时间：2022-12-24 15:15:34
导语：在水资源浪费调查报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
论文摘 要根据铁岭市目前地下水开发利用情况，指出地下水资源利用中存在的一些问题，提出地下水可持续利用的建议，以促进经济社会的持续健康发展。
铁岭市位于辽宁省北部，是我国北方重要的粮食产业基地与能源产业基地，其地下水开发利用程度较高。为保证铁岭市经济的发展，许多地方不得不超量开采水质稳定、易于开发的地下水，导致了一系列问题，特别是地下水量减少和水质下降问题，受到社会各界的普遍关注，在提倡可持续发展的今天，长期有效地利用地下水资源已成为当务之急。
1地下水动态特征
根据铁岭市地下水赋存条件和水力特征，地下水可划分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙孔隙水和基岩裂隙水。松散岩类孔隙水为本区主要地下水类型。
地下水的主要补给来源是大气降水，基岩裂隙是大气降水渗透补给地下水的主要途径，大气降水沿基岩裂隙渗入地下，形成基岩裂隙水，后又以地下径流或泉的形式，补给第四系孔隙水或溪流。此外上游和侧向高地的地下水径流补给以及部分时段河水补给、灌溉水的渗入也是一种补给来源。
1）地下水水位动态变化特征。地下水水位动态变化受大气降水和河水影响，呈周期性变化。地下水位1-5月份逐渐下降，6-7月份受降水影响，水位于6月份开始回升，上升幅度约为0.50-4.0m，9、10月份水位达到最高，10月份以后到年底，水位缓慢下降，水位有较强的季节变化特征，受大气降水因素影响较明显。丰水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同时由于受集中开采的影响，北水源地与八里庄种畜场附近地下水位较低，并形成地下水降落漏斗。
2）地下水水质动态变化特征。根据地下水水化学分析资料，本区局部地段铁离子与硝酸盐含量偏高，其次为亚硝酸盐、硬度、矿化度、锰。由于铁离子、硝酸盐、亚硝酸盐与硬度、矿化度、锰含量的偏高，导致本区地下水水质较差，反映了本区地下水水质不同程度遭受工农业及生活污物的污染。
根据《地下水质量标准》（GB/T14848—93）的标准，本区地下水质量可划分为三个等级，即水质良好、水质较差、水质极差。水质良好级分布于昌图县付家村，水质极差级主要分布在铁岭县白旗寨乡白旗寨村、昌图县桥头加油站及西丰县更刻乡更刻村一带，水质较差级普遍分布于本区。
2地下水开发利用的基本情况
铁岭市地下水开发利用，主要是铁岭市、开原市建有集中开采的水源地，此外还有厂矿自备井的开采以及农田灌溉井的开采。根据其用途及用量分两个区，即城市用水集中开采区和农业及生活用水开采区。
城市用水集中开采区：分布于铁岭市银州区（城市规划区）及开原市区。本区位于辽河冲积平原与柴河阶地之上，以砾砂、圆砾为主体的第四系松散岩类孔隙含水岩组，分布广泛，层位稳定，厚度较大，埋藏较浅，渗透性好，补给充足。是工农业及生活用水的有利地段。
农业及生活用水开采区：广泛分布于本区的各市、县乡村。
本区由于受长期集中开采的影响，在铁岭市银州区北水源地与八里庄种畜厂附近形成两个范围的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深为10.03m，地下水水位降落漏斗面积为2.19km2，比2009年同期扩大0.70平方公里；丰水期地下水埋深为5.10m，地下水水位降落漏斗面积为0.05km2，比2009年同期缩小4.79km2。
2010年八里庄种畜厂漏斗中心附近枯水期地下水埋深为4.77m，地下水水位降落漏斗面积为3.74km2，比2009年同期扩大2.25km2；丰水期地下水埋深为1.40m，地下水水位降落漏斗面积为0.21km2，比2009年同期缩小2.82km2。
3地下水资源开发利用中存在的问题
1）局部开采强度过大，形成超采区。根据多年的调查显示，铁岭市银州区北水源地与八里庄种畜厂附近皆为地下水超量开采区，开采井密度过大，井距过小，井与井之间必然存在的干扰，是造成地下水位下降、水量削减的根本因素。
2）水质污染问题。在铁岭地区存在混合开采的情况，由于开采井成井工艺不佳，不能很好的分层止水，即上部孔隙潜水和其下覆的碎屑岩孔隙裂隙水混合开采，致使上部受到不同程度污染的松散层孔隙潜水，进入下部碎屑岩孔隙裂隙含水层中，水质逐渐恶化。
潜水污染主要是在混合开采的城区和水稻种植区，主要原因是城区污水管道渗漏，郊区农田因城市扩大而填埋垃圾，农田过量施用化肥农药等。城市生活污水和生活垃圾一样，是导致和加剧城市地下水污染的一个重要因素。
3）地下水开发利用中的“资源”浪费现象。地下水资源开发利用中，浪费较严重的是农业用水，机井利用率不超过80%，渠系管道渗漏现象严重。工业用水重复利用率较低，生活用水未全部实施定量、定额、定时供水，无序使用地下水较普遍，即粗放型用水方式，未走节水之路。
4）缺少科学管理和预警监测系统。铁岭市目前对地下水的开发还没有采取依法管理，对如何有效地控制地下水的开发利用以延长含水层的使用寿命没有法律规定，从而导致了地下水开采呈混乱状态。全市还没有形成一个完整的地下水监测网络信息系统，进而对水源井的控制性不够，管理不合理，不能达到进一步提高地下水资源可持续利用的要求。 4地下水可持续利用的建议
1）严格控制地下水开采量。在地下水开发利用中，要充分考虑当地地下水埋深状况，综合各类影响因素，制定开采区类型，合理配置开采量，避免和缓解地下水超采现象的发生和加重。对已经形成的降落漏斗超采区要做到：①减少开采井数量，按合理井距确定开采井数；②监测水位恢复，使其在枯水期动水位和区域水位一致；③控制混合开采，提高成井工艺，做到分层止水和开采。
2）防止地下水污染。保护地下水资源，防止污染至关重要。应加强工业废水和生活污水的处理率和重复利用率，封闭废井，杜绝混采井，防止深层水污染。加强地下水监测工作，掌握地下水污染及发展和变化趋势，并进行科学的预测和防治。根据水源地的社会价值及其本身的脆弱性，必须科学圈定重点保护区，把地下水源地作为综合保护水源区进行保护。
3）节约用水。造成水资源浪费有自然因素和人为因素两种。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成为“客水”形成浪费，因应积极“蓄洪”以备丰为枯用。
人为利用水资源应迅速改变粗放式用水方式，走节水之路，其措施是：提高工业用水重复率；节约农业用水；节约生活用水；建立合理的水价体系，充分利用经济杠杆，促进节约用水。
4）加强地下水资源的管理。目前，铁岭市地下水开采管理主要由两个部门负责：市政水源部分隶属城建部门管辖，自备水源和农业用水由水利部门管理，这不利于地下水资源的统一调配，是造成地下水资源浪费的原因之一。因此，建立统一的用水管理体系，是实现铁岭市地下水可持续利用的体制保证，划分和确定水资源保护区，严格规范和执行用水许可证制度，从法律上确立“谁开采、谁补给”“谁污染、谁治理”的原则，从源头上遏制过量开采地下水及污染地下水的趋势。
5结语
地下水既是宝贵的自然资源，又是活跃的环境要素，而今面临的“人口、资源、环境”三大问题，无不与地下水密切相关。地下水水源地的可持续利用如何融入到资源、经济与环境的协调发展中是目前社会的“热点”问题。因地制宜地搞好地下水源地可持续利用研究，对利用地下水作为供水水源的城市和地区来说，具有普遍意义。
参考文献
[1]辽宁省地下水动态年鉴.辽宁省地质环境监测总站，2008.
[2]铁岭市城市规划区水文地质勘察报告.辽宁地勘局铁岭工程勘察院，1995.
关键词：引导学生；教师；课件；教学目标；问卷调查；环保意识必要性
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）20-260-01
英语学科德育渗透是教书与育人的和谐统一，是教师有意识的加强对教学过程的优化，使知识、技能、思想教育三者有机的容为一体，从而提高课堂教学德育的实效性。环境教育是受当前世界各国普遍高度重视的教育领域，环境教育现在已经延伸到了学校领域，英语学科也无例外，除了发展学生听、说、读、写的基本技能，还应使他们接收思想品德教育，让学生用开阔的眼界看待环境保护等一系列问题，寓思想教育于语言教学之中，使教学内容渗透环境教育。让学生义务积极地投入到环保行动中去。那么，我们应该为保护环境做些什么呢？应怎样引导学生来保护环境呢？我觉得，应该将教室作为我们教育的主课堂，以课本知识为基础，采用多种方式提高学生的思想认识，从而学会保护我们的环境，参与绿色校园的建设，为世界环保做贡献。
那么，英语教师应该怎样在英语课堂中进行环境教育呢？应该怎样在英语教学中培养学生的环保意识呢？笔者从以下几点入手：
一、在课文教学中渗透环境教育
SEFC 2A Unit 9 Saving the Earth中讲到人类环境所受到的污染，如水污染、空气污染、水土流失及人类对自然环境的破坏和乱捕乱杀野生动物，导致一些动物濒临灭绝边缘。根据课文，我制作了一个课件，先向学生展示了一些触目惊心的图片及一小段录像材料来引入话题，学生也一目了然，知道这一节课的主题就是环境保护，这时我再提出两个问题让学生讨论：（1）What is the biggest problem of the earth？ What causes the problem？ （2）As a student， What can we do to solve the problem？ 这样很快就激起了学生的参与的兴趣，使学生对这一节课的内容印象深刻，又达到了寓德育于英语教学的目的，使学生明白了保护环境的重要性及应如何从自己做起去保护环境。最后我作了总结，呈现出地球的图片，并打出这样的标语：We have only one earth！ Let’s save the earth together！
二、在课内外活动中渗透环境教育
教师在英语教学中要渗透各方面的德育教育，可以结合新教材的德育点和当地的实际情况巧妙地贯穿这些德育思想。基于以上思想，本人有机会进行了一次尝试。那是在2012年3月初，笔者所在学校的开展首个“如何保护环境”知识宣传教育周。根据教学进度，高一英语教学刚好于当周进入Unit 7 Protecting the Sea 的教学。在教学中，本人并没有局限于课本知识的教学，而是从Protecting the Sea这一话题切入，层层铺开，让学生在不知不觉中受到思想教育。在设计课堂问题和活动时，我先让学生小组讨论“What things can harm the environment？”“What do you think we should do to improve our environment？”众所周知，环境问题是人类面临的严重问题之一。破坏环境给人类带来了严重的灾难，像青海玉树大地震、汶川大地震，学生对这一话题很感兴趣，而且很熟悉，讨论相当热烈。他们谈到空气污染是最严重的污染：马路上汽车越来越多，造成了交通堵塞和大量废气排放；河水不再清澈，天空不再湛蓝，到处灰蒙蒙一片；人们乱砍乱伐，大批植被遭到破坏、造成水土流失、沙尘暴多次来袭；越来越严重的“三废”污染（废水、废气、废渣），每年造成全世界许多人患病、残废、甚至死亡……面对这些现象，同学们建议：叫我们身边的人少开车，多步行和骑车，因为汽车尾污染空气，我们少用塑料袋，重复使用环保袋或篮子，减少白色污染地对地球破坏，不能随意乱扔垃圾，要节约用水等， 最后同学们达成一个共识：人类只有一个家园，保护环境，提倡低碳生活，从我做起。但是要让环保意识在学生的心灵之中扎根，仅通过40分钟课堂教学是远远不够的，应该在课内外活动中渗透环境教育。因此在课外笔者设计环境保护问卷调查表，调查目的是：了解学生的环境保护意识，让学生自觉参与环境保护的行为习惯。
问卷调查： 美化校园，选择你最关心的校园环境问题（限定 每人投4票）
票数 所占比例 总票数
1.绿化带的白色污染 260 14.0% 1852
2.课桌内令人心烦的垃圾 370 20.0% 1852
3使用一次性的物品 126 6.8% 1852
4.教室课桌与墙上乱涂乱画 223 12.0% 1852
5.吃完早餐后的垃圾留在课桌内 116 6.3% 1852
6.自行车停放处的垃圾 114 6.2% 1852
7.水龙头漏水 水资源浪费 259 14.0% 1852
8.用餐后留于餐盘中的餐巾纸 180 9.7% 1852
9.人离开后灯依然亮着 204 11.0% 1852
然后作了问卷结果及分析：通过抽样调查问卷得知：多数学生具有环境保护意识，且参与环保积极性较高。但部分学生的环境保护意识还很薄弱，体现在不尊重别人的劳动果实，主要表现为离开教室不随手关灯，随意浪费水资源，课桌涂鸦，乱丢果皮纸屑、浪费粮食、乱踩学校花坛等等。造成的原因在于：学校在环境保护方面的宣传教育还不够深入，各学科教学中渗透环保得不到重视，对学生破坏环境的各种行为有制度但监督落实不到位。反思：学生的养成教育需要强制以习惯成自然，再加上多多引导。
三、依据学生已有知识，结合语言综合活动强化学生的环保意识
英语作为一门语言，要达到学生学以致用的效果，就需要教师经常开展一些语言综合活动，以此为学生运用语言搭建平台。而对于学生的环境教育也不能只停留在课堂，应该让学生在课堂学习的基础上，学会依据所学知识将它们运用到平时的生活中去，语言综合活动正好可以达到这一点。经过一段时间的教学实践，有效强化学生环保意识的语言综合活动有：社会调查、制作海报、编辑和演课本剧、写调查报告等。
四、依据课外阅读，结合课本知识深化学生的环保意识
高中阶段的英语教学要求全面培养学生的听、说、读、写能力，而要提高学生的阅读能力，单靠书本内的知识是远远不够的，它要求教师为学生提供大量的课外阅读素材，结合课本知识深化学生的环保意识。
参考文献：
银川市是国务院公布的全国35个“严重缺水”大中城市之一，2011年银川市人大常委会确定的银川市集中饮用水源地有8处，即：银川东郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永宁县水源地、灵武市水源地。上述水源地的水资源80%以上来自地下水，地下水的补给主要为地表补给。根据新修订的《银川市城市总体发展规划》，到2020年，银川市城市人口要达到l20万人，最高供水量要达到78万立方米／日，依据目前的水源状况，届时水源供需矛盾将更加突出。不论是建造“宜居城市”、还是打造“宜于创业的城市”，饮用水的安全保障都是实现目标的重要前提，因此，必须未雨绸缪，除了寻找新的水源地，尽早采取措施保护引用水源地，建立节水型社会，是银川市政府为可持续发展奠定基础的必然选择。
然而，在银川市饮用水源地保护区中，就有12家工业企业和33家规模化养殖户，有27446农村人口居住，对水源地环境影响最大的是四二干沟和穿越北郊、东郊、南郊三个水源地的第二排水沟，可以说工业污染、化肥、农药污染、畜禽粪便污染、生活污水和垃圾污染同时存在。另外，银川市的污水处理和再利用能力偏低，水资源的浪费情况较重。严重的水资源短缺与水源污染、水资源浪费三种因素叠加，客观上放大了水资源短缺的矛盾，直接影响到银川市民饮用水的安全保证。如果说水资源短缺是客观地理环境所致，而水源地污染和水资源浪费则完全是人为造成的。因此，政府和市民都必须明确认识到，保护、治理饮用水源地的问题已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生态体系，所需成本越少，危害后果越轻，如果拖的时间过长，将会导致巨大的治理成本，而在持续发展和生存环境方面的损害也将是无法挽回的。
治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水质的重要措施，为此，银川市市委、市政府多次组织专家对水资源保护、水污染防治进行论证，行政主管部门做了多次调查、研究，先后制定了4部相关的地方性配套法规， 2008年又制定了《银川市城市集中饮用水源地环境保护规划》，如此密集的规范水资源保护工作，反映出银川市政府对此问题的高度重视和关注。然而，银川市人大代表和笔者的调研中发现，在银川市引用水源一级保护区内仍有几家工业企业存在，水源地上的养殖业、农业活动和居民生活污染，严重威胁水源的安全。《银川市饮用水源地环境保护规划》中规定的2011年治理目标没有完全实现。
二、治理饮用水源地环境不利的症结及其对策
（一）配套措施不到位，执法不利，监督走形式
西方有句谚语，“一盎司的预防胜过一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染预防措施，也是成本最低的保护措施。按照《水污染防治法》的规定，保护引用水源地环境的首要措施是坚决杜绝新生污染源的发生。《水污染防治法》针对新生污染源的防治问题，规定了五条严格的禁令，一是在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口；二是禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；三是禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；四是禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；五是禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。只要地方政府严格执行上述规定，饮用水源地上新生污染源的问题就能够得到遏制。执行上述规定的难点不是技术问题，而是思想观念的问题。在西部经济欠发达地区，由于还处于资金积累阶段，当地政府的第一要务仍然是发展经济、促进就业、提高民众经济收入，治理污染的问题还缺乏积极性。
从制度层面看，配套措施不完善也是饮用水源地环境保护不利的一个重要原因。比如，《水污染防治法》明确了国家通过财政支付转移，建立健全位于饮用水水源地保护区域的水环境生态保护补偿机制。但在实施中，国家支付的生态补偿资金不足以弥补水源地治理的费用。必须要地方政府有相当的配套资金，如果地方政府资金筹措困难，治理工程必然是缓步进行。其次，《水污染防治法》规定了政府环境保护部门“发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”但实际上， 在环境保护问题上，最大的问题是不少违法行为没有得到及时的追究。从职责划分层面看，饮用水源地保护涉及环保、城市规划、城市建设、水务管理、农业管理、林业管理、供水管理、卫生部门等，在实践过程中，有的职权交叉，有的又无人管理，管水量的不管水质，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罚款的时候都想伸手，需要投入的时候都讲困难。事实证明，管理部门多，则管理效果差，环保责任难以落实。
从执法层面看，我国的《水法》、《水污染防治法》都规定了政府环保部门对于企业和个人违反环保行为的监督和制裁，也明确了上级环保部门对下位地区环境污染控制问题的监督，但是， 对于环保部门的不作为，却没有严厉的责任追究制度。现实情况是，只要不发生重大影响的污染事件，环保部门更多的是服从地方政府经济发展的第一要务，被动查处。恰恰是环保部门的被动执法，降低了环境保护法的实施效果。
从监督层面看，法律虽然规定任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。然而，地下水环境的监督依赖检测技术的支持和检测信息的公开，民众在不能及时得到准确、真实的监测信息的情况下，所谓监督也必然是空谈。监督力度小，违法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。现实还存在企业、养殖场建设在先，水源地划定在后的情况，缺乏合理的补充而让企业和养殖场搬迁的阻力太大，农村环境保护经费投入不足、生态农业补偿资金少，水源地企业和村民在承担环境保护义务时抵触情绪较大，增加了执法难度，法律手段和经济手段的运用缺乏协调，未能实现两种手段的相互支持。
（二）对水源地一级保护区内实行封闭式管理
饮用水源地一级保护区内实行封闭式管理是一项浩大的工程，能否尽快协调筹措治理饮用水源地环境的专项资金，直接关系到饮用水源地治理的成败问题。根据银川市环保局的调查，银川市饮用水水源地中一级保护区内共有工业企业8家，加油站1个，地下油罐6个，农村居住人口24611人，他们以养殖业和种植业为基本生存来源。按照《全国饮用水水源地环境保护规划》的技术要求，对一级水源保护区应当实施封闭式管理，这意味着一级保护区上要拆除所有与水源无关的建筑物，迁移居民，并对土地进行植被修复，改造为水域用地、水源涵养林用地、天然湿地、人工湿地。为此，有两个方案可以选择。
方案一：对一级饮用水源地区域实行土地征收，迁移企业和居民，按照水源涵养区的要求实行封闭管理。这是一种彻底解决问题的实施方案。据统计，银川市饮用水源地一级保护区土地面积共122.77平方公里。如果考虑征收全部水源地一级保护区的土地，依据银川市政府2010年颁发的“银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法”的规定，综合地价最高每亩4万元，最低每亩1.7万元，平均地价为每亩3.2万元，假设水源地居民能够接受上述土地征收价格，再加上房屋、青苗、温棚、养殖场、果树等各项补偿，征地所需资金超过数十亿元。而银川市政府2011年的财政收入合计为180多亿元，节能与环境保护支出总计5亿多元，巨大的资金缺口成为水源地环境治理的瓶颈，对于银川市这样一个经济欠发达地区，没有中央的专项资金支持，到2016年银川市饮用水源地一级保护区实现封闭管理的目标根本无法实现。
方案二：实施生态工程建设，改造饮用水源地一级保护区生态环境。实施这一方案，资金是逐年投入的，但投入是长期的，关键的问题是，生态建设区的标准是什么？能否达到饮用水源地涵养要求？首先是对一级保护区内的8家企业实施搬迁，33户养殖场实行无害化处理。其次是对于一级保护区内近70多平方公里的耕地，涉及2万多名农村居民的生产转型，实施以水源涵养林、湿地维护，对村民居住区实施无害化处理，使农业生产和居民生活对水源地环境的影响降到最低。仅此项工程，同样需要数亿元的投入。这项资金不是一个小数目，而受益的不仅仅是银川市民，在地下水相通的情况下，周边及地下水的下游地区都有可能是受益人群。所以在这个问题上，不是一项法律就能够解决的，协调城市与饮用水源地居民和合理利益，决定着水源地环境治理工程的成败。面对如此浩大的工程，需要成立专门负责机构，银川市人大常委会应当考虑制定“银川市饮用水源地环境保护专项资金管理办法”，就专项资金的来源、使用范围、申请条件和程序、资金审计等问题做出详细的规定。同时成立有民众代表参与的“饮用水源地环境保护专门委员会”，包括水源地土地征收监督委员会，水源地生态环境评估委员会等，政府负责，民众参与，保障饮用水源地环境保护工作的顺利开展。
（三）准水源地保护区的生态建设问题
《银川市饮用水源地现状调查报告》显示，银川市水源地准保护区有4家工业企业，居住农村人口2835人。按照《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定，县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，可以规定在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。但是在水源地准保护区实施生态农业，由此而增加投入、增加农产品的成本是必然的结果，在利润不能相应增加的情况下，农民肯定没有积极性。美、德等国都是运用生态补偿机制平衡双方的矛盾，与污染赔偿机制不同的是生态补偿机制强调的是“受益人付费”的原则。笔者认为，实施生态补偿的前提是客观、准确地确定水源地农民生产转型、建立污染物处理设施等所需资金的具体数据，以及建立长期的准保护区地下水质检测制度，按照补偿标准与水质优劣相符的原则实施生态补偿，调动水源地居民的积极性。从国内外环境保护的成功经验看，生态补偿制度是协调城市居民与水源地居民利益冲突的有效措施。
三、建立节水型社会与水源地环境治理并重
节约用水是缓解水资源短缺的另一项重要措施，对于银川市的情况而言，坚持水源地治理与建立节水型社会并重是最佳的选择，可以达到成本最小，见效最快。一个地区节约用水的水平取决于两个方面，一是污水回收再利用的程度，二是工业企业、农业、居民的节水习惯。在污水回收再利用方面，银川市还有很大的挖掘潜力。据统计，2011年银川市的工业污水排放6千多万吨，生活污水排放近一亿吨，而银川市的污水处理厂有7家，目前只有3、4家具备中水处理能力，中水年产量为3千万吨左右，污水再利用约占污水排放量的18%。银川市必须在现有基础上通过新建和扩建中水处理企业，增加4倍的中水年处理能力。
另外，还需要加强对企业、居民的节水习惯的引导作用。自2004年起，银川市对居民实行的阶梯式水价征收和对企业实施的超计划用水加价收费的办法，通过水价结构调整引导用水人提高节水能力，在一定程度上遏制了浪费水资源的行为。能否再次提升超量用水的价格，需要考虑民众、企业的承受能力。另外，需要通过宣传教育培养民众和企业的节水意识，养成节水的习惯，逐步建成节水型社会。笔者在调查中发现，许多市民不知道《银川市城市集中饮用水源地环境保护规划》的存在，更不知道该规划的内容和实施的进程，不少民众仍然抱着“天下黄河富宁夏”的想法，不清楚银川市饮用水资源短缺的情况，更不知道应当对水源地的生态保护承担费用的道理。因此，饮用水源地的环境保护关系民众的切身利益，应当让广大银川市民参与并了解政府相关决策制定过程，与政府建立经常性的沟通、对话机制，通过民众的主动的、广泛的参与，使公众节约用水的行为由被迫变为习惯。
注：银川市统计局主编，银川市统计年鉴，中国统计出版社2012年9月出版第575页。
参考文献
关键词：低碳校园；问题；对策
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0329-02
由于温室气体的排放所导致的全球变暖，已经成为人类21世纪最大的挑战。同时各国也采取了各种措施，一场以低碳经济为特征的绿色浪潮将要拉开大幕，这场革命被认为是继农业化、工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来的第四次浪潮，即低碳化浪潮，走向低碳化时代是大势所趋。
作为最前沿理念发源地和最新技术孵化地的大学对此有着义不容辞的使命和义务。中国政府高度重视高校建设与低碳发展，为了推动高校节能减排，教育部、住房与城乡建设部联合了《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》及《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》，鼓励全国高校对低碳校园进行理论探讨和实践创新，力争为推动校园节能环保和可持续发展探索出一条崭新的道路。
一、“低碳校园”的界定
“低碳校园”就是在校园生活中引入低碳生活，在校园里提倡“无纸化教学”，即减少教学过程中对纸质书本的使用，加大电子化教学的力度等，从学习和生活中实现节能减排，从而达到环保的目的。例如随手关灯、开关、拔插头；少用纸巾，重拾手帕；少用塑料袋；提倡节能减排等等。这些不仅是社会应有的道德准则，而且也是建设低碳校园最基本的行动。这里的低碳校园有两个层面上的意义，一个是实物意义上的低碳校园，这是指在日常的校园生活和学习中看得到的实际行动。另一个层面上的低碳校园指的是精神层面上的，主要是指在高校里的以在生活学习中节能减排核心的低碳意识的树立。
二、低碳校园建设中存在的问题
1.低碳、节能意识淡薄。通过调查，72%的学生对“低碳”的概念都停留在有所了解的阶段，甚至有17%的学生对“低碳”的概念仅仅是听说过而已；同时，可喜的是虽然学生对“低碳”的概念不是很了解，但是几乎所有的学生都认为“低碳”与我们的日常生活或多或少都有一定的联系、甚至息息相关。在我们做的一个假设 “如果现在学校举行一次环保公益活动，你愿意参加吗”中，只有30%的学生“非常愿意参加”，而63%的学生抱着观望的态度。
2.浪费严重、资源利用率低。我们在调查后发现，在学校生活中常见浪费现象是：（1）用水后不关水龙头，看到长流水、长明灯视若无睹；（2）离开教室、寝室的最后一个人不关灯（电风扇）电脑长时间挂线；（3）卫生间漏水没有及时报修处理，水电资源浪费严重，数据显示仅仅1/6的寝室会有对水资源进行重复利用的行为。有将近40%学生经常使用一次性筷子，从不使用一次性筷子的学生仅占3.5%；在打印资料的时候，只有16.5%的学生经常会双面打印，剩下的学生基本都是单页打印资料；在日常购物中，只有20%的学生会尽量挑选环保节能型的商品。
3.低碳校园节能管理体制不够完善。随着高等教育事业的蓬勃发展，校园规模日益扩大，学校能源用户不断增加，但不少学校在管理方面仍沿用旧的管理模式，缺乏有效的节能激励政策和操作性强的有力措施，使节能工作流于形式，造成节能效果不明显。同时，由于管理粗放、节能责任人不明确、节能技术推广应用缺乏力度等诸多原因，存在较多的节能漏洞，导致许多浪费现象仍然存在。
4.低碳节能技术改造力度不强。由于高校扩招，基础设施建设速度过快，加之各种节能新技术、新材料、新工艺的短期成本较高，许多高校在新的建筑设计、用材，老校区改造等方面未考虑节能因素，未进行节能论证，因此造成能耗的客观浪费。
5.资源共享不够充分。随着数字化校园建设的不断深入，中国各个高校积累了很多优质的教育教学资源。但由于实验室建设、会议室建设、网络资源等方面存在着重复建设的问题，导致资源占有率高利用率低，共享不充分。
三、建设低碳校园的对策
1.加强环境教育，树立低碳理念。环境教育一词，在国际上是由托马斯·普瑞查于1948年在巴黎召开的“国际自然和自然资源保护协会”（世界自然保护联盟IUCN）会议上首次使用。环境教育是面向整个人类的、关于人与自然关系的价值观和世界观的教育活动，其目的是为了调整人与自然的关系，改变人类社会传统的发展模式，是为了实现社会的可持续发展而进行的专门教育活动。通过环境教育让师生们学习节能方法，掌握节能技术，养成良好的节能环保意识和行为习惯，进而形成低碳理念的价值观和世界观，为建设低碳校园提供更好的思想保障。在全校范围开展形式多样的低碳校园宣传活动，大力宣传低碳意识，倡导低碳生活，这些将有利于大学生环保意识的提高并使之落实到行动中，有利于低碳理念的树立。此外倡导良好的节约风气，形成建设低碳校园的舆论氛围，能让师生们感受到节能减排的紧迫性和艰巨性，进而启发他们对建设低碳校园的思索。
2.扩大参与空间，倡导低碳意识。在调查中，我们发现仅有4% 的大学生对碳排放很关注，不仅自己努力减少碳排放而且向他人宣传；9% 的大学生认为碳排放关系到地球气候恶化影响，且正在采取行动减排；76% 的大学生觉得有必要为减少碳排放贡献力量，却没有采取行动；11% 的大学生不认为减少二氧化碳排放量与自己有关系。其实，低碳革命势在必行，低碳革命已经开始——从政府机构到民间组织，从企业到个人，都将被深深卷入其中。调查中，100% 的大学生认为政府、高校、社区、环保团体、媒体都应为低碳生活展开行动。低碳生活其实贯穿了我们的衣食住行，我们做的每一件事都能为节能减排贡献一分力量。
3.发挥高校优势，促进集体参与。高校是低碳生活的倡导者，倡导低碳生活就是节约资源能源，减少碳排放，保护环境的行动，就是对国家发展与人类前景负责任的文明表现，就是建设低碳校园的真实行动。开设“低碳经济”课程，将低碳教育引入课堂教学，并有意识地将节约教育、环境教育与低碳教育联系起来，向学生普及低碳常识。同时开展“低碳宿舍”、“低碳班级”、“低碳教室”等创建活动，使大学生在活动中加深对低碳的认识，将低碳理念融入生活。同时，充分发挥大学生环保社团在推广低碳生活活动中的作用。
4.借鉴国外经验，创建低碳校园。从2007年起，美国一些媒体就开始不断推出各种以“美国最绿色的大学”为题的文章。美国 《福布斯》杂志发表了布莱恩·文费尔德（Brian Wingfield）的文章《美国最绿色的大学》，提出了哈佛大学等10所最绿色的大学名单。目前，美国已有400所高校的校长共同签署了一份协议，降低二氧化碳的排放量。比如哈佛大学设立了“绿色校园行动计划”（GreenCampus Initiative），提出推进减少温室气体排放的方针和计划。这些环保计划措施值得国内大学借鉴。在高校，我们积极倡导师生共同利用科学知识和人类智慧，为创建低碳校园而共同努力，在环境教育和环境保护中起到越来越大的作用。
5.建立监管平台，完善管理制度。首先，应建立有效的建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为低碳校园建设提供制度保障。对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源进行统计。其次，应积极引导和大力推进相关二级单位用能管理体制改革，通过经济杠杆对水电使用进行调节，逐步建立“谁使用、谁管理”的自我管理、自我约束的用水用电机制，以增强师生办学成本意识和节能意识。以南昌航空大学为例，调查中，我们发现南昌航空大学采取了电力资源有偿使用的措施，带来的效果很明显，几乎所有的学生都有节约用电的意识，因为这关乎到自己的切身利益；与此相对的是，南昌航空大学并没有收取学生的水费，可以明显看出学生的节水意识及行动并不如节电积极。
6.发展公共交通，提倡低碳生活。调查数据显示，72.5%的学生出行一般情况下愿意选择公交车，这应该是一个非常好的现象，可是，南昌的绝大部分学生反映，南昌市的公共交通很不发达，尤为明显的是高校到火车站的第一线路，每逢节假日公交更是拥挤，以南昌航空大学到南昌老福山火车站的233线路公交为例，官方说法是15分钟一班，可实际上至少要20分钟才有一班。当我们随即采访了南昌航空大学的部分学生时，绝大部分的学生对此表示不可理解，都认为应该加多班次，尤其是在节假日的时候。同时，我们在采访的时候，有一位不愿透露姓名的老师给我们一个不一样的说法：当年南昌市公交总公司设定233线路的时候，最初的班次还是很多的，后来南昌市公交总公司跟南昌航空大学交涉，以“233线路给南昌航空大学的学生和老师带来了很大的方便”为由，要向南昌航空大学收取一定费用，后来谈判无果，233线路就一直拥挤不堪了。笔者认为，此说法并非空穴来风，我们可以看到233线到南昌航空大学的时候，公交车确确实实的停在南昌航空大学门口，可是站点名字叫“联泰·香域滨江”，毫无疑问，高校确实可以作为一个站点，其他城市及地区也是这么做的。
参考文献：
[1] 李阳春.创建节约型高校与建筑节能问题思考[J].教育财会研究，2007，(3).
[2] 彭淼，史云峰，董园.低碳校园建设的现状与对策初探[J].当代教育论坛：管理版,2010，(9).
[3] 马建清.论节约型校园建设中的水电管理[J].太原城市职业技术学院学报，2009，(9).
[4] 胡玉东，翟丹丹.大学生低碳生活方式现状及对策调查报告[J].中国电力教育，2010，(6).
[5] 邵向涛.创建节约型高校现状分析及对策研究[J].今日科技，2009，(8).
一、高校垃圾的现状以及垃圾对江苏大学校园环境的影响
80.83%的同学认为校园垃圾的主要来源于剩菜剩饭、果皮等食品，72.50%的同学认为校园垃圾的主要来源于废纸、布料等可回收物，41.67%的同学认为校园垃圾的主要来源于塑料、金属制品，15.83%的同学认为校园垃圾的主要来源于废旧电池，仅有8.33%的同学认为校园垃圾的主要来源于医学废品。被调查的同学认为江大校园垃圾具有分散性、多样性、未经分类、大多为白色垃圾、可利用性、相对集中性等性质所占百分比分别为61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。从垃圾分布上来看，不同的区域的垃圾主要构成均有所不同。教学区及图书馆的垃圾以废纸为主，食堂垃圾主要是餐饮垃圾和剩菜剩饭，学生及教职工宿舍区则以塑料食品包装、果皮果核以及各种日用品包装为主。
而校园垃圾主要污染地方由重到轻分别是校园空气、校园道路、校园里的湖泊与河流、宿舍环境、校园土壤、教学楼与图书馆以及田径场与篮球场。垃圾中的细微颗粒、粉尘等会随风飞扬，对大气环境造成污染。堆放的垃圾会释放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害气体散发于大气中，这些气体中含有多种致癌畸形物，从而对大气环境造成进一步的污染。玉带河曾经是一条清澈见底的河流，如今已经成为了校内人尽皆知的“臭水沟”，原因是大量垃圾直接倒入玉带河，这不仅影响水资源的充分利用，也造成地表水和地下水的严重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放处，垃圾任意露天堆放，占用一定土地的同时，垃圾所含的有害物质将会改变土壤的性质和结构，并对土壤中微生物的活动产生影响，甚至危及人体健康，影响日常生活质量。
94.55%的同学认为目前校园垃圾严重影响到校园环境，51.67%的同学对校园环境的总体评价是比较满意，仅有0.83%的同学对校园环境的总体评价是非常满意。58.33%的同学认为校园垃圾对他们的身心健康造成了轻微的影响。
二、高校垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的意义和江苏大学校内垃圾处理、利用的现状
高校垃圾分类回收、近零排放及资源化利用，能够有效控制和遏制环境污染，制造良好的学习、工作和生活环境，也间接可以体现学校的精神文明和物质文明。现今，垃圾的资源化利用已经成为一种发展方向和必然趋势，学校应当健全校园垃圾资源化利用的体系。
根据垃圾种类和具体分布上看，教学区及图书馆的垃圾以废纸为主，食堂垃圾主要是餐饮垃圾和剩菜剩饭，教职工与学生宿舍则以塑料食品包装，果皮果核以及各种日用品包装为主。由此可见，江大校内垃圾的分布明显，为分类回收工作提供了方便。现在，校园里大部分垃圾回收至江大附近的中转站，再由中转站运向垃圾处理站进行更细一步的分类处理。食堂区域的垃圾主要有剩菜剩饭回收点。然而，还有部分垃圾并没有实施分类回收，比如教学区和图书馆的垃圾桶为塑料桶，物业清洁人员每日打扫，将每层的垃圾汇总在卫生间的大垃圾桶里，定点定时处理。在校园垃圾中，有部分是资源垃圾，如同学们不要的旧书，以及饮料瓶等，经常可以看到收废品的人到宿舍区门口，定期回收，但只有极小部分同学会以宿舍为单位自觉收集此类物品卖给回收人员。
经调查，有44.17%的同学偶尔会在扔垃圾的时候进行分类，25.00%的同学经常会在扔垃圾的时候进行分类，每次都会分类的同学仅仅占6.67%，也有26.67%的同学在扔垃圾的时候从不分类。江大校内的垃圾桶大部分是分类垃圾桶，然而51.67%的同学认为分类垃圾桶的效果不明显，甚至有7.5%的同学认为分类垃圾桶是多此一举，没有必要的存在。对于有回收价值的垃圾还，学生的处理方法很多，35%的同学会聚集起来卖给小商贩，23.33%的同学直接扔到垃圾桶，22.50%的同学一部分直接扔掉一部分卖掉，14.17%的同学选择分类扔掉，11.67%的同学则会选择一部分分类扔掉，一部分卖掉。实际上，大部分的同学认为垃圾资源化很重要，面对校园垃圾分类不善，71.67%的同学认为是因为学生的环保意识较差所导致，59.17%的同学认识是因为设施不完善，例如垃圾桶不人性化所导致，35.00%的同学认为是因为学校管路不到位，如保洁员偶尔不负责任所导致，27.50%的同学认为学校的教育不到位。
三、江苏大学校内垃圾分类回收、近零排放及资源化利用存在的主要问题及分析
学校具有对校园垃圾的主导职能。校内有物业公司和后勤集团，然而在校园垃圾分类回收、近零排放与资源化利用的事情上存在职能错位、缺位的现象。相关部门对自身职能范围内的一些工作没有完全尽到职能，并且由于职能分割，校园垃圾多家分管，再加上执行部门不加以重视，容易造成校园污染，资源浪费。学校也没有完善相应的规章制度，缺乏对大件垃圾、有害垃圾进行有效的分类回收。如果规章制度不健全，那么将无法有效制约企业和个人的行为，也难以对校园环境加以保护，更谈不上经济利益的提升。此外，垃圾的分类回收、近零排放及资源化利用属于公益事业，其资金主要源于学校，这对于学校是一种经济压力。近些年，江大虽然在垃圾治理方面投入部分资金，但还是难以满足最佳处理垃圾的需求。
校园内能够资源化利用的垃圾难以形成体系。目前，校内有拾荒者以及回收废旧的人员，这些以盈利为目的的个体收购网点散落在学校各个地方，影响校容并再次污染环境。在三食堂楼下的创业孵化基地曾有一家旧书回收的店铺，具有场地、人员等优势，然而因为种种原因，旧书店经营萎缩，已经倒闭。而我校师生对于垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的意识虽强，甚至上升到了道德的层面，但未落到实处。同学们对于垃圾分类的自觉性不够，大家认识到自己是污染的制造者也是受害者，可惜总是贪图方便，长期以来形成的投放垃圾习惯一时之间难以完全改变。
四、对江苏大学校内垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的建议
第一，学校的相关部门应该各司其职，健全相关的规章制度以及管理体系，并且加大资金投入，对设备和技术都进一步提高。设立专门的垃圾回收站点，进行有效的资源化利用，确定垃圾的近零排放，避免污染环境。
第二，增加垃圾分类回收、排放及资源化利用的渠道，可通过一些专业经营性公司处理垃圾。只有企业的参与结合学校的管理，才能使垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的环境效益和经济效益达到最大化。
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