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导语：在加强食品安全检测的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
简述了加强纺织品检测实验室危险化学品管理的意义，对当前危化品管理的相关法律法规标准进行了归纳，通过对纺织品检测实验室常用化学试剂及其物化性质进行梳理归纳，并根据纺织品检测实验室的实际，从危化品的贮存、出入库、消防和废弃物处理以及人员培训方面提出了加强危险化学品安全管理的具体措施。
关键词：危化品；纺织品检测；安全管理
近年来，危险化学品事故常有发生，2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，造成了巨大的人员伤亡和经济损失，也给危化品的使用单位敲响了警钟。危险化学品（简称危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物质，在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁而需要特别保护的物品。在纺织品检验实验室中，成分定量化学分析、甲醛、偶氮检测需要用诸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有强腐蚀性的化学品。因此，了解当前危化品管理的相关法律法规标准，熟悉各危化品的物化性质，加强危化品的储存、化学危险品出入库管理、消防措施、废弃物处理以及人员培训十分必要。
1 我国危化品安全管理的制度体系
目前，随着工业化进程的不断推进，我国已成为世界危化品生产和应用大国之一。我国在危化品安全管理制度方面也一直在不断推进，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定了《中华人民共和国安全生产法》，2005年11月1日起实施的《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）， 2011年12月1日起执行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2015年2月更新的《危险化学品名录》（2015版）等，其中《危险化学品安全管理条例》是一部针对危险化学品安全管理而颁布的专门条例。危险化学品安全管理的相关国家标准主要有GB 13690 《化学品分类和危险性公示 通则》、GB 15603《常用化学危险品贮存通则》、GB 6944《危险货物分类和品名编号》、GB 16483《危险化学品安全技术说明书编写规定》等。这些法律法规条例和标准构成了当前我国危化品安全管理的基本制度体系。
2 纺织检测实验室危化品的种类及相关物化性质
根据GB 13690规定，常用危险化学品按其主要危险特性分为8类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有、放射性物品、腐蚀品[1]。纺织品检测实验室常用的危化品见表1。
从表中可以看出，纺织品检测实验室主要有易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、有等几类。虽然种类较少，但很多化学试剂都具有双重或多重危险特性。
3 纺织实验室危化品的管理[1-2]
3.1 危化品的贮存管理
危化品的贮存必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。主要依据国标 GB 15603 《常用化学危险品贮存通则》规定的要求实施，药品仓库总体要求阴凉通风、采用防爆型照明、通风设施，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料，保证符合安全运行要求。要制度性地巡视监控药品仓库，检查贮存环境条件和药品存放状态，及时排除安全隐患。化学试剂大多数具有一定的毒性和危险性，化学试剂的管理应根据实际的毒性、易燃性、腐蚀性和潮解性等不同的特点，以不同的方式妥善贮存。
如：（1）易燃液体类。易燃类液体易挥发成气体，遇明火燃烧，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。这类化学品应要求单独存放于阴凉通风处，远离电路，热源，不得与氧化剂混合贮存。（2）腐蚀品。把对人的皮肤、呼吸道、眼睛和物品等有强腐蚀性的液体和固体（包括气体）这类物质归类强腐蚀性物质。这些药品存放要求阴凉通风，保持容器密封，并与其他药品隔离放置，切忌混储。远离火种、热源。选用抗腐蚀性的材料（如聚丙烯材料）制成架子来放置这些药品。最好放在低处，以保证存放安全。（3）压缩气体和液化气体。如氮气，避免与热源接触，低温贮存，应与腐蚀性液体分开贮存，以防腐蚀钢瓶。（4）毒害品和感染性物品。这类物质有毒物品应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，并与酸隔开，如氯化锌，有毒，且容易潮解变质失效。（5）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。如保险粉，易吸潮，应密封，防止泄漏。且不得与氧化剂混合贮存。（6）强氧化剂类。如高锰酸钾、重铬酸钾、浓硫酸等，要与易燃药品、可燃药品或易被氧化物等隔离。
3.2 化学危险品出入库管理
纺织检测实验室有必要建立完善的化学品入库和领用登记管理制度，一般药品会统一购买，应根据仓库的环境情况，控制危化品购买的数量。入库时应点清药品数量，检查药品包装有无破损，有无泄漏，有无危险标志。检验员基本上每天都要从药品室领取药品，领取种类多，领用频繁。包括危化品的数量、种类，领用人，领用时间都要详细记录；搬运化学危险品时应选择恰当的转运器材，做到轻装轻卸，避免高举高抬，严禁摔碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动，操作人员应根据危险性穿戴相应的防护用品。
3.3 消防措施、废弃物处理
纺织实验室应建立相应的危化品消防应急管理预案，根据危险品特性和仓库条件配备相应的消防设备设施和灭火药剂，避免发生“二次事故”，配备相应的喷淋装置及应急医用药品。该类实验室的化学品大多数作为化学溶剂使用，一般都是过量的，形成废液后不但具有原来的物化性质，还会产生一些衍生有害物质，因此使用后的试剂应按化学危险品特性用化学的或物理的方法分类处理废弃物品，然后交由专业的化学废弃物处理公司进行进一步的处理。
3.4 人员培训
化学品的采购、贮存、使用、消防、废弃物处理等离不开相关人员的参与，人是安全管理的核心，纺织检测实验室部分人员不是化学相关专业，化学知识有所欠缺。因此加强危化品的安全管理，应定期对实验室危险品保管人员和试验人员进行培训，让其熟悉了解岗位职责、各危化品的物化性质、安全管理制度、安全操作规程、作业场所危险因素、事故处理程序和方法，增强安全技能和意识。
4 总结
危险化学品管理直接关系到社会和人民群众的切身利益。虽然纺织检测实验室涉及到的危化品较少，但危险等级较高，一旦掉以轻心就会造成难以挽回的后果。实验室应结合国家法律法规和标准，根据自身实际，制定危化品管理程序和制度，明确危化品安全管理主体责任，进一步严格实验室的危化品管理操作程序，加强危化品安全宣传教育培训工作，增强全体人员的安全意识和防范能力，全员参与，层层把关，做到防范于未然。
参考文献：
[1] GB 13690―2009 化学品分类和危险性公示 通则[S].
【关键词】快速检测；食品安全；监督管理；建议
【中图分类号】R426 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2014）07-4834-01
随着食品安全监督管理工作的深入开展，食品安全问题逐渐成为了全民关注的焦点，快速检测技术作为构建食品安全监督防控体系的重要因素，对提升食品安全系数、强化食品安全意识、健全食品安全管理法规、完善食品安全检测方法具有重要意义。因此，只有全面、系统的掌握了快速检测技术，才能充分发挥快速检测技术的监督作用，才能提升食品安全检测的有效性，才能实现食品安全监督管理工作的全球化。
1 快速检测技术概述
1.1快速检测的含义
所谓快速检测是指能够在最短的时间内完成从样本制作到确定检测结果这一系列检测活动的过程。所谓“短时间”，根据业内人士的实践经验可以总结为：理化检测的时间
1.2食品安全监督管理中使用快速检测技术的必要性
第一，食品安全快速检测技术具有操作简单、成本低、时耗短的特点，因此在进行食品安全监测的过程中能够极大地提高检测效率。
第二，快速检测技术反应灵敏，能够快速、有效的处理现场检测突发事件，因此在食品安全保障工作的实施中能够最大程度的降低食品安全事故。
第三，利用快速检测技术对样品进行甄别，能够帮助食品安全检测人员快速选择恰当、有效的检测方法，从而降低人力、物力和财力的耗费。
2 快速检测技术的研究现状和发展趋势
2.1快速检测技术的研究现状
快速检测理念的普及和推广为快速检测技术的发展奠定了基础。由于食品种类具有多样性，因此探究不同食品安全检测方法和技术具有重要意义。当前，我国食品安全检测技术主要包括：
2.1.1 化学比色检测技术
化学比色检测技术的依据是化学试剂与食品内有机成分发生化学作用而引起的变色反应。化学比色检测技术多用于检测菌落、霉菌的数量，另外有机磷的检测通常也采用化学检测技术，其原理是通过使用金属催化剂将含有机磷物质的水解物与检测液进行融合，然后比照标准比色卡识别和鉴定有机磷。
2.1.2 免疫技术
免疫分析法是检测小分子化学物质的重要方法之一，具有操作简单、灵敏度高、成本低、特异性强、耗时短的特点，广泛适用于现场筛选。免疫技术、气相色谱技术、液相色谱技术是食品农药残留检测与分析的重要方法，随着免疫技术的不断推广，测评标准逐渐趋于合理化和现代化，从而为小分子化学物质的检测提供了一套切实可行的方法。
2.1.3 酶抑制技术
采用酶抑制技术进行食品安全的检测适用范围有限，多用于蔬菜、水果中有机磷农药残留检验，由于酶抑制技术存在假阳性率不稳定、定量结果测定不突出等问题，因此常将酶抑制技术与免疫技术相结合，称为酶联免疫法，这种方法通过对酶进行标记，当酶标抗原出现后，利用监测仪器分辨酶起作用的能发出颜色的底物。酶联免疫法多采用过氧化物酶作为标记物，将四甲基联苯胺作为底物。
2.1.4 生物传感器技术
随着现代科技水平的不断发展，越来越多的传感器技术不断应用于各个领域，生物传感器技术在进行有机磷、氨基甲酸酯等农药残留物检测的过程中，不仅具有良好的灵敏性，而且选择能力较好。当前，我国现有的生物传感技术主要包括：电导型生物传感器、电位型传感器等，这些传感器的高精确性推动了食品安全检测技术的发展，但是由于该技术尚处于研究阶段，因此还未深入推广使用
2.1.5 蛋白质芯片技术
蛋白质芯片技术充分利用了抗原的特异性来制作抗体芯片，当抗体芯片与待测液体中的抗原充分结合后，用荧光标记的抗体会对捕获的抗原进行定量检测，但是由于蛋白质芯片技术存在成本高、捕获抗原分子难度较大等问题，因此应用性较差。
2.2快速检测技术的发展趋势
快速检测技术的发展逐渐呈现出多元化、系列化和集成化的特点，其主要发展趋势表现为：
第一，快速检测技术对速度的要求不断提高，因此快速检测技术在确保精确性的前提下，要不断优化和缩短检测时间，提升检测效率。
第二，快速检测技术不断向系统化、系列化发展，为了提高检测技术的灵敏度，有效控制检测时间，加强配套处理手段的一体化整合逐渐成为研究方向。
第三，快速检测技术与现代科技水平的相互渗透使得检测技术不断趋于集成化、智能化，探究一次检测多种化学成分日渐成为研究热点。
3 关于加强食品安全监督管理中快速检测技术应用水平的几点建议
3.1加大食品安全快速检测设备的资金投入
快速检测设备是进行食品安全快速检测的重要支撑，为了提高检测精度，加大检测设备的资金投入、更新换代和维修检测是十分必要的。
3.2提升快速检测技术人员的专业素质
检测技术人员是食品安全检测工作的执行主体，为了确保检测工作的时效性，要严格强化和提升检测技术人员的专业技能和素质，定期对检测人员进行技能考核、专业知识考核和职业精神考核，从而优化监测队伍。
3.3建立食品安全检测标准体系
食品安全检测要依据不同的行业特点制定出匹配性强的检测标准体系。食品安全检测标准体系的制定要在多次试验的基础上，由业界权威人士综合制定，从而提高检测标准体系的有效性。
3.4加强食品安全快速检测技术创新
技术创新是推动食品安全检测工作的重要动力源泉，为了提高检测精度、降低成本，保证检测技术的与时俱进，加强新型科技与检测技术的融合是提高食品安全时代性的重要前提。
4 结束语
食品安全快速检测技术的实施是以人为本理念的重要体现，是推进全民健康的有力武器，是构建和谐社会的关键因素，因此加强食品安全检测是一项具有长远意义和价值的重要举措。
参考文献
[1] 曹文妹，张帆，田建新.全国卫生监督机构中食品安全监督岗位人员结构分析.《中国卫生监督杂志》.2012年3期
关键词：食品检测 实验室 检测
中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0230-01
1 我国目前的食品安全检测现状及政策
经过多年发展，我国的食品检测工作有了较大的提高，无论在硬件上还是在人才队伍建设上都取得了显著进步。硬件方面由于国家大幅度增加了食品安全方面的投入，不仅将食品检测实验室的规模加大了，而且实验室环境得到了很大的优化，实验室布局趋于合理化，诸如液相色谱-质谱仪、石墨炉原子吸收分光光度计、电感耦合等离子体光谱仪等一系列具有国际先进水平的实验检测仪器投入使用，增强了食品安全检测工作的全面性和精确度。硬件的加强，促进了检测工作的快速和准确，为食品安全检测工作打下了基础，使得检测结果具有权威性。
我国针对食品安全制定有《食品安全法》，这是全面规范我国食品安全生产的根本大法，我国的食品检测实验室通过了国家规定的食品检测规范，检测手段更加规范，检测结果更加权威，国家规定检测实验室“检测要依据国家法律法规来展开工作，依据国家食品安全标准和规范检验食品，在科学的规范下，遵守食品检测人员道德要求，为社会出具客观、公正的检测数据和检测结论，坚决杜绝造假检测报告”。食品检测实验室要进行检测报告负责制，要有检验人的签字，确保检测结果的正确性，切实保障人民群众食品安全。
2 我国食品检测实验室需要重点关注的问题
2.1 食品采样的制备问题
开展食品检验工作对食品进行采样是一个必须做的工作，这是进行食品检测工作的第一个步骤。我们通常称这个过程为“采样”，对食品进行一定代表性样品的抽取就是采样。不论什么食品，自身都存在一定的差异性，为了获取均匀一致的样品，进行样品的制备成为一个必要工作，通过各种样品的混合，得到均匀一致的样品，这样就可以对样品进行检测，从而得出相对准确的检测结果。可以看出，进行采样制备是获取食品实验室检测结果的先决工作，样品不能科学合理地进行制备，后续的检验过程再细致，设备再先进，得到准确的检测结果也是不现实的，也极易导致错误的检测结论。当前，很多的食品检测实验室不能正确认识采样制备工作的重要性，对样品的采样还用各自制备的老办法，然后再进行样品的后续处理，这是一种不科学的做法，对于样品的均匀性和检测结果都不能保障。
食品安全检测作为一项重要的工作，我们可以将样品的采样制备作为一门学科对待，必须专人负责，尽可能地采取有效措施减少误差，确保检测数据的准确性，因此进行采样制备要在以下几个方面加强工作。
2.1.1 选择有代表性的采样方法
通常，进行随机采样是食品采样的普遍做法。由于食品都有各自的包装类型和状态，利用不同的容器和采样工具进行采样工作非常关键。采样时要确保容器洁净、无异味和干燥，采集有代表性的样品，且质量必须得到保证。一旦采集好样品，要立即到实验室进行相关检测工作，不能立即检测的要做好样品的温度和湿度等控制，保证样品不受到影响。
2.1.2 均匀的缩分操作制备
在进行食品检测分析时，通常样品的量不大，仅仅不过几十克，这些样品种类繁多，既有液体的也有固体的，例如像一些糕点类食品，在进行检测时不可能全部进行检验，所以对样品进行相应的分割后再进行均匀处理，得到一个扁平的圆形，进行四等分后取出对应的两个四分之一再进行缩分处理，然后再取出对应当四分之一后，放在各自的密闭样品容器里等待检测工作的开展。
2.1.3 低温、冷冻条件下的保存样品
很多的样品在采集后，由于各种原因不能马上进行检验分析，因此，考虑样品的保存方法是必要的，确保其在检测过程不发生质量变化。通常情况下，要将采样制备的样品先放入专用的密闭样品容器里，这样可以有效应对样品水分挥发和吸收额外水分，而且也不会被空气中的氧气氧化；而且一些容易受到温度和光照作用的样品，必须在低温和冷冻条件下在密闭容器中保存，这样就能防止样品中的微生物和酶作用于样品。
2.1.4 保证样品存放的容器洁净无污染
保存样品的容器要保持干燥、无污染，确保容器经过处理后，不会使样品发生化学、物理及生物性质的变化，确保样品与原食品品质一致。假如对食品中的金属元素进行测量，容器中的金属元素可能混入样品中，所以在进行相关检测时，考虑容器中的元素影响也是必须的，进行相关测定工作也是必要的。
2.2 食品检测方法要有规范化程序，制定相关指导书
食品检验机构资质认证要有相关的技术标准和规范，利用合理的程序和方法开展相关检测工作，必须依据相应的作业指导文件。开展食品检测工作，不同的食品具有不同无机物和有机物的组成，存在的差异很大，必须根据当前我国的GB/T5009系列标准来执行相关指标的检测。通过长期的实验检验实践，这个标准对很多的食品类型进行检测时需要完善的地方还很多，没有经验或者刚刚参加工作的检测人员依据此标准很难得出一个准确的检测结果。
例如在食品检测中对脂肪类的检测依据GB/T5009.6《食品中脂肪的测定》的相关规范开展检测工作，该标准对于脂肪的检测有酸水解法和索氏抽取法两种方法，这对于食品种类繁多，各具特色的性质，根据标准可以对样品进行准确的检测，操作必须严格按照实验室制定的作业指导为依据开展检测工作。然而，实验室的GB/T5009.6标准在制定指导书时还要特别注意做好食品样品干燥程序的制定；样品容器的选取要依据相关规范；无水乙醚及石油醚必须保证无水化；在处理过程中保证不含过氧化物等问题，这对于加强食品检测实验室的检测工作有着重要的意义。
3 结语
食品安全是国家当前关注的重大民生问题，确保食品检测工作的准确对于食品安全意义重大，提高当前食品检测实验室检测水平，对于实现食品安全监督工作是一个基础性保障工作。
参考文献
关键词：食品；安全；发展；方向
长久以来，我国的食品安全问题一直存在巨大的隐患，各地频繁出现食品安全问题，广大人民群众对食品安全问题极度不满。导致我国食品安全问题频出的因素诸多，例如，某些不具备社会责任感的商人、企业，为了单方面的谋取经济效益，在食品生产、加工环节中采取各种违法或者不规范的措施，直接导致了食品的安全问题。我国在食品管理领域，虽然出台了各种法律法规，也投入了巨大的人力、物力，但监管过程中还是存在缺陷、漏洞。各种食品检测机构相互重叠，浪费了资源、加重食品企业的负担；在出现问题时，还容易出现“互相推诿”的现象。
1成立专门检测机构
成立专门的食品安全检测机构，是我国食品安全发展的重要方向。如何成立专门的食品安全检测机构？首先，整合统一。具体为：（1）将工商、技监、卫生、农业部门下属的检验机构整合到一起，成立专一的食品安全检测机构。同时强调企业在食品安全生产中的责任，所有的食品在经过安全检测之后才能出厂。（2）信息。应当建立一个统一的食品安全检测信息平台，其目的用于公开各类食品安全信息。检测机构一旦发现食品问题，则通过新闻媒体公布。（3）直接参与。这里的直接参与指的是鼓励、引导、帮助消费者直接参与到食品安全检测中来。鼓励消费者直接参与到食品安全检测中，一方面能培养、提高消费者的食品安全意识，避免食源性疾病发生。另一方面，食品安全是社会性问题，通过消费者参与、识别、拒绝、举报等，共同构筑保障食品安全。
2实行行业准入原则
众所周知，食品安全重于泰山，关乎到千家万户的身心健康。因此，食品行业不是任何人随时随地就能从事的行业，应当提高食品行业的入门“门槛”，实行行业准入原则。《行政许可法》第十二条明确指出：“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”。如何实行行业准入原则？首先，上岗证原则。在由食品安全机构严格的培训后，确保从业人员已掌握食品法律法规的相关知识后，才能进入食品行业。其二，扣分制原则。类似驾照扣分制度一样，在食品安全机构检查过程中，倘若发现了违规、不合格现象，则对其扣除相应分数。分数扣完之后，惩罚性的让其3年内不得从事食品行业。
3整体设置上与国际接轨
随着全球化经济的不断向前发展，世界一体化的进程越来越快，在这种情形下，一个国家、地区的食品安全问题，不仅影响着本国，同时也演变为国际间的食品安全事件。我国自从加入世界贸易组织（WTO）之后，食品贸易量也在不断扩大，我国的食品安全控制体系应当向国际化方向发展。如何在整体设置上与国际接轨:（1）强化食品监管、法规、科技等基本因素。此外，对食源性疾病的监督、信息教育交流和培训等也要进一步加强。（2）借鉴国外成功的经验。例如美国，除了《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》等纲领性食品法律法规之外，还具有非常细致、具体的《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》等。“由上位法有效的指导下位法”，各地区在具体执行时，自由裁量度很小，确保了全国食品安全的统一性。
4结语
百姓餐桌再遭威胁
近期，据央视新闻频道记者暗访报道称，河南温县、孟州、沁阳等地一些养猪场为了增加猪肉的瘦肉量，降低成本，使用“瘦肉精”喂猪，并设法获得合格的生猪检验证书，这些使用了“瘦肉精”的生猪，大部分被河南当地某知名食品厂收购，并最终流向市场，摆上消费者餐桌。央视曝光的黑色产业链，令消费者后怕不已。
除了瘦肉精，近期食品安全问题屡见不鲜：污渍斑斑的大缸，黑色发酸的液体，回收的空啤酒瓶等材料，在陈醋制假作坊里，一瓶“镇江陈醋”就这么诞生了；下水道中的油腻漂浮物、宾馆酒楼的剩饭，剩菜经过简单加工，提炼出地沟油；亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6－苄基腺嘌呤激素催生毒豆芽；先用麦芽酚去掉猪肉的腥味，再抹上一层薄薄的牛肉膏，把猪肉腌制出来，然后像平时煮肉食品一样加热，猪肉就能变身牛肉……
国务院总理近日在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说：“近年来相继发生’毒奶粉’。瘦肉精’、‘地沟油’、‘染色馒头’等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明：诚信的缺失，道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”
国家加强监管力度
日前，国务院办公厅发出《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》，针对当前“在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已严重影响食品安全”这一突出问题，要求严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，规范食品添加剂生产使用，加强长效机制建设，同时严格落实各方责任。
在完善食品添加剂标准方面，卫生部提出重要批示，要求从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，有关企业或行业组织可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请，卫生部会同有关部门要加快食品添加剂标准指定。卫生部、质检总局要尽快制定出台相关措施，做好标准指定完成前的生产许可和监管衔接工作。
相辅相成的第三方检测
食品厂商作为百姓餐桌消费链中关键的环节，相应的食品安全检测也成为食品厂商的责任和义务。在保证食品安全方面，科技是不可或缺的，发现食品中的不安全因素，然后再去了解什么情况下它会对人体造成危害，应采取什么有效措施去控制它，这都需要借助科技手段来完成。在美欧日等成熟经济体，除了必须动用公权力的“法检”，食品安全类的一般检测，都已对第三方检测机构开放。面对严峻的食品安全问题，对食品主管部门来说，既要促进食品产业的发展，又要监管食品安全，职能上存在着必然的对立性。目前全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，从业总人数达15.04万，大部分隶属于卫生，农业、质检，粮食、食品药品监管、环保等部门，大多数检测机构的规模较小，检测项目单一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。
随着经济的发展和第三方检测行业的兴起，鼓励第三方发展成为一个必然趋势。由于介于政府与企业之外独立存在，第三方检测机构具有独立公正、专业高效的优势，检测数据的独立性和公正性也被广泛认可，近年来在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。独立第三方检测机构经营体制较灵活，采用市场化运营手段，可根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，同时国内第三方检测机构相对外资检测机构，具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。第三方检测机构，不仅可以合理利用我国食品检验检测资源，建立优势互补、资源共享、高效权威的食品安全检测体系，还可充分发挥职能部门食品安全检测机构的监督检测与评估检测的作用，形成食品安全检测监管合力、拓展检测领域、提升机构效能，同时避免重复建设。
食品工业是我国支柱产业之一，食品的质量安全不但关系到人们的生命健康，也是企业生存发展的根本。因此，应充分利用现有检测机构，尽快实现食品检测资源共享，在国家食品安全体系中推广第三方检测机制，建立完善专业的测试体系、开放测试平台，引入更多独立测试机构，打破只承认本系统本部门的食品检测结果的现象，利用好检测结果，从而避免重复检测，实现食品安全检测网络化和监管社会化，切实提高我国食品安全监管技术保障水平。
PONY提示
食品行业直接影响到民众的身体健康，对民众的影响巨大。政府一再强调重视民生，“十二五”规划更是做出了倾向民生的重大政策发展指标调整，“十二五”规划纲要提出坚持民生优先、完善保障和改善民生的制度安排。民生保障中以食品为基础保障，PONY谱尼测试集团(简称PONY谱尼测试)作为专注于食品安全的专业第三方检测机构，可提供专项食品安全项目检测，并可协助企业制作食品营养标签。
相关链接：
PONY谱尼测试是服务网络遍及全球的大型综合性检测集团，检测报告得到美国、德国等62个国家和地区互认，具有国际公信力。集团全球总部位于中国北京，下设香港、上海、深圳、天津、青岛、宁波、广州等公司，及食品、电子、环境、日用消费品、汽车、海外等6个独立事业部，国内外共拥有7个大型实验室基地及众多服务网络，2007至2010连续4年荣膺德勤“高科技、高成长亚太500强”。
市卫生局组织有关人员对市食品药品检验检测中心食品检测经费运行及工作开展情况进行了督导检查。通过检查，基本掌握了食品检测经费使用、检测任务完成情况。现具体报告如下：
一、食品检测、监测各专项经费拨付及使用情况
1、农产品质量安全专项经费：年市财政局拨入农产品质量安全专项经费80,000元，经费支出65,999.83元，当年经费结余14,000.17元；市财政局拨入专项经费100,000元，截止11月30日经费支出105,835.01元，累计结余8,165.16元。
2、食品安全保障项目监测费：年自治区卫生厅拨入食品安全保障项目监测费20,000元，经费支出18,914.64元；当年结余1,085.36元；自治区卫生厅拨入食品安全保障项目监测费50,000元，截止日经费支出22,666.04元，累计结余28,419.32元。
3、食品检测专项经费：年市财政局拨入食品检测专项经费500,000元，本年度经费支出109,561.71元，截止11月30日，经费支出360,000元，累计结余30,438.29元；市卫生局拨入食品安全检验检测费900,000元，截止11月30日，经费支出45,004.58元，结余资金854，995.42元，应付未付资金600,200元（具体包括：1、农产品质量安全检测中心57,900元<年检测已做完>；2、出入境检验检疫管理局512,300元<委托检测费>；3、1-9月份10家超市采样费30,000元）。
。产党标、配置中心统一调配人员，配置采样交通工具统一按计划采样，4、食品检验耗材费：市财政局拨入检验耗材专项经费90,000元，截止11月30日经费支出90,000元。
二、食品检测工作的开展情况
市食品药品检验检测中心认真执行自治区食源性致病菌监测工作计划、食品中化学污染物及有害因素监测计划、市食品安全监测工作计划和食品安全专项整治工作计划，全年共完成28803份样品的检测任务。
1、食品安全检测、监测工作完成情况
一是食品安全计划完成检验检测任务25030份，实际完成26520份。其中，市食品药品检验检测中心承担9875份，截止11月底实际完成9401份。委托出入境检验检疫局综合技术中心检测样品217份，已出检测结果201份，待检测16份，其它样品已陆续送检。二是市食品药品检验检测中心承担共10个专项整治1150份样品的检验检测任务，现已收到1055份样品，已完成915份样品的检测工作。完成投诉食品样品检测20份，食物中毒样品检测13份。三是完成了380份食源性致病菌样品的采样及检测工作；自治区下达食品中化学污染物和有害因素监测任务590份，实际完成630份；承担水稻和小麦中铅和镉的监测任务285份，实际完成325份样品的检测。
2、检验检测结果应用
市食品药品检验检测中心每月将检测结果编发《市X月份蔬菜质量安全监测结果通报》，对抽样情况作以说明，对抽样结果进行统计汇总、分析评估，并提出下一步工作建议。
三、存在的问题
1、食品安全（农产品质量安全）专项资金存在违规使用的情况，例如：年6月17#凭证支付职工防暑降温用品1,396.42元，6月60#凭证支付职工防暑降温用品2,269.39元，8月17#凭证支付职工用凉座垫235.99元；专项资金结余较大，存在未及时支付的情况。
2、食品安全监测设备经费投入严重不足。市食品药品检验检测中心检验设备匮乏，仪器检测能力不足，导致送检食品检测周期长，食品检验结果时效性不强。食品安全风险监测预警工作做得还不够深入，存在有监测无预警的现象。
3、统筹各部门检测工作能力不强。食品安全各部门之间沟通配合不够，各部门采样工作未能进行统筹安排，全年集中采样，检测中心处理能力不足，因时间长影响了样品的状态，进而导致检测结果的失真。
四、下一步工作建议
1、加强食品安全专项经费的使用管理，保证食品检验检测工作的顺利开展。加强食品安全（农产品质量安全）专项资金的管理，规范使用专项资金，专款专用，严禁违规使用专项资金；加快专项资金使用进度，应付未付款项应及时支付，已委托的项目工作可考虑采用预付一部分资金的形式开展。
2、进一步加强检验能力建设。通过加大政府财政投入，购买设备、引进培训人员，在能力提升上争取质的突破。同时，借助水质检验检测站检测资源的整合，合理调整并提升中心的检验检测水平。
关键词：河南；食品安全；防范体系
中图分类号：F326 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0080-02
总书记在天津考察时强调，“民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。”地处中原的河南省，是中国第一人口大省，同时也是第一农业大省、粮食大省、食品产业大省。因此，河南省食品安全不仅关系着河南省的经济发展和社会稳定，也关系着全国十几亿人口的食品安全卫生。
一、河南食品安全现状透视
近年来，在食品安全方面，河南省取得了很大成绩。省委、省政府也非常重视，经常召开专题会议研讨食品安全问题，并出台了《河南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》，确定了加强食品安全工作10个方面的32项措施。但由于食品安全工作的复杂性，现实中仍然存在着诸多问题。其突出表现是，食品安全事件频频发生，尤其是“瘦肉精”事件影响较大。究其原因，有以下几个方面。
第一，食品安全多头监管，职责不明，责任不清。目前，河南省食品安全仍由卫生、农业、质检、工商等多部门共同管理。相关各部门缺乏沟通，通常按照本部门颁布的有关规定进行检测，造成检测结果各部门之间差异较大，影响检测体系整体作用的发挥。由此可见，过多的监管部门，不仅没能更好地发挥监管作用，反而影响了食品安全监管效率。从世界范围来看，一些发达国家采用了统一食品安全管理体系模式，实际效果也相当好。
第二，食品安全标准滞后、缺失，不完善，不系统，不配套。截止到目前，查看现有的各种食品安全标准，会惊奇地发现多套标准并存的现象，甚至有些重复交叉、相互矛盾。由此可见，食品安全标准不能一定了之，要随着时代的发展不断更新进步，不断完善，实现系统化。
第三，食品安全管理存在隐患。首先，从食品企业来看，许多企业为节约成本、追求利润的最大化，往往选择半产业链生产模式。但半产业链对产业的源头很难进行全面监管，容易在种植、养殖的最初环节出现问题。“瘦肉精”事件就是一个典型的案例。只有选择全产业链生产模式，才能有效地保障食品安全。但和半产业链生产模式相比，全产业链成本较大，前期经济效益差。因此，很多食品企业不愿选择全产业链生产模式。这就给食品安全生产带来了隐患。其次，从种植、养殖农户来看，很多人食品卫生安全意识淡薄，盲目追求经济效益，大量使用抗生素、激素和其他对人体有害的化学药品。目前来看，河南省农产品种植和畜禽养殖仍然以分散生产为主，监管难度较大[1]。
二、建立河南食品安全风险防范体系的对策
河南省应统一组织和领导，加强行政管理和执法力度，建立健全食品安全风险防范全方位立体式监管体系。
第一，建立健全食品安全检测体系。只有建立健全食品安全检测体系，统一和提高检测标准和手段，才能解决食品安全检测滞后、缺失等问题。今后河南食品安全，应统一由食品安全监控中心进行检测。其他相关检测机构都纳入到监控中心检测体系中来，统一组织和领导，提升检测的总体水平。同时，食品安全监控中心要积极引进高素质的专业人才，如生物、食品、化学、医学、营养学等方面的专业技术人员，提升监管队伍的专业化水平。监控中心还要广泛应用现代化的特种装备，如自供电源、气源、水源，配备气质、液质、致病菌鉴定系统等尖端设备的移动实验室。一旦出现问题，能快速反应，开赴重点场所对食品的化学性、生物性、放射性污染进行精确检测。食品安全监控中心应在农副产品批发市场建立检测站，在大中型连锁商场、超市建立快速检测室。在食品安全监控中心的统一领导下，要形成监督抽查、委托检验、企业自检相结合的检测体系。
第二，构建食品安全法律体系。我国高度重视食品安全问题，先后颁布了一系法律。2009年2月28日，为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，颁布《中华人民共和国食品安全法》。它和《中华人民共和国农产品质量法》（2006年）、《中华人民共和国产品质量法》（2009年）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（1992年）、《中华人民共和国消费者权益保护法》（2009年）、《中华人民共和国侵权责任法》（2009年）等法律一起组成了我国的食品安全法律体系。河南省除严格执行国家颁布的相关法律外，还应从省情出发，制定一些补充措施，保证法律的执行。当然，构建食品安全法律体系不仅需要法律体系的完善，还需要有配套成熟的执法程序和制约措施。在处理食品安全问题时，各级政府都要严格执法，坚决惩处影响公共食品安全的不法企业和相关责任人。只有建立起严格的责任追究制度，使不法企业和责任人受到严惩，才能在整体食品行业产生震动，才能促进法治观念在整个行业的普遍接受，促使所有相关企业和责任人都保持高度的责任感。只有这样，食品安全的每一环节，无论是采购、加工、包装，还是流通、销售，才能得到严格约束。
第三，构建食品安全信用体系。在市场经济体系中，诚信是一种十分重要的资源。多个案例证明，加强信用体系建设可以增强企业的自律意识，做好食品安全监管工作。构建食品安全信用体系，首先，要建立食品企业的信用记录制度、信用信息通报与共享制度，从而及时准确地记录企业的信用信息，进而建立起食品企业科学准确的信用评级。其次，要建立食品企业的诚信制度。通过广大群众的广泛参与，来保证信用评级工作的公平性、公正性。再次，要建立诚信激励机制、信用预警机制及失信惩戒机制，从而大大增强企业的自律意识。最后，还要建立食品企业信用信息数据库，搭建信用等级公示平台，增强信用体系建设的实效性。
第四，构建食品安全社会监督体系。首先，充分发挥行业协会的作用。行业协会对本行业的产品质量状况、市场流通状况非常熟悉。行业协会的监督，对基层企业更有针对性。行业协会还可以通过开展展览、刊物、资讯、教育培训、科技发展、自办展会、组织会展等多种形式对会员进行食品安全教育。其次，要充分发挥新闻媒体的监督作用。2011年3月15日，中央电视台对“瘦肉精”事件进行了曝光，引起了全社会的广泛重视。河南省委、省政府专门就此问题多次召开会议，研究部署及时整改、依法处置、保证食品质量等一系列问题。由此可见，新闻媒体的监督作用是巨大的。它对于增强食品安全的理念、促进食品安全问题的解决有着重要作用。
第五，普及公众食品安全知识。世界卫生组织要求所有成员国普及公众食品安全知识，尤其应大力开展针对消费者、食品操作人员、农产品加工人员食品安全卫生知识教育。Michael.R.Taylor与Lawrence.J.Dyckinan[2]指出，美国食品安全的改革应当加强食品安全体系的整体建设，强制性地将食品从业人员的食源性疾病预防知识的培训和教育纳入到体系中来。我国是世界卫生组织成员国，又是发展中国家，国民食品安全知识和发达国家相比还有很大差距，更应该大力普及公众食品安全知识。我们可以通过网络、电视、报纸等新闻媒体普及食品安全知识，提高广大群众对食品安全重要性的认识，引导群众树立正确的消费观念，选择经国家检验的有正规标识的商品，进行安全健康的消费。
三、建立河南食品安全风险防范体系的意义
第一，有利于保护人民的身体健康和生命安全。食品是人类赖以生存的必需品，食品安全是公共安全的重要内容，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。毫无疑问，人民群众希望自己吃的食品是安全的，是对身体健康和生命安全有益的，这也是对食品最基本的要求。保护人民的身体健康和生命安全，必须保证食品安全，积极防范食品安全风险，努力减少以至于杜绝食品安全事件的发生。
第二，有利于食品产业的健康持续发展。河南不但是产粮大省，还是食品加工大省，是国人的“大粮仓”和“大厨房”，在全国食品行业中占据着举足轻重的地位。食品安全是保障粮食行业健康发展的基础。前段时间发生的某集团“瘦肉精”事件，不但给该集团造成了难以估量的巨大损失，而且对整个河南食品行业的发展也带来了一定的负面影响。因此，要实现河南食品行业的健康持续发展，必须杜绝食品安全事件的发生，做好食品安全风险防范。
第三，有利于提高政府的公信力。基于食品安全的极端重要性和食品安全的严峻形势，食品安全风险问题已经成为各级政府和消费者普遍关注的重要社会问题。保障食品安全，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、维护人民群众切身利益的根本要求，也是各级政府的重要责任。切实做好食品安全风险防范，使群众对于政府的科学管理、公平执法给予充分信任和认可，有利于树立政府的正面形象，提高政府的公信力。
第四，有利于社会的和谐稳定。食品安全不仅关系到人民群众的健康和生命安全，还关系到经济发展和社会和谐，既是重大的经济和社会问题，也是重大的政治和民生问题。一波未平一波又起的食品安全事件使广大群众在普遍关注食品安全问题的同时，也会对政府形象、企业信誉等方面产生质疑，甚至酿成恶性后果，给社会的和谐稳定带来不利影响和威胁。将食品安全风险防范于未然，必将对社会的和谐稳定产生积极影响。
参考文献：
[1]胡国恒.河南食品工业的全产业链发展战略分析[J].河南科技学院学报，2010，(7)：1.
[2]Michele Vialette.Information Based on a Combination of a Re-
根据《__省人民政府办公厅关于印发食品安全惠民工程实施方案的通知》（甘政办发〔__〕65号）文件精神，为维护全市食品市场消费安全，结合实际，现制定本实施方案。
一、目标任务
为县区配备食品安全快速检测专用车7台；为39个工商所各配置1套多参数食品安全检测仪；建设食品安全示范店85个。
二、建设标准
(一)工商所多参数食品安全检测仪
1．主要功能：快速检测农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、硼砂、蛋白质、双氧水、溴酸钾、苯甲酸钠、山梨酸、苏丹红、丙二醛、孔雀石绿、工业碱、食醋掺工业乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸钠、甲醇、糖精钠等项目。
2．基本配置：主机1台，配件箱1个(包括每个参数试剂各50批次、数据线、超声波清洗仪、掌上电子天平、微量移液器、一次性样品处理杯和吸管、旋盖塑料管、记号笔、比色皿、剪刀等)。
(二)县区食品安全快速检测车
1．主要功能：利用车载食品安全检测专用设备对各类食品农药残留、有毒有害物质进行移动式检测。
2．基本配置：车载试验台、工作柜、冰箱，电动洗手池、配电系统、石英砂塑胶地板、紫外线消毒灯、笔记本电脑、药物残留检测仪、多参数食品检测仪等。
(三)食品安全示范店
1．创建条件：主体资格合法，经营时间1年以上；经营场地20平方米以上的食品经营户，均可自愿申请参加“食品安全示范店”的创建。
2．创建标准：(1)经营证照悬挂规范，从业人员身体健康，已办理健康证明，并按时参加法律法规学习培训；(2)店容整洁，货物摆放有序，散装食品管理规范，冷藏设备齐全；(3)明码实价，无价格欺诈，不短斤少两；(4)严格自律，制度完善，食品质量有保证，定期下架退市不合格食品；(5)与当地工商部门签订《流通环节食品安全责任书》，积极配合执法部门食品安全监督检查；(6)店堂内无虚假广告，所经销食品商标合法有效；(7)经营散装食品或农副产品的要有“厂场挂钩”、“厂地挂钩”等准入协议；(8)全面运用食品经营电子监管系统，所有经销食品都要有电子“一票通”台账。
3．基本配置：标志牌、制度牌、档案柜、资料盒、监管公示牌、电脑或食E通设备。
各县区创建食品安全示范店具体任务见附件。
三、资金来源
为县区配备的食品检测专用车和快速检测仪器所需的资金由省级财政预算安排解决。各县区政府要将食品快速检测和抽检所需的经费纳入到财政预算，其中：灵台和崇信县应按不少于10万元，其他县区按不少于15万元的标准预算安排，以确保食品安全惠民工程的全面实施。
四、方法与步骤
食品安全惠民工程自__年4月开始至__年10月底结束，共分四个阶段实施。
第一阶段：宣传学习，制定方案(__年4月一5月)。各县区有关部门要以召开专题会议、制作专题节目、张贴宣传标语等形式，认真传达学习政府食品安全惠民工程的主要内容、方法步骤，扩大食品安全惠民工程的知晓面和影响面。要在充分调研的基础上，确定工作重点，制订工作方案，进一步细化目标任务和保障措施，建立食品安全惠民工程目标责任制。
第二阶段：调查登记，开展调研(__年6月一7月)。各地要在20__年实施食品安全监管工程的基础上，按照查漏补缺、夯实基础、合理布局、提升功能的原则，对需要补充的食品安全检测设备进行登记，对食品经营户的经营规模、经营状况和分布等情况进行调研，合理确定拟创建食品安全示范店的分布区域，动员食品经营者积极参与创建活动。
第三阶段：认真组织，规范实施(__年8月一9月)。完成食品安全检测仪器设备安装调试工作，建立健全食品检测工作制度，做好检测人员培训工作，提高检测水平；按照创建条件和标准认真培育食品安全示范店，指导食品经营者建立健全相关制度，完善自律机制，扎实开展食品安全示范店创建活动。
第四阶段：总结验收，完善措施(__年10月)。各县区有关部门要加强领导，统一组织，对食品安全惠民工程进行检查验收。通过检查发现问题、纠正不足、改进工作，完善措施，确保各项工作落到实处。市工商局要对各县（区）的工作情况进行综合评价和考核验收。
五、保障措施
（一）强化领导，明确分工。各县区政府要强化组织领导，切实把实施食品安全惠民工程作为改善民生的重点工作，保证经费支持到位，全面推动各项工作有序开展。工商部门要做好牵头工作，财政、卫生、农牧、商务、质监、食品药品监督等部门要按照职责分工，积极配合，确保年底前完成各项工作任务。
____年来全市共新设立食品经营企业___家，个体工商户____家，其中生鲜超市__家，食品批发经营户___家，食品统一配送率__-__%，但是无照经营现象部分存在。为进一步切实加强流通环节食品安全工作，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，莆田市工商局充分发挥监管职能，大力开展流通环节食品安全监管工作，取得显著成效。____年以来，共查处病死猪肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各类乳制品__.__万盒，计__.__万公斤，查处各类食品案件___件，罚没___.__万元。受理和处理消费者申诉和举报共计____件，为消费者挽回经济损失___万元。主要做法：
（一）创新食品监管措施，完善监管长效机制
_、强力推进食品批发企业实行电子台账管理。____年初，××市局以××副食品批发市场为试点，召开“××市工商系统食品企业建立电子台账管理现场观摩会”，在全市强力推进食品批发企业实行电子台账管理，还实行了县（区）工商局“一月一督查一通报”和市工商局“一季一督查一通报”制度，定期不定期对推进电子台账管理工作进行督查和交叉检查。至____年底，已全面完成检查验收工作并实现食品电子台账“全覆盖、全运行”目标。
_、应用“商管系统”开展食品巡查监管。市工商局每季度对各县区局运用“商管系统”情况进行督查，截至目前，共上报各类食品商品数据______条，巡查记录____条。特别是____年全市工商系统运用“商管系统”，及时对不合格奶粉及液态奶等进行巡查监管，共查封下架“问题奶粉”___._公斤、问题液态奶___.__公斤，召回“问题奶粉”____公斤,并监督经销商全部退回厂家。
_、全面开展食品安全信息备案工作。依据国务院《特别规定》和《乳品质量安全监督管理条例》，全力开展食品安全信息备案，集中形成可按批次检索查验食品质量检验检测报告的电子数据库。目前全市_家一级奶制品批发商已全部安装与之配套的三元电子软件，向省工商局的电子数据库进行食品质量检验检测报告备案。
_、完善市场巡查监管机制。制定《××市工商系统市场巡查监管分级实施方案》，按照日常、节日、预警和应急四个不同时机以及市场状态，分别标定为ⅳ级、iii级、ⅱ级和ⅰ级，并采取相对应的巡查监管措施。
（二）加强快速检测力度，建立食品检测体系
_、加大食品安全日常检测与预警。充分运用快速检测工具,对市场、超市、商场等的蔬菜水果农药残留超标、水产品浸泡福尔马林等食品进行现场检测。去年以来，共抽检农药残留蔬菜____批次，不合格_批次，合格率达__.__%；农药残留水果____批次，不合格_批次，合格率达__.__%；浸泡甲醛水产品_____批次，不合格_批次，合格率达__.__%；查获并销毁含有农药残留蔬菜水果、甲醛水产品、织纹螺等不合格食品____.__公斤。
_、建立“四位一体”的检测体系。一是加大投入食品检测资金，为全市工商系统__个工商所、_个检查支队、_个检查大队配齐了快速检测箱、检测仪、检测试剂等设备。二是加强食品快速检测培训，每年市局和各县区工商局都组织基层单位检测人员举办治理“餐桌污染”检测培训班，进行农药残留、水产品甲醛快速检测培训，切实提高工商人员的检测水平。三是建立市工商局监测车、县区局及基层工商所食品安全快速监测箱、市场开办者自律检测和有关职能部门检测“四位一体”的检测体系。督促市区主要集贸市场（超市）的开办者建立蔬菜水果农药残留、水产品甲醛快速检测点，自行做好食品安全检测，做好日常的检测记录等工作。
（三）加强监管执法检查，维护食品消费安全
_、强化节日期间食品市场监管。一是落实驻场制度。组织工商段长和食品巡查员进驻主要超市、商场、集贸市场、大型批发市场，实时监督经营行为和食品质量。二是促进市场自律管理。与市场业主签订共建规范市场协议、责任状，指导市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，倡导市场内部自律管理。三是开展专项执法检查。针对元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日性食品消费特点，组织开展重点品种、重点市场、重点区域专项执法检查，确保节日消费和重点食品消费安全。
_、开展中小学校园及周边食品安全专项整治。去年来全市工商系统共检查校园周边食品经营户____户次，学习用品店___户次，责令___户无证照小吃店、食杂店停业整顿，查处取缔无照饮食店、食杂店经营户__户，罚款_._万元，没收过期变质食品___袋，过期饮料___瓶；查处并取缔无照经营办公学习用品店及书报刊经营摊点_家，罚款_._万元，有力地净化了校园周边环境,得到市人大常委会主任林光大充分肯定。
_、清查奶制品市场。____年“三鹿奶粉”事件一发生，全市工商系统按照《××市工商系统市场巡查监管分级实施方案的通知》规定立即进入ⅱ级（预警监管）状态，并按方案规定采取巡查监管措施，加大对“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好问题乳制品的下架、停止销售工作；认真受理奶粉投诉，共受理消费者奶制品咨询___件，申诉__件，举报__件，办结__件；紧急约谈××、××等大型超市商场负责人及“三鹿”问题奶粉、液态奶经销批发商__人次，实行特殊个案稳妥处理，引导做好消费者退、换货工作。全市工商系统共检查企业及个体户_.__万户次，共下架、责令停止销售各类品牌乳制品__.__万，共__.__公斤。
_、加强食品消费维权服务。去年以来，××市工商局_____指挥中心共接到食品消费咨询、申诉及举报共计____件，其中咨询____件；申诉___件，期内应办结___件，已办结___件，办结率___%，调解成功率__._%；举报___件，限期内应办理___件，已办结___件，办结率___%;共为消费者挽回经济损失___万元，收到感谢信__封。
_、依法查办食品案件。全市工商系统加大力度，严厉打击，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品、商标侵权等违法行为。去年以来，共检查经营户_____户次，查处病死猪肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查处各类食品案件___起，罚没___.__万元。
二、我市食品安全监管工作中存在的问题
（一）监管体制和机制不顺，综合监督和组织协调不到位
我市在食品安全监管上采取“以分段监管为主，品种监管为辅”的模式，工作中坚持“全市统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，但目前监管体制和机制尚未理顺，人力资源、检验检测资源、信息资源分散，以致监管合力不强、职能重叠、多头执法、监管缺位、执法空白等现象依然存在，特别是在分段监管环节链的连接点上较易出现监管空缺。
（二）监管措施不力，检验检测资源分散
目前，我市食品安全各监管部门在监管方式和措施上仍然存在着一些突出问题。一是重视证照办理，轻视日常检查；重视市场准入，轻视生产经营。凡是食品生产加工经营单位，无论是企业还是个体户，有关执法部门都要求他们办理各种证照，但是在取得证照之后，便放松了对这些监管对象的日常检查，这种监管模式，对成规模的食品生产经营单位效果比较明显，但是对于城乡结合部的小加工作坊，和市区大量存在的小摊小贩，则力度有限，起不到应有的监管作用；二是重城市轻农村。受基层监管力量薄弱等客观因素的制约，加之我市广大农村地区食品监管点多、面广、线长，监管任务重，监管工作很难落实到位，再加上一些执法人员意识上还存在重城市轻农村的误区，所以对农村食品领域的监管还存在着缺位现象；三是检验检测资源分散，检测成本高，检测覆盖面有限。不同监管部门检验检测标准不一致，出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。检测成本高，无形中加重了企业的负担。同时我局的食品安全快速检测设备只能对蔬菜水果农药残留超标、水产品浸泡福尔马林等食品进行快速检测，食品检测覆盖面有限，而且我局的检测结果在现行法律条件下不具有法律效力和处罚依据，检测的不合格产品仍需给专业机构送检，对违法商家的威慑力不足，不能有效开展食品安全监管。
（三）农村监管力量薄弱，问题食品流向农村
农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。个别农民贪便宜，部分商家图利润，不合格、过期、变质、假冒伪劣食品以低廉价格通过“小字号”食品经营企业充填农村食品市场。非法食品经营企业利用农村食品安全监管体制不健全、监管力量不足、监管资源匮乏的现实，向农村转移，躲避监管。因而，出现农村市场食品质量合格率明显低于城市的情况。由于农村交通不便、信息闭塞，广播电视信息传播有限，食品安全宣传难度很大，加之农村广大人民群众食品安全意识和自我保护意识不强，识别假劣食品能力低，这些都给农村食品安全工作带来了许多障碍。
三、加强流通领域食品安全工作的建议及采取的措施
（一）建立健全食品安全长效监管体制。要有效整合监管资源，促进监管工作高效有力地施行，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要健全食品安全监管体系，完善各项监管制度，切实做到监管工作全覆盖和经常化。
（二）强化食品源头监管。农业部门要继续加强农产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地和无公害产品建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。要继续加强对外来食品的监管，建立健全各项监管制度，实现食品质量监管关口前移，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，充分利用高科技检测设备对源头农产品进行安全检测，把好食品市场准入关，确保食品源头安全。
（三）加强食品流通领域监管。要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。
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