，做好相关预算审计工作，在施工时使施工方能够根据预算对财力、物理和人力进行合理的安排。这样，能够有效地减少浪费，提高工程施工效率，这对于提升工程经济效益具有重要的作用。
2加强建筑造价管理提高工程经济效益的策略
2．1加强工程预决算的控制管理工作
加强工程造价管理工作效益，作为项目部，在工程预决算阶段，就需要开展管理工作，要建立预决算的控制管理体系，提升管理人员的预决算造价控制意识，能够积极改进成本核算方式，完善工程造价管理工作。在工程预决算控制管理中，相关人员需要树立成本管理控制意识，能够完善成本管理控制机制，在保障工程质量的前提下，通过预决算方式对工程造价成本进行有效控制。相关人员能够不断挖掘成本控制的内在潜能，要做好成本详细记录，为成本核算提供数据依据。要通过对工程预决算的科学控制，建立起工程人员施工的统一标准，以有效的工程预决算控制，不断优化工程资源开发与利用过程。要通过工程预决算的有效控制，使工程建筑成本能够保持在合理的范围内，从而实现工程经济效益的提升。
2．2加强工程设计阶段的造价管理控制工作
对于工程造价管理工作而言，其设计阶段的造价管理控制是其关键内容。在工程设计阶段，做好造价管理工作，以这种方式降低施工成本。其实工程设计所消耗的造价管理费用很低，与整个工程投入相比，这部分费用可以忽略不计，但工程设计造价管理工作对建筑工程整体费用支出的影响是非常大的。如果在工程设计阶段，造价管理出现问题，就会导致整个工程施工因资金支出不合理而停工，甚至会影响工程质量，拖延工期，对工程建设造成的负面影响是非常大的。因此，对于施工单位、企业而言，加强工程设计阶段的造价管理，有效减少工程设计工作对后期投资的影响，能够建立完善的招标工作，有效优化工程设计方案，是对于提升工程经济效益意义重大。
2．3加强招标阶段的造价管理工作
在工程招标阶段，要依据相关法律规定，对工程招标控制价进行确定。要通过加强招标阶段的造价管理方式，保障招标控制价能够与市场实际情况相适应，不能出现价格高于或者是低于市场的情况，这样，才能有效保障工程质量，促进市场良性发展。相关单位要严格一个工程只能编制一个招标控制价制度，相关人员要对招标控制价进行合理的编制，要结合实际情况，对工程各个材料的单价进行管理，要确保所编制的招标控制价能满足工程质量的需要，能够满足工期需要。在编制招标控制价时，相关人员要研究工程各要素，要研究工程的具体工作内容，根据工程情况确定招标控制价。另外，相关人员要能够科学合理当地选择招标方式，通过合理招标方式的选择，确定科学的中标价格，通过招标阶段造价管理，提升工程效益。
2．4加强成本核算意识
要提升建筑工程施工造价管理与控制的质量，把投资控制在合理的范围内容，施工企业就必须要加强成本核算意识，要全面培养造价管理人员的成本核算意识。作为造价管理人员要具有材料成本核算意识，能够对材料成本进行科学合理的核算，不断改进成本核算的方式，以提升工程造价管理工作质量。企业要能够充分调动建筑材料管理人员的管理意识，使其能够充分发挥管理职能，挖掘管理潜能，以提升成本核算工作质量，实现对造价成本的有效控制。另外，相关人员要做好成本的详细记录工作，为后期材料成本核算提供数据参考。作为材料管理部门，要充分调动员工积极性，严格规范员工在施工过程中材料使用的方式，避免材料的浪费，通过这种方式实现对施工造价的有效管理与控制。
2．5加强施工阶段的造价管理工作
施工阶段的造价管理是整个工程造价管理的重要内容。我们知道建筑工程投资是非常大的，任何一个环节造价管工作做的不好，都会影响到造价管理工作的质量，造成资金的浪费。尤其是在施工阶段，所有的投资基本上都集中在这个阶段，因此，这个阶段加强造价管理是非常重要的。在施工阶段，投资金额已经确定，费用的分解也非常明确，并且费用基本到位，但这个阶段很容易出现浪费问题。要减少浪费，节约成本，实现工程经济效益的提升，就需要对具体施工项目进行造价管理与控制。要能够根据项目的具体内容，制定出具体的成本控制方案，建立相应的成本控制体系。要对各个工程项目的相关工程进行成本的控制，对每一项技术的具体内容进行成本控制，能够将成本控制理念贯穿于整个施工过程中，贯穿于整个施工阶段的造价管理工作中。在工程竣工后，要对各种经济指标进行分析，能够总结经验，汲取教训，为进一步提升施工造价管理工作质量，实现工程的更大收益做好准备。
2．6加强竣工阶段的造价管理工作
造价管理人员在工程竣工阶段，也需要加强竣工造价控制工作。在这一阶段，工程造价管理人员，要详细地了解工程局部的变化情况，了解工程变化及工程量的增减情况，为决算审计工作打下基础。要完善审计制度，能够通过制度保障决算的严肃性，保障决算的真实性。在竣工决算中，造价管理人员，要对设计变更的内容进行严格的审查，对施工经费增加的部分进行严格的审查，一旦发现问题，就需要联系签证人员进行修改，保障工程造价的客观性。
3结束语
总之，建筑工程造价管理工作在建筑工程管理工作中占着重要地位。造价管理工作要能够贯穿于整个工程建设的全过程中去。从工程决策开始到工程竣工结算为止，工程造价管理人员要把握好各个环节的工程造价控制，能够严格按照工程计价管理规范，根据相关程序造好施工阶段各个细节的造价管理控制工作。这样，才能保障工程造价管理工作的质量，才能把投资控制在合理的范围内，使投资发挥最大的价值，提升整个工程建设的经济效益。
参考文献
［1］李星丽．新时期建筑造价管理趋势［J］．企业导报，2014(03)．
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