时间：2022-04-03 19:41:15
导语：在安全工程导论论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
首先应分析和总结轨道交通工程存在的各类风险与特点，利用理论分析、施工现场勘查以及专家评审等多种方式，通过定期或者不定期报告在建设期限内展开建设质量以及安全风险管理工作，严格督查并切实加强关键节点的质控与风险管理工作;根据风险要素的表现形式来采取针对性控制策略，有效控制工程建设风险水平，最大化降低风险发生概率，以便于将风险事故所酿成的各方损失将至最低值。
2轨道交通工程的风险要素评估
(1)制定风险管理体系。应结合轨道交通建设管理标准与要求，着眼于轨道交通发展现状，针对轨道交通质量安全策划相应的风险管理方案，其内容涉及参建各方职责、风险管理内容以及各部分管理要求等。
(2)整体性评估。应结合施工现场情况、工程相关文件以及各类管理要求，根据工程自身特征、水文工程地质条件以及周边环境制约因素对轨道交通项目建设存在的风险因素展开综合评估，由此对轨道交通项目形成整体性的风险评估结果，对其管理要求以及风险等级予以明确。组织专家小组负责风险评审工作，与参建各方展开风险交底，明确关键风险点，例如轨道交通建设线路是否穿越保护性设施、历史建筑、局部不良地质、立交桥与铁路桥以及市政重要管线，或者在机场临近区域施工、桥桩基础施工风险以及盾构小曲率推进要点、下穿地表水体或穿越高速公路等等。
(3)动态性评估。开工前应根据工程水文地质、施工工艺、总体筹划、周边环境以及施工工序，由监理方指导参建各方评估本部单位工程中存在的风险要素，明确管理过程中的各个关键风险点。然后由安全管理机构对各单位提交的风险评估报告进行汇总，然后交由专家小组评估审核，制定初步的风险申报文件，并向建设单位提交。
3轨道交通工程施工现场安全管理
安全管理机构应为参建各方制定相应的安全管理标准，用于对安全管理标准化模式的执行做出相应的检查和考核。现场安全管理以规范化的行为和管理程序为主要对象，而巡检则是主要执行方式。巡检执行者由专家工作组以及施工现场监察小组组成，其工作内容涉及如下几个方面:
(1)参建各方。对现场各项建设程序进行检查，评估其规范与否;审核各项审批以及备案程序是否已经到位;检查工程关键部位、工序以及分部分项工程中具有较高危险性的部分，尤其是具有较高危险性且已超出一定规模的分项工程，应确认其遵循既定规程接受审批，或根据专家论证后施工技术方案贯彻落实;应对现场施工行为安全进行严密监控，关注现场危险源以及各环节施工违规操作行为，严格执行安全管理制度。
(2)施工企业。评估现场施工方是否就总分包行为构建质量安全保证体系;应对施工企业施工资质所发生的动态性变化予以严格审查，同时还应全面掌握企业工作人员资质动态变化、安全教育培训制度以及各项规章制度;应对专业分包以及劳务分包进行检查，确认其合法与否;确认总承包方在主体工程结构施工方面是否如约完工，或检查其有无非法转包行为;应对施工方现场管理控制工作进行检查和评估，确认其是否存在以包代管的行为，或者是否存在两级管理(施工单位与项目部)现象。
(3)监理方。应对监理企业资质动态变化予以检查，掌握其工作人员资质变化情况，了解其安全教育培训制度以及其他规章制度;应对监理方安全监理工作人员以及监理数量进行检查，确认其有无违背合同之举;应在施工现场对监理方执业行为、总监与工作人员到位情况、服务承诺是否实现等管理行为进行检查;应就现场监理工作展开评估，确认其有无及时察觉施工违规行为，并提出相应的书面整改要求，后期是否及时开展整改复查工作。
(4)应做好薄弱部位的质控工作，根据《危险性较大的分部分项工程的安全管理办法》可知，申请安全监督手续办理或者申领施工许可证时建设单位应出具具有较大危险性的分部分项工程清单以及相应的安全管理策略。其次应遵循《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，由建设单位全权负责工程项目管理工作。
4结语
关键词：本科生；煤矿安全工程；全英文教学
在经济趋于全球化的当代，全英文教学是我国高等教育在与国际接轨、适应教育国际化方面做出的具有历史和现实意义的重大举措[1]。目前，全国各高校都在根据本校学科、专业以及学生的特点，进行全英文教学[2-5]。如何规划建立重要学科的全英文教学与授课体系，培养适应时代潮流的国际化人才，以及在建立过程中所应注意的问题，成为高校教育改革者最为关注的问题。之所以要大力发展全英文授课体系，有以下几个原因。1.提高学生英语学习能力，增强学生的国际竞争力，培养国际化人才。我国学生英语能力普遍只体现在读、写，由于环境造成学生在沟通方面听不懂、不敢说。全英文体系课程的建设与实施，使得学生摒弃只是以参加国家等级考试为目的而学习英语的思想。让学生在双语环境下学习英语，通过听、说来大大提高学生英语沟通能力。另一方面，扩大毕业生的国际视野，开阔眼界，从中学习前沿知识，提高就业竞争力。2.提高学校竞争力。学校通过全英文课程的建设，引进国际化教学方式，与国际教育进行接轨，教学面向国际，既宣扬了本身特色，也从国际当中学到了知识。学生提升了竞争力，从而学校的就业率提高，在一定程度上就提高了学校的竞争力。3.吸引国际留学生，面向国际进行招收[6]。随着全英文课程体系的全面建设，使得一些国际留学生在选择学校时，不用过多在乎语言方面上的障碍，并且能够更多地了解本学校的专业特色，使得更多的留学生有意向来本校学习。非英语国家的高校都开始或有意向进行全英文教学体系的建设，这对学校国际竞争力与影响力的提高有较大的意义。“矿井粉尘防治”作为矿业安全领域的导论课程，是安全工程专业的专业基础课程之一，也是中国矿业大学的特色专业。因此该门课程的全英文体系的建立具有重要意义。
一、授课形式
传统的授课形式注重将知识条例按照灌输的形式传授给学生，这种形式往往使学生感到学习的压力，以通过考试为目的，使得学生不能发现学习的乐趣。全英文教学的授课过程是在学生有一定的基础英语和专业英语知识储备的基础上，以专业典型的课程为原型，使学生除了有一定的英语能力的提高外，还促使其学习本门课程的基础知识，提升自身能力。传统的授课形式与全英文授课的区别主要体现在语言氛围、思维方式以及知识获取途径等方面。因此，为了更好地使学生适应这种学习方式，应在授课过程中做出一些改进，从而活跃课堂气氛，提高学生学习兴趣。在安全工程专业“矿井粉尘防治”课程的全英文授课过程中，为了达到理想的教学效果，分别尝试了以下改进方法。
（一）启发式教学
启发式教学旨在激发学生的内在的学习动力，将理论与实际相结合，使得学生在学习过程中主动思考，自主学习，开拓思路。在上课过程中通过提问、讨论的形式，多向学生抛出比较发散、回答面广的问题，开动头脑风暴，凡是学生能够理解的问题，均应该鼓励、启发学生回答，培养学生的参与意识，提高他们自主学习和解决问题的能力。
（二）互动式教学
在实验课上，除了让学生多动手、多动脑，培养其动手能力外，还应采取讲课与练习不同的结合方式，增加老师与学生之间的互动性，通过在实验过程中，不断地提问、思考，再提问、再思考，从而增强学生的主观能动性。
（三）讨论式教学
在课程安排中，应在教学课程过程中穿插两到三次讨论试教学。在讨论式教学的课堂上，老师会在这节课之前一段时间提出几个问题，这些问题应涉及之前所学的知识，然后给学生时间进行资料的收集与整理。学生可在课余时间进行分组讨论，也可在课堂上进行讨论。然后在讨论式课程中，对该问题给出一个理性的回答。另外，也可以采取辩论的形式作为该课程的上课形式。针对之前的学习，提出一个可讨论性强的问题，让学生在课堂上进行讨论。通过辩论的形式，加深学生对该门课程的认识，通过辩证分析方法，开拓学生的思维。
（四）案例教学
选取比较经典、发生时间较近的煤矿事故案例，对该案例进行分析，其中包括直接原因、间接原因、预防措施、责任人以及从中应吸取的教训，进行详细的分析，让学生通过分析对课程内容有更深的理解，掌握事故分析方法。并且，通过分析使学生加强安全意识，为以后的就业提供经验，防止有同类型的错误发生，或在发生事故时做出正确的决定。以上是在教学课堂上做出的改进，通过不同的方式达到鼓励学生积极学习，主动思考，加深学习内容理解的效果。
二、教材建设
为了培养面向世界的国际型人才，使学生真正走在时代前沿，了解本专业先进技术，在课堂上了解一定的知识往往是不够的。教师在课堂上将学生引入一个领域，而真正要对这个领域有着深刻认知还需要自己在这方面的大量阅读与学习。因此，除了改进教学内容与课堂教学方式外，为学生提供一本既涵盖当今先进技术，让学生更全面地了解本门课程，又可以使学生轻松带入的教材尤为重要。全英文教材的编写要兼顾专业与语言两个方面。例如安全工程专业课程“矿井粉尘防治”，在课程改革之前，本门课程的中文教材为中国矿业大学出版社出版的《粉尘防治理论及技术》。在课程改革背景下，通过调研、收集国内外同类课程教材选用情况，从中选取出几本能够很好地将本门课程的知识网络涵盖，并将其中较为基础的内容截取出来，结合优秀的学术期刊论文重新整合成一本适合国内本科学生阅读，能够在书中既学习到基础知识，也了解到学科前沿技术的教材。此外，随着科技技术的飞速发展，网络时代已经成为生活中不可或缺的一部分，以电子形式传播知识的途径成为一个教学的重要手段，这就为一些学生在课堂中没有记清楚或者有些小疑问提供了方便，。在上课过程中，教师会将上课全过程录成视频，经过剪辑后放到网上，供学生反复观看学习，并预习下一节课的内容，使得学生带着新问题在新的一节课中与教师进行交流。值得一提的是，本门课程专门设计了网页，学生可以根据网址登录到矿井粉尘控制这门课的网页中，这个网页涵盖上课视频、讲义、幻灯片以及教案等学习材料，这在很大程度上方便了学生学习。除此之外，如果学生仍旧有一些问题，可以在网页上留言提问，有专门的人员定期对这些问题进行解答。将传统课堂与网上课堂相结合，使学生在课上听讲提问，课下反复观看复习，完美地将课本与电子相结合，大大提高授课效率。
三、测试形式
传统教学中考试一直是作为鉴定学生最后成绩的标准，在全英文教学中也应当是重要的环节，但是怎样的测试形式才能达到最好的效果。该门课程主要借鉴了欧美发达国家教学过程中的分布式考核形式，摒弃之前的一次考试就可断定学生成绩的形式，即在授课过程中采用多次不同形式进行考核，最终成绩应为几次考核按照一定比例的综合作为评定标准，深入了解学生对课程内容的掌握情况，并根据考核情况对之后的课程进行调整，尽量使更多的学生达到理想的状态。在考核上主要由以下两部分组成。1.在授课期间增加几次随堂测验。随堂测验通常在授课结束后剩余的一小段时间进行，所出题目比较简单，往往是这节课或上节课的一些重点，学生只要认真听就可以记住，要求学生在规定的时间完成。此过程不允许相互讨论，独立式完成。2.安排课程论文大作业。教师在授课初期即将作业布置下去，给学生充足的时间进行准备。学生可在今后的授课中认真听讲，从中去找资料，或者在之后的课余时间收集资料，进行整理。在课程即将结束的时候安排时间进行汇报，学生要将准备的内容转换成幻灯片上台汇报，在汇报结束后老师会针对汇报的内容进行提问。其中，老师布置的问题可以是多道，学生可根据自己的兴趣从中选取一道题进行发挥。汇报形式可以为单人汇报或小组汇报，若为小组汇报，其在课余时间需要找出时间进行小组讨论，最终选取一名代表上台汇报，而老师提出的问题需要整个小组进行回答。老师根据幻灯片制作、汇报内容、表现状态等内容进行打分。经过以上两个环节的测试，按照一定的比例将两次测试的得分进行整合，得出该学生在本门课程学习之后的最终成绩。通过上面对测试环节的改进，提高学生自主学习能力，摆脱“高分低能”这种不良现象，增强教学效果。
四、结语
全英文教学是目前高校普遍面临的重要改革课题，教学体系的合理建设有利于教学质量的提高，增强学校竞争力，培养适应经济全球化的国际型人才。矿业安全工程专业“矿井粉尘防治”课程作为本专业的基础课程，在全英文体系建设这一方面进行了探索，对授课形式、教材建设、测试形式进行了改革，以期能够培养出适合本专业的面向国际的人才，并在全英文教学体系建设过程中不断吸取经验，更正一些错误，完善考核措施，优化教学理念与模式，提高教学效率。
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关键词：实验教学；采矿工程；实践；改革
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）45-0100-03
一、引言
创新是国家和社会持续发展的源动力，国力的富强和民族的复兴取决于创新能力的不断提高。实验教学在培养创新能力过程中尤为重要，其作用不可替代。而且，随着近年来高校的不断扩招和经济形势的影响，高校毕业生的就业形势日趋严峻，用人单位对毕业生的要求也越来越高，不但要求他们具备扎实的理论基础，还要求他们具有一定的实践动手能力。因此，高校要逐渐加强对学生动手实践能力的培养，使学生在增强自身综合素质的同时，能够满足社会的需求。
二、采矿工程实验教学的意义
实验教学是理论学习和实践相结合的中间环节，在本科教学过程中起着至关重要的作用。实验教学相对于课题理论教学具有直观性、探索性、综合性等特点，是课题教学的有效延伸和深化。实验教学形式是多样的，包括演示型实验、操作型实验和创新型实验等，学生可以通过实验教学环节将课堂所学理论知识应用于实践，系统掌握所学知识。通过实验教学环节，可以提升学生的动手能力、创新思维，逐步培养学生的科研意识。采矿工程专业是一门应用性极强的学科，很多重要的理论和方法都来源于工程实际。采矿工程具有以下特点：理论性和实践性相结合、学科应用过程中注重细节、综合交叉性等，这就要求工程技术人员要具有极强的实践能力和分析设计基础，同时能够对工程应用过程中的各系统进行综合考虑，具备系统工程的思维。因此，实验是教学工作中不可缺少的实践环节，对于培养学生的综合素质、实践动手能力和重新思维起着特别重要的作用。
中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院依托国家级实验教学示范中心――“煤炭安全开采与地质保障实验教学中心”，积极开展实验教学改革，在实验教学规划、实验教学改革方案等方面进行了积极的探索和实践。采矿工程实验教学的规划，应在应用创新教育和素质教育并重的理念指导下，紧紧围绕培养具有“科学采矿”意识的高素质创新型人才，逐步完善本科培养方案，加强实验教学和创新实践环节，构建多功能、开放型实验教学平台。
三、实验教学改革的思路和方案
（一）采矿工程实验教学改革的思路
实验教学也要紧紧围绕高校的人才培养目标，注重教育理念和教学思想的创新，坚持以学生为本，注重教学过程和教学质量，不断借鉴和吸收先进的实验教学成果和经验，改革实验教学方法，提高学生的实践动手能力，培养学生的创新意识。加大对实验室的建设力度，加强实验室师资队伍建设和人员培训工作，不断完善、创新实验室管理体制和运行机制，实现教学与科研相结合，形成重点突出、特色鲜明的实验教学体系。中国矿业大学（北京）采矿工程专业为国家重点学科，采矿工程专业的培养目标是：培养掌握固体矿床（煤炭、金属及非金属）开采的基本理论与方法，具有采矿工程技术人员的基本能力，在采矿及其相关领域从事矿山（井工、露天）设计、工程监理、矿井生产与技术管理的高等工程技术人员及科学研究人才。构建的实验教学体系核心内容为“实验类型、实验层次、实验途径、效果评价”，建立了多层次的实践教学格局。根据教学载体和侧重点的不同，将实验教学体系划分为课程实践教学、创新实践教学、项目实践教学、行业实践教学、社会实践教学等多层次递进和整合的实验教学体系，保证专业人才的行业适应性和社会适应性。
（二）采矿工程实验教学改革的方案
以培养具有“科学采矿”意识的高素质创新型人才为目标，逐渐改革采矿工程实践教学模式，完善实验教学内容，创新实验教学方法，构建一个完整的、与课堂理论教学平行的实验教学环境。
1.进一步完善以创新意识和科学精神为中心的“科学采矿”实践教学模式。按照循序渐进、逐渐深化的规律，逐步完善由基础教学、技能学习、实践应用到创造、创新的实践教学模式。在实验教学过程中，引导并组织学生积极参与到具体的生产环节或者科研课题中，逐渐提高学生的科研意识和水平，培养学生“科学采矿”的意识和素质，激发学生学习的主动性和创新思维。引导学生积极参与“大学生创新实验计划”项目，充分利用实验室平台和资源，自主性地设计实验环节，培养学生的创新精神和科学态度。中国矿业大学（北京）采矿工程专业本科生需要参与的创新教学环节分必修和选修两部分，其中必修部分为科研导论课、科研技能实践和大学生创新训练项目，共计6学分96学时；选修部分包括研究性实验项目、学术交流活动、大学生学科竞赛、发表学术论文、科技创新与发明等环节，学分的认定按创新学分认定办法执行。
2.进一步完善开放式的教学环境。采矿工程的很多实验与岩土工程、土木工程等有一定的相似性和关联度，高校在充分利用自有资源的基础上，可以寻求兄弟院校或类似专业的实验室资源。例如一些实验可以联系岩土工程或土木工程类高水平实验室，这样既实现了资源的共享，又能拓宽学生的知识面，逐步打造开放式的教学环境。同时，进一步改善了实践环境和条件，打造了网络化的实践教学平台，使学生通过网络开展一些有特色的实验项目的实践工作。如果条件允许，可以让学生参加国家重点实验室或国家级教学实验示范中心的一些项目和实验，使学生有机会接触一些重大项目的实验环节，以拓宽学生的视野。在实验教学过程中，实行开放式的教学方式，采取灵活多样的教学模式，在必修实验中增加自主实验、独立实验、课程设计、专业综合设计等实践教学环节，重点培养学生的探索精神和科学思维。
3.创新实验教学考核方法，充分发挥学生的能动性。进一步创新实验教学的考核方法，构建多元化的实验教学考核系统，客观、立体地考察学生的实践能力。针对一些演示性的实验，可以在教师的指导下，由学生进行讲解，以增强学生对知识的理解程度。而对于一些操作性的实验，则必须要求学生亲自动手操作，独立完成实验过程，做好实验数据的收集、处理等，并对实验结果进行总结、分析，完成实验报告。在这个过程中，教师主要考察的是学生的实践能力和分析解决问题的能力。在本科教学工作中，要一定幅度地增加实验教学的权重，相应提高实验教学的学分，逐步健全实验教学的考核方法，实行书面考试与实践操作相结合、考试与小论文相结合、采用试题库等方式，充分调动学生的积极性，发挥学生学习的自主性和能动性，充分体现学生的创新思维和实践能力，促进学生成长成才。中国矿业大学（北京）采矿工程专业总学分19分，其中实践教学环节41学分，创新实践环节6学分，非课堂教学所占比重为23.62%。课堂教学环节2510学时，实验教学环节820学时，实验教学所占比重为24.62%。主要的实践教学环节包括公益活动、认识实习、生产实习、毕业实习和毕业设计等，共计28学分。
4.注重毕业实习，实现毕业实习和毕业设计无缝对接。毕业实习和毕业设计都是实践性很强的教学环节，毕业实习是毕业设计的基础和构成。毕业实习阶段，务必要求学生根据教学大纲要求，深入生产一线，熟悉采矿工程的各个流程和环节，对一些生产环节能够实际操作，使学生将理论知识与工程实践结合起来，对采矿工程有直观、全面的认识。而毕业设计作为对采矿知识的系统总结和应用，其实践性不言而喻。在整个毕业设计的过程中，既要强化学生对采矿知识的整体把握，还要求学生掌握好每一个细节，在满足《煤矿安全规程》和《煤炭工业安全规程》的要求下，充分发挥学生的创造性，对整个矿井合理设计。
5.创新实验教学方法和手段。在实验教学过程中，采取分层次的教学方式。第一层次：基础理论和实验技能；第二层次：课程设计和专业综合设计；第三层次：科技创新活动。学生在达到上一层实验教学要求的前提下，获得进行下一层次实验的机会，鼓励学生结合教师的科研项目，自主选题，调动学生的主动性。在必修实验中增加选修性质的自主实验环节，增加课堂外实验的比重，给学生提供自主设计实验的空间，引导学生在实验过冲中自行发现问题、分析解决问题，进而锻炼学生获取新知识的能力。
6.建立“做―学―研”相结合的三位一体实验教学体系。在实验教学实施过程中，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，针对不同的实验项目，采用“做―学―研”相结合的三位一体实验教学方法，将实验教学和工程实践紧密结合起来，加强对学生实验细节和实验过程的指导，强化学生的实践能力培养，使学生在做实验中学习、在做试验中培养科研能力，进而培养学生的创新理念。
中国矿业大学（北京）的本科生教学起步晚于研究生教学，可以说是在研究生教学的基础上发展起来的，其特点和优势就是师资力量雄厚，教师队伍职称学历高，科研经验丰富，教师的科研项目也比较多，这些基础为本科生开展实验教学和创新研究提供了技术支持和指导，也塑造了良好的学术氛围。在实际操作过程中，选择已经完成的优秀的科研项目，根据本科生的专业基础课进度，将科研项目的部分内容转化为实验教学单元，使学生在重复科研过程的实验中，逐步掌握从事科研的基本技能。“做―学―研”的结合能有效解决传统实验教学过程中教师讲授为主、学生被动接受的授课方式，增加了师生之间的交流，培养了学生的动手能力。
四、结语
实验教学是连接理论学习和工程实践的桥梁和纽带，在培养学生创造、创新环节起着重要作用。采矿工程作为一门实践性极强的学科，其实验教学的改革与创新，需要高等院校的高度重视和大规模投入。在实验教学改革过程中，要紧紧把握“以学生为本”的理念，充分调动学生的主观能动性，不断强化学生的动手过程，逐步培养学生的科研能力和创新精神。同时，积极搭建开放式的实验教学环境，完善实验教学体系，创新实验教学方法，多措并举，齐头并进，促进学生的成长成才。
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关键词：工程量清单；不平衡报价；投标价；成本
中图分类号：F284文献标识码：A
文章编号：
Countermeasures against unbalanced bids under BOQ
Dai Wei 1,2Chen-Jianhong 1
(1.School of Resources and Safety Engineering, Central South University，Changsha 410083,China;
2.Audit Department, Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073,China)
Abstract：Bill of Quantities (BOQ) leads to increasing the transparency of the bidding and effectively controls the construction costs. However, the bidders who take advantage of information asymmetry use the method of unbalanced bidding to maximize their benefits, which will lead to a serious problem for construction owners/clients. The client has the right to reject unbalanced bids, but it is difficult to detect them. The paper introduces several methods of unbalanced bids the bidders frequently used, analyzes its utilization types in detail, and finally proposes some corresponding countermeasures.
Keywords：Bill of Quantities (BOQ); Unbalanced Bids; Bid price; Construction costs
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1引言
我国加入WTO以来，随着建筑市场的逐步开放，建筑业按国际惯例招投标，与国际建筑业接轨步伐也相应加快。工程量清单以及“合理低价中标”作为国际通行的原则，在工程建设招投标中均已得到广泛运用，成为一种国际惯例。
工程量清单招标是招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
不平衡投标报价就是利用FIDIC合同在报价时是“单价合同”，而在实施时是“复测合同”（Remeasurement Contract）的特点[1]，在总标价不变的前提下，调增（减）平衡报价中某些分项工程单价或指标取值，预期在中标后能获取更好经济效益的一种报价技巧和方法。
对招标方来说，不平衡投标将产生不利的经济后果。虽然项目健身单位有权拒绝那些明显不平衡的投标报价，但是如何确认这种报价却是摆在面前的难题。而且，根据美国建筑管理协会（CMAA）对270个受访对象（包括业主、建筑师、建筑承包商、工程师、分包商等）的调查统计，84%的受访者认为不平衡报价投标是有悖于道德的[2]。但是在我国的建筑市场，相信这一比例只会更低。
2不平衡投标报价的原理
在清单计价模式下，招标人应当根据工程的规模和性质，分别采用合理定价抽取法、经评审的最低投标价法或综合评估法进行评标定标。其中又以综合评估法最为常用，即评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后，向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的一种评标方法。由于方法还规定商务标的权重不宜低于60~70%，这就使得中标权重主要集中在商务标的报价方面，给不平衡投标报价运用提供了极大的动力和空间。
2.1 不平衡投标报价的成因
建筑工程招投标是一种典型的博弈特征的竞争性活动，招标投标过程就是投标方与招标方、投标方与投标方之间的博弈过程。而工程量清单计价是一种量价分离、风险分担的招投标计价方式，招投标双方在此过程中追求的目标是不同的，前者追求保证质量和工期前提下工程造价的最小化，后者追求企业利润的最大化，由于双方还存在信息不对称因素，必然促使不平衡报价现象的发生。不平衡报价产生的机理如下图[3]。
图1不平衡报价成因分析图
Fig.1Forming mechanism of unbalanced quotes
2.2 不平衡投标报价的类型
在招投标的实践中，不平衡投标报价主要有时间不平衡、数量不平衡和风险不平衡三种类型[3]。
时间不平衡报价
该方法追求的目标主要是建设资金的时间价值。投标单位利用施工承包合同中进度款支付条款，结合施工进度计划，适当提高先期施工、降低后期施工分部分项工程的综合单价，做到早结算、早收款，从而获取资金时间价值的方法。如在报价时调高先期工作内容单价（如开办费、临时设施、土石方工程、基础和结构部分等），调低后完成的工作内容单价（如安装、装修、清理施工现场和零散附属工程等）。对投标方来说，这样可以妥善解决资金周转的问题，提高财务应变能力和流动资金比例。另外在收入大于支出的状态下，工程的主动权掌握在承包商手中，提高了索赔成功率和风险的防范能力。这种收支方法海外被称为"头重脚轻"（Front Loading）配置法[4][5]，其核心就是力争内部管理的资金的负占用。
数量不平衡报价
数量不平衡报价是工程量清单招投标过程中最常见的不平衡投标报价方式。由于工程量清单招标实行“量价分离”的原则，招标方对清单中的工程量负责，承担“量”的风险，投标方对自己的综合单价报价负责，承担“价”的风险。而在清单项目不完善、工程量计算不精确等条件下，数量不平衡报价现象就更容易发生，海外称此为Active Cost Driver Apportionment。该方法主要是投标单位利用工程进度支付的单价依据是投标综合单价、数量依据是现场实际发生工程量，通过分析图纸、计量法则、现场考察以及经验判断其实际工程量与清单工程量的变化，根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，并合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。
风险不平衡报价
风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整和不同货币比例支付的规则，规避通货膨胀和货币贬值等风险因素，即通过调高（低）工程中使用资源较多（少）的调价系数和权重，或调高（低）物价上涨较大（稳定或下降）的资源调价系数和权重，提高外汇比例（同时甚至降低总报价）的方法；也可以通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主（或招标人），从而获取收益。
在投标总价一定的条件下，针对不同的情况，投标方不平衡报价具体策略如表1。
表1不平衡报价具体策略分析表
Table 1Specific strategies of unbalanced quotes
3不平衡投标报价的对策
有效防范与控制不平衡报价，对“合理低价中标”具有积极意义，也有利于为市场竞争创造更公平的环境，推动行业发展。为避免不平衡报价给业主带来的合同价格风险，业主通常可以从以下方面予以控制。
3.1 利用资金时间价值
如上所述，时间不平衡报价是在总报价一定的条件下，调高预期早期发生的项目单价，同时调低后期发生项目的综合单价。这种报价方式也能使投标者的报价具有较强的竞争性。表2反应的是某高速公路项目正常投标报价与不平衡报价的比较情况[6]。从表中数据可以看出，与正常报价相比，不平衡报价虚高了前期项目的单价，如场地平整和进场费等。
表2某高速公路项目正常与不平衡报价对比分析表（部分项目）
Table II: Normal bid & unbalanced bid of a highway engineering project
如表2所示，不平衡报价较正常报价低￥3 025 000-￥3 019 000=￥6000。但是如果考虑资金时间价值，并设定月折现率为1%（即年折现率12%）时，两种报价的现值计算如下：
PVN (1%) = 600 000(P/F, 1%, 2) + 5000(P/F, 1%, 3) + 300 000(P/F, 1%, 4) + 750 000(P/F, 1%, 5) + 800 000(P/F, 1%, 6) +360 000(P/F, 1%, 7) + 210 000(P/F, 1%, 8)
=2 878 265
类似地，PVU (1%) =2 896 736
PVN 和PVU分表代表正常报价和不平衡报价现值。这样来看，二者在资金时间现值的比较上，不平衡报价现值显然比正常报价现值还要高。因此，单从总报价的比较来确定孰优孰劣，而不考虑资金时间价值因素，将有可能给不平衡报价更大的生存空间；考虑时间价值因素将大大减少时间不平衡报价的发生概率。
3.1 评标规则控制
根据美国联邦高速公路管理局（FHWA）的定义，重大不平衡报是指：“某项目报价没有反映项目的实际成本、合理的预期利润，按比例计算的间接费用以及其他间接成本的总和[7]”。
一旦确定某报价属于不平衡报价，为满足废标的条件，有必要辨别它是否属于重大不平衡报价。为此，招标人应制定明晰的评标标准和方法，切实做到内容、权重和分值的设置科学合理，制约投标人的不平衡报价行为。招标人可在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款，如：投标单价与正常价格水平偏离过多时，将被视为不合理报价，其投标文件将被扣分甚至被判作废标等。另外，报价风险参数可能成为评价标准之一，公式如下[4]：
(1)
式中：
,分别为投标人报价和基准价中清单第分项工程的综合单价；
为工程量清单中第分项工程的数量，为清单项目总数。
Rj即位报价风险率，其大小将相对准确地反映投标人报价中采用不平衡报价策略的程度，对招标人的费用控制是潜在风险，在报价竞争激烈或有相关评标规则时，可能影响中标。还是以高速公路招标项目为例，表3反映了上例的高速公路项目投标的具体报价情况，分为5组报价：
表3某高速公路项目5组综合单价报价对比分析表（部分项目）
Table III: Bids of a highway engineering project (part of the whole project)
据此，报价风险率的计算如下
类似地, 我们可以计算得到:, ,,从而
从上面的结果，我们不难得出在5组报价中，报价3是非正常值，可以认定其为重大不平衡报价，并在评标过程中予以废除。
3.3 完善招投标制度和监管体系
另外，深入推行施工企业信用评级系统(ECRS)，将企业过往投标及履约情况记录入库，实现与计算机辅助评标系统的无缝对接，一方面将有利于评标专家依据评分办法进行不平衡报价的量化评审，另一方面将长期性规范企业的投标行为，引导企业投标报价回归理性。
政府职能部门和行业组织应健全相关制度，加强监管，进一步完善工程量清单计价体系。正由于管理部门往往只限定一种评标规则，给不平衡投标报价行为提供了充足的对策研究时间和空间。因此，相关部门应制定适合工程量清单招标量化的评标办法，加强对清单报价中的综合单价合理性的评审深度。管理部门应集思广益，广泛深入地研究当前招投标中出现的问题及特点，根据项目的不同属性和特征，出台相应的评标办法及实施细则，并逐步引入不平衡报价的废标条件。
4结语
不平衡报价的产生源于招投标双方的信息不对称，对不平衡报价的控制应贯穿于工程造价管理的全过程。在编制招标文件之前，招标人必须深入了解工程价格的市场行情，应聘请有经验的专业人员，或委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，力求招标文件（含清单）无瑕疵，为下一步工程招投标作好充分准备；在招标过程中，应严格进行资质审查，规范评审条件和评分办法，加强对关键部分综合单价的评审。
总之，不平衡报价是具有一定适用条件的报价技巧，是影响工程投资控制的因素之一，这种影响不仅存在于招投标环节中，而且也可能为工程变更、结算以及索赔埋下伏笔。加强对不平衡投标报价行为的防范，不仅能使业主降低工程造价变动风险，还有利于建筑市场的规范、健康发展。
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作者：
1.姓名：代伟，出生年月：1977年7月，学历：研究生，学位：硕士（博士在读），
工作单位：中南财经政法大学审计部，目前就读于中南大学资源与安全工程学院
职务职称：工程审计科长，助理研究员
从事技术工作领域：工程审计、工程造价、安全管理工程
学术成果：.
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[4]房地产投资信托-运行模式及我国的选择（第二）金融与投资论丛2006年10月
[5]解析“炒房”现象（独撰）改革研究2005年2月
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