时间：2024-04-21 14:43:15
导语：在工程监理合理化建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词:公路工程;合同管理;优化
近年来，我国在公路工程建设上取得的成绩足以让人自豪，伴随工程项目的不断增加，合同的管理逐渐成为工程管理中的重要内容，并受到越来越多人的重视。合同管理的科学性与有效性将会对公路工程最终效益的实现产生直接的影响，不仅如此，当前市场经济的多变性，公路工程的承包方以及建设方为了能够充分发挥自身的职权与义务就必须要通过合同来进行实现，这也就充分展现了合同管理的重要作用。
1公路工程合同特点
公路工程中对于合同的管理一定要对合同的特点进行全面的了解，只有这样才可以确保合同管理的有效性:①涉及到的内容比较广，条款多。公路工程合同的管理所涉及到的内容是比较广的，除了要保证承包方与建设方的自身利益之外，还要为公路工程建设的顺利进行提供保障，所以对于公路工程合同的拟定，不仅要对常规条约进行制定，还要以公路工程建设的实际状态为基准来进行特别条约的拟定。公路工程中的建设方与承包方在进行合同签署的时候，一定要先对彼此企业的全部情况进行掌握与了解的前提下，来进行合同的签订，以此来避免由于合同内容的差异性而引起不必要的纷争;②合同的法律性特点。公路工程合同在签订之后就具有了法律性，因此必须要按照合同中规定的时间来完成工程，并履行合同中的各种条约，倘若合同超出时间限定的话，就不会再具有法律性，自然也就不会受法律保护。公路工程的建设所花费的时间是比较长的，除了要进行工程招投标工作之外，还要对公路工程进行施工设计与规划，之后才可以进行工程的施工，还包括工程竣工阶段的验收等，因此工程合同的有效期限必须要在两年或者两年之上;③多变性特征。公路工程属于户外工程，在对其进行建设的过程中往往会受到多种因素的影响，从而导致合同会经常性的进行更改，这就使工程合同具备了多变性的特征。引起合同变更的主要原因就是设计与实际不符以及施工进度慢所导致的，出现这种现象的原因主要是因为施工前期阶段的准备工作没有做到位。此外，公路工程的建设也会涉及到一些附加工程，所以在对其进行施工的过程中，管理人员一定要结合现场情况来及时的进行记录，以此来为索赔以及变更等提供凭据。
2公路工程合同管理管理的重要性
公路工程建设施工中，对合同管理加以重视在一定程度上有利于工程施工项目管理目标的实现。公路工程合同条款中除了会对与经济利益相关的内容进行约定之外，还会对企业的社会效益目标进行呈现，不仅如此，对技术、经济以及法律三者之间也会进行有效结合。公路工程合同签订的主要目的就是为了对建设方与承包方的各自职责与义务等进行明确规定，倘若两者之间出现经济纷争的话，合同也会发挥其自身的法律效应。不管是对于公路工程的建设工作还是施工过程的管理工作都必须要依照合同中的规定来执行，只有这样才可以让合同落实到工程中的每个阶段。对于公路工程施工管理的内容主要就是对施工质量以及施工进度等的管理，而这些管理必须要以合同管理为基础，如果合同的管理没有实质性作用的话，工程的管理也就无法进行，因此对公路工程合同加以管理，并进行优化，是保障双方利益以及工程顺利进行的重要前提。
3公路工程合同管理近况
3．1合同管理缺乏规范性
城市的持续化发展，使我国在公路工程建设上的资金投入也不断的增加，这在一定程度上也会让市场变得更加激烈，对合同的管理也会带来不好的影响，致使合同的管理缺乏规范性，主要体现在:①合同文本不规范，合同条约不具备严谨性，合同内容的制定也不全面，甚至有些条款模棱两可;②合同的制定中建设方与承包方的职责与权益不一致，具有不公平性。
3．2合同管理的相关体制不完善
不管是任何一所工程的建设，都是建立的经济效益的基础之上的，公路工程也不例外，所以就会导致大多数施工企业比较看重施工的建设，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是认为没有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上没有相关的法律法规作为支撑，从而导致合同管理比较絮乱。不仅如此，对于合同的签署过程也缺少必要的监督机制，就算有部分企业制定了与之相关的规章制度，但在执行的过程中没有得到有效的落实，最终导致合同的无效管理。
3．3合同管理人员的整体能力偏低
当前的公路工程合同管理之所以取得的效果不显著，其主要原因就是合同管理人员的整体能力偏低，具体体现在:①合同管理相关人员在法律以及经济管理等方面的知识较为缺乏;②没有对合同管理人员进行定期的知识培训，导致在遇到深层矛盾或者是纠纷的时候，处理能力明显不足。
4优化公路工程合同管理的有效对策
4．1确保合同管理的规范性
只有保证合同管理的规范性才可以为企业的经济效益提供保障，所以对合同管理进行规范是很有必要的，并不断地增强法律意识;①双方在对公路工程合同进行签署的前期阶段，一定要对合同中所包含的各种条约进行逐一查看，并对合同的严谨性与法律性进行审核，以此来避免遇到合同纠纷时，能够保证自身的利益;②合同在签署之后一定要进行严格管理，倘若建设方或者是承包方出现合同纷争的话，可以作为索赔以及合同终止的凭据。
4．2对合同进行全面审查
为了保证公路工程合同管理的有效性，就必须要对合同进行全面的审查，主要就是检查合同是否具备法律性，是不是在合法的范围之内以、双方是否有履行能力等，并且也要对合同文本进行审查，保证其规范性，合同中的内容也要确保双方公平，建设方与承包方的职责与权力也要进行明确。在对合同签署之前，不管是建设方还是承包方都必须要按照公平的原则，并结合我国的相关法律法规来对合同中的条约进行协商，当双方协商完毕之后才可以签署合同。
4．3提升合同管理人员的整体能力
只有不断的提升合同管理人员的整体能力才可以达到当前公路工程合同管理的要求，所以企业一定要对合同管理人员进行定期培训，以此来提高他们的专业能力与素质。公路工程合同管理人员的培训必须要有足够的资金投入作为支撑，以定期培训的方式来对相关知识与管理技能等进行培训。除此之外，培训内容还应该以法律知识以及职业道德等作为主要内容，可以通过案例分析以及合同管理经验交流的方式来使管理人员获得更多的知识与管理方法。
5总结
总的来说，随着公路事业的蒸蒸日上，公路工程的建设也取得显著的成绩，合同管理对于工程的开展以及各种的职责都会进行明确与规范，而公路工程中合同的管理必须要保证其执行的操作性，以此来保证建设方与承包方的利益，在对建设方与承包方进行约束的同时，能够为工程的开展以及施工的质量提供保障。
参考文献
［1］张彩华．公路工程建设的施工合同管理［J］．经营者，2016，30(2)．
［2］郑碧娇．关于公路工程合同管理若干问题的探讨［J］．中国新技术新产品，2010(3):79．
本书认为，这些问题并不能简单地归咎于外部因素，而是大多数企业所采用的管理方式的必然结果。企业的发展目标和所能取得的成果间缺乏联系，从而造成战略与实施之间存在本不应该出现的巨大鸿沟。
“差化能力”是制胜关键
尽管很多高管意识到这个问题，但很少有人知道如何解决。
本书通过对包括宜家、苹果、乐高、高通、星巴克在内的国际知名企业进行研究，找到它们之间的共同点――为何能成功跨越从战略到实施的鸿沟，在于他们能建立起某类能够带来显著战略优势的差异化能力。
能力是战略与实施之间的纽带，是企业真正实现差异化和开展工作的基础。但具备优秀的能力并不够，真正的常胜企业是围绕少数几种差异化能力开展自身建设，并有意识将这些能力进行整合的。
本书将这些企业称为“连贯性的企业”。所谓连贯性，是指企业有与众不同的价值主张，也可以说是市场中的竞争方式；相辅相成且推动企业兑现价值主张的独特能力体系以及充分利用这些能力所推出的产品和服务组合。
看宜家如何构建自己的能力体系
以宜家为例。
宜家以十分亲民的价格、积极的客户参与、优异的品质和高度的可持续发展精神，给消费者提供实用、时尚的家居用品。为达成这一价值主张，宜家构建了如下能力体系：
对消费者居家生活方式的深入理解，并将此项能力广泛应用于设计、生产和零售环节；经济时尚的产品设计，在设计过程中结合客户参与、供应链效率和价格考量；高效、可推广、可持续的运营，通过整合供应链、生产和零售领域的业务实践，建立起自己独特的运营能力；以客户为导向的零售设计，创造沉浸式购物环境和开放仓库式环境，提供参与、灵感和“可以过一天”的独特购物体验，使得人们有充裕的时间选购每天与其共处的家居用品。
【关键词】建筑工程；施工管理；存在问题；优化策略
引言
随着经济的发展以及人民生活水平的不断提高，因此人们对于工作环境、居住环境提出的要求越来越高。总所周知，要建设质量稳定的工程项目，就必须要存在着一个好的施工队伍，而好的施工队伍必须有个好的管理者。换言之，工程项目的施工管理对于工程质量至关重要。纵观我国当前社会的建筑施工企业在工程项目施工管理方面，逐步形成了具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。因此，相应的施工管理措施也在不断地被探讨研究。下面就对管理中的几个问题进行认识。
一、当前我国建筑工程施工管理存在的主要问题
当前我国建筑施工管理还很不到位，存在着很多问题。大致可以分为以下几类：
1.1 施工质量控制不到位, 难以对每个操作人员实现有效控制
在施工管理中，施工质量控制不到位，其主要表现在许多建筑施工单位普遍没有很强的质量意识，短期行为很突出。很多施工单位的现场技术以及管理人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力都不强，这也导致了现场施工质量控制较混乱。 同时，施工设备投入的质量以及数量也存在一些问题，主要是由于施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入而导致的。 此外，在工作实践中由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的，更难以对材料实现全面控制。
1.2 在施工工序操作方面，存在工序操作不严格的状态，造成不必要的经济损失由于工作量巨大,纠偏的难度及损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。 在工作实践中，操作型工序出了偏差若不及时发现,往往造成大面积返工，进而给施工单位造成极大不必要的经济损失。
1.3 缺乏安全意识，导致施工管理出现安全隐患。在建筑工程施工中，有那么一句话
“安全第一、质量第二、工期第三”，可见安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进度的工作。 但是许多施工现场的管理人员并没有
充分认识到这一点，对安全方面的投资极少，而是过分重视经济效益,从而导致施工管理出现安全隐患，严重影响到工程施工进度。
二、建筑工程施工管理优化措施
在施工过程中，只有加强建筑工程施工管理， 对其施工安全、质量、进度、成本等管理进行优化和完善，才能实现建筑施工企业经济效益和社会效益双赢的目标。在此文中，笔者根据多年的工作经验和实践，提出了一些优化施工管理的措施。
2.1 施工现场的施工安全管理。项目施工过程中要以“安全第一，预防为主”为宗旨进行施工管理，把安全生产放到第一位，以事前预防为工作重点，以安全教育制度为基础，安全技术措施为保障指导项目施工，统一安全操作规程，保证安全保护设施设计及设置符合国家安全标准。项目施工过程中，要针对安全保护设施进行统一检查并监督使用，出现安全事故时，要及时进行处理分析，采取安全值班制度，全面进行安全管理。项目施工安全管理主要以基础施工及高空作业进行重点管理，确保施工顺利进行。高空作业前，需要进行划分，根据区域划分设置围栏，挂牌示警，确保施工安全。同时高空作业外沿需要在行人处搭建防护棚，针对电梯井口、楼梯口、阳台口等危险区域要设置危险标示及防护围栏。根据施工需要，脚手架搭建前，需要进行严格设计计算，技术负责人审批后方可进行搭建，并按照相关施工规定进行，根据脚手架的高度及气候，以 15 米为标准，增设避雷设施，不能铺设照明电线。高层建筑施工时，要求在工作面外侧设置宽度至少为 3 米的安全网，施工层与首层间要求搭建安全网，间距为 3 至 4 个楼层，存在安全隐患的安全网禁止使用，直至高空作业整体结束，安全网方可拆除。安全帽也是高空作业中必要的安全防护措施，要求具备耐烧、耐低温、耐冲击、耐穿透、耐侧压及具备绝缘性能等特点，使用前应检查是否符合使用标准，有无合格证，使用过程中不能随意取下帽衬，存在安全隐患的安全帽必须停止使用，以确保施工及人身安全。
2.2 施工质量管理，
项目施工管理中质量控制主要包含施工材料控制及施工工序的控制，从项目各方面进行管理，从而确保项目质量。而确保各项工作的全面落实要优化施工质量管理，首先必须加强建筑施工单位的质量意识，建立质量保证体系。 其次，在施工准备阶段组织相关人员，制定详细的规章制度和奖罚措施,特别是必须制定保证工程质量的奖罚措施。具体地说，对于建筑工程施工而言，其质量的管理控制主要表现在材料质量和工序质量两个方面。 ①在材料质量管理上，管理者应当对进场的材料以及配件等详细的核对相关资料，并且必须在监理的监督之下，对材料的数量、规格、类型进行确认，之后才能进人现场。 而对于不符合工程条件的材料，一律予以退回；②在工序质量管理上，应当加强施工中操作过程质量的检查及监督，监理单位要对质量进行有效核查，全程实施技术质量检测，使施工质量满足技术规范要求。 同时，质量检测员必须在保证技术交底全面的情况下，才能允许建筑工程进行工序的施工。
2.3 优化施工成本管理，提升企业经济效益
在以提升企业经济效益的这一目标的前提下，项目施工管理中成本管理应遵循成本最低化原则，首先，需要全面落实三项工作，即做好成本预算和使用计划，合理规划资金支出；做好投标报价阶段的成本控制，认真研究并深刻理解招标文件所列的各项条款；对投标工程成本进行预测，认真编写标书，为今后可能发生的索赔和确定有利的合同条件提供保障。 其次，对施工过程中的成本进行有效控制，对竣工结算时的成本进行准确核算。 施工过程中的成本管理首先是要做到优化施工方案。 对投标文件的施工组织设计进行认真审查，同时对施工各个阶段的施工方案进行比选，牢牢把握住施工方案优化，编制先进工艺，制定合理高效的施工方案，从而有效降低成本，提升建筑施工企业的经济效益。
2.4 实现施工进度管理，按时完成建设项目
项目施工管理需要针对施工进度及计划执行进行严格控制，以确保施工质量及施工按计划顺利进行。首先,在施工前根据现场施工条件和计划工期，编制出实施性施工进度计划。 施工进度计划的内容应主要包括:开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分步分项工程的目标工期和单位工程的总工期等等。 在编制好施工进度计划后要组织计划的实施，充分调配人力、施工物资和资金，并及时检查和发现影响施工进度的问题，采取适当的组织、技术、经济措施进行处理。 其次，要在保证人力资源在时间上的均衡上，做好施工机械的均衡和限制。 一般来说主要施工机械基本决定了主要工程量可达到的最大施工强度。 所以在安排施工进度时，需要考虑大型施工机械的及时进场和转移，使同一种大型施工机械的各个工序上相互衔接，保证进度。 最后，要做好技术保障,注意使用新型施工工艺和新技术。施工中可以多考虑使用新工艺、新材料等，开辟新的施工顺序和相互关系。 值得注意的是，关键工序影响着紧后工作的开始时间。 所以当遇到技术难点工序、关键工序时应采取各种措施予以保证其按时顺利完成。
三、结语
综上所述, 建筑工程施工管理是一项全面（施工安全、施工质量、施工进度、施工成本）、深入、细致的工作，它贯穿于施工项目的全过程。随着科学技术的发展，建筑工程项目施工管理逐步得到重视。因而要做好工程项目施工管理， 在管理过程中除了需要企业管理层的重视和支持外，还需要工作人员的积极配合，更需要从实际施工过程的现场施工和监管等方面进行优化，保证各项工作真正落到实处。 只有这样，才能全面地搞好建筑工程施工管理工作，才能不断提高建筑工程施工管理的整体水平，促进建筑施工企业的长期稳定发展。
参考文献
关键词：工程造价；管理与控制；提高和改进
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
随着人民生活水平的不断提高，建筑产业发展迅猛，也带来了建筑行业内部激烈的竞争。在工程中，管理单位忽视某个环节的现象时有发生，再加上激烈的竞争中不规范的行为大行其道，工程全过程造价变得更加困难，并且出现了相当多的问题。这些问题带来了工程中合同纠纷、官司、罢工等现象的发生，建筑行业的整体信誉和发展都受到了严重影响。所以说，如何做好建设工程全过程造价的管理与控制，是现在很多建筑单位面临的迫在眉睫的问题。
一、工程造价管理的重要性
工程造价在工程建设的全过程中有不可忽视的重要作用，随着建设工程的进度可以分为几个阶段的造价管理。其中投资估算就是通过文件对工程所需资金进行估计，这是建筑工程开始前的全计划，也是建设单位进行资金筹集、决策制定的主要依据，合理的投资估算能够大大提高决策的准确度，所以说，投资估算在工程造价中非常重要；概算造价是投资估算更进一步的估算，是在投资估算的基础上进行的，所以一定程度上受到投资估算的限制，但是在细节上更加准确，可以分为总造价估算、各个环节的造价估算等；修正估算是对初步估算结果进行调整和修改，和概算造价相似的是，修正估算同样收到初步造价估算的限制，而且更加细化和准确，这个阶段的造价估算影响着资金分配和计划真实性。在工程建设的过程中，要进行施工图阶段的造价估算，这个阶段更加细化和准确，但是也受到前几个阶段结果的影响，通过施工图阶段的造价管理，可以知道基本的资金消耗方案，判断资金使用是否正常和合理；在建设工程竣工阶段，要按照合同标明的工程量来进行微小的调整，实际的和预设的设备、材料费用，工程量的前后变化都要计算在内，这个阶段的造价是工程实际造价的反映，编制和审核都是比较严格的。
二、工程项目的合同管理和造价控制的关系
由于市场的供求情况是工程项目造价的主要依据，而工程造价又对施工企业的实际消耗及工作效率进行了真实的反应，因此，为了促进工程项目建设效益的显著提升，目前施工企业也极为严格地管理着施工合同，要求合作双方必须严谨、周密地鉴定合同，任何模棱两可可能引发双方争论的解释都应该尽可能地避免。同时，双方当事人在签订和实施合同的过程中必须全面跟踪管理合同，在施工过程中严格依据合同的规定进行。具体来说，工程项目的合同管理和造价控制的关系是施工阶段造价控制严格依据施工合同进行，实施阶段和造价相关的所有方面均包含在施工合同管理的内容中；而施工合同也将重要的依据提供给了工程双方解决经济争议。
三、工程造价的优化措施分析
（一）、强化控制工程设计方案，从根本上优化造价
工程设计是施工的依据，只有对施工方案进行有效管理以及合理控制，并确保施工方案能够满足设计要求，才可以从根本上优化造价。为了通过控制设计方案来实现优化工程造价的目的，在实际工作中应注意以下事项。（1）采用科学合理的方法审查施工设计图纸，以保证图纸质量，避免因图纸质量问题引起施工中断、返工等不良现象，对工程造价以及施工进度造成不利影响。（2）根据工程实际施工情况控制限额设计，并制定出设计标准。限额设计是否合理，是影响工程造价的一个重要因素；目前的设计标准已经逐渐变得多样化，只要制定或选择适合的标准，才能够确保工程施工方案以及造价得到有效控制，因此，要注重控制限额标准。（3）有效控制预算设计方法，保证预算设计工作实现标准化以及规范化。例如，在执行设计预算之前，必须将设计方案报送至造价管理部门，并由管理部门进行审定，以确保预算与标准定额相符。采用以上控制方法的目的在于预防设计单位擅自将建设规模扩大而产生超出设计预算的费用。
（二）、强化控制工程审计工作，为工程造价的优化提供保障
对工程造价的审计环节进行控制，能够为工程造价的优化提供良好的保障。在进行工程审计的过程中，应注意有效结合核算体系与工程施工特征，并确保核算体系具有一定的独立性，同时要采用分阶段、多角度以及全过程的方法进行审计，保证各类工程款项使用的情况得到有效监督，从而为降低工程造价提供必要的条件。为了强化控制审计工作，可以采用以下几种方法。（1）在进行预算结算审计的过程中，应将工程具体的施工情况作为依据，把握好施工特点，以保证预决算审计工作的有效性；另一方面，当施工阶段不同时，要注意调整审计方法，确保审计工作能够满足造价控制要求。（2）在工程的设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及验收阶段当中贯穿审计工作，确保审计的全面性以及全过程性。（3）综合运用分组计算审计、标准图审计以及全面审计等方法，以便可以提高审计效率，从而优化工程造价。不同的审计方法具有不同的优势以及适用范围，因此为了能够提高审计速度以及确保工程分项目的造价得到优化，则应在充分调查工程设计特点以及建设特点的基础上，综合运用多种审计方法。
四、加强造价控制的各项措施
在建设工程前期，要做好投资计划，在这其中“建设可行性报告”是重要的参考依据，涵盖了大量的信息。而对于投资估算应该紧密联系实际，保证投资估算指标的真实性和全面性，建设工程建设过程中以及竣工后的收益、风险都要做好预测工作，未雨绸缪，制定好详细的预防计划，尽量减少“高估”现象的发生。通过各种措施来保证建设方案在财务、技术等方面都要具备可行性。
（一）、优化施工方案
在对投资的控制过程中，一种极为有效的手段就是动态跟进控制审核工程、对施工方案进行切实有效的优化，为了在实际运作过程中为动态跟踪控制工程进度提供便利，施工企业应该在主体工程施工前从多个施工方案中挑选出一个技术方面切实可行、有效适应施工期限需要、切实保证施工质量、最大限度缩减施工费用的方案。
（二）、严格工程材料、设备价格关
以建筑施工队管理为例，碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料，施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家，从中将物美价廉的产品选取出来，然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上，施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。
（三）、细致做好竣工结算
在对投资的控制过程中，最末端的环节就是对竣工结算进行有效的刻化。在该阶段，各参与价格结算预算的工作人员都应该始终保持认真细致严谨的态度，同时还应该密切配合同工程相关部门，将建设和施工企业的合同关系及经济责任充分显示出来。
结束语
总之，工程造价是建设工程的重要环节之一，在工程全程中都有重要作用，应该从各个方面进行加强，提高工程造价管理和控制水平。此外，还应充分认识到造价优化对于成本控制的重要作用，控制好工程施工方案以及施工工艺，在实际工作中不断积累造价优化经验，积极总结对造价控制造成不良影响的因素，以便能够有效提升工程效益。
参考文献
预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点：第一，制定计划，预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能使管理者考虑各种可能的情形；第二，促进合作与交流，总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落；第三，有助于业绩评价，通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式；第四，激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。
全面预算管理是企业日常经营运作的重要工具，是企业管理支持流程之一，与其它管理支持流程相互作用，共同支持企业的业务流程（营销管理、计划管理、采购与生产管理、库存管理）。通过实施全面预算管理，可以明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。
一、企业实行预算管理中存在的问题
目前多数企业内部的营业预算、资本预算、筹资预算等整体的预算管理体系还没有形成，有的只是在进行企业内部或某项业务的管理，甚至处于“各自为战”的局面，其结果是企业整体预算体系不能建立，这些都不利于企业的整体预测和决策，也直接影响企业战略目标的实现。
将预算与计划相混淆，只有年度综合计划，没有根据计划量化到月份或季度的预算，不足以作为管理与考核的依据。
没有预算作为依据，支出审批时不能区分正常的和例外的支出，高层管理人员不得不应付大量日常审批事务，审批程序复杂、周期长，无法适应复杂多变的经营环境要求。财务部门在对支出审批上不能起到有效的监督作用；
预算/计划的编制缺乏依据，成本预算没有按照成本动因进行分解，单纯依靠历史数据和主观判断；
缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算的编制与执行相脱离，重编制、轻执行。预算不能成为企业的“硬约束”，使预算失去其应有的权威性和严肃性；
在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的比例计算，而没有对预算差异进行深入的、定量的分析，难以确定预算差异产生的原因，无法把预算执行情况与企业经营状况有机的联系在一起；
企业不能根据自身的基础条件选择适合的预算方法，盲目实施复杂的预算解决方案，造成员工工作量加大、工作混乱，而效果甚微。
在已实行预算管理的企业中，较普遍地存在着考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确，考核内容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致使预算考核不能保证企业预算管理体系的全面实施。
以上问题在企业中普遍存在。当企业发展到一定阶段，管理层次、权力分配、成本费用的控制、部门及员工绩效考评等一系列问题不断出现，妨碍了企业进一步的发展。此时，企业就需要对原有的管理体制进行调整，突破企业发展的瓶颈，使企业在一个更高的管理水平上发展。
二、解决方案
开展全面预算管理的目标就是最终建立起以业务预算为基础，以现金流量为核心，资金集中统一管理的全面预算体制。
1、创建全面预算管理体系
在全面预算管理体系中，坚持“战略、预算与绩效高效互动”的原则，以“运作计划体系”、“预算执行评估体系”和“预算调整体系”为设计的3大重点。
预算管理体系分为二个层面，一个是各职能部门年度费用预算、资本性支出预算，一个是职能公司年度财务预算；着重于两个方面，一个是损益预算，一个是现金预算；落实在三个阶段，即年度的全面预算、季度的损益预算、月度的资金预算。
企业年度财务预算包括各种收入预算、产品成本预算、期间费用预算、资本性支出预算、现金预算、预计损益表、预计资产负债表和细分的专项预算。
2、预算运作计划体系
目标、计划和管理密不可分，一套好的绩效考核体系是与企业战略规划和严密的计划管理体系相联系的。透过对企业战略规划的分析，结合年度经营计划的制定，并通过预算，使企业经营策略与年度目标相衔接，进而使部门工作计划与经营战略相配合，做到层层有计划，人人有目标。因此，目标是计划的方向，计划是战略目标的落实，管理则 是达成经营目标和保证有效实施的手段。
注重预算与计划的协调一致性。不论是实质上、还是形式上，计划与预算都是相辅相成关系，共同构成完整的预算管理体系。计划着重于通过“量”对未来做出规划，预算则是通过货币计量，对计划做出的规划及其产生的结果，以价值量的方式予以综合反映。因此，基本的业务计划是预算最重要的基础。同时，制定计划、编制预算的过程，是一个相互作用、协调、平衡的过程，也是定措施、方案、管理办法的决策过程。体现资源利用效果的综合指标、关键绩效指标是各项计划、预算综合平衡的依据。
准确的市场预测，健全的统计、定额管理，是编制计划、制定预算的基础。计划、预算的制定，要为细化预算执行提供条件。
规划中的总公司计划预算管理体系，是一个由企业计划、部门计划和个人计划相衔接；中长期发展规划、年度经营计划、年度工作计划、月度计划相衔接；营销计划、生产计划、质量工作计划、技术改造计划、新产品开发计划、人力资源计划、行政办公计划、成本费用计划、利润计划、财务预算计划相衔接的，总目标与分目标相结合、战略计划与战术计划相结合的，严密、完整的计划预算管理体系。它是以计划管理为基础，以财务管理为中心、以现金流量和流向控制为重点、以目标责任考核为保证的管理模式。通过技术创新、采购管理、生产控制、市场营销、资本运作、人力资源开发等保证体系作用的发挥，使计划预算涵盖企业物资采购、工序消耗、质量控制、技术经营指标、产品销售、技术改造、新产品开发、基本建设、资产管理、资金占用、费用控制、员工培训等影响企业生产经营及发展要素的方方面面，使生产经营各项工作目标化、价值化、规范化。它由计划预算的制定、分解实施、监控考核等环节组成，把企业生产经营中的所有活动都体现为货币价值形态，利用考核体系进行监控，不断对企业人、财、物进行有机整合，从而提升企业对市场的快速反应能力和市场竞争力，以实现企业的持续稳定发展。
计划管理体系分为两个层次，第一个层次为各职能部门年度工作计划、职能公司年度综合经营管理计划。第二个层次是职能公司综合计划下的多个子计划。
第一个层次中的各职能部门年度工作计划是根据本部门工作特点编制相应的管理工作计划和专业计划。职能部门工作计划与公司总体计划及各职能公司计划相互协调，互相支持，形成一个体系。
职能公司年度综合经营管理计划有8大类计划：综合经营指标计划，营销计划，生产计划，质量工作计划，技术改造计划，新产品开发计划，人力资源计划，行政办公计划。
第二个层次中，主要是职能公司8大计划的多个子计划，分别为：
（1）、综合经营指标计划
（2）、营销计划的子计划
（3）、生产计划的子计划包括：主产品生产计划，辅助生产计划，生产工时计划，工具工装消耗计划，机物料消耗计划，物资采购计划，物资库存计划，物资回收与节约计划，安全工作计划。
（4）、质量工作计划
（5）、技术改造计划的子计划包括：基建项目计划，房屋及建筑物修缮计划，技术改进计划，设备购置计划，设备大修计划，设备保养计划，设备配件准备计划，资产处置计划。
（6）、新产品开发计划
（7）、人力资源计划的子计划包括：员工需求计划，人员变动计划，人员增减计划，人员工资计划，保险福利计划，培训费用预算，培训计划。
（8）、行政办公计划的子计划包括：
制度建设计划，部门工作计划，车辆购置计划，计算机配备计划，房屋租赁计划，环保及物业管理计划，信息化建设计划。
2、预算执行中的分析与评估体系
一般说来，公司管理层只能从财务数据看到最表面的征兆，比如：销售收入下降，利润减少，成本增加等等。而没有进行有效的预算分析。实际上，通过预算分析，一方面对差异进行分解和细化，从数据上挖掘到差异的最底层，另一方面，结合企业的全面经营分析，从经营角度寻找产生差异的根源。在分析过程中，我们一般运用两种分析方法。
首先，引入因素分析法，通过这种方法，可以沿着预测时的估算路径，通过层层分解将导致预算指标无法完成的原因分解至最底层，从而有效的为管理决策提供支持。
例如：公司经营利润目标下降，是由主营收入下降造成的，通过拆分因素并与预算的目标值比较，可以进一步了解收入无法达标的深层次原因，从而制定相应的管理行动方案。
其次，我们可以设计月度经营分析制度，来实现预算分析与经营分析的结合。
以往，预算执行的人员面对“有问题”的数据即使电话打遍业务部门，也很难发现问题的症结。业务部门是最了解自身业务发展情况的，让不了解业务的部门编制分析报告很难客观、准确地反映问题实质。而进行月度经营分析后，就可以很好地解决这些问题。每月初，各部门都需要根据财务部提供的详尽的预算分析数据，对本部门上月的经营情况进行分析，从经营的角度分析预算差异产生的原因并提出解决方案。最终，各部门的经营分析报告由专人汇总成为经营分析报告，提交月度经营分析会进一步商讨确定应对的管理行动方案。
通过全面经营分析体系，不但增加了分析的深度和广度，而且也减轻了财务部门的负担，“以后做分析不用再手忙脚乱了，用因素分析法就知道问题出在哪个方面了”。
在完成预算分析后，我们再开始着手预算的考核与评估。以往，很多公司都未将预算相关工作完全纳入考核体系，没有真正追溯预算的合理性及必要性，同时，对超预算和上报预算不执行等情况也未采取全面的考核措施。预算“编一套，做一套”的情况理所当然会出现。
针对这种情况，我们应设计一整套的预算管理考核方案，针对全面预算管理的各个关键环节，设定相应考核指标。如：对收入完成、费用节省、预算编制错误、预算调整次数等进行系统、全面的考核，并作为公司绩效考核体系的重要组成部分，纳入年度绩效考核。极大程度控制和降低了“实际数和预算数大相径庭”的可能，提高预算在整个企业管理中的严肃性。
3、预算调整体系
预算调整必须基于一定的规范，如果稍有变化便调整预算，企业目标便无从实现，预算也就失去了本身的意义。
我们首先将预算调整分为两类：预算目标调整和预算内部调整。前者由于会影响公司的战略目标，因此，我们对这种调整规定了严格的限制条件，并且，除了突发的特殊事项需要进行特殊事项调整以外，一般每年只在7月份调整一次；后者属于企业内部资源的调整，并不影响企业的经营目标，因此，只要履行规定的超预算审批即可，调整频率为每季度一次。
我们应摒弃以传统的会计科目为出发点的预算模式，而以业务活动为驱动，设计切实可行、科学合理的全面预算模型体系，极大程度地解决了企业资源的有效分配和战略规划的有效落实。
4、预算管理考核体系
管理涉及到企业发展的方方面面，管理之难在于管人，管人之难在于评价，而评价之难在于是否有一套好的绩效考核体系。绩效考核的关键是设定目标和衡量标准，其核心目的是将企业的战略目标分解为部门职能、目标，通过考核将其变成物质或非物质激励，调动员工工作积极性，提升企业的组织效能，确保企业战略目标的实施，实现员工与企业共同发展的长期目标，绩效考核不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程。将绩效考核与预算管理紧密结合将是公司未来发展过程中进行人员尤其是高、中层管理人员考核的重点所在。
预算本身并不是最终目的，更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。
关键词：水利水电；工程建设；监理作用；
中图分类号：TV 文献标识码： A
引 文
工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同，对工程建设实行的管理。“按照合同控制工程建设的投资、工期，进行工程安全和质量管理，并协调有关各方的工作关系”。
1、目前监理人员实际情况
监理的主要业务内容是进行工程建设合同管理，而监理的业务对象则应是明确、落实和协调工程建设中合同双方的义务和权利，达到搞好工程建设的目的。水电工程建设监理人员在施工中起到技术监督的作用，不需要具备相应的专业技术知识，这是对工程的设计和施工单位技术监督的基础条件，是对工程质量、工程进度、工程成本、工程施工安全践行控制的必要条件，因此水利工程建设监理人员必须努力学习和更新本专业各种科学技术知识。另外工程监理人员还需要懂得经济管理、合同管理、相关法律等，为整个水利工程建设做综合的咨询师。但是，由于各种各样的原因，多数监理公司为了节约投资，在监理项目中标后进驻现场时，除几个骨干人员是具有真实水平的监理工程师外，多数监理人员只是经过简单培训的刚毕业的学生，其业务水平需要在实践中锻炼，责任心需要在工作中磨练。
2、水利水电工程建设监理的作用
2.1质量控制
人们常说，“百年大计，质量第一”。在我国水利水电工程建设中，质量是工程建设的重中之重，工程建设过程中的任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至危及人民群众的生命财产安全。因此，作为工程监理人员，必须对影响工程质量的原材料、施工工艺、施工条件等都进行全面的监理，不疏忽，不遗漏，这样才能保证工程顺利进行达到工程质量控制目标。
2.2进度控制
水利水电工程建设的进度控制是工程建设监理人员对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对在计划实施过程中出现的偏差分析原因，采取相应的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的顺利实现，保证建设项目按期完工。
2.3投资控制
工程监理人员必须在工程建设过程中有效控制工程造价，使工程施工成本尽可能合理降低。工程监理单位是独立于其他参建各方的第三方，其服务性、科学性、独立性和公证性等工作性质决定了工程监理人员在工程投资控制上能够发挥积极的作用。特别是，工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全监理是水利水电工程建设监理的重要组成部分，水利水电施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。近年来，随着水利水电工程建设的大力推广和各地安全事故频发，安全控制的作用越来越突显，对安全的要求也越来越严格。具体来说，监理工程师和监理人员本着“安全为主，预防第一”的方针，督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，认真审核承建商的安全生产方案，是否全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。还要定期进行安全检查，制定相应的安全事故应急预案。
3、提升水利水电工程监理作用的思路
3.1 监理部人员与项目业主管理部合并办公
尽管平行发包模式仍将在很长时期内作为大型水电工程项目管理的主导模式，但随着时代的进步，这种模式的缺点也越来越突出。通过大胆探索与创新，在实践中逐步形成多种具有中国特色的大型水电项目管理模式，成为一种必然要求。在工程管理过程中，重点在于按时完成周计划、月计划、季度计划，最终实现年度计划，并及时完成各项整改工作。把监理部人员与项目业主管理部合并办公，并根据每个人员的专业、工作能力，按项目分组开展工作，做到凡事有人做，关键部位有人盯。这样，既有利于安排工作，及时掌握现场实际情况，又能及时完成工作计划，还可以起到互相学习、互相帮助、互相监督的作用，提高每个人的责任心，最终实现高效工作、节约人员和节约投资的效果。
3.2加强水利水电工程各单位的协作配合
一个高效团队会产生无穷的力量，团队组织形式是增强团结精神的最佳形式，从而促进工作的顺利开展。水利、水电工程管理涉及到诸多产业部门，而不仅仅是建设单位的工作，也是设计部门、监理单位和施工单位的工作，管理要深入到每一个环节之中，所以这就需要各单位的协作配合。现代工作越来越讲究团队合作的力量，单位之间的配合与协调工作，可以极大地提高工作效率、节约资源，因此培养部门之间的合作精神，对于水利、水电工程管理具有非常重要的意义。
3.3 建立激励考核机制
为规范监理行为，强化监理管理，提高监理工作质量，规范现场监理人员行为，提高现场监理工作质量，充分发挥现场监理人员工作积极性，充分发挥监理在工程建设中的作用，确保工程进度、质量、安全和投资控制，依据国家和行业的有关文件、规定、规范以及监理合同，结合工程的实际情况，可制定《工程监理考核实施细则》、《现场监理人员考核实施细则》、建立人才奖励制度等，对于有才能有实力的人才进行奖励。每月通过对各监理单位和监理人员的考核并在全工区通报，对先进单位和个人进行精神和物质奖励，对落后的单位和个人进行批评和处罚，这样既能鼓励先进，又能鞭策、激励落后。
3.4 积极提供合理化建议，充分赢得业主的信任和支持
针对工程工期紧、投资大的一些大工程项目，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能向业主提出合理化建议，以达到缩短工期、降低工程造价的目的，无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对建设、施工中的不合理部位与各方协商。 但对业主不正确的做法不迁就，原则问题不让步，注意处事基本，有理有节。
3.5公正地保护业主和承包商的正当利益
监理单位首先要尊重业主，遇事主动和他们协商。 要维护业主的合法权益，急业主所急，想业主所想，要尽力满足业主关于投资、进度、质量的合理要求，努力为业主提高投资效益。监理单位与承包商是监理与被监理关系，要坚持原则，严格按规范、程序办事，讲究科学态度，一切从实际出发，要互相尊重，以理服人，协商解决问题，以自身的规范化管理促进承包商提高管理水平，并公正地维护业主和承包商的正当利益。
结束语
监理工作，根据业主的委托，它既可以贯穿工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理单位要通过自己的努力，并从以上几个方面入手，充分赢得业主的信任和支持，合理、充分地行使业主所授予的权利，才能协调和处理好与参建各方的关系，提高监理工作的成效，作出监理业绩，在工程建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]邹金波. 充分发挥水利水电工程建设监理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.
[2]苏俊猛. 水利水电工程施工中环境监理及其应用[J]. 现代物业（上旬刊），2014，10：49-50.
Abstract: Present essay aims to explore the assessment of the course of Fundamental Theory of Electrical Engineering in higher vocationgal colleges.It summarizes the traditional exam of the operability and the exam of integration of the practices and theoretics and the assessment methods of open exam. Practice has proved a variety of assessment methods adapt to the needs of today's curriculum reform and can help students develop good study habits and improve comprehensive application capabilities.
关键词： 高职；电工基础；考核方式
Key words: vocational college；Fundamental Theory of Electrical Engineering；assessment method
中图分类号：G71文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0190-02
0引言
《电工基础》课是高职院校的一门重要的技术基础课，近些年来各个院校也展开了大量的课程改革工作。教学改革的基本思想是以培养学生能力目标为主，突出加强技能训练，培养出高素质的具有较强实践操作能力的应用型技术人才。随着课程改革的不断推进，仅用传统的考核方式去评价学生，显然是不适用也不科学的。因此考核方法的改革已势在必行。事实上高职院校的课程改革是以技术应用能力的培养为核心目标。其教学评价标准也应该是以学生理解的学科知识运用于实际为目的的综合评价体系。我们在课程理实一体化的课程改革基础上，对其考核方法也进行了探索和实践，取得了一定效果。
1用传统的考试方式考察学生对基本知识的掌握
由于本课程在整个专业课程体系中的地位是专业技术基础课，一方面其要为今后就业奠定良好的操作技能基础，另一方面还要为后续专业课程打下一定的理论基础。因此课程的考核也本着这样的目的，必备的理论知识考核采取学期末传统的笔试方式进行，在考试内容上重心向理论应用转移。传统考试方法学生比熟悉，教师便于操作，成绩易于量化。便于学生总结和加深学习的理论知识。其缺点是理论与实践脱节，易造成重理论，轻实践的现象，往往造成高分低能的不客观情况，很难反映出学生的应用和创新等综合实践能力。因此单一使用这样的方式考核有失偏颇。不利于学生实践操作能力的养成。综合考虑这种考试方式在成绩评定中的权重占总评成绩的40%。最终成绩还应当采取其他方式加以补充。
2用理实一体的考核方式考察学生实际操作能力的掌握
这种方法通过若干个实验项目把相关的理论知识和基本操作要领统一起来。一人一个操作台，考试时间为100分钟，根据试卷要求得出成绩。例如提高功率因数实验考核评分表内容样表（表1）。
这种考核方式强化了学生理论与实践紧密联系，着眼于学生对所学知识的理解、应用和基本操作能力的考察。但这种考核方式时间有限，老师考虑到大多数学生的具体情况，题目难度不大，因此限制了有些学生创新能力的发挥，不利于培养学生想像力和创造力。因此这种方式占总成绩的30%。
3用开放式考核方式考查学生综合应用能力
开放式的考核方式是在课程内容进行中，由老师提出若干道综合题目，要求学生分成小组，每组选择一个题目，利用课余时间完成电路的分析制作和调试。最后统一检查和验收。根据最后结果和提问给出每人成绩。这种方式题目有一定难度，具有挑战性，通过这种方式引导学生自主分析、查阅资料、有针对性的阅读教材或资料的相关内容，使学生养成了良好的学习习惯，培养学生的团队协作精神，这种方式将考核贯穿在整个教学过程中，无形中加深了学生对知识的理解和综合应用能力的养成。最后通过学生互查（表）和教师对学生个人评价（表）两种形式去考核、衡量、评价。这种考核占总成绩的30%。它是教师对学生整个学习过程的考察，也是教师引导学生对自己学习过程每个环节中的表现进行反思的训练，这种评价使得学生在方法能力、社会能力、专业能力（即综合职业能力）上润物无声的获得提高。通过开放式考核使学生对理论知识的理解、技能知识的掌握，解决问题能力以及与人合作等诸多方面作出了评价。这种考核方式占总成绩的30%。
当然，考试不是目的而是培养学生综合能力的一种有效手段。通过近三轮考试试点，多种形式的考核方法，不仅激发了学生学习的兴趣，提高了学生学习的积极性和主动性，实践能力和创新能力也得到明显提高。在提高专业能力的基础上也潜移默化的提升了学生的通用能力。包括学习能力、思维能力、解决问题能力、团队合作能力、沟通能力和职业道德。而这些正是企业最需要的人才素质。多种形式的考核方式也存在着设备不足，实验室开放时间有限等实际问题。但随着课程改革的不断深入，考核方法也会越来越完善。
参考文献：
一、在建筑工程施工建设中，要重视监理工作
监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理文件资料，做好监理文件资料管理工作是监理工程师工作的重要组成部分。监理工程师必须及时整理、保存好工程实施过程中的有关文件资料，特别是自己在现场独立采集的工程监理资料，并保证这些资料的真实完整、分类有序。
建筑工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的，旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。因此，工程建设监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。
二、在建筑工程施工建设中，要熟悉隐蔽工程验收程序
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，隐蔽工程验收程序为：施工单位自检合格―报验申请―监理检查验收―验收合格―同意进入下一道工序―施工单位通知建设工程质量监督机构―现场检查、随机巡查或不检查。其中前五项为隐蔽工程验收的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式检查施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。
一要赢得信任，充分行使监理职权。监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
二要严格内部管理。加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。监理机构内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定、监理知识和专业技术的学习制度、绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
三、在建筑工程施工建设中，要加强对从业人员的管理
一要建立各项管理制度。①建立各级负责人的连带责任制度。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。②建立信息反馈制度。由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查，如此既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。③建立考核制度。制定对每位项目监理人员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。
二要强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。要及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件；深度是否达到施工和安装的要求；是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样，送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，注意观察混凝土外观质量。
三要提出合理化建议，充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极提出合理化建议，对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
四、在建筑工程施工建设中，要有效履行监理职责
一要加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，这是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握、了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。
二要适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。
三要严格要求，把好资料真实关。工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料是以后工程质量查证的主要依据。把好资料真实关，实际上就是要严把质量关。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。
四要加强工程建设信息管理。工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。
五、在建筑工程施工建设中，要正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行，让他们理解、支持监理工作，是监理工程的一项重要工作。
第一,要坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多、越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。
第二，要经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得的严格、规范的工作成果向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。
第三，要加强管理，严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理单位每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理单位除验收首次发现不合格项的整改情况，对所报验收段重新全面抽检。
关键词：工程监理；项目管理；问题；对策
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
1.概述
随着改革开放的不断深入和建筑行业的快速发展，我国工程建设监理制度已推行了20余年，这种在工程项目实行过程中对建设者各种活动进行有效监督和管理的制度体系的设立，使得建设活动更加规范，技术更加标准。虽然建设工程监理制度在我国得到广泛认可和普及，也引进、吸收了诸如FIDIC（菲迪克）制定的《土木工程施工合同条件》等条款内容，形成独具我国特色的监理制度，但与国外监理水平相比还存不小的差距，这就迫切需要广大建设者、监理者在实践中不断的总结、完善和提升。
2.目前监理工作存在的问题
2.1 监理人员到位难。 目前，在施工、监理业务的承揽方式上，业务转包、证照挂靠的现象还屡有发生，这样一来就会出现施工单位、监理单位承接工程项目后主管人员，如项目经理、总监理工程师、专职安全员、专业监理工程师等有关人员不能有效到岗。特别是一些挂着牌子的施工、监理企业，自身本来就缺乏足够的管理和技术人员，遇到监理事项时要么是从别处“借人”，临时拼凑，没有任务时，“借来的人”要么被解散要么就会被转移到其他项目上。这几年由于注册建造师的严重缺乏，出现了专业考证人员进行专门考证“挂靠”，容易导致无证公司“代为监理”，有证人仅是“挂”而并不履行“监理”职责，严重侵害了监理行业的发展。
2.2监理工作本身缺乏有效外部监督。根据我国《建筑法》第34条规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，监理工作本身由于缺乏行之有效地外部监督，常会出现要么建设单位与施工单位之间关系密切，监理的监督权被“架空”，成为一种摆设；要么监理单位与某些施工单位来往密切。监理人员为了经济利益，与建筑设备供应单位存在经济利害关系。
2.3监督管理制度不健全，缺乏有效的监督举措。当前，许多监理人员仅仅依靠技术手段对工程项目进行质量检查，缺乏有效地经济、合同等措施进行全方位全过程控制，尤其是在技术手段难以发挥功能的安全、进度、合同方面的管理，无法将监督关口前移，时常是事后监督从而处于被动监督状态。这样就会导致由于项目管理与控制能力薄弱，监理功能作用不能充分发挥也使得相当业主对监理重视程度不高。尤其在一般的中小项目中表现的更加突出，许多业主认为只要政府监理就可以了，无疑会给监理单位独立行使监理权造成较大阻力。
3.存在问题的原因分析
3.1政府职能转变的不彻底，建筑领域机制不完善。当前，一些建设职能部门权限划分，建设监理制度的设计等等不健全，导致了机制与制度得不完善。此外，建筑市场的供求关系不平衡，缺乏规范有序的竞争产生了诸如弄虚作假、串标围标等；现行的制度对于注册建造师、注册监理工程师是否实际在岗在职缺乏有效约束；不少业主对建设工程方面的法律法规不熟悉，传统观念根深蒂固，加之行政管理部门流于条条框框办事，服务意识淡薄等等，这都导致监理机制的设置无法发挥出其应有功效。
3.2监理单位自身管理制度不严格。由于我国建设监理制度建立时间短，监理行业发展尚不成熟，监理企业自身产权结构不合理，缺乏先进的经营管理理念，管理水平低下，没有成熟的理论研究与指导，有些还过分地依赖于政府的扶持，大多数监理从业人员来自纯技术行业，他们的知识结构较为单一，专业素质不高，加之监理服务收取费较低，监理人员待遇普遍偏低，高素质人才流失严重，此外，项目监理组织机构人员配备缺乏合理性，导致一些监理责任难以落实到人。还有相当一些监理单位为了控制成本支出，对现代化技术设备投入不高，监理服务工作很难发挥出应有功能，这些都对监理队伍素质和工作质量的提高产生消极影响。
4.对策建议
4.1建立规范的建筑市场准入和退出机制。把资质管理作为监管建筑市场行为的重要手段，对有违规行为的企业，视情形轻重给予相应的处罚：情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。同时，也要严格市场准入制度，对那些不符合资质要求的监理企业严禁准入。政府部门要从制度上出台相关政策措施，深化行政管理体制改革，打破地方保护、部门分割的现状，形成统一开放、竞争有序的建筑市场。
4.2提高监理队伍的素质和监理能力。监理工作本身就对监理人员的综合技能素质提出了较高要求，这就需要加强对项目总监理工程师的培训工作，加强技术、管理以及监督技能的学习培训，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。此外，相关行政管理部门在审批成立、管理、整顿监理单位时要严格把关，对固定人员不符合要求或者建制不独立的，不应再批准为监理单位。还有就是要切实提高监理人员福利待遇，以严格的考核吸收人才，以丰厚的待遇留住人才。
4.3强化监理委托程序管理。在签订监理合同时，应该对业主讲清楚关键的责任条款，要求双方各自严格遵守。施工中多和业主沟通，特别是在一些影响工期、造价的具体施工方案上，应该认真分析，向业主提出合理化建议，要引导业主从技术、经济、安全等方面考虑问题。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请召标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。建议国家建设行政主管部出台相关的委托管理法律法规，使监理招标步入规范化的轨道。
参考文献
【1】关靖远.建设工程监理当今存在问题及对策思考【J】民营科技，2012（2）：128
【2】赖力.关于工程监理工作的几点看法【J】四川建筑科学研究，2007，33（5）：213-215
购物车(0)