时间：2024-03-30 10:26:00
导语：在房屋固定资产管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词:固定资产;管理措施
高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.
一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.
(一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.
(二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.
由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.
再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.
(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.
目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.
(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.
为进一步规范固定资产管理，确保学校资产安全，根据137号文件和县纪委机关、县财政局关于印发《全县行政事业单位国有资产监管使用处置违规问题专项治理实施方案》的通知，我校组织人员对固定资产进行了清查，现将有关固定资产清查的工作情况报告如下：
一、清查范围：我校管理和使用的所有固定资产，包括土地房屋、教学仪器、电教设备、图书、办公事物及家具、文体设备等。
二、清查内容：
1、我校资产管理制度的建设和落实情况。
2、学校占有和使用的土地、房屋的产权及固定资产出租、出借情况。
3、帐、物、卡相符情况。
三、清查工作具体实施情况：
我校领导对本次资产清查工作十分重视，为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，学校校长任组长，总务主任具体负责实施操作；其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求。
四、资产清查工作取得的成效及存在的问题。
通过本次清查，我校资产管理制度比较完善，各项制度落实到位。至清查基准日，我校没有固定资产出租、出借情况。对于已经拆除的礼堂和小坳子教学楼已上报申请处置，各类固定资产帐、物、卡相符。我校的固定资产管理规范有效。清查中也发现了一些问题，一是土地权属问题，所有的土地、房屋虽然有国有资产产权登记证，但是没有明确到具体的房屋，产权关系不明晰。二是学校土地产权按照规定办理了国有土地产权证，但是占地面积不精确。三是因为房屋年代久远，在拆除重建的过程中，没有按照现在的要求及时进行相关数据的变更，也没有及时办理相关的产权证。四是一些老旧的电子设备、仪器、书籍严重过时，已经没有使用价值，但是依然存在，没有足够的地方堆积，需要及时处理。这些问题暴露出我校在资产管理工作中还存在着一些不细致的地方，显示了日常管理工作还需进一步规范。
五、对资产清查发现问题的整改措施
我校将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的学校使用的土地及房屋产权问题，学校要认真分析原因，积极主动的联系教育局、财政局及乡中心校相关人员，尽快按要求规范明确产权关系，并办理相关证件。具体整改措施如下：
1、组织各管理员进一步认真学习学校固定资产管理制度，进一步认识对固定资产管理和保护的重要性，引起各管理员对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。
一、水务企业固定资产的构成及管理重点及难点
⑴分类及比例:水务企业的固定资产主要分为以下几类1、房屋建筑物2、构筑物3、管道和沟槽4、机器设备5、办公设备及电子设备7、运输工具。
从价值构成来看房屋建筑物占18%,,构筑物占26%,管道和沟槽占40%,机器设备占13%,其他设备占3%。
⑵管理重点及难点:水务企业资产管理的重点应该是管道和沟槽、构筑物及机器设备,而难点则是办公设备及电子设备。
1、管道和沟槽是水务企业的主要资产,关系着城市供水的命脉,基本上是根据城市道路规划由水务企业自筹资金投资建设,所发生的费用如材料费、分包工程款、道路挖掘赔偿费、工程监理费等先在“在建工程”项目下设二级科目“道路管网工程”核算,待工程项目完工后由审计部门出具审计报告,企业据此转成固定资产,后续的维护修理主要由管道维修部负责,在日常管理中对发生的毁损报废的管道更新时,应及时办理资产报废及新增手续,更新城市的道路管网图,真实反映资产的实际使用状况
2、管好用好机器设备则是各水厂安全运行的保障,这部分资产一部分是直接购置,另一部分主要是水务企业投入大量技术改造资金,对原有的设备进行更新改造,所发生的设备购置款、安装款及工程款等先在在“在建工程”项目下设二级科目“技术改造项目”核算,在该项目完工后对该固定资产追加原值,各水厂作为实际使用部门应建立台账做好资产的日常管理,而生产管理部则应监督其日常使用及时提出整改建议
3、由于办公及电子设备移转方便,随着人员在各部门之间流动,而诸如电脑、打印机之类的办公资产没有及时办理移转手续,使得在每年的资产清查中账实不符最为严重,牵扯的时间和精力最多,实为清查的难点。
二、结合企业实际情况对固定资产进行归口分类管理
企业固定资产实行由使用部门、管理部门、财务部门分工负责的原则,使用部门、管理部门负实物的直接管理责任,财务部门负核算和监督、检查的管理责任。
各类固定资产的归口管理分工,本着有利于组织领导、有利于贯彻责任制的原则,结合机构设置的具体情况,各部门应设置固定资产专员岗位,主要职责是根据公司的管理规定做好本部门固定资产管理。
1、房屋及建筑物等不动产取得所有权后,由办公室统一办理产权登记后,登记“房屋、土地登记卡”,变更时亦同。
2、管道和沟槽由管道维修部统一管理。
3、构筑物及机器、机械设备由生产安全部统一管理。
4、交通工具类,如汽车等由办公室统一管理。
5、.办公用电子设备类,如:空调、计算机、打印机等由办公室统一管理。
三、将固定资产管理纳入企业全面预算管理中,做好资产投入的事前控制
1、固定资产购置计划:财务部门在编制年度预算的过程中,对固定资产购置预算要作全盘考虑,对各部门提出的固定资产购置预算报告,不能有求必应。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要,制定合理的固定资产配制标准,综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素,在不影响日常工作的前提下,首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用,杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为,克服“攀高求洋”,提高固定资产的使用效率。财务部门通过加强资产购置的预算管理,从资金来源上加强有效控制,对当年未列入预算计划的配备,坚决不予购置。
2、机器设备技术改造计划:各水厂根据机器设备使用情况,在编制年度预算时按项目提出技术改造需求,由生产管理部严格审批,纳入公司的全面预算后按计划执行。
3、管道和沟槽的投资计划:这部分资金投入是水厂投资的重点,应由工程部门按照城市道路规划提出道路管网建设具体项目,提出投资预算,在执行预算过程中重点加强工程管理监督,对已完工的道路管网工程,及时按审计决算转增固定资产,计提折旧。
四、结合企业的绩效考核,进行固定资产管理的考核奖惩,增强固定资产管理意识
第一条为了加强学校、幼儿园和直属单位固定资产（以下简称学校固定资产）管理，提高固定资产使用效益，促进学校教育事业健康发展，根据国家国有资产管理局、财政部联合的《行政事业单位国有资产管理办法》和财政部颁发的《事业单位财务规则》，结合我局的实际情况，特制定本办法。
第二条固定资产是学校国有资产的重要组成部分，是保证教学、科研、行政、后勤等工作正常进行的重要物资基础。对固定资产的管理和使用，必须建立一支稳定的固定资产管理队伍；完善管理体制；建立健全管理制度；落实管理责任；推动固定资产的合理配置和节约、有效使用；防止固定资产流失。
第三条固定资产管理的内容包括：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产的购置、调配、使用、处置、统计报告、监督检查；固定资产的帐务管理等。
第四条我局对固定资产的管理，实行“统一政策、统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。
第二章管理机构及其职责
第五条学校作为固定资产的占有、使用单位，要设置管理机构，配备相应的管理人员，明确职责。校长是本校固定资产管理的第一责任人，对本校固定资产的管理负有全面的管理责任。学校成立以分管校长为主任，由各职能处室主要负责人组成的固定资产管理委员会（以下简称资产管委会），负责全面领导、协调并部署全校有关固定资产的具体管理工作，并配备固定资产专管员。学校固定资产管理的主要职责是：
（一）根据上级有关固定资产管理的规定，负责制定并组织实施本校的固定资产管理具体办法；
（二）负责固定资产的帐、卡、数据库、数据信息网络化管理；
（三）负责固定资产的清查、登记、使用、维护、统计报告及日常监督检查，保障固定资产的安全和完整；
（四）负责办理固定资产的调拨、报损、报废等报批手续；
（五）负责固定资产的合理配置，参与设备采购、验收、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；
（六）按时上报固定资产报表，做到内容完整、数字准确，同时对固定资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明；
（七）向主管部门负责，并报告工作。
第三章固定资产的范围和分类
第六条凡利用财政拨款、上级补助、事业收入、经营收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。
第七条具备下列条件的资产，应列为固定资产：
（一）专业设备单价在800元以上，使用期在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；
（二）一般设备单价在500元以上，使用期在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；
（三）单位价值虽不足规定标准，但耐用期在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、图书馆及资料室公用图书资料；
（七）无偿调入或赠送给学校符合上述条件的物品；
（八）自制设备，在验收合格后按所发生费用总值计价列为固定资产；
（九）特殊需要且单价800元以上被服装具。
第八条学校固定资产根据国家财政部《事业单位财务规则》有关规定，按其用途分为：土地房屋及建筑物；专业设备；一般设备；文物和陈列品；图书设备；其他固定资产等六大类。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、场馆、行政办公用房、仓库、教职工生活用房、食堂用房、锅炉房、车库等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、各类管道等。
专业设备：是指各种具有专门性能和专门用途的设备。包括各种教学、实验仪器设备、医疗器械、文体设备等。
一般设备：是指办公和公务用的通用性设备。包括行政、后勤仪器设备、网络设备、交通工具、通讯工具、家具等。
文物和陈列品：是指字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
图书设备：是指图书馆、阅览室、资料室的图书、音像资料、软件等。
其它固定资产：是指未能包括在上述各项内的固定资产。
第四章固定资产计价
第九条固定资产计价标准：
（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计价；
（二）自行建造的固定资产，按建筑过程中实际发生的全部支出计价；
（三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值增记固定资产帐；
（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记帐，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
（五）无偿调入的固定资产，不能查明原价值的，按照估价入帐；
（六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入帐；
（七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入帐，待确定实际价值后，再进行调整；
（八）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。
第十条已经入帐的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产帐面原值：
（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；
（二）增加补充设备或改良装置的；
（三）将固定资产一部分拆除的；
（四）根据实际价值调整原来暂估价值的；
（五）发现原来记录固定资产价值有误的。
第十一条固定资产的价值变动，由学校负责办理，报区教育技术中心（以下简称技术中心）批准后，调整有关固定资产帐目。
第五章固定资产增加
第十二条固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨等活动所引起的固定资产数量和价值的增加。
第十三条固定资产购置计划首先由学校资产管委会提出，并汇总审定后报技术中心。技术中心根据学校发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购置计划，统一购置。
第十四条固定资产购置完成后，学校按合同进行验收，验收合格后，方能办理入帐手续。
第十五条学校接受捐赠或盘盈的固定资产，必须办理有关手续，根据固定资产交接清单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证增加固定资产。
第六章固定资产处置
第十六条固定资产处置的申报审批程序按有关规定执行。学校固定资产的处置，包括无偿调出（本系统公办学校）、报废、报损等，学校不得出售固定资产。固定资产的处置权归技术中心，对于处置的固定资产物品由技术中心负责回收或授权学校处理。
第十七条固定资产处置必须按规定履行报批手续。申报所需资料（加盖学校公章）：
(一)报废：
1、申请报告。
2、固定资产报废单。
3、固定资产报废的技术鉴定。
4、固定资产清单（包括内容：资产编号、名称、型号、单价、出厂日期、购置日期）。
5、报废汽车，必须还有报废汽车回收证明和市公安交通管理局出具的《机动车转出注销证明》。
(二)无偿调出：
1、调出学校申请报告。
2、调出学校填写固定资产调拨单，调出、调入双方签字加盖公章。
3、固定资产清单(内容同上)。
(三)报损：
1、申请报告。
2、对报损固定资产的说明、鉴定资料。
3、非正常损失，学校对造成直接损失责任者的处理意见。
4、固定资产报损单。
第十八条学校无偿调出、报废、报损的固定资产，凭技术中心核准的固定资产报废、报损单和调拨单，调整有关固定资产帐目。
第十九条对授权学校处理的报废固定资产，由资产管委会、财务室和有关技术人员共同对固定资产进行评估后，进行变卖。变卖后的固定资产残值上交学校财务，记入学校设备购置维修基金帐户，用于固定资产更新或改造，并将处理结果报技术中心备案。
第二十条学校应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。
第二十一条对学校长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产，技术中心有权进行处置。拒绝处置的，技术中心可建议教育局对其缓拨或停拨有关经费。
第二十二条固定资产使用年限：
房屋及建筑物50年
通用设备专用设备10－18年
交通运输设备：客车、小汽车50万公里15年其它车辆45万公里15年
大型精密设备10－15年
电气设备8－10年
仪器仪表10－15年
文艺设备8－12年
体育设备8－15年
台式电脑、笔记本电脑、打印机、传真机、复印机、数码速印一体机、扫描仪等电子设备5－7年
数码照相机、空调、摄像机等家电类设备8－10年
第七章固定资产管理
第二十三条学校要认真做好固定资产的日常管理工作，按照“分级管理、责任到人”的管理原则，使固定资产管理的责任落实到各个处室和个人，并制定固定资产保管、使用制度。
第二十四条学校建立固定资产帐务管理制度。对全校固定资产分类编号，设总帐（台帐）、卡予以登记，并对应各个处室负责人，按本处室所管辖范围的固定资产类别，分别建立该处室的分帐，使总帐与分帐相符合。
第二十五条各处室负责人负责实物管理，使其处室分帐与本处室的固定资产实物完全符合。各个处室分帐上的每一项内容，落实到每一个具体使用、保管人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止固定资产的损坏或遗失，这些人员名单报资产管委会备案。
第二十六条学校对占有、使用的固定资产定期进行清查核对，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐物相符。并对各处室固定资产的管理和使用情况，组织定期检查和考核。
第二十七条固定资产管理人员由于工作调动或退休等原因，需要更换的，必须办理交接手续，由资产管委会人员负责监交。
第二十八条各校要认真贯彻执行固定资产管理办法，认真履行固定资产管理职责，切实管好、用好、维护和保养好学校的固定资产，保持其良好的使用性能和财产的完整，充分发挥固定资产的使用效益。
第八章奖励与处罚
第二十九条技术中心对学校管理和使用固定资产的情况进行检查和考核，对在固定资产管理和使用中工作表现突出的学校和个人，给予表彰。
第三十条学校在固定资产管理中有下列行为之一的，对有关单位主管领导和直接责任人给予经济赔偿、行政处分等处罚；情节严重，造成资产重大流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按职责要求，固定资产管理不善，造成固定资产丢失、毁损的；
（二）不如实填报固定资产报表、隐瞒真实情况的；
关键词：医院 竞争 固定资产管理
固定资产在医院资产中占有相当大的比重，因此固定资产管理是医院财务管理的一项重要内容，加强医院的固定资产管理，对维护医院资产的安全和完整，提高医院资产的使用效益，具有重要的意义。但是由于历史的原因和管理惯性，医院在固定资产的管理上仍存在一定的问题，影响了资产使用效益的发挥。下面将阐述医院资产管理中存在的问题，并有针对性地提出了加强资产管理，发挥使用效益的对策。
一、医院固定资产管理中普遍存在的问题。
部分医院的领导对固定资产管理重视不够，普遍存在“重购置轻管理”的思想，对医院固定资产的购置、使用、保养、维修的过程缺乏动态的监管。医院固定资产管理制度只流于形式，相关的管理措施并没有真正落到实处。有的医院对固定资产管理形式重于实质，制度不健全，缺乏有效的约束机制，导致固定资产日常管理中的问题日益突出，从而影响了资产的安全完整和使用效益的发挥。
（一）固定资产管理制度不健全，职责不明确
部分医院固定资产管理制度中对相关部门和人员的职责不够明确，从而影响了资产管理的质量：在一些大型的固定资产购置前缺乏科学有效的可行性论证，没有进行测试，容易导致所购置的固定资产不能发挥预期的使用，造成浪费；固定资产在购入时没有进行相应的验收，资产的准入制得不到有效的控制；固定资产在使用时缺乏相应的保养和维护机制，从而影响了其性能的发挥；固定资产违规处置现象比较普遍，处置过程不公开、不透明，甚至出现暗箱操作，低价出售固定资产的行为，严重影响了固定资产处置的合法合规，造成集体利益的流失。
（二）固定资产疏于管理，基本建设资金不到位，不能及时入账
医院的固定资产有一部分是上级主管部门调拨或其他单位无偿赠送的。由于没有发生资金往来关系，所以财务部门缺乏相应的原始凭证作为账务处理的依据，从而导致这部分资产在账外运行。医院有一部分固定资产不能及时入账，如房屋建筑物等，因为基本建设作为医院的一项大型固定资产，有相当一部分资金缺口需要通过财政拨款弥补，按照国家现有的财政政策无法满足医院基本建设的资金需求，从而导致医院与施工单位存在经济纠纷，基本建设工程无法及时进行竣工决算，有的房屋建筑物已使用多年却无法及时入账，造成固定资产存在严重的账实不符。
（三）固定资产定期盘点制度不落实，科室成本反映不真实
部分医院未能认真执行固定资产定期盘点制度，科室之间的固定资产转移没有及时进行账务处理，从而在成本核算中不能得到体现，这样会影响科室成本核算的准确性。
二、加强医院固定资产管理的对策
（一）严格遵守财经法规，明确固定资产管理的责任
《会计法》规定，“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负总责。”因此各医院的负责人应加强财经法规的学习，强化资产管理意识，切实保障单位资产的真实、完整性。同时应加强政府和社会审计的监督力度，将资产管理与对单位负责人的经济责任审计紧密挂钩。一方面将内部监督与外部监督相结合，促使医院财务人员积极发挥内部监督的作用，加强固定资产管理，另一方面医院必须重视员工的继续教育，不断增强医院全体员工管理固定资产的责任意识，这是解决固定资产管理薄弱的关键点。
（二）建立和健全医院固定资产管理制度
1、建立设备购置制度。资产购置要严格执行政府采购制度，设备购置前，必须进行集体决策和联签制度，对大型设备应进行科学的可行性论证和测试，从源头上控制设备的准入制，购置方式要根据相关规定的要求采用统一的设备招标采购。
2、建立设备验收，保管及维护制度。对购入的固定资产首先由设备科人员进行验收并记入固定资产明细帐，然后填写固定资产验收入库单，验收无误后，由设备科人员填写固定资产出库单，由固定资产使用部门与设备科人员共同确认签字后交财务科进行固定资产账目处理。固定资产使用部门应指派专人进行固定资产管理工作，建立固定资产二级明细帐和制作固定资产卡片，定期核对。对固定资产应定期维护，特别是对大型设备和特种设备要进行定期保养和维护，确保其性能的正常发挥。
3、规范固定资产账务处理。对上级部门调拨和外单位捐赠的固定资产以及本单位科室之间的固定资产转移必须由设备科和资产挖井部门及时办理相关手续，并向财务科提供相应的原始凭证，由财务科及时进行账务处理，确保账实相对符以及各科室固定资产折旧的准确性。对临时租入和租出的固定资产必须建立备查账簿。对需要等待办理竣工决算手续的房屋建筑物，财务科必须会同设备科先估价入账，以便及时进行固定资产折旧。
4、建立定期盘点制度。医院内部必须成立固定资产清查小组，每年组织人员进行定期盘点和不定期的重点抽查。对固定资产进行实地盘点，对盘盈和盘亏的固定资产要分析原因，按规定程序上报并及时进行账务处理，以保证账实相符，对盘亏的，要要清原因，追究相关人员的责任。对闲置、不适用、毁坏的固定资产必须及时进行处置，以提高固定资产使用效率。
5、建立固定资产核销和处置制度。医院对毁损、转让、对外捐赠的固定资产必须制定相应的管理制度，明确相应的审批权限和报批程序，以防止有关人员擅自处置固定资产，造成资产的流失，确保固定资产的安全性。
6、建立固定资产责任追究制度。对固定资产使用部门负责人必须明确责任，按规定使用和妥善保管固定资产。对恶意毁坏、侵占固定资产的行为应视情节的严重程度对其进行处理。
（三）建立固定资产管理内部控制制度
医院必须建立固定资产管理的内部控制制度，一直以来医院财务管理的中心是强化财务收支管理、实现价值的最大化而忽略了内部控制制度的建立和完善。在新的医疗形势下，为了切实提高固定资产的安全性和使用效率，我们应根据财政部制定的《内部控制规范》，对固定资产各环节的管理制定有效控制措施，确保固定资产的安全完整和有效利用。
（四）建立固定资产信息化管理的机制
随着业务项目的不断拓宽，医院的固定资产日益增多，各科室的固定资产种类也逐步增加，根据现代医院信息化管理的要求，医院必须建立办公自动化的机制，从固定资产的购置、分类、入库、维护、处置以及管理进行全过程的流水操作，实现与事件同步，发展同步，正确及时地反映固定资产的使用状态。通过资源共享，各固定资产管理部门能及时核对账目，做到账实相符，及时了解固定资产的使用效率，便于在内部进行有效调配，从而实现资源的有效配置，充分发挥资产的效能。
（五）建立固定资产管理的培训机制
医院固定资产管理部门人员的业务素质直接影响到固定资产管理的整体水平。医院应定期对固定资产管理人员和财务人员进行业务培训，提高他们的业务素质和职业道德水平，为新时期搞好固定资产管理奠定坚实基础。医院财务部门应不断规范固定资产账务处理程序，准确掌握固定资产的入账标准，按规定进行分类。医院资产管理部门应对固定资产的变更、调拨、报废及时上报上级主管部门和国有资产管理部门统一进行处理。
（六）建立固定资产管理成效与个人年度业绩考核相结合的考核机制
关键词:固定资产管理；采购；折旧；资产处置
一、固定资产的概述
(一)固定资产的定义及特征
1、固定资产的定义。固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计角度划分，固定资产一般分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
2、固定资产的特征。固定资产具有下列特征：(1)固定资产是有形资产。固定资产有一个实体存在，这与企业的无形资产、应收账款、其他应收款等资产不同。如果固定资产的价值很高，并符合固定资产定义和确认条件的，应当确认为固定资产，如民用航空运输企业持有的高价周转件等。(2)固定资产的使用年限超过1年。固定资产是企业长期使用的资产，其使用寿命超过一个会计年度。固定资产虽然可以长期使用，但实物形态却不会因为使用而发生变化或显著损耗，其账面价值通过计提折旧方式而逐渐减少，这也有别于存货等流动资产。(3)固定资产是指为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产。企业取得各种固定资产的目的是为了服务于企业自身的生产经营活动。
(二)固定资产的分类
1.按经济用途分类：(1)经营用固定资产。是指直接参加或直接服务于生产经营过程的各种固定资产，如用于企业生产经营的房屋、建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。(2)非经营固定资产。是指不直接服务于生产经营过程的各种固定资产，如用于职工住宅、公共福利设施、文化娱乐、卫生保健等方面的房屋、建筑物、设施和器具等。
2.按使用情况分类：(1)使用中固定资产。是指企业正在使用的经营用固定资产和非经营用固定资产。如企业的房屋及建筑物是否在实际使用；季节性生产经营或进行修理等原因而暂时停止使用以及固定资产存放在生产车间或经营场所备用、轮换使用等。(2)未使用固定资产。是指已构建完成但尚未交付使用的新增固定资产以及进行改建、扩建等暂时脱离生产经营过程的固定资产。(3)不需用固定资产。是指本企业多余或不适用、待处置的固定资产。在会计实务中，企业为了更好地满足固定资产管理和核算的需要，往往将几种分类标准结合起来，采用综合的标准对固定资产进行分类。
(三)固定资产的计量
1、固定资产的计价基础(1)按历史成本计价。采用这种计价方法，主要适用于企业新购建固定资产的计价、确定计提折旧的依据等方面。历史成本计价的优点是：具有客观性、可验证性。(2)按重置完全价值计价。企业采用这种方法仅在确定清查财产中盘盈固定资产的价值时使用，或在对报表进行补充、附注说明时采用。对于投资者投入的固定资产、企业接受捐赠的固定资产也采用重置完全价值计价。
2.按净值计价。这种方法主要用于计算盘盈、盘亏、毁损固定资产的溢余或损失。
(四)固定资产管理的意义
企业的固定资产是指为了保证企业能够正常运转而持有的使用年限在一年以上的有形资产，需要经过多个生产经营周期才能够将其价值全部转移的那部分资产。固定资产管理的对象为固定资产，它是企业资产，财务管理的对象是资金，它是价值层面的企业资产，是企业资产中变现能力最强的一种[3]。实施固定资产的有效管理，可以确保固定资产的合理、妥善地使用，从而发挥各项资产应有的作用。并通过科学的管理，对企业闲置的固定资产进行及时处理，从而提高企业资金利用率。加强固定资产管理，保证固定资产的利用率，提高其使用效率。这样做不仅有利于增加企业产品产量和品种，提高产品质量，降低产品成本，而且还可以扩大固定资产规模，为企业获得更多利润，提高企业的经济实力。
二、固定资产管理存在的问题及成因
(一)固定资产购置环节存在的问题及原因分析
1、使用部门对固定资产购置参与度低。在固定资产管理过程中，固定资产的采购环节尤为重要。要想保证企业的固定资产得到充分利用，这就需要企业的采购和使用部门相互沟通与协调。但是企业在固定资产购置过程中，使用部门只是根据生产需要，提出设备采购需求，且在设备采购需求中只是对设备名称及基本参数提出要求，没有对设备购置过程进行深度参与，缺乏与设备厂家工程师之间的技术交流，缺少对设备实际使用情况的调研，从而导致新购置的固定资产无法满足生产需要。最终结果要么对新购置固定资产进行技术改造，直接增加购置成本；要么直接导致固定资产闲置；进而导致企业生产效率降低、企业的利润下降。
2、新购固定资产性能与实际需求不符。企业购置固定资产时，采购人员缺乏与使用部门的沟通，缺少统筹规划，反而盲目购买所谓价的高质优产品，然而在实际工作中却与使用部门的要求并不符合，其性能与企业实际的需求相差甚远，极大的造成了资源和财力的浪费。
3、同类设备重复购置造成固定资产闲置浪费。在实际调研中发现企业同类设备存在重复购置现象，这是因为企业固定资产缺乏统一调配，在购置时往往只注重在某一时期起到了提高产量的作用，对已存在的固定资产没有进行统一管理、资源共享，从而导致无计划购置、重复购置的现象普遍，配置、布局也不尽合理，致使许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
4、缺乏固定资产前期调研与技术论证。企业在进行固定资产投资时存在盲目与急于求成的心态，对市场前景缺乏深入调研，对固定资产投资缺乏科学技术论证，从而导致资源浪费。
5、固定资产验收资料没有系统整理归档。企业固定资产种类繁多，包括厂房、建筑物、机械设备、生产设备、办公设备、工具、运输工具和电子设备等。因此，企业在验收的过程中，应将图纸、技术资料等进行分门别类的整理归档，便于以后管理维护的需要。目前企业的固定资产资料分别归属不同部门保管，这样做的弊端一是无法辨别资料是否齐全，其次人员离职或调岗导致资料丢失，从而使房屋、设备在维修时无资料可查，增加维修成本。
(二)固定资产日常管理与维护存在的问题及原因分析
1、使用部门与管理部门职责分工不明晰。目前大多数企业固定资产购置与审批权限均在同一部门，缺乏监督和制约；企业固定资产管理职能部门分工职责不够明确，管理不够到位，导致固定资产管理责任覆盖有遗漏。由于职责不明确，出现问题相互推诿。固定资产管理职能分散，权责分界不清，出现管理上的盲区，造成固定资产购进、领用、使用、保管、盘存、报废等环节脱节。
2、日常使用与维护保养不当导致固定资产使用寿命降低。固定资产的使用与维护保养可以反映一个企业的固定资产管理水平。目前企业缺乏标准的固定资产使用规程，没有严密的固定资产维护保养制度，不重视对固定资产的维护保养，而是在固定资产出现问题时找外部单位进行维修，用维修来代替保养，无形中缩短了设备的使用寿命，加速了企业设备的报废速度，导致企业固定资产使用寿命降低。
3、盘点监督不够存在帐实不符的现象。企业在盘点过程中，监督不完善，导致了账实不相符的问题。其主要表现：一是闲置、损坏、报废和丢失的固定资产长期挂账，无人问津，没有办理相关手续，也没进行账务处理；二是新增的固定资产没有及时入账，导致账实不符；三是企业使用部门或个人领用、占用的固定资产时并没有办理相关手续，也没有归还，致使固定资产账面混乱，期末账目对不上；四是违反企业固定资产盘点的相关规定，折旧计提不统一，使固定资产账面借贷不平衡，账实不符。但是由于缺乏明确有效的资产实物的日常管理手段，即使单位花大力气进行了资产清查，没多久，账实不符的情况又会重新出现，因此，必须有一套有效的管理手段对实物进行管理。
4、日常调拨转移手续不健全存放地点混乱。企业没有严格执行固定资产管理制度，一些主管部门领导或经办人员对相关手续并不了解，并没有按企业固定资产调拨程序来办理必要的调拨手续，导致固定资产调拨随意，实物存放地与账面登记地点不符，给固定资产的定期清查盘点带来困难，从而导致对这部分固定资产管理不善，监督不力。
5、固定资产管理方式落后信息更新传递不及时。目前企业普遍采用了会计软件对固定资产进行管理，但往往侧重于统计和数据库的管理，从而忽视了对业务流程控制，而每个部门独立管理，自成体系，没有进行系统的管理，尚未实现数据共享，甚至有些基层单位仍然是手工、半手工管理，未使用软件管理。软件只登记了资产卡片信息，并未记录固定资产的使用情况，属于静态的资产财务数据管理软件。然而真正的资产管理还停留在手工阶段，资产的申请、领用、维修、转交、借用、归还、报废等阶段都是通过手工管理来完成的。资产管理员和会计人员只是见到纸质凭证时将其登记在账簿上，仅从财务的角度去管理固定资产，但对账实是否相符，资产是否发生变化、毁损等都了解甚少。资产使用部门没有对资产实物台账，日常维护、修理不到位，资产发生转移、毁损、丢失和报废等情况都不能及时做出反映，容易导致资产管理不善、使用效率低下等问题的出现。
三、固定资产管理问题的解决对策
(一)固定资产购置时的解决对策
1、提高使用部门对固定资产购置参与度。提高使用部门对固定资产购置的参与度，主要应从以下几个方面改进：(1)固定资产使用部门根据生产经营发展需要，拟订新增固定资产计划，详细说明设备性能要求、使用材质要求、质量标准要求、依据法规国标要求、仪器仪表要求、电器系统要求、控制系统要求、安全性能要求、技术文件要求、售后及技术支持要求等，报相关部门审批。(2)固定资产使用部门技术人员参与采购过程，与设备供应商详细洽谈专业技术方面的要求。(3)选定设备供应商后，应安排固定资产使用部门相关人员去该设备实际使用厂家，进行实地走访与查看。
2、加强固定资产购置前的调研与论证。加强采购前的固定资产调研与分析，首先固定资产采购应实施申购制度。由固定资产需求部门提出申请，并由固定资产管理领导小组召开会议进行认真研究，编写申请报告及可行性论证报告，组织企业有关部门开会讨论，从固定资产的应用、利用率和实用性等方面来论证购买大型设备的实用性、科学性、必要性、可行性和有效性等方面进行充分调研，由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门进行专项讨论论证，应各部门的需求及建议，发现问题所在并及时提出经各部门共同研究处理，杜绝盲目采购。其次，企业采购管理部应根据请购部门的需求，参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料进行询价。强化固定资产采购，采购部门应在确保质量的前提下根据具体情况灵活采用询比价、竞争性谈判、招投标等方式降低固定资产投资成本[8]，同时精选三家以上的供应商比价。请购部门、公司相关管理部门、采购部门等相关部门负责人，与供应商进行技术参数、价格等洽谈确认后，公司副总及负责人会签确认合同方案，履行签批程序。采购部根据签批结果，与供应商签订购销合同，并监督落实合同执行。三是对大型的生产机械设备还要采用采购论证制度，购买前使用部门和采购部门要组织人员对当地市场进行调研，并对此进行分析与比较，并写出可行性分析报告交与固定资产管理领导部门，因此可以使采购部门有据可依。管理部门应核对好设备的各项技术指标和参数，发现问题应及时向相关部门反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。
3、制定详细的验收制度建立验收资料归档管理制度。首先企业应制定详细的固定资产验收制度，企业要进行固定资产验收必须要严格执行固定资产交付使用验收制度，从而确保数量、质量等符合使用要求的固定资产。固定资产交付使用的验收工作由固定资产的采购部门、管理部门、使用部门及其他相关部门共同实施。外购的固定资产，应当根据合同、供应商发货单等出具验收单或验收报告，对所购固定资产的数量、类型、品种、质量、规格、技术要求及其他内容进行验收。如需安装调试，应由管理部门与使用部门共同组织，安装调试合格后，方可出具验收单或验收报告，验收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是执行。集团将资产管理对号入座，责任逐项落实，各项资产均有人管，实现资产定好、保管定人、管理定户，来记录全部固定资产保管、使用、调拨信息，使制度执行落到实处。通过定期不定期的监督检查、奖优惩劣等来促进执行力的提高[4]。企业的固定资产种类多、数量大，所以在验收过程中资料归档并不明确，固定资产分类混乱。企业应制定详细的验收资料归档管理制度，设立专门的档案室，将资料统一归置档案室，设立专人保管。固定资产档案的归档范围应包括：凡是反映与建设项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种文件。如：项目前期文件包括立项、可行性报告、审批、勘察、设计、财务等文件；设备档案和保证维修的技术资料主要有：设备选型和技术经济论证报告、自制专用设备设计任务书和鉴定书、检验合格证、设备装箱单及设备开箱检验记录(包括随机备件、附件、工具等资料)、安装调试记录和设备验收报告、设备的使用、维修说明书(包括设备精度标准)、设备动力管线系统图；房屋建筑物的技术资料主要有：建筑经济论证资料、报建审批资料、建筑规划设计资料、房屋管线布置系统图、房屋装饰装潢设计资料、房屋竣工验收资料、房地产权属证明资料。
4、固定资产统一调配使用。对于内部调拨的固定资产，固定资产管理部门应填制固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号、调入调出部门等，经有关负责人审批通过后，及时办理调拨手续，通知财务管理部进行账务调整。因此企业的固定资产应由固定资产管理部门进行统一调配使用，不得私自调配。企业使用部门应严格按照企业的调配程序对固定资产进行调配使用，并在使用的过程中，严格履行调拨手续，使固定资产有迹可循，帐实相符。
(二)固定资产日常管理与维护的解决对策
1、明确固定资产管理部门与使用部门的职责。企业应明确划分固定资产的职责与权限，遵循不相容岗位职责相互分离、制约和监督的原则，可将相关职责进行如下分工：(1)各车间(部门)等固定资产的使用部门对固定资产的保管、正确使用、日常维护负有责任与权限，针对生产经营需要定期提出新增固定资产计划、外委维修与养护计划、固定资产报废与处置计划，负责对新增固定资产、外委维修与养护工作进行验收。(2)公司设备运行部负责对构筑物的水塔、地下管网、动力设备、生产设备、检验试验仪器设备进行日常管理与巡检；对上述固定资产的使用部门进行使用过程监督，会同财务管理部定期组织上述固定资产的盘点；负责编制上述固定资产大修计划，并负责组织实施；对上述固定资产新增计划、外委维修与养护计划、报废与处置计划进行审批；负责上述固定资产内部调配。(3)公司行政服务部负责对房屋、构筑物中的围墙、厂区道路、运输设备、办公家具及食堂用具进行监督管理；负责保管与上述固定资产相关的权属证照；对上述固定资产的使用部门进行使用过程监督，会同财务管理部定期组织上述固定资产的盘点；对上述固定资产新增计划、外委维修与养护计划、报废与处置计划进行审批；负责上述固定资产内部调配。(4)公司信息中心负责对办公用电脑、打印机、复印件、弱电电话、门禁、车间赋码系统等进行监督管理；会同财务管理部定期组织上述固定资产的盘点；对上述固定资产新增计划、外委维修与养护计划、报废与处置计划进行审批；负责上述固定资产内部调配。(5)公司采购管理部负责新增固定资产及外委维修与养护的询价、合同签订等采购相关业务，负责办理固定资产入账手续。除此之外，各车间(部门)应在本车间(部门)指定专人进行固定资产管理。各级审批人应当根据职责权限的规定，在授权范围内进行审批，不得越级审批。经办人在其职权范围内，按照审批人的批准意见办理与固定资产相关的业务。对于审批人越权审批的固定资产业务，经办人员有权拒绝，并及时向上级部门报告，保证职权落实到个人。
2、制定日常使用与维护保养的操作规程。首先，企业固定资产使用部门负责对固定资产进行定期检查和日常保养；定期提出固定资产全面修理申请，报与相关管理部门审批，及时消除企业机械设备报废的风险。其次，固定资产管理部门负责对使用部门进行监督管理，协调内部维修人员进行日常维修工作，定期组织固定资产全面修理；组织相关部门确定固定资产的损坏程度进行鉴定，并对维修部门提出申请，审批通过后予以实施。最后，财务管理部门对固定资产的全面修理和技术改造，应依据国家统一的会计制度的规定，及时进行账务处理。
3、建立单位内部固定资产登记建卡制度。为了企业更好地管理固定资产，单位内部实行固定资产登记建卡制度。建立单位内部固定资产的入库验收、保管、调配、检查、核算、维护等制度和办法。通过清查盘点，主管部门要对企业使用固定资产状况进行一次综合评审，根据固定资产现状对固定资产采取应有的措施，对固定资产进行处理。同时，单位要对每一件固定资产按照名称、型号、规格、购置调入时间、原值、使用去向等详细内容，建立固定资产卡片，一物一卡、有物必有卡。凭着物卡，建立资产分类明细账。同时依据卡片记录落实到使用人和保管者，如果出现问题，就要追责于他们。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定资产。通过建卡，发挥卡片的作用，以卡片管理改变账实不相符的现象。切实做到有物必有账、有账必有卡、有卡必有物，达到账账相符、账卡相符、账物相符的目的。
4、建立监督考核机制。监督机制在激烈的市场竞争中，科学完善的监督考核机制是管理好固定资产的必要条件，加强监督管理是保证企业正常运行的基础。因此，企业要想强化监督，健全规章制度，就必须参考外企的经验，并结合本企业的相关情况，建立适用于自己的监督考核机制。完善管理人员和资产使用人员责任制是加强国有资产管理工作的有效途径。企业通过签订资产使用管理责任制的方式，明确资产使用人员与管理人员的职责，为了确保固定资产完好无损，将固定资产的完好率与资产责任人的工作业绩挂钩。企业固定资产管理人员应根据资产使用管理办法的要求，负责本单位各项资产的具体管理工作。对于大型机械设备，管理人员要按件建立固定资产档案，当固定资产进行调配时，管理人员必须负责向使用人说明有关操作规程与注意事项。加强防范措施，防止资产被非法使用等。同时及时查找固定资产卡片上的使用记录，找到相关负责人，做好相关处理，保证账实相符。
5、选用先进的信息化管理工具。固定资产管理是企业管理中不可或缺的一部分，在许多国家均得到了广泛的研究与应用。总的说来，固定资产管理软件就是通过集中固定资产信息，对企业的固定资产管理进行宏观调控，实现固定资产管理的信息化、系统化和现代化。固定资产管理软件的目标就是：以规范的企业内部业务流程为基础，建立和维护固定资产管理信息系统。企业利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产类别繁多，分布广泛，这对企业来说也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。因而在操作上经常出现错误，既浪费了时间，又降低了工作效率，而且极大地影响了对固定资产的盘点和管理。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时对采购、使用、调配的固定资产进行登记收录，避免重复购置等问题的发生。另一方面可以防止固定资产闲置，充分利用固定资产，加大固定资产的利用率。现代企业要想在市场竞争中占有优势，就必须提高企业的生产效率，从而提高企业利润，因而忽视了对固定资产的管理。固定资产管理软件(ERP)就是通过利用现代化手段而建立起来科学有效的信息管理系统，不但可以系统地统计固定资产的数量，而且也可以避免固定资产账实不符等问题的出现。作为计算机应用的一部分，固定资产进行管理信息化，比手工管理更具优势。例如：查找方便、存储量大、条理清晰、成本低等，这些优点能够极大地提高企业对固定资产管理的效率，也是企业固定资产管理科学化、正规化的重要条件。固定资产管理系统通过采集固定资产日常工作中所产生的各种原始数据，根据资产管理的要求，对数据进行统计、汇总、分类、分析，并建立系统化、制度化、规范化的固定资产软件管理系统。包括了固定资产的一般特性、固定资产状态数据和固定资产能力数据，能够及时准确地报编制出相关报表，为固定资产管理提供了便利。可以强化和规范对固定资产的管理，便于企业采购、使用、管理、维护、财务以及审计等部门的介入，形成严格的监督、约束机制和管理流程，促进部门间相互监督，是固定资产得到很好的管理。
四、结论
综上所述，企业应该根据自身所存在的问题进行思考，然后根据解决对策与企业的实际情况相结合，对现有的问题进行调整与改进。这样就可以提高企业竞争力，促进企业良好发展。
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【关键词】高校；固定资产；管理系统
高校固定资产管理系统流程图随着高校的招生的大量扩招，许多学校进行合并和拆分、重组兼并、调整、新校区建设等工作比较频繁使得高校固定资产构成越变得更加复杂，而且高校之间的财务、人事和后勤等变动频繁，对高校固定资产管理方面的要求更加严苛，如何高效、规范的管理好学校固定资产是大部分高校面对的一个大难题。因此，面对当前高校固定资产管理存在的问题，结合广东工商职业学院资产管理工作的实际情况，需要利用现代通讯技术、计算机技术、信息采集及处理技术、教育科研网，并参照目前先进的高校财务管理制度和方法，建立一套高效、简捷、智能化的高校固定资产管理系统。
在高等学校的固定资产范围中所包括的资产类型较多，在教学、科研、后勤和行政等部门和单位使用的房屋、仪器、办公用品等都被划入高校固定资产的范畴之中。要对这些资产进行科学合理的管理首先要对固定资产的产权进行登记、评估、清查、界定；要对部分资产进行保养和维修，根据需要采购相应的仪器与设备，定期对固定资产的信息进行统计和分析，并将最后确定无误的信息报送给上级负责部门。高校固定资产在这里指所有的高校房产、车辆设备、电子硬件设备等固定资产，同时也包括机房网络设备、机柜设备、小型机、台式机、笔记本、打印机与扫描仪等硬件设备，另外，高效固定资产设备具有种类复杂多样，要求稳定和维护及时性。主要针对高校固定资产管理系统进行整体的分析，通过大量的阅读参考文献以及对本部门的工作进行统筹的分析，发现商业高校固定资产管理的主要任务是建立健全的固定资产管理制度，对固定资产进行高效的管理，在提高资产使用效益的同时保证资产的完整与安全，保证账面与实际相符合。在对高校固定资产管理系统功能需求进行提炼、整理的基础上可以大致确实系统的功能性需求，分为个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理六个模块。
高校固定资产管理系统流程图见图所示。个人资产管理模块的主要功能对个人做查询，查询范围为登录人的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期。部门资产管理模块的功能查询范围为登录人所在部门的全部资产，检索条件包括：原资产编码、资产名称、条形码、品牌型号、资产分类、使用类型、登记日期、姓名。高校在在对房产资产进行管理时就需要建立起内容详实的前期与后期出产档案，特别对房屋的分配、回收、折旧等情况要备注清楚，保证账务的合理性，做到合理使用固定资产，杜绝越权使用的情况出现，保障院有资产不会大量流失。该模块以全校自有和非自有房产信息为基础，以各个流程模块（楼宇信息、土地信息、房产信息、房产评估、房产使用信息、租赁借用合同信息等功能）为框架，构成房产管理的整体。固定资产管理模块为资产入库领用、附属资产录入、图片补录、打印入库领用单。在对资产信息进行检索是输入的条件包括了资产的类别、名称、编号，发票的编号、保管人员、登记时间和设备的序列号等信息。添加一条资产的详细信息，输入内容包括：资产基本信息、购买信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和备注信息，共六大类。在出现附属资产时需要填写附属资产的信息：资产类别，资产名称，购置类型，设备序列号,规格型号，发票编号，发票日期，合同名称，采购方式，采购范围，来源方式，来源渠道，数量，价格类型，价格，计量单位，供应商，保修（月），使用年限（月），备注等。资产日常管理模块包括“资产入账”、“资产信息修改”、“资产退库”、“资产转移”、“资产退出”、“资产处置”、“资产审核”等功能。本系统在个人资产和部门资产中还设有“更新报废”功能，通过此功能个人可以进行资产的更新报废申报流程，实现了资产报废更新流程简便化，科学化管理。检索条件包括资产编码、资产名称、条形码、资产分类、使用类型、登记时间。这些子功能都是个人资产基本信息日常管理中最为基础的操作功能。根据需求的分析结果，设计高校固定资产管理系统必须和需求进行一一对应，根据整个系统及具体的模块确定设计策略和技巧。由此可以确定，设计本系统需要遵守的设计原则：1、先进性原则2、带宽保障3、可靠性4、安全性和稳定性5、操作易用高校固定资产管理系统在设计过程中，所采用的架构技术为多层架构，通过将整个应用划分成多层来实现系统的高性能，同时在开发时还采用到分布式技术，这两种方法结合运用，对使用效率的提高有较高的益处，并且对数据的操作和管理上可以带来较大便利。多层架构技术通过多层划分，使得系统的业务处理以及数据处理相分离，使用技术接口可以实现各个模块之间数据交互，对数据的所有操作的交互使用带来保障。多层架构的应用还可以提高系统的扩展性能，同时业务与数据的分离还可以实现较高的可维护性，当出现问题时可以更好地去解决，各层之间不会互相影响。高等学校资产是学院有形资产的重要组成部分。本研究的内容是以高校固定资产管理中存在的问题为背景，通过对系统相关的国内外研究现状的分析和了解，确定了本论文需要使用的研究方法和研究路径，最终确定了设计和实现本系统的软件研发流程。
通过对系统的需求进行详细的分析和阐述，在需求明确的基础上对系统进行概要设计和详细设计，这些设计都是为了系统各自模块做准备，最终确定高校固定资产管理系统主要包括个人资产管理、部门资产管理、房产管理、资产入库管理、资产日常管理、系统管理。设计系统管理的主要包括对权限的分配和角色的确认，明确各自模块的管理方法和管理特点，并且对不同分类的资产进行针对性监控；在管理过程中对不同资产的管理、实现和计划都进行明确设计；对相似模块的实现过程采用代码复用的技术，提高了代码的可读性和可移植性。对于系统的数据分析和数据处理模块的设计主要包括查询和检索功能，并且提供模块查询和精确查询两种方法，这样的结果就是可以为客户提供更加多样化的检索方法，最终使得系统更加的科学化和规范化。
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关键词：加强 医院 固定资产管理
中图分类号：F235 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）02-185-02
一、固定资产分类及管理原则
按照新的医院会计制度规定，固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上,专业设备单位价值在1500元以上,使用期限在一年以上(不含一年）,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。根据医院固定资产的所属关系，结合经济作用和使用情况，一般将其分为房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产四类。图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不计提折旧。这种分类方法，有利于分析各类固定资产在全部固定资产中所占的比重，促使医院合理配置固定资产，有利于考核分析固定资产在医院科室的分布情况，考核分析固定资产在各科室的利用情况，以便更好地开展成本核算工作。
科学有效地搞好医院固定资产管理，确保其安全完整，充分发挥其效益，在医院管理中显得越来越重要。因此，医院应提高思想认识，重视固定资产的管理，严格遵循统一领导、归口管理、分级核算、责任到人的管理原则，真正将固定资产保值增值的任务落实到人，使“强化资产管理，提高资产使用效率，提升医院经济效益，促进医院发展”理念深入人心。
二、当前医院固定资产管理存在的问题
1.固定资产规定标准太低。1998年执行的医院会计制度规定单位价值500元以上为固定资产规定标准，这一标准人为地增加了固定资产管理的工作量，使应记入收益性的支出，不能合理有效地记入当期的收益，造成虚增固定资产和医院收支节余的增加。
2.固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明、管理职责不到位。医院的固定资产管理混乱，缺乏一个统一的管理部门，绝大部分医院实行多头管理，财务科管总账、管金额；总务科管房屋、办公家具等；器械科管医疗设备。各管理部门没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，也没有建立固定资产卡片，只是派人兼管，各个领用科室无责任人管理资产，没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查，造成了账卡、账账、账实不符。
3.固定资产存在重购轻管、医疗设备重复购置的现象。随着医疗体制的改革，许多医院为了加强自身的竞争力，扩大发展规模，只重视其先进性，对其实用性、重复性关注不够，有些单位对重大项目的投资缺乏可行性论证及效益分析，在缺乏市场调查和可行性研究的基础上，盲目购置。结果导致购进的设备使用效率低下，甚至购买来以后闲置不用，造成资金的极大浪费，给医院带来了投资风险。购置后又忽视对其管理，加之医院固定资产品种多,数量大,分布广,不易清查,或清查时只注重数量,不注重质量,对固定资产的使用状况和使用效率掌握不清,影响领导决策。
4.固定资产使用缺乏统一协调的调配使用机制，导致固定资产利用率低。医院各部门科室各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发,要求增加投资用以购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,资产没有充分发挥作用,导致固定资产使用价值隐性流失。
三、医院加强固定资产管理的对策
1.随着医疗卫生体制改革的深入,固定资产管理面临着许多新的问题,有必要对现有的管理办法作出调整,以适应目前固定资产管理的需要。按照2012年1月1日即将执行的新的医院会计制度，引入《企业会计准则》,借鉴企业的固定资产管理模式,修改了固定资产的认定标准，按照所对应固定资产的类别及项目设置明细账，进行明细核算。并对除图书外的固定资产计提折旧，在固定资产的预计使用年限内系统地分摊固定资产的成本。
2.成立固定资产管理领导小组。固定资产管理的关键是各管理部门明确管理职能，履行自己的职责。医院固定资产应实行“统一领导、归口管理”的管理原则，设立固定资产管理领导小组，加强责任管理，由院长或分管领导任组长，相关管理部门负责人与使用科室共同组成，明确责任，制度到人。固定资产管理领导小组负责拟定固定资产管理制度、审定固定资产采购计划，组织和领导清产核资，审核大宗资产报废时向上级管理部门呈送的报批手续等。各职能科室负责固定资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。作为资产使用单位，专设资产管理员，对资产使用情况及设备定期保养维修，及时办理转移、核销手续。负责提交本科室申请购买的大型医疗设备的可行性研究报告及设备的效益情况。
3.完善固定资产管理制度。
（1）由于医院固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门散。因此从医院实际出发，建立财会部门、财产管理部门（器械科、后勤部、信息科），使用科室“三账一卡”制度，做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡，使用科室有卡有物，保证账、账卡、账实相符。健全固定资产保管制度，医院固定资产实行计划采购。购入后，固定资产管理部门应认真做好验收入库工作，严格出入库制度，对各种固定资产要分门别类、专人保管，做到入账时有验收、领用时有登记，防止漏报、漏记现象发生。另外，应加强对供货商的约束管理，及时索取发票。
（2）严格固定资产清查核对制度，每年至少对医院固定资产进行一次全面清查，年度中间进行有计划的经常性盘点。清查小组自下而上以物对账以及自上而下以卡对物，有组织、全面地对各科室的各项固定资产进行认真清查，对清查中发现的账实不符现象要查找原因，明确责任，按照制度规定进行处理，保证固定资产的安全完整。
（3）完善固定资产采购更新制度，严格按程序审批。具体流程如下：A.使用科室提出购买（更新）申请；B.固定资产鉴定部门（后勤、仪修室、信息科）从技术上进行论证，确定固定资产是否真正失去使用价值，填制鉴定意见确定是否报废；C.管理部门（后勤、器械科、信息科）提出管理意见，如固定资产报废必须确认交回旧的固定资产后，方可填制购买价格；D.监审部门对购买（更新）进行审核后，提出购置价格指导意见；E.分管领导及院长签署意见；F.财务部落实资金使用计划。
固定资产更新要严格执行“以旧换新”的手续，即必须将旧的固定资产交回固定资产管理部门，由固定资产管理部门在清点表中销账处理，方可进行更新。在用固定资产如需转移使用部门，则由移交接管双方科室办理移交手续并在备查簿中签字认可，对由于人为管理不善造成的损失，要追究有关责任人的责任。
4.建立大型仪器采购论证制度。医院必须树立风险意识，根据医院的生产经营规模正确测定固定资产需要量，从医院的实际情况出发，避免盲目投资，重复投资。对于科室需购置的各类价值较高的设备，在购买前使用部门要组织人员对当地医疗市场进行调研，进行量本利测算，并写出可行性分析报告交器械科。由器械科提交医院固定资产管理领导小组召开会议进行认真研究，并组织有关方面的医学与工程专家开会讨论，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，杜绝盲目采购。
可行性：要看医院是否有足够的资金、技术人员是否配套，购买是否可行。
必要性：购买设备必要与否应考虑当地医疗卫生保健的要求，以及所购仪器与本院所担负的医疗、教学、科研和保证日常运转的密切程度。
科学性：购买的设备应具备经济价值，能为医院创造经济效益和社会效益。同时论证设备购买后可能使用的时数、使用频率、售后服务和价值回收预测等。
实用性：购买的设备应具备经济效益高、回收成本快、社会评价好、群众易于接受等优点。
5.加强固定固定资产的效益追踪。购置设备强调固定资产效益，实行固定资产投资责任制，业务科室购买设备时，实行“谁使用、谁申请、谁负责”的制度。对购入的设备进行效益追踪，将科室考核与科室申请购买的大型设备的利用率及创造的效益挂钩，重视固定资产的投入产出比。使用科室每月作出设备效益表交器械科、财务部与审计部门进行效益分析、审核监督。
6.注重固定资产成本的摊销，强化增值意识。针对长期以来医院设备淘汰较快，有些甚至长期闲置，造成浪费等现象，在医院内部核算中，科室固定资产消耗以成本核算为依据，将固定资产（房屋、设备）按标准计算折旧率，分期计入科室成本，进一步提高固定资产使用效率。
7.建立固定资产计算机网络管理。引入现代化的管理手段来管理固定资产，利用计算机管理系统把各部门及职能管理部门的终端链接起来，真正实现资源共享，信息互通，使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展计划、决策提供有效的依据。
参考文献：
1.张晓彪.医院会计制度讲座.1998.12
2.杜良莉.医院固定资产的管理.中国医药导报,2007.5
3.廖云峰.浅谈医院固定资产的管理.中华现代医院管理杂志,2006（4）
4.管淑娟.医院固定资产管理存在的问题及对策.中华现代医院管理杂志,2006（4）
我从事农村中学财会工作已有近十五年，亲眼目睹了农村中学固定资产管理的过去和现状，从管理方法到管理模式都发生了巨大的可喜的变化，但在具体的管理过程中仍然存在着各种各样的问题，为此我也进行了深深的思考：
近几年来，根据财政部门对固定资产管理的要求，中小学固定资产管理已逐步开始走向规范化。首先固定资产处置日趋规范。根据资产报废程序及处置要求，报废的资产由财政资产管理部门统一安排，经过这几年的实施，校园能做到按照程序操作，自行处置资产的情况基本杜绝。其次固定资产使用率提高，固定资产实行信息化管理后，以资产的登记情况作为下一年度的预算依据，资产的使用受到学校的重视，学校资产购置逐步趋向理性，校内资产闲置率下降。再次固定资产使用寿命延长，这是各方思想意识略有提高的体现。
(一)家底不清。
很多学校账实不符及账账不符。账实不符主要原因：一是保管人员更换时，交接手续不完善，造成资产的流失和账目不清。二是资产使用者之间的调整、存放处室的变更等没有按规范程序办理，造成账与实物不相符。账账不符主要原因：一是因工程的竣工决算未完结而没有办理验收入账工作，形成账外资产，部分属于行政调拨的房屋等资产，由于没有取得相关的调拨凭证或者没有办理相关的手续，而且年代久远，无法找到经办人，造成入账不及时、不准确。二是设备购置、验收、资产保管、财务核算各项责任人各司其职，相互不通气，造成入账不及时。三是财务核算科目与固定资产管理明细存在脱节，使得财务核算无法按照固定资产管理的类别和数量进行，账账核对存在困难。
(二)管理人员水平低，无专业素养。
很多中学在安排固定资产管理人员时，要么安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产管理工作，其接受新知识的能力较差，工作效率低，要达到管理的规范性难度较大；要么安排年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，但这些人员平时忙于教学工作和班主任工作，很少有时间和精力放在固定资产管理上，同样达不到管理的规范性。
(三)教学为先，固定资产管理领导不够重视。
领导的不够重视直接影响到农村中学固定资产管理制度实施的效果。作为教育部门，教学质量是生存的根本，很多中小学校的领导都把精力放在教育教学工作上，往往忽视了作为教育手段、工具的固定资产的管理。一些学校领导盘算的只是本单位的现金余额有多少，很少顾及固定资产余额，没有过问固定资产的保管和利用情况，为了应付上级检查，评比达标，盲目攀比，不管有用没用，你有我也有，争购高档设备和仪器，有的重复购置，造成固定资产的积压。
(四)资产购置缺乏科学性。
近几年国家对基础教育的投入逐年加大，农村中学对原有的教学楼、食堂以及电教化设备等大型硬件设施进行了大规模的改造、修复、新建、购置，虽然在很大程度上改善了学校的教学条件，以及为学校提供了较好的后勤保障，但由于各种原因，出现了一些重复建设、重复投资的问题，同时由于各校固定资产缺乏统一的管理，难以做到固定资产的整体规范，资源共享，调剂余缺，物尽其用，造成固定资产使用效率低下。
另外，很多学校不能根据学校实际情况，购置价格昂贵但使用效率极低的设备，造成功能闲置浪费；加之设备的日常管理维护不当，使用人员缺乏正确的操作知识，设备的使用寿命缩短，也形成浪费。更有甚者，为了应付上级检查、评比达标，不依照实际工作需要，甚至是盲目攀比，贪大求全。有些项目建设不从实际出发，花钱不少，作用不大，形同虚设。
(一)摸清家底。
一是设置资产的明细核算科目，使其与固定资产管理类别相符，加强财务核算和固定资产管理的一一对应性，便于财务账与资产账的账账核对。二是加强条形码的管理。扩大扫描机的配置范围，同时，建立资产跟踪、资产处室变更、资产处置等相应的管理制度，保证固定资产信息化数据的真实性和可信度。三是进一步明确校园无形资产、房屋及建筑物的核算，彻底摸清家底。
(二)领导一定要高度重视。
领导重视是工作高效的保证。首先成立资产管理领导小组，由主管领导、采购、保管员、财务组成，避免推诿、脱节等现象，督促相关部门建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度并贯彻落实。其次要安排有能力、有水平的专职人员进行固定资产管理，注重本单位资产管理人员素质的提升，充分给予各种培训机会。再次建立固定资产的奖惩制度，对于固定资产管理的情况列入年度考核奖评中，鼓励先进，促进后进，提高资产管理人员的积极性和责任心。除此以外，还要加大宣传力度，实行全员管理。
(三)建立、健全各项管理制度
建立健全各项制度保证固定资产管理工作顺利、高效的开展。借鉴图书借阅的经验，针对流动性比较强的资产及损坏率较高的资产，实施卡片跟踪制；借鉴入门卡管理理念，针对公用处室资产，实施入门登记制。卡片跟踪制，即每个可流动资产及维修率较高的资产配置资产使用登记卡，该卡随资产流动而登记，有条件的学校可进行数字化管理，对于使用超过期限的资产设置警报装置，
提醒管理员进行催还，对于维修次数超过计划数的资产设置报警，提高使用者的保管意识。(四)培养具有专业素养的管理人员。
在学校应设置资产会计岗位，对于固定资产管理员有专业知识的要求，至少要求有相关经验，如仓库保管或档案管理经验等。还要对资产管理者进行全面培训。建议国资部门将固定资产管理的法规、程序、方法、要求作为培训的内容，并将培训内容编制成考核大纲，对于各位参加培训的人员进行岗位考核，考核通过者持证上岗。
(五)科学合理的进行固定资产购置。
学校要根据每年度教育教学的实际需求，为校园的资产管理者提供设施设备配备的建议和指导，将耐用的、实际效果好的设备介绍给学校，对效果不佳的、容易破损的、不易管理的设备不予接受申请，要综合各方面情况进行优化购置。(蒙城县赵集初级中学李兆军)
参考文献：
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