时间：2022-11-05 19:17:29
导语：在儿童项目考察报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、组织领导。区、乡镇均成立了由政府及相关部门组成的突发公共卫生事件应急指挥领导小组，对突发公共卫生事件处置实行统一编导、统一部暑，统一行动；完善了全区《突发公共卫生事件应急处理预案》；我局抽派专门人员成立了卫生应急办公室，公布了卫生应急值班电话（3986120），各医疗卫生单位做好了卫生应急人员、车辆、物资的各项准备工作。
2、应急队伍。以区医院、区疾控中心为主，组建了一支有较丰富临床经验的医务人员和有现场处置经验的疾病预防控制专业人员的卫生应急队伍，落实了应急责任科室和具体责任人，成立了专家咨询委员会。
3、信息报送。开通了疫情网络直报系统，规范了突发公共卫生事件的信息报送工作，对突发公共卫生事件，要求2小时内电话上报，6小时内书面报告，每月由应急办人员报送突发公共卫生事件月报及经济损失信息。
二、疾病防治
1、碘盐监测。上半年，完成碘监测130份，对270名学生进行了碘缺乏病监测，并及时向上级部门报告。
2、传染病防治。完善了突发公共卫生事件应急预案，狠抓了非典、禽流感、霍乱、狂犬病、结核病、鼠疫等为重点的传染病防治工作，有效控制了传染病疫情的暴发和流行，完成了afp监测任务。
3、疫情报告。各医疗卫生单位全部实行了疫情网络直报，疫情卡片录入率达100%，录入及时率达100%，准确率达100%。
4、结核病防治。继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗，1-5月，接诊初治涂阳161人，复治涂阳19人，重症涂阴55人，初治涂阴72人，全部予以免费治疗，免费金额达50万元。
5、计划免疫。儿童计免工作有效开展，1-6月ⅰ类疫苗接种万人次，免费金额5万元，计免相关传染病得到有效控制，通过省疾控中心和全市计免交叉检查，我区计免工作再创佳绩，建卡建证率达100%，卡证相符达%，五苗覆盖率达%。
三、农村及社区卫生
1、服务能力建设。举办了学校传染病防治、妇幼保健、疾病预防控制、甲级村卫生室建设、中医药知识与技能等6个短期培训班，培训1800余人次，提高了基层医务人员的理论基础和实践技能，提高了正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。
2、新农合工作。考察学习了大英县新农合工作，撰写了《新型农村合作医疗工作考察报告》被区府采用；《开展新型农村合作医疗的对策建议》被区委采用。做好了新农合的前期办公场所及设备的准备工作。
3、甲极村卫生室。现已完成东山村、余建村和黄莲沱村等7个甲极卫生室建设，其余4个正在陆续建设之中。
4、初保工作。新桥镇正努力创造条件，准备各项资料，积极迎接上级检查验收。
5、乡镇卫生院建设。投资100万元的仁里镇中心卫生院已完成主体工程建设，现已进入室内外装修阶段；投资50万元的西宁乡卫生院迁建工程已完成主体工程，只待装修；投资100万元的南强镇中心卫生院建设项目已至三通一平，即将破土动工；投资100万元的桂花镇中心卫生院住院楼改建工程已拆除旧房，达到三通一平，即将开标，并积极申报日本利民工程无偿援助项目；投资20万元的新桥镇卫生院改造工程已拆除旧房，达到三通一平，正与镇政府协调征地事宜；投资15万元的老池乡卫生院旧房改造正积极筹建之中；投资195万迁建了河沙镇和保升乡卫生院，改造了复桥镇卫生院，均已竣工投入使用。
四、医疗管理
我们按照卫生部深化和扩展“以病人为中心”的服务理念，在提高医疗服务质量的同时，把整顿和改善医疗执业环境，构建和谐医患关系作为今年医院管理年活动的重点。坚持以患者利益为先，大力加强医疗服务管理；及时救治急诊抢救的患者；完善医疗纠纷处理机制；推行医疗责任保险，有效化解医疗纠纷；加强医院治安综合治理，开展“平安医院”建设等6个方面作为改进和整顿的重点。坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位，着力强化作风建设，改进工作流程，落实利民、便民措施，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足群众对医疗服务的需求。
五、中医工作
11个乡镇卫生院均设立了中医科，3个中心卫生院建立了标准化的中药房，仁里镇正创造条件积极争取中医先进乡镇建设，区医院痔瘘科、骨伤科保持了市级重点专科荣誉。
六、卫生监督执法
严格卫生许可，认真履行卫生行政许可职责，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政，上半年共受理卫生许可申请27份，经审理合格发放许可证24个，不予许可3个；继续开展打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场活动，共出动执法车68车次，执法人员480人次，发出监督意见书346份，限期整改18家，立案查处1家，罚款1500元，医疗消毒效果抽检1056份，严厉打击了非法行医，坚决取缔了无证行医2家，防范了不具备执业资格的人员执业4人，规范了异地执业和超范围行医6起，建立起了医疗市场的长效管理机制；深入开展“食品放心工程”，进一步清理整顿食品生产经营单位和餐饮行业，特别是中小学校及周边食品安全，严格食品卫生量化分级管理，截止5月，对60户食品生产经营单位进行了卫生许可审查和经常性卫生监督量化评定，其中达到a级4户，b级8户，c级48户，健康检查和卫生知识培训56人，发放健康证56个，查出“五病”患者4人，全部调离了工作岗位。
七、妇幼及健康教育
以保障母婴安全为切入点，切实贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，大力开展“一法两纲”和“三网监测”，定期派人到基层进行业务指导，及时了解和掌握基层妇幼人员的思想动态和工作情况，对在工作中出现的问题及时予以解决。设立了5万元的基层妇幼保障资金，进一步健全区、乡、村三级妇幼保健网络，强化两个系统管理，规范新版《出生医学证明》管理发放。
一、项目概述
（一）缘起
陕西省境内的唐代十八座帝陵，坐落于渭河以北的北山山系南沿的山腰塬地，东西绵亘300余公里，是唐文化杰出的成就，也是中国传统文化留存至今的集中典范。虽屡遭劫难，但仍然不同程度地保留了一些旧时的风貌。考古工作者进行了多次的勘察、试掘、发掘和保护等工作，积累了一批有价值的科学资料。就目前陕西省帝陵遗址的保存现状来看，人们只能通过对遗址上遗存物，遥想历史的辉煌，不能直观地了解到古时陵区建成时的基本规制、规模以及建筑群等。“项目型课程”是影视动画系课程组（知识型课程、技术型课程、课题型课程、项目型课程）中的一类，它利用影视动画各专业与社会联系紧、活动广、层面深、委托多等特点，结合教学规律与学生专业进展，有针对性地选择一些有学术价值与教学意义的项目，带入课程教学，设计一些主题鲜明、有针对性、目标明确的课程内容。能促进学生以具体的实践项目为目标，提高自身分析问题、寻找方法、解决问题的综合能力。
本课程项目就是尽最大可能将帝陵――传统的象征之物，用影像实践的方式进行当代的艺术呈现，并实现部分虚拟再现。培养学生关心传统、继承传统、发扬传统的综合能力。本项目也是美术院校探索课程教学改革的试点项目。
（二）工作目标
本项目型课程以唐帝王陵遗址作为研究对象，利用现代数字影像手段，遵循田野调查的手段，拍摄并整理地上所有遗存物的影像资料，以艺术创作的心态，去深入遗址及周边的现场，利用学生专业能力，在规定任务范围内完成具有创造水平的艺术性训练。使项目融于课程，教学带动研究，成果支撑项目。锻炼学生的专业能力、社会调研和田野考古的能力，引导对传统文化深切关注，并以此培养其艺术创作的创新意识。
本次考察对象主要是分布在陕西关中地区的蒲城、富平、三原、泾阳、礼泉、乾县六县的十八座唐帝王陵，分别是献陵（高祖）、昭陵（太宗）、乾陵（高宗、则天大帝）、定陵（中宗）、桥陵（睿宗）、泰陵（玄宗）、建陵（肃宗）、元陵（代宗）、崇陵（熹宗）、丰陵（顺宗）、景陵（宪宗）、光陵（穆宗）、庄陵（敬宗）、章陵（文宗）、端陵（武宗）、贞陵（宣宗）、简陵（懿宗）、靖陵（僖宗）。
（三）基本思路
项目按照“策划―考察―收集―整理―研究―展示”流程展开， 组织学生实地考察唐十八座帝陵遗址，深入地调研遗址及周边的生活生产。结合专家意见，合理设置适于项目需求的教学方案和研究重点，结合实际情况，制定工作任务并展开教学。同时，强调学习过程就是发现、解决问题的过程，发现、解决问题的过程就是研究过程， 研究过程就是工作过程，工作过程就是学习过程。在这个过程中反复锤炼学生专业技术能力、独立思考能力、团队协作能力。
（四）项目研究与实践活动
项目组自2009年成立起，考古专家张建林多次前往陵区，认真研究陵区现状，尤其对近年来乾陵、崇陵、建陵遗址区的考古现场进行探访，布置了工作计划与目标。2009年10月、2010年4月和10月、2011年4月四个考察时间段，影视专业、摄影专业的2007、2008、2009级6个班，以及动画专业2008、2009级4个班，对分布在陕西关中地区六县的唐帝陵，进行了14次深入考察，从历史地理、人文地理两方面，对现在地上所有石刻、碑表、建筑遗址、地貌等进行了详尽的、专业性的拍摄与绘制，并细加整理。每次考察前，系里根据不同专业的班级与年级，按照整体的工作进程，进行有针对性的工作安排，对考察对象进行大量的学术准备。每个专业班级按照对象任务进行分工，成立一个个行动小组，对整体项目中完成的任务各有侧重。
摄影专业3个班，按照分工分为六批次，对唐帝陵进行地毯式的考察。对陵墓遗址周边的村落的人文与生产生活进行详细的调研，拍摄近2000G、万余幅照片。影视专业3个班，分为四批次，对乾陵、崇陵、桥陵与建陵的地面遗存进行拍摄，为纪录片制作与动画模拟生成提供基本素材，拍摄500G800余分钟的素材。动画专业4个班，分四批次对乾陵、崇陵、桥陵进行考察，完成大量的写生。相关成果在教学汇报展和2012届的毕业创作展中均有所展示，影视专业有两组学生选择将唐陵作为其创作的题材，本项目组与系里也将给予学术与技术支持。
开展田野调研和影像实践的思路，是以“地理”与“图像”为两大构成部分。其中，“地理”部分以历史、人文为主，“图像”部分是学生根据田野调研而创作的影像作品。
第一大部分――“地理”，分为历史地理和人文地理两个部分。
1.历史地理完成的内容
（1）帝王陵形制。包括唐十八座帝王陵墓的整体概况、形制、布局、风水、地形特征等，分类比较了“因山为陵”与“覆土为陵”的陵园分布结构，绘制考察线路。同时，对唐帝陵的每一座陵墓都进行单独绘制，对现有遗存物按照现布局顺列进行图像呈现，并选择乾陵、崇陵、建陵等初唐、中唐、晚唐的代表陵制，展开动画虚拟展示，并以青山绿水作为动画美术的基本风格，还原陵区的地面建筑。
（2）石刻艺术。图文并茂地对田野采集的图像资料进行归纳，绘制南门石刻总图以及部分北门、东门、西门等石刻，对有代表性的唐陵石刻进行位置复原和特点展现，尤其对石刻遗存现状较好、艺术水准高的乾陵、桥陵、崇陵、泰陵、贞陵做重点分析。汇总比较了石狮、翼马、鸵鸟、翁仲、华表、仗马等，结合现场测量和考古数据，通过其特征、佩饰、体量等分析早、盛、中、晚唐的特征变化。尤其石刻的体量，从初唐到盛唐，逐渐变大变壮，手法更加丰富，中唐之后，体量逐渐缩小，工艺也变得粗糙起来，数量也逐渐变少，这种变化清晰地对应着唐代的国势沉浮。
2.人文地理方面，以“人与经济”为主题，对遗址周边乡村进行调研，完成大量的调研考察表，收集生活、生产、家庭构成的情况，以及与文物保护之间的关系等。一共完成600余份调查表，采编了现场访谈等影像资料，并完成一批拍摄笔记。
（1）“人”的主题。涵盖遗址留守者、遗址保护者、遗址闯入者等；
（2）“经济”的主题。涵盖唐陵周边生态环境与经济状况，包括唐陵周边传统农业发展现状、遗址区周边破坏性的工业，尤其是丰陵、光陵、泰陵、崇陵附近的采石场，有些已经侵入到大遗址保护区的内部，的山体、被切断的山梁，现场使人触目惊心，对陵区原有自然山体形制已造成不可挽回的毁坏。同时，还调研了唐陵附近新农村建设，主要考察了袁家村，这是一座以“农家乐”和新民俗生产结合，以旅游来支撑产业发展的乡村建设模式。
第二大部分――“图像”，主要是学生考察期间创作的影像作品，其中2008级摄影专业拍摄的《家庭》系列，以家庭为单元，关注周边村落的人员流失与固守的现状，每位学生都创作了一批作品。我们举办的教学汇报《“地理与图像”――唐十八帝陵影像展》涵盖了影视、图片、动画3个专业的考察成果，按照以上“地理与图像”两个大框架，通过图文展板、摄影作品和录像短片等形式，集中展示了田野考察和影像实践的成果。艺术影像作品与田野考察素材的并置，形成一个既有扎实学术基础，又有创造力、对传统的再认知的场域。展览由项目组规划，由学生担当执行工作，这锻炼了他们的组织、策划和执行能力。
通过田野考察，注重培养学生的独立性和自主性，引导其去质疑、调查、分析、研究、总结，使学习过程成为在教师指导下的，既有共同目标又兼顾个性眼光的发现、解决问题过程，使教学和研究相互促进。在本阶段的研究和实践中，还注重用信息技术进行数字化处理，将前期采集的信息进行集成，着手建立唐帝陵影像数据库，树立对文化遗产保护的数字化图像呈现的实例，为今后的深入研究与创作奠定基础。
二、对项目实践的思考
本次项目实践，不仅留存了2009至2011年这个历史阶段唐帝陵的最完整的田野调查与影像资料，而且积累了一批摄影、影视、动画等专业的一手教学文件（大纲、讲义、计划）、教学笔记、考察报告等，对于今后开展此类课程积累了一定的经验。这期间，邀请了考古专家张建林举办《唐代帝王陵考古》讲座，多媒体艺术家赵小涛举办《解读动画电影〈迷雾〉》《〈萨迦〉动画电影的制作》等讲座，大大丰富了学生的学术视野与艺术想象。以帝王陵为重点的传统文化考察课程，已经作为影视动画系本科教学环节的必修课程进入到教学计划，课程教学大纲得以完善。学生通过参与项目，对本地域以汉唐文化传统为代表的中国传统精粹有了深刻的认识，引入跨学科的多媒体手段，通过数字化的艺术表现来呈现当代、遥想并复原历史，使得学生建立一种与历史对话并进行艺术再创作的文化意识，为今后自身的发展提供了难能可贵的经验，并且提高了他们利用数字技术对文化遗产进行保护的能力。通过田野考察，引导学生开展调查、研究、思考的习惯，培养学生的独立性和自主性。在帝陵的考察中，考古与保护、传统与当代、遗址地保护与区域发展、工业与新农村、留守老人与儿童等社会问题，都引起了学生的重视，考察过程成为富有个性、饱含人文关怀的过程。学生独立的精神，不断被激发出的创造力，催生了一大批感人的艺术作品。由普通的课堂技术训练，转为在现实社会中进行磨砺的过程，这对于数字艺术人才综合素质的培养显得尤为重要。
（一）对于课程改革的启发
本研究选择重大历史文化为课题，探索教学实践与重大文化课题的结合，以重大的社会、文化主题为教学实践，对推进本地区传统文化的当代转换，发挥新兴专业的优势，调动广大师生的积极性，具有良好的教学效果。选择一些具有鲜明社会意义与传承文化责任的项目进入教学，具有独创的教学价值，是一次积极的尝试。陕西省作为有着深厚历史传统的地区，天然地具备了艺术创作的优势。学院“借古开今”的院训，将“辉煌的周秦汉唐历史文化资源”作为学院的“四大传统”之首，本次选题立项，就是引导此方面的创新，树立了利用传统资源开展艺术再创作的文化意识。艺术创造，往往是创新的文化意识与传统对话的过程。影视动画等新兴专业，从个人的创造意识出发，立足当下、关注历史。王林曾说，“在转换传统中创造传统，在超越时代中揭示时代。”
项目型课程是学院近年来教学改革一个新的生发点，也是影视动画系的课程改革重点。充分发挥影视动画系在教改中的探索、示范、辐射作用，形成项目融入课程、教学带动研究、成果支撑项目的良性循环的局面，拓展专业美术学院教学改革的新路子。这也是践行影视动画系“创新为先、贯通内外、浸透人文”教学理念的一次积极尝试，同时，实践意味强、主张创造力的教学环节，强调学习过程就是发现、解决问题过程，发现、解决问题过程就是研究过程， 研究过程就是工作过程，工作过程就是学习过程的学习态度，学生在这个过程中得到更全方位的锻炼，也为学院的课程改革拓展新路子。
（二）对唐陵田野调研后的反思
通过两年持续的调研，我们也不断呼吁对以唐陵遗址为代表的传统文化遗迹进行切实关注。唐陵遗址作为陕西文化遗产的代表，经过实地考察，我们认为，遗址保护现状不容乐观，只有旅游开发才能促进保护与管理。目前，只有乾陵和桥陵有较为完整的保护区，其他多数还处于开放式的状态。传统农业及其依赖的乡土社会不可挽回地凋敝着，破坏性工业蚕食着大片遗址保护区，造成陵区地貌的重大变化，不计后果地毁坏生态环境，牺牲的是不可再生的历史文化资源，这应引起各界的高度重视。项目建立了一种持续对遗址的监控机制，留存每个时间段的历史影像，我们坚信，予以关注就是对历史负责的态度。在文化艺术创作中，我们也深深认识到，那些“对传统的创新”等口号，任重道远。但那些具象的生活，给人以无限的温暖，永远成为艺术创新的源泉，而且，传统应在艺术家个人切肤的记忆中才能被激活，在转换传统中创造传统。
影视动画系根据专家意见，总结项目实践中已取得的成果，将“汉唐帝陵考察”设为固定的课程，一方面不断关注历史遗存的变化，另一方面，作为长期的教学内容，也是学生在本科学习期间必须学习的课题。在项目实施过程中学生要了解不同工作环节的专业知识、技术指标、专业规程，这给学生创造独立思考、发挥拓展能力的空间。美术学院学生缺乏考古知识以及相关学术训练，但艺术创作是他们的长项，用艺术与考古结合的方式去扬长补短，持续关注历史遗存的变化。同时，多方聘请专家学者，为学生开设讲座与课程，丰富学生对陕西历史文化传统的关注与考古相关知识的认识。
五天时间，我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇，我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作，见到了亭台楼阁，小桥流水，一派江南小镇的秀丽风光。
（一）五角星——新镇是梦想起飞的地方
在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划：“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里，分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望，真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”，苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇，让灾区人看到了美好未来，孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内，苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区，我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。
（二）裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力
在孝德学校的正门前，有两根设计得别出心裁的“纪念柱”，一根柱子上布满了裂纹，而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体，一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为，将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口，对人是种激励，是种提示，是战胜灾难创造美好未来的动力之源。
（三）田园诗般的年画村——美得像是世外桃源
绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画，绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的，视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里，我们看到的是一派世外桃源般的田园景象：在绿油油的田野上，一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的，雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画，年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍，年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。
（四）一条苏州水街，——将成孝德人民“聚宝盆”
踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”，一条小河曲径通幽，摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰，开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象，让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街，是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米，由当地政府统一出租管理，目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街，当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板，时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮，自己会用心经营茶楼，以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。
（五）苏州援建力量——是股撤不走的力量
二、考察体会
（一）解放思想，更新观念，将创新贯穿于安居房建设始终
在学习考察中，考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放，观念创新，尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变，变则通”的理念，在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想，更新观念，不断创新，把创新贯穿于安居房规划设计的始终。
（二）提速增效，只争朝夕，全力加快**安居房建设
苏州援建工作者在短短的一年多时间里，使孝德镇发生了巨大的变化，我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。2014年，我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设，我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”，提速增效，只争朝夕，加快我市安居房建设，以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。
（三）苏州精神，可资可鉴，为我**工作建设提供强大动力
苏州援建孝德项目在短短一年的时间里取得的成就，形成了独有的苏州精神。他们在工作中极力倡导做“执行的先锋、落实的楷模、创新的典范”，他们响亮地提出了“忘记星期天，淡化节假日，工作倒计时”的奉献精神和“理解了的就在理解中执行，不理解的就在执行中理解”的刚性执行理念。援建的干部精神状态非常好，谈及援建，他们如数家珍；谈及工作，他们胸有成竹。真可谓人人对孝德的发展饱含激情，个个对孝德的未来充满希望。在我们公司中各级干部的主流是好的，但也不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效能、精神颓废的现象。在当前的工作中，我们就要学习“苏州精神”，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，深入开展“四查四看”活动，营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围。同时要深入开展效能建设，解决工作不在状态的问题，以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心地投入到**安居房建设的伟大征程中。
项目考察报告范文（二）
一、考察目的
宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率，改善教师教学质量。为此，项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训，希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解，并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因，新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去，社区如何与学校发展计划相结合等问题，项目设计了此项考察活动。
二、考察日程安排
4月21日：
在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈，了解项目的整体情况；
前往XX市XX县参观乔鲁小学和团结小学；
与XX市项目办人员座谈，了解项目实施情况。
4月22日：
前往XX市XX县参观二甲小学和新集小学，在参观的过程中，与学校有关人员座谈、听课、参观学校等；
4月23日：
考察人员谈论考察收获。
三、中英XX基础教育项目实施情况
1、项目概况：
2、中英XX基础教育项目的内容框架：
3、项目所关注的领域及目前所取得的效果：
4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈，听取了他们对项目的整体介绍，了解到中英项目关注的领域以及目前的进展，以下做以简单介绍：
学校发展计划：学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校XX县级的关系，从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立，通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题，来改变二者之间的关系。
参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心，平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法，侧重于强化教师教学方法，不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本，保证在教学中考虑弱势群体的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师，培训总数达到5700人次。
早期教育：主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。
特殊教育需求：主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。
校长培训：主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训，通过培训校长的管理水平明显提高。
教育财政预算改革：承诺提高预算内教育投入，尤其是提高教育质量的投入。
新的督导制度：以学校发展计划和评估支持教师为基础。
开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展，。
同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体，贯穿项目理念，减少教育中的不公平现象。
学校布点规划：新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性，使学生就近上学，方便了学生就学。
教育规划：支持县教育局提高教育规划能力。
研究课题：注重行动研究，所有参与者都成为研究者参与研究。
监测与评估：通过监测与评估来评价项目的影响。
其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化，这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括：学校XX县教育部门之间关系的变化；学校与社区关系的变化；教师与学生关系的变化。
四、对中英基础教育项目的总结与思考
在两天的考察过程中，我们与XX省教育厅项目办公室人员座谈，了解到项目的整体概况和实施情况，并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。
1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解，结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者，学生由接收者成为探索者、练习着，实现师生互动和生生互动，培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念；再次我们的教师也需要转变观念，而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多，不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容，而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题：
参与式教学如果理解不透彻的话，很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的，但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式，他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合，创造和摸索属于自己的参与式，如何内化参与式是一个问题。我自己的理解，将参与式与传统式两种方式相结合，根据要讲解内容的不同而选择不同的方式，可能会更好一些。
对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准，那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题，从体制上进行尝试，改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主，而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核，这就解决了教师的后顾之忧。
对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的，不间断的，并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言，教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动，我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过，教育部门下半年开始进行新课改的工作，有我们项目先前奠定的基础，相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。
2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的，主要处理学校行政事务，很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的XX县新集小学校长何龙，是中英项目教师培训教材的开发者，对参与式的理念理解得比较透彻，经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。
同时新集小学的教研活动做的扎实有效，学校定期确定教研课题，由青年教师组成课题研究组，进行研讨，平时开展上“四课”活动，即：帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课，全面提高教师的教学水平。
3、我们参观的项目县学校，都属于少数民族地区，属于国家贫困县，教育基础相对薄弱，条件艰苦，目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下，大家在项目的支持下秉承理念，为学校的发展寻找出路，与社区相结合，充分发动可利用的资源，来发展教育。我想我们的条件比那里好很多，如果我们的教育人员都能转变观念，具有新的意识，我们教育事业会上一个新的台阶。
五、考察体会与感想
在兰州的最后一天，我们就此次考察的整体情况有一个汇总，每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验，以下就是各位老师的体会：
赵友三：谈三点。第一点到XX县，比较艰苦的地方，许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资，还很敬业的坚持在岗位上，挺不错的，同时也增强了我的事业心，激励我们；第二点昨天我们参观的新集小学，从学校的管理，到教师的素质方面来讲都很好，人家的参与式教学，我注意了一下，课堂设置的问题，非常切中要害，这一点值得我们学习；第三点：从学校管理上来说，我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩，我认为在现在经济时期，还是走不长远的。
李天纪：新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中，你给我讲，我可能就把东西忘了，但是你让我参与，我可能就会理解。在教学中，学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导，就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下，能把学办成这样，是值得我们学习的。
韩德峰：关于参与式教学这种方法，回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点：从人家学校来看，上至校长下至教师教学的思想、理念，值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面都非常有新意，对教师和学生都有警示作用，这是我们值得学习的。
李翠霞：我们参观了三所学校，现在我主要谈谈第三所学校，他们学校的校园环境和氛围很浓，教室里的布置能够充分展示学生的能力，每一个教室都各有特点。从听课上，我听了一节教学研讨课，授课的老师参与，同时听课的教师也参与进去，氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看，而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比，我们学校的班额都比较大，在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。
薛长琼：通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解，以前认为那就是一种方法，但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法，在班级管理中运用，让大家知道班级管理不是老师个人的事，以学生为主，这样他们会很有积极性和主动性，认为这就是我们自己的事。其实，我们那里的硬件设施比这里要好得多，但就是我们没有动起来，缺乏这种意识，让每个老师都有这种意识，我想我们会比他们做得更好。
张芸：参观了三所学校，条件都很艰苦，特别是民办教师，精神令我敬佩，值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色，能够体现平等参与的理念，比如：墙上的很多学生绘画作品，能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多，但是人家老师的理念新，参加的培训多，我工作了13年，今天是第一次出来，所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式，它体现在各个方面，比如：学校管理、教研活动等，他们的特点就是以人为本，以学生为中心的发展理念。通过此次学习，我在今后的工作中，会尝试着运用参与式的方法，配合今年我们要实行的新课标，都是要发展学生的个性和特点，这是不谋而和的。
杨梅：参与式教学不仅仅是一种形式，而是一种理念，它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如：我们日常中的备课，就可以使用参与式，共同提高。
杨海林：我们宜川教师的学历比这里要高很多，但是人家这里却能把参与式搞好，我仔细看了他们的校园文化，处处体现了教书育人的理念。在新集学校，他们的校务公开栏在校门外面，上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革，就是要改变教育思想、教育理念、教育观念，呼唤参与式教学，希望大家回去后，能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年，我们要实行新课改，但是我们的新课改能不能顺利实施，参与式教学方法能不能掌握，今后的工作还是很大的。
通过此次兰州之行，同去的考察人员每个人心底都深有感触，在自己的意识中已经有了认识，这对下一步的工作会有所帮助，不过教育改革毕竟是一项大的工程，特别是意识的转变是最困难的，但是相信我们一定能做好。
项目考察报告范文（三）
引进战略性项目是实施“项目带动”战略的前提和基础。一个区域只有不断引进战略性项目，吸纳外来资本，推动大项目建设，才能为经济发展提供不竭动力。目前，我市已进入工业化中后期，正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点，更应在战略性项目的引进上实现新突破。本文结合我区近年来的招商实践，对我市引进战略性项目的方法策略等问题进行探索和思考，旨在为领导决策提供思路和参考。
一、引项目就要“引人才”，事半功倍
所谓“引人才”就是指引进企业的成功管理人才和能够带领企业发展壮大、有潜力的管理人才团队。企业管理人才是企业的决策者和生产经营的组织者、指挥者，是企业发展的核心，其能力的高低决定了企业竞争力的强弱，对企业发展起着重要的引领作用。有什么样的人才就会带动什么样的产业，就会形成什么样的产业高地，所以引进项目的关键在“引人才”。
（一）积极引进成就事业的领军人。众所周知，没有乔布斯就没有美国苹果，更不会有苹果今天的辉煌；没有马云，就不会成就阿里巴巴。我们在引进项目时，与其说是引进战略性项目，不如说是引进投资者中的优秀人才。大量的实践证明，一个成功的企业背后必定有一位成功的领导者，他能够正确地运用自己的领导权力和人格影响力，能够最大限度地激励职工的创造性，使企业形成团结和谐、积极奋进的氛围。
因此，引进项目时尤其要注重所引进的项目是否有一位优秀的领导者。如果引进的项目背后有一位优秀的领导者，那么项目在落户后，也就不用担心其今后能否发展壮大；反之，即便是一个有市场前景的项目，如果没有优秀的领导者做支撑，项目的发展前景也不容乐观。
（二）善于发现有潜力的人才团队。项目引进中不要仅限于企业的现有实力，更要着眼于企业是否具有发展壮大的潜力，是否有一支能带领企业发展做大的人才队伍。如果这样，即便是企业处于发展起步阶段，我们也要及时引进，这样不仅可以降低项目引进的成本，而且可以达到事半功倍的效果。
以我区亚泰集团为例，亚泰集团于1986年刚成立时仅仅是长春市二道区的一个房屋建筑开发公司，在承建吉林大路旧城改造时暂露头角，政府意识到这是一支业务能力强、专业过硬的队伍，是一个有潜力的企业。亚泰集团在二道区这片热土上成长壮大起来，政府给予了很大的扶持。经过多年发展，集团已成为以建材、地产、金融为主业，涉足煤炭、医药及商贸等领域的综合类大型企业集团。目前，亚泰集团是我区的纳税大户，成为了助推长春经济发展的重要企业。
在引进项目时，我们不仅要着眼于企业的发展潜力，更要关注企业背后的人才队伍，善于发现有潜力的人才团队。这样才能保证项目引进后经扶持培养，能够做大做强。
二、引项目就要“引需求”，有的放矢
战略性项目的引进要以市场需求、项目自身需求和城市发展需求为基点和方向，只有这样，项目引进后才能不断发展壮大。
（一）市场需求是引进项目的重要前提。根据市场需求去引进项目，既可以弥补当地市场空白，也可以增强项目落位的可能性及以后成长的动力，而离开市场需求去引进项目是毫无意义的。
以我区凯利长春国际工业品交易中心项目为例，该项目的成功引进正是为了顺应长春市生产业市场的需求。目前我市工业企业发展较南方相对滞后，产品附加值较低、配套产业链不健全。其根本原因在于缺乏大型供应商集聚、生产业发展相对滞后，导致采购半径过远、物流成本过高。一些零散的小型工业品市场由于受规模、档次、购物环境、产品科技含量、物流条件及配套设施等条件的限制，无法满足工业企业一站式采购、现代产业多元化发展的市场需要，因而长春市亟需引进专业的生产资料市场来填补这一空白。凯利长春国际工业品交易中心项目的引进，使长春市生产业的市场需求得以满足，推动了全市生产业的提档升级。
综上所述，市场需求是项目引进的重要前提，只有准确地把握这一重要前提，有针对性地引进项目，才能保证项目“引得进、留得住、做得大”，进而实现“项目带动”战略的目标。
（二）项目自身需求是项目引进的重要基础。每个项目都有自身的发展定位，投资方向，当项目自身需求与我们的发展需求相切合时，二者便可一拍即合，实现项目的顺利引进。
以我区引进的华润万家物流、现代冷链物流及亚泰建材园等项目为例，这些项目均以发展物流为主，对于专业的物流园区有强烈的需求，他们的发展定位、自身需求与我区发展现代物流业的方向不谋而合。企业来长春投资考察时，不约而同地选择了在我区投资发展。我区也正因为准确地把握了这些企业发展的自身需求，使得在引进项目时，少走了许多弯路，做到了有的放矢。
由此可见，引进项目要及时准确地把握项目自身的需求，找准项目自身需求与本地实际的切合点，只有这样，才有利于项目的引进，有利于项目的发展。
（三）城市规划需求是项目引进的重要依据。城市规划不仅是城市建设和城市管理的方向指南，更是项目引进的重要依据。引进的项目必须符合城市规划，只有这样，项目才能得以获批实施，才有利于今后的发展壮大。
近年来，我区明确提出了“一业三区”战略，重点发展包括现代物流业在内的五大产业。2012年我区的长春国际物流开发区被批准为我省唯一一家以物流命名的省级开发区，并完成了《长春国际物流经济开发区核心区暨现代物流中心区发展思路及业态定位》等规划，将重点发展商贸流通物流、农业及冷链物流、工业及建材业物流及医药物流等物流业态。在这一战略的统筹规划下，我们引入了全省销量最高的专业纸制品物流——千锤纸业物流园；全省专业化程度最高的轮胎市场——长春轮胎展贸销售中心；全省仓储面积最大的第三方物流——联运集团长江物流园……这些项目的引进和建设必将为我区现代物流业的发展起到巨大的推动作用。
所以在项目引进时，要与国家、省、市经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，要根据本地区和各部门的发展规划引进项目，以规划带项目，加强项目的科学化、规范化引进。
三、引项目就要“用资源”，因地制宜
在项目引进过程中，既要摈弃“弃资源论”的错误倾向，又要打破“唯资源论”的发展模式。“弃资源论”是指忽略自身现有的资源，单纯强调依靠优惠政策等因素引进项目的理论，是一种忽略当地实际的错误发展理论。“唯资源论”是认为只有依靠自然资源才能引进项目的理论。事实证明这一理论也是错误的，深圳没有木材资源，但名牌家具产量占全国一半以上，长春不产橡胶、石油和钢铁，但国家把一汽厂址定在长春。因此，项目引进必须要立足实际，充分认识资源的深刻涵义，除自然资源外，还要深入挖掘和利用历史资源、人力资源等，把资源作为项目引进和区域经济发展的重要基础。
（一）充分挖掘利用现有资源。不同地区之间的资源，尤其是自然资源的分布存在着很大差异，是否真正缺乏资源取决于能否正确地认识和有效地发掘资源。
长春市作为老工业基地、中国电影制作基地及中国玉米重要种植基地，拥有独特的工业资源、历史资源和农业资源等，这些资源若得以深入挖掘，充分利用，则可引进一批重大战略性项目。以我区为例——我区是历史上典型的老工业区，在这里曾见证了老吉柴厂、拖拉机厂、自行车厂、发电设备等20余家老工业企业的发展壮大和辉煌。随着国家、省、市产业政策的调整，这些企业纷纷改制搬迁或退城进区，但给我区留下了丰富的历史资源。为开发和保护好这些历史资源，我们充分利用老工业基地的资源成功引进了万科集团建设万科·长春1948商街项目。该项目借鉴北京的798文化工场、上海的新天地、XX的宽窄巷子等文化创意项目，依托吉柴旧厂房，针对长春工业特色及柴油机厂的元素进行创新，保留了XX房的建筑形态，融入了现代时尚元素，成为了我省首个由工业遗址改造而成的现代商业街区。同时，万科集团还将充分利用吉柴历史街区、长春拖拉机厂这些历史遗产进行保护性开发，建设集文化创意、餐饮、娱乐于一体的文化特色产业街区。三个项目建成后，将形成以东盛大街为中轴线，以万科·长春1948商街为轴心的老工业历史文化与现代文化相融合的特色文化集聚区，成为全国最大的老工业基地改造区、文化创意产业特色街区。
由此可见，一些所谓的“劣势”资源，换个角度看可能就是优势资源，关键是善于发掘和利用。如果能够深入挖掘并加以合理开发和利用，将是一笔不可多得的资源财富。一些地方之所以会出现“抱着金饭碗讨饭吃”的现象，根本原因在于没能正确认识和发掘自身的资源优势。
（二）充分发挥人才科技资源优势。以开发物质资源为重点向以开发人力资源为重点的转移，是人类社会发展的基本趋势，是人类对自身价值的认识发展到一定阶段的醒悟和升华。长春市作为一个内陆城市，自然环境、产业基础和经济实力很难与南方发达地区相比，但拥有中国科学院长春光机与物理研究所、长春应用化学研究所、长春地理研究所、卫生部长春生物制品研究所以及吉林大学、东北师范大学等科研院校，各类专业技术人员100万余人，科研实力在全国大中城市中名列前茅，在光学、精密仪器、生物制品、汽车等方面的研究开发更是居于国内领先地位，可以说我市在人才科技上有较大的优势。但目前来看，我市的人才科技潜在优势还没有变成经济发展的现实优势，产业一线的高端人才还远远满足不了产业发展的需求，科技成果本地转化率不足，科技贡献率较低。因而，长春市应加大对人才科技资源的深入挖掘，依据产业发展需要，积极组织实施人才科技成果向项目转化，实行“以项目带科研、以成果促项目、以项目聚集人才、以人才推动项目”的良性互动机制，实现人才科技与项目建设的交流、互补、双赢，让人才科技成为长春市未来发展的又一动力，实现经济发展从重物质、重资本到重人才的转型。
四、引项目就要“引链条”，以商招商
产业链条招商是针对优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商，是优势产业链、产品链龙头企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系过程中补缺环节的招商，即所谓的以商招商。发展产业链条招商能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资及经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，有利于形成产业集聚和规模经济，有利于提高产业竞争力和可持续发展的能力。
（一）找准产业链条缺口。引进项目时要对产业链进行全面分析，找准产业链发展的薄弱及缺失环节等，以便对产业链进行延伸，对薄弱环节进行扶持，对缺失环节进行再造，进一步完善整个产业链条。
我市拥有汽车产业、轨道客车及农产品深加工等优势产业，这些产业的产业链条广，带动效应显着，但目前这些产业链条发展并不完善。以汽车产业为例，目前我市已经形成了完备的汽车产业链条，但与之相关的工业配套产业链并不健全，工业品市场缺乏大型供应商集聚，由于受规模、档次、购物环境、产品质量、产品科技含量、物流条件、配套设施等条件的限制，缺乏统一电子商务和国际化标准，导致企业采购半径过远、物流成本过高，无法满足工业企业一站式采购的市场需要。我区根据自身发展实际，着眼于完善工业产业链条，以扶持产业链薄弱环节和弥补产业链缺口为突破口，引进了正茂生产资料大市场、凯利长春工业品交易中心等重大项目，完善了我市的工业产业链条。目前，这些项目均在我区落户并蓬勃发展，凯利中心的成功运营在一定程度上解决了我省工业企业上游产业链发展瓶颈，成为长春工业链条和长东北物流体系链条上的不容忽视、不可或缺的重要环节。
（二）抓住链条核心企业。产业链招商关键在于找出优势和特色产业链条上的核心企业，围绕链条上核心企业的总体发展目标开展项目引进工作。
坐落于我区的亚泰集团，其下属的亚泰建材由17家企业组成，已经形成了集矿山开采、熟料、水泥生产、商品混凝土、水泥制品深加工和产品销售于一体的上下游产业链。为进一步延伸企业的产业链条，我们紧紧围绕亚泰集团，根据其发展需要，积极推进集团投资建设亚泰建材园项目，进一步延伸企业的产业链条，促进了亚泰建材产业链条的进一步完善。
因此，围绕产业链招商要抓住产业链条的核心企业，要对龙头企业和重点项目加强信息管理，对已签订意向协议龙头企业和配套企业要紧密跟踪联系，摸清配套产业投资动向，开展有针对性的项目推介和项目洽谈。同时，在引进国内外龙头企业时，鼓励其将研发、设计和销售结算中心等配套项目同时落户，以形成较完备的产业链集群。
五、引项目就要“造环境”，筑巢引凤
环境竞争力是区域招商引资竞争力的重要标志和最终体现。良好的投资环境是区域竞争力和吸引力的关键，它既包括以交通等基础设施为主要内容的硬环境，又包括以政府服务水平为主要内容的软环境。改善投资环境要坚持双管齐下，既要打造一流的发展硬环境，又要打造一流的发展软环境，以实现“筑巢引凤”。
这些案例给我们的启示，就是要把改善投资硬环境放在突出的地位，加大包括道路、电力、通讯、水利等城市基础设施的建设力度。
关键词：专业认证；质量保障；持续改进；职业预备；案例研究
经过一个多世纪的发展，专业认证已成为美国高等教育制度的重要组成部分，有效促进了高等教育质量的持续提升和专业教育的适切性。随着我国专业学位人才培养规模的不断扩大，构建新形势下的专业学位研究生教育质量保障体系已成为当务之急。美国专业认证制度构建了一个将职业预备教育与教育质量保障体系紧密联系的范式，为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
一、美国专业认证制度的产生与发展
美国没有单一的质量保障机构，联邦和州政府承担有限、间接的作用，独立于政府组织的认证机构在高等教育质量保障领域发挥了核心作用。认证机构通过工作网络使所有高校都接受了某种类型的认证，有效确保了高等教育的质量。美国高等教育认证包括院校认证和专业认证两种类型，两者相互补充。院校认证分区域性认证和全国性认证两类，专业认证并不在所有专业开展，而是在卫生保健、表演艺术、教师教育、建筑、工程、法律等职业性专业开展。通常来说，申请专业认证时高校应已通过所在辖区的区域性认证。
区域性认证是美国院校认证的基本形式，最早可追溯到19世纪80年代大学和学院的几个区域性协会的活动，其目的是在大学管理者和高中学校的管理者之间建立密切的联系、就大学学习的必要准备建立统一标准。中北部院校协会率先于1905年对高中学校进行认证，1909年公布了院校认证标准并对高校进行认证。随后，其他协会陆续对高校开展认证工作。美国专业认证的最早发展也在20世纪初期，与区域性认证几乎处于同一时期，但产生的原因却不相同。区域性认证的产生是对大学入校学习准备的关注，而专业认证则产生于对专业领域毕业生质量的关注，即高校如何帮助从业者做好准备。专业认证首先出现在医学领域。1876-1903年，部分医学院了符合约定质量标准的医学院名单，并对成员高校进行实地考察来评价其教育质量。然而，到20世纪初期，领导角色发生了转变，美国医学协会（American Medical Association， AMA）――一个由从业者而非教育者组成的会员协会创建了医学教育委员会（Council on Medical Education），1905年制定了医学院的设立标准并对医学院进行分类，1907年基于评估标准和实地考察了通过认可的医学院名单，并规定未认可的医学院的毕业生不得参加美国职业医师考试。专业认证随后出现在法学领域。遵循医学的类似模式，1900年，法W院协会制定了法学教育标准体系。1921年，美国律师协会（American Bar Association）对法学院开展实地考察并了法学院名单。到1930年，牙科、建筑、图书科学、音乐、护理、教师教育、高校商科教育等专业先后开展了实地考察和院校名单等类似认证活动，并逐步建立了行业性的专业认证机构。
20世纪50年代以来，美国专业认证机构迅猛发展，专业认证机构从1951年的22个发展到1982年的47个[1]。这一方面反映了在校生规模的总体增长，另一方面也反映了越来越多的专业寻求将通过专业认证作为从业资格要求的一部分。到2013年，美国共有71个专业认证机构，每个机构认证的专业数量不等，其中，国际高等商学院协会（AACSB）认证的专业最多，高达11866个。专业认证既有专门面向社区学院、职业学院和两年制项目的认证，也有面向学士、硕士和博士学位教育的认证[2]。专业认证具有维护大学自治、调节专业合理性、有效补充院校认证、保障高等教育质量、实现国际间教育质量互认、充当高等教育与执业注册制度之间的纽带等作用。[3]
二、美国专业认证制度的特点
在美国，认证是一个严格审核高校教育质量的自愿、非政府性过程。院校认证是对高校作为一个整体的质量进行综合评估，目的是确保高校为学生提供良好的学习环境和可靠的教育质量；专业认证由行业协会组织开展，对职业性专业的教育质量进行评估，目的是确保毕业生接受良好的职业预备教育。具体来看，美国专业认证制度具有以下特点。
（一）始终关注毕业生就业能力的培养
专业认证的产生与早期发展，暗示了在专业教育质量保障中实践领域的从业者与培养未来从业者的教育者之间存在的基本矛盾。美国专业认证制度自建立伊始就确立了从业者而非教育者在专业认证中占据主导地位的模式，并持续至今。美国专业认证机构为非政府性的行业协会，基于行业标准制定和定期修订认证标准，始终关注专业教育应为毕业生从事该领域的专业工作做好准备；与院校认证的同行评议人员主要由高校校长、教师、熟悉高校组织和管理工作的专家组成不同，专业认证同行评议人员主要由专业领域的从业者和教育者组成，人员数量和构成取决于认证专业的规模、复杂性和具体需求，目的是使专业教育及时了解、跟进行业发展变化和需求。根据认证标准和过程，专业认证机构要求专业、认证机构和利益相关者定期、持续分析专业发展需求、对从业者的要求、实现教育使命和目标的专业教育的有效性等，认证专业据此调整课程设置和教学，以使毕业生拥有专业领域从业者所应具备的能力，从而实现培养规格与从业标准之间的有效衔接。
（二）认证专业和高校是专业教育质量保障的主体
美国高等教育认证发展的一个重要特点是高度重视认证程序，使每所高校或每个专业在认证评估时得到公平对待。高校和专业是教育质量保障和持续改进的主体，对教育质量负有主要责任。专业认证不是对专业的排名，相反，它在确保所有专业满足统一认证标准的前提下尊重每个专业的独特性。为此，美国专业认证制度综合采用专业自评和同行评议，在尊重认证专业发展自主性和多样性的前提下，使教育者和从业者建立密切联系，确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化。专业自评是认证的起点，是开展同行评议的基础。自评尊重认证专业和所在高校的特点，承认实现卓越教学和良好运行的多样性。同行评议专家由专业领域的从业者和教育者组成，通过审核材料和实地考察，从多个角度了解和审查认证专业的发展情况，评价认证专业对认证标准的执行情况，并对专业的持续发展提出改进建议。
（三）持续改进是专业认证的核心
保证高校或专业的教育质量并为质量改进服务，是美国教育认证制度的两大基本目的，也是认证指标体系设计和制定的基本指导思想与出发点。专业认证机构已从早先的把关者转变为引路者，从区分达到规定质量标准的专业教育转变为促进专业的自觉发展和持续提高。认证既是一个过程――通过认证标准评估教育质量并促进其持续提高；同时也是一个条件――通过认证向公众表明认证高校或专业的教育质量达到一定要求并致力于质量改进。持续改进是专业认证的核心，首次认证（initial accreditation）确保认证专业达到或超过公认的最低教育质量，但通过首次认证并不意味着认证专业获得无期限的认证地位，连续认证（continued accreditation）是高校和认证专业当前及今后开展专业认证的主要形式。连续认证在高校和专业营造了持续改进的教育文化，不仅是外部专业认证转化为专业自主发展的关键环节，而且也是专业教育动态适应行业发展需求的必然要求。
（四）注重学习结果评价对学生学习的促进作用
注重对学生学业成就的评价，强调学习结果评价对学生学习的帮助和促进作用，是美国教育认证指标体系的重要特点之一。从20世纪80年代开始，为培养更多符合社会发展所需要的竞争性人才，美国专业认证逐步实现从传统的以输入和过程为中心的“资源模式”或“生产模式”向以学生学习结果为中心的“能力模式”或“绩效模式”的转型[4]。无论院校还是专业认证机构，都将采集学生学习结果的证据作为认证标准和过程的重要组成部分，认证院校和专业应确保其资源、教育项目和服务，不管何时、何地和以何种方式提供，都能促进、帮助学生学习和取得良好成绩。专业教育和质量保障的核心是帮助学生形成所学专业领域所需的知识技能。学生学习结果评价具有目标驱动、基于证据、改进导向的特点，是对教学和学习数量与质量的分析，以检查其与高校的使命和教育目标之间的一致性。其与高校使命、目标和目的的一致性越高，教育成效就越高，院校和专业也越可能通过认证。[5]
三、案例：美国图书和情报
硕士研究生教育专业认证
美国图书馆协会（American Library Association，ALA）认证委员会是美国高等教育认证领域的重要力量，自1924年起就对图书馆工作人员的培养开展专业认证工作。目前已对美国、加拿大和波多黎哥59所高校的64个专业开展了认证，其中美国涉及33个州的50所高校。认证委员会是美国图书馆协会的常务委员会之一，具体负责专业认证工作，研究制定认证标准。通过专业认证，认证委员会在图书和情报专业人才的培养上提供了一个质量控制方式。作为前提条件，美国图书馆协会要求所有申请专业认证的院校应先通过所属区域性认证机构的认证。全美最有影响的全国性认证组织协调机构――高等教育认证委员会（Council for Higher Education Accreditation，CHEA），认可美国图书馆协会认证委员会是评估图书和情报专业硕士研究生教育质量的权威机构。毕业于美国图书馆协会认证专业将为学生求职带来较大的优势与灵活性，有助于提高职业流动性，因为该领域许多专业职位都要求应聘者具备美国图书馆协会认证专业的硕士学位。
（一）认证标准以专业使命和目标为核心，尊重各校特点与差异
认证委员会通过一个由教育者、学生、图书和情报专业人士等众多利益相关者参与的集体决策过程制定认证标准。认证标准描述了图书和情报硕士研究生教育的必要特征，在尊重院校和专业改革、试验、创新和特点差异的基础上，确定了图书和情报专业教育的最低要求和必要组成部分。具体包括系统规划，课程，教师，学生，管理、经费和资源五个方面（见表1）。认证委员会根据认证标准组织开展认证活动，最终认证决定取决于对专业的整体评价，而不是某一方面。认证标准是指示性的，而非指定性的，认证委员会鼓励认证专业发挥主动作用，建立内部质量保障体系和机制促进本专业的可持续发展。在认证标准中，系统规划指标中的专业使命、专业目标和目的位于核心地位，是图书和情报专业教育的根本和基础，所有的认证支撑材料需确保专业使命和目标的有效实现。认证专业以专业目标和目的为标尺，设计课程、招录学生和聘请教师。通过认证标准分析还可以发现，图书和情报专业认证不仅评价教育过程和资源，还评价专业如何成功运用这些过程和资源来实现诸如专业发展等既定目标。
（二）根据行业发展要求制定图书馆核心能力，注重职业预备教育
“图书和情报”与可记录的情报和知识、有助于情报和知识管理与运用的服务和技术有关，包括情报和知识的创造、交流、识别、选择、获得、组织和分类、储藏与检索、保存、分析、解释、评价、综合、传播以及管理。这意味着，它是一个包括专业实践和相关研究领域的专业。因此，专业学习经历是图书和情报教育的基础，为确保毕业生能较快适应专业实践和职业需求，认C委员会根据美国法律图书馆协会、美国学校图书馆员协会、美国图书馆协会、美国信息科学和技术学会、北美艺术图书馆学会、图书馆和信息科学教育协会、儿童图书馆服务协会、大学与研究图书馆协会、视觉科学图书馆员协会、医学图书馆协会、音乐图书馆协会、美国档案工作者协会、特殊图书馆协会等专业机构提出的知识和技能要求，制定了《图书馆员核心能力》（Core Competences of Librarianship），规定认证专业的所有毕业生都应具备这些基本知识和技能。《图书馆员核心能力》包括行业基础、信息资源、记载知识与信息的组织、技术知识与技能、参考与读者服务、研究、继续教育与终身学习、行政与管理8个方面，涉及41个能力指标。进一步分析发现，能力指标主要聚焦于专业素养和专业实践能力培养，此外还包括未来职业发展所需的预算、人力资源发展、管理、领导等行政管理能力，以为毕业生职业生涯的纵深发展奠定坚实的基础。
（三）以自评和同行评议为主要手段，促进认证专业的持续发展
美国图书馆协会的专业认证强调认证标准背景下的持续自评和评估过程。经过近一个世纪的发展，目前美国图书馆协会认证委员会的工作重点是开展连续认证――认证专业如何维持认证地位。对通过首次认证和连续认证的专业来说，认证周期为7年，每年需递交年度统计数据和中期陈述报告；对有条件性通过认证（conditional accreditation）的专业来说，认证周期为3年，每年需递交年度统计数据和年度进展报告。与首次认证相似，专业自评是连续认证的基础，在自评报告中认证专业应详尽分析专业对认证指标的执行情况、面临的机遇与挑战，制定维持认证地位的计划、持续改进的方案和评估工具。同行评议小组通常由6人组成，认证专家应在实地考察前一年任命，以认证需要为依据，综合考虑专业和实践领域、从业者和教育者相结合、专家的专业认证评议经历、利益冲突、该专业前一次认证的评价等因素确定专家人选。同行评议包括非现场u估和实地考察两种形式，非现场评估在认证专家获得任命后立即启动，包括审阅自评报告的指定章节，向同行评议小组主席提出反馈意见；同行评议小组在实地考察期间充当认证委员会的人，分析自评报告、验证自评报告内容、撰写实地考察报告，认证委员会据此对认证专业做出认证决策。
四、思考与启示
美国是最早开展高等教育认证的国家，经过一百多年的发展，认证制度已成为美国教育制度的重要组成部分，有效促进了高等教育质量的持续提高，并被市场、政府和学术界广泛接受。美国图书和情报硕士研究生教育专业认证的分析显示，专业认证有效确保了专业硕士研究生教育的质量及其持续提升，构建了一个将职业预备教育与教育质量保障紧密联系的范式。提高质量是当前我国研究生教育改革和发展最核心最紧迫的任务。由于发展时间较短，目前我国的专业学位研究生教育质量保障机制还很不完善，存在着外部保障机制不全、内部保障作用不强、内外沟通互动不够等问题[6]。构建完善的内部质量监督保障机制，发挥培养单位保障人才培养质量的主动性和积极性，是当前我国专业学位研究生教育质量保障的核心内容。美国专业认证的理念、组织结构、运行机制等都为我国专业学位研究生教育质量保障体系建设提供了有益的启示。
第一，专业学位教育质量保障和持续提升的重心在高校和专业。虽然行业协会是美国专业认证的开展和组织机构，但质量保障的真正重心在认证专业和院校，专业自评是专业认证的基础。专业认证承认卓越教学的多样性，鼓励各校发挥创造性有效实现专业使命和目标。在我国建立健全专业学位研究生教育质量保障体系的进程中，应进一步强化高校的质量保障主体责任意识和地位，鼓励高校和专业根据办学使命和特色、专业培养目标经常性开展自我评估，将专业使命和目标作为衡量教育质量的主要依据，构建适合本校发展实际的内部质量保障机制。
第二，进一步发挥从业者在专业认证中的积极作用，确保专业教育供给侧的人才培养规格及时跟进需求侧的发展变化。为使毕业生接受良好的职业预备教育，美国专业认证机构参照行业标准定期修订认证标准，并根据专业需求委派专业领域的从业者担任同行评议专家开展专业认证工作。2012年，我国启动了中国高质量MBA教育认证工作，有效推动了专业教育质量的持续提升。美国专业认证制度的经验表明，我国在探索实施专业认证的进程中，应进一步发挥从业者的积极作用，尤其是在人才培养需求分析、标准修订、实践训练等方面，确保专业教育及时跟进行业发展需求和变化，为学生提供良好的职业预备教育。
参考文献：
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这件事告诉磐安教育人一个深刻的道理：办教育“钱”确实是一个问题，但是除了“钱”还有很多事情要做——深化城乡教育均衡发展，满足民众对优质教育资源的选择权，逐步实现高位均衡——必须要推进，没“钱”也要推进。
2011年7月，新渥初中16人考上重点高中。
这在新渥乡几乎是个爆炸性的消息，有些人不相信，有些人把它当做美谈，教师们更是觉得这就是一个奇迹。
为什么？新渥初中近8年来重点高中升学人数从未突破过两位数，整个校园里长期笼罩着缺少自信、缺少信任的沉闷空气。初中一到三年级前往城区优质校就读的学生多达学生总数的40%。有人戏言新渥有两所初中，一所在城里，一所在乡下。
2010年，浙江省金华市磐安县开始落实“实施教育均衡发展计划”。同年6月，“出名”的薄弱校新渥初中与县里的优质学校实验初中组建了“城乡教育共同体”，开始实施“一所学校，两个校区，统一管理，统一评价”。
新渥初中的变化就此开始。
不过，发生变化的不仅仅局限于新渥，整个磐安县似乎都沸腾起来了。
一个形象的比喻是，“实施教育均衡发展计划”让磐安教育的一杆秤“平”了。
失衡的磐安
“九山半水半分田”，山多人少，这往往就是磐安县留给人们最深的印象。
磐安县有19个乡镇，但人口却只有21万人，平均下来一个乡镇只有1万多人。在其中的高二乡，没有超市，没有菜场，没有饭馆，村中“门前拴着一条狗，屋后坐着两老头”，当地人戏称这是“狗比人多，人比牙多”。
政策上的历史遗留问题，乡镇间人口规模、经济水平的巨大差异，造成了磐安县教育资源分布的严重失衡。因而，磐安县教育圈素有“三热”之说。
其一便是“择校热”。
哪怕是最偏僻的乡镇，对城区优质教育资源也是趋之若鹜。
在城区的优质学校实验小学，每年招生都要被迫“扩编”，某些年份甚至要多招整整一班，而班额也始终维持在45到60人的高位水平。与之相反，乡镇中小学生源则普遍萎缩。2008学年，盘峰乡共有学龄儿童（6到11周岁）230人，可是留在本乡镇读书的只有77人，全乡少于200人的中心小学就有6所，占到学校总数的1/3，而且寄宿生、留守生、学困生、问题生数量众多。
其二便是“进城热”。
乡镇教师，尤其是乡镇学校的骨干教师、年轻教师，纷纷考调城区优质学校，优质教育资源被迫进一步集中。
2008年，磐安县报名进城考试的教师就有96人，占乡镇40周岁以下教师数量的19.76%，几乎等于乡镇学校中所有业务骨干都想要进城、将要进城。常年的“进城热”造成一种怪异的局面——乡镇学校里教师老龄化与新手化现象并存。19所乡镇小学中，就有7所学校50%以上的教师年龄超过46周岁；在双溪小学，这个比例甚至高达70.59%。与之相反，大盘小学、维新小学、冷水中心校初中部等学校里，有1/3的教师年龄小于25周岁，教学经验方面略显青涩。
更为尴尬的是，教师进城的数量永远赶不上学生进城的数量，而各乡镇又是按照师生比配备人员，结果导致小规模乡镇学校竟然普遍“超编”，同时又缺乏音体美教师。
甚至于，一些乡镇学校干脆处于一种“管理随意”的状态之中，教师们对上级要求基本是“不对抗、不表达、不支持”，戏称“三不”。有的小规模学校还一味要求教师手写教案，结果是教师因任教科目多，为备课而疲于奔命。教研活动也是一团和气的形式秀，缺少教学反思。
这些问题势必都会反映在教学质量上。以2007学年第二学期小学英语期末抽测成绩为例，安文区、玉山区与城区学校相比，优秀率差距均超过30个百分点，合格率差距均接近20个百分点，平均分差距均超过10分。
所以，“择校热”、“进城热”最终导致了一种极端的现象：“迁户热”，这相当于现代版的“孟母三迁”。
在一次磐安县暑期校长会议上，磐安县教育局局长吕为苗这样形容磐安县教育的发展形势：“2007年，我县顺利通过了省教育强县验收，但‘强县不强’是不争的事实。”
强腰政策
“‘磐安县实验初级中学新渥校区’的成立，在我县教育发展史上是一个重要事件，对于推进我县城乡教育均衡发展具有重要意义……”
2010年6月25日，在磐安县县委主要领导的注视下，吕为苗局长宣布“实验初中新渥校区”揭牌。
这意味着一种“联姻”关系的确立：优质学校实验初中与薄弱学校新渥初中结成了“对子”，后者成为前者的一个“分校区”。而在之前的一年里，优质学校实验小学也与薄弱学校大盘小学结成了类似的关系。两个实验体都被磐安县教育局视为“扩大优质层”的关键一环。
吕为苗说：“一个学校，两个校区，就是充分发挥主校区原有的教育理念、管理水平、师资水平、设备设施的优势，帮助分校区提升教育理念、提高管理水平、提高师资水平、改善办学条件，通过几年的努力，把分校区办得像主校区一样。”
这几乎带来了立竿见影的作用。
大盘小学生源外流率长期高达30%以上，与实验小学“结对”后，实验小学为大盘小学配备了20万元的教学及生活设施设备，其中有多媒体7套、课桌椅70套、餐桌30套。在优质学校看来，这或许算不了什么，但却在当年就成功止住了大盘小学生源外流增长的趋势。
实验小学校长陈新芳坦言：“学校的变化家长们都看在眼里，满意在心里。”
在师资方面，实验小学派出了科学、语文、数学、英语4名主课骨干教师前往大盘小学执教，直接参与一线教学管理。并建立了教师互相学习研训联动制度，实验小学派出优秀师资支援大盘小学，大盘小学选派年轻老师到实验小学上挂锻炼，两校都开展“青蓝工程”师徒结对帮扶活动。这对两校教师的成长，特别是大盘小学师资力量的增强，起到了积极的作用。
与新渥初中“结对”后，实验初中派出了原分管教学的副校长傅宝林前往新渥初中任执行校长，还派出5名骨干教师到分校执教。
这相当于：总校派出的骨干教师就占到原新渥初中教师人数的20%。
更关键的是，傅宝林到任后，新渥初中在学生管理、教师管理方面都严格遵循总校标准，教师和教学管理每月分教学常规、行政管理和班主任工作等几块，细化到每个人，实现常规考核，与教师绩效工资相挂钩——这在以往的新渥初中都是难以想象的。
但是，随着联合关系的深入，“强腰政策”仍然遇到了不小的挑战。
实施“强腰政策”后，实验初中校长傅君肩上的压力便陡增起来。
不断有城区家长来校向傅君提出质疑：好教师都去支教了，城里的教学质量会不会垮？甚至连新渥初中的家长也有疑问：既然好教师都是来支教的，会不会长久，又会不会恢复原样？对待这些质疑，傅君敏锐地觉察到，单纯的“援助”难以维持长久。
这些质疑与问题都直指一个关键的问题：薄弱学校能否实现自我“造血”。
活血政策
磐安人并不比别人笨，一些在磐安时的普通教师，到了外地就成了名师，一些还成了专家与名人，这就是例证。自卑不可取，自负与自大更不可为。脚踏实地做实事，少做一些务虚的事才是正道……万事源于心。过不了几年，我们将会取消上讲台的资格，希望未来的磐安教育“江山代有人才出”。
上面的话来自于一位拥有30年教龄的磐安县老教师。吕为苗局长把它推荐给了全县，供全县教师反省。
学校如何提升，教师自身如何提升，这样的问题被摆在了局长的书案上。
输血
2009年7月，一项被称为“校史安全工程”的计划被列入2010年磐安县十大重点实事之一。与以往优质学校得到更多的关注不同，这次计划承诺“县不漏校，校不漏幢”，对全县33所中小学257幢建筑物进行了全面排查。
2009年，磐安县教育工程总投资1641.7万元，其中投放于乡镇学校的就有1550.7万元，占比达到94.46%；2010年，磐安县教育工程总投资1639.8万元，乡镇学校又占了1217.8万元，占比74.12%。这些数据显示磐安县在有意识地向乡镇学校予以资源倾斜。
这样的局面也得到了浙江省教育厅的肯定。刘希平厅长考察磐安县农村教育后，深有感触地说：“每到一所学校，看到的房子大多是崭新的，山区学校建设到这样的水平的确不容易，超乎我想象。”
事实上，磐安县对乡镇薄弱学校的“输血”已经成为一种“习惯行为”。从2009年开始，凡乡镇学校开展基建项目工作，县教育局都会直接承担工程建设费用的2/3。这样大的扶持力度，使原来要求乡镇政府“上项目”的被动局面，变成了今天乡政府向县教育局“要项目”的新局面。
同时，在“软件”层面，磐安县搭起了台子：吕为苗局长亲自设立了“局长推荐”栏目，刊发名校考察报告，并组织学校参观缙云县长坑小学，亲身感受一所偏远农村学校的教育传奇。而且，教育局承诺，师资培训机会实施“均等化”。
这样的培训工作无疑是非常具有针对性的。
在考察长坑小学前，磐安县职业技术学校的杨龙海老师发出了这样的疑问：长坑小学地域这么偏，条件这么差，规模这么小，为什么能撑起教育的一片蓝天？考察后，他说：“全在于有一个‘二百五’的校长和一群‘傻里傻气’的教师——他们对学生的教育，做到严、细、实，教师几乎与学生吃、住在一起，以自己的言传身教来教育学生，将学校全力打造成学生的成长乐园。”
以往，磐安教育人似乎更加笃信“生源决定论”、“师资决定论”或“经费决定论”，经过多种培训与“刺激”，他们也渐渐明白，乡镇学校尽管各方面条件更差，但是“安心、甘心、尽心”的工作精神与视野的开阔、思想的解放同样重要。
不过，“输血”似乎始终改变不了学校中固有的人情世故。
实验小学与大盘小学“结对”后，便发生了过于“友好”的一幕：领导合作方面，实验小学不想干预过多，大盘小学不想麻烦别人；城里老师到乡下支教的热情有限，总是想回城，乡下老师到城里上挂也压力重重，总是想回乡；青蓝计划的师徒关系得过且过，常常听课却不评课……
这就像一种新生儿“溶血症”，因为母婴血型不合，母亲对胎儿红细胞发生免疫反应所引起的疾病。
治疗“溶血症”的方法是：换血。
换血
所谓换血，便是从城区学校直派校长与骨干教师来进行“系统重组”。
200年，磐安县教育局征调实验小学教务主任陈荣仁赴任薄弱乡镇校双溪小学校长。
双溪小学是一所典型的面临自然淘汰、“欲撤不能，欲办低效”的边远乡中心小学。2000年，该校尚有12个班381名学生，到2009年只剩6个班139名学生，当地70%生源外流。双溪还有一所私人承办的幼儿园，但办园条件奇差，被教育局裁定为“不合格幼儿园”。
陈荣仁到任后，首先便建立了“校长领导下的园长负责制”，抓幼小衔接。陈荣仁制定制度，由学校负责幼儿园行政，统一调配安排后勤财务、幼师招聘、招生等工作。园长相当于小学的教导主任，享受学校中层正职待遇，由经过幼儿教育岗位培训的小学正式女教师担任，她是小学教学与幼儿教育的联结纽带。同时坚持管办分离，避免幼教小学化。
在小学，陈荣仁则带来了“山溪学校文化”。以童话为主体开展阅读教学活动，出台《双溪小学儿童良好阅读习惯培养目标》，内容从小班一直到六年级；每年均编印校园文集《山溪》，里面有校园掠影、校长寄语、教师随笔、学生书画、童诗乐园、童年写真、童话天地等，倡导一种认准目标、“不停奔流”的“山溪精神”。
应该说，陈荣仁成功地解决了一个难题：增强儿童的自律意识和自理能力，实现幼儿园大班和小学一年级之间的无缝衔接。在这一点上，委派来的校长选准了问题的突破口。
2010年，实验初中教务主任孔新玉调任深泽初中校长。
俗话说，新官上任三把火，孔新玉面对重担心情虽然忐忑，但是他却“小火慢慢熬”。
孔新玉决意在近年来教学质量不断下滑的深泽初中复制“杜郎口模式”，出台的政策宽严适度：只从初一开始试点，同时加强校内外教学交流，要求教师开门上课；试点年级期末成绩不列入考核范围，解除教师的后顾之忧；每位教师必须记下每堂课的教后感，记下备课、教学、批改等过程中的新发现，以备反思总结之用；课外教学生学会预习、复习，不搞集体补课；课内配备足量小黑板，给学生表现的平台……
更关键的是，孔新玉渐渐地让这所乡村学校的教师开始相信学生的潜质。在孔新玉到校之前，尽管外面到处都在刮“杜郎口之风”，可是深泽初中的教师仍然一无所知；孔新玉的到来，则宛如一个“先学后教”的传道者。
欣喜的是，在孔新玉“我可以不成功，但是不能不成长”的决心下，深泽初中发生了大变。仅仅用了一年时间，在教育局教研室的抽测中，该校所有学科都居于全县前四名，部分学科的成绩超过了城区初中，初二、毕业班的老师们也开始主动要求变革，换一种教法——教育行政赋予的“威权”，渐渐演变成教育改革的“权威”。
随着骨干校长的“下乡运动”，磐安全县也掀起了轰轰烈烈的“走教”、“支教”、“委培”运动。尤其是委培计划作用明显，从200年起，全部新教师都留城代培，代培期满1年之后，再到所分配的乡镇学校任教。从2010学年起，县教育局每年将安排10个左右的名额为农村偏远学校定向招收新教师，实行农村任教服务期制度，新教师须在农村学校工作三年以上，参加高级职称评审须有一年以上的农村学校任教支教经历。
当输血、换血达到一定规模，则必然产生量的质变——造血。
造血
新的教学改革正在观念、构成崭新的新渥初中萌芽。
新渥初中结合实验初中自主学习课堂模式，开始演变自己的“先学后教、当堂落实”改革。他们把学生分为前25%、中45%、后30%进行当堂落实。每堂课6-8道基础题、简单理解题要求“人人过关”，时间控制在15分钟左右；用以巩固本章（课）知识的理解题、稍难题，中等学生要完成，时间控制在20分钟左右；每堂课布置1道综合题，让学有余力的学生完成。这样，改变了以前练习一刀切的状况，充分体现了自学先导、“最近发展区”等教育教学思想。
大盘小学则推行语数目标教学改革，每堂课都有明确的学习目标，大力推行小组合作学习，并成功地创建了语数“六步教学”模式。
以往，变革似乎很难出现在观念保守的乡镇学校，但是如今“校长、骨干都能换，教师也由城里委培”，一切都成为可能。
更加值得欣喜的是，一些变革甚至出现在了“最困难、最不可能发生”的地方。
盘峰、维新、高二三乡是磐安县经济最为落后的纯山区，如高二，实在是“地无三尺平”，骤然撤校很可能会导致辍学生回潮。然而，现在的中心校编制、单式教学显然不适应学校发展的需要，也浪费了大量教育资源。
可是，不断的输血、换血，却最终点燃了高二乡别具特色的“新型复式教学”改革。高二乡学校执行“异级编班，同科授课”，即一二年级编为一班，三六年级编为一班，四五年级编为一班。根据学校现有师资，“异级同科”授课，英语则单独开课。教学中，集中讲授的时间各为20分钟，注重动静搭配、学问结合。而且教师非常重视“小先生”带头作用，注重培养学生自学能力，由“小先生”协助老师管理课堂，督促同学们完成课后的各项作业及练习……
“新型复式教学”可谓完全改变了高二乡落后的教学面貌。由于任教学科比较单一，教师有更多的时间钻研教材，利于专业化成长；初步培养了学生的自学能力，以及课堂自我控制能力；请高年级同学帮助低年级同学完成任务，提高了高年级同学的成就感；“音、体、美、劳”等开课正常，气氛活跃；学生的学习成绩不但没有下降，反而略有提升。
当最不可能发生变革的地方点燃了星星之火，磐安县“实施教育均衡发展计划”也即将具备燎原之势。
星火燎原
“实验初中——新渥初中”与“实验小学——大盘小学”是承担教育均衡目标的两大关键教学教研共同体，如今，这样的共同体开始出现以点带面的趋势，由拥有乡镇优质教育资源的中心集镇向周边乡镇学校辐射。
在盘山区，统合了高二、维新、盘峰3乡和大盘一镇的教研工作，由大盘校区牵头，举行联片教研活动，各校均有一位教师上课，相应学科的全部教师参加听课并开展互动式评课。这种模式使中心镇优质教育资源得到了共享，也解决了偏远学校教师数少、无法开展教研的困难，提高了教师教学业务能力。每月1至2次活动，几学期坚持下来，数目也非常可观。当年的薄弱校大盘小学，如今已经是县校本教研示范学校。
在玉山区，则出现了“3镇带3乡”共同体，尚湖镇小——万苍小学、玉山镇小——九和小学、尖山镇小——胡宅小学结成了新的“对子”。
更多的情况是，同一区域内几所发展水平相当、规模适中的学校正在组成“松散型的教研共同体”，并形成与其他共同体良性竞争的发展格局。他们坚持学校独立，组团发展，主席轮值制，秘书处办公制，区域考评制，“先业务，后行政”、“资源共享，荣辱共担”。显而易见，磐安县的教育资源出现了一定程度的“共进”现象。
更关键的是，对等的竞争开始出现了。吕为苗局长介绍，为支持学校布局优化，从2011年起，县财政每年安排2000万元资金，并逐年提高，用于学校新建、改扩建重点项目建设。布局优化完成后，高中学校为“两所普高一个职教中心”；初中学校将由11所（包括中心校）逐步调整为6所，且全部升格为县属初中；小学由20所（包括中心校）调整为19所。义务教育全面推行紧密型城乡教育共同体模式，将形成“中间大、两头尖”的纺锤形格局，学校之间将自然产生对等竞争的态势。
尽管我们目前尚无法一览磐安县“实施教育均衡发展计划”最终的全貌，但是可以确定的是，感动已经发生。
刚刚考上重点高中的原新渥初中学生卢惠萍告诉记者，她考上重点高中后，原来在城里读书的表妹也回新渥初中读书了：“这里的课生动有趣，老师细心，和城里的学校一样！”
[关键字]博物馆；志愿者；培训；激励
志愿者又称义工，志愿者是现代社会的标志之一。博物馆志愿者大多由在校学生、退休干部和社会有志之士组成。志愿者是文博事业发展的需求，志愿者来自社会，能够提供之服务亦是包罗万象，不仅可以弥补现有馆内人力的不足，也为馆内节约了许多开支。此外，志愿者的责任感与素质较高，又能与参观者平等交流，有利于实现教育和传播知识的目的。从某种意义上说，一个博物馆志愿者的多少反映了这个博物馆管理理念、开放意识和员工素质，也是衡量一个馆管理成功与否的标尺。
在欧美发达国家，博物馆志愿服务开展较早，经过数十年的发展体制已十分成熟。近几年，我国博物馆志愿服务才刚刚兴起，理论与实践水平难与发达国家媲美，它们身上有很多值得我们学习和借鉴的地方。作者在借鉴国外先进经验的基础上，结合自身认识谈谈博物馆志愿者的培训与激励机制，以期对博物馆志愿者的使用和管理有一些参考价值。
1 我国博物馆志愿者队伍活动现状及存在的问题
近年来，我国博物馆志愿者队伍发展速度十分迅速，他们来自社会各行各业，不仅担当博物馆的导览和基本讲解工作，还承担起宣传、幕后等工作。由此可见，博物馆志愿者均具有较强的公众参与意识；人员构成多元化满足了博物馆不同岗位的需求，志愿者已成为博物馆重要的人力资源。
博物馆招募志愿者的标准比较宽泛，凡是对文博事业感兴趣并具备一定文化基础的人都可参加。由于没有对志愿者专业做出硬性限制，有时也会给志愿讲解工作带来一定“隐患”。一些志愿者自身素质有限，在讲解过程中不自觉会说错一些知识，降低了讲解质量；一些志愿者认为只要熟记讲解稿就行，讲解中很少掺入自我感受，讲解效果不甚理想。关于志愿讲解水平的问题，作者认为关键不在志愿者身上，更主要的在于博物馆自身。（1）不重视志愿者培训。当前，一些博物馆不大重视志愿者培训工作，很少制定切实有效的培训计划。大多博物馆没有“养兵千日，用兵一时”的长远眼光，只会在重大活动或工作任务繁重期间启用一些志愿者，由于时间紧，大多志愿者缺乏相关的知识、方法和技能，最终获得社会满意度不够。（2）对志愿者激励不够。众所周知，志愿工作一个最明显特点是为理想、为实现自我价值而工作，博物馆志愿者也是一样。但是，我国博物馆普遍对志愿者精神激励不够，甚至有些馆连最基本的关心都达不到要求。首先，博物馆志愿者管理多采用指令模式，志愿者的任务基本是博物馆单方面的分配，很少有自主处理权，更谈不上提出任何建议。博物馆一言堂的做法使许多志愿者失去主动性和积极性；其次，有些博物馆管理者对志愿者工作不够重视。由于志愿者队伍组成复杂，人员素质高低不一，没有针对性地给予他们精神奖励，使得他们的工作得不到重视，慢慢失去了工作热情。
细致分析博物馆志愿者培训与激励存在的问题，作者认为存在以下原因：（1）人员招募方面。博物馆志愿队伍流动性大，必须不断注入新鲜血液，但博物馆在志愿者招募中往往忽略人力资源规划，造成志愿人士供过于求。博物馆也没有对志愿者的工作性质、社会角色等进行细致分析，一些人加入到志愿者队伍后并不能胜任工作。（2）培训方面。首先，资金来源成为最大瓶颈。博物馆主要资金来源有财政拨款、社会捐助等非自创性收入，由于这些资金总额是有限的，应付日常支出已显紧张，更别说拿出一部分资金用于志愿培训工作。其次，一些博物馆未端正态度，对志愿者不够重视，认为他们是廉价的劳动力，不需要投入费用。再次，培训风险大。志愿者流动性很大，博物馆如果投入大量的时间和资金在他们身上，可能得不到预期的效果。因此，博物馆宁愿增加全职员工数量和资金投入，也不愿将精力放在志愿者身上。（3）激励方面。志愿者大多是为了心灵的一种满足，采用物质激励的手段显然不太合适。但是，不需要物质激励并不等于没有费用，如志愿服务中产生的电话费、车旅费、餐费等，这些费用是志愿者的基本保障。志愿者的精神需求增加了博物馆的激励难度，往往博物馆与志愿者之间沟通不利，忽视了他们的精神需求。
2 国外博物馆志愿者招募、培训和激励的经验
一些发达国家十分重视志愿者工作，义工甚至成为他们赖以生存的重要条件。在国外，博物馆每年会定期招募义工。由于义工服务情况比较稳定，招募的数量极其有限，所以许多人报名以后很长时间都未能如愿。志愿招募制度是非常严格的，它们通过对应征者的专业知识、经验、兴趣以及特殊技能等合理取舍，诸如一些家庭主妇、退休人员等单纯为打发时间的人不一定能够入选。经过繁复而严格的甄选，入选者几乎都是学职俱佳的优秀人才，因此博物馆也无偿得到了一个高素质的人力资源队伍。
被录取以后将正式成为义工，博物馆会根据具体情况予以一日以上的基础训练和专业训练，然后到岗位上再进行数月的在职训练，直到能驾轻就熟地执行任务为止。另外，博物馆还有专门义务协调员，负责义工的调度、监督和考核。据有关资料，美国博物馆通常要求义工每周工作四至七小时，最少不低于二小时，实际上很多义工的工作时间远远超过这一要求。纽约自然博物馆拥有六百名义工，每年服务高达十万小时以上，为此馆方节约了巨额费用。芝加哥科学博物馆与当地大学合作，规定大学生参加义工工作两年可拿到导游执照。美国是非常重视义工人权的，义工的甄选范围小至14岁的儿童，大到耄耋之年的老人，并规定了义工服务年限和终止服务的条款，他们不是呼之即来，挥之即去的。
为了激励义工，国外博物馆还给义工“报酬”。虽然义工不是以报酬为目的，但一定的犒赏是对他们业绩的肯定，也是一种心理上的慰藉。许多博物馆会在“义”的标准之下尽可能给他们一定的好处，如日常消费折扣，各种聚会的荣誉券等，还会颁发荣誉勋章挂在他们胸前，将他们的名字或服务成就发表在博物馆的刊物之上。另外，政府也会给义工很多优惠，如交通(包括油料、损耗、停车等)、膳宿、服装、娱乐等，可于纳税时据以减除。总之，博物馆会尽可能想着如何满足义工的精神需求。
3 我国博物馆志愿者培训和激励的对策建议
我们看到，国外志愿者流失是非常小的，这跟他们的志愿服务发展阶段有关。我国志愿服务才刚刚起步，必然不会像国外一样，志愿者流失也在情理之中。但既然我们认识到自身的不足，也找出了差距所在，我们就应当积极去完善和改进，不断将志愿服务向成熟推进。
3.1 科学有序地开展志愿者招募工作
3.1.1 严格甄选志愿者
博物馆可根据志愿服务领域的需求严格甄选志愿者，尽量保证志愿者从事自己擅长的工作。具体来讲，根据服务项目及服务方式设计志愿者岗位，然后分析岗位需要志愿者有什么样的技能，将这些作为招募志愿者的基本依据，从而实现志愿者供给资源的有效配置。
3.1.2 志愿者同样可成为馆内管理者
现代博物馆需要有英明、睿智、意识超前的管理者，这样的管理者完全可从志愿者队伍中选拔，其优势在于：他是志愿者中万里挑一的精英，有足够的能力担当管理者；他有更多的实践经验，了解志愿者的心理，更善于沟通；他有更高层次的精神追求，必然是一位品德高尚的管理者。
3.2 加强志愿者的培训
3.2.1 对新志愿者进行引导培训
上岗引导培训可以为志愿者提供博物馆基本背景知识，有利于消除他们对博物馆的陌生感和焦虑感。引导培训可分三个阶段，第一阶段简单介绍博物馆工作，第二阶段在较长时间里对博物馆有深入了解，第三阶段则更长时间上岗实习，了解博物馆现状、远景、服务领域、服务理念和宗旨等内容；对具体岗位作针对性教育，让志愿者对自身工作有一个系统的认识。
3.2.2 科学进行培训需求分析
培训需求分析有两点好处，一是降低成本，二是促进培训实施效果。具体分析内容是：（1）需要志愿者提供真实的档案信息，博物馆对志愿者兴趣、爱好、工作状况、学业情况等有整体掌握。（2）组织志愿者开展讨论，通过沟通了解志愿者的需求，制定合理的培训方法和培训时间。（3）培训要考虑博物馆的经济状况以及未来发展规划。
3.2.3 加强拓展培训
（1）对从事某项服务的志愿者进行专门的拓展培训，如根据不同的观众采取不同的沟通方式，面对突发事件又该如何自行处理等。（2）聘请国外专家。在西欧、北美等发达国家，志愿服务已非常普及和成熟，为了更好地吸取国外优良经验，可聘请国外从事志愿管理工作的专家，更多了解国外的培训方式方法，以提高志愿工作的质量和效率。（3）重视志愿者外派交流学习。国内博物馆应当联合起来，组织志愿者之间多交流，互相学习双方的先进经验（4）定期变动志愿者服务项目，培养他们对新岗位的适应能力。
3.3 建立有效激励机制
3.3.1 志愿者的内在激励
（1）博物馆应制定一些荣誉奖章或奖项，这些殊荣不仅肯定了志愿者的服务历程，还可能影响他们的一生。同时，还可以举办表彰大会，在志愿者心中树立榜样典范。（2）要给志愿者一些自主处理工作的权力，这不仅是对志愿者的信任，还是一种尊重。志愿者有了自，就有了更强的责任感和使命感，实现自我价值的欲望也会更强烈。（3）为志愿者创造良好的工作环境。良好的工作条件可激发志愿者的工作热情，提高工作效率。
3.3.2 志愿者的外在激励机制
（1）政府要积极配合对志愿者的激励。博物馆具有教育和促进社会和谐的功能，政府要给予积极的政策支持。根据国情现状，政府可根据志愿服务年限在升学、医疗、乘坐交通工具上给予志愿者更多优惠。（2）提高社会公众的认识。志愿者最期望看到服务对象满意的微笑和社会公众支持、肯定的目光。因此，社会各界要广泛重视志愿服务活动，利用电视、广播、报纸等大力宣传志愿服务，提高社会公共的认知度。另外，志愿者的人格是最值得尊重的，在物欲横流的现代社会，有这样的精神和勇气难能可贵，社会公众要给予积极的肯定，使这种精神发扬光大。
总之，伴随着社会主义文化大发展大繁荣，博物馆将越来越面向群众，服务社会，也需要更多的志愿者参与和支持，可以说，志愿者已成为现代博物馆的基本标志之一。随着志愿服务管理的进一步成熟，志愿者必将成为博物馆教育宣传的金色桥梁和重要力量，必将为和谐社会发展作出更大贡献。
参考文献：
[1]江汛清.与世界同行――全球化下的志愿服务[M].杭州：浙江人民出版社，2005．
[2] 王亚利.美国博物馆义工的考察报告[J].首都体育学院学报，2003，(02).
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