时间：2022-11-08 02:36:15
导语：在市政工程竣工监理总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】市政道路 结算
Abstract：In recent years, our country city changes a process to accelerate, city construction quality improvement, all levels of government on municipal road engineering of large investment, yakult. All kinds of municipal road engineering projects. The settlement is the completion of construction enterprise cost accounting, the important basis of determining the actual cost of the project. This paper discusses the related problems of municipal road engineering finish settlement, for the project cost personnel to provide reference.
Keyword：Municipal Road settlement
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
前言
市政工程竣工结算就是施工企业完成合同规定的全部工程项目，经验收质量合格并符合合同要求后，向发包单位提交的最终工程款竣工结算。竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。
工程前期工作
首先应对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理，要确保招标文件的严密性和完备性；同时也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性。
合同作为甲乙双方为完成商定的工程而明确相互间权利和义务关系的协议，必将对工程造价的许多因素给予约定。应注重合同的严密性、完备性审查，对影响工程造价的各项条款把关，特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，否则一旦形成不合理条款，就无法更改，使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对市政道路工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程。应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密，严禁阴阳合同的存在。
竣工结算的编制依据
为使市政道路工程竣工结算符合实际情况，避免多算或少算、重复和漏项，结算编制人员必须在施工过程中经常深入现场，了解工程情况，随时了解和掌握工程修改和变更情况，为竣工结算积累和收集必备的原始资料。常见竣工结算的编制依据主要有以下几个方面：
1.、计单位修改或变更设计的通知单。
2、甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单。
3、乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录。
4、经签证的隐蔽工程检查验收证书。
5、零部件、加工品的加工订单计划。
6、其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录。
7、工程现场签证单。现场签证单的内容是：凡属施工图预算未能包括的工程项目，而在施工过程中实际发生的工程项目，按实际耗用的人工、材料、机械台班填写工程签证单，并经建设单位代表签字加盖公章。
8、其他文件资料。如工程联系单等。目前，市政工程领域的资料种类繁多，究竟哪些资料可以作为工程结算的依据，尚无统一的说法线规定，需要甲乙双方在合同或补充协议中约定哪些资料可以作为结算的依据。如约定只有变更和签证两种形式可以作为结算的依据，则其他资料（如涉及追加费用的隐蔽工程记录、技术核定单）不可再作为结算的依据。要想作为结算的依据，只有重新办理签证，将其变更为签证的形式。如约定其他种类资料可作为结算依据，则遵从双方的约定。
三、竣工结算中的调整项目
1、工程量量差
这种工程量量差是指按照施工图计算出来的工程数量与实际施工时的工程数量不符而发生的差额。量差造成的主要原因有：施工图预算错误、设计变更与设计漏项、现场签证等。
2、费用调整
市政工程费用调整主要有两种情况，一个是从量调整，另一个是政策调整。因为费用(包括间接费、利润、税金)是以直接费(或人工费，或人工费和机械费)为基础进行计取的，工程量的变化必然影响到费用的变化，这就是从量调整。在施工期间。国家可能有费用政策变化出台，这种政策变化一般是要调整的，这就是政策调整。
3、材料价差
这种价差是指合同规定的开工至竣工期内，因材料价格变动而发生的价差。一般分为主材的价格调整和辅材的价格调整。主材价格调整主要是依据行业主管部门、行业权威部门的材料信息价格或双方约定认同的市场价格的材料预算价格或定额规定的材料预算价格进行调整，一般采用单项调整。辅材价格调整，主要按照有关部门的地方材料基价调整系数进行调整。
在市政工程竣工结算阶段，造价跟踪审计人员的关键工作是核准和复算实际完成的工程量。如果工程量清单报价中的工程数量不确定，应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程数量不一定十分准确。如属设计变更、现场签证等工程项目，均需由设计院、监理、建设方三方确认及审核，并按照标底的编制方法计算出该项目的单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整，确定项目的结算单价。
市政道路竣工结算应注意的其它问题
1、 配备较高专业技术水平的编制人员
要做好市政工程结算的编制工作，就要求编制人员一定要具有较高的专业技术水准。能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；及时掌握计价信息，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。
2、坚决杜绝漏项现象的发生
市政工程结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容：
（l）由于政策性变化而引起的费用调整；
投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用；
设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用；
施工索赔费用；
合同规定的有关奖励费用；
（6）由于变更，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
结语
市政工程竣工结算涉及到多方面的多因素，要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与业主单位、监理、设计、造价咨询等单位之间的关系。同这些单位建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，相互配合、相互支持，在合同履行中要诚实守信，树立良好的形象，从而为搞好市政工程竣工结算创造良好的外部环境。市政道路竣工结算必需忠实地反映整个道路工程的实际造价，经审查的工程竣工结算是核定道路工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，搞好市政工程竣工结算工作对于业主来说是节约投资成本、提高投资效益的关键一环，对于承包商来说是实现的自己的预期利润、避免损失的重要环节。
参考文献
【1】王风．浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用[J]．工程与建设，2006，20(4)：389—390
一、改革目前政府投资工程的管理方式，是加强市政工程质量监督的前提。
目前，我国政府投资工程管理方式的主要弊端是建管一体，业主（政府主管部门）、勘察、设计、监理、施工和质量监督机构都来自于同一系统，隶属于共同的主管部门，主管部门既管工程项目投资和组织管理，又有直属的建设队伍，这种管理格局基本上是一种内部的管理监督体系，缺乏相互之间的制约机制和监督机制，很难形成严格的、公正的质量监督管理体系，不利于形成有效的制约机制和良好的监督机制，给社会造成不良的社会形象。
二、完善项目法人负责制是加强市政工程质量监督的基础。
国家早就明确要求基础设施项目必须实行项目法人负责制，但由于市政基础工程的特殊性（政府投资、业主是政府主管部门）这一制度没有完全落实到位，目前以行政手段组建的工程指挥管理为主，更换人员较快，衔接管理较差，质量责任落实不到位，由于责、权、利不清，致使用权职能上包揽一切，行政命令多，形式上代表政府，出了质量问题却无人负责。
三、打破地域和行业垄断，市政基础设施项目实行招投标制，是加强市政工程质量监督的关键。
由于市政行业的特殊性，垄断现象严重，从而导致企业管理落后，人员素质偏低，企业质量内控体系不健全，只有打破地域和行业垄断，通过招标择优各参建单位（勘察、设计、监理、施工）才能真正建立起有效的质量保证体系，质量监督机构才能有效地规范各责任主体（业主、勘察、设计、监理、施工）的质量行为，使招投标各项政策规定和投标承诺责任得到有效贯彻落实，从而保证市政基础设施工程的实体质量。
四、科学合理的处理好投资、进度、质量三大目标的关系，是保证市政工程的质量前提。
由于市政基础设施工程投资渠道的特殊性，使其受行政干扰较大，在确定“三大目标”时随意性较大，一些地方行政领导为突出政绩，大搞特搞“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）和“献礼工程”，拍脑袋和掉乌纱帽决定工期和造价，使项目的“三大目标”不是建立在科学的决策之上，施工单位在项目具体实施工程中，为赶工期往往以牺牲质量为代价。这也是市政工程建设中屡屡出现“胡子工程”和“豆腐渣工程”的根本原因，工程投入使用不到几年，工程就得开始进行重修了，质量监督机构遇此情况按现有的管理体制也感到无能无力。
五、认真落实和科学使用建设资金，是保证市政工程质量的前提。
由于市政基础设施工程投资往往较大，政府又没有足够筹足工程建设资金，盲目立项、招投标，使工程建设质量、工期无法预期目的完成。施工单位投标承诺责任不得不到落实，工程进度左拖右拖，好多需配备的机械设备和施工保证措施未能落实到位，导致了施工机具和工艺落后，从而影响了市政工程质量。建设单位拨付工程款不到位和施工单位拖欠农民工工资现象也特别严重，至始至终地影响了农民工的积极性和创造性，更何况如何保证工程质量。根据新标准、新规范的规定，检测试验是保证工程质量的重要环节，市政工程必须加强试验检测才能判断工程质量合格与否，但施工企业好多试验检测费因建设资金拨付款不到位就拖欠了，从而影响核查检测试验资料，部分存在检测试验漏项和缺项，意味着市政工程质量就达不到国家标准的规定，从而影响了市政工程质量。因此，建设资金到位是保证市政工程监察部体质量的前提。
六、改革现有的质量监督管理体制，规范质量监督机构的执法行为，是加强市政工程质量管理的保证。
《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律、法规的颁布实施，为规范建设市场各方主体的质量行为，确保建设工程质量提供了法律保障，但有法不依、执法不严、违法不纠现象屡屡存在，违反工程建设强制性标准设计施工等的建设行为十分突出，好多的建设工程到竣工验收时还未把法定建设基本程序办理完毕，工程竣工验收后也未及时办理竣工验收备案。这些方面的存在制约了工程质量监督的健康发展。作为代表政府实施工程质量监督的具体实施工程质量监督机构必须规范自己的执法行为，明确执法行为，建立责任追究机制，以保证国家法律、法规的贯彻。
七、加大各责任主体持质量行为监督，是保证市政工程质量的核心。
现体系下质量监督机构是监督主体，是执法机构，具体的质量监督由参与工程建设的建设、设计、勘察、监理、施工、图纸审查等机构承担，质量监督机构承担监督执法不力的失、渎职责任。目前出台的《工程质量监督工程导则》解决了监督各责任主体行为的监督内容，维护了公众利益的行政执法行为。特别对监理行为的管理监督，是保证市政工程质量的最重要的环节。只有加大各责任主体的质量行为监督，才能有效保证市政工程质量。
市政工程的准备工作是为了确保施工任务能够顺利的完成。主要是对工程的进度、特点以及要求进行详细的分析与了解，并且根据施工的条件进行施工组织设计的编制，从而制定出合理的施工方案，建立相应的规则制度，从而确保在技术、组织、人力等等方面都保持平衡、节奏以及连续性，如此才能够确保工程能够在工程制定的期限内交付。因此，我们要从以下几个方面入手，做好施工技术的基础管理工作：
1.1各级技术负责制的建立
在施工之初，需要建立一套完善的，以总工程师为首的分级管理工作体系。并且，针对总工程师、专职工程师、技术负责人等各项职责，从而让施工阶段的各个层次的管理人员、技术管理机构都能够明确相应的责任。
1.2施工技术管理制度的建立健全
由于市政工程施工内容复杂，并且具有多变等特点，就需要建立严格、规范的技术管理制度来约束管理工作，确保能够科学地组织与管理技术工作，使得无论是在室内操作还是在现场施工作业，都能够有明确的、详细的内容以及检查制度，这样才能够有条不紊的开展各项技术工作。
1.2.1图纸会审与设计变更技术制度的建立
进行图纸会审为的是避免图纸本身存在的错误，从而导致施工期间出现严重的错误。因此，图纸会审需要有步骤、有组织的进行。对于技术核定，主要是针对工程的设计变更，召集各个部门对于使用工程、经济以及质量等方面进行协商与研究，等待协商完毕之后，将文字记录交付技术负责人签字之后，作为施工依据。
在图纸会审中，主要包含了：第一，合法性，审查设计必须满足各项技术规范标准；第二，整体性，审查图纸以及设计是否清楚、完整、齐全，图中的标高、尺寸、坐标等是否准确无误。图纸前后信息是否能够保持一致，各套图纸设计之间是否存在矛盾之处。相同设计中，地下部分、地上部分是否能够吻合；第三，主体部位、主体结构，在结构设计上，主要是确认稳定性、强度以及刚度是否存在问题，主要部位结构的构成设计是否满足设计需要；第四，施工技术设备，审查施工技术装备是否能够满足设计规范，施工单位有无按照设计进行安全施工，保障质量；第五，涵洞、桥梁、道路。审查涵洞、桥梁、道路等设计是否能够符合设计规范标准，在进行交叉施工期间，会不会存在矛盾问题；第六，材料的选择，审查设计选用的材料，供应商所提供的材料的数量、规格、质量等是否符合规范标准，满足施工需要。第七，解释疑问，对于图纸当中存在疑问之处，需要上报设计单位了解清楚之后，方可继续施工；第八，合理化的建议，积极地收集各个方面对于工程设计的建议。
1.2.2建立现场施工日记制度
施工日记主要是针对现场施工情况以及施工活动，从而进行的综合性的记录。施工日记主要包含了施工的天气、施工的日期、施工的工程部位、施工组队情况以及施工具体的活动记载。施工具体的活动记载包含了工程施工起止的具体时期，施工当中是否存在停电、停工以及停水的现象，对于设备事故、安全事故以及质量事故的发生与处理，设计单位到现场解决的问题，隐蔽工程的验收、技术的审核、技术交底等工作，也包含了相关部门、领导提出的相应的决定以及指示。施工日记也是工程竣工验收的重要评定依据，施工日记从施工开始时就必须以单位技术负责人为主、全体技术人员参加进行，直至工程竣工，不允许中断。在做好施工日记的同时，还必须做好施工记录。施工记录是按工程施工技术规范以及验收规范填写各种记录表格，起到检验施工操作和技术资料的作用，是工程的重要档案。
2市政工程技术交底制度的建立
通过施工技术交底，才能够让技术人员、施工操作人员都能够了解具体的施工工艺、施工特点以及技术规范标准等，从而做到有组织、有计划地开展工程施工。作为施工技术人员，主要是向施工操作人员进行如下内容：第一，图纸交底，主要是对施工设计图纸做好技术交底；第二，工艺交底，主要是对施工工艺、施工方法以及工种等方面进行技术交底；第三，材料交底，包含了材料的品种、规格、质量以及具体的使用规范；第四，做好标准与规范的交底；第五，措施交底，包含了安全生产、质量保证、成本节约等方面；第六，实际样品、样板的交底，在进行分项工程的施工或者是分部工程的施工之前，就需要结合相应的性质，做好实际工作。
3市政工程现场施工技术管理
现场施工技术管理主要是对实际的施工过程进行管理，在整个施工技术管理阶段，现场施工主要包含了：第一，图纸会审，按照图纸会审的制度，坚决按照图纸制定的标准进行规范化施工；第二，方案的优化，对于施工方案、施工措施进行进一步的修正与优化，其中包含了合理性的建议、成本的节约以及技术组织等方面；第三，规程的贯彻实施，在实施过程中，严格的按照相应的规范标准，施工组织、施工计划等进行，确保施工质量与安全不受任何影响；第四，严格检查制度，对于施工计划、施工进度需要严格的进行检查，以便资源使用计划及时、合理的进行调整；第五，做好每日施工记录，做好施工日记，才能够做到实事求是，能够记录与检查隐蔽工程，做好施工检查；第六，整理与收集资料。只有整理与积累施工技术资料，才能够确保其能够与施工进度相匹配。
4市政工程竣工验收阶段的技术管理
关键词：市政工程；环境保护；环境监理；研究
中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：
随着国民经济的快速发展与城市化建设进程的不断加快，当前市政环境压力越来越大，而且基本上都是负面的影响，尤其表现为扬尘污染等。据调查显示，当前国内空气可吸入量中的颗粒物浓度，每立方米提高100微克，则人口的死亡率也就会随之升高6%左右。尤其对老年人的影响更大一些，患呼吸疾病的人因肺气肿而死亡的数率随之增加了大约32%，哮喘、支气管炎等原因致死率上升了12%左右，同时心血管病致死率也上升了大约9%左右。近年来，虽然各省市对环境保护都极大了力度，而且还针对实践中存在着的一些扬尘、污染问题，采取了有效的措施，从而使扬尘污染有效的减轻，但是仍应对此加强重视。
1、市政工程环境问题分析
近年来，随之社会经济的快速发展和环境保护理念的不断深化，虽然当前国内对市政工程环境监理的要求不断提高，但实践中依然存在着很多的工程环境问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，市政工程施工建设，会对周围的生态环境产生严重的破坏。一般而言，市政工程建设主要有道路、综合管线以及排水系统等项目。实践中多因其长期性、分期规划以及不确定性等因素影响，最长见的是可能会导致原有树木和绿地生态环境的严重破坏；甚至在市政施工过程中对公园、绿地实施大面积填土和挖方操作，因此也对附近居民的生产生活环境产生了较大的影响。同时，市政工程中的地下人工构筑物及其表面硬化等问题，都可能会对地下水、土壤等生态环境产生不利的影响。
第二，市政工程建设中的大气污染。对于市政建设而言，自规划开始至具体设计，最后是施工竣工完成，需要较长的时间；在实际施工过程中，因大型机械设备、人员较为集中等问题，难免对周围大气造成非常严重的污染。比如，很多施工机械设备需采用柴油作为动力来源，柴油燃烧不充分产生的废气对大气进行污染；还有施工过程中产生的粉尘不可避免的逸散到空气中，也对环境进行破坏。
第三，市政施工中的噪音污染。施工实践中可以看到，因市政施工问题而经常会存在与线路较长、露天施工以及场地狭小等特征。通常情况下，施工场地经常难以封闭，许多工程降噪技术措施难以运用，施工过程中不同的类机械产生的噪音会造成噪音污染，这对周围居民的正常生活，影响正常达围操作。
第四，市政工程对水域的污染和影响
一般而言，市政工程施工环境都非常的艰苦，尤其在实际施工过程中，由此所产生的废水难以综合治理，比如施工废水大量流入到市政雨水管道之中。同时，各机械设备所排放的废机油也会对水域造成非常严重的影响；很多施工人员实施集中在住宿，同时生活用水的随意排放，将成为对周围水域进行防范的重要策略。
市政工程环境监理策略
浙江天目山国家级自然保护区综合保护工程，真是得益于环保部门的协同监督，要求施工过程聘请工程环境监理单位，认真落实施工过程中“三同时”策略。
项目于在取得临安市发展和改革局下发的《关于天目山国家级自然保护区综合保护工程项目立项的批复》文件后，建设单位按照要求办理了相关手续和环境影响评估报告，并在施工过程中聘请了环境监理单位。当前已完成游步道（防火步道）工程：包括修缮大树王景区内的原有游步道，修缮仍然采用原来的路面材料和形式，新建半月池至四面峰（长480米，架空木栈道形势）和五世同堂至大树王步道（长285米，自然料石路面），宽1.5米；已完成上山道路大修工程：南大门至西关至龙凤尖18.3公里公路，保持线行、纵坡、路宽基本不变，局部增加护面墙和浆砌挡土墙；正在实施中的有天目山禅源寺区块道路等基础设施改建工程：主要内容有南大门至天目书院道路，改建面积2万平米和浮玉山庄至原天目山派出所步行道，面积1600平米，铺设自来水管网15527米、排水、污水管网5571米，电力和通信线路上改下工程11231米，污水处理厂等，总投资4500余万元；珍惜植物和学生公寓项目正在进行前期工作。基于以上案例分析可知，要想加强市政工程建设中环境保护，必须提高其环境监理的质量、水平和参与度，必须做到“三位一体”。
（1）市政施工中的环境保护
市政工程施工建设过程中，应当坚持保护优先、开发有序之原则，同时还要加大对环境的保护与管理力度。工程立项之前，应严格对环境影响进行评价，认真做好工程勘测、可行性论证，对设计进行优化，避免对水生物、动植物产生不利的影响，并在基础上制定有效的保护、补救措施。同时，还要更新环保观念，加强生态市政工程建设。市政工程项目的选择、建设和运营，都要与生态系统保护和环境建设相协调，真正体现生态效益、经济效益和社会效益的统一。市政工程建设过程中，应制定环境友好型市政建设规范，确河道等工程建设不会出现断流，造成河中水生物死亡，注意预留过坝和过闸通道，从而保护生物资源。此外，还要认真做好移民安置工作，即市政工程项目建设过程中必须制定较为完善合理的移民政策，将移民安置与经济发展、农民脱贫致富，有机地结合在一起，除给移民适当的补偿还，还要组织对口支援，不能为市政工程建设而降低人民生活水平，更不能因此对环境造成严重的破坏。
市政工程实际运用中的环境保护
市政基础设施工程建设坚持环境保护与经济、社会发展相协调发展的原则，为实现可持续发展目标，经济建设和社会发展必须兼顾环境保护，实行统筹规划、同步实施、协调发展，从而最终实现经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。第一，施工降排水。施工降水方案必须考虑其影响范围内的构筑物的影响和安全，并应通过技术论证。施工降排水过程不得污染地下水，所排出的水应考虑回灌和使用。沉井和基坑施工排水，应对其影响范围内的原有建（构）筑物进行沉降观测，必要时采取防护措施。第二，必须按照《建设工程施工现场管理规定》（国务院第15号令）的有关规定，施工单位采取有效的措施防止施工过程对环境造成污染。
（3）市政工程竣工验收阶段的环境保护
根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目竣工后，建设单位应当向审批该项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收；需要进行试生产的建设项目，建设单位应自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。工作程序：窗口受理现场踏勘建设单位委托环保行政主管部门认定的有资质的环境监测部门监测建设单位提交环境监测报告及其它资料资料审查现场验收出具环保验收意见四、办理时限环境保护行政主管部门自收到建设单位提交的环保设施竣工验收监测报告之日起10个工作日内完成验收。
结语：市政工程的施工对环境的影响是全方位的，如何控制和减缓施工对环境的有害影响，保护社会和生态环境，以较低的资源代价和环境代价换取较高的、良性的工程建设速度，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，这应是实现工程建设环境协调、可持续发展的客观而必然的需要。
参考文献：
[1]骆国良,李维权.市政工程施工与保护环境协调发展[J].中国高新技术企业,2010(16). .
[2]王勤.浅谈市政建设施工中环境保护的重要性[J].科技风,2010(08）.
[3]曾力波.论市政工程中的环境保护[J].中国城市经济,2010(07)..
关键字：市政工程项目管理存在的问题解决措施
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
市政工程的建设全面成包括投资决策阶段、方案设计阶段、实际施工阶段以及竣工阶段阶段，管理工作需要贯穿到每个阶段的具体内容之中，并且要采取行之有效的管理措施解决实际中存在的问题，确保管理效果的实现和管理作用的充分发挥。本文结合自身工作经验，对市政工程项目管理的相关问题进行论述。
一 市政工程项目全过程管理工作存在的问题
近年来，市政工程项目全过程管理工作取得了一定的成绩，对于促进工程项目施工建设的顺利进行起到了一定的作用，但是在取得成绩的同时也存在着一定的问题，在每个阶段都有所表现。
首先，从市政工程项目的投资决策阶段的管理来讲，相关者通常忽视这一阶段的管理，尤其是造价管理工作。在该阶段，管理工作的中心要集中在对造价的管理工作上，但是从目前的情况来看，管理者对工程项目投资决策阶段的造价管理不够重视，开展造价管理的基础性工作存在缺陷，很多问题不能够得到解决，这样就影响了管理工作的正常进行。一般情况下，投资决策阶段的管理工作需要根据市政工程项目的实际情况来展开，提出项目管理的建议书，编制可行性研究报告，并且要对工程工程项目的概算编制进行管理，这样才能够为接下来的工作打下基础，但是管理者在对这些问题进行控制的过程中，有很多不到位的地方，例如没有对可行性研究报告做细致的研究，没有根据实际情况开展管理工作等，加上相关数据信息的缺乏，更制约的管理工作的顺利进行。
其次，从市政工程项目设计阶段的管理来讲，也存在着很多的问题。当前，我国的市政工程建设项目的管理工作大多数都是由建设单位自身进行管理，由于管理人员的经验缺乏，工作经验存在着局限性，因此在技术性较高的设计阶段，管理者往往会因为自身的不足而影响到管理工作的顺利开展。例如工作中没有做好设计前的准备工作，没有编制规划好设计管理的任务书，缺乏合理目标的设定，因此会产生很多问题。一般来讲，市政工程项目设计阶段的管理工作包括进度管理、质量管理以及对投资计划目标的管理，每个环节的管理既相互区别又具有联系，管理者需要正确的处理他们之间的关系，但是现实状况下，管理者并没有正确的处理好他们之间的关系，在管理过程中没有分清重点，影响了管理的效果。
再次，从市政工程项目施工阶段的管理来讲，施工阶段是整个工程项目中最为复杂的一个阶段，这个过程中涉及到很多方面，如质量管理、进度控制、造价管理、信息管理以及合同管理等内容，这需要管理者熟知每个因素的管理措施，并且能够熟练的运用，达到最佳的管理效果。但是从目前的情况来看，管理者的素质水平和专业技能有限，不能够对每个方面进行专业管理，也不能够实现全面的管理，管理模式混乱，管理机制不健全，这些也都制约了施工阶段管理工作的顺利进行。
最后，从市政工程竣工结算阶段的管理来讲，这一阶段往往会被管理者所忽视，通常情况下，管理者认为施工阶段完成之后管理工作就基本完成，这种想法是错误的。竣工阶段阶段，管理工作依然需要按照规定进行，但是当前，市政工程施工建设过程中，管理者没有认真进行竣工验收和移交工作，对于工程竣工之后的总结工作管理者也没有做好，也没有做好对隐蔽性工程的验收记录，这些问题都需要在今后的管理工作中加以解决。
二 市政工程项目全过程管理工作的具体措施
市政工程项目的管理是以工程项目为管理对象，以项目经理责任制为中心开展的工作，在整个管理的过程中，需要以合同为依据，按照工程项目内在的规律和每个施工阶段的具体情况，对施工资源进行的优化配置和管理工作。在管理的过程中，需要深入到每个阶段和每个环节，且不能够忽视细节管理，但是实际中存在着很多问题，上文中本文就各阶段存在的主要问题进行了分析，下面本文就指出具体的解决措施。
首先，要增强管理意识，创新管理思维，从传统的管理理念的束缚中摆脱出来，进一步强化投资决策阶段的管理。在这个过程中，需要需要管理者认真的收集项目建设的资料，编制可行性研究报告，做好市政工程项目的投资预测，增强资料的准确性、可靠性和科学性，保证投资预测和经济分析的准确，为投资决策阶段的管理工作打下基础。为了解决上文中指出的管理工作脱离实际的现象，在开展工作之前，需要认真做好调查研究，并且要重视对工程造价投资决策的管理，选择最优的方案，使市政工程投资决策阶段的管理工作能够达到最佳的效果。为了达到良好的管理效果，还需要加强对工程招投标的管理，建立起完善的招投标管理体系，在公平公正公开的原则下加强管理，同时管理者还需要对监理单位的准备工作进行审查，这些都是投资决策阶段管理者需要重点开展的工作，也是解决问题的关键之处。
其次，需要优化设计阶段的管理。为此，管理者必须要做好管理前的准备工作，编制好规划设计的任务书，明确管理的目标和任务。由于工程项目建设的全过程是一个有机成长的过程，各过程之间既有界限又必须要实现有机的连结，而设计阶段则是实现完美连结的关键阶段，需要进行重点管理，并且需要根据调查制定的计划加强管理，将风险降低到最小。除此之外，管理者还需要制定好工作的计划，合理的设定管理目标，优选设计单位，优化设计方案，使设计方案能够更适合接下来的具体施工，并且在管理的过程中需要正确的处理好对进度、安全以及成本等因素的管理。
再次，加强对施工阶段的管理工作。施工阶段是市政工程项目建设全过程的主体阶段，在这一阶段开展管理工作，需要协调好各方面的利益，实现管理效果的最大化。由于市政工程项目涉及的范围和专业较广，需要进行管理的方面也较多，所以管理者在进行管理的过程中一定要选择恰当的方法。例如，要加强管理团队的建设，提升管理队伍的整体水平，进一步提升管理效果；还需要建立健全完善的施工阶段管理方案，配合施工的规律和具体情况，在施工环境满足的情况下进行管理；除此之外，还需要进一步加强对工程质量、项目施工进度、施工成本以及施工环境安全性的管理，使各方面相互协调发展，既确保项目的质量，又能够提升施工企业的经济效益，达到双赢的效果。需要注意的是，需要合理的解决好上文中提出的管理者水平欠缺的问题，要加强培训，结合实际情况，提升管理者的现实操作管理能力。
最后，不能够忽视竣工结算阶段的管理工作。为此，管理者需要加强验收管理，这是对市政工程项目的质量进行综合评定的关键，要及时的发现问题，采取措施进行改革。同时还需要做好移交工作，按照规定对资料进行归档。除此之外，还需要认真的核对现场签证和设计变更的情况，严格的执行限额单价制度，并要做好对隐蔽工程的竣工结算阶段的管理，确保每个项目的每个环节和细节都能够实现深入管理。
结束语：市政工程项目的管理对于项目施工的顺利进行具有重要的作用，项目的建设过程包含四个主要阶段，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，因此管理工作也需要从这几方面展开，本文以此为中心，对这四个阶段管理工作中存在的问题和解决措施进行了分析，希望能够为今后的市政工程全过程管理工作提供借鉴。
参考文献：
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[2]
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关键词：市政工程；施工阶段；投资控制；监理工作；
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、施工阶段投资监理的目标和任务
投资监理是事前的、主动的、动态的、全过程的控制，提供的是一种技术、经济的高智商服务。在工程实施阶段，投资监理的工作目标有：有序地管理项目资金；严密监控工程变更、现场签证的发生和处理，避免不必要的变更和签证发生，实事求是地对不可避免的现场签证和变更进行工程造价控制；通过工程实施过程中的蛛丝马迹，以及对合同的熟悉，预测可能存在的风险，并搜集资料预防索赔的发生，将索赔控制到最小范围；做好建设单位的投资控制参谋，时刻提醒业主，避免因错误的决策导致工程造价的增加甚至失控。
1、协助业主做好工程可行性研究
项目可行性研究的主要作用是作为项目投资决策的科学依据。防止和减少因决策失误造成的浪费，提高投资效益。项目可行性研究决定了拟建工程的规模、性能以及预期达到的社会和经济效果，对工程建设起决策的作用。根据有关专家的研究分析，虽然设计单位收取的设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却达到75%以上。据统计。在满足同样功能要求的条件下，合理的技术经济设计。可降低工程造价的5%～10%。甚至可降低10%一20％。所以。在可行性研究阶段加强对初步设计方案和设计质量的控制。对工程的总投资控制是非常关键的。作为投资监理，应发挥自己的技术、经济和人才优势．利用价值工程对拟选的方案进行分析，既要关注项目的一次性投资，更要关注项目建设的全寿命费用，为业主的初期决策提供强有力的技术、经济保障。
2、参与、协助并督促初步设计的评审和修正
初步设计概算是与可行性研究的初步设计方案相对应的。将初步设计的工况及与之相应的初步设计概算同其他工程进行对比、测算。并通过提出合理化建议．挤掉初步设计概算中的水分．使概算的总投资得到一个理性的回归，是投资监理的一项重要工作内容。这中间邀请专家是对初步设计评定审查，是一种行之有效的手段。参加初步设计的评审者．应是在工程研究方面非常有造诣的专家，评审意见往往都有独到的见解。可以说专家的一个判断或决定，对工程的投资具有很大的影响。因此，以专家独到的眼光和思维去审查初步设计，对初步设计中的缺点错漏及时予以指正，力求保证拟建工程在各方面能尽善尽美。以达到业主的要求。
3、与选定的承包商就承包合同条款作进一步细化、磋商
总承包制是一个庞大而复杂的体系，目前在我国发展尚不甚成熟。所以在选择承包商的招投标过程中，很难将方方面面的要求都写入招标文件中。故在选定了承包商后，在签订正式承包合同之前，投资监理还必须就合同文本、技术条件、商务条款等方面根据业主要求与拟签约的承包商进行进一步的商谈。
4、代表业主与垄断行业等非招标单位进行技术商务谈判
尽管市场经济体制在我国正在不断完善。但计划经济体制的烙印在某些行业还是很深的，如供水、供电等部门。因此。投资监理将代表业主与有关的垄断部门进行技术和商务谈判。依据自己的技术和经济优势，据理力争。努力维护业主的正当权益。
5、建设单位委托的其他工作。
二、市政工程施工阶段的监控
施工过程的监控阶段，是投资监理进行投资控制的实质性阶段，是施工过程中投资监理控制的具体工作阶段，也是时间最长、工作最繁琐的阶段。在施工过程中造价控制，我们需要根据不同的合同形式、不同的工程性质、不同的地理环境，对不同的工程进行区别对待，抓住工程的主要特点，对工程造价进行控制。
1、建设项目工程造价相关合同履行过程中的管理
随着投资监理业务的不断深入发展，合同管理工作也成为其中的一项重要任务。工程造价的管理、合同价款的支付都需要按照合同来进行，工程造价控制又是对合同的履行和补充，因此合同管理与造价控制相辅相成，不可分割。做好合同管理，建立合同台账，对合同进行有序管理，对工程造价控制具有重大意义。
2、工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金的使用计划建议
资金的有序管理，是投资监理工作的工作之一，怎样做好资金的有序管理呢?首先，应当编制资金计划，资金计划编制时，可以先编制资金的年度计划、季度计划、月度计划。从宏观到微观，由粗到细。其次，应做好总承包施工合同的进度款及其他合同如监理合同、设计合同、设备采购合同的合同款付款审核工作。做好总承包施工合同的进度款审核，应当熟悉施工现场情况，了解工程施工进度，从而根据施工图纸进行进度款的审核，按照合同约定的进度款支付条款，对工程预付款和每月工程进度款进行审核，并出具当月工程进度款审核书，为建设单位支付工程进度款提供依据。
3、施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理
在工程实施过程中，不可避免地会出现这样和那样未料到的问题，需要根据实际情况进行设计变更或现场签证。做好设计变更和现场签证、工程索赔处理是投资监理的重要工作。
4、提出工程设计、施工方案的优化建议
进行各方案工程造价编制和比选。随着工程的进展，设计单位、施工单位会根据设计和施工现场情况提出工程变更。为使有较好的“性价比”，我们应根据变更内容自主计算工程量，预估工程造价，并提出监理意见，为建设单位决策是否最终批准提供依据和帮助。
5、建设单位委托的其他工作
投资监理工作是一项综合性很强的服务性工作，做好建设单位的助手和参谋也是施工过程中投资监理的主要工作之一。该项工作具有繁琐、零散等特点。在实际工作中，经常需要做的主要有一些工程上其他费用的审核，如测绘费、评审咨询费、档案编制费等等。在市政工程中，我们还会经常遇到如水、电、煤、通信等垄断企业，由于无法通过招标来进行价格比选，这就需要我们运用自身的知识和素质，帮助建设单位与这些单位进行谈判，剔除不合理的收费，尽可能地节省投资。
三、工程竣工后阶段
工程竣工验收后，我们主要应做好两件事情：第一，对施工单位提交的竣工结算资料是否齐全进行审核，并催促施工单位及时补齐，协助建设单位补齐施工竣工结算资料，做好资料归档工作。第二，回顾总结本工程投资监理工作情况，形成一份书面工作总结报告。在回顾过去工作形成系统知识的同时，又能够从中发现新的问题，并去思考解决它，为我们今后更好地做好投资监理工作打下坚固基础。
结语
综上所述，市政工程施工阶段的投资监理造价管理工作是集工程技术、造价知识、管理理论、法律法规及沟通协调技巧为一体的综合性很强的一项工作。随着施工技术的不断发展，管理理论的不断完善，作为一名投资监理人员，必须与时俱进，不断学习，用知识来武装自己，用经验来充实自己，从而在将来的咨询服务中做得更好。
参考文献：
[1]毛鹤琴，刘长滨，曲修山，都贻明．建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社，2003
【关键词】市政工程；施工质量；控制措施；分析
一、市政工程施工质量控制的重要性
市政在建设基础设施时应该充分的意识到质量控制的重要性，改革开放的不断深入，经济迅速发展，基础建设项目也不断增加，施工单位也得到了比较快速的发展。因为有些施工单位没有对施工质量控制有足够的认识，没有及时对施工质量控制做出有效地措施，以致造成一些重大的事故，对施工建筑粗制滥造，监管措施不到位，基础性建筑为豆腐渣工程，这样的过程给国家和人民的生命财产造成一些损失，给人们的心理形成一种负面影响。在施工过程中各个环节都有质量控制问题，时时刻刻都要严格控制质量要求，减少或者避免因为质量问题而造成的安全事故。因此市政工程施工应该提高质量控制的措施，加强对工程质量管理，提高市政工程施工质量控制措施显得十分重要。
二、市政工程施工质量控制中存在的问题
1、对市政工程施工质量控制存在的问题认识不够深。在市政工程施工中有些竞标商没有最基本的措施控制制度以及比较完善的控制方法，有的甚至连最基本的质量控制意识都没有。市政工程施工都只是为了短期的利益目标而建设，没有将建设的质量控制作为首要位置，只是一味的进行施工，从而忽略了建筑基础设施的安全问题，使得市政工程质量管理中存在的问题。在施工过程中使用的设备也不是很完善，也很不安全，这就隐藏着安全隐患。在施工现场中存在任意的转包工程，进行一些违法的分包，在施工一些比较隐蔽的工作，没有充分的考虑安全质量问题，以及对外部环境污染，对市政工程施工质量控制措施出现问题。
2、在市政工程的竞标过程中存在违规操作。在现在的竞标中，能够成功竞标的关键因素是业主的因素，有的施工企业为了能够成功的竞标，就去找几家企业合伙进行联合竞标或者借用别人的优势去竞争，这样就不会选出具有经济实力以及严格的进行质量控制的企业，有小的包工队来施工，虽然竞标成功，对由于施工单位的能力比较有限，机械不够完善，并且没有专业技术人员操作，这样就会造成施工企业由于各种各样的缺陷，会导致工程竣工延期，工程质量达不到要求。这种小的施工对不仅难以管理对施工的质量控制也很难做到统一，质量控制的体系更是不完善，由于施工技术人员的能力有限，不能够完全理解所要施工建筑的质量要求，而对施工的图纸进行擅自更改，这样就会影响到整个工程的设计以及整体的技术要求和质量控制，留下质量隐患。
3、监理部门不能够履行自己的职责，对施工过程中的监管力度不够。有些监理单位存在比较严重的资源质量问题，同时缺乏专业的技术人员，就会对施工单位的监理度不够，不能够严格的执行监理制度。在实际的监理过程中，就会对监管松懈，会发生对设计的随意更改，偷工减料，针对这些情况，监理单位没有具体实际可行的有效监管措施。监理部门对监理制度缺乏正确的认识，认为那只是一种框架，没有实际意义，只是为了某些部门的检查而设立的或者自行操作，以应对国家部门的检查，这样在监理人员的主观意识里就存在一定的隐患，没有具体有效的监管措施。
三、提高市政工程施工质量控制的措施
1、提高市政工程的原材料控制
现在市政工程所需要的材料是各种各样的，而且相同的材料其种类也不尽相同，这就对材料采购员对在材料的选择上，造成一定的困扰。材料是施工的必要条件，缺乏材料就无法正常施工，材料是建筑的基础部分，没有好的材料，工程质量就会存在一定的问题，不能够达到国家所规定的标准。因此，材料很关键，在对材料进行采购时，需要充分的去了解市场目前需要的材料走向，对材料的质量、价格以及供货情况都应该有具体性的了解，只有加强材料的质量控制，是施工过程最为基本的保障，确保施工的正常进度以及施工要求。在选择训练是应该充分考虑到进货商的综合情况，其信誉度的高低，企业的资金实力以及生产出来材料的质量，通过综合分析和评估，对将要选择的材料进行取样检查，确保材料质量过关后再投入施工现场。
2、建立完善的工程质量控制制度
建立完善的工程质量控制制度，能够在具体施工过程中起到指导作用，对施工的质量具有很好的保证。在整个施工过程项目中，各个环节都应该制度相应的管理制度，进一步完善招标过程中的制度，避免在招标过程中出现的违法现象，进一步加强对市场的开发，避免出现一些垄断的企业，优化在竞标中对竞标单位以及对施工单位的评审要求，让具有一定的经济实力，施工质量好的企业竞标成功。建立并完善施工过程中各个单位的评审要求和考核办法，实施奖惩制度，完善施工过程的质量控制制度。
3、提高施工人员的质量控制意识
质量宣传是一种对质量控制的有效措施，在施工过程中，对于质量控制我们既不能忽略其重要性，同时也不能过于要求质量控制，那样就会束手束脚，影响工程的施工进度。由于施工人员的文化水平参差不齐，所以对工程质量控制的意识传输过程中，也应该分清层次，把复杂的理论变为比较容易了解的大众化知识，进过多次循环，加强施工人员的质量控制意识，让质量控制牢记于心。人是工程施工的核心，做好人员的质量控制意识，减少因为人员操作的失误，而造成的事故，充分要运用人的灵活性和能动性，提高人员的责任感和质量观，从而达到施工过程的质量控制。
4、提高工程质量的预防和补救控制措施
工程施工应该以质量第一，预防为主的要求。对工程进行分析哪些环节可能会出现质量问题，提前采取预防措施。市政工程施工过程中一定会出现一些对人们生活又不好影响的效果，如在施工过程中飘飞的尘烟或者颗粒、还有噪音，这些将对人民的生活带来诸多的不便和干扰。由于质量问题是一个多变的，随着施工情况的变化而变化的市政工程施工需要人们对政府的支持，由于市政工程施工过程是复杂的，施工的难度也很大，尤其是一些参加比较多的单位，这种交叉性的工作，就增加了施工过程中的质量控制，对出现的问题作出分析，并及时作出应急补救措施。
四、总结
市政工程施工建设是一个城市的作用标准，尤其是在对城市的基础性设施的建筑，现在城市经济不断的发展，每一座城市都有自己不同规模和形式的市政工程建设。市政的基础工程关系到每一个市民的生活，并且贯穿到人们生活的各个细节的地方，因此我们必须严把施工过程中的质量问题，对工程施工的质量进行严格的控制。只有抓关键性的措施，科学有效的运用施工过程的质量控制，避免安全施工产生，提高市政工程施工质量的整体水平。
参考文献：
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关键词：市政工程 造价 对策
前言
工程造价指的是某个工程项目建成投入使用所有花费的总和。工程造价是个比较广泛的定义，在不同种类的工程实际中会有不同的含义。考虑到研究对象的不同，我们定义工程造价为单项工程造价、建筑安装工程造价以及建设工程造价等不同类别。
市政工程项目包含了很多的内容，具体有道路工程、热力工程、路灯工程、电力电缆、给排水工程等等。市政工程造价是工程项目中最主要的一个控制目标，也是市政建设的重要考虑因素。对市政工程项目进行造价会受到很多因素的影响，包括有项目的规模、项目的额定资金、项目的需求模式、施工的质量标准以及施工材料的价格等，各种各样的因素都会作用在工程的总投资上面。控制好各方面的影响，把握住工程造价，将投入资金的效益发挥到最大，尽可能满足投资的价值需求，建设好利民工程，这是所有市政工作人员需要认真考虑的问题。
1、市政工程的特点和性质
众所周知，我们身边的道路、花草、燃气、自来水、路灯等这些工程都是服务于大众的公用事业。市政工程大多数也都是这样的公共性质的建筑，不是进行商业性的事业，总体来说都是服务性的经营。我国社会主义初级阶段的任务是建设有中国特色的社会主义市场经济，但市政工程项目的建设依旧是面向全体民众的公益事业。在我国，市政工程建设以及经营性质在未来的一段时间内会保持不变。
市政工程有着不同于其他工程的特性，具体表现在如下几个方面：⑴市政工程建设的资金几乎都是来自于政府投资。在我国社会主义市场经济不断取得发展的环境中，投资主体、投资形式以及资金来源都在发生着变化，过往只是政府出钱的模式已经被国家、个人、外资等多方投资代替，以前的全靠政府拨款到现在银行贷款、民众集资或者利用外资等渠道。各种联合投资、双方合资的经济形式逐渐取代单方投资单方收益的方式。⑵市政工程投资额度一般较大。市政工程的建设标准是比较高的，而且要有一定的审美品位可以反映出当地文化或者信念特色的。数据显示，我国每年投入在市政工程建设上的资金是以万亿为单位的。从各个小的城镇到国际大都市，都在进行着不同层次不同标准的市政工程建设。⑶建设工期短、工程规模大。市政工程多是线性工程项目，工作地点均在市区内，工程周围环境相对复杂，地上地下的障碍物、工期短、施工地点分散、要求质量高等都影响到工程的建设投资。同时工程施工还面对很多政府职能部门的行政命令，直接或间接都会对工程投资带来影响。
考虑到市政工程上述特点，我们了解到市政工程是比较复杂的工程项目，越是复杂就越要加强造价控制，进而提高市政工程较高的社会价值。
2、市政工程造价出现的问题
分析当前市政工程建设的相关内容，总结出了如下几条问题：
2.1不能形成比较全面的成本控制观念
当前，人们对工程造价的概念存在理解偏差，认为造价指的是对预算结算进行的工作，而控制工程造价就是做事后的核算工作也就是竣工审核，相对于工程建设的其他环节就是比较微弱的控制力。工程实践证实，对工程前期的造价进行控制是很有必要而且意义很大的。2.2相关管理制度不够全面，定额设计模式未能得到普及
有数据显示，在工程前期的造价控制能够对工程项目起到80%的影响作用，而在工程施工阶段的造价控制只能起到30%的影响作用。
2.3在工程施工的阶段有较大的变更性
每个工程项目的实施建设都有严格的审批程序，从项目初期的可行性调查研究到后面的申请投资一直到工程完工交付使用，都要有工程造价控制的体现。偶尔有些工程迫切需要开工，同时也没做好必要的工程准备，没有严格控制工程的投资额度、质量标准、招投标文件以及承包合同的科学合理性分析等。工程进行边申请边施工边更改，在施工过程中随机变化设计方案，就难以对其更改的合理性以及必要性做客观分析，更难于制约及控制由于更改设计带来的损失。其根本还是缺乏必要的责任制约。
2.4未能做好现场签证工作
我国当前采用的制度是监理同决算分离展开的工程管理形式。工程具体项目的设计师以及造价管理人在施工过程中会有不到场的情况，进行审计或者其他形式的计算时都是按照施工图纸和工地现场签证来完成。这种模式为施工环节，特别是某些隐蔽工程的偷工减料提供了便利。例如在进行签证相关负责人不在，施工人员虚报数量就会给工程带来损失。故而，在工程施工中现场签证工作必须认真落实。
2.5决算阶段虚报价格
有些施工承包商在工程竣工决算时会通过巧立名目等各种手段虚设费用，扩大自己的取费范围。这就需要工程造价的控制人员进行认真核实。
3、进行市政工程造价控制的方式
针对以上问题，笔者总结以往经验，得出以下对策方法：
3.1加强设计阶段的造价控制
3.1.1努力实现招投标过程的合理公正
很多施工企业都同招投标工作人员有利益往来或者是从属关系。这是由于设计人员没有足够的造价控制理念，只认为设计是自己的分内事务，而造价控制与己无关。而预算人员也是只考虑自己的预算工作，不过问设计问题，这使得经济与技术的断节。而工程的招投标只作为形式，结果早已内定，这些都导致了造价控制的难以实行。只有严格控制招投标，从众多方案选出最优才能保证造价控制的顺利展开。
3.1.2努力实行定额设计。
实行定额设计就是将工程项目批准下来的任务书与投资估算作为标准，依照初步设计的总体概算来分析确定设计方案。定额设计的内涵不是一味追求少投入，而是在满足实际情况的前提下做到优化设计的目标。
3.2加强招投标阶段的造价控制
工程的招投标包括施工、材料、设备等方面的招投标。招投标文件是要进行严密的保管的，必要时可以解决矛盾纠纷等问题。在市政工程建设中工程消耗材料占了绝大部分的投资，而市场经济下的价格又会有较大的浮动，因此在招投标中要明确价格浮动带来的风险，避免结算过程的纠纷。施工合同的是工程进行施工活动的法律文件，也是进行各种控制的合理依据，因此要认真保存施工合同等资料。
3.3加强施工中的造价控制
施工开始前要进行现场的勘察，结合设计图纸进行交底碰头，防止发生返工现象。对于必须进行更改的设计方案，则要在审批部门的批准下进行更改，没有按照法定程序进行的口头变更应不予认可。
现场签证在工程建设中有着重要的作用。工地监理人员要有自身强烈的责任使命感，在工作中有高度的认真心态。因为市政工程中有许多的不可预见因素，合同外的费用也有较大的比例，因此更要做好施工现场的签证工作。
3.4做好结算工作
结算是工程的最后一道工序，同时结算也涉及到很多的文件和账单，因此要有详细的审查过程，施工中的差错都要在结算中查找出来，避免疏漏造成工程影响。
4、小结
市政工程的造价控制是比较系统的工程，需要进行全方位、全过程的监督与控制。管理的过程要体现出约束与激励这两种功能。通过完善管理体制，实行法人负责制，按照定额设计来实现工程造价管理。只有对工程每个环节都加强造价控制，发现薄弱环节，才能提高投入资金的高效利用。
参考文献：
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关键词 市政 工程 竣工 结算
如何把已实施的工作内容，该得利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时，竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。笔者根据多年编制和核对竣工结算工作体会到，工程竣工结算工作要求结算编制人员要了解结算编制依据，熟悉施工现场、分项工程内容，掌握计算规则、各种取费标准，认真核实工程量。做到不多算、漏算、错算，最大限度保证施工单位的利益不受损失。
一、收集完整的基础资料是工程结算的编制依据
1.招标投标资料，主要是注意工程量清单中的工程项目、主要工作内容以及工程量。因为自执行工程量清单报价以来，量价分离，施工单位只承担价的风险，因此需注意材料暂定价、措施费计取等方面。
2.施工组织设计，它是工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的经济文件。指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分；作为指导施工前的一次性准备和工程施工全局的全过程；作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效益。结算时个别工序和做法需参考经监理工程师签字认可的施工组织设计。
3.施工合同，补充协议及重要的会议纪要，这些文件是结算资料编制的最基本最直接的依据，直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整、计算依据。仔细研究合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，以便为结算提供合法的依据和基础。
4.竣工图是土木工程竣工档案的重要组成部分，是工程建设完成后主要凭证性材料，是完成工程真实的写照，是工程竣工验收的必备条件，是工程维修、管理、改建、扩建的依据。项目竣工图编制必须真实、准确地反映项目竣工时实际情况，要做到图物相符、技术数据可靠、签字手续完备、整理符合档案管理的要求。
5.工程变更、设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。如更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸。因为变更就会引起造价增减，所以变更一定要及时，变更资料要收集齐全，同时还应注意接收时间。
6.现场签证。在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。根据多年来的工作经验，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类，尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开。现场签证应该做到内容真实，描述准确无歧义，工作量清晰，签字齐全及时。
7.隐蔽资料，是在过程中同步进行的永久性的证明材料，它可反映出工程的施工工艺，工程结构以及各种材料品性。
8.材料发票。对于建设单位要求变更的主要材料，价格确认方式只有通过发票，但一定要建设单位代表签字认可的发票价格才能计入到结算价中。
二、编制人员具备较高的业务水平是编好结算的基础
俗话说干得好不如算得好。虽然现场管理很重要，但最后的结算工作也很重要。结算是由工程造价人员编制的，工程造价是一门工程技术较强的专业，以工程技术为基础，兼顾经济、法律、管理等专业相结合的综合性工作。因此结算结果好与坏与编制人的业务水平、工作态度都有很大的关系。要求编制人能够正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价。
三、熟悉现场是不多算、漏算的保证
预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额，还要深入施工现场，对施工做法及材料使用情况要有充分的了解，认真对照施工方案的内容措施，分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容、定额中的数量、单价组成。通过网络、报纸、期刊等渠道了解计价信息、计价文件、市场动态等，对关键内容能够熟练掌握并正确应用；深入施工现场，掌握施工进展、施工工艺，掌握第一手资料，把握索赔事件的起因，通过程序进行合理索赔；熟悉新技术、新材料、新工艺，合理编制补充定额等。熟悉现场的现状、了解最新的施工技术，使自己所做的竣工结算贴近设计，避免漏项、缺项。对涉及费用的签证应及时处理，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；尽量做到有据可依，变更和签证要注明工程量与事由，并且尽量把签证图纸化；严格履行签字程序；签证应由建设单位、监理单位及施工单位三方签章。同时做到及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关竣工结算资料，为竣工结算提供充分依据。
四、处理好关系是搞好竣工结算的重要手段
竣工结算是多家单位参与、多因素共同作用的结果。施工企业要搞好竣工结算工作，除充分考虑自身因素外，还要正确处理好与参与单位的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工企业应根据工程项目实施中所确定的组织结构关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行过程中做到诚实守信，树立良好的企业形象，为搞好竣工结算工作创造一个良好的外部环境。在核定工作中，要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。在与业主、监理、造价咨询机构进行竣工结算时，要摆正心态，充分尊重对方，同时也要自己的观点，争取理想的结算数额。
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