时间：2024-03-22 16:46:31
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抓任务部署环节，注重加强工作组织和筹划协调。在加强组织领导上，成立由省农牧厅、省财政厅分管领导任组长的农产品产地初加工补助项目领导小组，确定了业务和技术依托服务单位。市州和县区成立由市州业务主管部门领导和县（区）分管县（区）长任组长，农业、财政、国土、电力等相关部门领导为成员的工作小组，并将补助政策项目建设纳入县区政府重点工作进行安排部署和跟踪督导，分管领导牵头进行督查，召开协调会，落实建设用地和用电问题，业务部门分管局长负责，全程参与项目建设协调、督导、验收等环节工作。在实施区域安排上，充分利用年底工作总结、年初工作部署和下乡督导检查等时机，广泛深入开展调研摸底，尽可能摸清群众建设意愿、经济承受能力和业务部门组织实施能力三个“关键因素”，达到建设需求与下达任务、业务基础与工作能力的最佳结合，从而达到有的放矢、提高效率的目的。在方案制定上，严格按照农财两部关于补助项目建设的指导意见、实施方案和技术标准，研究制定《甘肃省农产品产地初加工补助项目实施方案》、《考核验收方案》和《省级培训计划》，印发《补助项目服务手册》和《项目建设申请表》，保证项目实施有依据、建设有程序、考核有标准。在资金筹措上，省上协调筹措专项资金，用于补助项目保温门、风机等设备的招标采购，并为项目县区安排一定的培训和工作经费。
抓项目开展环节，注重政策宣传和业务、技术培训。在政策宣传方面，各项目县区充分发挥当地电视、广播等宣传媒体的作用，分阶段对项目建设的意义、政策及实施的步骤、程序进行宣传，使国家的惠民政策家喻户晓。有的县区针对农民文化水平相对较低、居住地域相对分散的实际，逐乡镇、分层次组织开展业务技术培训和政策宣讲，并制作“明白卡”发放到乡镇、村社，让广大农民熟悉惠民政策组织实施流程、技术建造标准、补助资金额度及兑现形式等。在技术支撑方面，省农财两厅积极协调有关业务和技术单位力量，依托省种子管理局、省果业办分别组织实施马铃薯和苹果贮藏设施建设项目，将省农科院农产品贮藏加工研究所作为技术依托单位，并聘请马铃薯、苹果产业体系专家全程参与方案制定、技术培训、项目督查和考核验收等环节。在技术培训方面，由农产品产地初加工补助项目管理办公室牵头，抽调项目实施部门和技术依托单位的技术服务专家组成培训指导小组，逐县（区）组织开展专项技术与业务指导培训，同时指导项目县区成立相应的组织、管理和协调机构，督促县区对建设农户开展技术培训。在技术服务方面，省里统一制作技术要点张贴图，悬挂在补助设施适当位置，汇编印制《马铃薯贮藏管理技术基本要点》和《果品（蔬菜）贮藏管理技术基本要点》发放给农户。县区依据农业部的技术方案，精心筛选确定施工图纸设计单位，结合实际，组织设计本县（区）的补助设施结构和施工图纸。还有的县区针对项目建设点多、线长的实际，成立多个指导小组，包干负责，分头指导，坚持边建设、边指导、边整改，增强建设贮藏设施的积极性和时效性。
抓项目建设环节，注重坚持标准，科学灵活组织。各项目县区按照省级实施方案的总体要求，在坚持落实“五个统一”的基础上（即下达指标与建设任务的统一，设施安全与质量标准的统一，建设性质与设施用途的统一，建设主体与补助对象的统一，资金总量与兑现标准的统一），结合交易市场建设、新农村搬迁、种薯安全贮藏、农机购置补贴等，积极组织项目建设。引导种植大户和专业合作组织，把补助项目建设同马铃薯、苹果交易市场和销售网点建设结合起来，把补助项目建设同新农村建设和整村扶贫推进工作结合起来，集中选址建设，由县区政府统一协调建设用地、用电问题。
市行政服务中心党支部发放征求意见表150份，召开窗口工作人员、项目协调专班、经济发展环境监督员和企业代表座谈会4场次、120多人次，同时中心班子成员之间及班子成员与科室负责人谈心交心等多种形式广泛征求意见和建议，共收集行政服务中心及领导班子的意见和建议5类、18条，通过对收集到意见和建议进行了认真的梳理，归并为5类7条，并制定了的整改措施。
一、存在的问题
（一）对进一步创新服务，加强行政审批监管，推进依法行政,提高服务质量提了3个方面的建议：
1、要着力抓好窗口建设，工作人员服务要更热情，审批要更快，努力提升行政审批和行政许可服务水平。
2、要切实加强电子政务建设，充分利用网络优势，扩大窗口受理、网上审批范围，强化
“一网式”服务方式，实现网上办公。
3、要逐步推行行政审批“三集中”，提高办件效率。要将行政服务中心变成真正的便民服务中心，不要让老百姓到服务中心来办事时办不成或办得不完全，而后又让老百姓到主管局到处跑，摸不着头脑。
（二）要进一步提高协调服务质量，更好为全市项目建设、小康建设及经济快速发展服好务。
（三）要加强经济发展环境监管，加强窗口部门服务经济工作的监督，进一步简化行政审批程序，优化审批流程，更好规范各单位行政许可、审批程序，为××经济可持续发展创造良好环境，促进行政服务提速增效；还要一些部门办事的具体流程。
（四）推进阳光政务建设，提高政务公开工作水平。加强政策宣传和工作指导。
（五）深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，提高班子整体素质。
二、整改措施
（一）强化服务意识，进一步深化行政审批制度改革。
1、开展审批流程再造工作，进一步优化行政审批流程，推行行政审批“三集中”，督促有关部门进一步简化审批流程，及时清理和取消上级明文规定的行政审批和许可事项，充分授权窗口人员办理。
2、扩大网上审批办件，提高审批效率。进一步加强与部门的沟通协调，对不需现场查勘、专家论证、公开听证和领导集体研究的审批事项逐步实现网上审批。
3、加强行政审批监管，优化服务质量。坚持电子监察和人员巡查相结合。充分应用绩效评估、预警纠错、指纹考勤等功能的结果，按季通报各单位，不断提高办件质量。
4、加强学习培训，提高窗口人员素质。坚持半月一次例会制度，加强理论学习和业务培训。继续开展“优胜服务窗口”和“优质服务标兵”的评选活动，努力实现审批大厅“六个零”的优质服务目标。
5、加强乡村便民服务中心指导，完善相关制度。
（二）更新服务理念，提高项目协调服务效能。
1、及时调整和组建项目协调专班，明确项目协调任务。对新引进和续建重点项目，按照项目建设计划和办公会议要求，及时组建市级协调专班，督促相关部门、乡镇（处）、村相应成立协调专班，为项目建设提供全程服务。
2、完善协调专班管理制度，提高项目协调服务质量。一是严格责任状考核制度，强化专班责任。二是坚持定期办公会制度，提高协调效率。三是坚持日常督察和定期督查制度，促进项目建设。
3、创新项目协调工作方法，提高工作效率。学习和借鉴外地征地拆迁成功经验，积极为市委市政府当参谋，争取在重点项目征地拆迁过程中，推行自主拆迁的奖励政策。
（三）强化作风建设，进一步优化经济发展环境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是强化内部监督，强化窗口人员自我管理，自我服务，自我教育意识。按照“门好进，脸好看，话好听，事好办”的标准，加强对窗口人员的思想教育和业务培训，对窗口人员违纪违规的予以严肃查处，不断提高行政服务中心的服务质量和水平。二是强化社会监督。充分发挥经济发展环境监督员的作用，今年对窗口和部门服务质量组织两次评议，并作为部门服务经济工作考评的依据。
2、强化对部门服务的规范管理。继续抓好三大制度，规范服务。一是严格实行《企业缴费明白卡》制度，将覆盖面扩大到40家。二是严格执行“到企业检查收费许可”制度，对未经许可到企业乱检查乱收费的，按规定予以通报。三是强化“交事通知单”制度。对经协调工作专班多次协调确实难以解决的问题，由市行政服务中心、市经济发展环境投诉中心以“交事单”形式交给相关部门办理，并由市经济发展环境投诉中心督办落实，作为相关单位年终考评的依据。
3、强化对经营者和公众举报投诉的办理。一是加强经济发展环境投诉窗口建设，利用举报箱，举报电话，网上投诉信箱等工具，收集群众和客商的意见，实行专人受理，专门登记，专班办理，力求结案率达到100%。二是及时查处企业反映的行政不作为、乱作为、慢作为等问题。四是建立市直部门和乡镇处服务重点项目登记台账，实行半年一小结，一年一考评。
（四）转变施政方式，提升政务公开工作水平。
1、进一步细化公开内容。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，一是不断拓展政务公开的领域。对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项作为政务公开的重要内容。二是合理确定公开时限，常年性工作要长期公开，动态性工作要及时公开，固定性工作要定期公开。促进群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。
2、进一步强化政务公开平台建设。一是要进一步充分发挥政府门户网站平台作用。二是不断拓展公开方式。三是进一步规范为民办事大厅的建设管理。指导乡镇（处）为民办事服务中心的建设，不断改进和规范村级便民服务室的管理。
3、进一步加大对政务公开工作督查力度。加强加大对政务公开工作日常检查和指导。按照市政府要求，建立监督、整改、反馈机制，组织专班定期不定期地开展监督检查，严格责任追究。
4、认真执行政务公开各项制度。严格按照政务公开预审制度、告示制度、听证制度、评议制度、投诉和责任任追究制度办事，进一步规范政务公开工作流程，确保政务公开工作规范有序。
（五）强化自身建设，树立良好机关形象。
1、加强领导班子建设，坚持民主集中制，实行层级管理，完善目标管理责任制，不断提高决策水平和领导能力。
2、加强各项制度建设。进一步修改和完善岗位责任制。坚持把定性考评与定量考核相结合，平时考评与年终考核相结合，努力创建群众满意机关和文明机关。
3、加强机关效能建设。认真组织开展查
一、项目目标
通过项目实施，在全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立相对集中独立统一的中医诊疗区（中医馆），提供10种以上中医药适宜技术技术服务。在全市村卫生室、社区卫生服务站配齐能够开展中医药服务的诊疗设备，提供4种以上中医药适宜技术服务，全面提升基层中医药服务能力。
二、项目范围及内容
（一）项目范围
全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站
（二）项目内容
1、加强基层中医药基础建设。将乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医诊室、治疗室、中药房、煎药室等中医药科室集中设置，布局流程符合医疗卫生服务要求，形成中医药特色诊疗区域，便于群众接受中医药服务；装饰装修采用中式风格，门扇可挂体现中医药文化内涵的对联，走廊、诊室张贴中医药知识和方法的宣传栏、宣传图片等，突出传统文化特色，注重人文关怀，中医药文化氛围浓厚；集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务，同时向群众宣传中医养生保健知识。
2、为村卫生室、社区卫生服务站统一配备火罐、刮痧、推拿、艾灸、熏洗等中医药适宜技术设备，在村卫生室至少配备1名以上中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生，在社区卫生服务站至少配备1名中医类别的医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，在最基层开展中医基本诊疗和养生保健服务，向基层群众宣传中医药养生保健知识。
3、提高基层中医药技术水平。基层单位要有计划的安排中医药人员到二、三级中医院参加培训和跟师学习，二、三级中医院要主动与基层单位对接，安排专家到基层坐诊、讲课和义诊，现场帮助、规范和指导基层中医药工作。
4、加强基层中医首诊工作。落实分级诊疗制度，发挥基层中医首诊作用，基层利用中医能够诊疗的病人应留在基层治疗，基层中医诊疗不了的，既可向二、三级中医院求援专家下基层诊疗，也可介绍到二、三级中医院诊疗，形成中医人才技术上下流动、资源共享、优势互补的良性机制，更好地用中医造福百姓健康。
三、项目实施阶段
第一阶段：1季度，市卫计委制定下发实施方案。
第二阶段：2季度，各县（区）卫计委指导基层单位规范体系、设备、人才队伍、制度和业务建设。
第三阶段：3季度，市、县（区）卫计委组织调研，督查建设情况，推动工作开展。
第四阶段：4季度，组织专家检查验收项目建设情况。
四、项目要求
一、要严密组织。各县（区）卫计委要认真计划，落实责任，制定详细建设方案，列出序时进度，既要注重点上突破，又要重视面上整体推进。
我县远程医疗全面建成是以中央、省、市卫生与健康大会精神思想为指导，以建设优质高效的医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生服务体系建设，实现基层医疗卫生服务能力提升，改善医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。2017年3月，按照省卫健委“五个全面建成”工作要求，我县正式启动“远程医疗全面建成”项目，开启“互联网+医疗健康”工作。
一、 工作措施
（一）加强领导、明确目标、确保项目设施建设顺利
远程医疗作为一项新兴的医疗服务项目，全面考验我县医疗卫生服务能力的应变力、接受力和执行力。为了顺利开展远程医疗项目建设，县委、县政府高度重视，迅速成立以分管县长为组长，县卫生健康局和县直医疗卫生机构、各乡镇卫生院主要负责人为成员的远程医疗领导小组，卫生健康局组建工作专班，专门负责远程医疗全面建成工作，对远程医疗全面建成工作定期召开专题会、调度会，及时研究解决工作推进中的困难和问题。县卫生健康局深入督查，督促各级医疗机构成立远程医疗领导小组、组建工作专班，制定工作计划，明确任务目标，组织业务骨干多次深入各级医疗卫生机构开展指导工作，对发现的问题建立台账，限期加以整改，并进行整改追踪，同时并将此项工作纳入年度卫生计生工作年终考核。按时建成县级区域医疗中心，乡镇卫生院远程会诊室、远程心电室、远程检验、远程影像室、远程彩超室。
（二）制定方案、严格执行、确保远程服务有序开展
我县根据省、市相关文件，制定印发《关于规范XX远程医疗中心医疗服务价格的通知》（正卫计发﹝2018﹞44号）、《关于规范县级区域远程医疗中心服务流程的通知》（正卫计通﹝2018﹞138号）文件，用政策对远程医疗业务开展给予有力支撑，督促乡镇卫生院严格按照服务价格和服务流程为群众开展好远程医疗服务，督促县远程医疗中心及时响应远程会诊、远程诊断，第一时间为基层卫生医疗机构反馈诊疗结果，让群众满意。
（三）转变观念、主动申请、确保远程诊疗效果明显
我县多次开展远程医疗调度会，深入乡镇卫生医疗机构实地调研，让基层医生理解远程医疗开展的意义，督促乡镇卫生院向看病群众宣传远程医疗的好处，形成乡镇愿意，群众满意的良性循环。
二、取得效果
自2012年环河灌区应急项目启动至今，重点治理项目工程建设历时3年，环河灌区应急项目建成投用，红崖山灌区节水改造工程10年度项目已经接近尾声，节水工程覆盖面积达到10多万亩；项目工程累计下达投资2.5亿元，完成投资近2亿元，为加快推进重点治理和建设节水型社会发挥了极其重要的作用。今天，县政府决定召开这次重点治理项目管理工作会议，主要基于以下三个目的：一是中央扩大内需政策和省政府重大项目建设电视电话会议对项目建设管理工作提出明确要求，重点治理项目节水改造工程作为重大项目的重要组成部分，必须要再次进行安排部署；二是重点治理节水改造工程作为实现规划中期目标，确保规划确定约束性指标顺利完成的重要支撑，其质量标准、建设时限要求非常严格，必须要再次进行重申；三是12年度重点治理节水改造工程建设投资量大、任务重，涉及工程管理单位、建设单位、监理单位多个方面，特别是田间工程建设还需要当地乡村两级和群众的全力配合，必须要再次明确责任，合力抓好工程实施。今天的会议既是一次总结会，也是一次表彰会，又是一次动员会。刚才，我们对重点治理项目工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励；同志总结了去年重点治理项目建设工作，安排部署了今年的工作任务；监理单位、施工单位代表和夹河乡负责同志作了表态发言，市河流域管理局石局长作了重要讲话，分析了当前工程建设中存在的问题，对重点治理项目工作提出新的要求，我们要认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、抓质量，高标准建设项目工程
项目工程建设有它的设计寿命，设计寿命关系到工程建设的投资期限。如果工程质量不达标，就不可能达到工程的设计寿命，工程也不会运行到政府下一轮投资期限，势必会影响群众的生产生活。同时，工程质量不达标，水资源的利用效率就不可能提高，节水指标也达不到，规划确定的约束性指标也无法完成，民勤生态修复的目标也无法实现。河流域重点治理项目不仅仅是国家项目工程，而且是民勤人民世世代代生存的生命工程。因此，各管理单位、建设单位、监理单位和项目区乡镇村社必须要切实提高思想认识，按照工程设计和标准要求，精心组织实施，确保工程质量。一是法人负责。重点治理项目的项目法人就是建设管理局，就是项目建设的责任主体，要对工程进度、质量、资金管理和安全生产全权负责。特别要注重培养一批懂项目、懂技术、会管理的项目建设管理队伍，为实施好项目，加强工程后续管理提供有力的人员保障。二是监理控制。通过合同关系，法人单位授予了监理单位“质量认证和否决权”及“工程付款凭证签字认可权”。监理单位必须严格按照合同的规定，制定和完善工程质量控制体系，拓宽监理领域，把工程质量、建设材料、建设工序、工程进度全程置于监理的控制之下，确保项目工程按期建成。三是施工保障。施工单位是工程建设的主体，对工程质量负有直接责任。每一项工程建设，工程设计要求、材料标准、施工程序、流程管理、责任分解五个环节非常关键。五个环节的工作有保障，工程质量就能保证；任何一个环节出现问题，质量就无法保证。近年工程质量出现问题主要是私自变更设计、降低材料标准、减化施工程序、层层转包四个方面引起，对此在施工合同约定中必须做实做细，进行明确。工程质量是施工企业的生命，工程质量信誉不好的企业无论在国外国内，还是在省内县内，都不会生存长久。重点治理项目工程不同于一般的水利建设工程，总理非常关注，省市经常性地进行督促检查，要求非常严格。各施工企业要把重点治理工程作为展示自身工程技术力量、施工企业形象和宣传企业品牌的平台，严格按照工程设计和标准要求进行建设。四是政府监督。对河流域重点治理工程建设由建设管理局代表政府进行监督，发改、财政、监察、审计部门全力配合。要依照县政府投资项目管理办法，建立“黑名单”制度，对不按照设计要求进行施工、建设材料存在质量隐患或者延误工期的，必须退出我县的建筑市场。
二、抓进度，确保项目工程按期建成
今年重点治理项目包括2010年度遗留工程、2011年度工程和2012年度工程在内，预计要完成近6亿元的投资，是环河灌区应急项目投资的30倍，接近前两年工程建设投资的4倍。按我县平均6个月左右的施工期计，平均每天要完成330多万元的投资量，加之工程施工期间，作物灌溉还有间歇期，任务非常艰巨、时间十分紧迫。必须要倒排工期、合理安排，抢时间、赶进度，确保工程按期建成并发挥效益。一要落实工作责任。对项目区田间工程建设过程中需要群众参与的，群众发动工作由乡镇全权负责。对项目工程建设过程中涉及群众树木和渠、路、水、电等基础设施的，提前和群众商议，订立书面约定。同时按照一个灌区一个规划的要求，项目区乡镇要同步推进设施农业发展，对滴灌等工程进行集中布局。二要合理安排工期。三要做好项目前期工作。项目工程前期工作要与未来种植结构调整、产业布局相结合，项目建成区域种植计划落实和春耕生产要与滴灌、管灌等灌溉模式相结合，群众工作必须提前做。
三、抓管理，保证各项工作顺利进行
一要严格资金管理。项目工程建设资金管理的责任在政府，资金管理的部门是建设管理局，必须进行明确。建设管理局要及时提出资金的调度计划，报送分管领导同意后提交政府研究，发改、审计、财政、监察等部门要合理分工，全力配合。二要抓好安全生产。各参建单位要全面落实国家安全生产法律法规，认真组织开展安全监督检查专项行动，深化安全生产专项整治。特别要加强农民工的教育和管理，坚决防止安全事故的发生。三要加强项目后续管理。项目工程建设“三分建、七分管”。特别是已建成的大田滴灌、温室滴灌等高新技术节水工程，要进一步加强农民培训和管理，灌溉模式绝对不能改变。
构建新机制戮力大招商
××县以思想解放为先导谋求更好更快的发展，在原有的发展基础上力争实现更高的跨越和更大的发展。年初组织了90多人的党政考察团赴苏北、鲁南考察招商引资、园区和城市建设，扎实开展“三个年”活动，加大招商引资的力度。近期又选派34名同志赴长三角地区驻点招商，全县外出驻点招商人员已达105人。加大项目建设力度，选定重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产；加大城市建设力度，按照“积极对接大滁城、优先建设新城区、加快改造老城区”的思路，确定了40个城建项目，全面快速推进，努力使新城区呈雏形、老城区展新貌、开发区扩规模。为帮助企业渡过难关，他们建立了领导联系帮扶企业制度，组建了中小企业担保公司，召开了银企对接会，帮助企业解决具体困难和问题。
××县始终把招商引资作为重中之重和重于一切的中心任务抓紧抓好，毫不懈怠。组织开展了“招商引资推进年”活动，广泛调动一切力量，用好一切手段，发挥一切优势，努力实现招商引资新突破。1至4月份，全县招商引资引进项目32个，实际到位资金18.9亿元，同比增长48.8%。首先是强化压力招商，继续推行招商引资目标管理和“一岗双责”制度，建立招商引资调度推进和激励机制，加强督查，及时调度，真正把紧逼加压贯穿在行动中、体现在成效上。组织党政代表团赴江苏楚州、东海、新沂、盱眙、金湖和山东兰山、曲阜等地进行考察学习，学习借鉴外地在招商引资、园区建设、城市建设等方面的先进经验，找准参照系，定好坐标系，自加压力，奋力追赶；县委、县政府决定从4月15日至5月15日，不召开全县综合性大会，使各乡镇和县直各部门主要负责人集中精力外出招商。其次是创新方式招商。选准融入长三角的切入点、支撑点和主攻点，积极参与泛长三角分工合作，抢先拦截东部地区的产业转移，坚持领导带头、带领、带动招商，不断加大驻点招商、以商招商、推介招商的力度，强力推进招商引资。从乡镇和县直机关选派了105名干部分赴江浙沪等地实行驻点招商、专职招商；先后在浙江温州，江苏无锡、浦口等地成功举办了投资环境推介会，扩大××的对外影响。再次是建好载体招商。着力在扩张园区规模、主攻项目建设、培育特色产业、提升整体水平上做文章，不断加快园区建设步伐。目前，县经济开发区、汊河经济开发区已入驻企业160家，其中投产77家，先后被批准为省级开发区。加快5个乡镇工业集中区规划建设步伐，支持乡镇因地制宜、错位发展块状经济，做大经济强镇。
1至4月份，全县规模以上工业企业发展到115家，比上年同期增加28家。抓科技创新。强化企业技术创新主体地位，加大科技创新和成果转化的投入，帮助企业争取上级专项扶持资金，提高企业技术创新能力，促进企业技术改造和创新。截至目前，共争取三批新增中央投资项目101个，总投资2.37亿元；11个省“861”项目今年计划投资5.65亿元，已完成投资2.23亿元。
呼应“大滁城”建设新“××”
按照“呼应大滁城、建设新××”和“三年大建设、四年大变样”的总体要求，组织开展“城市建设会战年”活动，优先建设新城区、加快改造老城区。一是主动对接“大滁城”建设。围绕把来城建设成为“大滁城”副中心的发展目标，大力实施来城“南移西扩”的发展战略和“一城三区”（老城区、新城区、开发区）的发展格局，启动来城新一轮县城总体规划、土地利用规划、经济开发区发展规划修编，主动与“大滁城”建设对接。二是加快县城建设步伐。确定了40个城市建设项目，其中13个重点建设项目，由县领导牵头组织推进，截至目前，已开工建设重点项目7个，拆迁面积达3.8万平方米，建设安置房6000平方米。加快新城区道网建设，为入驻项目建设提供空间和条件；鼓励机关企事业单位通过资产整合、土地置换、争取项目进入新区建设，集聚新区人气。打通老城区一批道路，畅通城内交通；改造一批背街小巷，改善群众居住、出行条件；加快推进基础设施和一批住宅小区建设，提升配套功能，改善人居环境。三是强化城市管理。加大对“两违”案件查处打击力度，严肃查违法用地、弄虚作假建房等行为。
以项目为载体扩张经济规模
抓项目带动，增强工业发展后劲。精心组织“项目建设攻坚年”活动，全力以赴做好项目谋划、编制、争取和推进工作。选定一批重点项目实行县级领导联系、部门帮办、定期调度的推进机制，促进项目早签约、早开工、早投产。力争2009年新上固定资产投资超千万的项目50个，超亿元项目10个。
一、区重点项目推进工作领导小组
（一）组成人员
领导小组下设办公室，办公室设在区外经局
（二）主要职责
（1）对重大项目（占地10亩以上或投资额500万元人民币以上项目）引进落户前进行论证审核，确保项目质量；（2）收集重点项目建设过程中遇到的各类问题,梳理汇总分送各相关责任单位落实解决；(3)对重点项目建设中遇到的特别重大、疑难问题进行“会诊”，明确解决方案，高层协调解决；（4）牵头组织开展加快项目建设的各类专题活动；研究制订保障重点项目顺利实施的有效机制和办法；（5）督导重点项目推进问题的解决，建立有关考核办法，确定有关奖惩事宜。
（三）基本运作流程
领导小组办公室作为日常办事机构，受理重点项目推进的各项具体工作。重点建立六项制度确保高效运转：
一是集中申报制。各乡镇场、街道、园区和部门、单位将本地、本单位的符合前述条件的重点项目，不定期向领导小组办公室统一申报。领导小组办公室负责及时归类建档。
二是审核确定制。领导小组根据经济社会发展的现实需要，通过一定方式对上报的项目进行科学论证和把关筛选。凡经研究符合条件的，待领导小组确定通过后，立即纳入全区重点项目管理体系，并及时组织实施。
三是统一代办制。领导小组办公室按照项目落户的程序，组织精干力量统一收集代办，全程负责项目落户的向上报批，避免多头向上报批，从而提高工作效率。其他各有关单位和部门围绕项目的落户，配合实行“保姆式服务”，实现全区项目建设的“流程再造”。
四是详细台帐制。对全区重点项目的策划、洽谈、跟踪、签约、落户、开工、竣工、投产、改扩建等情况，由领导小组办公室负责建立全面详细的台帐，每月向领导小组汇报一次。
五是高层协调制。重点项目建设中遇到的各种问题，由项目单位以书面形式报送到区重点项目办，一般每周一报送一次。内容应包括项目概况、进展情况，存在的困难、问题及原因、责任单位关于解决问题的初步意见、问题协调所涉及的单位和部门等。区重点项目办收集到上述问题后，分类梳理汇总，并甄判进行初步协调，分送相关责任单位征求意见，确定属于需要高层协调的，呈送领导小组，由领导小组召开重点项目协调会，相关单位参加。协调会原则上每月开一次，如遇特殊情况酌情随时召开。
六是考核奖惩制。领导小组关于项目建设所达成的各种决议、方案，一律由重点项目办安排专职人员形成纪要，交由区委办、区政府办把关后下发。区委办、区政府办、外经局加强监督落实。对落实不力延误项目建设的人员或单位，领导小组按照有关规定提出惩处意见，交由相关部门及时处理；对推进项目有功人员，给予相应的奖励。
二、区委财经工作领导小组
（一）组成人员
（二）主要职责
区委财经工作领导小组在区委及其常委会的领导下，研究提出全区经济发展的方针、思路，研究制定全区经济发展的政策、措施，研究部署国民经济和社会发展重大项目的实施，组织、协调全区重大财经工作，讨论其他有关经济工作等重要事项。具体职责包括：（1）分析研究全区经济运行状况，把握财经工作发展方向，及时提出改进财经工作的意见建议；（2）定期听取区财政局关于区资金使用情况汇报，并研究确定全区重大项目及资金的安排；（3）检查、督促财经收入支出、重大项目投入、财经机制体制落实等。
（三）基本运作流程
区委财经工作领导小组会议由组长或组长委托副组长召集并主持。领导小组会议的议题，须事先由区政府牵头讨论酝酿，形成初步意见，报领导小组组长审定后上会研究。领导小组办公室根据会议研究的意见，整理形成会议纪要。会议纪要由组长签发，分送到相关领导和部门单位。凡纪要涉及资金或其他需要区长签批的，由区长负责签批。领导小组会议讨论确定的事项和工作，有关部门、单位必须认真贯彻执行，抓紧办理和落实。必要时，由领导小组办公室进行督查，并将督查情况形成报告报送领导小组成员。领导小组不直接受理各部门、各单位和乡镇场、街道、园区关于日常财经工作的请示和报告。但涉及财经运作的重要决策和重大财经问题、重大建设项目的请示或报告，应抄送领导小组。
三、区人才工作领导小组
（一）组成人员
（二）主要职责
主要负责组织实施全区“优化组合、竞争上岗”人事改革和全区人才工作的统筹规划、组织管理、考核评估、跟踪调研、经费筹措、综合协调和督促检查等工作。
1、负责区管干部（学校党政班子成员同时纳入管理范畴）“公推优选”的组织实施。（1）掌握全区区管干部和学校党政班子成员的基本情况、思想状况和现实表现，为区委选拔任用干部提供参考依据。（2）制定“公推优选”的实施方案，确立“公推优选”的选拔范围和标准、操作流程和绩效考评体系，并负责“公推优选”工作的组织实施。（3）负责对通过“公推优选”选的干部的跟踪考察。
2、负责全区教师队伍的培养、选拔和对外选聘名师专家工作。（1）制定并落实全区教师队伍教育培训规划，全面提高教师队伍的综合素质。（2）建立有利于现有教师脱颖而出的选拔、考评机制和优秀教师引进和使用的机制。（3）负责选聘区外名师和专家担任我区各类学校兼职教授或教学顾问的组织实施。
3、负责各类人才的引进、培训、交流、使用和考评。（1）制定并落实全区人才队伍建设规划，并领导、协调全区人才工作有关政策、制度的研究、制定与完善工作。（2）组织开展人才工作重大课题的调查研究。特别是根据全区经济社会发展对人才的需求，向区委提出人才工作的政策性建议。（3）及时掌握全区人才工作和人才队伍建设的情况。（4）对全区各类干部、职工和人才的对外公开招聘工作，进行审核把关，提出意见和建议，并负责相关工作的组织实施。（5）代区委、区政府联系和掌握一批对全区经济社会发展和人才队伍建设有着举足轻重影响的人才；审核向上级党委、政府人才评选活动推荐的专家人选，并提请区委常委会研究通过；审议以区委、区政府名义开展的人才及人才工作重大奖项。
（三）基本运作流程
原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论。通过后，该提交区委常委会讨论的，送区委办提请区委常委会研究通过后组织实施；可自行确定的，立即付诸实施。同时，对工作实施的全过程进行监督检查。
四、区资产经营管理办公室
（一）组成人员
对区属资产分三步达到规范管理的目的，即清理、管理、经营。根据部门职责，在摸底清查阶段，区资产经营管理办公室暂设在区监察局；之后的日常规范管理阶段，区资产经营管理办公室则设在区政府办；涉及经营的，将有关资产委托区城司或区属其他有关单位、部门经营。一般工作人员从相关单位抽调。
（二）主要职责
（1）对区属土地、房产等资产、资源进行全面清理，界定产权，登记建立台帐，并进行价值综合评估；（2）成立相应的评审机构，通过统计、稽核等手段，对区属项目投资及土地房产等资源的经营管理情况、国有资产的保值增值进行跟踪监督；（3）对被认定的区属土地房产、品牌商标、户内外广告等各种有形、无形资产，进行经营管理或授权经营管理；（4）贯彻执行国家和上级有关国有资产监督管理的方针、政策、法律法规，制定全区国有资产监督管理实施办法和规章制度并组织实施；（5）根据法律法规，履行出租人职责，对国有资产经营单位的经营业绩实行考核奖惩，规范国有资产的管理；（6）牵头组织对全区国有资产的调拨、转让、出售、拍卖、报损、报废等处置行为，负责收缴国有资产经营收益和产权转让等收入。
（三）基本运作流程
资产经营管理办公室的运作按照“三阶段四环节”的模式进行。三阶段：一是清查摸底阶段；二是规范管理阶段；三是委托经营阶段。四环节：一是调查摸底，二是自查自报，三是清理整顿，四是规范管理（含经营）。实施步骤是：办公室成立之后，组织城调队对辖区范围内的所有国有和集体资产进行调查，摸清家底。之后，要求各单位自查自报，对瞒报、漏报的，按照相关规定严肃处理。在此基础上，建立全区国有和集体资产台帐，界定权属，对所有资产进行“阳光操作”，公开出租、出让。属不良资产的，酌情采取合适方式处理。同时，建立区属资产的经营管理和监督考核奖惩办法，在全区组织实施。
五、区产业发展办公室
(一)组成人员
（二）主要职责
（1）制订全区三次产业特别是二、三产业发展规划，指导、审批各乡镇场、街道产业规划和布局安排；（2）搞好产业发展的各种综合协调和服务工作，促进区域产业结构调整和优化升级；（3）审核区内重大产业项目的布局安排，提出指导性意见和建议；（4）介入重大产业项目的接洽、跟踪、服务和推进，扩大重大产业项目的引进渠道：（5）引导和指导各产业协调发展，组织同产业企业组建行业协会，提高产业的竞争力；（6）承担区“扶持企业稳步发展协调中心”的职能，抓好当前形势下扶持企业发展的有关工作。
（三）基本运作流程
产业发展办公室成立之后，着手制订全区的产业发展规划(近、中、远三期规划)，经广泛征询意见和科学论证后实施，并切实维护其严肃性和权威性。产业发展办公室每年初需作出全区产业发展的工作计划，明确目标，分解任务，有关工作结果纳入综合目标考核体系。各地在引进项目或安排重大产业项目建设时，必须事先征得产业发展办公室的同意核准，意见一致即可实施。需报请区委、区政府研究批准的，应及时报区委、区政府研究审定。
六、区城市长效管理工作委员会
（一）组成人员
（二）主要职责
负责对全区城市长效管理工作的改革创新、协调指导、考核评比。（1）改革我区现有城市管理体制，提出具体方案，并组织实施；（2）制定全区推进城市长效管理工作意见，对全区城市管理工作进行部署和经常性调度；（3）规划建设特色精品街区和打造文明精品社区；（4）构建集城建、市容、市政、环保、卫生、执法、交通秩序管理一体化的网络平台，加强对城市管理各项工作的综合协调、督促检查和跟踪落实；（5）加强城市管理的宣传教育，拓展市民参管平台，进一步调动广大群众参与城市管理的积极性；（6）建立全区城市管理综合目标考评体系，并组织考核评比和表彰工作。
（三）基本运作流程
原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论，待通过后付诸实施，并负责对工作实施的全过程进行监督检查，跟踪抓好落实。
七、区重大决策咨询小组
（一）组成人员
（二）主要职责
（1）对事关全区经济社会发展全局的问题组织开展调研，为区委、区政府提供决策参考；（2）对区委、区政府出台的重大决策，组织有关人员开展事前调查论证、出谋划策，并对决策实施的全过程掌握动态、加强监督；（3）根据工作需要，组织有关专家学者对全区经济社会发展情况进行“把脉问诊”。
评审质量是评审工作的“生命线”，是其赖以生存和发展的根本基础。财政投资评审工作是将专业性、技术性较强的投资评审业务从财政部门有关科室中分离出来，专门对财政投资项目预（概）算和决（结）算等进行审查的技术性工作，它服务于基本建设财务管理、服务于部门支出预算管理、服务于政府加强公共投资项目管理的作用更加突出，如果评审质量不高，财政投资评审工作的作用就不能有效发挥，评审工作也会逐渐失去其存在价值。
评审质量是评审成效的保证，只有对财政投资进行高质量的评审，才能最大限度节约财政资金，减少财政投资浪费，真正把有限的财政资金用到刀刃上。2014年，局评审中心在践行“质量评审”理念的指导下，进一步严把评审质量关，1-10月份评审总金额8200万元，核减金额2014万元，综合核减率达24.5%，而2013年全年的评审总金额为3679万元，核减金额748万元，综合核减率20%。从核减金额与综合核减率的变化，我们不难看出，只有更严格的评审质量控制才能保证评审工作成效的最大化。
近年来，评审中心对评审质量控制进行了积极有效地探索和实践，但评审质量控制仍存在一些问题。我们认为制约我县财政投资评审质量提升的因素，主要存在评审人员、评审抓手、评审时间、评审方式、评审计划和评审范围等方面。
评审人员是开展评审工作的主体，无论是评审工作的管理者或者操作者，评审人员的知识结构、工作能力、评审经验和职业道德等，都会直接或间接地对评审质量产生影响。随着财政投资的多样化、项目技术的复杂化、工程计价依据与计算规则的差异化，评审难度不断增大，评审人员在评审工作中受专业知识和能力经验的限制，发生技术失误的机率也在增加。此外，由于我县评审队伍建设相对薄弱，人手少，专业技术力量薄弱，部分评审项目需要委托社会中介机构帮助协审操作，协审人员的专业素养与职业道德也将影响评审质量。
资金始终是财政工作的抓手，财政投资评审工作也不例外，项目资金监管缺位、评审经费不独立都制约着高质量评审的实现。目前，我县大部分城建资金是由城司、振宜公司等融资平台直接拨付或列支，住建局是项目建设管理方，住建局下属的飞跃公司、园林公司往往是施工方，设计方、监理方也常由我县公司负责，各方相互之间存在长期的利益联系，这可能导致设计变更不合理、不经济，隐蔽工程签证不严、不实等问题，而评审工作缺少资金抓手，在设计变更、工程签证等方面缺乏话语权，影响评审质量。此外，部分评审项目需要委托社会中介机构帮助协审，但相关的评审经费在预算中没有单独安排，在城建项目外的项目评审经费仍是由建设单位安排，协审单位与建设单位的利益关系会影响协审人员执业的客观公正，制约评审质量。
为评审工作留有充裕的时间是高质量评审的保障。以结算评审为例，结算评审工作需按流程开展，从资料接收、现场勘查、初审、复审到出具评审报告等一系列工作都需要充裕时间。当前，少数建设单位对财政投资评审认知不够，把结算评审当成是一个纯粹的程序和过场，项目完工后不及时报审，年底时由于工程款结算需要，往往对多个项目进行集中报审，使得评审工作的时间紧、任务重，影响评审质量。另外，仍有不少建设单位对结算评审的程序和要求并不清楚，报送的资料不及时不全面，如某仓库维修项目，在数次沟通后报送的资料仍出现结算书错漏项颇多，竣工图纸不完整，签证手续不完善等情况，严重拖延评审时间。
财政投资评审的主要方式是，“项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查，包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审”。目前，我县评审工作仍停留在结算评审环节，缺少前期的预算评审、招标评审、过程跟踪评审、竣工决算评审，而大部分建设单位在项目概预算审查方面又缺乏足够的经验，在施工中对工程施工承包商提出的问题往往不能正确的分析判断，轻信承包商意见，导致一些不合理的设计变更和增项签证，造成既成事实后，使得评审工作扮演善后角色。因此，将评审贯穿到项目全过程以提升评审质量，迫在眉睫。
评审计划的缺失与评审范围的狭隘模糊，使评审工作常处于被动局面，影响评审质量。首先，项目送审无计划，临时性、随意性较大，不利于工作统筹安排和有序开展。其次，评审范围狭隘，纳入评审的项目还主要停留在市政园林、教育文化等领域上，远未达到评审全覆盖的目标。再次，列入评审范围的项目标准口径不统一，也容易引起审核分歧，制约评审质量，如某乡镇维修工程，评审人员根据计价规范对工程中某分部分项提出核减要求时，施工单位以其他乡镇同类工程中类似情况未被核减而提出异议，其实出现这一情况的原因是该类维修工程有的乡镇自行安排社会中介审核，有的乡镇委托评审中心审核，审核的严谨程度不同。
找到问题原因就要想办法解决。通过对各地评审质量控制经验的学习和我们自身工作的实践总结，我们认为提升评审质量可以从以下方面努力：
提升评审质量，应坚持德才兼备、以人为本的原则，建设优秀的评审队伍。一要增强评审中心人员专业素质，结合工作实际组织评审中心人员研讨评审的常见问题，分析典型案例，学习他人先进的工作经验和工作方法，并积极鼓励评审中心人员参加各种形式的培训和职称资质、执业资格考试，通过不断增强评审中心人员专业素质，为提升财政投资评审质量奠定最坚实的人才基础；二要强化对协审人员的监督管理，制定有关协审人员
具体的管理办法，包括协审人员选聘标准、行为准则、工作考评、廉政纪律等方面的内容，确保选用的协审人员熟悉国家相关法律、法规，具备良好的专业素养，恪守客观公正的工作原则。提升评审质量，应保证评审工作的权威性与独立性，打造牢固的评审抓手。一是建议强化项目资金的监管，将有关政府融资项目资金（含城建资金）由财政局实行会计或委派，完善财政部门对财政投资项目资金的核算及拨付工作机制，健全财政部门对财政投资项目资金的的监督管理职能，使项目资金不再游离于财政部门监督之外，杜绝“第二财政”现象，增强财政部门话语权；二是建议加强评审成果的应用，将预算评审结论作为工程招投标和政府采购的控制价，进度款支付时充分考虑核减因素，结算评审结论作为办理结算的最终依据，保证评审工作的权威性；三是实现评审经费的独立，建议在预算中安排专门的评审经费，评审经费统一由评审中心管理，年底根据全年协审情况按实支出，保证评审工作的独立性。
提升评审质量，应进一步规范送审程序，保障充裕的评审时间。一是加大宣传协调力度，争取建设单位对评审工作的重视和支持，建议组织专题培训会，向建设单位及其人员宣讲评审工作程序，督促其在项目建设竣工后及时进行结算报审，为评审工作实施留下足够时间；二是严格按财政投资项目评审流程图操作，建立资料交接单制度，以书面形式告知建设单位在结算报审时需提供的资料清单，以及漏报、错报、晚报的时间责任，化解评审流程特别是资料交接上的无谓纠纷。
提升评审质量，应将评审工作贯穿到项目建设始终，加强项目全过程的评审监管。一是设立预算审核关，通过项目招标前预算审核，及时发现和剔除项目预算中的不合理、不合规等因素，有效控制项目投资规模，节约财政项目资金，扭转“部门、单位点菜，财政买单”的被动局面；二是设立招标控制关，加强对招标文件合法性、合规性和招标控制价合理性的审核，对招标环节出现的不合理情况进行纠正，主动参与合同结算条款的审查，及时发现施工单位的“陷阱”条款，着力于从源头避免财政资金的损失和浪费；三是严把建设关，对建设过程进行跟踪评审，强化隐蔽工程、设计变更、技术签证等关键环节的把关审核，遏制施工单位弄虚作假、高估冒算的行为，使评审结果更加科学真实、客观公正，提升评审质量；四是强化决算关，在立足高质量结算评审基础上，充分发挥评审人员财务专业优势，全面审查项目投资是否合理，做好财政投资决算评审工作。
提升评审质量，应编制完备的评审计划，明确评审范围，使评审工作提前介入、预先谋划。一是要提前介入，年初评审中心对纳入财政预算的建设项目进行分类汇总，对未纳入预算直接由城司、振宜公司等融资平台安排的项目进行逐项筛查，主动确定评审项目与评审范围，编列年度财政评审计划，并在征求局相关业务科室的意见后，报局领导审定，评审中心根据年度财政评审计划，向项目主管部门和建设单位下达财政投资项目评审通知书，提前介入项目实施过程中，减少项目送审的临时性、随意性；二是要预先谋划，对年度重大项目制定评审实施方案，对项目评审的时限、人员调配、评审要求等事项列计划，同时针对同类型项目，评审过程中可能涉及的超概预算、重大设计变更、不合理增项等问题的处理，与建设单位、局相关科室提前做好沟通会商，统一工作口径，保证评审质量。
综上所述，评审质量是财政投资评审工作的“生命线”，高质量的评审源自于评审队伍的优秀、评审抓手的牢固、评审时间的充裕、评审监管的强化、评审计划的完备和评审范围的明确等。面对我县评审工作人员少、时间紧、任务重等难题，评审中心全体人员将以对国家和人民高度负责的态度，本着廉洁奉公的精神，采取强有力措施，切实解决制约评审质量的难题，不断改进评审工作，提升评审水平，相信通过我们坚持不懈的努力，一定会把财政投资评审工作做得更好，打造出经得起历史检验的评审成果。
[1]朱利云.加强财政投资评审工作的若干思考[J].财政评审，2013（4）：49-52
[2]赖晨鸣.赣州开发区财政局“三个三”工作法强化投资评审[J].财政评审，2014（1）：41-43
一、指导思想
以党的大和届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会全面协调发展，加快建立城乡一体化社会保障体系，切实保障被征地农民根本利益，逐步建立与我市经济社会发展水平相适应的被征地农民社会保障制度。
二、基本原则
（一）坚持保障水平与社会承受能力相适应，政府能承受、被征地农民能接受，并随着经济社会的发展逐步提高的原则。
（二）坚持权利与义务相统一，多缴多得，少缴少得，不参保不享受待遇的原则。
（三）坚持个人缴费与政府补助相结合的原则。
三、费用分担
以行政划拔方式使用的土地，在征地时涉及应缴纳的被征地农民养老保险费政府承担部分，按项目隶属关系，结合省财政直管县体制，分别由省、市、县区政府和项目建设单位分类承担：
（一）在区、区实施的国家和省列重大建设项目，省政府承担70%，市、区政府各承担15%；实施的市级建设项目，市政府全额承担。
（二）在县、县、县实施的国家和省列重大建设项目，省政府承担70%，县政府承担30%；实施的市级建设项目，市政府承担70%，县政府承担30%。
（三）在我市三县两区实施的其它项目，被征地农民养老保险费除应由个人承担的部分以外的部分，从项目概算中列支。国家另有规定的，从其规定。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段。县区、乡镇、村社要层层组织学习《省被征地农民养老保险办法》，编写告知书、便民卡等宣传资料开展被征地农民养老保险政策宣传工作，让被征地农民认识到建立被征地农民养老保险的重大意义，提高参保的积极性，确保被征地农民老有所养，促进项目建设和社会稳定。未开展被征地农民养老保险工作的县区，要召开动员会议，全面部署此项工作。各县区对乡镇、村社的相关人员要进行业务培训。
（二）调查摸底阶段。各县区人社局要会同发改、财政、国土、农牧等部门，对年月以来的土地征收情况，包括用地类别、项目隶属关系、涉及人数及年龄结构等进行认真调查统计，为符合参加被征地农民养老保险条件的被征地农民建立纸质档案和电子数据库档案，并依据《省被征地农民养老保险办法》，对各级财政应补贴的资金进行测算，制定工作计划，明确基金来源，确定工作措措施。
（三）业务办理阶段。各县区要严格按照《省被征地农民养老保险办法》和《市被征地农民养老保险暂行办法》的规定，组织人社、发改、财政、国土、农牧等部门及相关乡镇的工作人员入村入社开展工作，分片分段、任务到人、逐户落实，按照资格审查、参保登记、核定缴费、财政补贴、待遇发放的工作程序进行，确保月底前全面完成任务，做到应保尽保。对实施中出现的新情况、新问题，要认真分析研究，提出解决的办法和措施，经县区政府或市人社局同意后组织实施。
（四）检查验收阶段。市政府将组织人社、发改、财政、国土、农牧等部门对各县区开展被征地农民养老保险工作情况进行检查验收，对全面完成工作任务的县区通报表扬，并作为劳动保障年度考核目标的加分项。对不能按期完成任务的通报县区政府进行定期整改。
五、工作要求
（一）统一思想认识，高度重视被征农民养老保险工作。多年来，市委、市政府高度重视被征地农民养老保险工作。年，市政府制定印发了《市被征地农民养老保险暂行办法》，并在区纺织路街道、王岘镇组织实施，把第二轮土地承包以来被征地的农户中符合参加被征地农民养老保险条件的人口纳入保障范围，切实保障了被征地农民的基本生活，解除了他们的后顾之忧，有效推进了征地拆迁工作，支持了城市建设，收到了明显的效果。年，省政府按照修订了《省被征地农民养老保险办法》，进一步明确了工作责任，确定了按征地情况和项目隶属关系解决被征地农民养老保险费政府承担部分的原则和方法，完善了操作程序，规范了资金划拔流程。这是省委、省政府关注民生、统筹城乡发展的重大决策。各县区要充分认识建立被征地农民养老保险制度的重大意义，增强落实这项惠民政策的责任感和紧迫感，把被征地农民养老保险工作摆上重要议事日程，在政府统一领导下，按照《办法》规定的职责，协调配合、形成合力，确保被征地农民养老保险政策落到实处。
（二）把握政策重点，全面落实各项政策措施。一是要准确界定用地类别。凡以出让方式用地的，不论项目级别，都应当按照谁用地、谁负责的原则，足额落实被征地农民养老保险费。以行政划拔方式用地的，要按照项目隶属关系由各级政府和项目建设单位分类承担被征地农民养老保险费。用地类别由同级国土资源部门负责界定。二是准确界定项目隶属关系。项目隶属关系分为国家、省列重大项目，市县区项目和其他项目三大类，由同级发改部门在征地时确认。三是确保政府补贴足额到位。凡市县区属项目，在征地时，要将被征地农民养老保险费纳入征地总费用及项目概算，采取测算预留等办法确保足额到位，不得打白条、走空帐。凡省发改委认定政府投资、公益性的国家和省列重大项目，由市国土资源部门负责，在征收土地时，先行测算应承担的30%部分，然后依据相关程序，由人社、国土资源部门逐级申请应由省政府承担的70%部分。
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