时间：2022-08-30 17:12:41
导语：在档案工作方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、工作目标
以镇（街道）为单位，按照《农村居民健康档案管理规范（2010版）》的内容要求，到2010年底，建立健康档案的农业人口数不低于辖区农业人口数的95%，到2010年建档率达到98%以上。同时把老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群健康档案建立作为工作重点。
二、基本原则
（一）政策引导，居民自愿。在医疗卫生服务过程中，加强宣传，引导农村居民积极参与建档。
（二）重点突出，循序渐进。以老年人、慢性病患者、孕产妇、0－3岁儿童等为重点，逐步扩展到全人群。
（三）规范建档，有效使用。规范健康档案的建立、使用和管理，保证健康信息的连续性，并逐步实现电子健康档案信息化。
（四）资源整合，信息共享。以基层医疗卫生机构为基础，充分利用辖区相关资源，共建、共享农民居民电子健康档案信息。
三、健康档案的建立、管理和使用
（一）建立健康档案。坚持农民知情同意并自愿参与的原则，结合实施基本公共卫生服务逐步均等化和推行新农合制度等医改重点改革任务，在区卫生局的统一组织领导下，由镇卫生院和村卫生室通过周期性健康体检、院内外医疗卫生服务、入户调查等多种形式，获取农民健康基本信息，建立居民健康档案。坚持以家庭为单位统一建立农村居民健康档案，健康档案应包括农村居民个人健康档案和家庭健康档案。首次建档原则上由镇卫生院（社区卫生服务中心）负责，村卫生室协助完成。更新档案可由镇、村医疗机构共同完成。
建立农民家庭健康档案时要照卫生部下发的《2010版规范》和《健康档案基本架构和数据标准（试行）》（卫办发〔2010〕46号）等有关文件要求建立电子化的健康档案。逐步实现农村居民健康档案与疾病控制、妇幼保健、医院管理、新农合等各有关信息系统之间的互联互通，构建以健康档案为基础的区域卫生信息平台，实现健康信息资源共有共享共用。
（二）管理和使用健康档案。镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室要指定专兼职人员负责健康档案的管理。在建档农村居民复诊或接受随访过程中，要及时记录、补充、更新和完善相关的健康档案资料，并定期进行整理、核查，以掌握辖区内农村居民的健康动态变化情况。要有效使用农村居民健康档案，乡、村医务人员根据健康档案提供的动态信息，采取相应的适宜技术和措施，有针对性地开展健康教育、医疗、预防、保健和康复等服务。
（三）促进乡村医疗卫生机构服务模式转变。镇卫生院和村卫生所要充分发挥健康档案的作用，推进转变服务模式，为农民群众提供更多的上门服务、定期访视等便民服务，积极开展健康促进，实现对农民的健康管理。鼓励充分利用电子化健康档案等有关信息资源，为农村居民提供更加方便、快捷、高效的公共卫生和医疗服务，最大限度地方便农民群众看病就医。
五、加强组织管理
（一）切实提高认识。各镇卫生院（社区卫生服务中心）要把建立农村居民健康档案工作作为落实促进基本公共卫生服务逐步均等化和转变基层医疗卫生服务模式的重要举措，提高认识，加强领导，确保扎实开展农村居民健康档案工作，将预防为主的卫生工作方针落到实处。
（二）建立严格的绩效考核制度。要严格按照工作要求，建立绩效考核制度，制定以结果为导向的考核评价标准，对健康档案的建立、使用和管理等情况进行全面考核，考核结果与财政安排的相关补助资金挂钩。
（三）完善工作制度和方案。各镇卫生院（社区卫生服务中心）要结合实际确定各自工作目标，发挥好技术指导作用，制定切实可行的实施方案，完善有关健康档案建立、使用和管理等方面的长效制度，注重加强相关制度建设。
（四）做好信息统计工作。要加强动态监测和管理，做好健康档案有关数据和相关资料的汇总、整理和分析等信息统计工作。2010年农民健康档案统计基数暂以按照《2010版规范》建立的农民健康档案份数予以统计。
六、全面做好2010年规范建立农村居民健康档案工作
2010年是按照《2010版规范》建立农村居民健康档案工作的启动年，各单位要认真贯彻落实有关文件精神，从以下几方面做好建立农村居民健康档案试点工作。
（一）做好宣传发动工作。（2010年10月）各镇（街道）要对建立健康档案的重要意义进行广泛宣传，提高农民群众的健康意识，引导农民自觉自愿参与健康查体建档工作。
（二）开展全员培训。（2010年10月20日-30日）对本单位及村卫生所相关医务人员进行培训，使其充分了解相关政策和工作要求，掌握健康档案建立、使用和管理的基本技术和方法。
为60岁以上农民实施健康体检20000人，健康档案建档率100%。
二、实施步骤
（一）宣传阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要采取多种不同形式，广泛宣传建立农民健康档案的目的与意义，切实做到家喻户晓，人人皆知，引导农民群众积极参与，主动配合，为农民健康体检积极营造氛围。
（二）调查阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要抽调业务技术好、责任心强医务人员组成调查队，分片包干，责任到人，入户调查。调查时要摸清分包村60岁以上农民的底数，详细填写农民健康档案中规定的家庭情况和个人情况。同时对60岁以上农民发放健康体检通知书，在规定时间内到指定的地点进行体检。
（三）体检阶段
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要成立健康体检中心（科），健康体检内容为物理检查（内、外科）、三大常规（血、尿、粪）、B超（肝胆）、心电图、胸透等五项。其中，胸透可根据体检对象实际情况酌情确定。健康体检方式是农民持健康体检通知书到指定乡镇卫生院或社区卫生服务中心免费体检。体检程序由实施体检的乡镇卫生院或社区卫生服务中心确定。体检结果于体检结束7日内反馈受检者。
（四）建档阶段
承担农民健康体检的乡镇卫生院或社区卫生服务中心以户为单位建立健康档案。档案中家庭情况和个人信息由入户调查人员填写；体检结果由体检人员填写。档案完成交管理人员审核，审核无误后，装订成册，分村编号，妥善管理。注意保密，不得泄露个人隐私。
档案建立后，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要进一步加强档案管理，及时开展预防保健服务工作。同时，要建立包村责任医生制度，抽调技术好、责任心强的医护人员作为包村责任医生，每月下乡巡查不少于2天，负责辖区内建档农民进行预防保健、慢病巡访、健康教育及体检结果反馈工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市卫生局成立农民健康体检及建立健康档案工作领导小组，主要负责方案制定、技术指导、工作协调和监督考核等工作。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心成立相应领导组织，并根据工作任务制定实施计划，积极争取地方政府财政及社会企事业资金支持，确保建立农民健康档案工作的顺利进行。
（二）严把体检质量关。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心是辖区农民健康体检责任单位，要健全各项制度，配备仪器设备，培训相关人员，遵循操作规范，严格按照规定的体检项目进行体检，切实把好体检质量关。
（一）基础业务年建设活动成效显著。县档案馆加大了对档案（馆）室所藏档案清理力，做到案卷分类准确，账实相符，题名规范，档号编制规范，案卷排列科学有序。档案库房管理制度健全，“八防”措施得力。2013年，共检查档案2.5万卷册，对820卷册档案资料冷冻杀虫。积极贯彻国家档案局9号令，制定了《县档案馆档案收集范围实施细则》。召开了全县档案工作暨业务培训会，对电子档案管理系统软件操作、各种门类和载体档案的归档整理以及档案的规范化管理工作进行了系统的培训。
（二）规范化管理工作顺利推进。对全县2013年24个到期复查单位、2个新增单位、2个晋升单位和1个民营企业档案规范化管理进行了重点督促、指导，同时对全县其它立档单位的各门类档案整理归档进行了全面的督导。
（三）档案法制建设取得实效。以深化“法律六进”法制宣传教育主题活动为契机，大力开展档案法律、法规的宣传，结合业务工作贯彻执行档案法律法规，下发了《县档案局关于开展档案工作行政执法检查的通知》（档函〔2013〕3号）文件，重点对全县将接受执法检查的24个单位作了相关工作指导。配合县人大实地查看民政局、安监局、农行档案室和县档案馆年开展的档案执法检查工作意见落实情况，对落实不好的安监局和农行发出《档案执法限期整改通知书》。
（四）启动档案数字化建设工作。整合“三网”资源，完善了县档案网相关功能，继续做好文件档案信息中心试点建设，完成重要全宗目录录入30000余条；对全县各单位进行档案统计年报培训，完成40个单位的年报统计工作任务；对全县已使用电子文档管理系统的91个单位进行技术指导；积极争取省、市、县投入资金近10万元新购进了一批扫描仪、电脑、硬盘、刻录机等档案数字化建设的基础设备，现目前已启动县人事局档案的数字化工作。
（五）县综合档案馆项目前期工作准备就绪。今年，县档案局将综合档案案馆建设列入核心工作，以县综合档案馆建设项目为重要抓手，改善档案事业发展条件。由于县委、县政府的高度重视，项目前期准备工作已就绪，完成了项目初步设计、选址、可行性研究、环评、地勘、规划许可等相关手续。县人民政府《关于印发县年度国有建设用地供应计划的通知》（府函〔〕22号）文件，下达了县档案馆建设用地计划，下步将进入招投标程序。
（六）实现档案利用多元化。今年，县档案局不断拓展服务领域，变单一服务为多元服务，为不同领域、不同层次的群体提供优质的档案服务。一是编制民生档案检索工具。进一步整合了就业、社会保障、医疗保障、房产、困难救助、教育、婚姻等民生档案资源。二是提供个性化服务：推出了函电代查、网上查阅、跟踪服务、非工作日预约服务。三是实行档案查询利用全免费。四是开展“五个一”温馨服务。即坚持做到一张笑脸相迎、一声问候请进、一杯热茶暖心、一条龙服务到家、一本意见薄测评。五是开展了爱国主义教育展览。截止目前，档案查阅利用工作共接待利用者1800余人次，复制档案3650页，照片档案200余张，及时上报利用者信息反馈情况信息和典型利用效果。
二、工作亮点
（一）强力推进重大建设项目档案工作。围绕县提出的“经济强县、现代新城、幸福县”三大版块的重大重点项目建设，做好项目档案管理服务工作，主动与相关部门衔接、联合开展项目档案的监督指导工作。按照市档案局、市发展和改革委员会《关于开展重点项目档案工作督查的通知》（档发〔2013〕37号）文件要求，重点做好备查项目和抽查项目的检查指导工作，漂水岩工程项目档案规范化管理得到市档案局的指导与肯定。
（二）继续搞好新农村建设档案规范化管理工作。及时召开了全县新农村建设档案规范化管理工作培训会。重点打造了观斗苗族乡新农村建设省级示范乡镇建设精品，在抓好特色农业、基础设施建设、村务公开、民主管理、劳动保障等档案规范的基础上，将苗族文化特色纳入新农村档案建设范畴，整合农家书屋、党员远程教育、省际联建支部等资源，重点突出其区域特色（档案服务跨行政区域）、民族特色实物档案，得到了省、市领导的肯定。积极配合农业部门做好农村土地承包经营权登记试点档案工作。
（三）档案文化建设初见成效。《僰文化生成与积淀》一书受到省、市、县的高度肯定，全力筹措，可于10月底成书出版，全力挖掘馆藏档案文化，己在《日报》刊载4篇。
（四）成功推出新时期档案先进人物。县档案馆退休老馆长先进事迹先后受到人民网，中新网，中国日报，搜狐，新民网等中央媒体关注，日报进行了专题釆访。荣获“好人”称号，入围评选“中国好人”候选人和市道德模范评选候选人，先进事迹选送中央人民广播电台播出。
三、存在问题
（一）县综合档案馆项目推进缓慢。虽然做了大量的前期工作，但是资金缺口仍然较大。
（二）档案安全形势严峻。上世纪80年代中后期档案馆已胀库，造成绝大多数档案只能接收到1985年，极少数单位接收到1992年。全县现有未进馆档案5万余册，且不包括近10年来新形成的档案，无法满足入档单位要求。加之，全县档案安全设施整体较落后，加强档案安全管理刻不容缓。
（三）档案建设资金短缺。重点档案抢救与保护力度不够，档案数字化建设跟不上形势，与周边区县差距较大。
四、2014年工作重点
（一）多方努力，力争完成综合档案馆主体工程；
（二）数字化档案馆建设纳入县政府议事日程，划拨资金全面启动；
（三）档案规范化管理再上新台阶;
（四）加大贯彻落实监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局《档案管理违法违纪行为处分规定》（监察部令第30号）力度,营造重视档案、关心档案、规范档案管理的氛围；
一、贯穿依法治档的理念
在房地产档案管理过程中，应以《档案法》、《档案法实施办法》、《物权法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋登记办法》等法律法规为依据。其中，《档案法》是我国档案管理的根本大法，连同地方制定和颁发的有关档案法规，引领着档案管理部门的管理活动；国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。此外，房地产交易部门的制度规定也是实现房地产档案管理内部控制的有力保证。依法治档体现于房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定，严格执行部门建立的各项规章制度，将挡案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。作为档案管理人员应该自觉地学习和领会相关法律法规的内容，做到三个明确：其一，明确房地产档案是城市建设档案的重要组成部分，房地产档案的管理体现了政府管理的职能。其二，明确房地产档案工作是法律赋予房地产交易管理部门的工作职责，管好房地产档案工作是房地产档案管理部门必须履行的义务。其三，明确房地产档案管理人员的工作需要接受法律和法规的约束，要依法管理各种权属资料、房屋基础数据资料等，任何损毁、丢失、擅自提供、抄录、公布、销毁、涂改、伪造、擅自出卖或不按照规定归档的行为，将被依法追究行政责任或刑事责任。
二、培育专业管理的素养
专业化是工作高标准的前提，房地产档案管理的专业化需从以下几方面人手：一是强化业务手段。房地产档案虽不是商品，却是珍贵的信息资源，既有历史价值也有现实价值，既有地方价值又有全局价值。房地产档案工作担负着采集、管理与提供房产信息的责任，可为房地产管理提供准确而可靠的基础性资料。因此，必须注意强化业务手段，努力实现业务管理新突破，进一步完善产权产籍信息化建设，构建和完善权属登记发证系统、产籍档案管理系统、抵押登记管理系统、房屋产权平面敬字控制系统，实现产权产籍管理模式的创新。二是做好档案编研。房地产档案管理工作必须按照编研工作的原则要求，以需求为核心，以服务为主体，不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容，把分散的资料，按照稠用规律有机地编制起来，以利于档案资源的开发利用。三是严格日常管理。建立严格的库房管理制度，定期透行安全检查，尤其是逢节假日要更加重视检查，并做好安全检查记录。库房内应有档案资料存放示意图，档案柜架要排放规范，保证库内清洁卫生，无火灾、水淹事故，无霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象。建立规范的全宗卷以及详细的档案移交接收、借阅登记、鉴定销毁记录，做到档案进馆详细无误，借有凭还有据。及时对档案进行调查统计，成立档案鉴定销毁领导小组，以利于对已保管过期限的档案展开销毁鉴定工作。
虽然江苏省公安厅早就提出了对各类到期档案开展鉴定工作、不断优化档案信息资源的要求，《江苏省公安数字档案室建设规范(试行)》也明确规定“历史档案的数字化加工应当与鉴定工作相结合”，但据了解，除少数地方外，多数公安机关并没有正常开展到期档案鉴定工作。以上情况表明，加强研究、严格规范公安机关到期档案鉴定(含处置)工作已势在必行。最近，江苏淮安市公安机关在强化档案基础工作的同时，对保管期满文书档案开展鉴定和处置工作，对此，我们进行了调研。
到期档案鉴定正常化的基本保证
从表面上看，提出到期档案鉴定正常化的问题，好像是为了解决眼前的“涨库”问题。但从长远看，更为重要的是不断优化室藏、坚持和推进公安档案工作科学发展的问题。
尽快制定切实可行的工作规程，是公安到期档案鉴定工作步入正常化的基本保证。制定规程需突出以下方面：
(一)明确档案鉴定工作领导和组织
机关应成立档案鉴定工作领导小组，全面领导档案鉴定工作，包括决定到期档案鉴定、存毁等重大事项。由于档案鉴定将涉及公安工作各个方面，机关主要负责人应担任领导小组组长。同时，各级公安机关应适时建立到期档案鉴定小组，开展具体工作。根据《机关档案工作条例》规定，到期档案鉴定必须在机关办公室主任主持下，由档案部门(未设立的应配备专、兼职档案员)和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。办公室主任应担任鉴定小组组长。
(二)明确鉴定“时限”和计划报拟制度
对到期档案鉴定不宜原则要求“定期”进行，应规定在档案保管期满后1～3年内完成，即鉴定周期不得超过3年。机关档案部门应在档案保管期满当年，统计出到期档案的类别和数量，拟定并提出鉴定工作计划，报机关办公室主任批准后按期组织实施。
(三)明确档案鉴定“三一二”工作程序
即三次鉴审、一会批准、两种处置的工作流程。所谓“三次鉴审”，一鉴，鉴定小组成员按照分工，根据有关规定对到期档案逐卷、逐件进行初次鉴定，提出剔除(销毁)、留存(提升期限)档案的具体意见，并填写鉴定登记审查表、拟写鉴定分析报告等；二鉴，与档案内容有关的业务部门负责人对初审结果进行逐一复审，签署意见；三鉴，鉴定小组全体对一、二次鉴定结果进行会审，取得一致意见后形成综合鉴定工作报告(包括档案留存、销毁清册等)。“一会批准”，指机关档案鉴定工作领导小组举行会议，审核并行文批准鉴定小组提出的鉴定工作报告。“两种处置”，指机关档案部门根据领导小组的批准文件，分别对剔除和留存档案实施销毁和提升保管期限的具体处置工作。
(四)明确档案销毁程序
1.拟订方案。档案部门根据销毁档案的种类和数量等情况，按规定要求拟订档案销毁方案。2.实施销毁。办公室主任审批并组织实施档案销毁方案。3.监销汇报。应指定两人负责监销，防止档案遗失或泄密。监销人员确认档案销毁无误后，在销毁清册上签字，并及时向机关负责人汇报情况。
(五)明确鉴定文件归档
所有反映到期档案鉴定与处置工作的文件材料均应签署完备、收集齐全，按规定要求分别归入机关文书档案和全宗卷永久保存，以备查考。
到期档案鉴定的常见情况处置
(一)整卷剔除
1.实施销毁。根据销毁清册，按规定程序予以集中销毁。2.调整案卷目录。在相关条目备注栏标注“销毁”或“销毁×件”印戳；在备考表记录本次销毁档案的依据(批准文件编号)、销毁时间、监销人以及填表人姓名、时间等。3.其他调整。对相关的检索工具，登记、统计等材料作相应的变更。
应该指出的是，案卷目录中因档案销毁或提升期限等出现的“缺号”情况是正常的。短期、长期的案卷目录(纸质)一般应使用到案卷处置完毕后，归人全宗卷保管。
(二)整卷留存(案卷号按年度编制)
根据留存档案清册，对其进行提升期限的处置。1.确定案卷新档号。按照新的保管期限(一般比原期限高一档)，将其接排在同一年度案卷的最后，依次编号即可。2.案卷整理。在案卷相关位置上(进行技术处理)标记新的档号和保管期限；在卷内备考表记载提升期限的依据，原期限和档号，以及整理人姓名、日期等。3.相关调整。对有关的案卷目录，文件级、全宗级检索工具，登记、统计材料以及档案排架等进行相应变更。
其中关于案卷目录的调整，是指统一对留存档案提升期限前、后所在的两个目录进行对应调整，具体包括：1.调整相关案卷条目，并在其备注栏标注“本卷(或×份文件)移至(来自)×号目录×号卷”。2.填写备考表，记录该批次留存(移进)档案的依据以及档案实体和目录整理人的姓名、时间等。
(三)整卷留存(案卷号跨年度编制)
1 视情况选择案卷号编制方法。一是并卷法，将留存档案文件并入同期限、同年度的一个或数个相关案卷中，采用此法不产生新卷号。二是插队法，即通过设置分册号，解决提升期限案卷按年度“插队”的编号问题，例如，需要在123号卷之后插入一个案卷，可将123号卷调整为123-1，“插队”的案卷号则编为123-2。三是新建一个案卷目录，专门用于接纳提升期限的档案。后两种方法建议慎用。2.案卷整理。采用并卷法的，其案卷应按有关规定作必要的整理，如续编页号、卷内目录，调整案卷封面有关项目，并卷情况记入备考表等。采取其他方法的案卷整理同“(二)整卷留存(案卷号按年度编制)”。3.相关调整参考“(二)整卷留存(案卷号按年度编制)”。
(四)卷内文件有“留”有“毁”
1.将剔除文件与整卷剔除的一起集中销毁。其他调整参考“(一)整卷剔除”并作统筹处理。2.对留存文件采取“并卷法”处理，具体操作参考“(三)整卷留存(案卷号跨年度编制)”。
以上情况与处置只是列举，处置工作应严谨细致、有条不紊、逐项进行、统筹兼顾。若有不慎则会造成“账物不符”“账账不平”以及文件材料无法查找等问题。
对年度文件归档工作的启示
其一，对难以确定保管期限的归档文件，宜遵循“就低不就高”的原则。对各种归档文件划分保管期限时，即使我们有比较详细的保管期限表，实际上还会遇到许多难以确定的文件材料。以前遇到这种情况，为保险起见往往是“就高不就低”。这样操作的结果，一是无形中增加了永久、长期保管的档案数量，二是影响了永久保存的公安档案的价值。如果在初次划分期限时遵循“就低不就高”的原则，等到再次鉴定时，它们的价值经过长期、短期(或定期)的时间沉淀，我们再用历史、全面、发展的眼光来研究判别这些文件材料，将会更加客观、准确，被确定为仍有保存价值的档案可以说是“沙里淘金”。这样，我们最终保存的公安档案才真正具有永久珍藏的价值。
一、依据与目的
各业务科室根据《国土资源档案分类方案》、《国土资源文件资料归档范围和保管期限》、《档案立卷归档制度》等有关规定，对照分类方案和归档范围规定的归档资料内容进行检查，将本科室应归档而未归档的文件资料进行收集、整理、立卷、归档。取消各科室资料室，所有业务档案归综合档案室统一保管、利用。
二、组织保障与管理网络
为使档案整合工作顺利开展，特成立档案整合工作领导小组（附件2）。
档案整合办公室组成人员同时担任各国土所（分局）、局属各部门担任兼职档案员，负责本部门在工作、活动中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。
同时，为适应新形势，拟对档案立卷归档、鉴定、保管、保密等各项制度重新进行修订。
三、工作内容与时间安排
㈠资料归档范围：
1.综合类：文秘；劳动人事；党群、纪检；行政；政策法规；外事活动。
2.计划财务类：综合统计年报、财务统计年报；财务预决算报表；专项检查材料；财务总帐、分户帐、明细帐、日记帐；会计凭证等。
3.地籍管理类：土地调查；土地登记；国土资源统计；土地分等定级、估价、处置；土地动态监测。
4.土地利用规划类：土地利用总体规划；土地利用专项规划；基本农田保护；土地利用计划；土地开发复垦；建设用地预审。
5.建设用地类：国家分批次用地审批；国家建设具体项目和地审批；个人建设用房地审批；土地租赁、抵押、转让审批；土地储备。
6.国土资源监察类：案件处理；来信来访材料。
7.国土资源宣教、科技、信息类：宣教、科技、信息工作计划等；国土资源科技计划规划报告、合同书；国土资源信息化建设的规划、方案、招标方案等
8.电子、声像材料类：电子材料：光盘、软盘、磁带；录音、录像带、照片（底片）等。
9.地质矿产管理类：地质勘查管理；矿产开发管理；矿产资源储量管理；地质环境管理等。
㈡完成时间
1.各业务科室指定专人，将本科室遗留档案进行整理、立卷，于2013年6月底前完成，移交综合档案室。7月份开始进行纸质档案的扫描工作。
2.部分土地登记档案（由于整理不规范，需要返工重新整理），于2013年12月底前完成。
四、工作方式、经费开支
㈠采用外承包和各业务部门自行整理、立卷方式实施档案整合工作。
1.在保证时间与质量的前提条件下，对土地登记（重新返工部分）档案约20万至24万卷宗和地质矿产档案整理实施外包，按卷计价。
2.各业务部门12月前应立卷归档而未整理的文件材料，由各业务部门整理、立卷。
㈡档案整合及装具费用
费用开支根据实际档案数量及所耗档案装具实际数量计算，经费列入专项资金预算。
㈢纸质档案扫描工作，仍按原定价格外包给杭州网新超图公司；整理工作拟外包给县档案局档案服务中心进行。
五、技术指导与监管
㈠档案室负责档案专业业务指导，各科室指定专人负责本科室专业业务的指导，土地登记（重新返工部分）档案由褚晓敏负责技术指导。
㈡鉴于目前档案室工作量大，任务重，人手缺等原因，请局党委抽调专人进行此项工作的监督检查。
六、档案整理具体要求
㈠档案整理的原则
1、充分利用原有业务档案材料。
2、遵循业务档案资料的形成规律和特点，保持档案材料之间的有机联系。
3、便于档案的保管和利用。
㈡档案整理依据
《归档文件整理规则》、《国土资源档案分类方案》、《国土资源档案归档范围及保管期限》、《科学技术档案案卷构成一般要求》。
㈢案卷整理要求
1、卷内材料的整理
⑴剔除卷内重复材料；
⑵破损材料须修裱后才能归档；
⑶超大纸张（大于A4幅面）必须折叠，页数较多时，宜单张折叠，如报表、图纸等；
⑷卷内材料归档，应除去金属物如订书钉、大头钉、回形针等；
⑸卷内文件材料按各类专业业务规范要求排列。（一般按照批复在前请示在后，文字在前表册在后的原则）
2、卷内材料页号的编制
⑴卷内材料有文字内容的均须编制页号，每卷单独编号，页码要求三位数，页号从“001”开始；
⑵页号的位置，单面书写的材料在右上角，双面书写的资料，正面在右上角，反面在左上角，折叠图纸一律在右上角；
⑶案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。
3、卷内目录编制
⑴序号：以一份完整文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次注；
⑵日期：完整填写形式日期，用8位数字，例：20070601；
⑶文件题名：填写文件标题全名称；
⑷页次：填写文件材料在卷内所排列的起始页号，最后一份文件填写起止页号；
⑸卷内目录排列在卷内资料之前。
4、文件材料装订及封面填写
⑴每卷资料应使左边、下边对齐，在左侧以“三孔”式用线装订，并确保装订完成后无掉面页。
⑵封面填上相应的内容，起止时间应填写卷内全部文件材料形成的的起止日期，各备考表填上立卷人、检查人、立卷时间等。
5、档案盒上档案号的书写
档案号按照“全宗号--目录号--分类号--案卷号”编写规范，清晰。
6、纸质案卷的排列
关键词：住房公积金；档案；数字化
0 引言
随着信息技术和计算机技术的不断发展，社会进入了数字化时代，计算机技术和信息技术也逐渐被引入到住房公积金的档案管理工作中。档案管理是住房公积金内部管理工作中的重点，档案的数字化能够增强员工工作的连贯性、提高工作效率、促进住房公积金的发展。因此，住房公积金档案数字化成为了当前住房公积金档案管理的主流趋势。基于此，笔者进行了相关介绍。
1 以立项方式积极开展档案数字化工作研究
按照国家档案局规定向中央档案馆移交档案后现存馆藏档案二十多万卷（册）。要想实现馆藏纸质档案数字化，必须首先做好前期的准备工作。利用信息化建设平台，通过“数字化工程项目”立项，组建数字化工程项目团队，对档案数字化工作开展研究。主要研究内容：以纸质档案为基础，探索和研究档案数字化相关标准与制度规范，设计数字化工作流程，依托“基础条件建设项目”所配备的各种数字化加工软硬件设施，开展馆藏档案数字化工作，推进档案工作由传统档案管理模式向数字档案管理模式转变，为构建数字档案资源共享平台，实现单位档案信息资源共享提供基础保障和数据支撑。
2 确定档案数字化对象
国家档案局颁布的《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）中明确规定了数字化对象的确定原则，即“应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认，只有符合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化”。在丰富的馆藏档案中，如何确定档案数字化对象成为重要的课题。数字化工程项目团队首先对所有馆藏档案进行了认真分析，对于永久或长期保存的档案，本着“急用、常用、重要”的原则进行鉴定。具体原则如下：
2.1 利用优先原则
馆藏档案数字化的目的是提供快捷的利用服务，档案数字化工作要围绕实现便捷的利用服务而展开，这样才能体现档案的真正价值，发挥档案数字化工作的效益。利用优先，即必须把档案利用者的需求放在首位，在充分考虑利用者需要的前提下对档案进行鉴定，将符合条件的档案确定为数字化对象。档案馆根据日常提供利用所掌握的信息，把提供利用价值高、濒临破损的档案确定为档案数字化对象。
2.2 系统完整原则
在确定档案数字化对象时，我们还要保证数字化档案的系统性、完整性和准确性。在馆藏的文书档案中，反映同一职能活动的档案既有请示又有批复，还有文件底稿、签字页等，为了保证文书档案的系统性、完整性和准确性，我们决定对每件文书档案的最终底稿、签字页及文件的全部内容都进行数字化；科技档案的数字化则按照归档文件的总目录，对每个项目的技术文件与产品图样进行全部数字化。
3 设计档案数字化工作流程
《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）中规定纸质档案数字化的基本环节主要包括：档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。数字化工程项目团队根据馆藏档案确定的档案数字化对象，设计出符合馆藏档案需要的《档案数字化加工流程》（由于目录数据库建库及数据导入等工作已先期完成，流程设计不涵盖此内容）。
4 制定档案数字化技术标准，明确岗位职责
档案数字化工作流程确定后，数字化工程项目团队开始着手制定适用于我馆馆藏的《档案数字化加工技术标准》，按照档案数字化工作流程中的每个环节设置岗位，制定《档案数字化加工岗位职责》。其岗位职责有以下内容：
4.1 调档
调档人员按照数字化扫描工作计划将档案从库房调出，在《档案数字化工作登记表（簿）》登记记录后分发给不同的编页人员进行编页处理。调档人员对调档案卷数量负责。
4.2 编页
编页人员根据《纸质档案页码编制规则》，对纸质档案逐页编写页码，并将其标注在规定位置。如果发现目录中标注的页数与实际档案页数不一致，则按实际页数对其目录页数进行修改。编页人员对编页档案数量和目录页数负责。
4.3 拆卷
拆卷人员在不损坏档案原貌的情况下，对档案进行拆卷，拆除书钉、夹子等金属物，保证档案以单页形式提供给扫描人员进行扫描。对一些胶水粘过的档案以不损坏档案为准则，根据实际情况由拆卷人员确定是否拆成单页。拆卷人员对纸质档案安全负责。
4.4 修复
修复人员要对破损严重无法直接进行扫描的纸质档案进行技术修复，因褶皱影响扫描质量的原件要先采取压平或熨平等方式进行技术处理。修复人员对档案信息完整性负责。
4.5 扫描
扫描人员要根据纸质档案的情况，选择相应的扫描仪及软件，确定扫描软件设置，完成档案扫描，保证扫描图像完整、清晰、美观，做到在30%缩率的显示下，深不结块，浅不断线，保证扫描质量。扫描人员对档案扫描质量负责。
4.6 质检
质检人员对扫描图像进行质量检验，检查图像的偏斜度、清晰度以及完整性，发现不符合图像质量要求的应进行图像处理；因操作不当造成图像不完整或无法清晰识别的应重新进行扫描；扫描图像的排序与档案原件不一致的应进行调整；发现文件漏扫的应及时补扫并正确插入图像。对大幅面档案采用分区小幅面扫描后形成的多幅图像，应进行拼接处理，合成为一个完整的图像，拼接后应与档案原件核实确保拼接无误，保证档案的整体性。质检人员对扫描图像质量负责。
4.7 抽检
抽检人员负责对质检后的扫描图像进行抽查检验，原则上抽检率不低于20%，抽检不合格退回至质检人员，抽检合格的传递至挂接人员。抽检人员对挂接图像质量负责。
4.8 挂接
挂接人员通过档号等唯一关联与档案目录数据库进行有效挂接，建立起全图文的档案数据库。挂接人员对挂接数据的完整性负责。
4.9 数据备份
为保证数据的安全，要对挂接后的完整数据及时进行备份。备份采用在线、离线相结合的方式进行多套备份。备份数据应进行检验，包括检验备份数据能否打开，数据信息能否完成恢复等。数据备份人员对备份数据质量负责。
4.10 装卷
装卷人员负责对已扫描档案进行逐页、逐卷检查核对，按卷（件）清点页数并与卷内目录页数核对无误后进行档案复原装订，确保档案恢复到初始状态。复原装订后的档案要做到不丢页、不掉页、不倒页，装订结实整齐。装卷人员对复原装订质量负责。
4.11 还档
还档人员对复原后的档案核实登记后，按照纸质档案原存址返还入库。还档人员对入库纸质档案卷数和存址正确性负责。
5 建议
（1） 由专项团队负责项目推进与实施档案馆藏档案数字化工作是借助于单位信息化建设平台，通过“数字化工程项目”立项，组建数字化工程项目团队，按照项目管理方式推进馆藏档案数字化工作，保证了档案数字化工作在规定的时间节点内完成工作任务。
（2）制定出一套切实可行的档案数字化相关制度和标准。档案馆结合行业档案数字化工作实际，以馆藏档案数字化为基础，相继出台了《档案数字化加工流程》、《纸质档案页码编制规则》、《档案数字化加工技术标准》等一系列档案数字化相关制度与标准，为全系统数字档案馆建设奠定了基础，积累了经验，具备了指导全系统开展档案数字化的能力。
（3）建立数字化工程项目协调会制度。在项目实施之初建立了协调会制度，及时协调解决项目实施过程中遇到的各种技术、操作和管理等问题，为项目的顺利推进起到了保障作用。
（4）分组管理，建立业绩增长的激励机制。按照《档案数字化加工流程》和《档案数字化加工岗位职责》，对项目人员进行分组管理，确保档案数字化各项工作过程可控、可追溯。为了建立健全项目团队工作业绩增长激励机制，引入了企业管理理念，对编页、扫描、质检、抽检、挂接等岗位的人员实行计件奖励，体现多劳多得原则，促使员工的业绩增长，保证了项目进度。
6 结语
综上所述，住房公积金档案中的数据资料是单位各项工作开展的重要依据，对住房公积金的可持续发展具有十分重要的作用，加强住房公积金档案的数字化建设十分必要。在档案数字化工作中，住房公积金要结合相关实践经验，合理设计档案数字化工作，制定完整的技术标准，同时加强对专业人才队伍的培养，从而做好住房公积金档案数字化工作，促进住房公积金的可持续发展。
参考文献
关键词：档案管理 房产档案 思考
房产档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表，声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据。是房地产行政管理和城市建设发展的基础性工作，体现着政府管理的重要职能。随着近些年我国房地产市场的快速发展，房产交易事项逐渐增多，交易手续日渐周密，交易管理日趋规范，房产档案工作任务更加繁重，工作要求更加严格具体。它不仅涉及单位自身管理与发展，更关系国家和人民群中的财产安全与切身利益。这就要求房产档案管理部门在开展工作过程中，应做好以下几个方面的工作：
1 房产档案信息管理的基础工作，搞好立档前期控制
房产档案是反映和记载房地产权属状况的真实信息资料，我国法律法规明确要求，房产档案必须是真实、准确的，不得与事实相违背。如果房产档案本身存在一些记录错误或者其它误差，那么房产档案的法律效力就会大大降低，在发挥凭证作用的过程中就会出现证据错误和证据不足的问题。为了避免这一问题的发生，房产档案必须加强建档基础工作，做好事前控制。在档案归档前，应该把握好三关：加强文件资料审核的管理。相关人员在进行房地产登记时，要严格审查当事人的资料是否完善、是否符合资格要求，并保证其提供的资料都是合法有效的；文件材料的形成要合法。申请人在办理产权登记过程中，需按照相关规定填写一些资料和提供一些信息，这些资料都是不可缺的。加强产权资料移交的管理。这是产权资料管理中最重要的环节，档案在交接过程中，管理人员必须对档案资料再一次进行清理、检查和鉴定，保证档案资料的完整性。最后，必须保证档案资料中内容的清晰，精确简洁，排序也必须符合规定，便于查阅和规范管理。总之，只有加强建档的基础工作，才能使后期的档案管理发挥最大效能。
2 建设符合行业特点，适应未来发展需要的高质量的档案信息数据库
近些年，房产档案工作面临着许多实际问题，如档案数量剧增、房产交易活跃、新型信息介质和记录方式的涌现等问题强烈地冲击着传统的手工管理手段和方法。显示出管理能力和效率低下，已适应不了房产档案管理的需要。利用现代化技术，建设房产档案信息数据库，实现档案管理新突破，已成为房产档案管理工作的重要课题和发展趋势。这种信息化建设必须结合自身行业特点，体现档案管理的高质高效，能适应房产档案未来发展的需要。这需要从全社会的角度去认识和把握市场信息。一是要制定统一的技术规范，包括业务分类、数据分项、数据定义等技术规范与格式，各相关业务部门、各相关业务系统今后进一步实现信息资源共享奠定技术基础；二是要在系统中尽量延伸和拓宽市场数据的采集面，并规划和设计出必要的数字化实现途径；尽可能多地实现各关联机构、协作部门业务数据的采集、转换，促使更多的业务内容转换成房地产市场所需要和必备的业务信息流；三是要实现系统间的数据交互，新的系统必须支持系统问、部门间数据资源交互和传递，实现同类业务信息的一致和共享。确定适用标准信息技术标准化是实现信息交换和资源共享的根本保证。在数字化建设中，必须建立好相应的技术标准、管理标准和工作标准，最终建立起一个标准化的数字化利用平台，实现档案数字化管理。由于档案信息的范围和种类处于不断扩展和变化之中，因此即使在档案数字化阶段也应优先采用适用范围尽可能广泛的标准，尽量做到一次到位。档案数字化建设中确定标准的原则是：面向计算机和网络及信息平台的处理，直接采用国际和国家标准，面向综合性信息的处理优先采用国家标准；面向档案信息的处理以借鉴为主进行补充，由此形成标准化体系。充分利用房产数字档案信息归集、检索、分析功能，为广大市民、部门提供高效便捷的查询服务。通过数据分析对房地产市场的现状和发展趋势为相关部门进行宏观调控提供科学的决策依据，五是强化房产档案人员业务培训，提高档案管理水平。
3 重视人员素质，培养复合型人才队伍
强化房产档案人员业务培训，提高档案管理水平。建立一支高素质的复合型人才的专业队伍，是实现房产档案信息现代化管理的关键。档案管理工作者必须做到两点：一是增强现代化意识。在实现档案管理现代化、发展档案事业的过程中，档案工作人员要树立与现代化建设目标、规模和方法相适应的思想和观念、树立依靠科技进步和科学管理的观念，与社会进步相适应。在管理科学理论的指导下，从实际出发，总结经验，大胆探索和改革，全面推进科学管理，形成和强化现代化管理意识。二是调整知识结构，掌握多种技能。建造多元化知识结构，全面系统地掌握档案专业知识，学习和掌握现代化科学技术知识和管理科学知识，尤其是电子计算机、光学等学科知识，训练和培养出复合型专业人才，有效的提高档案工作人员的素质，适用现代化的需要。
为进一步推动全面从严治党，促进基层党建工作水平提升，根据校党委《关于开展2017年度分党委（党总支）、党支部书记抓党建工作述职评议考核的通知》文件精神，现就水声工程学院2017年度党支部书记述职评议考核工作有关事宜和要求通知如下：
学院党委成立述职评议考核工作领导小组。
组 长：于xx
副组长：殷xx
成 员：周xx
评议考核的范围和方式
1.述职评议考核范围：7个教工党支部书记和21个学生党支部书记。
2.述职评议考核方式：现场述职。
述职评议考核的主要内容
述职评议考核坚持围绕立德树人根本任务和“双一流”建设中心工作，服务改革发展稳定大局，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，重点围绕贯彻学校党委关于党建工作部署要求、落实党建重点任务。内容主要包括：
1.学习宣传贯彻党的精神，落实校党委《认真学习宣传党的精神工作方案》（x工程党发〔2017〕x号）情况。
2.学习贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，落实校党委《关于加强和改进新形势下思想政治工作实施方案》（xx工程党发〔2017〕x号）情况。
3.贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（x工程党发〔2017〕x号）要求，重点推进党支部主题党日活动和党支部书记讲党课活动情况。
4.强化党支部主体作用，落实“”等基本制度，发挥党支部战斗堡垒作用情况。
5.落实意识形态工作责任制，加强党支部意识形态教育等情况。
6.针对党支部工作存在的问题，深入分析主观原因、找准症结，提出进一步加强党支部建设工作思路、重点和措施。
述职评议考核的组织实施
述职评议考核工作的现场述职安排如下：
教工党支部：2018年1月9日 14：30，水声楼315会议室；
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