时间：2022-05-17 01:05:01
导语：在保健食品管理制度的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
食品药品医疗器械安全，关于人民群众的身体健康和生命安全，关系着我县社会稳定和经济发展，我局高度重视，认真执行上级、县委、县政府的食品药品安全工作的方针政策，积极开展餐饮、药品、医疗器械的“打非治违”工作，取得了阶段性的进展，现汇报如下：
一、建立机制，强化责任
为保证我局“打非治违”工作顺利开展，年初制订了“打非治违”活动方案，确立工作重点，成立了餐饮、药品两个工作组，实行按事定岗、按岗定人、分片包干、责任到人、充分调动了职工的积极性与主动性。
二、稳步推进，成效显著
今年以来，我局对全县100多家企业进行了安全隐患排查，出动执法人员1000余人次，重点打击了企业的无证经营，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、非药品冒充药品的违法行为，已立案查处各类违法案件12起，有效规范了市场，确保了群众饮食、用药、用械安全。
1、餐饮方面的“打非治违”：今年以来，已完成了对80家餐饮服务企业的监督检查，覆盖率达到40%，对管理达不到要求的企业进行了整改，对有违法行为的企业进行了处罚，特别是两会、春分药王节期间，我局出动了所有的执法人员，对就餐的企业进行了全过程的监督，对工艺达不到卫生要求，管理达不到食品安全要求的进行了一一的整改，保证两会、春分药王节的餐饮食品安全。
根据中国台湾《健康食品管理法》［2］第2条，健康食品“系指具有保健功效，并标示或广告其具该功效之食品。保健功效，系指增进民众健康、减少疾病危害风险，且具有实质科学证据之功效，非属治疗、矫正人类疾病之医疗效能，并经＊＊主管机关公告者”。在中国台湾，健康食品是一个法定名词，不完全等同于保健食品(图1)。在台湾《健康食品管理法》中，明确规定“卫生署”为健康食品的最高主管机关;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府。在“卫生署”中，具体承担健康食品相关业务的机关为“食品药物管理局”。“食品药物管理局”为“卫生署”下属机构，主要负责食品、西药、管制药品、医疗器材、化妆品管理法规、政策的拟定与执行，产品查验登记、审查与审核，业者生产流程的稽查与辅导，产品检验研究与科技发展，产品风险评估与风险管理，产品安全监视、危害事件调查及处理，以及消费者保护实施的推动［3］。“食品药物管理局”设置风险管理、企划及科技管理、食品、药品及新兴生技药品、医疗器材及化妆品、管制药品及研究检验等7个业务组，3个区域管理中心，5个行政部门，以及科技中心、管制药品制造工厂及国会公关室等3个以任务编组方式运作。其中，与健康食品管理相关机构为食品组、研究检验组以及财团法人医药工业技术发展中心。食品组:内设6个科。第一科为食品安全评估，第二科为食品输入管理，第三科为食品查验登记，第四科为食品营养，第五科为食品业管理，第六科为餐饮卫生。主要职责包括健康食品法规政策、评估方法的增修订;健康食品查验登记;查验登记食品上市后卫生安全事件管理及通报措施的规划与推动;食品标示与管理;健康饮食规划与推动等。研究检验组:内设6个科，与健康食品相关的为第一科食品化学检验和第二科食品生物检验，主要负责健康食品查验登记的化学检验和生物检验。财团法人医药工业技术发展中心:主要负责中国台湾保健食品与含药化妆品等生物技术产品为辅的医药产业辅导及生产技术、药效评估、临床前试验等相关技术研究开发、技术移转与人才培训，包括健康食品相关检验方法的研究与建立。另外，中国台湾各县(市)“卫生局”主要负责市售产品卫生安全管理、市售产品标示及广告管理、辖区工厂的管理。
2中国台湾健康食品管理制度建设
中国台湾是以“卫生署”1999年实施的《健康食品管理法》作为规范健康食品的最基础法律依据。依据《健康食品管理法》，中国台湾还陆续制订了有关子法及公告，包括《健康食品管理法施行细则》、《健康食品申请许可办法》、《健康食品查验登记审查原则》、《健康食品安全性评估方法》等。另外，还依据《食品卫生管理法》、《食品卫生管理法施行细则》、《食品卫生标准》、《食品添加物使用范围及用量标准》等相关法规协助管理。
2.1《健康食品管理法》及其实施细则
中国台湾“卫生署”于1999年2月3日公布实施《健康食品管理法》，此法案所规范的内容包括:立法的目的、健康食品的定义、成为健康食品须符合的要件、健康食品健康功效的表达方式、主管机关、许可证申请、安全卫生管理、标示及广告、稽查及取缔、附则等。《健康食品管理法》自施行后，已进行了四次修订，修订公告时间分别1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正错误文字、配合政府组织架构调整及修正用语以符合《行政程序法》的规定等。《健康食品管理法》主要有两大特色:保障合法与严惩非法［4］。保障合法，即不先设定某类食品是否具有某种生理功能，而是由厂商提供科学依据，并由“卫生署”进行审查，审查后取得许可证的食品才可以在标示或广告中宣称为健康食品及具有该功效。严惩非法，是对违规者施以重罚，最高可处罚100万元的罚金，甚至可处以最高3年的有期徒刑。《健康食品管理法施行细则》是对《健康食品管理法》的补充说明，于1999年8月1日开始实施。截至目前，已经过2次修订，时间分别为2002年7月2日和2006年10月30日。
2.2健康食品查验登记制度
中国台湾“卫生署”于2007年5月17日修订《健康食品管理法》，开始推行健康食品双轨查验登记制度［5］。第一轨的健康食品，必须以产品经科学实验证实其保健功效;第二轨的健康食品，只要产品成分符合“卫生署”所定的健康食品规格标准，并有学理确定产品保健功效即可，亦即产品为具传统长久供饮食经验安全无顾虑，其成分与保健功效的关系明确，且其成分检验及规格清楚，无需进行保健功效评估试验［6］。个案审查(第一轨)的作业流程［7］为:生产厂商准备文件“卫生署”初审(行政审查)“健康食品审议委员会”复审(专业审查)“卫生署”评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规定者)(图2)。整个审查流程约需180d。规格标准审查(第二轨)的作业流程［7］为:申请厂商准备文件“卫生署”审查(规格审查)卫生署评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规格标准者)(图3)。申请手续及办理时间比第一轨简便，可为消费者提供更多健康食品的选择。截至2013年6月底，中国台湾已经审核发放健康食品许可证共301件，其中第一轨健康食品共269件，涉及已公告的13种保健功效;第二轨健康食品共32件，仅限于鱼油和红曲两类，功能仅限于调节血脂。
2.3健康食品安全卫生管理
中国台湾于1999年6月21日实施了《健康食品卫生标准》。《健康食品卫生标准》［8］规定:(1)健康食品原子尘、放射能污染之安全容许量标准准用现行食品卫生标准;(2)健康食品器具、容器、包装卫生标准准用现行食品卫生标准;(3)健康食品残留农药安全容许量标准规定其使用之原料均须符合现行《残留农药安全容许量标准》及《禽畜产品中残留农药限量标准》;(4)健康食品卫生标准要求如下:①性状标准:应具原有之风味及色泽。不得有腐败、变色、异味、污染、发霉或含有异物。②细菌限量:病原菌不得检出。③重金属:最大容许量为20ppm(以铅计);砷最大容许量为2ppm。为加强健康食品加工过程的安全卫生管理，中国台湾在1999年7月2日又实施了《健康食品工厂良好作业规范》。该规范对厂区环境、厂房与设施、设备与用具、人员与训练、卫生管理、制程管制、品质管制、检验与量测、包装与标示管制、仓储与运输管制、申诉与成品回收的处理、记录与报告的处理等进行了详细的规定。
2.4健康食品标示及广告管理
中国台湾《健康食品管理法》第六条规定“食品非依本法之规定，不得标示或广告为健康食品”。健康食品为法律名词。食品未取得“卫生署”健康食品查验登记许可证，而宣称为健康食品或具健康食品的保健功效，则依违反《健康食品管理法》第二十一条处办。《健康食品管理法》第十三条规定:“健康食品应以中文及通用符号显著标示下列事项于容器、包装或说明书上:(1)品名;(2)内容物名称及其重量或容量;其为两种以上混合物时，应分别标明;(3)食品添加物之名称;(4)有效日期、保存方法及条件;(5)厂商名称、地址，输入者应注明国内负责厂商名称地址;(6)核准之功效;(7)许可证字号、‘健康食品’字样及标准图样;(8)摄取量、食用时应注意事项及其他必要之警语;(9)营养成分及含量;(10)其他经＊＊主管机关公告制定之标示事项。”健康食品的标示或广告不可有虚伪不实、夸张及超出“卫生署”核准的内容，也不可涉及任何医疗效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的规定，便不可标示或广告“健康食品”字样或保健功效。食品标示或广告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的规定办理。转播业者不可为未取得许可证的食品刊播为“健康食品”。
2.5健康食品监督管理
2.5.1稽查及取缔
假如有科学研究质疑某种经“卫生署”核准的健康食品的功效、其原料成分、配方或生产方式，“卫生署”会重新评估该食品。重新评估后认为不合格，“卫生署”会通知有关厂商限期改善。逾期不办理的，会被撤消许可证。此外，“卫生局”会定期派人检查健康食品从业者的处所设施及有关事物，并抽样检验及查扣纪录。任何怀疑会危害人体健康的健康食品，须将食品封存，等候实验室报告后再作处理。（本文来自于《中国食物与营养》杂志。《中国食物与营养》杂志简介详见.）
2.5.2举报或缉获违反《健康食品管理法》个案的奖励办法
［10］凡举报违反《健康食品管理法》个案的，一经缉获，举报者可获得该案件所处罚金额度的5%作为奖金。该笔奖金由“卫生局”编列预算支付。假如个案由两人以上联名举报，其奖金便由全体举报人共领;两人以上分别举报案件而有相同部分的，其奖金须发给最先举报者;无法区分先后时，则平均分发。缉获违反《健康食品管理法》个案的，则由“卫生局”于行政上给予适当的奖励。
2.5.3惩罚
任何制造、输入、标示或广告未经“卫生署”许可的健康食品从业者，最高可被罚新台币100万及撤消营业或工厂登记证。若1年内再犯，则被处3年以下有期徒刑及罚款新台币100万以下，并撤消营业或工厂登记证。其他如刊播涉及虚伪、夸张及含医疗效能的标示或广告;或妨碍或拒绝向“卫生局”提供有关资料的，均会被处罚。
3中国台湾健康食品非预期反应通报系统
为保障民众食用健康食品的安全性，2007年中国台湾“卫生署”开始规划建立台湾民众食用健康食品后产生非预期反应的通报系统。该系统刚开始只涉及经认证的健康食品，后来扩大到锭胶剂型的一般食品，并正式更名改为“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”。通过“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”，使台湾医事人员、厂商、民众、经销商、消保团体、消费通路等发现健康食品及胶囊锭状的保健食品的非预期反应时可实时通报。由通报个案的收集、分析及汇整，建立保健食品安全疑虑评估研究机制，旨在发现保健食品潜在可能引发公众健康危害的非预期反应，作为主管单位的政策参考。该系统是中国台湾健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全问题的反馈机制，保障健康食品安全，同时也让社会各界共同参与到健康食品安全监管工作中，大大提高了监管效力和民众参与度。
4结论
一、食品安全专项整治工作安排
今年要以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等10类食品为重点品种，狠抓食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，确保食品消费安全。
具体目标为:县（区）城区蔬菜、水果农药残留抽检合格率达到75%以上，猪肉中不得检出“瘦肉精”；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成茶叶、蛋糕等13类食品质量安全市场准入的审核发证；面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；各县区城镇基本完成餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理；城镇流通企业实现5大类食品质量监管关口前移目标；大中型食品商场（超市）散装食品经营得到规范；中、小学周边饮食摊点、食品经营秩序有明显好转；75%以上乡镇、社区、学校设立消费者投诉点。
（一）整治食品源头污染
加强农业投入品监管。进一步健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等重要农业投入品监管制度，加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程；推行无公害农产品生产标准，规范种植、养殖行为，加强产地环境、农产品包装标识监管，实行市场准入及质量跟踪制度。认定无公害产地8个，认证产品4个；建设农产品标准化生产示范区1个；加强农产品检验检疫基础设施建设，全面开展农产品质量监测。争取在1—2个农产品批发市场和生产基地建立检测室。进一步加大城市蔬菜农药残留监测工作，扩大畜产品监测范围，及时检测信息；加大对种植业产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标的整治；认真落实畜禽定点屠宰检疫和肉品品质检验制度，严格执行肉品管理规定，严厉打击私屠滥宰行为；严格水产品的产地认定和市场准入管理，确保水产品质量安全。
（二）整治食品生产加工环节
严厉打击查处10类重点食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；下半年开始实施肉制品等新10类食品无证生产查处行动；加大对50种食品监督抽查力度；着力打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产；建立食品质量安全区域监管责任制，通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管；进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度；规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业；加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查；严格保健食品标准备案工作；严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为。
（三）整治食品流通环节
开展包装食品安全专项执法检查。重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10种包装食品加大质量监测力度，查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。
开展重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜水果、水产品、干制菌品等5类品种；查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品，销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品，使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品，农药残留超标的蔬菜和水果，非法使用保鲜剂加工的水果，劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品。
积极推进12315“进社区”、“进村镇”、“进学校”活动，在75%以上村镇、社区、学校设立消费者投诉点。建立市场预警制度，在一定范围内定期市场预警或消费提示，警示和告诫食品经营者和消费者。
（四）整治食品消费环节
认真落实餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度。加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，建立严格的准入制度，严把卫生许可关。年底前*城区完成90%以上、其它县城区完成85%以上餐饮业、学校和托儿所食堂及食品添加剂生产企业的量化评定工作。进一步规范有关卫生监督工作，竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和发生。强化经营者责任，建立食品卫生责任制和责任追究制。加强学校食堂、小餐饮、建筑工地食堂等易发食品中毒环节的监管，逐步实现食品卫生监管工作重点从城市向农村的转移。
（五）整治儿童食品
各部门在“六一”儿童节前夕要组织对全市所有生产、加工、销售儿童食品的企业和经营户进行一次全面检查，对未经批准生产儿童食品特别是婴幼儿配方奶粉的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快惩处。
（六）继续抓好城镇食品“四小”整治
认真按照《*市人民政府办公室关于集中开展城镇食品安全专项整治工作的通知》精神，狠抓各项工作落实，切实加强对小餐馆、小饮食摊点、小食品店、小加工作坊等“四小”生产经营户的监管力度，有效遏制群体性食物中毒事件的发生。
二、药品专项整治工作安排
今年要以药品市场的薄弱环节、边远乡镇和人民群众反映强烈的问题为重点，突出抓好药品、医疗器械市场专项整治和药品生产经营企业、特殊药品监管等工作，进一步规范药品市场秩序。
（一）规范中药饮片市场行为
重点打击销售国家限制中药材、中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材活动，依法查处制售假劣中药材、中药饮片行为，取缔无证照经营和农贸市场销售中药饮片活动。积极探索地产中药材流通模式及管理方式。
（二）打击中成药非法添加化学药品行为
开展对中成药非法添加处方以外化学成分药品的专项执法检查。重点检查降糖类、补肾壮阳类、安神补脑类和日常监管中发现的可疑中成药。通过加大抽验检测力度，强化对中成药的日常监管。
（三）整治药品邮购市场
认真落实国家食品药品监督管理局、国家邮政局《关于防止假劣药品通过邮政渠道寄递的通知》，采取有力措施，有效切断假劣药械邮售渠道；对已通过邮售渠道流出的假劣药械，按照“五不放过”的原则，依法严肃查处。
（四）打击非法回收药品行为
重点查处并取缔药贩和集聚药品的“黑窝点”，清理和收缴回收药品非法“小广告”，坚决打击向药贩出售和回收药品的违法行为。对药品经营企业和医疗机构收购或使用非法回收药品的，依法从严从快查处，情节严重的，取消经营资格或撤销《医疗机构执业许可证》。
（五）整治药品、医疗器械、保健品广告
依法切实加强药品、医疗器械、保健品广告审批和监管，重点查处处方药在大众媒体广告，未经审批擅自广告，擅自篡改广告审批内容，夸大药品、医疗器械功能主治，以专家、医生、患者等形象宣传疗效，以“最新、最优”等绝对化的语言夸大疗效，伪造、篡改或使用过期广告批准文号，保健品宣传药用功能等违反《药品管理法》和《广告法》的行为。建立广告监测网络，完善违法广告公告制度，形成查处协作机制，加大对违法广告的企业、广告中介机构和新闻媒体的处理力度。
（六）整治保健品市场
结合保健食品文号换发工作，对已批准上市的所有保健食品、保健用品进行清理整顿，严厉打击无证生产，涂改、伪造、转让、倒卖批准证书，擅自更改产品配方、生产工艺、质量标准、产品标签、说明书及制售假劣保健食品、保健用品的违法行为。
（七）强化对药品、医疗器械生产经营企业监管
加大对接触血液器械生产企业监管力度，制定医疗器械质量体系考核操作规范，开展获证企业质量体系跟踪检查活动，建立医疗器械生产企业监督检查档案制度和企业基本情况数据库，规范一二类企业注册管理。开展医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查，选择影响面广、问题突出的产品，检查注册批准内容和实际说明、标识内容的一致性，以及是否符合相关法规要求。继续抓好药品分类管理工作，严厉打击买卖、出租、出借《药品经营许可证》和挂靠经营等行为。开展非法委托加工及异地包装药品、药品生产企业办事机构及经销商违法经营药品专项整治。对各类药品、医疗器械展示活动实施监督检查。
三、工作要求
北京市保健食品卫生许可证管理办法修订版第一章 总则
第一条 为了加强保健食品生产经营的管理，规范保健食品卫生许可证的申请与发放，保障有效实施卫生监督管理，维护正常的生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)、《中华人民共和国行政许可法》、《保健食品管理办法》、《食品卫生许可证管理办法》等有关法律法规规章的规定，制定本办法。
关联法规：
第二条 在本市行政区域内从事保健食品生产、经营的企业都必须遵守本办法。
任何从事保健食品生产、经营活动的企业，应当向药品监督部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经审查批准后方可从事保健食品生产、经营活动，并承担生产经营的保健食品卫生责任。
第三条 北京市药品监督管理局(以下简称市药品监督局)主管全市保健食品卫生许可和监督管理工作。
市药品监督局对保健食品生产企业实施卫生许可。
市药品监督局各分局(以下简称各分局)负责实施保健食品生产、经营的卫生监督工作;对保健食品经营企业实施卫生许可。
第四条 任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，药品监督部门应当及时核实、处理。
第二章 卫生许可证的申请和发放审查
第五条 保健食品生产企业申办保健食品卫生许可证，必须符合《保健食品良好生产规范》和《北京市保健食品监督管理办法》的要求。向市药品监督局提出申请，填写《北京市保健食品(生产)卫生许可证申请书》，并提交相关的资料。
(一)持有保健食品批准证明文件的、具备生产能力的企业应提交如下资料：
1.法定代表人或者负责人资格证明(董事会决议或任命文件)、身份证复印件以及工商行政部门出具的预先核准证明;
2.生产场所的使用证明(房屋/土地产权证明或者租赁协议复印件);
3.生产场所场地平面布局图和设备设施布局平面图;
4.洁净区洁净度检测报告复印件;
5.产品配方、生产工艺流程图和说明;
6.产品标签、说明书实际样稿，有注册商标的，提供商标注册证或商标注册受理通知书的复印件;
7.产品或试产样品近一年内卫生检验报告复印件;
8.已备案的产品企业标准复印件;
9.企业卫生管理组织和制度的资料、质量保证体系及质量控制的相关文件;
10.从业人员健康证明复印件;
11.从业人员保健食品卫生知识培训资料;
12.新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书复印件(非新、改、扩建企业不用提供);
13.实验室设置情况及可检测项目;
14.保健食品批准证明文件复印件;
15.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
(二)持有保健食品批准证明文件的、不具备生产能力而委托生产的企业应提交如下资料：
1.法定代表人或者负责人资格证明(董事会决议或任命文件)、身份证复印件以及工商行政部门出具的预先核准证明;
2.经营场所的使用证明(房屋/土地产权证明或者租赁协议复印件);
3.生产场所场地平面布局图和设备设施布局平面图;
4.洁净区洁净度检测报告复印件;
5.产品配方、生产工艺流程图和说明;
6.产品标签、说明书实际样稿，有注册商标的，提供商标注册证或商标注册受理通知书的复印件;
7.产品或试产样品近一年内卫生检验报告复印件;
8.已备案的产品企业标准复印件;
9.企业卫生管理组织和制度的资料、质量保证体系及质量控制的相关文件;
10.从业人员健康检查证明复印件;
11.从业人员保健食品卫生知识培训资料;
12.实验室设置情况及可检测项目;
13.保健食品批准证明文件复印件;
14.委托加工合同书和受委托生产企业的营业执照、省级保健食品监管部门核发的允许生产保健食品的卫生许可证等复印件，且受委托生产企业卫生许可证许可项目中应含有与委托生产产品相同工艺的剂型或产品;以及具备保证委托生产保健食品的卫生安全保证体系和风险控制能力的资料;
15.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
(三)受委托生产保健食品的企业应提交如下资料：
1.法定代表人或者负责人资格证明(董事会决议或任命文件)、身份证复印件以及工商行政部门出具的预先核准证明;
2.生产场所的使用证明(房屋/土地产权证明或者租赁协议复印件);
3.生产场所场地平面布局图和设备设施布局平面图;
4.洁净区洁净度检测报告复印件;
5.生产工艺流程图和说明;
6.企业卫生管理组织和制度的资料、质量保证体系及质量控制的相关文件;
7.从业人员健康检查证明复印件;
8.从业人员保健食品卫生知识培训资料;
9.新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书复印件(非新、改、扩建企业不用提供);
10.实验室设置情况及可检测项目;
11.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。
第六条 保健食品经营企业申办保健食品卫生许可证明，必须符合国家有关卫生标准和《北京市保健食品监督管理办法》的要求。向企业经营所在地的市药品监督局分局提出申请，填写《北京市保健食品(经营)卫生许可证申请书》，并提交相关的资料：
(一)法定代表人或者负责人资格证明(董事会决议或任命文件)、身份证复印件以及工商行政部门出具的预先核准证明;
(二)经营场所的使用证明(房屋/土地产权证明或者租赁协议复印件);
(三)经营场所场地平面布局图;
(四)企业卫生管理组织和制度的资料、质量保证体系及质量控制的相关文件;
(五)从业人员健康检查证明复印件;
(六)从业人员保健食品卫生知识培训资料;
(七)药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。
第七条 药品监督管理部门收到第五条、第六条规定的有关资料，经审查不符合受理条件的，应该在接到材料的5个工作日内给予书面补正通知书，一次性告知需补正的材料内容;符合受理条件的，予以受理并给予申请人受理通知书。
申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。
第八条 市药品监督局按照《保健食品良好生产规范》的要求对生产企业的申请进行审查，审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。现场实地审查应制作现场检查笔录和卫生监督意见书。
市药品监督局受理的保健食品生产卫生许可证申请，可以委托市药品监督局分局进行现场实地审查。
第九条 对保健食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：
(一)卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况;
(二)厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况;
(三)工艺流程和生产过程中的污染控制措施;
(四)生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况;
(五)产品检验设施与能力;
(六)从业人员健康检查情况;
(七)药品监督管理部门认为有必要审查的其他内容。
第十条 各分局依据国家有关卫生标准的要求，对经营者提供的资料进行审查;对经营场所进行现场审查，制作现场检查笔录和卫生监督意见书。
对保健食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：
(一)卫生管理制度、组织和经营过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况;
(二)贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况;
(三)食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施;
(四)从业人员健康检查情况;
(五)药品监督管理部门认为有必要审查的其他内容。
第十一条 在20个工作日内，经审查，符合发证条件的，核发保健食品卫生许可证;不予发证的，发给不予许可证的书面通知，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
对未发达到卫生许可证发放条件的，应当提出整改意见，经限期整改达到发放条件的方可发放卫生许可证。
第十二条 保健食品批准证明文件上标明的地址，应与保健食品生产者申请办理卫生许可证的地址相一致。
委托生产加工的食品，其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。
第十三条 新增许可项目应按照保健食品卫生许可证申请新证的程序办理;已持有保健食品(生产)卫生许可证的企业，需在同一地址申请经营保健食品的，请依据本办法第 六条的规定到市药品监督局提出申请。
第十四条 保健食品生产经营企业因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人3年内不得申请卫生许可证，药品监督管理部门不予受理。
关联法规：
第三章 卫生许可证的管理
第十五条 保健食品卫生许可证有效期为4年。保健食品生产、经营企业取得保健食品卫生许可证后，应悬挂在明显位置，并在卫生许可范围内开展生产、经营活动，不得擅自更改许可证所载明的内容。
保健食品卫生许可证不得伪造、涂改、转租、出借。
第十六条 保健食品卫生许可证的编号格式为：(京药)卫食证字(发证年份)第XXXXXX--JSYYYY号(XXXXXX指行政区域代码，YYYY指本行政区域发证顺序编号)。其中JS代表保健食品的生产，JX代表销售保健食品。
第十七条 同一保健食品生产、经营企业在两个以上(含两个)地点从事生产、经营活动的，应按不同地点分别申领卫生许可证。
同一地址或同一生产、经营环境只能办理一个保健食品卫生许可证。
第十八条 在展销会、庙会等活动中设摊从事销售保健食品的单位和个人，应当办理临时保健食品(经营)卫生许可证，其有效期最长不得超过6个月。
第十九条 市药品监督局及各分局应当确定专人负责保健食品卫生许可证的登记、整理、归档，并按照下列要求填写保健食品卫生许可证。
(一)名称栏：卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致;
(二)地址栏：按核定的生产、经营场所的详细地址填写;单位注册地地址与生产地、经营地地址不同的，填写地址时应当分别标明;
(三)法定代表人栏：按核准的姓名和资格证明填写;申请人为分支机构的，按核准的负责人填写，并在名称后填写负责人三字加括号;
(四)许可项目栏：按规定方式填写;
生产保健食品的：
1.持有保健食品批准证明文件、具备生产能力的生产企业，许可项目为：生产经营保健食品***(产品名称必须与保健食品批准证书相一致)。
2.持有保健食品批准证明文件、不具备生产能力而委托生产的企业，许可项目为：委托生产、经营保健食品***(产品名称必须与保健食品批准证书相一致，并加注受委托单位的名称)。
3.受委托生产企业，许可项目为：受委托生产经国家批准的(剂型)保健食品***。
经营保健食品的：
许可项目为：经营保健食品***。
第二十条 在保健食品卫生许可证有效期届满后，需要延续保健食品卫生许可的，应当在原卫生许可证有效期届满30日前向作出许可决定的机关申请延续保健食品卫生许可。延续保健食品卫生许可的，原卫生许可证证号不变。领取新证时，必须交回旧证。
逾期不延续的，原证自动注销。需继续从事生产、经营活动的，按照核发程序办理。
第二十一条 申请延续保健食品卫生许可的应提交以下申请资料：
(一)生产企业应提交如下资料：
1.保健食品(生产)卫生许可证延续申请书;
2.保健食品卫生许可证复印件;
3.营业执照复印件;
4.原许可项目的设备布局、工艺流程是否有变化的说明资料;
5.产品近一年内卫生检验报告复印件;
6.保健食品生产经营人员健康检查和培训资料;
7.保健食品批准证明文件复印件和产品标识、说明书实样;
8.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
受委托生产企业不需要提供涉及品种的资料(第5、7项)。
(二)经营企业提交如下资料：
1.保健食品(经营)卫生许可证延续申请书;
2.保健食品卫生许可证复印件;
3.营业执照复印件;
4.原许可项目是否有变化的说明资料;
5.保健食品经营人员健康检查和培训资料;
6.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。
第二十二条 原发证机关收到前条规定的有关资料，经审查不符合受理条件的，应该在接到材料的5个工作日内给予书面补正通知书，一次性告知需补正的材料内容;符合受理条件的，予以受理并给予申请人受理通知书。
申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。
原发证机关按照《保健食品良好生产规范》、国家有关卫生标准、《北京市保健食品监督管理办法》的要求和卫生监督记录所显示情况，进行卫生审核。现场审查应制作现场检查笔录和卫生监督意见书。
第二十三条 在20个工作日内，经审查，符合延续条件的，制发保健食品卫生许可证;不符合延续条件的，发给不予延续许可的书面通知，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十四条 保健食品生产、经营企业变更保健食品卫生许可证所载明内容时，应当到原发证机关提出变更申请，并按要求提交如下资料：
(一)变更法定代表人应提交如下资料：
1.保健食品卫生许可证(变更)申请书;
2.变更前的保健食品卫生许可证复印件;
3.变更后的营业执照复印件;
4.药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。原发证机关应在1个工作日(24小时)内对所提交的资料进行认真审查，符合变更条件的，制发新的保健食品卫生许可证并收回旧证，原许可证有效期的截止日期不变。不符合变更条件的，发给不予变更许可的书面通知，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
(二)变更其他事项：
1.变更单位名称提供如下资料：
(1)保健食品卫生许可证(变更)申请书;
(2)变更前的保健食品卫生许可证复印件;
(3)变更后的营业执照复印件;
(4)变更保健食品批准证明文件有关资料的复印件(经营企业不提供);
(5)变更后的产品标识、说明书样稿，有注册商标的提供商标注册证或商标注册受理通知书的复印件(经营企业不提供);
(6)药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
2.变更许可项目中的产品名称提供如下资料：
(1)保健食品卫生许可证(变更)申请书;
(2)变更前的保健食品卫生许可证复印件;
(3)变更保健食品批准证明文件的有关资料的复印件;
(4)变更后的产品标识、说明书样稿，有注册商标的提供商标注册证或商标注册受理通知书的复印件;
(5)委托生产企业，还需提供人变更产品名称后的产品委托生产合同;
(6)药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。原发证机关应在20个工作日内对所提交的资料进行认真审查，符合变更条件的，制发新的卫生许可证并收回旧证，原许可证的有效期的截止日期不变。不符合变更条件的，发给不予变更许可的书面通知，告知申请人享受依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
保健食品经营企业变更单位名称的，原发证机关应在1个工作日(24小时)内完成变更审查和制发新证。
第二十五条 保健食品生产、经营地址改变的，应当按照保健食品卫生许可证的核发程序重新申领。
委托生产企业的经营地址可以变更。变更时，应当到原发证机关提出变更申请，并按要求提交以下资料：
(一)保健食品卫生许可证(变更)申请书;
(二)变更前的保健食品卫生许可证复印件;
(三)变更后的营业执照复印件;
(四)变更保健食品批准证明文件有关资料的复印件;
(五)变更后的产品标识、说明书样稿，有注册商标的提供商标注册证或商标注册受理通知书的复印件;
(六)药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。
原发证机关应在20个工作日内对所提交的资料进行认真审查，符合变更条件的，制发新的卫生许可证并收回旧证，原许可证有效期的截止日期不变。不符合变更条件的，发给不予变更许可证的书面通知，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十六条 遗失保健食品卫生许可证的，须登报声明作废，并立即到原发证机关提出申请，按要求提供以下资料：
(一)补办卫生许可证申请;
(二)登报声明遗失保健食品卫生许可证的报纸原件;
(三)营业执照复印件;
(四)原卫生许可证的复印件;
(五)药品监督管理部门认为有必要提供的其他资料。
以上资料一式一份，保证内容真实、可靠。原发证机关应在20个工作日内，核对原卫生许可证档案资料，内容与申请补办内容一致的，补办保健食品卫生许可证，原许可证的载明内容不变。不符合补办条件的，发给不予许可的书面通知，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十七条 有下列情况之一的，原发证机关应依法注销其保健食品卫生许可证并公告。
(一)原生产、经营场所因拆除等原因不存在的;
(二)保健食品卫生许可证过期未延续的;
(三)被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的;
(四)被国家食品药品监督管理局撤销批准证明文件的;
(五)其他需要食品药品监督管理局撤销批准证明文件的;
第二十八条 有下列情况之一的，原发证机关予以撤销其保健食品卫生许可证并公告。
(一)超越法定职权作出卫生许可决定的;
(二)违反法定程序作出卫生许可决定的;
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予卫生许可的;
超市内食品卫生问题关系到广大消费者的身体健康，也是卫生监督的一项重要内容之一。本文通过对泰州市区2003～2005年度超市业食品卫生行政处罚案件进行分析，为今后卫生监督机构加强监督管理，提高超市自身卫生管理水平提供参考。
1 资料来源
泰州市区存档的2003～2005年度超市业因违反《食品卫生法》而被行政处罚的案件卷宗。
2 结果
2．1 基本情况 3年来泰州市区卫生监督机构对食品生产经营单位违反《食品卫生法》的行为给予行政处罚的案件共197起，其中超市业的处罚案件达124起，占63%，居因违反《食品卫生法》而被处罚行业之首，且被处罚的现象有逐年呈上升趋势，2003年35 起，占28%，2004年40 起，占32%，2005年49 起，占39%。
2．2 行政处罚案由分类 124起的行政处罚案件中，因无有效卫生许可证而被行政处罚的8 起，占7%；违反定型包装食品标签规定的29 起，占23%；违反保健食品管理规定的37起，占30%；因食品抽检不符合卫生标准要求的50起，占40%。
2．3 被处罚主体分类 124起被处罚的案件，大型超市48起，占40%；中小型超市76起,占60%。
3 讨论
近年来，随着市场经济的迅速发展，超市数量急剧增加，而且销售的食品品种也是琳琅满目，超市正成为消费者购买食品的主渠道。但是从以上结果可以看出泰州市区超市业2003～2005年3年间因违反《食品卫生法》而被行政处罚的案件占63%，这与我市组建卫生监督所以来，专门成立了负责流通领域监管的科室而加大了监管力度有关，同时也说明了超市业食品卫生现状不容忽视。分析造成这种现象的原因有:①卫生监督部门一直以来重餐饮业而轻流通领域，使得超市经营者对食品卫生管理思想上不重视;②无超市业专门卫生法规，卫生许可证的发放条件较低，这给超市也遗留下很多隐患;③食品经营者文化素质低，卫生法制意识淡薄，不能严把进货关；尤其是中小型超市，进货渠道广，各种食品鱼龙混杂，索证率低，食品质量无法保证；定型包装食品标识不全及违规宣传是中小型超市被处罚的主要事由;④随着外地大型连锁超市的进入，超市经营项目也在增加，如制售熟食制品，但是这些专柜大多租赁经营，或者生产加工场所在外地，这又给食品卫生管理带来了新问题；大型超市抽检不合格的食品中有80%就是自制熟卤制品;⑤处罚力度低，由于卫生行政处罚过程中会遇到许多实际问题（人情关、软环境建设等），虽然3年来卫生行政处罚案件起数在增加，但是罚款总金额并没有增多，这也弱化了对超市的卫生监督管理。
综上所述，建议卫生监督部门加强对超市的经常性卫生监督力度，加大对负责人和从业人员的食品卫生知识和相关法律、法规的培训，并继续在超市推行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品量化分级管理制度与单位诚信体系建设结合起来，促进超市负责人自律，提高超市食品卫生的整体水平。
参考文献
一、2014年取得成效
1.1、建立健全餐饮服务食品安全监管制度
根据《中华人民共和国食品安全法》和国家的相关规定，结合我州餐饮服务点多、规模小、条件简陋的特点，建立和健全了餐饮服务食品安全监管制度，形成用制度来管店管人的工作机制。对《餐饮服务许可证》的申办者，均要求结合自己的实际制定食品安全管理制度，切实落实餐饮服务经营者的食品安全主体责任。
1.2、抓好餐饮服务监管的规范化管理工作。
严格《餐饮服务许可证》审批制度，协助有关单位继续验收审核发放我州餐饮服务业《餐饮服务许可证》，统一发放相关制度和记录表，抓好餐饮服务业各环节的规范化管理，中型以上餐馆、学校食堂、工地食堂落实食品台账率、食品安全承诺率均达90%以上。重点针对建立食品安全责任制情况、餐饮服务许可情况、从业人员健康情况、食品原料采购索证索票情况、加工场所及操作过程卫生情况进行了检查，另外对食堂内凉菜专间、餐饮具洗涤消毒间、食品原料库房等存在食品安全隐患的场所进一步作出了明确规范。
1.3、提升量化分级管理水平
坚持“风险排序”和“压力传递”监管模式，采取上门服务，帮扶指导，监督规范等措施，以量化分级管理为抓手，对全州各类餐饮服务单位实施全面的监管，发放“笑脸、平脸、哭脸”公示牌，逐步推行餐饮服务食品安全量化分级管理。
1.4、扎实开展了全州食品安全专项整治
认真履行综合监督职责，组织各职能部门坚持集中整治与日常监管相结合、专项整治与综合监管相结合，突出重点时节、重点品种、重点领域、重点场所，扎实开展食品安全专项整治工作。今年以来，开展了元旦、春节、五一、国庆节假日期间食品安全联合执法检查活动，开展春季学校食堂食品安全、亚硝酸盐销售使用管理及鲜肉和肉制品专项整治，确保全年未发生食品安全事故。
1.5、强化依法监管，实行网格化管理
依据《食品安个法》、《药品管理法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规，按照《餐饮业卫生许可显化评分表》，《药品生产/经营质显管理规范》等要求，对餐饮服务单位和药品生产、经营、使用单位进行经常性的监督检查，树立单位负责人是食品安个第一责任人意识，建立健全食品药安个管理制度，实行网格化管理，定岗定责、实施登记、建档、管理，组织开展日常监督检查和巡查工作，实现监管单位与生产、经营、使用者齐抓共管，自觉行法定义务的良好氛围，确保餐餐饮服务环节食品安全。
二、2014年工作存在的问题
主要是餐饮服务食品方面，我州餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低，经营人员素质参差不齐、情况复杂，《餐饮服务许可证》较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品的产品良莠不齐，市场秩序比较混乱，不规范的广告误导消费者的现象时有发生，亟待整顿规范。药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲区”有待进一步解决。主要表现在:
（一）餐饮业主和从业人员卫生、法律意识差
“食品生产经营者是食品安全第一责任人”的观念不强。各项规章、制度不健全。从业人员安全意识淡薄口餐饮业的从业人员流动性大，普遍的文化素质不高，卫生意识和个人卫生习惯差口未参加健康体检，未持有效健康证上岗。
（二）监管工作开拓创新不够，工作亮点和特色不够明显。监管体制机制和职能尚未完全理顺，与《食品安全法》赋予的职能职责还不相衔接，一定程度上影响了工作的正常开展。
（三）食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题，宣传工作力度和广度有待进一步加大。
（四）虽然我州涉及药械单位不多，但分布面广、战线长、监管难度大、任务繁重、执法成本高、执法力量不足，尤其是食品安全监管技术支撑滞后，监管水平不高。
（五）药品分类管理工作难度较大，绝大部份药店难以做到凭处方销售处方药。
（六）基础建设资金缺口大，筹资难度大，有待于争取各级政府和上级主管部门给予支持。
三、2015年工作目标
2015年，我局将积极开展深入学习实践科学发展观活动，依据省、州局的工作部署和要求，积极推动科学发展观在食品药品监管工作中的落实，进一步解放思想，改革创新，狠抓落实，全面推进全州食品药品监管工作跃上新的台阶。重点抓好以下工作：
3.1加强食品安全监管，确保公众饮食安全
在食品安全监管工作中，以宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例为重点，不断创新工作机制，加大监管力度，积极主动地开展工作，确保全州食品安全保障工作稳步推进。继续抓好食品安全责任追究制的落实，不断规范食品安全监管执法行为，确保食品安全执法部门依法行政，杜绝监管工作中的行政不作为或乱作为，有效预防和减少食品安全监管中违法违纪行为的发生。
3.2加强食品安全督查工作。
主动支持配合并参与食品药品监督管理体制改革工作，积极探索新时期监管工作的新路子，进一步完善食品药品安全监管各项工作，努力适应改革和发展的新要求，确保公众饮食用药安全。加大药械市场专项整治力度，严厉打击制售假劣药品的违法行为，规范药品市场秩序，确保人民群众用药安全。要进一步修订完善了重大食品安全事故应急处置预案，并严格执行食品安全事故月报告制度，加强食品安全监测、分析和预警工作。同时，强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的监管，全面开展农村自办宴席管理和申报备案工作，不断完善工作中的薄弱环节，有效防控群体性食物中毒事件发生。
3.3着力提升监管保障能力。
一是加大对各种违法行为的查处力度，完善与公安、工商等部门联动协作机制和系统内部协同办案机制，建立完善餐饮服务食品药品安全应急快速反应机制。二是积极争取各方支持，加大执法装备投入、改善执法条件，以满足新职能新任务的要求。三是严格自由裁量权、全面规范行政处罚行为，落实执法监察回访制度，提升依法行政能力。
3.4深化餐饮服务食品安全治理整顿
继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加婴粟壳、婴粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理，严格规范食品添加剂采购、贮存、使用行为;加大对餐饮服务单位落实食品添加剂备案、公示、承诺以及宣传材料张贴等要求的监督检查，对未按规定张贴、未及时备案公示、未公开承诺的，责令其限期整改，并加大监督检查频次;全面排查和严厉整
3.5不断加大食品药品监管工作，
一、食品专项整治工作任务
(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。
(二)工作安排
1.狠抓初级农产品污染源头治理
(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照A、B、C、D四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到A、B、C级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。
二、药品专项整治工作任务
(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。
(二)工作安排
1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(GMP、GSP),加快实施《中药材生产质量管理规范》(GAP),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的GSP认证工作,不能通过GSP认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。
三、工作要求
一是绿色（无公害、有机）食品及农业标准化示范区建设规模进一步扩大。全省绿色（无公害、有机）食品生产面积已达4380万亩。其中，绿色（有机）食品种植面积2380万亩；无公害农产品种植面积2000万亩。全省已建立42个地（市）、县（含8个农垦分局）286个绿色（有机）食品生产基地。全省无公害农产品生产基地已达到238个。全省各类农业标准化生产示范区已达到200多个，其中，国家级和省级农业标准化生产示范区就达到81个（国家级35个、省级46个）。通过农业标准化示范区试验示范的带动作用，全省已累计推行标准化种植面积7000多万亩，农业标准覆盖率已达到70%以上，其中，四大作物（大豆、水稻、玉米、小麦）、经济作物、蔬菜等农业标准覆盖率已达到75%以上；农垦系统农业标准化覆盖率已达到100%。绿色畜禽饲养量1286万头（只）。绿色产业生产总量1581万吨，产值498万元。二是绿色农产品认证领域进一步拓宽。目前，我省有效使用绿色食品、无公害农产品、有机食品标志的农产品已达787个，生产总量1110万吨；无公害农产品238个，生产总量802万吨。同时，认证领域已扩大到粮油、饮料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作物、山野菜、食用菌、林特产品、生产资料等领域。三是绿色标准体系进一步完善。我省制定实施绿色食品技术标准49项，绿色食品开发从投入品标准、生产技术操作标准到产品加工标准，坚持全程标准化，有效地提高了全省绿色食品标准化水平。四是绿色食品产业化体系初步形成。全省绿色食品龙头企业3*户，其中国家级和省级75户，全省绿色食品龙头企业销售收入173亿元，占我省农业产业化龙头企业销售收入的24.4%，在龙头企业的带动下初步形成了贸工农、产供销相连接的绿色玉米、大豆、大米、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品等8大产业体系。
二、当前存在的主要问题
我省绿色食品产业在快速发展的同时，我们还清醒地看到还存在不平衡和诸多不足之处。一是绿色食品产业规模化、产业化程度不够。大部分的绿色食品的种养殖生产以家庭、个人为单元，规模、资金、产量上不去，各自为政，缺乏竞争力。龙头企业自身不够强大，引导和带动作用不突出；二是品牌意识偏差、狭隘。产品生产者都想出自己的名、创自己的牌子，造成一个地域同个品种多个牌子，缺乏影响力和规模效益；三是产品生产者过分依赖天然优势，科学种养的主动性和积极性不够。只顾眼前利益，单一追求产量，盲目滥用投入品，缺乏绿色、保持生态平衡、可持续发展的意识和诚信、自律意识；四是多数绿色食品科技含量低，生产标准不统一，操作技术不规范。原字号产品多、深加工产品少，统装粗货多、精包装细货少；五是缺乏系统的、分层次的检验、检测系统。检验、检测机构基本上集中在大中城市，县级以下基本上没有，适时的现场鉴别性检验、检测根本没有，批量检验、检测的覆盖率极低。全方位的安全和质量监测更是无从谈起。没有科学数据支持；六是绿色食品市场混乱。法律、法规体系不健全，无法可依、有法不依、执法不严现象时有发生，市场监管的力度和规范性，有待于加强和提高。鱼龙混杂、冒名顶替、优质不优价，在很大程度上挫伤了绿色食品生产者的积极性。省内对外埠产品的准入滞后，缺少了公平竞争的前提。
三、进一步发展壮大我省绿色食品产业的意见
根据我局“综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”的职能，结合我省的实际情况提出如下意见：
总体思路
全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，紧紧围绕省委提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，坚持“打绿色牌、走特色路”的发展战略，按照“突出重点，标本兼治”的工作方针，深入开展食品放心工程和专项整治，组织食品安全监管部门，强化食品安全日常监管，做大作强绿色食品龙头企业，加快食品安全信用体系建设步伐，不断探索食品安全长效机制，从而进一步促进全省绿色食品产业快速健康发展。
具体措施
（一）加大对绿色农产品种植养殖环节的整治
1、加强产地生态环境建设
进一步加强食品产地环境监测和污染源监测，开展农村生态环境保护和农业污染防治工作。
2、狠抓绿色农产品污染源头治理
（1）建立农产品质量安全生产标准体系。根据国家有关标准、行业标准和参照国际农产品标准及技术要求，制定全省主要农作物和畜禽等安全农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。同时制定出台安全农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法，建立统一的农业生产管理档案，以利于农产品质量跟踪追溯制度的实施。加强对农业投入品、食品和饲料添加剂、绿色食品加工原料采购的监管，以保证企业按标准和要求组织生产、依法规范企业使用安全食品质量认证标志；
（2）严格生产标准和操作规程。按照国家及有关部门公布的绿色食品生产标准和生产技术规程进行生产，特别是严把肥料、农药、饲料、添加剂等使用关，在生产过程中，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施，从而使农业生产者从传统的无约束、随机生产转向标准化操作、规范化生产，以保证生产中全程质量控制；
（3）建立农产品质量安全执法监督体系。按照国家有关法律、法规和《**省绿色食品管理条例》的规定，组织和协调有关部门联合检查监督，把禁用、限用农业投入品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护作为重点，加大执法力度，对违法违规行为予以严肃查处，依法维护全省农业经济的发展和规范市场经济行为；
（4）强化质量检验、检测工作力度。加强农业生产投入品的登记、生产许可使用管理工作。加快高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。支持无公害食品质量安全监督检验机构建设，配备现代化的检验手段，提高检测能力和水平，逐步建立起内容与承担任务相适应，建设布局与无公害食品区域布局相结合的质量安全检验检测体系，完善省、市、县三级质量检验、检测体系，基本形成以省级检测为主，区域性检测为辅，以重点市县为基础，各级检测系统的配置水平达到国家农产品检测指标的基本要求；
（5）开展“放心农资下乡进村”试点；
（6）深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作；
（7）严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。
3、健全农产品质量安全例行监测制度
继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作。
4、建立农产品质量安全追溯制度。
以蔬菜等农产品为重点，探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。
(二)加大对绿色食品生产加工环节的整治
1、突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治
严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等绿色食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；认真实施食品质量安全市场准入制度，运用政府监管、市场引导、企业自律三管齐下的办法，遏制无证生产行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。
2、完善规章制度，强化日常监管
全面开展绿色食品生产企业建档工作，逐一建立企业动态监管档案，完善工作制度和运行规则，对食品生产企业实行动态管理。对高危、中危、低风险的食品生产加工企业分别实行A、B、C分类分级监管。落实食品质量安全区域监管责任制，实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，对绿色食品生产加工企业全面实行巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查、强制检验等措施，确保对绿色食品生产加工企业的日常监管到位；进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度；建立假劣绿色食品召回制度；建立绿色食品检验、检测机构和人员资质审核、注册管理制度。
3、展食品卫生许可证专项整治
规范绿色食品生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的生产企业，严格按照相应的绿色食品生产企业规范和食品卫生监督量化分级管理制度要求进行审核和监督，对不符合要求的企业严格依法予以查处。
(三)加大对绿色食品流通环节的整治
1、开展绿色食品质量安全和绿色食品包装标识专项执法检查
重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等绿色食品加大质量监测力度，逐步建立并强化实施市场准入制度，加强不合格绿色食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。同时查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。
2、健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设
向社会推荐优秀企业和优质绿色产品；大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐；加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，进一步完善委托检验制度，形成有害物超标食品市场退出机制。
（四）扶持壮大龙头绿色食品企业
通过“抓龙头、抓源头、抓典型”，大力扶持龙头绿色食品企业，充分发挥龙头企业的带动作用，从而实现绿色产业的壮大。抓龙头就是要抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，通过推荐诚信放心食品企业，推广企业生产经营示范文本，推进食品全链条良好生产规范（GMP、HACCP）和建设绿色、特色食品工业基地等措施，提高我省绿色龙头企业的食品安全水平和市场竞争力，发展壮大食品支柱产业。抓源头就是要抓住国家加大粮食主产区扶持力度的大好机遇，通过绿色龙头企业的食品安全良性带动，引导绿色龙头企业与农户建立多样化的利益联结机制，推进“公司+基地+农户”组织模式，走农业产业化道路；发挥我省生态资源优势，积极发展优质粮食和无公害农业，推进农产品质量安全标准体系和无公害农畜产品标准化种植养殖示范区建设，走农业绿色化道路。从而进一步巩固和发展我省作为全国最大优质商品粮基地和绿色农业基地的地位。抓典型就是选择东宁黑木耳等我省典型优势绿色食品产业，按照突出食品安全，打造健康产业的原则，整合优势食品产业的品牌和企业，建立健全质量保证体系、产业服务体系、技术支撑体系、诚实信用体系等4大体系，推进优势食品产业规模化、规范化、标准化、专业化和工厂化，并通过东宁黑木耳等典型优势产业的规范与提高，不断探索以食品安全为品牌推进我省优势食品产业做大做强的有效途径。
（五）加快食品安全长效机制建设步伐
1、全绿色食品标准体系
（1）落实《全国食品标准20*一20*年发展计划》和《全国农业标准20*一20*年发展计划》；
（2）加强“三绿工程”和农产品流通领域标准体系建设，积极参与审查制定酒类商品批发和零售经营管理规范以及屠宰加工行业等标准。
2、验、检测体系建设
（1）充分利用现有资源，完善检验、检测手段，提升检验、检测能力和技术水平；
（2）扶持、整合、建设一批国家级、省级食品(农副产品)质检中心，加强市(地)、县的食品(农产品)质检机构建设；
（3）加快省部级质检中心计量认证和实验室认可工作。
3、对绿色食品工业发展的宏观指导
大力调整食品生产加工企业结构，切实提高食品工业发展水平，推动绿色食品工业健康有序发展。
4、进食品安全信用体系建设试点
（1）全省各市地县都要在本行政区域内选择一批基础较好与消费者息息相关的食品生产经营行业、龙头企业开展食品安全信用体系建设试点工作。各市（地）、县要根据各自实际情况制定试点实施方案、开展食品安全信用知识培训、开展调查研究、建立食品企业内部经营档案、建立企业食品安全信用档案。
（2）逐步推广食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度，强化食品生产经营者的责任意识和信用意识，发挥行业协会的自律作用和试点企业的示范带头作用。
5、食品安全信息管理和综合利用
乙方：
本合同就甲方授权乙方使用众成康健营养师健康管理工作室品牌，开办“众成康健营养师健康管理工作室”事宜，双方同意订立下列合同条款。
第一条 总则
1、 乙方必须严格遵守国家的食品、保健品、医疗器械管理相关的法律法规。
2、 乙方需自主经营、独立核算、自负盈亏，独立依法纳税。除本合同约定的事项外，甲方不参与乙方经营中的具体管理。
3、 在乙方确认和遵守甲方统一的“公司标识”和“公司形象”及“众成康健营养师健康管理工作室”统一运作管理模式的前提下，乙方自愿和“众成康健营养师健康管理工作室”开展合作经营活动;甲方以此为条件给予乙方授权经营资格。
4、 在合同期间，乙方可以使用甲方的公司标识、服务标准及有关的标志、标签和招牌等甲方统一的“公司标识”和“公司形象”及“众成康健营养师健康管理工作室”统一运作管理模式。
第二条 本合同使用的有关文字定义
1、“公司标识”是指带有众成康健营养师健康管理工作室统一标识的公司店面形象和服务标志等全部营业特征。
2、“公司形象”，指甲方成立以来运用“众成康健营养师健康管理工作室”的经营技术资产，取得的被社会广泛认知的信用，及由此而取得社会共识的甲方具备高知名度的企业品牌。
第三条 乙方授权资格的确认
1、 乙方必须依法登记成立独立性的企业法人或个体工商户。
2、 乙方应具备符合本行业经营资格准入的相关兴趣或条件。
3、 乙方必须遵守和维护甲方“公司标识”和“公司形象”及“众成康健营养师健康管理工作室”统一运作管理模式。
第四条 乙方店址确定
1、 甲方同意授权乙方在 省 市 区(县) 街(路) 号开办经营众成康健营养师健康管理工作室 店。
2、 为规范与保障整体市场经营，甲方不得在 区域范围内自设或开设第三方的众成康健营养师健康管理工作室。
3、 自合同生效之日起，两个月或连着两个月没有形成正常的销售业务者，公司视其为自行放弃，将退还其合作创业费用，收回其区域资格，批准他人签约开店。
第五条 特许经营权
1、 在本合同有效期内，甲方给予乙方授权资格后，允许乙方使用甲方“公司标识”和“公司形象”，并给予乙方经营的支持与协助。各项费用由乙方自行承担，支持的方式由甲方以书面文字确定。
2、 乙方需按本合同的相关约定服从甲方统一的工作室作业规范与管理守则。
3、 合同终止后，如不再续约，乙方则不得继续使用甲方的“公司标识”和“公司形象”。
第六条 乙方的经营证照办理
乙方应自行办理保健食品、营养食品、日用品等经营项目资格(费用自理)。
第七条 质量条款
1、甲方产品质量符合企业标准。
2、甲方产品质量保证条件：
(1) 不得与有毒、有害或其他污染的物品混装、合运，长途运输必须有适当的保护，防止日晒雨淋。
(2) 贮存在避光、阴凉、干燥处，防止受潮受热。
3、甲方保证向乙方提供符合上述质量标准的产品,否则由此引发的一切直接经济责任均由甲方承担;
4、乙方必须按甲方提示的产品质量保证条件中的规定妥善储存、运送甲方产品，且以“先进先出”的原则销售产品，对乙方因违反上述两原则导致的损失与事故，甲方概不负责。
第八条 专卖店的选址与开发
1、 乙方的经营地址和经营面积须事先征得甲方同意后再确定。如甲方已确定同意后则出具有关文件给予乙方。
2、 为维护众成康健营养师健康管理工作室形象的统一性，乙方的内外装修样式应符合甲方统一规定的标准(标准由甲方提供)。乙方不得擅自更改甲方提供的标准(特殊各案经报备核准者除外)。
3、 乙方与甲方签订合同两个月内，务必将开店前工作准备就绪，甲方将进行验收，经书面确认后方可对外开业营运。如限期内未能达到甲方规定要求，甲方有权单方面解除合同。
第九条 营业准备及人员培训
1、 为使乙方能正常营业，在乙方开业前及合同执行期间甲方随时指导乙方必要的经营方法和营销策略。
2、 甲方可在总部所在地免费为乙方培训上岗人员(包含储备店长)，乙方的从业人员必须经甲方的统一培训合格后方能正式上岗服务(人员薪资由乙方支付)。
3、 在合同执行期间，乙方的上岗人员必须积极参加甲方举办的各类教育培训计划，不断提高服务水平、专业素质和销售技巧等专卖店从业人员必须具备的各项专业技能。
第十条 营业期间的业务指导及监督
1、 乙方必须遵守甲方制定的经营服务管理制度和相关文件。
2、 乙方必须按甲方门店标识管理标准进行门店管理。
3、 乙方营业期间需接受甲方专业人员的营业指导。甲方可根据乙方经营情况派专业人员对乙方进行指导，乙方应配合甲方所派遣人员实地了解乙方的各项经营现况。
4、 乙方上岗人员需遵守甲方制定的统一服务规范并接受甲方营业督导人员检查。
5、 为统一管理及完善终端服务体系，甲方专职督察员有权严格按公司有关规定随时对乙方进行日常店面、服务等检查。
6、 乙方按国家有关规定与聘用员工签订劳动用工合同并按时发放工资。
第十一条 市场宣传
1、 甲方将根据市场需求，适时对众成康健营养师健康管理工作室进行品牌宣传、电视广告、开展营销、促销等活动，提高众成康健营养师健康管理工作室形象，具体方案由甲方确定，乙方应主动积极参与、配合。甲方统一进行宣传、促销活动的费用由甲方承担，如需乙方承担相应费用，需事先征得乙方同意。
2、 乙方应致力于促进销售的宣传推广活动，但乙方在业务推广活动中，应使用甲方核准的宣传资料，不得破坏甲方整体企业形象，不得擅自夸大商品功效，进行不实宣传。
3、 乙方后需宣传品甲方按成本价提供。
4、 乙方自行进行市场宣传，费用由乙方自行承担。
第十二条 产品配送与退换
1、 为确保产品质量，公司统一对乙方进行物流配送。配送程序：公司直接配送。物流配送费用一律由乙方承担。
2、甲方确认订单后，应于收到乙方货款之日起三个工作日内向乙方发货。
3、乙方需在约定时间、地点按时取货并验收，否则甲方将视为乙方收到货物并验收无误。
4、乙方在收到货品后，必须在八小时内完成验收工作，如有破损或其他问题乙方必须及时通知甲方，并于二十四小时内以书面形式将明细报送或传真给甲方，否则甲方视为所交付商品全部符合要求。
5、为确保产品质量，乙方的产品购进必须由甲方的物流中心统一配送，不得私自从其他渠道自行购进产品，也不准将产品在乙方区域外做其它模式销售。
6、乙方开业准备前，应根据甲方提供的产品目录报送配送计划(要求品类齐全、确保重点品种)，甲方根据乙方的配送计划准时配送订购产品至指定地点。
7、在乙方正常营业期间内，要根据经营实况向甲方报送月商品要货计划，甲方根据乙方的月订货申请，定期配送商品给乙方。
8、乙方应按月度需货计划(单次进货额不少于5000元)上报公司，并将货款按总款额的100%汇入甲方账户。
9、甲方首次提供货品，乙方如接受甲方所配全部货品，在收到货物三个月内可换货。后期乙方按自行需求配货，甲方不接受任何换货要求。众成康健营养师健康管理工作室店长自行承担由此产生的往返运输费用，同时必须保证换货产品：①必须距产品保质期前12个月以上提出申请;②对于已无法继续投入使用的换货须待验明原因后再由双方协商决定如何分配;③质量不是由于乙方违反第七条第四款所致。
第十三条 店面的级别分类
1、店面应选择在交通便利、人口集中、消费水平高的社区、综合性医院、代谢病(糖尿病)医院附近等。
2、乙方所在城市，以一个县(区)一家实体店面为基准，以此类推。
3、合同签订后，乙方将获得甲方提供的5000元创业基金(最低投资额度将不获得创业基金)。甲方将按乙方投资金额为乙方提供相应额度的产品，如投资5000元将获得甲方提供的价值1万元的产品;投资3万元将获得甲方提供的价值5万元的产品;投资5万元则将获得甲方提供的价值10万元的产品，以此类推。
4、甲乙双方正式签订合同后，除初次由甲方配货外，此后乙方提货不得低于5000元。
5、甲乙双方在签订正式合同前，乙方应向甲方交纳押金 元，甲方确保乙方指定开店地点在一个月内不予其他人洽谈，待合同签订后押金转为货款。
第十四条 价格条款
1、乙方应配合执行公司所制订的全国统一价格体系，进行销售服务。
2、乙方销售甲方产品时，必须遵循甲方规定价格，不得低于市场价格抛售。
3、不可抗拒之因素，如原料成本致使供货价格或销售价格调整时，甲方应提前告知乙方原因及相应对策。
第十五条 账务管理
1、乙方必须建立健全的
(1)库存商品账
(2)销售日报账
(3)进货单据等
2、乙方的各项账表必须保存完整，保存期限应不少于合同期。
3、乙方每月的3日前应向甲方上报一次真实的全月销售报表，以利于甲方的辅导工作得以顺利进行。
第十六条 纠纷、质量事故报告义务
乙方在经营中发生质量投诉，由此引起的相应诉讼及其他纠纷，应尽快妥善处理，避免和减少对甲方的负面影响，并及时报告甲方，以获得支持和协助。
第十七条 库存商品管理
1、 为使乙方能规范商品进、销、存管理，需遵守甲方的各项商品库存管理规定，且须定期向甲方报送商品进、销、存等报表。
2、 甲方对乙方报送的各种报表定期核对，如发现乙方报表与实际情况不符，需通知乙方改正。如有必要甲方可派督察员参与乙方商品的盘点清查工作，乙方不得拒绝。
3、 乙方应加强有效期产品的管理，执行商品“先进先出，先产先出”的原则。甲方不承担乙方库存商品到失效期而发生的损失。
第十八条 合同期限
1、 本合同期限为_______年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
2、 本合同期满前三个月如乙方要求继续经营，经双方协商同意后，签定合同，此合同续延一年，依次类推。
第十九条 年度销售目标分解：
1、年度销售目标：“众成康健营养师健康管理工作室”品牌保健食品、营养食品、日用品、医疗器械全系列产品的销售目标为 万元。
2、乙方在前两个月，必须达成新成交客户300人的目标，方可取得众成康健营养师健康管理工作室的经销权，否则甲方有权降低乙方的级别或取消权。
第二十条 合同的解除终止及违约责任
1、 乙方如发生以下的各项行为之一，在甲方要求下乙方必须在规定期限内纠正其违约行为，乙方超过甲方规定期限仍无改善时，甲方可以解除合同并追究乙方的违约责任。
(1) 乙方违反国家关于食品、保健品、医疗器械管理的法律法规及其它法律法规;
(2) 乙方违反本合同关于众成康健营养师健康管理工作室的规定及操作流程;
(3) 乙方向甲方报送的报表和账簿失实、弄虚作假或不按时向甲方报送;
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