时间：2023-01-18 05:47:09
导语：在收费站汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
这是该装备相继入选《产业结构调整指导目录》（2013修正）、《环保装备“十二五”发展规划》、《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2011年版）》、2012年浙江省装备制造业重点领域首台（套）之后的又一殊荣。
废塑料复合材料是一座亟待开发的富矿，其蕴含丰富的塑料、金属（铝）、纤维等多种可利用物。目前，我国塑料消费总量已超过8 000万吨（含约700万吨废旧塑料），成为世界上第一大塑料消费国，年再生利用废旧塑料已达1 700万吨，相当于节约原油5 000多万吨。但现阶段，塑料回收行业绝大多数企业只把目标锁定在那些传统单纯的原料回收上，而忽视了越来越多的复合材料的存在。铝塑复合材料以低于单纯塑料40%～70%的价格被简单处理，根本没有发挥应有的回收价值。
此次入选的项目是浙江丰利在之前完成承担的国家重大产业技术开发专项“废塑料基复合材料粉体法综合利用技术开发”课题的基础上，进一步创新开发的新装备。该项目突破了粉体化回收废塑料技术（不会改变化学成分，造成二次环境污染）；高压静电分选技术；智能化自动控制技术和贵金属提取技术等关键技术，从而有效破解铝塑复合膜、铝塑板、塑料复合膜、光缆电缆等复合制品的回收处理这一亟待解决的社会化问题，攻克了国内无法用物理方法来解决废塑料复合材料回收利用的技术难题，实现资源再生综合利用，为废塑料复合材料回收利用提供强有力技术支撑的绿色环保装备。
【关键词】收费内业管理 问题 对策
如果说对于收费站来说，收费工作是它的“脊梁骨”的话，那么内业工作就是展现一个收费站精神风貌、规范管理的一双“眼睛”，它包含了一个收费站全面管理的缩影，从安全到畅通，从考核到稽查，从收费到打逃等各项工作都需要从日常的内业资料中体现出来。因此，一个收费站如果拥有了一个好的内业团队，那么这个收费站的各项工作就会处于优势地位，它所做的工作，它日常的亮点，就能更加及时、更加全面的反映出来，为收费站树立一个良好、规范的形象。
1、收费内业管理的内涵
1.1收费内业管理的特点：（1）政策性：收费管理的政策性是由收费工作的法律政策所决定的，其实施得到国家保证。（2）规范性：内业工作是特别繁琐和繁重的，因此工作时必须具有极强的耐力和细致力，如果能在工作的最初期就把整个内业工作流程系统化、规范化，那么，以后的工作就会轻松许多，有条理的多。（3）复杂性： 收费内业管理工作涉及到钱、票、卡、机电、监控、稽查等诸多方面，其管理内容既相互联系、相互依赖，又相互制约、相互交叉。
1.2收费内业管理的内容：包括收费IC卡管理、收费票据管理、收费帐表管理、收费监控管理、收费管理和收费设备管理等。
2、收费内业管理中存在的问题
2.1收费内业管理的重要性认识不够。收费内业相对于收费现场管理来说，工作内容比较繁杂，工作成效也不像收费现场管理很直观地就呈现出来。所以很容易让人感觉收费内业工作就只是在监控室做下卫生、填报表、登记一下特情……做些杂事，只有收费现场人员不断要忍受司机的辱骂，还要每天忍受车辆带来的尾气对身体的伤害，殊不知收费现场的规范管理是要通过收费内业不断的指导监督，内业是领导的参谋和助手，帮助领导正确分析、科学决策，是收费管理的内当家，不重视收费内业，必定会影响整个收费管理的全面发展。
2.2收费内业人员不稳定、流动性大。“熟能生巧，巧后方能精”这个“精”是需要个过程的，收费内业管理也一样，内业人员在全面理解掌握收费情况，与领导行事方针磨合后方能在做好本职工作的基础上求精，可是如若内业人员不稳定，时时变动，内业工作人员自己都不知道自己还能在内业岗位呆多久，那么他是绝对没有心情去求精、去创新的。
2.3收费内业人员素质有待提高。收费管理的所有成绩依赖于收费内业人员运用文字材料，通过数据统计、情况分析，通过相关的渠道反应出来的，这就要求收费内业人员要有较强的文字功底、较强的分析能力、决策能力，并熟练掌握相关的政策法规知识，同时要正确运用好网络，熟练运用办公软件。
2.4收费内业人员与收费人员的沟通协作有待加强。往往听到些许收费员说“那是监控室的事，我们现场人员只管收好费就行了”之类的一些话，这完全是个误区，其实收费内业人员和收费人员应该是分工不分家的，且其相互的工作是紧紧相连的，正确的收费管理应该是内业指导外业，而收费人员的工作又紧紧贯穿、融入收费内业的。因此，加强收费内业人员和收费人员沟通、协作相当重要，只有紧密协作，共同努力，才能将收费工作做好、做精。
2.5收费内业人员意识狭隘，工作局限在监控室。大家很容易误认为内业就是每天登记一下特情，点一下备用金，结一下账就完了，其实不然，内业人员不仅要做好IC卡管理、票据管理、帐表管理、监控管理、收费管理、设备管理等工作，还要与相关职能部门打交道，如路政、交警等等，这就要求收费内业工作人员要熟悉收费情况，若对外面情况一无所知，会影响收费的整体管理工作的。
3、解决收费内业管理中存在问题的对策
3.1提高认识，充分认识、肯定收费内业的重要性。首先收费管理者要充分认识收费内业的重要性，全体收费人员要拥护收费内业工作；其次收费内业人员要充分认识自己身负的职责与内业管理工作在整个收费管理工作的重要性，并充分发挥收费内当家的作用。
3.2不断完善管理制度，严格按规章制度办事，确保收费内业人员的相对稳定。目前各管理所基本按照“1+4”的模式配备收费内业人员，收费内业人员应熟练掌握收费管理的有关的法律、法规及政策，具有一定的写作能力和电脑操作技能，具备较强的工作责任感，收费内业人员要保持相对稳定。
3.3通过各种政治业务学习、培训、交流加强收费内业人员的综合能力。收费内业人员通过相关学习要熟练掌握收费政策和收费操作流程，对收费员的现场操作、服务规范和突发事件给予正确的指导、熟练掌握通行费票据的领用、发放、核销、录入和盘点复核工作并能独立及时、准确、规范填制下列帐表、熟练掌握通行卡的调配、发放、回收、盘点复核及异常卡的操作处理、预制卡的制作等工作；独立及时、准确、规范填制帐表、收费数据录入正确，对通行费及车流量变化情况进行全面了解和分析，监督收费人员岗上特情操作，行为规范，并对特情进行核实、登记。此外，收费内业人员的政治业务学习每月不得少于两次，且做到学习有计划、有体会、有记录。要将自主学习和交流学习相结合，取长补短，不断完善和提高收费内业人员的综合能力。
关键词：高速公路、加固、封道，交通安全
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
一、工程概况
甬台温高速公路台州段(一期) 2011年桥梁病害维修加固工程全长39.975km，全段按重丘四车道高速公路标准设计，路基宽度24.5m，设计车速100km/h。2010年2月至5月建设方委托浙江省交通规划设计研究院对甬台温高速公路台州段（一期）进行相关桥梁检测，2010年7月23日对甬台温高速公路台州段（一期）金华路分离式立交桥进行相关检测。对甬台温高速公路台州段全部91个桥梁进行维修加固施工。维修内容多，工程量大，工期长，交通安全问题及应对措施尤为重要。
二、施工准备工作
⑴刊登告示
项目在开工之前，我项目部将利用省级报纸、省交通电台、市交通电台和高速公路可变情报板等将施工路段、封闭时间、封闭形式、限速等交通管制情况对公众进行公告，提醒过往车辆注意安全行驶。
⑵建立安全保证体系
我项目成立以项目经理为组长，各部门负责人为组员的安全领导小组，项目部设立安全办公室，对施工各项安全制度进行检查落实。
⑶作业人员教育及管理
通车情况下施工的安全管理，最重要的就是对现场作业人员进行教育与管理，提高其自身安全意识、自我保护意识和法律观念。严禁施工人员横穿高速公路，确保高速公路行车不受干扰；施工作业人员施工期间全部穿着反光标志服；进场的设备，根据其作业特点，在进场前做好安全检查；机械设备作业人员全部做到持证上岗。
⑷施工设施、设备的准备
作业人员必须穿着反光作业服施工。
②上路作业前，检查安全设施，确保设施齐全、完好。
③参加该项工程施工的设备，应在每次作业前对其进行设备技术和安全方面的检查，保证处于良好的工作状态。
④根据施工组织计划准备足够的材料、工具，保证按照计划完成任务。
⑤所有作业人员服从交警、路政部门的指挥，按交警、路政部门的要求和指挥进行安全施工，现场作业必须服从现场交通管理部门的指挥。
⑸安全设施、人员的配备
反光锥(高度70cm)、标志牌按照《道路标志与标线标准》(GB5768-2009)的规定，采用三级高强度反光材料制作。配备足够的反光锥、标志标牌，并按标准放置。
②预警车2辆：在封道作业渐变区前方设置预警车，车上配置预警灯及预警装置，并在道路出现事件时开启警报。
③安全协管小组
安全办公室负责人具体负责现场施工安全生产管理工作，下设三个班组：
a.预警小组：人员8人，预警车4辆，负责施工封闭路段两端交通管理、预警、标志标牌设置、撤除以及检查与维护，配合做好事故、抛锚车排障指挥等工作。
b.封道通协管小组：配备12名交通协管员，其中进口端4人、出口端4人、巡逻4人，负责施工车辆进出口指挥，道口附近标志标牌检查与维护、疏导交通等工作。
c.安全巡视小组：由安全负责人兼职，协助施工负责人做好安全管理工作，具体负责施工路段安全设施检查与纠正、安全规章制度落实情况检查与纠正，并协同路政、交警对故障车和事故处理。
d.安全标牌名称，规格：H70反光锥，5000个；60*120前方施工2公里、1600米、800米、300米安全标志牌各4套；120*60*5电子导向牌,16盏；120*80左、右道封闭安全标志牌各4套；120*80向右、向左改道安全标志牌各4套；120*80车辆慢行、导向牌安全标志牌各4套；100*100左侧变窄安全标志牌，4套；80*80右侧变窄安全标志牌，4套；80*80限速60、限速80、解除限速40安全标志牌各4套；180*60路栏安全标志牌，20套；100*100前方100m左转弯、右转弯各4套；100*100前方200m左转弯、右转弯各4套；爆闪灯,20盏；高强反光背心，30件；普通反光背心，200件；预警车，4辆。
e.设置施工现场管理人员
安全办公室主任1名，负责现场各小组的协调工作；安全科长1名，负责现场的安全调度（着协警衣服）；安全负责人1名，负责现场的交通调度（着协警衣服）；预警车驾驶员2名，堵车后方预警及汇报堵车情况（预警车要有警灯、警报）；标致巡查员2名，负责全线的标志摆放和维护；秩序指挥员2名，正常通行、故障、事故、堵车的汇报、前期处置和秩序指挥（着协警衣服）。
封道施工方案
桥梁病害加固维修施工时采用二类封道；桥梁排水管安装时采用三类封道。，具体实施见下图：
四、施工区域交通事故的应急、疏导、施救预案
车辆在施工通行区域如发生抛锚，施工执勤人员立即通知两端停放施救车辆及时拖离。
车辆在施工通行区域发生交通事故或堵车应在第一时间内通知各方，快速处理事故，尽量减少对交通的影响。
时时关注未来天气变化，如预报有雷雨、台风等恶劣天气，应及时停止施工。施工期间如遇降雨也应停止施工，并视道路及交通情况开放封闭路段交通，不能拆除应立即向有关部门报告，并在现场增加人员值班等。
1、施工急救预案
在施工的起点和终点发生情况的处置，即发生在单车道上情况的处置
（1）、车辆故障
施工维护秩序的人员过去，问清故障的原因，立即和应急救援中心汇报，同时将隔离桶移开引导其车辆绕过故障车通行，确保路面的最大限度的畅通，同时等待施救车辆前来施救。
（2）、发生人员受伤为轻伤以下的事故
施工维护秩序的人员过去，了解事故情况，并向应急救援中心汇报，接着如车辆能够行驶的，将车辆带至标志摆放的区域内，恢复车辆通行，等待交警的处理。如车辆不能移动的按照故障车的要求处理。
（3）、发生人员受伤为轻伤以上的事故
施工维护秩序的人员过去，了解事故情况，并向应急救援中心汇报事故情况，同时保护好事故现场，按故障车的处置要求引导后方的车辆绕道行驶，接着抢救伤员，等待交警的处理。
（4）、堵车后交通的恢复
在隔离桶的渐变段位置，分车道的指挥车辆有序通过，防止车辆抢道而发生挂擦事故或降低通行速度。
施工现场发生追尾或刮擦等一般事故时，第一时间拨打12122报警，如车辆可以正常行驶则要求驾驶员将车辆驶到封闭区，恢复正常借道，等待交警处理。如车辆无法行驶则通知拖车将其拖离事故路段，恢复正常借道，等待交警处理。
施工期间如遇其他不可预见因素，处理原则为尽可能不发生人员伤亡或减少人员伤亡，并尽可能减少其对甬台温高速公路通行的影响。
2、施工区域交通堵塞的应急、疏导、施救预案
1)施工区域交通堵塞疏导预案：
a. 如施工区域堵车至200m之内，由专人引导车辆通行，同时在堵车后方安排预警车。
b.如施工区域堵车至500m之内，由专人引导车辆通行，并往施工区域方向移动渐变带，同时在堵车后方安排预警车。
3、施工区域交通堵塞分流预案：
宁波车道管制措施：
如宁波方向通行段正常，台州、台州南、大溪宁波方向收费站正常开通。
如宁波方向通行堵车至封道区域1KM之后，由标志巡查人员及时通知监控中心，由监控中心通知台州、临海南、大溪收费站关闭往宁波方向进口并在台州收费站外广场分流，同时在堵车后方200m安排预警车。
温州车道管制措施：
如温州方向通行段正常，临海南温州方向收费站正常开通。
如温州方向通行堵车至封道区域1KM之后，由标志巡查人员及时通知监控中心，由监控中心通知临海南收费站关闭往温州方向进口并从临海南分流同时在堵车后方200m安排预警车。
成立预案小组：组长：徐*
副组长：杨__曹__ [找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！]
成员：工程部和路政科、养护监理办所有人员及小修养护工区人员
驾驶员：高*等
具体分工：降雪初期，组长总体动员，副组长指挥。路政人员指挥车辆，摆放交通标志牌。工程部人员和小修养护人员按照辖区撒布融雪材料。并由高勇等驾驶员驾驶除雪、洒水车（内装融雪剂水溶液）铲除路面较厚的积雪并喷洒融雪剂水溶液融化残余的积雪。
__*高速公路受地理环境和气候的影响,自然降雪后路面的积雪深度一般在10㎝之内.因此正常情况下,采用机械除雪加人工除雪的综合除雪方法完成除雪任务.特殊情况下,采用以砂纯盐(粉状、细粒状)混合撒布于路面上,以降低冰点融化积雪.重点的桥面、各立交桥的出入口、匝道、收费广场、长上下坡路段撒布融雪剂融雪。
一、除雪具体要求:
1.工程部应设置专职人员收听气象预报，与阜阳市、蚌埠市气象部门建立密切联系，及时获取气象信息，并及时汇报工程部长。
2.冰雪天气时，全体工程部人员、路政人员坚守岗位,昼夜值班,抓住降雪初期雪层松散时机,按照除雪方案的分工,要积极投入除雪工作，首先要保证清除收费区域的积雪、积冰，保证进出车道安全、畅通。其次要积极协助养护单位清除立交、高速公路的积雪、积冰。
3.冬季来临前，工程部应在组织上、技术上、设备上、材料上做好准备工作，防患于未然。督促养护单位在降雪期间坚守岗位，抓住降雪初期雪层松散时机，及时投入除雪工作。
4.实行除雪值班制度,填写好除雪工作日记，包括参加人员、机具设备使用情况，为核定除雪费用积累资料。
5.对除雪工作人员进行安全教育,认真遵守安全作业规程.
6.做好除雪前的各项物资准备工作:
6.1按质按量备齐各种清雪材料、备份材料和各个工种的设备车辆，以及使用前后的清洗保养工作，以便清除冰雪时正常使用。
6.2在桥梁等路段设置临时标志和安全设施,并不要引起阻雪.
7．除雪作业时应注意的安全措施:
①监控中心及时可变情报板的限速显示，提示驾驶人员要在安全速度内行驶。
②除雪机械装备闪烁的安全警示灯.
③人工撒融雪剂的车辆后面,配有限速标志车.
④除雪机械的轮胎包防滑链.
⑤每辆机械至少配两名驾驶员和一名技术人员和四名临时工人。
⑥加强交通管制,在收费站入口设置限速标志，发放提醒卡，使车辆缓慢通行.
⑦清除中央分隔带附近积雪,避免将积雪飞溅至另一侧.
⑧在未封闭交通时,严禁逆向除雪作业.
二、除雪防滑作业要点
除雪防滑是一项系统性工作,需要多方面、各部门的配合协作.
1.当雪厚为1cm左右时，白天室外气温在0℃左右，可靠车轮滚动与地面摩擦产生的热量及尾气排放的热量自行融雪，夜晚室外气温低，车流量小，就需要融雪剂融雪、防冻。当雪量达到5cm左右时，靠融雪剂融雪在经济上和除雪效果上已不理想，就要开始用机械除雪。
2.机械除雪时，清雪质量受温度影响较大，因此抓住有利时机融雪非常重要。在降雪量较大的情况下，当雪天停止后，如果室外温度在0℃以上，机械推除积雪后，只需撒非常少量的融雪剂，随着地表温度的增加和行驶车辆的轮胎与地面的摩擦，残留的薄雪将自行融化。当室外温度在0℃以下时，清雪时间要控制在上午10时至下午2时之间，机械清除积雪后，不要及时撒融雪剂融雪、防冻。当白天行车道的残雪留到夜晚且室外温度又低时，由于路面有残存融雪剂不会形成冰面，但为了使雪尽快融化干净，要在清晨交通量增大之前，或者在一昼夜温度最低的时刻来临之前，再撒一层融雪剂防冻，然后借助过往车辆的车轮压、带、磨，加快残雪的融化速度。对桥面、高填方等温度低的路段，要适当加大融雪剂撒布量。
3.除雪中应注意除雪次序，应该先清超车道，后清行车道，最佳方案两部除雪车同时清一边车道。
4.防滑作业要点:
4.1路面防滑的重点路段是:急弯、陡坡、桥头引道等.
4.2积极防止延流水，撒铺防滑料。
4.3除雪标准
4.3.1时间要求
①降雪厚度在5㎝以下,1天内完成除雪作业.
②降雪厚度在5—10㎝以内,2天内完成除雪作业.
③普降大雪,降雪厚度10㎝以上,视具体情况而定.
4.3.2路面要求
①主线(行车道、超车道、停车道)内不得有积雪,路面应完全露出，加减速车道、匝道内不能有积雪.
②连接线的积雪应基本清除干净,以吸引车流为原则.
5．场区要求
停车场、服务区内的积雪应清除干净,以能正常服务营业为原则;收费口、收费广场的积雪应彻底清除干净,以免影响停车收费.
三、其他具体要求：
1、两部除雪车配四名操作手：高*、王*、施救队两人.
1.1制度建设不完善目前，我国高速公路管理缺乏统一的养护管理方法、质量评定标准和技术规范，导致标准不一致，工作内容难以统一。
1.2高速路收费管理中存在问题高速公路收费制度缓解了政府的资金压力，在繁荣地区促进了经济发展，但同时也存在一些弊端，主要体现在如下几方面：
(1)没有统一的收费标准和规范的管理制度。不同地方收费差别大，且收费标准随意性大，存在很多不合理的现象：人情收费、乱收费、不开发票和出具废旧发票等。
(2)收入不真实。在经济的高速发展下，各地的交往日益频繁，拥有私家车的居民连年上升，节假日自驾游的人数不断增加，高速路的车流量自然而然呈现持续增加的趋势。但是，很多高速公路收费站仅图自身利益，向上级汇报过路费收入数仍然按照初期的预测结果，收入受车流量的变动影响考虑欠佳，从而致使上报收入的不真实。
(3)收费站变成部分小公司获取私利的桥梁。一些小公司滥用国家给予的权力，使用手段获取私利。
(4)虚高的运行成本。高速公路建设部门在成本核算的日常的运行中私自增加成本，主要体现在人员工资、维护道路和收费站点等方面，目的就是为了延长还贷的期限从中谋取私利，从而实现自身利益，这样就导致了运行成本虚高的状况。
1.3施工单位在施工中存在问题首先是资金投入欠缺。尤其是最近几年一些养护材料的价格不断上涨，例如油料、沥青、钢材等，增加了施工成本，施工单位并没有做好充足的准备，施工之前都靠管理处提前支付的材料预付款，自身所持资金不足，难以实现短期内的资金周转，有时还会因没有及时供应材料导致临时停工，严重影响了施工的进度。其次是没有足够的人力。施工单位对建设项目上技术力量的投入不够重视，养护工程上的技术力量投入过多，很多技术岗位缺少相应的技术人员，或是职业素养和能力不足。再次是许多硬件设备的投入不够，无法适应快速养护的要求。最后是施工单位缺乏科研投入，没有培养大量的专业人才。很多施工单位仅仅凭借经验施工，然而在社会的高要求下，各种新型设备和材料的更新速度不断加快，只凭经验根本无法跟上时代的发展步伐。
2完善高速公路管理模式应考虑的要素
2.1社会环境因素影响高速公路管理模式的社会环境因素有很：经济环境、政治环境、人文环境以及一系列的法律法规。社会环境因素通过直接和间接的方式影响高速公路管理模式。良好的的经济环境在高速公路管理模式的发展中扮演着重要的角色，不管运用企业型管理模式或者事业型管理模式，良好的经济环境都是其不可或缺的发展要素。实际管理我国高速公路时，相对稳定的政治环境积极地促进着高速公路管理模式的发展，倘若政治环境不稳定，会严重影响高速公路管理模向更好的方向发展。当然，任何管理模式，都需要相关的法律法规政策的监管和保护，依照相关的法律、法规的规定，实际管理高速公路时依法行使权利，履行义务。
2.2经济因素可以从很多方面来分析考虑经济因素对高速公路管理模式的影响，如管理效益、养护效益等。一方面，高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和间接的影响，高效、科学的管理效益能够大大促进高速公路建设管理的发展，相反，若高速公路的管理效益不可观一定会严重影响高速公路的建设管理；另一方面，高速公路养护效益的好坏也会或多或少影响高速公路的管理模式，高速公路的管理中使用哪种高速公路管理模式取决于政府相关的准许经营公司的能力范围，以及实际管理高速公路养护中需要的设备和资金。
3完善高速公路管理应遵循的原则
3.1科学性的原则高速公路管理能体现施工中的实际问题，正确规范和引导实际操作，就一定要坚持科学的方法和原则。
3.2比较性的原则高速公路管理具有可比性，在实际的施工操作中方便找出各种管理的自身特征，从中寻找与现实工作需要最贴合的管理模式，从而使工作效率和质量得到提高。
3.3前瞻性的原则高速公路管理一定要具备前瞻性的特征，有可预测性才能在现实管理中出现的问题时及时给予解决方案，同时，经过比较，有利于更快更好加以解决。
3.4实用性的原则高速公路管理模式最终要通过实践的检验，只有不断的探索，才能够满足实际管理工作中一些条件的要求，因此，高速公路管理模式自身一定要具备很强的实用性，这样才能把它的实用价值体现的淋漓尽致。
4解决措施
4.1完善管理制度管理机关要尽职尽责，适时出台相应的管理制度，从而构建一套系统的规章制度体系，同时严格监督各个相关单位及时执行，给养护管理工作提供有力的制度保障。
4.2调动施工单位积极性对施工单位的管理，绝不是一纸合同就能解决所有问题的，必须通过各种手段，充分调动其积极性。施工单位说到底，是效益为先。因此，我们的考核也应该围绕其效益来展开，让能干事的施工单位得到必要的奖励，让做不好事的施工单位得到必要的惩处是我们的考核目标。通过这种考核，充分调动所有施工单位的积极性，达到一种多赢的目的。
4.3大力投入科研，从技术上支持养护工程必要的科研投入确保了高速公路养护又好又快地开展实行。目前，科学发展观引领着整个交通行业，努力致力于建设环境友好型和资源节约型的和谐社会。部分科研机构也献出了自己的一份力，着力研发对高速公路养护有针对性的项目，这样的环境对当前高速公路的管理十分有利。从管理处来讲，在科技养路的正确指引下，更应该增强养护科研攻关，使养护工程尽可能快的使用到很多实用型的技术设备和技术工艺。大大提升资金的投入，是养护管理信息化和机械化水平达到一个新的高度，同时提高工作效率，与时俱进将信息化管理系统合理运用到工作中。高速公路养护管理中一系列的问题，并不是短时间内可以解决的，需要管理处各个部门一起努力，从细微处抓起做好方方面面的工作。同时，问题永远处于动态的变化之中，我们只有秉承求真务实的工作作风，和一丝不苟的工作态度，才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4制定高速路收费标准及制度执行审计为了及时发现人情收费、不按规章收费以及不开发票等现象，设计了如下的审计制度。可以通过如下两种方式进行高速路收费标准及制度执行审计：
(1)在没有通知的情况下随时抽查审计。即审计人员以及同道路稽查人员不告知不定期的对高速公路管理状况进行抽查，检查收费的标准和车型是不是相一致，有没有不开发票、不收过路费以及使用废旧发票等一系列违反规定的现象。一旦发现，必定给予严厉的处分。
(2)实时审计。就是通过一些网络或是通信渠道，在高速公路的网站上增添高速路收费投诉专栏，二十四小时开通高速路群众监督热线，使高速路收费活动的实时审计得到有力的保证，对不规范的收费行为予以纠正，确保问题能及时得到重视，并最大程度给予合理的解决。
5结语
近年来，随着种植业结构调整以及鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步完善，国内各地种植作物种类复杂多样，植物及植物产品流通量大面广渠道多，开展植物检疫工作出现了新的困难和挑战。为了适应新形势，我们必须及时改变以往常规的工作思路，采取相应的应对措施，确保植物检疫工作正常开展。
一、目前存在的主要问题
1.宣传力度不大，群众意识淡薄、认识不足
植物检疫专业性、技术性强。社会相关群体对植物检疫认识、态度、防控力度上长久以来都有别于动物疫情，致使植物检疫得不到社会和各级政府的高度关注、重视和支持，检疫意识自然淡化、淡薄，警惕性不高，导致管理难度加大，相对人的配合、执行力度差，许多防疫措施难于落实，疫情预防不力；据调查，99%的客商果农的态度是：以前办理《植物检疫证书》单纯为了享受果品绿色通道“全省一证通”在陕西境内各公路收费站免收公路车辆通行费。他们在种苗繁育、农产品贸易过程中，遇到铁路、空运窗口必须索要《植物检疫证书》，才来办理检疫手续，主动参与接受检疫的意识淡薄，无证调运现象频频出现。
2.领导重视不足，各行业配合差，检疫执法难度大
由于植物检疫工作主要以预防为主，没有立竿见影的效果，在这一点上与动物检疫有着明显的差别，各级领导对此普遍重视不足，致使多年来市场检查和行政处罚是农业植物检疫的薄弱环节，人们把农业执法有别于公安、工商执法，接受检疫意识差，抵触情绪强烈，执法工作难度增加。
3.植物检疫中漏报漏检现象严重
随着种植业结构的调整和市场经济的发展，检疫工作逐步向多种农作物生产、销售的各个环节延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、财力等多方面没得到及时补充，加之大部分群众对检疫工作的认识不足，没有自动报检的意识，漏检现象十分严重。繁育蔬菜种子、花卉、果树苗木等繁殖材料的单位和个人，基本不进行检疫申报，无证调运现象普遍存在。随着鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步放开，上级各部门之间没有做到有效配合，对植物检疫工作带来极大的影响。我县近期签证量骤然下降，4月份日平均签证10份，比往年同期下降90%以上；同时调入我县的瓜果、花卉、蔬菜等大量农产品无植物检疫证书现象十分普遍，农产品运输绿色通道也为检疫性有害生物传播提供了“绿色通道”。
4.检疫队伍人员不稳定，整体素质不高
植物检疫工作是一项专业性很强的执法工作，专职检疫员必须具备较高的专业知识、专业技能与专业素养。近几年，由于我站人员调动频繁，新老交替较多，造成检疫队伍青黄不接，专业水平参差不齐。非专业人员进入检疫队伍的较多，培训不足，个别人员对常规的农技知识掌握不够，加之知识老化，整体素质不高，势必导致业务工作中出现顾此失彼现象。
5.经费不足，制约检疫工作地顺利开展
植保植检工作纯属公益性事业，县财政预算未安排植检专项资金，检疫经费得不到应有的保障，非疫区项目配备的部分检测设备因缺乏必要的材料而未开展检测。这样如果出现检疫性有害生物，就会造成防除工作难开展或进展慢，进而造成检疫性有害生物的扩散与蔓延。同时也对新的检疫性有害生物阻截带来了极大地困难，对我县的农业生产安全造成了极大的隐患。
二、植物检疫工作思路与对策
1.加快立法，正确行使检疫机构的职权
建议国家以现有的《条例》为基础，广泛开展立法调研，尽快颁布《植物检疫法》，对有害生物入侵的监测、预警、控制、防治技术的推广和果品调运检疫的行为规范等内容以法律的形式固定下来。同时对其工作的正常开展予以有力保护，使植物检疫工作步入法制化轨道，有利于行驶植物检疫机构的职权。把植物（动物）检疫证书作为农产品市场准入的一条措施以法律的形式固定下来，这将为植物检疫工作带来新的生机。
2.加大产地检疫力度，确保果品生产安全
产地检疫是调运检疫的关键和基础，只有不断加强产地检疫工作力度，加大产地检疫投入，才能保障调运检疫工作的顺利开展。要摒弃地方保护主义，对发现的植物检疫对象要及时向上级业务部门汇报。各级业务部门要建立严格的汇报程序和奖惩制度，做到外松内紧，既要保证信息畅通，又要预防相关信息外露。
3.加强队伍建设，提高整体素质
一是稳定和充实检疫队伍。新录用人员要实行上岗培训，进行执法资格考核，其聘任、换岗和调离均须征得上级检疫管理部门审查和批准。同时，在乡镇设立植物检疫报检员，负责当地种苗和农产品调入、调出的植物检疫、疫情普查和上报工作。二是更新知识，提高素质。检疫员应进行定期与不定期的检疫知识和法律知识的培训及考察活动，通过学习，使检疫人员了解和掌握现代化科学应用技术，并鼓励检疫人员对新技术和先进设备的学习研究和应用，全面提高检疫人员业务素质和执法水平。
4.加大经费投入，多方面争取项目
植物检疫是一项行政管理性和公益性事业，是从国家的整体利益出发而采取的强制性措施，建议各级财政应把农业植物检疫行政执法经费列入财政预算，保证经常性的事业费投入。一要确保农业植物检疫人员的工资和福利，使植物检疫人员安心工作，提高工作效率。二要确保农业植物检疫工作经费，确保检疫有害生物疫情普查、疫情铲除、检疫技术研究、农业植物检疫执法等工作的顺利开展。同时大力争取上级业务部门所需实施的项目，以此来改善办公条件，进一步完善植物检疫实验室，配备必要的仪器设备，提高发现和控制检疫性有害生物的能力。
5.狠抓产地检疫、严把调运检疫、加强市场检疫
（1）狠抓产地检疫：认真开展县境内农作物种子苗木生产、经营单位（个人）的调查摸底和建档工作，收集经营方式、经营种类和单位性质等基础。按照相关农业植物检疫法律、法规及农作物产地检疫规程在生产繁育积基地实施产地检疫，严格建立无检疫性有害生物的繁育基地，抓好生产环节的基础管理，生产出不带检疫性有害生物的植物、植物产品。
[关键词]高速公路；房建工程；监理
中图分类号：TU344 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0159-01
高速公路房建工程，是指高速公路沿线的收费站、服务区、管理中心的建筑工程及其场区道路、管网工程等。该房建工程因与高速公路主线道路同期建设，并同属于宏观规划的项目，因此在工程实施过程中，有其自身的特殊性，现场监理组作为高速公路建设监理组织体系中的一部分，应做好监理工作。
一、高速公路房建工程监理组织体系
高速公路房建工程监理通常由两级或三级监理组成，最高级为省高速公路建设指挥部或市高速公路建设指挥部，或者是由以上两级指挥部联合组成的项目管理办公室（以下简称“指挥部”），而社会监理公司只是作为其基层组织常驻现场（通常称为驻地监理组），从这个层面上理解，驻地监理组可以视为指挥部的一部分。现场监理组，其主要职责是在指挥部的授权范围内，协助他们进行现场“三控三管一协调”。正是这种由省、市高速公路建设指挥部和驻地监理组构成的两级或三级监理管理体系，才保证了房建工程与高速公路其它建设项目在宏观上的统一和微观上协调。驻地监理根据本标段的特点，设立监理总部，在每个房建区点设立监理小组，配备各专业监理人员。监理总部负责对各监理小组的管理和协调，负责与高速公路建设指挥部的联络，及时传达指令、及时汇报工程进展情况，监理小组则对本区点的工程项目实施具体监理工作。
二、高速公路房建工程监理组的工作重点
1、审核检查施工项目部的管理人员和技术人员的到岗情况。业主在房建工程招标时，即对招标单位的资质和施工项目部的项目经理、技术人员的资质进行了严格审查、综合评定，最后予以确认。所有中标单位都应该完全有能力承担相应的房建工程项目，因此，敦促施工单位按照合同文件要求，项目管理人员及时到位，是保证房建工程顺利进行的前提。对擅自更换项目经理，减少主要管理人员，不能保证质保体系正常有效运行的，监理组应立即指令项目部改正、拒签开工报告，并及时向业主报告。
2、加强对设计文件的阅读理解。设计文件和国家相关规范以及施工合同，是施工和监理的主要依据，监理组自己要认真阅读理解设计文件，同时还要督促施工单位认真阅读理解，对不理解的或有疑问的事项要整理成书面文件，通过业主提交给设计部门，以便在图纸会审交底会议上一并解决。一方面，通过阅读理解设计文件，可以从中发现一些设计中存在的错误和不尽合理的地方，以便于在施工前得以纠正和完善，提高工程质量，避免造成损失；另一方面，通过这一过程，可使各方技术人员进一步明确工程中各个环节的质量要求和工艺要求，有利于编制先进合理的施工技术方案和有针对性的专业监理细则。
3、审批施工技术方案，并在施工过程中督促其执行。审查批准施工技术方案，是保证工程施工质量的重要途径。虽然施工单位在投标书中已编制了施工技术方案，但一般均较为粗糙且缺少针对性，因此有必要要求施工单位在施工前对有危险性的分部工程，以及对质量有较大影响的分部分项工程单独申报技术方案。监理组在审批方案时，要综合考虑其方案的可行性、先进性、经济性和合理性，同时还要考虑该方案与其它相关专业之间的协调性。对于已审查批准的施工方案，特别是一些关键点的施工工艺，一定要督促施工单位遵照执行，不得随意改动。
4、加强对施工进度的有效控制，确保工期目标的实现。房建工程因施工单位多，各专业之间交叉作业多，进度控制工作量大而繁杂。我们通常做法是，分解工期目标，实行目标管理，利用支付手段，实现有效控制。根据高速公路总体工期目标对房建工程的工期要求及各相关专业的工作顺序，编制出各单位工程的总进度计划。该计划在时间上要留有余地，同时要考虑各施工单位、各专业之间的时间衔接，还要注意与房建工程之外的其它高速公路相关工程之间的衔接配合；然后再编制各单位工程的月进度计划；最后分解月进度计划，编制分部分项工程的日进度计划。
5、积极主动开展多方协调工作。监理组站在房建工程全局的角度，利用业主充分授权的优势，在施工的每个阶段和每个重要环节上，将相对独立、分散的各施工单位，按照工程的总体要求紧密地拧结在一起；要协调好房建工程施工单位与房建工程以外的其它高速公路工程项目施工单位之间的协作与配合，如同期施工的主线道路对房建材料运输造成的影响，还有与房建区绿化施工单位之间的协调配合问题，与三大系统（收费、通讯和监控系统）施工作业的衔接和配合问题等等；要协调好业主与施工单位之间的关系。监理组要引导各施工单位自觉严格地履行施工合同，迅速适应高速公路建设的管理模式，要将业主的合理要求、工程指导意见和由业主组织的各种与工程相关的活动，及时转达和通知施工单位，同时对监理组权限之外以及一时难以解决的施工现场的实际问题和施工方提出的合理要求。
6、加强合同管理。房建工程施工单位多，且这些单位在施工内容上相互搭接，处于搭接“边界”地区的施工内容常常出现扯皮现象，影响施工质量和施工进度。为使工程顺利进行，维护施工合同双方的利益，监理组应对照合同文件帮助各施工单位明确自己的工作界面，对工作界面一时不能明确的，应主动提出处理意见并向指挥部请示汇报。加强合同管理还应与工程变更的控制相结合。一方面要严格控制工程变更，控制变更内容的签证，另一方面，还要对施工单位申报的每一份变更工程的造价计算书，依据合同文件和有关规定，以及现场验收、计量情况，进行认真地初审，提出较为详细的意见供业主核定。
7、加强工程信息的收集、整理和传递工作。高速公路房建工程的另一特点是节奏快，信息量大，监理一方面要及时、准确、完整地将指挥部的决策、要求、指导意见等传达给各个施工单位，并要求他们贯彻执行，另一方面，要及时反馈上述指示完成情况，还要向指挥部汇报施工现场的质量、进度等信息，为其决策提供信息。实践中，我们建立了工程监理数据（资料）库，利用英特网使各个房建区的监理和施工单位信息共享、信息交流，并随工程的进展不断补充、完善；利用定期的会议、“监理旬报”以及不定期的“请示、报告”等形式，及时向指挥部传递工程信息，努力做好指挥部的参谋。
8、工程资料的收集整理和归档。高速公路房建工程的资料有其自身的特点，首先是省交通厅有一套完整的高速公路建设工程资料档案管理体系，他包括道路、桥梁、三大系统（收费、通讯和监控系统）以及房建工程等，是一个完整的工程建设档案管理体系，与省建设厅的资料形式有许多不同之处，监理在工程资料的收集整理和归档过程中必须严格按照省交通厅的要求去做；其次，房建工程监理标段战线长、参与单位和专业多，资料的收集整理难度较大，总部应设立专人负责工程资料整理的指导和管理，及时收集整理工程资料，指挥部会对某一标段的房建工程及各区点，给出相应的一组编码，在工程竣工验收之前，按照高速公路建设工程资料档案管理体系所确定的编码进行组卷。
结语
搞好工程质量控制是一个系统工程，既要调动承包人及全体施工人员的积极性，实行全面质量管理，不断提高他们的质量意识，并从质量控制的每一个环节做起，建立起质量控制的网络，落实全员质量责任，真抓实干，又要调动监理工程师及监理全体人员的积极性，落实监理人员的质量负责制。在工作方法上要全面安排，统筹兼顾，保证全面落实技术规范和合同条款，做出一流的工程。
参考文献
树立科学的发展观促进交通快速发展20*年是贯彻落实科学发展观，进一步推进交通加快发展的关键年，是全面实现“十五”交通发展计划目标，为“十一五”发展打好基础的重要一年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县交通系统干部职工紧紧围绕交通发展目标，牢固树立和落实科学发展观，切实加快交通建设步伐，不断提高行政执法
水平，进一步加强行业管理，全县交通工作取得可喜成绩，实现了良好的开局。一、第一季度工作情况今年第一季度，我们克服了资金缺、时间紧、任务重、要求高的实情，全局上下团结一心，抢抓机遇，苦干实干，狠抓落实，实现了首季开门红，为今年后三个季度和今后一个时期的交通工作打下了良好的基础。主要表现在：㈠项目争取进展顺利。我们按照县委、县政府要求，扎实开展“项目推进年”活动，抢抓交通发展机遇，精心策划包装项目，超前规划编制项目，全面系统采集项目，科学论证交通项目，先后对今年需要向上争取的五个重点建设项目进行了规划包装，通过积极争取，取得了初步成效。一是十两路二级路改造升级和柳树垭隧道项目，省交通厅已经同意开展前期工作，我们正在着手组织编制工程可行性研究报告。二是杜阳路项目工可已报省交通厅，可望近期评审立项。三是军店隧道、财神庙隧道维修项目已经批复，正在着手制定维修方案。四是县城至军店11公里路面改善工程已下达投资计划。五是万峪到*河经济断途路已批复立项，启动资金即将到位。㈡公路建设步伐加快。今年，我们继续加大了对公路建设的投入，实现了工程建设的质量、速度与计划同步。一是加快城关至温泉一级公路建设进程，积极做好项目前期工作，目前正在进行勘察设计。二是*湾隧道已安全掘通，正在做洞口护坡施工；正在做红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥工程施工前的各项准备。三是70公里通乡油路建设工程已开工建设，完成水泥稳定基层10公里。四是完成了大木至板桥11公里干支线路面硬化和5公里路面中修的前期准备工作。五是完成了79公里村级公路路基建设任务。六是正在积极筹措两个收费站转址。㈢交通规费完成计划。我们坚持依法行政，文明执法，切实加大规费征收力度，第一季度，完成各项规费收入343万元，占年计划1314万元的26，与去年同期相比增长2个百分点。㈣行业管理日益规范。加强安全管理，圆满完成了20*年春节运输的各项工作，春运期间，安全运送旅客29万人次，没发生一起重大安全责任事故，我们在“两节”期间，重点加大了安全检查力度，多次深入到车站码头、险路险段进行检查，发现问题，及时整改，全县第一季度交通安全态势平稳。加大维修市场清理整顿，狠抓从业人员技术培训，加强维修市场准入，理顺了维修市场秩序。加大运输市场管理，依法取缔非法营运行为，积极筹措出租车市场的改革工作，维护了经营者的合法权益。㈤服务全局力度加大。一是召开全县交通工作会议，表彰了一批交通建设先进单位和先进个人，对过去一年的交通工作进行了认真总结，对今年的工作提出了具体目标和要求，与各二级单位签订了责任书，进一步鼓舞了士气，振奋了精神，凝聚了合力，增强了加快交通发展的信心和决心。二是扎实开展了保持党员先进性教育活动，组织全体党员干部到烈士陵园，开展革命传统教育；成功组织开展了“保持党员先进性大家谈”有奖知识竞赛活动，丰富了教育内容；按照县委要求，组织机关党员干部开展“三贴近”活动，全系统150多名党员干部深入4个乡镇20多个村，走访慰问贫困农民800多户，捐资捐物折款1.5万多元。三是根据省市统一部署，深入扎实开展了“20*交通质量管理年”活动，进一步明确了今年的奋斗目标和基本要求，为全面完成年度工作任务提供了基础保障和具体标准。四是切实加强精神文明建设，深入扎实开展了争创市级最佳文明单位活动，各项基础工作已有序推进。五是县政协常委于3月10日视察了全县交通工作，先后深入到209国道*、*湾隧道、通乡油路熊回路、军店镇通村水泥路进行了视察，听取了全县交通工作汇报，对近年来全县交通工作取得的成绩给予了充分肯定，并对今后交通发展提出了宝贵的意见和建议。回顾第一季度的工作，我们的体会是：县委、县政府高度重视，各级各部门支持配合，全县人民关心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不断创新是搞好交通工作的根本动力；领导重视、责任明确、勤于督办是搞好交通工作的重要手段；精细管理、注重质量、狠抓落实是搞好交通工作的得力措施；抢抓机遇、凝聚合力、苦干实干是搞好交通工作必须长期坚持的优良传统。我们虽然在第一季度取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如：今年的公路建设任务仍然十分重，建设资金缺口大、到位慢依然是制约交通建设的主要原因。近年来，一些经济条件好的村相继实现了村级公路硬化目标，大部分尚未启动的村属经济贫困村，势必对今后村级公路的发展和年度任务的完成造成影响。全县交通规费征收的总量虽然实现了时间任务同步，但仍有部分费种与任务相比差距较大，有的还刚刚起步。由于交通行政执法队伍综合素质不高，45岁以下的执法人员达大专水平的不足50，影响了整体工作顺利推进。二、第二季度工作任务第二季度，是实现全年交通工作目标的关键时期，圆满完成这个季度的任务，对完成全年目标起着呈上启下的重要作用。我们将紧紧抓住机遇，
克服困难，再加措施，再鼓干劲，全面实现时间任务双过半的目标。第二季度的主要工作任务是：㈠争取项目：一是积极争取十两路二级路改造升级工作，开始着手编制柳树垭隧道工程可行性研究报告。二是争取杜阳路改线项目通过评审立项，为下半年开工建设打下基础。三是加快军店隧道、财神庙隧道维修项目争取力度，争取尽快开工建设。四是加大万峪到*河经济断途路建设项目的争取力度，争取尽快开工建设。㈡实施项目：一是全面开工建设城关至温泉一级公路，积极做好拆迁征地工作，完成路基工程20的工程量。二是通乡油路水泥稳定基层全面完成，完成路面30公里。三是*湾隧道完成80的工程量，红庙大桥、珠藏洞大桥、挖断坎大桥陆续开工建设。四是启动县城至军店路面改善工程，完成路面3公里。五是开工硬化大木至板桥11公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修2公里。六是完成150公里村级公路路基建设任务，完成50公里路面硬化任务。七是做好两个收费站转址的各项准备工作。㈢规费征收：第二季度完成各项规费收入350万元。到6月底，共完成规费收入693万元，完成53任务。㈣行业管理：确保客运量、货运量分别比上年增长5和8。安全四项指数控制到省规定目标以内，遏制重大以上人为责任事故发生。狠抓公路“三乱”治理，确保辖区范围内无重大“三乱”案件，巩固和拓展治理成果，积极筹备城区出租车经营权拍卖工作。㈤其它目标：全面开展“20*交通质量管理年”和争创“三个一流”活动，确保取得实效。精心组织四个“十佳”评选活动，并取得初步成果。圆满完成保持党员先进性教育活动，实现党员受教育，群众得实惠，工作上台阶的目的。三、再加措施，再鼓干劲，实现时间任务“双过半”目标㈠加强协调配合。继续依靠县委、县政府的正确领导，依靠全县各级各部门的支持与配合，形成全社会办交通的合力，坚持“政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原则，及时研究解决交通建设中的困难和问题，协调处理好各方面关系，调动各方面积极性，形成全社会办交通的合力，促进交通事业快速发展。㈡明确工作责任。进一步强化责任意识，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保事事有人管、有人办、有人落实，确保政令畅通。充分发挥示范带头作用，领导干部做为第一责任人和直接责任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，开展“比学赶帮超”活动，形成争先进位，抢前争先的良好氛围。㈢加强质量管理。重点加强对工程“源头、过程、现场”的管理，广泛应用新技术、新材料、新工艺、新手段，开展技术攻关，治理质量通病，创建“精品工程”。全力抓好一级公路建设，认真落实政策，优化施工环境，紧密协调配合，切实为建设提供优质服务。今年是通乡油路结帐年，我们将进一步强化措施，积极筹措建设资金，狠抓质量管理，如期完成任务。继续加大村级公路建设大宣传力度，抢抓机遇，乘势而上，再掀建设，加强对村级公路的质量管理，定期组织开展质量大检查，定期下发检查通报，发现问题，及时整改。㈣从严依法行政。集中开展一次依法行政专项治理活动，加强运输市场监管，全面落实运输管理便民措施和服务承诺。杜绝客车站外揽客、围城打转、坑、宰、甩、卖旅客现象发生。加强安全管理，“五一”期间全面开展一次安全生产大检查，保证道路交通安全畅通，不出问题。以规范交通行政执法为重点，加强交通行政执法队伍的培训和考核，开展一次集中执法培训，清理在岗45岁以下的未达到大专以上文化程度的持证执法人员，下岗学习，确保执法队伍的执法水平明显提高，执法程序合法正当，执法行为明显规范。㈤深化改革创新。积极稳妥地推进公路养护管理体制改革，启动交管站改革和事业单位聘用制改革，认真总结我县交通系统的改革进展情况，总结经验教训，切实加强配套改革，强化跟踪管理，不断提高队伍的活力，增强发展后劲。各位领导，交通是国民经济的基础产业，也是一个联系千家万户的“窗口”行业，交通的质量直接影响到经济社会的发展，交通的服务直接关系到经济发展的环境，县委、县政府高度重视交通，人民群众高度关注交通，我们有决心、有信心完成既定的各项交通工作目标，决不辜负全县人民的殷切希望。
根据总行《关于同意给予广东A实业投资股份有限公司一般额度授信的通知》（XX银行〔2004〕680号）要求，我分行认真落实额度授信条件。但是，对于额度授信条件（2）“授信额度调整为4亿元，全部用于股份公司，集团本部及其他成员企业存量贷款到期收回，不得转贷”的要求，在具体执行中遇到困难。经分析，我分行认为，广东A实业投资股份有限公司（以下简称A投资）目前总体经营正常，具有长期还贷能力，只是由于财务结构和期限结构不合理，短期偿债能力较差，不具备在短期内偿还我行贷款的能力。对此，我分行建议给予A投资到期贷款偿还缓冲期，给予存量贷款额度51000万元。现将具体情况汇报如下：
一、总体经营情况
广东A实业投资股份有限公司一般额度授信包含广东A实业投资股份有限公司（以下简称A投资）11000万元及其关联企业广东A企业（集团）股份有限公司（以下简称A股份）40000万元。以下统称A集团。
（一）广东A企业（集团）股份有限公司
广东A企业（集团）股份有限公司2002、2003年分别实现销售收入98388万元和124568万元，净利润17456万元和17619万元；资产负债率为38％和49.7％；流动比率93％和90％，速动比率58％和49％；应收账款周转率为487％和574％；存货周转率为176％和158％。
截至2004年9月，该公司总资产达810155万元，实现营业收入87634万元，实现利润15949万元，资产负债率为61％，流动比率103％；速动比率61％，应收账款周转率为359％，存货周转率为77％。
该公司主营业务收入和利润逐年上升，保持一定的增长水平；资产负债率在合理范围内；流动比率和速动比率在满意值和不允许之间；应收账款周转率和存贷周转率指标均在合理范围内，说明其应收账款回收情况较好，存贷周转较快。该公司盈利保持在较为稳定水平，随着水电站的建成投产，其盈利能力和偿债能力将会进一步改善。
（二）广东A实业投资股份有限公司
广东A实业投资股份有限公司2002、2003年实现销售收入分别为7746万元和14548万元，净利润771万元和12020万元；资产负债率为65％和59％；流动比率29％和19％；速动比率28％和15％；应收账款周转率为992％和2010％；存货周转率为150％和429％。
截至2004年9月，该公司总资产18.03亿元，实现主营业务收入16156万元，净利润2329万元，资产负债率为59.5％，流动比率26.5％，速动比率19％，应收账款周转率为178％，存货周转率为223％。
该公司主营业务收入和利润逐年上升，保持一定的增长水平。资产负债率保持在合理范围内，流动比率和速动比率在不允许范围内，资产流动性较差；应收账款周转率和存贷周转率指标在合理范围内，说明其投产项目资产周转较好。从A投资近两年主要财务数据看，该公司生产经营有好转的趋势，具有一定的长期偿债能力，但短期偿债能力严重不足。
二、雁投资短期偿还能力不足的主要原因
（一）资产流动性差，负债期限结构不合理。
目前，A投资资产总计18亿元，流动资产仅为3亿多元，流动性较低。而且该公司总负债中短期负债比例过大，如年初总借款84380万元，而短期借款达71380万元，占银行借款的84.5%。短期借款长期占用，借款结构不合理，资产结构和负债结构不匹配，短期贷款偿还能力严重不足。
（二）过度扩张，自有资金补充不足。
近两年来，A投资大力进行产业结构调整，淘汰劣势企业，进入能源、资源、药业和交通运输等行业，为企业可持续发展创造良好条件。由于过度扩张，融资环境发生变化后，自有资金补充不及时，使其面临目前的困境。从2002年以来，A投资对外总投资91831万元，超过其净资产（2003年为63855万元）。A投资近两年来银行贷款87145万元，其中固定资产贷款5000万元，短期贷款82145万元。而该公司近两年经营流动资金补充仅为15600万元（未含2004年）。其对外投资和资金来源结构不匹配。
三、A投资提高资产流动性的具体措施
（一）加快在建项目投产，提高经营效益。
近年来，该公司立足山区，利用梅州地区的资源优势，进行产业结构调整，把主营业务转向稀土资源和电力，多个生产项目已经或将于近期产生经济效益。
1.该公司已经形成年产3000吨稀土的能力（2004年9月全面投产），按12万元/吨计算，正常生产年度能够实现销售收入35000万元左右，实现利润1800万元。根据目前市场状况，其实现销售收入的可能性较大。
2.至目前为止，公司拥有6家电力生产企业，其中梅县光明垃圾发电有限公司、平远县竹岭水电有限公司和平远县南山水电有限公司已实现销售收入合计6247万元，净利润796万元，预计全年实现发电销售收入11000万元，实现利润900万元。
3.抓紧大输液品的生产、销售。A投资子公司广东庆发药业有限公司是广东最大型大输液生产企业之一，去年年底投产，年产3000万瓶注射剂（塑料瓶生产能力为2000万瓶/年，玻璃瓶生产线为1000万瓶/年），预计年收入2000万元，利润200万元。目前公司处于产品推广和营销阶段，从今年下半年开始，政府停止医院生产大输液产品将有利于其产品推广工作，该公司已收到生产批文17个。目前公司正在加快批文申请工作，以增加产品种类和规模，争取早日实现盈利。
4.其他。矿业资源开采也是A投资公司的发展方向之一，其中广东梅县雁业有限公司为银锑矿开采、加工企业，预计明年上半年试产；开采煤炭计划达到年产煤30万吨规模，公司去年共实现销售收入2409万元，净利润411万元；开采石灰石计划达到年开采25万吨规模。
该公司正在集中资源促进生产，加快稀土项目产出，提高光明垃圾项目的效益。以上项目正常投产后，将在一定程度上改善A投资资产的流动性。同时，也为我分行贷款的偿还提供资金来源。
（二）处置闲置资产和转让部分项目。
公司对闲置资产进行清理转让，同时对部分在建项目准备转让，用于偿还银行到期贷款。
四、A投资贷款偿还计划及资金来源情况
（一）A投资贷款情况。
截至9月底，A投资金融机构贷款余额84945万元，其中短期借款78945万元，长期借款6000万元。其中，XX银行11700万元，其它金融机构73245万元。经查询贷款卡显示，除我分行外，该公司的到期贷款均已经办理转贷手续。
（二）偿还XX银行贷款计划。
我分行经与A投资协商，制定了以下贷款偿还计划：
1.2004年12月15日前，偿还700万元。
2.2005年，偿还我分行贷款4000万元，保持贷款余额7000万元。具体为：
（1）2005年3月31日前，偿还800万元。
（2）2005年6月30日前，偿还1000万元。
（3）2005年12月31日前，偿还2200万元。
3.2006年，全部偿还我分行贷款7000万元。
（三）贷款偿还资金来源。
我分行给予A投资的11000万元贷款偿还主要利用企业综合效益和转让部分资产或项目所得。
1.综合效益。
A投资已投产或将投产项目将成为该公司利润的新增点。据初步测算，稀土项目、水电项目和医疗用品等项目将新增营业收入46000万元，加上原有经营收入，年营业收入约60000万元，实现利润约11000万元。另外，投资收益每年约5000万元。这将成为该公司银行贷款的主要还款来源。
2.处置闲置资产收入。
第一，位于梅县丙村镇梅江河右侧土地2块，面积共45万平方米(丙村段面积15万平方米，雁洋段面积30万平方米)，未办理土地所有权证，转让价格约人民币5000万元。
第二，位于梅州市区内黄塘路土地1块，面积1800平方米（证号：140205040034），拟转让价格人民币120万元。
第三，位于梅州城区的月梅收费站侧土地6125平方米（证号：140207041596），拟转让价格人民币180万元，已经谈妥，正在交付过程中。
第四，位于梅州城区的扶大铁炉桥土地29304平方米(证号：014607450)，拟转让价格人民币500万元。
以上闲置资产收入共有5800万元。
3.转让项目收入。
第一，转让日产5000吨水泥旋窑熟料及6万装机余热发电项目。该项目已完成省计委立项(粤计工〔2003〕614号、粤经贸函〔2004〕226号)、环评批复(粤环技纲〔2003〕59号)、征地，前期投入1000万元，拟对外转让价格人民币3000万元。
第二，顺风客运项目。该公司现经营跨市经营路牌35块，梅州市内线路58条；拥有大客车30辆，其中高级大客车11辆，普通大客车19辆,客位1050座左右；拥有一个二级站场，被交通部门授予三类运输企业，是梅州市最大的客运企业之一。截至今年9月，总资产为3985万元，净资产为1430万元，实现营业收入1047万元，主营业务利润582万元，净利润-1万元。拟对外转让价格人民币3000万元。
第三，湖南资兴程江口水电站10%股权。该工程设计装机容量2*12500千瓦，总投资1.78亿元，由中国水电八局承建，2003年6月开工建设，目前已完成土建工作，钢结构及机组安装正在进行，完成50％的投资，预计2004年12月第一台机组正式发电。转让价拟定为人民币300万元。
第四，湖南资兴鲤鱼江电站项目。该项目处于湖南郴州市区，是兼旅游、生态、城镇开发等综合效益的水利枢纽工程，总装机3*6000千瓦，总投资1.38亿元，2003年7月动工建设，目前已完成土建工作。由于电站河堤建设而取得的土地3.4万平方米，拟转让价格人民币1000万元。
以上项目收入共有7300万元。
以上项目或资产的转让计划在近辆年内完成，金额合计达13000万元。另外，还有每年营业收入60000万元，利润11000万元。近两年该公司可还贷资金为35000万元。
A投资银行贷款约84945万元，其中短期78945万元，长期贷款6000万元。A投资不能在2年内全部偿还银行贷款，只能部分偿还银行贷款。近期，除了我行，其他银行已经全部办理转贷手续。如果其他银行同意继续保持存量贷款，该公司在2年内全部偿还我分行贷款是可能的。
五、风险防范措施
（一）增加担保措施。
经分行与A投资协商，A投资承诺增加部分资产抵押和质押。总体担保情况如下（见《额度分配和担保形式安排表》）：
1.增加不动产抵押，梅州市东山大道贤母桥侧约8000平米，价值400万元。
2.继续保留梅县垃圾发电有限公司电费收费权质押方式。该公司今年1-9月销售收入5373万元，净利润566万元。2003年5月，由梅州市分行公司业务部牵头，对梅县光明垃圾发电有限公司的电费收益权进行评估。根据该项目《可行性研究报告》，结合2003年该企业经营、财务成果等相关数据，进行了简易估算，该电费收益权价值大约在15315万元。
（二）调整额度。
以A投资本部为主，具体分配额度见下表：
额度分配和担保形式安排表
单位：万元
单位拟分配额度担保方式抵（质）押物（评估值本次追加抵押部分担保单位
广东A实业投资股份公司6800抵押＋保证土地价值3364万元和房地产4619万元价值400万元土地使用证梅县洁源水电有限公司
广东富远稀土新材料股份有限公司3000抵押＋保证土地价值2601万元A投资＋洁源
梅县光明垃圾发电有限公司1200质押＋保证梅县光明垃圾发电有限公司电费收益权A投资＋洁源
广东A企业（集团）股份有限公司40000抵押＋质押设备值10451万元，收费权利值100000万元。
合计51000
（三）加强监控和贷后管理。
1.我分行信贷经营部门密切关注企业资金调度动向和账户开设变动情况，全面掌握关联公司情况以及关联交易，及时发现影响贷款偿还的不利因素，采取措施，确保我分行信贷资金安全。
2.通过多方面、多渠道，进一步了解主营业务产品市场需求、国内中大型同类企业市场细分、价格走势等情况，为信贷决策提供准确科学无误的依据。
3.及时了解A集团及其对下属公司整体财务结构变动、财务核算体制变化情况，发现不利于信贷资金回收的变化因素，及时采取有关措施，保全我分行信贷资金。
4.加强系统内信息沟通，共同监督企业经营，共同防范风险。
六、请示事项
目前，该公司生产经营正常，具有一定的长期贷款偿还能力，但是短期贷款偿还出现困难。根据以上分析，我分行拟给予A投资贷款偿还一定期限缓冲，以有利于调整生产和资产结构，加快经济效益的产出。据此，我分行拟变更授信条件（2）为：“（2）A投资一般额度授信为51000万元，其中广东A企业（集团）股份有限公司本部40000万元，广东A实业投资股份有限公司本部6800万元，梅县光明垃圾发电有限公司1200万元，广东富远稀土新材料股份有限公司3000万元。其中广东A实业投资股份有限公司本部、梅县光明垃圾发电有限公司和广东富远稀土新材料股份有限公司在2年内全部退出。”
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