时间：2023-01-04 16:50:30
导语：在民政工作报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
全省第十六次民政会议召开后，我市于8月9日召开了全市民政、社会管理暨稳定工作会议。传达了省、市民政工作会议精神，市政府分管副市长对我市下一阶段民政工作提出了明确的意见。会后，我局认真贯彻抓好落实，向各镇乡、各科室及下属单位发了《关于贯彻落实两级民政、社会管理暨维护稳定工作会议精神的实施意见》，于于每月20日前将民政工作会议要求的事项进展情况报告给市政府，截止目前，各项工作已全部完成。
二、绩效管理目标任务及完成情况
（一）政工人事工作目标：制定社会工作专业人才队伍建设实施意见、建立人才工作试点、开展社工人才队伍建设试点检查评估和示范窗口创建活动、举办一期社工培训、组织社会工作者职业水平考试、落实社会工作者继续教育。截至12月，上述目标任务已完成。
（二）办公室工作目标：结案率、处理率、矛盾排查率、回复率要求达100%；90%的得到妥善处理，矛盾化解率要达85%；完成下达的信息报送任务，公文处理规范、政务公开及时、依法行政调解、按时报送统计报表。截至12月，我局结案率、处理率、矛盾排查纺、回复率、矛盾化解率均达100%。已完成信息报送任务、政务公开任务和统计报表任务。
（三）监察室目标任务：开展廉政防控机制建设，推进民政系统政风建设，巩固和扩大基层窗口单位行风建设示范单位创建成果，有序开展民政窗口单位创先争优活动。到目前，我局廉政风险防控机制完善，窗口单位行风建设成果得到巩固，民政系统内未发生不正之风和不廉洁问题。
（四）救灾救济和社会福利工作目标任务：创建全国综合减灾示范社区1个、新建爱心超市1个、创建省级养老服务示范社区1个；做好各项救灾救济工作。目前全国综合减灾示范社区、省级养老服务示范社区、爱心超市建设均已完成。救灾物资储备仓库仓库建设已竣工，各项救灾救济工作按时完成。
（五）社会救助工作目标任务完成情况
1.五保供养：分散供养金达200元，集中供养金在260元，已完成目标任务；
2.加强城乡低保规范化管理。已建立低保会审制度，严把低保审核审批程序，实行了“应保尽保、应退即退”动态管理。低保金的发放实现了社会化发放。
3.农村医疗救助实施了“一站式服务”，医疗救助水平逐步提高。
4.加强敬老院管理，各镇乡成立敬老院机构，完成事业单位法人登记。
5.完成0-14岁先心病儿童救治3名，救治率达20%，完成目标任务。
（六）社会组织管理目标任务完成情况：依法做好社会组织登记备案工作，出台文件加强社会组织的培育，支持其发展，完成年检工作，合格率达100%。深入开展社会组织评估和创先争优活动。
（七）优抚工作目标任务完成情况：及时调整和兑现优抚对象抚恤和生活补助，实现金融机构发放，优抚政务公开面达100%；按规定上报评残资料，加强优抚经费的管理，做好涉军稳定工作。
（八）退役士兵安置和军队离退休干部安置工作目标任务完成情况：按时完成了年277名退伍士兵接收和档案审查工作，其中自主就业占243人，需地方政府安置工作14人，申请享受老政策20人。目前，我市农村退役士兵自主就业地方经济补助按省政府川府函〔〕218号文件足额兑现；城镇退役士兵安置政策已上报市政府，待市政府审批后执行。积极开展争创军队离退休干部休养所“规范化建设”单位活动，落实军休干部政治、生活待遇和1-4批军休房改政策，为军休干部开展丰富多彩的文体活动，不断提高军休工作人员的素质，提高服务质量。
（九）基层政权和社区建设工作目标任务完成情况：第八届村居民委员会换届选举工作成果得到巩固，村务公开全面落实，村监督委员会全面建立；社会管理创新，统筹推进城乡社区建设，已完成农村社区建设任务28个。
（十）加强村居委会工作人员队伍的培训工作。做到有计划、有工作措施、有工作总结。
（十一）社会事务工作目标任务完成情况：完成惠民殡葬政策的出台和实施，火化区火化率达100%，殡葬服务进一步规范，公墓年检合格，婚姻登记、收养登记合格率均达100%；流浪人员救助管理工作进一步加强，实施了网格化管理。
（十二）区划地名工作目标任务完成情况：积极探索行政区划调整方式，开展镇乡行政区划调整的调研工作，开展了平安边界创建活动，完成《中国政区大典》篇的编撰工作。
（十三）社会福利生产管理工作目标任务完成情况：我市福利企业都按《劳动合同法》与残疾职工签订了用工合同，工资银行发放、购买五险一金都落到实处，福利企事业无不稳定因素，按要求完成了福利企业年检工作。
（十四）福彩工作目标任务完成情况：积极配合市福彩分中心完成福彩销售工作，对福彩公益金的使用完全严格按有关规定执行，未出现差错及乱使用情况。
二、市下达的民生工程完成情况
（一）扶贫解工程
1.城乡困难群众医疗救助：全年城市医疗救助9988人次（其中资助困难群众参加城镇居民基本医疗保险7575人，资金88.5万元），累计支出医疗救助金406.3万元。按城市低保人员计算，人均救助达到229元（目标任务为160元/人），完成目标任务的143%；农村医疗救助实施了“一站式服务”，累计救助4454人次，救助金额410万元。按农村低保、五保人数计算，救助水平达195元（目标任务为160元/人），完成目标任务的122%；城乡困难群众临时救助1043人次，救助资金67.62万元。
2.爱心超市建设：今年我市在什地镇圣宫社区新建慈善爱心超市1个，完成了建设任务。
（二）社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障：全年共发放城乡低保金5686.02余万元。其中，城市低保12225户，19988人，低保资金3806.5万元，月人均补差达173元（考核目标为170元）；农村低保16303户，17817人，低保资金1879.52余万元，月人均补差达73.6元（考核目标为73元）。
2.农村“五保”供养：全市3603名五保对象中，集中供养2346人，分散供养1257人，集中供养率达到65%（目标任务为62%）；总床位4377张，集中供养床位3270张，集中供养床位床位率达到75%（目标任务为70%）。
3.社区养老工作：投资25万元在剑南镇玉马社区建立了老人日间照料中心，作为全市的省级养老服务示范社区，为社区内白天无人照顾的老人提供午餐、休息、娱乐、治病、锻炼身体等条件。目前，该社区已通过省级养老服务示范社区验收。
三、年民政特色亮点工作
（一）民生工程稳步推进。建立了城乡低保实行多部门会审制度，实现应保尽保、应退即退，全年发放城乡低保金6675余万元，比去年增长1440万元。全市各镇乡敬老院获得市委编办批准成立为镇乡事业单位，分管领导为负责人，使五保供养责任明确，条件明显改善，集中供养率达65.1%；
（二）社会事业全面进步。加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策；基层组织建设进一步加强，民主管理作用显现。成立了市婚姻登记处，为民政局下属全额拨款事业单位，婚姻登记建设逐步规范。
（三）社会管理不断创新。放宽社会组织登记条件，积极培育社会组织发展；流浪人员救助实现网格化管理；建立日间照料中心，关爱社区空巢老人；开展灾害应急演练，查灾救灾、应急处置能力明显增强。
四、存在的问题
自实施民生工程以来，特别是推行医疗卫生体制改革以来，我县努力践行“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，切实提高困难群众医疗救助水平，为困难群众看病提供了便利。县政府历年来十分重视医疗救助工作，先后出台了《县城乡居民医疗救助实施细则》和《关于调整县医疗救助政策的通知》等文件，建立了民政牵头，财政、卫生、人保等相关部门密切协作的医疗救助机制，经常组织相关工作人员深入乡村、医院进行调研，掌握城乡困难群众患病住院、医疗费用支出、结算等第一手资料，并根据实际情况制定相应的医疗救助实施方案。在全县推行了城乡医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度同步结算。
二、救助标准逐步提高
1、符合规定范围内的医疗救助申请人属城乡低保“A类”对象的，救助比例由自付医疗费用的35%提高到45%，一年内年个人累计救助封顶线由15000元提高到30000元。
2、医疗救助申请人属城乡低保“B类”“C类”对象的，救助比例由自付医疗费用的25%提高到35%，一年内个人累计救助封顶由10000元提高到15000元。
3、医疗救助申请人属低保边缘户的按自付费用的20%给予救助，一年内个人累计救助封顶线为5000元。
4、由政府出资，每年资助9000多名城乡低保对象参加新农合和城镇居民基本医疗保险。
5、提高了儿童先天性心脏病、白血病、脑瘫的救助比例，实施了尿毒症免费治疗和光明微笑行动的救助计划。
据统计，仅2010年1月至2012年5月累计发放医疗救助资金860余万元，救助3031人次，人均救助金额达2830元，极大的缓解救助对象的经济负担。
三、救助机制不断创新
为简化救助程序，提高救助的时效性，我局积极摸索反复测试，将医疗救助信息系统与医保、新农合信息系统相衔接，形成救助对象医疗信息网络平台，救助对象在住院期间发生的医疗费用，医保和新农合报销金额，救助对象类别、救助比例、救助金额、个人自付金额等信息在网络上自动生成，实施同步结算，救助对象只需支付自付费用即可出院。这个同步结算网络平台于2011年8月在全市率先建立，它的建立不仅为救助对象提供“一站式、一单清”的服务，增强了医疗救助政策的透明，也受到省、市民政部门领导的高度赞扬。
四、下一步工作打算
1、建立城乡低保对象健康信息系统，为今后有针对性的开展医疗救助提供信息支撑。
截止到2015年12月31日，__乡共通过政府信息公开平台各类信息251条。
（二）主动公开内容
1、__乡政务工作动态230条。
2、公开了经济发展计划、社会事务相关信息以及工作总结等相关信息9条。
3、创新执政相关信息，重点公开信息12条。
（三）公开形式
政府信息公开平台是我乡政府信息公开的第一平台，通过 “政府信息公开目录”专栏，可以查阅公开和目录以及主动公开的政府信息。
（四）依申请公开政府信息
2015年，我乡没有收到网上、信件、和机关当面受理的信息公开申请，没有提供依申请公开政府信息。
（五）政府信息公开收费及减免收费情况
2015年，由于没有单位和个人提出政府信息公开申请，因而没有产生依申请信息收费和减免收费的情况。
（六）行政复议及行政诉讼情况
2015年，在依申请公开政府信息工作中，我乡未发生因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件。
（一）领导机构建设情况
为加强对政府信息公开工作的组织领导，成立了“__乡政府信息公开工作领导小组”，由乡长任组长，各部门人员为成员的领导小组。同时，成立了__乡政府信息公开工作协调小组，负责对各部门的信息公开工作进行组织协调和督导检查。为政府信息工作的正常开展提供了组织保障。
（二）建立工作机制情况
按照“一个关口把关”的原则和“两个确定推动”的思路，扎实开展政府信息公开的各项工作。一个关口把关：凡涉及到政府信息公开的内容，经信息公开主体整理后，都报送市政府法制办公室审核，通过后才予以公开。两个确定推动：一是确定人员。乡党委、政府明确了由信息办承办信息的具体公开工作，确定了主管领导和工作人员，同时安排了办公经费，用于保障信息公开工作的实施。二是确定目标。按照《条例》的要求，划分了主动公开、依申请公开和不予公开的各类政府信息，明确了公开形式、期限和要求，切实做到了全面、准确、及时公开。
（三）完善信息渠道情况
坚持以政府信息公开平台为主，以公共查阅场所、报刊等传播为辅的原则，不断完善信息的载体和方式。一方面，充分发挥政府信息公开平台的作用，并与任丘市政务网和各乡镇、各部门实现了网络互联，形成了“上下联动、全面公开”的格局。另一方面，及时将公开的政府信息放在市图书馆和档案馆，供公众查阅。
虽然我乡政府信息公开工作在诸多方面有了较大的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都需要在今后工作中改进。
一是做好信息的搜集、整理工作，不断充实公开内容。以“二十个工作日内”为标尺，完成信息和目录指南的更新工作，真正做到及时、准确、高效。
二是认真做好政府信息公开平台升级的各项准备工作，实现政府信息公开工作的规范化、科学化管理。
一、基本情况
我局现有行政许可审批事项类，主要体现在社会团体成立登记、变更登记和注销登记，民办非企事业单位成立登记、变更登记和注解登记，经营性公墓前置审批和革命伤残人员伤残等级评定（转报件）；非行政许可审批事项有类，主要体现在社会福利基金资助项目审批和福利企业资格认定；其它管理服务事项有类，主要体现在涉港、澳结婚登记和离婚登记，社会福利机构设置审批，港、澳、台收养登记，老年优待证办理，全市性社团年检，全市性民办非企业单位年检。
二、工作任务完成情况
（一）社团、民非登记情况。截至11月，我局共依法受理社团、民非登记材料件，办结件。其中：受理社团筹备成立件、办结件，社团成立登记件、办结件，社团变更登记件、办结件，民办非企业单位成立登记件、办结件，民办非企业单位变更登记件、办结件,民办非企业单位注销登记件，办结件。办结回访满意度100%。
（二）2011年度民间组织年检情况。市本级应参检民间组织278个（其中社会团体220个，民办非企业单位58个），实际参检民间组织260个（社会团体210个，民办非企业单位50个），年检合格民间组织260个（社会团体210个，民办非企业单位50个），年检不合格民间组织18个（社会团体10个，民办非企业单位8个），参检率、合格率均达到了93.5％。
（三）革命伤残人员伤残等级评定情况。截至11月，我局共受理上报评残审批材料175件，办结175件。
（四）社会福利基金资助项目审批情况。截至11月，我局共受理上报社会福利基金资助审批项目56个，办结56个。
（五）《市老年人优待证》核况。全年共受理、办结《市老年人优待证》核发业务12230件，核发《市老年人优待证》12133本。办结回访满意度100%。
（六）受理港、澳结婚、离婚登记情况。5至11月，我局共受理港、澳结婚登记16对，办结16对；无港、澳离婚登记。办结回访满意度100%。
三、加强窗口建设的几点做法：
（一）抓制度落实。一是抓考勤制度落实。在工作中，我们始终坚持做到上班提前十分钟到岗，不早退、工作时间不串岗、不办私事、不玩游戏、不炒股票、不擅离职守，有事事先请假并经领导批准。在局领导的多次明察暗访和领导的检查中从未出现过一次迟到、早退、空岗漏岗现象。二是抓窗口服务行为规范落实。我们始终坚持对自己的要求不放松，业务繁重，规范服务标准不能低，在工作中我们一直坚持做到工作期间着装整齐、仪表端庄、配证上岗，接待服务对象主动起身站立，热情微笑服务，礼仪“三声”服务（来有迎声，问有答声，走有送声），使用文明服务用语，服务接待做到“五个一样”（即受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待），做到了服务热情、耐心细致、准确清楚，未与服务对象发生过争吵，实现了服务对象零投诉。得到服务对象广泛好评。三是抓首问责任制度、一次告知制度、限时办结制度的落实。首问责任人按要求做到了接待热情周到，解答耐心细致、准确清楚，履行领办导办职责和“三个一次”（即一次准确告知申办事项所需提交的有关材料、办理的程序、办理的时限；一次准确告知所有需补办的材料、手续和相应的办理程序；一次准确告知服务对象不能办理或不予受理的理由），窗口办结率和按时办结率均达到了100％。
（二）抓严格审批。一是实行了“审批主体、审批事项、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限”六公开。二是审批工作严格依法依规，认真审查，从快从速，逐级报批，坚持做到了“三个即时”（即受理环节即时录入、办理环节即时提出办理意见、办结环节即时出具审批决定）。
（三）抓素质提高。针对窗口工作人员少、参加工作时间短、业务不熟悉及业务工作量大的实际情况，为满足工作需要，我们从抓人员素质提高入手，一方面抓业务知识和相关政策的学习，另一方面发挥老同志的“传、帮、带”作用，工作中发现问题及时讲评，以促使工作人员强化业务学习，提高自身业务素质和服务水平。目前工作人员基本做到了咨询解答“一口清”，业务办理“热情、规范、高效、一专多能”。
（四）抓廉洁自律。工作中我们以实际行动做到了办事坚持原则，客观公正，“请客婉言谢绝，送钱、送物坚决不要”。
（五）抓优质服务。11月初，全市民政系统扎实开展“为民服务创先争优”活动。活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以推进民政管理和服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化为目标，以提高群众满意度为导向，以“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）和特色创建活动为抓手，以民政系统行风建设示范单位创建为基础，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚持突出主题、凝聚共识，坚持贴近实际、务求实效，坚持创新载体、分类指导，动员和组织民政系统窗口单位深入开展形式多样的争创活动，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。
四、明年打算
在做好日常各项工作的基础上，我局明年拟着力抓好以下几方面工作的落实：
一是继续保持创先争优劲头，结合目前在民政系统开展的“为民服务创先争优”活动，按照局领导的要求，立足本职岗位，认真组织开展优质服务月、岗位技术练兵、文明服务礼仪展示等文明创建活动。通过活动的开展，创新服务措施，提高服务质量。
二是积极协调相关科处室，着力做好新增进驻事项需提交材料示范文本的编订工作。
三是组织举办民政行政审批业务培训班。
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第31条明确规定，各级行政机关应当在每年3月公布政府信息公开工作年度报告是各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能组织和公共企事业单位应履行的法定职责。我乡严格依据《条例》的有关规定，积极推进乡政府信息公开相关工作，现向社会公布XX县XX乡人民政府2018年政府信息公开工作报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七部分组成。报告统计数据截止时间为2018年12月31日，统计数据为2018年1月1日以来制作，获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。在本乡政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：XX乡人民政府办公室，电话：XXXX--7478134。
一、概述
2018年，乡政府信息公开始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则，按照《政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定以及省政府办公厅《关于认真总结2018年政府公开工作要点落实情况及做好政府信息公开年度报告编制有关事项的通知》（闽政办网传〔2018〕41号）的工作部署，结合工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权，参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为我县政务公开建设作出应有贡献。
1.年度工作基本情况。截止2018年12月31日，乡政府信息公开全年累计主动公开政府信息34条，累计作为依申请公开信息0条，不予公开信息0条，受理公民个人提出的政府信息公开申请0条。
2.工作要点部署落实情况。根据《XX县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》，对推进重点领域信息公开等4大块15点42项内容工作要点进行了全面部署，同时明确了相应的牵头部门和责任部门。乡政府根据文件要求，把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容，要求把属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。同时，我乡建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及各级党和政府的重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。我乡还加强政府网站等信息公开平台建设，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。
3.组织机构及人员情况。2018年，我乡根据人员的变动及时调整和充实信息公开工作人员，全乡政府信息公开工作在领导小组的指导下并依托党政办公室的具体开展，与去年相同安排一名政府信息公开人员，同时配备B岗应付突况。
4.制度建设及落实情况。一是完善健全政府信息主动公开制度。明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是完善健全政府信息依申请公开制度。制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是完善健全政府信息保密审查制度。完善保密审查制度和管理制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，严格执行一事一审，确保不发生泄密问题。保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。四是完善健全政府信息协调机制。的政府信息涉及其他行政机关的，要求机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。五是规范行政权力运行机制。根据全县统一部署，配合县规范进一步规范行政权力运行，在XX县政府门户网站公开XX乡权责清单和便民服务指南。推进行政权力公开透明运行。六是完善行政权力运行监控机制。制定切合实际、行之有效的防范措施，切实加强廉政风险防控，防止权力滥用和腐败行为发生。
5.渠道建设及利用情况。充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势，依托县政府网站持续开展政府信息公开共工作，2018年主动公开政府信息34条。
6.工作亮点及成效。2018年XX乡人民政府信息公开工作始终遵循“公正、公平、便民”的工作原则，始终践行建设阳光政府的工作理念，在工作内容、工作基础、工作理念上均取得较大进步，主要体现在两个方面：一是进一步完善信息公开工作配套设施依托党政办公室，设立政府信息“依申请公开受理点”，提供必要的办公条件和软、硬件设施，保障政府信息公开工作所需的设备和网络，确保政府信息公开工作按时、按质、按量完成。二是进一步加强信息公开知识，通过加强人员业务培训，进一步规范政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息的情况
1.主动公开政府信息的数量。2018年度共主动公开政府信息34条，2008至2018年累计主动公开政府信息478条，其中全文电子化达100%。
2.主动公开政府信息的主要类别。在2018年度主动公开的信息中，主动公开“机构职能人事任免”7条，“政策及规范性文件”7条，“规划计划报告信息”1条，“行政许可类信息”1条，“重大建设项目信息”0条，“为民办实事”5条，“民政扶贫救灾社会保障就业类信息”1条，“国土资源城乡建设环保能源类信息”1条，“科教文体类信息”2条，“安全生产、应急管理类信息”9条，年度公开报告1条。
三、政府信息依申请公开办理情况
本乡2018年度和历年均未收到政府信息公开申请，
四、政府信息公开的收费及减免情况
本乡2018年及历年均未发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本乡严格履行《条例》赋予的法定职责，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，2018及历年均未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
1.工作中存在主要问题和困难。一是工作机制需要进一步健全。全乡从事政府信息公开工作的人员1名且是兼职人员，虽有配备B岗，但工作力量不足。二是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。三是公开形式的便民性需要进一步提高。我乡主要通过网站、乡村公告栏等形式公开政府信息，适合农村群众查阅的公开形式不够丰富。
2.具体的解决办法和改进措施。一是夯实基础，完善政府信息公开工作机制。进一步加强乡政府信息公开工作机构建设，从工作实际出发，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。同时，加强工作人员配备，通过参加上级培训班等形式，加强工作联络员的学习培训，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位、有序开展。二是深化公开内容，加强政府信息公开信息梳理。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。拓展政府信息内容深度，试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件等政府信息开展相关解读工作。三是丰富公开形式，进一步推动政府信息公开工作创新。围绕政府信息公开工作的新情况和新问题，加强调查研究，深入总结研究新形势下政府信息公开工作的特点和规律，积极探索推进政府信息公开工作的新思路、新举措，不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断完善政府信息公开的制度和措施，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
七、需要说明的事项与附表
2018年度主动公开信息数34条，其中：网站公开信息数34条，无依申请公开情况说明。
XX乡人民政府
2018年1月13日
附表：
指 标 名 称
计 量
单 位
2018年
历 年
累 计
主动公开文件数
条
34
478
其中：1、政府网站公开数
条
34
478
2、政府公报公开数
条
受理政府信息公开申请总数
条
其中：1、当面申请数
条
2、网上申请数
条
3、信函、传真申请数
条
对申请的答复总数
条
其中：1、同意公开答复数
条
2、同意部分公开答复数
条
3、不予公开答复数
条
4、其他类型答复数
条
行政复议数
件
行政诉讼数
件
区城镇化工作领导小组：
2015年以来，XX镇在区委、区政府的坚强领导下，在区城镇化工作领导小组的具体指导下，认真落实小城镇规划，结合我镇经济发展总体思路，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，精心组织，不断加大基础设施投资力度，完善小城镇服务功能，构筑经济发展平台。同时，把小城镇建设与项目建设有机结合起来，有效地促进了我镇经济发展，现就2015年工作情况汇报如下：
一、2015年工作完成情况
（一）新增城镇人口284人。2015年通过征地拆迁，新增城镇常住人口180人。镇党委、政府积极向广大群众宣传动员，引导群众向集镇靠拢，到集镇落户，进入集镇务工经商。今年到集镇落户的有48人，租用房屋经营个体的有10人，结婚迁进8人。此外，我镇博赛金佛美庐住宅区一期住房已售罄，目前已有38人入住。
（二）大力推进新农村建设。完成集镇总规修编。联动XX公司、XX公司等投资业主，储备上下焦坪、神仙堡等可建设用地上百亩。有序推进安置点建设，完成了观珠坝安置点一期64户的房屋建设；完成了人民坝安置点83户的房屋基础建设，已有72户完成了房屋建设；督促完成了龙凤场安置点一期22户的房屋基础建设，已有19户完成房屋建设。目前，安置点均进入附属设施建设阶段。
（三）加快建设重点项目。镇领导班子对接联系重点项目，实行“一对一”服务，协调业主解决征地拆迁、用水用电等矛盾。截止目前，投资3.5亿元的十里画廊一期工程及五星级酒店已竣工运营。十里画廊二期工程已完成建筑面积8.5万方，目前已开盘售楼。投资2亿元的温泉酒店酒店1-3号楼进行装饰工程，4号楼主体工程完工，6号楼主体工程即将完工。投资0.7亿元的梧桐源1-4号楼正在进行后期零星工程，5—6号楼主体工程已完工，7号楼基础完成，进入主体工程。投资2.5亿元的黄草坪豪生度假酒店已全面完成地勘、规划设计和拆迁安置点基础建设。投资0.48亿元的大河坝旅游接待中心1、2、4号楼屋面板完成砼浇筑，3号楼完成阁楼层砼浇筑，二期土石方完成90%。投资3.5亿元的观音汽车营地项目已完成部分基础设施和景观工程建设。投资2亿元的古银杏宾馆项目，已完成一期主体工程。
（四）抓好城乡居民住房保障工作。严格管理规划区内居民建房和规划区外农村居民建房审批，未经审批不得建房，全年农房审批168户，办理规划许可证168个。全年完成C级危房改造85户，申请每户C级危房改造资金9000元，共计76.5万元；完成D级危房改造32户，申请每户D级危房改造资金30000元，共计96万元。加大两违整治百日攻坚行动，利用赶集日分别到XXX宣传动员，发放宣传资料800份、悬挂两违宣传标语6幅，行动开展以来，共查处违法占地、违法建筑23处，下发处罚决定23起，强制拆除违法建筑7处，强拆拆除违法面积2200平方米。
（五）深入开展环保行动。我镇2013年报批的村庄环境连片整治项目，于2014年下半年至2015年3月顺利实施了XX居委的污水处理工程，其中龙凤场实施了两个污水处理站，其中一个日处理能力30立方米，另一个日处理能力50立方米，共铺设污水管网2.25公里，设立安全隔离网100米；仙女洞实施一个污水处理规模为70立方米/日污水处理站，铺设污水管网0.655公里；建设实施了一座6×6×5m的钢筋混凝土框架结构垃圾中转站。目前XX居委的垃圾处理设施也已到位并运行（共120L果皮箱47个，240L垃圾桶39个，户外果皮箱15个，2T垃圾箱7个，手推车4辆，机动三轮车1辆)。二三级管网已完成规划设计正在招投标工作，准备进场施工。完成饮用水源保护区域专项检查2次（上下半年各一次）。
（六）加大建筑行业的安全检查。结合“安全生产月活动”，对建筑施工企业安全生产在开工前进行一次拉网式排查，及时发现问题，解决问题，检查合格后才能允许企业开工。在开工后也是定期、不定期组织好安全生产专项检查，消除安全隐患，今年共开展安全检查91次，整改违法行为8起，确保全年建筑行业做到“零伤亡”。
二、存在的问题
1、项目建设推进缓慢。因受土地指标趋紧、项目方案更改等因素影响，我镇大量基础设施和公共配套设施项目不能按时开工建设。
2、资金筹集压力增大。受宏观经济形势影响，全镇落地在建项目不同程度出现融资难、融资贵等问题，延缓了我镇城镇化进度，加之我镇财政负债率较高，缺乏有效的资金对公共设施进行建设、维护。
3、征地拆迁难度加大。部分村（居）民对征地拆迁款期望值过高，加之法律意识淡薄，经常发生阻碍土地征收、房屋拆迁、项目建设等现象。
4、拆违控违难度增加。由于历史遗留问题以及专职负责拆违控违的工作人员严重不足，拆违控违工作十分困难。
三、下阶段工作打算
1、坚持可持续发展理念，集约利用土地，加强环境保护，加快转变城镇发展方式。
2、进一步建立健全考核制度，调动全镇的积极性，努力推进我镇新型城镇化工作再上新台阶。
3、提升集镇实力，实施新型城镇化建设。完善基础设施建设，加强环保管理，营造清洁干净的居住环境。
4、积极推进各在建项目的顺利实施。
我镇的城镇化工作虽然取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求还有一定的差距。在今后的工作中，面对更多的新情况和新问题，我们要适时调整工作方案，加快发展，圆满完成目标任务。
一、基本情况
全县养老机构58家，其中公办19家、公建民营28家，民办养老机构9家，康养中心2家。为推进我县养老工作，联合县财政局及时出台了《关于印发〈2020年县社会养老服务体系建设实施办法〉的通知》和《关于印发〈2019年县低收入老人养老服务补贴和失能老人护理补贴实施方案〉的通知》；出台了《县人民政府办公室关于印发县社区康养中心建设实施方案的通知》。
二、养老工作主要做法及成效
（一）农村敬老院消防设施建设
新建18所敬老院消防设施和补建24所敬老院消防设施工程于2019年底正式开工，2020年全部完工；4家敬老院扩建，消防同步设计同步施工，11月已开工建设。共投入资金4113.9万元。
（二）社区康养中心建设
根据上级文件精神要求，县政府办2019年出台《县人民政府办公室关于印发县社区康养中心建设实施方案的通知》。
2020年建设任务为新建1个社区康养中心，与住建局、规划局、镇共同考察城区住宅小区社区养老用房中，确定锦绣书香门第小区为玉泉社区康养中心选址，已完工，对外公开招标运营。投入近百万元。
（三）失能半失能特困人员集中养护工作
根据上级文件精神要求，县政府办2019年出台《县人民政府办公室关于印发县开展失能半失能特困人员集中养护工作实施方案的通知》，确定院长负责制。
试点长集镇养老服务中心于2019年12月起开始接收失能半失能特困人员，开展集中养护工作，月均入住33人。按照护理标准失能人员2200元每人每月，半失能人员1600元每人每月，根据动态情况按月拨付给长集镇养老服务中心机构账户；2020年3月开展建档立卡贫困户中失能半失能人员集中供养试点，月均入住13人，参照特困人员失能半失能标准按照县、乡、个人8:1:1标准承担。县拨资金18.5万元。
2019年至2020年，县民政局委托第三方机构对各乡镇上报的失能、半失能特困人员进行失能评估，共评定出特困人员中失能半失能特困人员1207人，集中供养失能半失能特困人员641人（包含入住民办养老机构的人员）。
（四）养老床位建设情况
2019年底统计年报中，县60周岁以上老人258441人，按照每千名老人拥有45张床位要求，我县应有11630张床位。县养老床位现有11844张床位，已达标。
包括：①公办和公建民营养老机构47家5856张床位，②9所社会办养老机构1614张床位，③五保之家3131张床位：④其他1243张床位，分别是：光荣院300张床位，师部社区日间照料中心50张床位，吴集村老年人日间照料中心50张床位，五岳社区康养中心20张床位，书香门第康养中心25张床位，残疾人康复中心120张床位，各医院康复科、乡镇卫生院和民营医院合计678张养老床位。
我县维修五保之家投入1253.7万元；购买3400张木床用于五保之家放置，投入86.87万元。
（五）护理型床位改造情况
2019年底统计年报中，县60周岁以上老人258441人，按照每千名老人拥有45张床位要求，我县应有11630张床位，护理型床位床位比例不得低于30%，即3489张护理型床位。现有护理型床位3713张（包括未建成的彭塔顺河敬老院和新店伊楼敬老院）
（1）全县养老机构现有护理型床位3363张，包括：
①社会办养老机构301张；②2019年敬老院改造升级护理型床位530张；③2020年敬老院改造升级护理型床位1961张；④新店镇伊楼敬老院和彭塔乡顺河敬老院重建工程中计划建设护理型床位176张；⑤光荣院300张；⑥五岳社区康养中心护理型床位20张；⑦玉泉社区康养中心护理型床位25张（年底建成）；⑧师部社区日间照料中心护理型床位50张。
（2）医疗机构有护理型床位350张，包括：
①各医院康复科合计80张床位；②龙潭镇金水医院拟设医养结合床位150张；③残疾人康复中心设医养结合床位120张。
我县敬老院改造升级工程投入657.6万元，采购医疗护理型设备投入385万元。
（六）农村敬老院改革改制
根据省政府目标绩效考核和民生工程任务要求，进一步落实省政府办公厅《关于全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，根据市民政局《关于下达全是特困供养机构社会化转型指导数的通知》，到2020年底，我县特困供养机构社会化运营比例需达到60%，应转型数为28所。截止目前，我县47所敬老院，已有28所敬老院完成公建民营。
（七）居家养老服务开展情况
2019年11月18日经镇、县民政局研究同意，采取公开招标方式。通过县政府采购中心、县招管局按公开招标程序已确定中标单位县养老服务信息中心继续为城区居家养老开展服务。每个月为社区政府购买服务对象开展不低于4次“五助”上门服务。年服务老人400人，累计服务1.5万人次。投入资金70.06万元。以“12343”公益服务热线形式，为全县老年人和社区居民搭建一个现代化信息网络平台以及一流的求助指挥系统，构建“县、乡（镇）、村（街道社区）”三级居家养老服务信息管理体系和24小时呼叫求助服务体系。实现“互联网+养老”线上预约线下服务的新模式，打通了养老供给与需求之间的障碍。
（八）城市社区三级中心建设情况
我县15个城市社区养老服务设施配建率均达到85%以上；县级居家养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。
（九）补贴发放情况
低收入养老服务补贴按照每人每月50元的标准，发放资金334.26万元（5571人）；失能老人护理补贴按照每人每月60元的标准对象发放资金159.336万元（2213人）；高龄津贴按照80周岁至89周岁，每人每月发放16.67元；90周岁至99周岁，每人每月发放33.33元高龄津贴；100周岁及以上，每人每年发放3600元（即长寿保健费）。2020年发放高龄津贴31700人，资金755.48万元。
一、安置工作的现状
几年来，我市的安置工作在各级党委、政府的正确领导下，在全市安置战线广大干部的共同努力下，认真贯彻落实国家及盛市的安置政策，安置工作伴随着整个民政工作的改革，得到了稳定发展，已步入了具有建设性的规范化轨道。一是军休安置工作积极稳定地向前发展，军休干部的两个待遇得到了全面落实。市及各市区都把做好军休工作提高到稳定社会的高度来认识，把做好军休干部的思想政治工作作为一件大事来抓，坚持组织老干部参加政治学习和当地的重要活动，看文件，听报告，参观改革开放的成果，增强老干部对改革开放的理解。同时狠抓军休干部生活待遇的落实，及时为军休干部落实各种待遇，想方设法筹集资金为军休干部增添活动设施，解决医疗和取暖问题，为他们老有所养创造了条件，仅20*年全市地方财政就投入500余万元。积极组织老干部参加文体活动，使军休干部不但老有所养，而且老有所乐。不断加强和完善军休管理工作，经过多年努力，我市军休所基本建成设施齐全、部局合理、环境优美的军休干部之家。二是较圆满地完成了退伍安置任务，使退役士兵愉快的走上了新的工作岗位。积极加快退役士兵安置改革步伐，拓宽安置渠道，大力提倡和鼓励退役士兵自谋职业。去年，市政府出台了《退役士兵自谋职业的有关办法》，确定给予自谋职业的退役士兵多项优惠政策，其中义务兵自谋职业给1、5万元，转业士官自谋职业给2、5万元的一次性经济补偿，并确定了文登市为退役士兵自谋职业试点单位，取得了成功经验，自谋职业人数达70%。同时，改革安置分配办法，增强安置工作的透明度，今年，市政府讨论通过了新的安置办法，对退役士兵实行考试考核安置，成绩好的优先选岗，这是我市安置工作的又一重大改革，将以此推动我市安置工作步入规范化、法制化轨道。
二、存在的问题
从目前情况看，我市安置工作总的情况是好的，安置率达到100%。但是，随着国企改革的深化和经济结构调整步伐的加快，特别是入世后，各种经济成分的重新配置，我市退伍安置工作的压力与日俱增，矛盾日趋尖锐，工作难度越来越大，后退余地越来越小，可以说已经到了攻坚碰硬的阶段。主要表现在，一是企业用人自的扩大，使政府指令性安置退役士兵增加了难度，拒收现象较为突出。二是，政策法规滞后，支撑不足，缺乏可操作性。三是，配套改革滞后，运行受阻。四是，随着社会现代化进程的加快，退役士兵的文化水平、个人素质、技术能力很难适应现代企业的要求，出现安置后上不了岗的问题。五是，随着军休干部的老龄化，医疗费缺口较大，使军休所的经费产生入不敷出的矛盾。
三、建议与对策
退伍和军休安置事关改革、发展与稳定大局，必须调动政府、企业和社会力量，打好攻坚战。
（一）加大安置改革力度，建立以自谋职业为主体，以指令性安置为辅助，以优惠政策、中介服务和职业培训为补充，以市县两级安置部门为依托的新体制，形成市场化、货币化、多渠道的退役士兵安置工作新格局。随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，计划经济体制下的退役士兵安置办法，已经很难适应市场经济发展，安置工作的难度越来越大，突出表现在效益好、竞争力强的企业要建立现代企业制度，实行减员增效，向高新技术发展，需求高层次人才，对政府指令性安置的人员拒收或安置后不能上岗，甚至有的安置对象上岗后适应不了新的岗位，马上下岗。而一些效益差的企业，也是接收安置对象的主体，由于效益不好，职工下岗、待岗现象普遍，造成安置对象安置后不能上岗、直接下岗或隐形失业。由此带来社会不稳定，安置任务得不到全面完成，因此，急需建立市场经济条件下安置工作体系，即以市场调控为主，指令性安置作为包底的格局，这种格局的具体内容就是力争有70%以上的退役士兵实行自谋职业，自找接收单位，20%实行考试考核，择优录用到机关、企事业及中央、省属单位，余下的10%实行指令性安置，要形成这一格局，应采取的措施是：
第一、大张旗鼓开展宣传教育活动，转变退役士兵择业观念。退役士兵就业期望值过高，是安置难的一个重要症结，很多退役士兵就是想通过当兵解决就业问题或找一个比较理想的单位。因此，择业观念的转变，是推行退役士兵自谋职业的首要任务，必须加大宣传力度，运用各种新闻媒体，大力宣传鼓励退役士兵自谋职业，增强全社会安置改革意识，取得社会各界的理解和大力支持，努力营造鼓励和扶持退役士兵自谋职业的社会氛围，使退役士兵理解政府的安置难度，认清经济形势，转变择业观念，愉快接收政府的经济补助，走上自谋职业之路。
第二、积极开展岗前培训服务，努力提高退役士兵劳动技能。退役士兵经过部队的锤炼，虽然具有较高的思想政治水平，严格的纪律作风和良好的身体素质，但是在市场经济条件下，竞争日趋激烈，他们缺少高文化素质的优势，与社会青年相比，存在学历偏低、专业性不强的问题，难以满足现代化企事业单位用人的需求。因此，有必要对退役士兵进行岗前劳动技能培训，建立培训基地，成立一个由民政牵头的培训机构，根据社会需求，设立不同专业，财政拨出专门资金，利用退役士兵待分配期间，免费进行3—6个月的劳动技能培训，培训结束发给结业证。
第三、提供劳务用工中介服务，为自谋职业牵线搭桥。我国的大中专毕业生就业走过了由国家包分配到供需双方自主择业之路，退役士兵的安置工作也可部分地借鉴这一经验做法，利用政府职能，扶持和帮助退役士兵走自主择业之路，每年召开一次供需见面会，实行双向选择，自主择业，帮助退役士兵找到自己理想的单位。
一、收容遣送工作面临的新问题和新挑战
（一）收容难。目前收容遣送工作所依据的法律法规把收容遣送工作界定在：无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的城市流浪乞讨人员的范围，而对收容遣送工作的性质、宗旨未做出明确规定。收容遣送工作是一项纯粹的社会救工作。随着我国经济的迅速发展，东西部差距越来越大，城乡差别显著，导致城市流动人口不断增多，收容范围不断加大，收容遣送对象发生了明显的变化。社会救济人员在被收容人员中所占比例逐年递减，收容人员的构成日趋复杂化。其中很大一部分是违反治安处罚条例的，但这一部分人员不是公安收、公安遣、公安管理，而是转嫁于收容遣送站。收容对象不服从收容，诉诸法律，状告遣送站的事件经常发生。面对这些新增加的业务如何处理，国家尚未出台相关的法规，工作范围、程序没有界定和规定。而现时收容遣送工作有关法律、法规的规定已经时过境迁，致使收容遣送工作处于有法难依、无法可依的矛盾状态。
（二）管理难。对收容遣送站来说，管理对象的数量在日益壮大，种类在逐渐增多，结构一天比一天复杂，被收容对象鱼龙混杂，一部分违法分子夹杂其中，他们不服从管理，胡搅蛮缠，无理取闹，破坏收容遣送设施，甚至殴打收容遣送工作人员。而收容遣送站的管理能力则在越缩越校收容遣送工作人员在无法可依，不具有象征强制管理权利的着装、标志，无任何防身器械的条件下进行收容、遣送、管理，收遣工作人员最起码的人身安全都得不到保障，挫伤了他们工作的积极性，降低了执法的力度。各级地方政府，为净化社会环境，稳定社会秩序，不断加大社会治安综合治理和城市流动人口的管理力度，使当前收容遣送工作的社会治安管理任务日益加重，社会行政管理的职能逐渐增强。特别是《行政诉讼法》颁布后，公安部门“收审”受到限制，有的地方为办案方便把收容作为一种办案手段，使收容遣送站在无正当权利的情况下，艰难地、不合法地行使了机关的部分职能。
（三）遣返难。一是收遣经费严重不足，使外流人员住院治疗、遣送车辆更新、必须的辅助设备建设改造等费用得不到解决，降低了遣返的效率，制约着收容遣送工作的开展。二是一些交通运输部门只顾自身的利益，拒载脏、乱、差的外流人员，使应该遣返的得不到及时遣返。三是痴、呆、傻、精神病被收容后如何处理的问题，上级文件对此规定比较原则，不具体，形成部门之间相互扯皮推诿。加上地方行政性干预，工作难度较大。目前各地制定的地方性法规，形成各地收容范围不一，各自为政，不利于对口站的工作衔接。四是已遣返的外流人员得不到妥善安置，屡遣屡返现象普遍存在，增加了遣返工作的负担，降低了遣返工作的效率。
（四）安置难。一是由于无法可依，对各类外流人员，应当谁安置，缺乏明确的工作责任和程序，遇到难题，相关部门往往寻章摘句，相互扯皮。二是民政部门所属的福利机构的现状和能力，无法独立承担外流人员的安置工作。三是安置的措施和手段单一，只过分地依赖政府，未充分发挥社会的力量。
二、进一步做好收容遣送工作的建议
（一）对现行救济性的条块结合，以块为主部门管理体制进行改革和理顺关系。一是应从中央到地方都成立收容遣送工作领导小组，领导小组由公安、民政、卫生、市容、工商、交通、财政等部门的有关领导组成共同领导、系统、协调、监督收容工作。二是将收容遣送工作人员纳入公安系列，享受公安干警待遇，使收容遣送工作真正成为当前社会治安综合治理和城市流动人口管理的一个重要组成部分。三是尽快出台全国性的收容遣送法规，统一收容遣送的范围，消除地方保护主义和各自为政现象，使对口站的收容遣送工作密切地衔接起来。规范收容工作人员依法行政的尺度，避免收容遣送工作中的违法行为。四是建立健全收容遣送工作制度，加强法制建设，强化法制手段。政府的责任，社会的责任和个人的责任，都应通过立法来明确和规范，从制度的设计层上，促进和保证收容遣送事业的持续发展。
（二）加强宣传和政策扶持，形成政府和社会共同承担责任的收容遣送事业发展格局。要进一步加强宣传切实引起各级党政的重视和支持。积极争取把收容遣送工作列入当地社会发展的总体规划。把收容遣送站的基础设施发展规划纳入到社会福利事业发展规划当中，成为公益事业发展的组成部分。加强对收容遣送事业的政策扶持，在规划、用地等方面给予政策优惠，在人力、物力、财力上加大投入。同时加强社会动员工作，使收容遣送工作由部门行为变成政府行为，变成社会行为。走社会化的路子，引导群众依靠自己的力量解决自己的问题。
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