时间：2022-06-22 22:14:04
导语：在项目管理工作计划书的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
IPMT项目经理部由业主与监理（受委托方）联合组成，业主代表任项目经理，监理（受委托方）代表任项目副经理。项目经理对整个项目负责并给公司领导报告。项目副经理对IPMT监理人员、监理分部及EPC承包商的工作负责。IPMT项目经理部其他成员根据最优化资源配置原则，可能来源于业主，也可能来源于监理（受委托方）。监理分部是IPMT项目管理机构的延伸，是业主机构的重要组成部分。在IPMT项目经理部内部，业主与监理（受委托方参）与人员力争达到无缝隙结合，人员之间只有职责之分，没有业主人员与监理人员之分，实现人员、专业配置、管理工具、检查工具、办公设施、通讯设施等资源的最优配置。IPMT项目经理部内，监理提供管理体系和工具，项目经理具有监督指导作用，受委托方派出的项目副经理负责日常的项目管理工作，副经理协助项目经理进行整个团队运行，实现项目共同目标。
2IPMT管理模式下，为业主做好项目管理工作
2.1夯基础，搞好施工开工前项目管理交底工作
在工程开工前，监理部进行了项目管理交底。管理交底内容包括：数字化管道信息系统的介绍和管道建设数据信息采集要求，项目各方相关工作程序（如施工与工程建设各方工作职责划分、工程开工程序、进场材料和设备检验程序、隐蔽工程检验程序、工程变更程序、各方沟通交流程序、承包商奖惩规定等），场站工程、大型穿越工程、通讯仪表工程和线路工程项目划分及编号。
2.2规矩，严格做好项目管理保证规范操作
监理工作基本上涉及到了工程建设的各个方面，加上工期较长，程序较多，出现问题概率增加，导致开工初始创建的制度并不能完全满足工作需要，极大地增加了监理工作量。永唐秦监理部不等不靠，在深入分析问题成因、确定解决办法的同时，举一反三，有预见性地研究制定解决方案，形成规章制度，以制度来规范工作流程，以规矩来约束人的行为，指导项目工作正常运转。
2.3保投产，在进度上进行全面分析控制
在项目实施前，按照总体部署要求，永唐秦输气管道工程制订了详细的项目进度计划，在项目实施过程中对实施进展情况进行检查、对比、分析、调整，以确保项目总体进度计划目标的完成，实行分段控制，根据总体进度计划制订月执行计划、周执行计划，用周执行计划保月执行计划，用月执行计划保总体进度计划，项目采用先进的项目管理软件P3/EC进行进度控制。在项目实施过程中，既要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行纠偏、调整。计划不变是相对的，变是绝对的。在实施过程中对实施情况不断进行跟踪检查，收集有关实际进度的信息，进行比较和分析实际进度和计划进度的偏差量，找出偏差的原因和解决办法，确定纠偏措施。现场巡视及时发现施工制约工期的问题，及时查找原因，果断采取措施。
2.4严把关，设计监理图纸质量管理
设计图纸是施工的根本依据，是保证管道运行的关键环节，设计监理是朗威公司特有的服务项目，监理部配备了多名（线路、土建设计、电、讯、仪表自动化、消防、防腐、焊接等）具有多年设计经验的高级工程师对图纸进行审核把关。提高了设计图纸的质量，为业主提供了技术支持服务。
3落实一体化管理，项目运行见成效
3.1领导重视，安全环保工作得到有效落实
监理部始终把安全环保工作当作讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。监理部成立了以总监牵头的“环境因素、危险源识别评价小组”通过识别、评价环境因素、危险源，制定了HSE目标、指标、管理方案，并定期对目标、指标进行检测和测量。通过应急预案的制定、应急演练、委托医院服务协议的签订、急救包药品的配备、监理人员健康体检等健康医疗方面工作的管理，保障监理人员的身体健康和减少意外事故的伤害。
3.2强化专项整治，集中解决突出问题
行车安全一直是监理部重大危险源之一，要求上岗司机必须具备“双证”方可上岗，并加大对司机的交通安全教育和车辆的安全检查工作。需租用车辆时及时向公司申请，租用车辆必须证件、保险齐全，驾驶人员技术通过考核后签订合同。对于低、老、坏的车辆禁止在工程上使用，保证员工人身安全。
3.3建立了QHSE运行体系，确保了工程质量
为了确保QHSE管理体系的正常运行，各单位在人力、物力资源上都给予了保证，制定明确的岗位职责，有详细的资源配置表，主要配置了消防器材、防护用品、劳保用品、急救用品。施工前各参建单位都制定了HSE作业指导书和HSE工作计划书，分层次对管理和施工人员进行了培训，对各种应急预案进行了演练和演练评价，完成了各岗位人员的能力评价和考核。根据不同作业现场，制定了QHSE检查表，检查表的内容详细，切合实际，有很强的针对性和可操作性。设备运行记录和保养记录均已进行了认真记录，截止到目前，永唐秦输气管道工程所有参建方没有发生一起质量安全事故，QHSE管理体系的运行情况良好有效。
4结束语
【关键词】：工程管理概念；工程管理特点；具体措施
中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：
中国社会主义现代化建设中，建设行业及项目作为现代化建设的重要组成部分，工程管理具有非常重要的价值和意义。对工程项目而言，工程管理肩负着计划职能、组织职能、控制职能及协调职能，关系着组织设计、组织行为及调整是否合理，关系着组织关系协调及配合关系协调的问题。面对当前工程管理效率低、组织不合理等缺陷，有必要进一步分析与论述工程管理的概念、工程管理的特点和工程管理的具体措施，提高工程管理效率以更好地为社会主义现代化建设服务。
一、工程管理概念
工程管理是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作进行设计、规划及约束，达到保证工程质量、缩短工期、实现经济效益的生产经营目标。由此可见，工程管理并不是单纯的学术问题，更关乎着工程建设项目实施的具体问题，以及实现工程管理“质量、进度、成本”三大管理与控制目标的和谐问题。
工程质量、工程进度和工程成本三大目标是一个相互关联的整体，既存在着矛盾又存在着统一。要想有效提高施工企业经济效益，必须合理确定三大目标，找到三大目标之间的平衡点，才能实现“低成本，高效益”的经营管理目标。为了促进三大目标和谐发展，应当做好以下管理工作。
（一）工程项目计划管理
大型工程项目的管理工作是纷繁复杂的，瞬息万变的，没有一个科学的、合理的、完整的工作计划难以保证所有工作有制可循、满足工程项目施工和业主的要求。计划管理的主要工作就是全面收集与工程项目相关的资料和数据，经过科学分析和评价后制定一份连贯的、一致的计划书。并保证计划书具有高度的可行性、机动性，以便在项目实施过程中根据施工现场的变化情况，及时调整计划内容，确保计划目标的实现。
（二）确定工程管理各阶段的任务及目标
为了保证工程项目生产经营目标的实现，应当将工程项目实施的所有工作细化，并确定每个细化工程的任何及目标。在工程项目实施过程中，对各项任务及目标的完成情况进行实时监测和评价，及时纠正和改进工作中不良行为，保证工程项目整体目标的实现。
（三）管理和控制工程进度
工程进度作为工程项目管理三大目标之一，其管理工作从项目建设书批准之日就应当抓紧运行。工作人员应当充分分析和考虑各项施工活动之间的依赖关系，确认各项建设活动所学时间，然后制定工程进度计划，并在项目实施过程中根据情况变化作出适当调整。倘若遇得大型建设项目，工程进度控制决不能仅仅控制承包商的施工进度，应当对建设项目的整个生命周期尽享控制。比如，材料采购、机械设备租赁等。
（四）管理与控制工程成本
无论发包商还是承包商，经济效益都是其经营管理的主要目标。因此，对工程项目建设资金进行管理与控制是其关键环节和必要内容，也是将成本投入控制在预算范围之内的有效措施。在工程项目成立后，相关人员应当结合工程量、定额套用及单位单价等内容计算得出工程所需的直接建设资金，加上其他间接资金汇总工程的总成本，然后编制科学的概预算，提高建设资金的使用效率。
除此之外，在工程施工阶段更要合理控制与管理工程的建设资金，进行限额投入，避免造成资金浪费或追加成本投入等不良情况发生。比如，通过有效控制设计变更减少承包商索赔等。
（五）管理与控制工程质量
质量问题一直都是工程管理的关键内容。如果工程质量不能得到可靠保证，导致出现较为严重的质量问题，不仅影响施工企业的形象，也会严重降低经济效益，以及造成其他严重后果。因此，在项目工程整个生命周期内，都必须采取合理的、有效措施减少影响工程质量因素的发生。比如，制定质量控制技术书。
（六）其他管理
除了以上工程管理内容，人力资源、材料采购管理等管理也是非常重要的内容。因此，相关人员在工程建设项目实施过程中，不仅需要做好工程进度管理、工程成本管理和工程质量管理，还要做好人力资源、材料采购等管理内容。
二、工程管理特点
（一）每个工程建设项目都具有特点的管理程序和管理步骤
由于工程建设项目大多以单件形式存在，具有一次性和单件性等特征，决定了每个工程项目都具有独特的经营管理目标。为了有效实现各个项目特点特点目标的实现，必须对其采取针对性的管理程序和管理步骤。所以说，每个工程建设项目都具有特定的管理程序和管理步骤。
（二）应以项目经理为中心运行相关管理工作
由于工程建设项目经营与管理具有较大的风险和责任，为了有效降低工程风险和提高管理效率，应以项目经理为中心，从人力、技术、设备、材料、资金等方面入手做好计划管理、组织、指挥、协调和控制等相关工作。同时，在项目实施过程中应当授予项目经理绝对的权利，使其能够及时处理临时出现的情况，有效解决各种问题。
（三）现代化信息管理手段应用较为普遍
高速发展与进步的现代化信息技术，为工程管理提供了技术水平高的、有效的管理工具，推动了它的应用及普及。比如，决策技术、网络计划技术等现代化管理手段在工程项目中的应用，不仅提高了工程管理的效率，也为工程圆满完成提供了有力保证。另一方面，现代项目大多是涉及多学科的系统工程，必须依靠现代化管理手段。这也是现代化信息管理手段在工程管理中应用较为普遍的原因之一。
（四）工程管理具有动态控制特点
实际上，工程项目实施是一个动态的过程。为了保证工程建设项目目标的实现，在项目实施过程中必须采用动态管理与控制的方法，阶段性地考察实际情况与计划目标的差异。针对问题采取有效纠正措施，使项目实施逐步向最终结果逼近。因此，工程管理具有动态控制的特点。
三、工程管理的具体措施
（一）建立工程项目管理体制
为了强化工程管理效果与作用，应当在施工企业内部实行三级管理体系，即集团—公司—项目经理管理责任制。集团负责监督执行程序，并对其进行检查与指导；公司负责对工程实施成果进行检查与评价；项目经理负责工程的巨头实施工作。当三级领导机构实现密切配合时，工程管理工作才会取得较好的成果。
（二）建立并健全工程管理制度
大型工程项目的管理工作通常是复杂的、工作量巨大的，项目实施过程中随时可能出现预料之外的情况，没有一个健全的管理工作制度很难保证工程项目的正常实施。所以，应当建立并不断深化经营决策管理制、隶属公司负责制、项目经理责任制、责任追究制度等。
四、结束语
工程管理是一项复杂的、具有开拓性的工作，其主要目的就是保证项目生产经营目标的实现。无论是发包商还是承包商，作为一种经济组织都以追求最优化经济效益为最终目标。因此，工程管理工作应当围绕这一生产经营目标展开和运行。并在具体实施过程中，针对不同工程建设项目采取不同的工程管理程序与方式，确保生产经营目标的实现。
【参考文献】：
[1]马敬让.我国工程管理现状之浅谈[J].河南建材，2009，(06).
[2]车东进，张秋月.浅谈工程管理中的三大目标控制[J].中国科技信息，2010，(03).
关键词：建筑工程；管理创新；
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
1．建筑项目管理与设计管理。
1.1建设工程项目管理是一种技术管理方法。其知识和方法体系在大多数时间被用于大部分项目，其价值和实用性已得到广泛一致的认可。项目管理有时被用来描述管理持续进行的日常运作的组织方法。对这种方法更恰当的称谓应该是按项目进行管理，即把持续进行的运作的许多方面视为项目，并运用项目管理技术来进行管理。项目管理的标准的定义可以理解为是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来事先确定项目目标。
1.2建筑工程设计是指建筑物在建造之前，设计者按照建设人物，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好设想，拟定好解决这些文本题的方法，用图纸和文件表达出来，作为备料、施工建造的依据，并使整个工程能够在预定的投资限额范围内顺利进行，是建成的建筑物充分满足使用者和社会所期望的各种要求。
2.建筑工程管理与设计管理创新意义。
2.1随着市场经济体制的逐步完善，我国的建筑工程施工项目管理技术也经历了很长时间的风雨厉程，在建筑施工中起到了重要的作用。首先，提高了建筑施工的效率。建筑工程施工项目管理能够提供一系列的沟通管理、人力资源管理方法，不仅提高了项目全体人员的士气和效率，也增强了施工力量间的合作精神，从而提高了施工力量的工作效率。其次，降低了建筑施工的风险。可以有效降低不确定因素对施工项目的损害。通过风险管理，进行执行状况的检查，可以尽早的发现施工中存在的问题，以避免项目在决策时的盲目性和随意性。再次，降低建筑施工的成本。建筑工程施工项目管理中的资源优化、资源平衡等施工方法和技术要尽早地使用，有效的降低项目成本，保证项目的顺利实施。
先进的管理科学理论需要施工管理创新。随着计算机的产生和应用，我们更加需要一种新型管理来适应时代的发展。现代企业制度建设迫切需要创新。很多企业在项目的管理和实际施工中，都要不断创新并完善工程施工项目管理，这成为了建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点。但是制度中双方的责任不明确，这对于施工管理的全局是十分不利的。因此，现代企业制度建设迫切需要创新。时展要求工程施工项目管理必须要创新。纵观时展的长河，创新始终是推动时代进步的关键因素。创新、改革、发展一体化，己经成为我国长期坚持的基本战略，没有创新就要落后。建立起不断适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，这是建筑施工企业面临的一项艰巨的任务。对于建筑施工企业来说，城市建设的热潮将为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，同时管理方而的创新也是整个全局发展的必要因素。
2.2工程设计项目管理的质量、成本、进度等环节的科学管理方法是密切相关的。建筑设计项目管理的基本工作是保证项目的合理性、适用性和经济性，重点放在程序控制、设计优化和投资控制上。建筑设计项目管理带来的技术和经济意义主要是使建筑功能更为合理或得到提升，使结构安全度和抗震性能提高，减少和避免设计差错。节约建设造价，缩短建设工期，推广和利用新技术。目前设计企业竞争日趋激烈，只有不断学习、创建研究学习型组织，设计人员的素质才能得到整体提高。同时还要鼓励员工积极创新。以保证工程设计项目的质量总体得到控制。所以加强对项目负责人的管理是设计院人员素质管理工作的重中之重。
3.建筑工程管理创新措施
3.1将项目评估、合同签订作为加强工程施工项目管理的基础。一是加强评估、测算的组织领导，成立专门的领导小组，有专人负责，科学的评估、测算指标体系；二是提高认识，在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，自觉地搞好评估和测算；三是认真进行项目运行中的监督、指导、检查和考核，及时纠正管理过程中出现的偏差，以确保项目目标的实现。
3.2工程施工项目管理创新要不断更新观念，转换机制。从机构上可以设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，可以突出合同管理的中心地位，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。施工管理部在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、成本控制等可以进行全方位的组织实施与协调管理职能，现场调度长期存在的典型问题，提高文明施工水平和企业经济效益。此外，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设工程提供强有力的技术支持。
3.3加强建筑工程施工项目管理创新的根源是选准项目经理，建好项目管理层。首先，要实行项目经理职业化管理。要制定项目经理任用制度，项目经理从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。健全项目经理管理制度，明确项目经理的奖惩制度。对于项目经理后备人选，要不断的提高他们的思想政治水平和职业道德水平，以利于提高业务素质。其次，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，坚持精干高效，结构合理的原则。项目部管理人员应该根据项目的不同特点和不同阶段的要求，实行派遣与聘用相结合的机制，防止项目经理自由组阁，保证项目部的管理层一起合作。
3.4建筑程施工项目管理创新应落到实处。要有利于适应市场的需要，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。从市场的角度看，在市场中得到项目，在市场中执行项目，最后参与到市场竞争中去。
4.设计管理创新措施
4.1接受投资方委托，制定建筑工程设计管理的工作计划，经投资方批准后实施。在计划书中应重点提出技术质量的控制点和设计经济性的控制方法；
4.2协助投资方优选设计单位和设计师，特别是优选设计负责人即设计经理。设计经理必须有设计经验和协调设计各专业工作的能力，善于沟通，具有较好强烈的经济意识。好的设计经理是保证设计质量的关键；
4.3拟订和商谈设计合同，提出精细化的设计要求和设计任务书。；
4.4监督执行设计进度计划，全过程对设计质量进行跟踪与监控，主持设计方案评审和初审设计评审工作，分阶段提出设计优化意见，保证设计的技术质量、经济质量。
4.5设计投资估算、概算、符合性审查分析。这些工作有别于对项目建设造价的审计。
4.6督促设计单位配合做好项目施工过程中的相关工作，及时科学的解决有关变更问题和施工中存在的问题是保证项目质量的重要方面；
4.7对该建筑工程设计的项目管理工作进行总结，分析管理工作中的得与失，分析通过设计的项目管理给带来的技术经济效益。
结语：建筑工程施工项目管理的创新是建筑施工企业的生存与发展的主要因素，建筑工程设计项目管理是建筑工程全过程管理的一部分，在建设项目控制过程中，充分发挥内部资源和外部资源的能动性，是取得项目成功的关键。
参考文献：
[1] 赵若男. 建筑工程管理人员素质的几点探讨[J]. 财经与管理, 2011, 12.
关键词：工程监理项目管理关系分析
一、工程项目管理内涵
1． 工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是:收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。
2． 工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。
3． 工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。
4． 投资控制及费用管理。投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。
5． 质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。
6． 人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。
7． 沟通信息。确保及时正确地产生、收集、、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。
8． 采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
9． 项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。
二、工程项目管理公司的特点
要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。
1． 独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他因素干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析的方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。
2． 灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。
3． 系统性。工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。
三、当前工程监理与项目管理的差距及原因
推行工程监理制，其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。
虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢? 有如下几点原因:
1． 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的管理项目理制，在计划经济影响仍十分顽固的情况下，项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。
2． 目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的，等等，在社会上形成不良影响。因而，相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有利的监理公司外，都将被社会所淘汰。
3． 尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都不承担前期科研和采购工作，与真正意义上的项目管理有差距。
4． 多数监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。
5． 由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。
四、监理公司走向项目管理公司的几个问题
1． 高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003 年2 月以建令［2003］30 号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，文中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式变革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要，是有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要，是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。
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财务工作计划范文四篇XX年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订XX年的工作计划。
财务工作计划在新的一年里，我将以崭新的面貌投入到工作中，做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的环境中发挥作用。
财务工作总结及工作计划方案各部门同事的大力支持配合下，财务部以强烈的责任心和敬业精神，出色完成了财务部各项日常工作，较好地配合了各分公司及合作方的业务工作，及时准确地为公司领导、有关政府部门提供财务数据。当然，在完成工作的同时也还存在一些不足。
协会财务工作计划范文新年的脚步伴随着清脆的钟声和优美 的乐声，悄悄向我们走来。在这样一个春意盎然，魅力四射的日 子里，我们迎来了新的学年，下面将财务部在本学期工作作如下 计划：3 月份一、组织本部门XX 级成员认真学习社团联合会和财务部相关章程规则
新公司财务工作计划第一、参加财务人员继续教育。每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育，今年我将全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，汇报学习情况报告。
教育局财务工作计划范文一、指导思想以党的xx大精神和三个代表重要思想为指导，贯彻落实全国农村教育工作会议精神，按照市教育局的总体目标，加强计划财务管理，加大经费筹措力度，加快学校建设步伐，开拓进取，求实创新，为建设浙江中西部教育中心服务。
税务局财务工作计划范文20XX年，全市财务管理工作的总体思路是：坚决贯彻执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项制度要求，紧紧围绕夯实征管基础和强化队伍建设这两条主线，牢固树立大局意识，坚持严格执行国家有关法律、法规和财务规章
烟草财务工作计划范文20XX年的总体工作要求是：全面贯彻落实党的会议和xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照国家局“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，坚定不移的推进“三大战略”，夯实管理基础，全面提升工作，始终坚持“全省先进、国
新学期财务工作计划财务工作是很重要的，下面小编整理了新学期财务工作计划，欢迎阅读!新学期财务工作计划一一、树立正确服务思想：根据阳谷县教育局计财科2019年的工作计划，结合我校的具体情况，严格执行财务法律、法规，加强财产管理，勤俭节约，科学合理
新年度财务工作计划新的一年就要来了，下面小编整理了新年度财务工作计划，欢迎阅读!新年度财务工作计划一XX年财务科在公司领导的正确指导下，一丝不苟地开展工作，以高度的责任感做好公司的财务统计工作，下面是我们一年来的工作情况总结：一、以质量贯标为
新年财务工作计划财务是核心部门，下面小编整理了2019新年财务工作计划，欢迎阅读|!2019新年财务工作计划(一)财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务，在领导的监督下财务部各工
度财务工作计划2019年就要到来了，下面小编整理了2019年度财务工作计划，欢迎阅读!2019年度财务工作计划一1、进一步巩固会计核算改革工作搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核
公司公司财务工作计划财务的工作是很重要的，下面小编整理了公司公司财务工作计划，欢迎阅读!公司公司财务工作计划一在上级财务部门的业务指导下，以年初支公司提出的工作思路为指导，以提高企业效益为核心，以增强企业综合竞争力为目标，以成本治理和资金治理
学校财务工作计划范文财务工作是学校工作的基础，财务管理制度及工作计划是学校经济工作的办事章程，严肃财经纪律，严格执行财务管理制度是完成教学任务，提高教学质量，改善办学条件的重要保证，为了使财务工作服务于教育教学第一线，服务于全体师生，更好的
高校财务工作计划2019年学校财务工作计划 送走了一个胜利的奥运年，又迎来了新的一年。新的一年，对于我们学校来说又将面临一个新的挑战，一个新的开端。尤其是在财务工作方面，学校也根据一些实际情况，不浪费一分钱的理念做出了学校财务工作计划： 我校
大学财务部工作计划自xx年x月开始，我兼任学校的财务工作。工作期间，本人尽职尽责，一心为学校利益和教师利益出发，顺利完成了xx年学校的财务工作任务。现就这一阶段的财务工作作如下几个方面的小结：一、资金筹措、内外协调方面的反映，是财务工作的基本职
公司财务部工作目标及计划一、加强规范管理、做好日常核算1、根据公司核算要求和各部门的实际情况，按照会计法和企业会计制度的要求，做好财务软件的初始化工作。2、配合会计师事务所对公司第七年度的年终会计报表进行审计，并按有关部门的要求，完成会计报表的汇
学校财务出纳工作计划范文在新的一学年里，各种工作复杂而多样，为更好地做好功山中心学校的财务工作，新学年里我计划一如既往地做好日常财务的核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。
财务工作总结及工作计划xx年是机关服务中心全面实施项目管理的一年，我在中心党委及各级领导的正确率领下，在全体同志的帮助下，较好地完成了全年的各项工作任务，为了在新的一年里更好地工作，有必要对过去一年的工作进行总结，以利于在新的一年里扬长弊短，不
财务度工作计划财务部作为公司的核心部门之一，肩负着对成本的计划控制、各部门的费用支出、以及对销售工作的配合与总结等工作任务，在领导的监督下财务部各工作人员应合理的调节各项费用的支出，保证财务物资的安全;服务于公司、服务于员工、服务于客户
财务工作计划范文参考20XX年是公司发展中的关键一年，集团公司成立后，一切都以崭新的面貌呈现。站在新的起点，财务部将一如既往地围绕公司的总体经营思路和发展规划,认真贯彻执行公司财务预算，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数
公司财务员工工作计划xx年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。
公司财务个人工作计划XX年年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订XX年的工作计划。
小学财务工作计划财务工作是很重要的，下面小编整理了2019年小学财务工作计划，欢迎阅读!2019年小学财务工作计划一财务工作是学校工作的基础，财务管理制度及工作计划是学校经济工作的办事章程，严肃财经纪律，严格执行财务管理制度是完成教学任务，提高教
财务工作计划范文xx年，公司财务科在**供电公司财务部、**公司党政班子的正确领导和全体财务人员的共同努力下，认真贯彻执行公司财务预算，紧紧围绕公司“四型一流”发展规划，以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工
一、房地产开发工程的成本控制
1.成本预测
根据市场物价信息,以及同类建设所反映的成本情况,选择成本低,效益好的最佳方案。而作为一个房地产开发企业,所追求的是如何用最小的成本,来获得最大的价值。价值工程中有两个办法解决,一是成本不变而价值增大,例如,在一栋房屋的开发上,假设原计划全为住宅,然而通过市场分析,该处具有商业潜力,那么适当地减少一些住宅而变成一部分门店,这就增大了它的价值,又如在土地的使用上,原计划该地建成多层,容积率为1.5,而通过市场调查,该区域高层或小高层写字楼是个卖点,那么适当修建高层将容积率提高到2.0,那么相对该土地而言,它的成本未变而价值增大了;另一方面是成本降低,价值不变,例如,一栋多层房屋,原计划为长螺杆桩基,通过地质分析与荷载计算以后,改为天然浅基能够满足要求,及时调整为天然条基,该栋房屋价值不变,然而成本减少利润自然就增大。成本的预测发生在项目的决策阶段,它要求我们对一个项目进行仔细的市场调查,周密地分析而做出正确定位,一旦确定,要针对本地区同类型房屋进行调查,以便论证,找出其中一些影响成本以及利润的因素,制定应对方案,克服盲目性。
这里就高层出现的一些问题谈一下,第一个是住宅的面积以及布置,直接影响到房屋的销售,从而造成建房成房东的局面,致使价值回收率低;第二是在设计阶段不依据具体情况,只按经验或者贯例办事造成的浪费,比如600mm的长螺杆桩能行而设计成800mm,或者设计成1500mm的钻孔桩;第三,建设方在材料的使用上,盲目追求高档而不根据房屋本身要求,例如本身可使用经阁铝材,而强行采用罗普丝金,可用一般彩瓦满足功能而采用陶瓷瓦等,总认为价格越贵的东西就越好,不符合适用性的要求,造成人为浪费;第四,建设方在单体建设上一味求快,在总图以及各类配套管网、道路尚未成熟的情况下,单体工程一哄而上,造成后期进度减慢,管理混乱,多次重复施工而增加成本;第五,对新材料的使用,因市场无足够的考核依据,不熟悉行情,导致价格偏高。针对这些情况,要求我们对这些影响成本变化的因素进行分析,预测它的影响程度,采取措施,从而预测出工程成本。
2.成本计划
要求我们根据成本预测的情况,以货币的形式在施工图预算的基础上,编制出项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案,在这一方面,要求我们熟悉设计图纸,掌握科学的施工方法与工艺流程,从而使该计划成为降低成本的指导文件。
3.成本控制
严格遵照成本计划对影响成本的各种因素加强管理,采取有效措施,将施工过程中各种消耗和支出严格控制在成本计划之内,并及时反馈,分析实际成本与计划成本之间的差异,及时采取纠偏措施,在实行成本控制时要建立项目成本管理责任制,增加责任心。
4.成本核算
按照规定的开支范围将实际发生的各项费用采用适当的方法归纳起来,从而计算出该项目总成本和各单位成本,为成本分级及考核提供依据,也为今后类似工程提供成本预测的依据。
5.成本分析
就是在成本的形成过程中,对项目成本进行的对比评价与总结工作,在成本管理的过程中,了解成本变动原因,并系统地加以研究,找出其规律,这就要求我们随时了解我们所发生的成本找出其中一些固定的规律,比如,建材市场下半年主要建筑材料一般比上半年度价格要高,我们一般应抢在材料涨价之前完成主体的建设,从而避免这一因素的影响。
6.成本考核
指对已完成项目,将其实际发生的各项指标与成本计划进行比较,评定成本计划的完成情况,以及各责任者的业绩,并以此给以相应的奖励或处罚,这样才能有效地调动每一个员工在各自的岗位上努力完成目标成本的积极性,从而达到降低成本增加企业积累的目的。
从以上可以看出,成本控制应主要在预测以及计划阶段,它要求我们准确地把握好市场观念,在准备阶段的各项费用,地勘的准确度、设计的深度、经济性、适用性等做出计划,市场各种建材价格要提出依据,从而有效地进行成本控制。成本控制可以从以下几个方面入手:
6.1组织措施
根据项目特点,建立矩阵似的管理机构,成立项目成本管理的组织机构,明确各管理人员的任务、职能分工、权利以及责任,编制成本控制工作计划和详细的工作流程图,并随时对照检查、分析,从而使成本得以正常运行,项目组织机构应从项目实施起,至该项目正式完成,它是项目成本考核的主要对象之一。
6.2技术措施
采用技术手段达到成本优化的效果,要求从多个不同的技术方案中,进行经济分析,选出最优方法,比如在高层建设中土方开挖与桩基的施工方案,就要根据该项目地质水文条件,确定护壁的方案,是先开挖后打桩,还是先打桩后开挖等,主体砼是采用商品砼泵送,还是采用现场搅拌砼塔吊等,都要在成本计划时进行分析论证,对基础以及主体结构选形、各项装饰材料、安装材料,从技术的角度进行分析,尽量采用能够满足设计功能,能就地取材,有成熟的施工经验而又价格较便宜的产品。
6.3经济措施
编制项目资金使用计划,对成本目标进行风险分析,制定防范性对策,比如材料的涨价给成本带来风险,那么我们要根据市场规律采取相应措施,从而降低该风险的发生。
6.4合同措施
因为合同是成本管理的依据,故此就显得十分重要,它要求我们在合同谈判、合同条款的修订上要根据本项目特点选用有利于己方的方式。比如,采用合同固定总价包干、合同固定单价包干等方式,条款准确、清晰,就合同执行过程中的索赔问题作好防止与处理办法,对工程中存在的变更问题,合同应提出明确的计算方法,关于变更,应在图纸的审查过程中,采用企业自审和专家会审等办法,消除重大变更的存在性。
二、房地产开发工程的质量管理
首先,质量控制是质量管理的一部分,是致力于满足产品质量要求的一系列相关活动,包括有作业技术与管理活动,它是在明确的质量目标下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的目标。建设产品必须满足人们明确和隐含需要的特性之和,用其特性指标来评价,就是通常意义上的产品的适用性、可靠性、安全性、经济性以及环境的适宜性等。
项目质量目标以上几种特性是为业主根据项目的定义及建设规模,系统构成、使用功能和价值、规格档次标准定位策划和目标决策提出来的,比如工业建筑与民用建筑要求不同,一般车库与有人防要求的车库要求不同等。项目质量控制,包括勘察设计、招投标、施工、安装以及竣工验收各阶段。
其次,对质量形成的影响因素有:
①人的质量意识和质量能力,它包括项目各参与单位与各责任主体。这就要求开发方从企业经营资质,市场准入制度,执业资格注册制度,持证上岗制度等方面对各相关单位把好关,严禁无证设计与施工,严禁越级、挂靠、转包等现象,现在各地挂靠现象尤为突出,部分项目经理以及其施工人员质量意识太差,值得注意。②项目的决策:对市场需求预测,资源论证,杜绝质量合格而缺少用途的产品,如某地有一栋十层的建筑,建成后一直无人问津,便是一例。③项目的勘察:因为它直接关系到工程的设计,在此阶段应加强监督。④建筑构造和结构设计的合理性与可靠性,要求对设计图纸进行仔细的、多层次的审查,从而达到目的。⑤对材料的质量规格,性能特性,应反复调查论证,进行合理选择。⑥工程项目的施工方案:应对其中的施工技术、工艺、方法和机械设备等施工手段的配置、施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织等方面的决定和安排,仔细审查,提出修改意见。⑦了解项目的自然环境,包括地质、水文、气候等,制定合理的施工方法。
再次,质量控制的基本原理:
①制定质量计划书,确定质量控制的组织制度、工程程序、技术方法、业务流程、资源配置、试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容。②对照计划书进行计划方案交底,并按计划规定的方法展开工程作业活动。③检查、对照计划,运用各种专门手段而进行各种检查,包括施工自检、互检和专职质检员的质检,以及监理单位的检验旁站和试验室的试验等,其一是检查是否依照计划进行;其二是检查计划执行的结果是否符合设计及规范要求。以上三个方面,作为开发商主要是监督和督促监理及施工单位实行,并对其检查落实。④处置:对于质量检查所发现的问题,及时进行原因分析,采取必要的措施,予以纠正,保证质量形成的受控状态,确保以后不形成类似问题。
最后,施工作业过程中的质量控制。基本程序:进行技术交底与图纸会审,检查施工工序的合理性与科学性,检查工序施工条件是否符合要求,进行分批、分项工程检查实测,对中间产品进行隐蔽工程验收或工序验收,经验收合格后方可进入下道工序施工。
基本要求:①以预防为主;②落实工序操作之间的巡查,抽查及重要部位的跟踪检查等方法;③对分项工程进行目测、实测、试验等程序,做好原始记录,判断是否符合要求;④及时会同监理进行隐蔽工程的验收;⑤完善资料,作为工程质量验收以及质量分析提供可追溯的依据。
传统审计通过事后介入的方式发现问题、追究责任,存在严重的滞后性和被动性。首先,传统审计工作往往在建设项目已竣工验收后才开始,带有严重的滞后性,一方面审计人员无法还原现场,加强对施工、验收和结算等各个环节的详细了解,从而使得许多隐蔽工程无法发现;另一方面,一些业主及施工单位为防止问题被披露,经常采取事后补程序、做假账等方法阻碍审计工作的开展,使得现场调查取证工作难以深入。而跟踪审计通过及时介入项目建设的各个阶段,变事后审计为事前、事中审计,从而改变审计的时效性,提高审计效果。其次,传统审计范围主要包括施工和竣工决算两个阶段,具有相当的片面性。而跟踪审计,可以全面反映出建设项目决策、设计、招投标、施工、预决算、结算等各个阶段的实际情况,消除整个项目建设过程可能出现的监督盲区。再次,传统审计只是在结果发生后才提出整改意见,追究相应责任,在管理上存在极大的被动性。而跟踪审计可以及时发挥其对权力运行的监督和约束机能,充分发挥审计的防御性和建设性作用。
建设项目跟踪审计可以积极拓展现代审计功能。随着国家经济、文化、技术的发展,社会管理出现了极大的变革,审计功能在内涵与外延上也发生了极大演变和拓展。现代审计包括监督、公证、评价、控制、咨询、管理、签证、认证功能。建设项目跟踪审计可以在时间和空间上积极拓展审计维度,将审计功能从传统层次的监督领域拓展到更深层次的服务领域,一方面实现对项目建设的有效监督与管理;另一方面可以增强与银行、保险等金融服务机构的信用交流,解决项目建设融资等配套服务问题。
建设项目跟踪审计的基本内容
推行跟踪审计,最基本的动机是期望解决事后审计的弱效性问题。建设项目管理实践表明,影响项目建设目标实现的根本要素是前期决策、工程设计、招标投标及合同管理等相关工作。由于受诸多要素的影响,多年来,我们一直把建设项目审计的重点放在了项目的实施阶段,忽视了上述关键控制点。就此而言,开展跟踪审计,核心要义是解决审计内容的延伸问题。因此根据项目建设的客观运作规律,综合考量审计对象的主客观风险因素,可以将建设项目跟踪审计的具体内容概括为前期决策审计、前期准备审计、项目实施审计和项目验收审计等。
(一)前期决策审计。“重视项目前期决策工作,规范决策程序,提高决策的科学性和可行性”已经成为建设项目管理和控制的核心主题。按照国家相关规定要求,大中型投资项目决策的程序主要为:投资机会研究,编制项目建议书,可行性研究,项目评估,项目决策审批。项目前期决策审计的具体内容包括:(1)审核建设项目的申请、批准、投资和管理是否有相应的管理规范;(2)审核建设项目的可行性研究在经济上和技术上是否存在合理的客观基础;(3)审核建设项目的前期管理是否按照相应的规定和程序操作;(4)审核预期投资收益是否可以依据建设项目的可行性研究报告及其客观基础进行综合评估。
(二)前期准备审计。按一般意义上的理解,前期决策属于前期准备的范畴,因此这里的前期准备仅作狭义理解,即主要包括初步设计及概算、环境评估及许可、建设规划、用地批准、施工许可、消防许可、项目设计;施工、监理、招投标、签订各项经济合同等内容。项目前期准备审计的具体内容包括:(1)审核初步设计概算的编制依据、编制深度、编制范围、工程量计算、计价指标、工程费用及其他费用等有关内容是否充分、完整、合理、合法;(2)审核基本建设程序的执行是否到位,政府规划、批复及许可文件是否齐全、有效;(3)审核是否按规定的方式选择勘察、设计、监理单位,有关单位是否有相应的资质,设计文件内容是否准确,设计质量是否可靠等;(4)审核招标与评标过程是否合法合规,招标文件和工程量清单是否规范完整、科学合理;(5)审核建设项目涉及的各项合同是否完备,合同签订是否合法、合规,合同内容是否明确具体;(6)审核建设项目资金来源及储存是否合规,后续资金是否落实,前期工程支出是否真实、合法、合规。
(三)项目实施审计。项目实施是项目建设的核心部分,因此也是建设项目跟踪审计的重点部分,这里的实施审计是指从项目开工建设至项目竣工决算之前,对建设项目有关经济活动的真实性、合法性进行的审计。具体内容包括:(1)审核设计、概算、合同等执行情况是否到位,即工程质量、进度和投资目标是否得到有效控制,物资采购供应是否满足进度要求,工程计量支付是否按照合同文件进行;(2)审核项目建设各参与各方是否根据法律规定、合同约定及内部规范要求认真履行各自的职责,是否建立了健全的内控制度并有效执行,各主体间是否形成了相互配合相互制约的管理机制,工程施工过程中是否能够确保各环节的畅通;(3)审核工程计量是否真实完善,工程变更和签证审批是否依照既定程序执行,工程索赔是否遵守法律法规和合同文件,建设资金的使用是否经济、合理等等。
(四)项目验收审计。这里的项目验收包括工程竣工决算,交付项目的鉴定与评估,验收文件的签署等。跟踪审计的具体内容包括:(1)审查工程竣工决算编报是否及时、正确、完整。竣工决算报表数据是否真实,各表之间的勾稽关系是否正确;(2)审查建设工程投资的真实性、完整性、正确性、合法性,竣工图纸及相关资料与实物是否一致,工程结算是否准确;(3)审查待摊投资是否真实、合法,有无套取挤占工程投资支出;(4)审查建设项目交付的使用资产是否符合要求、是否办理了验收手续;(5)审查建设项目的投资效益是否符合既定目标和预期,综合评价建设项目投资决策的有效性、经济性,分析各个阶段存在的问题和取得的成效,分析投资效益实际变动情况及其影响因素。
建设项目跟踪审计的具体应用
建设项目跟踪审计的目标是从经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三个角度对投资项目进行综合评价,通过事前、事中和事后的有效控制,积极防范管理风险、提升管理能力、提高管理绩效。作者所在单位——嘉兴市现代服务业发展投资集团有限公司(简称:嘉服集团),为嘉兴市属大中型国资运营企业,承担着港口码头、军民合用机场等大量经营性和公益性建设项目的投资、开发、运行和管理职责,其对建设项目跟踪审计的具体应用存在着积极的实践意义。
(一)建立健全的内部审计制度,选择恰当的审计组织方法。嘉服集团所有建设项目均由所属承资企业具体实施,对此集团公司一方面积极依托外部中介审计组织,严格按照国家的法律法规,规范实施项目跟踪审计工作;如嘉兴山粮食码头项目的建设除严格按照法规、条例和制度规范执行外,采用了聘请外部中介审计力量进行过程监督,以确保工程建设安全、廉洁、高效。具体做法上采取了由集团公司投资、财务、审计、纪检等部门组成的效能监察组成员与国资委财务总监共同参与选聘中介机构,依据选聘标准审查、评价中介机构提交的工作计划书,按照“公开、公平、公正、择优”的原则,最终聘请了外部第三方中介审计机构—嘉兴市中诚建设投资咨询有限公司进行全程监督审计。
另一方面不断加强和完善内部审计制度建设,健全集团系统内部的审计组织架构,强化业务知识培训教育和内控审计管理工作。在外部中介审计组织跟踪审计的基础上,针对项目工程的每项费用支出,根据项目总体规模和单笔支出限额,实行不同级别的财务联签;联签权限涉及财务、审计、投资和纪检等多个职能部门。除定期接受外部审计机构进行独立审计外,集团公司还在每个所属承资企业配置内审员,不定期地组织他们对各承资企业的建设项目进行交叉审计。健全的内控制度和内外结合、交叉审计的组织方法使得建设项目跟踪审计能充分发挥3E作用,实现项目建设中的权力制衡,从源头上防止了工程腐败的发生。
(二)拓展内部审计机构及审计人员的职能定位。一般的内部审计职能主要包括以监督为目的的财务收支审计和以考核为目的的经济责任审计。建设项目跟踪审计延伸了内部审计职能,包括以目标实现为目的的经济效益审计、以增加价值和控制风险为目的的风险评估审计。嘉服集团对内审机构与人员的职能定位主要包括以下基本内容:(1)在建设项目跟踪审计中保持其专业性,为项目建设及时提供专业咨询和合理化建议,避免审计僵化、照搬照套审计理论;(2)在建设项目跟踪审计中保持独立性,不插手项目建设的具体事务,保持“旁观者”的清醒头脑,跟踪审计时积极做好现场取证,避免审计空洞、局限于纸质材料;(3)在建设项目跟踪审计中保持主动性,要深刻理解项目建设目标,积极主动搜集信息,掌握各种动态变化因素,避免审计被动、拘泥于既往状态。跟踪审计职能的转变提升了建设项目的管理效益,一方面加强了现场管理,增强项目参与单位的责任意识,消除项目建设的安全隐患;另一方面提高了工作效率,密切了相关部门的合作,降低了工程成本,化解了建设过程中的经济风险。
(三)选择合适的跟踪审计模式。审计模式又称审计取证模式,基本分为三个演变阶段:账目基础审计阶段、制度基础审计阶段和风险基础审计阶段。企业应根据其自身业务规模水平、内部制度完善程度选择合适的跟踪审计模式。嘉服集团作为嘉兴市属国企经营管理更多地依靠健全、完善的内部控制制度,因此建设项目跟踪审计选择以制度基础审计为主,风险导向审计为辅的混合审计模式。这种审计模式的选择在实际运行中,极大地降低了审计风险,提高了审计效率,增强了审计效果。从集团公司所属的嘉兴山粮食码头项目、上山多功能码头项目、到目前的嘉兴军民合用机场改扩建项目,均实施了建设项目跟踪审计工作措施,取得了非常明显的审计效果。特别是上山多功能码头项目跟踪审计工作的引入,委托了平湖市审计局负责对该项目进行跟踪审价决算;从跟踪审价决算结果来看,清基清淤项目送审价为629.9927万元,审核后为309.3133万元,工程费用核减量达到了50.9%;围堰吹沙项目送审价为1777.8391万元,审核后为1369.5035万元,工程费用核减量达到了22.97%,既避免了重大工程项目没有经过招投标进行施工的违规行为,大大节约了嘉兴地方国资公司建设项目的支出成本。
(四)把握跟踪审计的介入时机。建设项目跟踪审计根据介入时机的不同分为全过程跟踪审计和阶段性跟踪审计。前者是指审计机构及人员全程跟踪建设程序,有计划地从建设项目的立项、可行性研究、设计、征地拆迁、招投标、合同签订、工程价款结算、竣工验收直至项目投产或使用进行审计监督;后者是指审计机构及人员根据工程项目进展情况,从某个阶段开始,甚至可以从某阶段的某个环节介入进行审计监督。嘉服集团根据建设项目的不同情况,综合考虑审计风险水平和审计效益,采取不同的跟踪审计方式:(1)投资规模特别巨大、工程复杂的项目建设,审计从前期决策就开始介入,内部审计人员通过列席党政联席会议,参与项目前期投资决策;(2)投资规模巨大、工程相对复杂的项目建设,跟踪审计从开工时开始介入,跟踪整个施工过程,直至竣工验收;(3)投资规模较大,工程并不复杂的,审计从设计之后开始介入,跟踪审计概算的执行情况;(4)投资规模一般、工程简单,审计从施工合同签订后开始介入,跟踪合同的履行情况。这种跟踪审计介入时机的选择方式体现了审计工作的实际要求,坚持了“突出重点、量力而行、明确责任、防范风险”的原则,又将跟踪审计与效益审计、跟踪审计与专项资金审计等结合在一起,真实地反映工程建设全貌,为管理决策提供依据。
(五)建立跟踪审计的质量保证体系。实施跟踪审计后,审计的内容大大超出了传统结算审计的范围。由于审计人员大多毕业于财务或经济专业,受其业务能力和专业构成的限制,难以保证建设项目跟踪审计的质量。集团公司通过建设项目专业人才的引进、财务人员工程项目的专业培训等多种途径加强了审计队伍建设,并通过加强内部招投标规范管理、强化财务联签制度等一系列措施,建立起完善的审计质量保证体系,以真正发挥项目建设跟踪审计工作的优越性。
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