时间：2022-06-10 00:52:14
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第一条依法行政报告的主体：
依法行政报告的主体为各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门。
第二条依法行政报告的内容：
（一）推进依法行政进展情况，包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科学民主决策机制情况；
2.提高制度建设质量情况；
3.转变政府职能，深化行政管理体制改革情况；
4.防范、化解社会矛盾机制建立情况；
5.理顺行政执法体制，规范行政执法行为情况；
6.完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督情况；
7.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力情况；
8.完善措施，切实全面推进依法行政情况。
（二）依法行政中存在的突出问题。
（三）下一步工作安排。
第三条依法行政报告的形式：以书面形式报告。
第四条依法行政报告的报送时间及报送单位：
各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门，要认真按照《决定》、省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定（陕政发〔〕63号）和市人民政府关于贯彻落实国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见（市政发〔〕25号文要求，结合本辖区、本部门实际，于每年2月底前将本辖区、本部门上年度推进依法行政的情况报送区政府法制机构。区政府法制机构汇总整理后，报区政府主要领导审定，由区政府法制机构按规定将我区推进依法行政的情况向市政府报告。
第五条依法行政报告的要求：
（一）根据《纲要》和《决定》的要求，各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门的行政首长是推进依法行政工作的第一责任人，应当切实加强对本地、本部门推进依法行政工作的领导，督促落实年度推进依法行政工作计划，督促落实推进依法行政工作情况报告制度，确保《纲要》和《决定》得到全面正确执行。
（二）各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门要落实具体负责依法行政报告工作的人员，切实做好本地区、本部门依法行政情况报告工作。
一、加强领导，确保政府信息公开工作落到实处
为加强政府信息公开工作的领导，街道成立了以分管领导为组长工作领导小组，坚持做到定期召开政务公开工作会议，明确工作职责和责任，落实政务公开具体工作。街道由综合科作为政府信息公开工作的常设机构，负责编制、协调、督查、收集整理政府信息公开工作，并落实了1名兼职人员。街道各科室落实相应工作人员，负责本科室政府信息公开收集整理。形成了政府信息公开各司其职，各负其责的整体联动机制。
（一）严格日常管理，全面推进政府信息公开
一是加强对政府信息公开工作各项规定的学习。组织有关人员召开学习培训会，学习相关法规、制度、文件，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、区关于政府信息公开的相关规定、规章制度等，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平。二是积极开展政府信息收集工作，收集的内容包括机构信息、政府决策等5大类主动公开信息和7项重点公开内容。三是做好政府信息公开管理系统的网上信息录入。年，街道主动公开政府信息41条。
（二）强化制度，进一步规范政务公开程序。一是按照“政府信息以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，严格落实主动公开制度、审核制度、依申请公开制度等制度。明确依申请公开申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，对群众提出的政务公开申请，我街道做出了7个工作日内予以回复的承诺。二是健全政务公开工作机制。对政府信息公开工作职责、公开内容、公开程序进行明确要求和详尽规范，努力推进政务公开实现制度化、规范化、系统化。
（三）创新方式，不断拓宽政务公开载体。一是开展“阳光政务”活动。主动进社区与群众开展面对面交流，讲解政府政策，公开政府信息，做出服务承诺，进一步加强了街道与群众的沟通交流，使政府的工作更加高效、透明，也让群众更好地理解支持政府工作。二是完善丰富街道门户网站，在网站的内容和功能上下功夫，及时更新，及时公开。三是通过印制《办事指南》、办事程序上墙等形式，不断满足公众对政务公开形式的需求。
（四）加强监督、增强政务公开时实效。一是严格执行政府信息公开、政府信息依申请公开等制度和规定，主动接受辖区人大代表、政协委员、企业代表、居民群众的监督评议。二是畅通政务公开投诉监督电话。投诉电话及时受理群众投诉，未能及时处理，严格按照政务公开的规定进行有关责任追究并严肃处理。三是接受政务公开督察。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开信息情况
年，街道主动公开政府信息41条。其中单位概况1条、工作动态5条、办事规程5条、部门文件7条、法律法规5条、计划总结1条、统计2条、便民问题15条。
（二）公开形式
目前，街道主要采用了以下3种方式开展政务公开：
1.公开栏。在街道设有政务公开栏1个，累计公开政府信息20余条。
2.政府网站。门户网站是街道政府信息公开的重要平台，进一步方便群众办事查询了解相关政务信息。
3.公开资料。在街道各科室、站、所放置或张贴有办事指南、宣传手册等公开资料，供办事群众了解。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
1.政府信息依申请公开基本情况。年未受理群众依申请公开。
2.政府信息依申请公开申请有效情况。年未受理群众依申请公开。
（二）申请处理情况
年未受理有效申请。
四、政府信息公开机构人员及经费情况
（一）机构人员情况
街道成立了政务公开领导领导机构，明确责任科室为综合科，形成了政府信息公开各司其职，各负其责的整体联动机制。
（二）经费情况
街道对政府信息依申请公开中涉及到的检索、复制、邮寄等服务均为免费提供，全年没有收取任何政府信息公开费用。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）存在的问题
1.主动意识不够。政务公开已成为政府的法定义务，各科室对相关制度认识到位，学习到位，但在工作的连续性上抓得不够，主动开展工作的意识不够。如对政府信息公开指南、公开目录和政府信息的更新、录入不及时，政务信息公开还存在一定滞后性。
2.政务公开全员意识有待加强。政务公开涉及政府工作的方方面面，需要全员参与，但一些干部职工仍抱有事不关己的工作心态，没有真正树立“政府信息以公开为原则，不公开为例外”的意识，造成政务公开制度落实不到位。
3.需进一步加强政务公开队伍建设。抓好政务公开离不开一支业务熟练的政务公开队伍，但从目前的情况来看，很多工作人员在对制度和规定（主要是依申请公开）的灵活运用上还有一定差距。
（二）改进措施
1.进一步加强对政务公开工作责任心。对政府信息公开及时、主动。
所长和相关人员一起，通过座谈；查找资料；汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是：
一、目前的土地政策对小城镇建设的影响
自*年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发<关于扩大我省小城镇建设试点的实施意见>的通知》（川委办发[*]28号）、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建
设发展的通知》（川国土资发[*]22号）以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇*、*、*、*
、洋溪、复兴。主要体现在：
（一）200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇*年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。*等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用；*镇现实际使用60余亩指标。这些指标
的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。
（二）认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。*镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。*镇的九
坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。
（三）土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由
120元/平方米升值到700元/平方米左右。
二、前几年以地生财情况
各试点城镇以出让土地、划拨土地的方式以地生财，收取了土地出让金留镇70%，增强了财政实力，扩大了招商引资。如*镇招商引进港发饼业租地100亩，投资1500多万元；华西硅业投资3000万
元，产值将上亿元；金磅公司投资1000多万元，产值达5000万元。同时引进抗州老板，改建了频临倒闭破产的华山丝厂。
三、如何解决失地农民问题
一是对农民的补偿安置费用全部现金支付到位，依法维护失地农民的合法补助收益。二是地理加大对失地农民的电工、缝纫、管道、餐饮等
技能培训，改靠拼体力挣钱为凭技术挣钱，多输根据省物价局《转发国家发展改革委关于降低头孢呋辛等22种药品零售价格的通知》（粤价[20*]186）精神，近期我局开展药品价格检查工作。我局于10
月20日起组成两个检查小组，开展药品价格检查。具体做法是，一个小组负责区内各个医院药品价格执行情况检查，一个小组负责区内各药店零售药品价格检查，重点对国家公布的22种降价药品的执行
情况进行检查，检查经营者是否真正落实降低药品价格，确保降价措施落到实处。
一、医疗单位药品价格执行方面：
本次检查区内医疗单位药品降价执行情况，以抽查的方式进行。共抽查医院9家，其中区、镇医院8家，私营医院1家。除x医院属民营医院不需参加招标药价外，各医疗单位对国家最近公布降低的头
孢呋辛等22种药品的零售价格，都在10月10日通过招投标海虹网的通知，全部已按规定把药价调整下来，所经营的品种对照文件的规定，约有15%至20%的品种实际零售价还低于政府规定最高零售价格，
如氟康唑胶囊0.15g*1粒，医院执行招标中标品价是8.40元/盒，政府最高零售价是8.90元/盒，阿奇霉素针0.25g*100ml招标中标价是26.5元/盒，政府最高零售价是29.20元/盒。而x也严格执行药品价格
政策，没有高于政府限价。没有发现有医疗单位超出网上采购中标药品的零售价。同时医疗单位对库存药品的价格都进行了调整，都相应执行降价后的药品价格。
二、药店零售药品价格执行方面：
本次检查区内药店零售药品降价执行情况，也是以抽查的方式进行，共抽查区内药店15家。从国家公布降低的22种药品的零售价执行情况来看，x医药连锁店有限公司属下的各分店落实得比较好，原
因是该公司在降低有关药品价格后，进行清现，对应批发价、零售价按规定作了调整，并列出降价药品清单，于20*年10月8日下发给属下各分店，各分店按新的价格标准执行。而其它的药店，如x药店
在我区分店，x药店的分店，及其他一些单独经营的个体药店，对公布降低的22种药品零售价销售标价方面，市场价仍执行降价前最高零售价，没有即时降价，如：氧氟沙星（泰利必妥）片剂100mg*10片
的，规定18.9元/盒，标价22元/盒；盐酸环丙沙星片（林青）250mg*20片规定19.5元/盒，标价21元/盒。对这些违反价格规定的处理，由于都是个体经营，在购销过程中，查无记录，取证难度大，因此
本报告中所列数据的统计期限自*年1月1日起至*年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请与*市气象局办公室联系
一、概述
*年，*市气象局认真贯彻落实《条例》精神，扎实推进政府信息公开工作。*市气象局办公室作为局政务信息公开实施部门，负责全市气象部门政务信息公开的推进、指导、协调、监督工作，并在*市气象局内部网和门户网站建立了政务信息公开专栏，集中展示了气象部门应主动公开的政府信息。
二、主动公开政府信息的情况
（一）公开的主要内容
机构职能、法规标准、气象科技、事业发展规划、灾害预警信息、突发气象灾害事件信息、行政许可规定、人事管理事项、重大项目执行情况、招标采购、工作动态等。
（二）公开形式
1.网络。在*门户网站*农业信息港中的气象之窗栏，增设了“政务公开”专栏，栏目内容包括信息公开办法、信息公开指南、信息公开目录、办事指南等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索公开信息内容，并下载依申请公开表格。
2.新闻会。*年*市气象局没有举办新闻会。
3．新闻媒体。在*电视台、广播台、*日报等多家新闻媒体，每天多次向社会公众广泛有关气象信息。
4.其它公开方式。利用“世界气象日”等专题活动，向社会发放文件、报纸及信息刊物，开展公交电视、电子显示屏、海洋广播等气象信息服务。
三、依申请公开的政府信息情况
*年*市气象局未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
*年，*市气象局没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
*年，*市气象局没有因为政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
一、加强领导，切实履职
一年来，我始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极主动强化干部教育管理，自觉带头履行党风廉政工作职责，狠抓党风廉政建设工作责任制。
1、提高认识，落实责任。成立了局党风廉政建设工作领导小组，对局领导班子成员党风廉政建设工作进行了分工，明确工作目标，落实工作责任，严格工作奖惩。
2、加强宣传，教育引导。切实加强反腐倡廉工作的宣传，反腐倡廉工作做到了“常长”两字：做到了反腐倡廉工作时时讲，处处讲，事事讲，逢会必讲，建立反腐倡廉工作长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。
3、加强学习，提高素质。广泛开展党风廉政建设的学习和培训，不断提高了干部的整体素质。年初制定了《柠檬产业局内部管理制度》之《学习制度》，规定每周一下午为例行学习时间，组织班子成员和机关干部对《廉政准则》、《廉政准则》实施办法、《党纪处分条例》等党纪党规知识的学习和培训，并结合党的作风建设和科学发展观集中开展业余自学，有效地提高了机关干部职工党性修养和政治素质，营造了一个积极向上的学习氛围，打造了一支一生正气、两袖清风、业务精、能力强的干部队伍。
4、凝聚人心，强化责任。建立健全党风廉政建设工作机制，落实领导干部廉洁自律工作责任，增强了班子的凝聚力和战斗力。不断加强班子队伍责任制建设，进一步强化制度体系，以制度激励人和约束人，严格督查督办，成立重大事项报告制度和责任追究制度。
二、廉洁奉公，勤政为民
始终坚持党的路线、方针、政策不动摇，充分发挥第一责任人既定的领导体制和工作机制，构建层次分明，网络健全的责任体系，充分调动各种积极因素，形成整体合力，上下一心，齐抓共管，狠抓落实，切实为人民群众服务，为经济发展作贡献。
1、严格管理，真抓实干。狠抓建章立制，做到用制度管人，用制度约束人。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，严禁用公款互相宴请，大吃大喝，安排私人旅游。自开展建章立制以来，有效地规范了机关干部职工工作行为，增强了干部职工拒腐防变的能力。
2、召开民主生活会。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，我局在广泛征求社会各界的意见和建议、班子成员之间相互交心谈心，班子及成员认真查摆问题和书写对照检查材料的基础上，召开了由县委第九督导组、县纪委参加的专题民主生活会。此次专题民主生活会，班子对照检查材料全面深刻，剖析到位；班子之间相互批评既辛辣又坦诚，互评到位。通过开展批评和自我批评，书写自查报告，进一步沟通了班子成员和干部之间的感情，深化了认识，增强了相互协作能力。
3、建章制度，规范行为。建立和完善了《柠檬产业局内部管理制度》，坚持了民主集中制和党管干部的原则。在选拔任用干部上实行公开、公平、公正，防止了用人上的不正之风，坚持了能者上，庸者下，平者让的用人唯贤机制。
三、正风肃纪，杜腐防变
严格按照中央、省委、市委、县委反腐倡廉文件及会议精神，切实治理腐败滋生，从“权、钱、人”入手，抓好权力制约，资金监控、干部任用和公共权力与市场经济行为紧密联系领域的监督管理。
1、严格执行工程招标和政府采购有关规定，减少滋生腐败的条件。
2、严格党性教育，加强党性修养，管理和监督党员干部，促使党员领导干部以身作则，廉洁从政，模范遵守廉洁自律的各项规定。
充分发挥党政办公室上传下达、参谋秘书、综合协调、后勤保障、宣传信息等五个方面的作用，扎实“内功”，外树形象，以一流的工作作风、服务质量、机关管理与工作绩效圆满完成党委、政府和上级各对口部门交办的各项工作任务。
二、工作重点
(一)扎实做好日常工作，发挥纽带作用。认真做好电话接听、文字材料撰写、文件资料处理、E人E本网上办公、印章管理、会议布置、群众来信来访、日常工作等各项工作。着眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下达和下情上报，充分发挥上传下达作用;积极做好信息的传达和信息反馈，更好地发挥参谋秘书作用;做好部门之间各项工作和相互关系的协调和沟通，充分发挥综合协调作用;注重机关软硬件建设，为领导和各部门服好务，为机关干部创造良好的工作和生活环境，充分发挥后勤保障作用。
1、办文办会。一是规范办文流程，严把公文办理程序关、政策关、文字关和格式关，做到发出的每份文件无差错。二是及搞好E人E本协同办公文电传阅。对上级下发的各类文件要及时登记，及时传阅，一天一收。三是抓好文件管理。对各级各类文件资料，要及时清理，该归档的及时归档，该销毁的及时销毁，确保不发生一起失泄密事件。四是按时督促领导干部及部门做好每月工作信息上报，做好会务通知、会场布置、会务服务及宣传报道等工作。
2、综合协调。一是做好领导班子协调服务，熟练掌握领导班子分工，及时传达相关文件信息，营造良好的工作氛围。二是搞好部门之间的协调。做好部门之间的协调工作，及时平衡部门之间的关系。
3、后勤保障。坚持24小时值班制度，加强值班人员责任意识，确保正常电话接听、室内外、厕所等卫生干净整洁、有序，安全无问题。管理好食堂，确保干部职工用餐正常、安全。加强对招待费用、办公开支、打印费用的管理，实行日清月结。
(二)切实加强机关管理，提升机关形象。严格执行“中央八项规定”和机关管理制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。重点抓好招待管理、车辆管理、物品采购、干部考勤、公共设施维护等工作。通过加强机关管理，进一步转变机关工作作风，提升工作质量和工作效率，树立良好的党政形象和机关干部形象，进一步密切党群干群关系。
(三)抓好信息报送工作，宣传工作亮点。在去年工作的基础上，抓好今年的信息报送和宣传工作。做到眼勤、耳勤、脑勤、手勤，准确把握工作重点和亮点，重点抓好全镇特色信息、亮点信息、热点信息的收集和报送以及政务网信息更新，扩大信息覆盖面，健全信息网络，提升信息质量，充分发挥党政办“喉舌”作用。力争全年在山东省、青岛市媒体，即墨市委、政府信息、《新即墨》等报刊，比去年采用采用更多篇投稿。充分发挥办公室全员撰写和报送质量较高的党务、政务信息，努力完成上级各部门安排的信息报送任务，力争在去年的水平上有所突破。
(四)做好上级对口工作，完成工作任务。按照镇党委、政府、上级对口部门及分管领导的要求，认真做好市委办、政府办、督查办等部门交办的工作任务；做好文件资料档案、保密等工作，全面完成各项工作任务。
三、工作措施
(一)分工负责，协同配合。结合办公室工作和个人实际情况，将办公室各项工作分解到个人，责任落实;在做好分工工作的基础上，全体人员相互协作，形成有机整体，共同推动办公室各项工作有序、有效开展。
(二)加强学习，增强能力。一是进一步加强政治思想理论，尤其是各级重要会议精神的学习，切实做到深入学习、系统掌握、深刻理解和全面贯彻;二是进一步加强党的方针政策、法律法规和业务知识的学习，加强公文写作、档案规范管理等相关业务知识的学习，全面提高办公室全体同志的政策法规水平和业务水平，以适应工作和形势发展的需要。
（一）政府信息公开基础性工作得到进一步加强。我区高度重视政府信息公开平台建设，切实推进政府信息公开工作标准化和规范化。一是年开通了《新闻网》，作为区政府信息公开的主要平台，主要栏目有“领导之窗”、“政务公开”、“网站公告”、“招商引资”、“快讯”、“基层动态”、“最新文章”、“专题栏目”、“讲政策思路、讲道德法规、讲信息技术”等。目前，已通过《新闻网》公开各类信息816条。二是通过电视台及时公开全区重要会议、决策部署、重要事项的决定、公告、通告、人事任免等。三是各乡镇、区政府各部门普遍建立了政务公开栏，及时公开政策法规、重要文件、办事程序、收费标准、各类事关群众切身利益的公示、公告等。四是加强区政府部门网站建设，进一步深化细化政府信息公开内容。如区教育局主办的“教育网”，目前已开办了政务公开、政策法规、文件通知、招生考试、教学科研、队伍建设等16个专题栏目，发挥了较好的社会效益。五是切实加强公共信息查阅点建设，在区档案馆设立政府信息查阅点，提供相关咨询服务，努力满足群众获取和利用政府公共信息资源的需求。六是及时召开政情通报会，向社会各界人士、人大代表、政协委员、市民群众代表、离退休老同志等通报全区经济社会发展情况和区委、区政府的重要决策部署以及“十二五”规划编制、政府工作报告等，广泛征求社会各界意见建议。七是及时公开工程建设项目招投标和政府采购信息。年区直项目主管部门通过《招标网》、《日报》及时公开各类工程建设项目招投标和政府采购信息。八是通过广泛张贴区政府及有关部门的通告、公告、决定、通知等形式向社会公开政府决定的重大事项。
（二）公共企事业单位信息公开工作稳步推进。根据《政府信息公开条例》要求，我区在教育、卫生、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生产生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。我区各类学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息；各医院推行住院费用“一日清单”制度等；供水、供电等单位及时公开办事和便民服务指南。
（三）政府信息公开工作制度建设进一步健全。结合贯彻实施《政府信息公开条例》，我区在总结全区政府信息公开工作经验的基础上，进一步健全政府信息保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息协调工作规范，确保政府信息的准确、完整；进一步健全政府信息公开监督保障工作规范，完善工作考核、社会评议、监督检查及责任追究等方面内容，监督保障行政机关依法履行政府信息公开的法定义务。
二、主动公开政府信息情况
年，我区通过各种渠道和途径，累计主动公开各类政府信息1690余条。
1、区政府规章和规范性文件。公开了《市河道采沙管理办法》、《市新型农村合作医疗门诊统筹实施细则》、《市农业机械购置补贴资金管理使用实施办法》、《市城镇居民住房灾后重建土地使用权处置办法》、《市应对重大自然灾害和公共突发事件临时生活救助管理办法》《市城乡居民临时救助（试行）办法》、《市医疗救助试行办法》、《片开发建设土地运作及资金管理办法》、《市区级储备粮管理办法》、《市城区机动车辆停车泊位管理办法》等规范性文件13件。
2、全区经济和社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了我区经济和社会发展“十二五”规划纲要、全区经济和社会发展计划执行情况与经济和社会发展计划草案；公开了城市规划、土地利用规划，以及各行业专项规划。
3、全区经济和社会发展统计信息。公布了我区经济和社会发展统计指标136个，月度统计指标162个，涉及公众较为关注的人口和劳动力、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。
4、财政性资金和公共性资金使用和监管情况。区财政局向社会全文公开财政预、决算报告；区审计局公开了本年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、抗震救灾资金物资审计情况。
5、行政事业性收费的项目、依据、标准。区行政服务中心及时公开全区行政事业性收费项目，内容涉及农业、林业、水利、教育、卫生、户籍管理、市场、交通、市政建设、环保、广电等领域收费项目的依据、标准、收费单位。
6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。区财政局采购中心按照有关规定及时政府采购公告，主要公开采购项目名称、概况、招投标程序、采购结果及其监督情况、供应商、中介机构等方面的信息。
7、行政许可审批相关信息。区政府各部门在本单位公开栏公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。提供行政许可审批事项的办事指南、监督投诉、便民咨询等多项服务。
8、城市建设和管理等方面。公开了重大工程项目、建设工程招投标、工程建设管理等信息。公开了土地征用和房屋拆迁等，包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。
9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。有关部门及时公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等与公众关系密切的教育信息。卫生部门及时公开了医疗收费标准、医政管理、卫生监督、疾病预防、妇幼保健、社区卫生、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。社会保障部门及时公开了社会保障、劳动就业扶持政策、退伍军人安置、企业职工退休、养老金标准调整等方面的信息。
10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括重要天气变化预警信息，安全生产、公共卫生、道路交通、消防、事故灾难、自然灾害、应急救援等应急预案12个。
11、行政机关机构职能等情况。政府各部门公开了各部门领导分工、科室职能以及政府机构改革方案、人事任免等信息。公开了招考和录用工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息等。
三、依申请公开政府信息情况
一、认真学习，不断提高思想政治素质和业务水平
能够认真学习十精神，实际按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做” 学习教育的要求结合本职工作，不断改进工作作风，遵守政治纪律、政治规矩，努力树立忠诚、干净、担当的新形象。加强业务学习，不断提高业务素质，增强处理和解决实际问题的能力，围绕学校的中心工作努力做好本职工作。
二、努力工作，提高综合业务水平
行政科工作千头万绪，涉及方方面面。在日常工作中，我在保证质量的前提下注重时效，尽量减少不必要的一些环节，加快工作节奏，提高工作效率。同时牢固树立“办公室工作无小事”和“举轻若重”意识，认真负责，尽量做到周全细致，不出纰漏。
（一）做好印章管理工作。严格履行校行政和校长办公室各类印章的管理和使用的规章制度，规范使用程序，保证学校印鉴使用的合法性、严肃性和可靠性，杜绝违规违法用章现象。办理学校行政印鉴、合同专用章、招生专用章等印鉴使用事项1000余宗。根据学校机构设置方案，及时做好印章刻制工作，确保学校各项正常运转。
（二）做好内勤服务工作。一是完成办公日常用品购置、配置以及内勤服务等大量的日常事务；二是及时报销各类票据，账目清楚；三是参与第三届党代会等学校重要活动的会务服务工作。
（三）认真做好本职工作和日常事务性工作，做到腿勤、口勤。行政科工作事务繁杂，比如印章管理、一些会务服务、内勤服务不分节假日。每当有任务，我都及时到位，按时完成各项工作任务。
（四）由于干部任用调整，我临时负责全校计划生育工作。做好学校副处级提任干部任职资格审查中有关计划生育情况审查工作，做好独生子女父母奖励扶助申请审核服务工作，做好生育证的办理工作，做好人口与计划生育信息、教职工计划生育变动情况等信息报送工作。
三、廉洁自律
能够严格按照党风廉政若干规定，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力，牢固树立廉政意识和法制观念。在物品采购、印章管理、票据报销等方面都能严格遵守规章制度，从没有违规违纪现象发生。
四、存在不足
一是政治理论学习还不够深，学习标准不高。由于平时忙于业务工作，没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对理论知识的学习不够深入持久。
二是工作还不够细致、服务还不够到位。对于繁杂的服务工作考虑还不够周全，服务意识还不够强，服务水平还需要进一步提高。
关于公司的全面行政工作报告，各位委员在刚结束的三届二次职代会上已经听取，并进行了审议，我在本次会议上就不再重复了。下面，我代表公司行政，重点报告今后五年经营业绩考核实施办法等工作，请予审议。
一、关于经营业绩考核办法
今年，铁道部为贯彻落实国务院国有资产管理委员会关于“加强国有资产管理，对国有企业经营者实行经营业绩考核，切实提高国有资产效率和效益，确保国有资产保值增值”的重要精神，决定从今年起，对各铁路局实行经营业绩考核，并制定了《铁路局经营业绩考核暂行办法》。这个《办法》与过去五年实行的资产经营责任制考核的主要区别是：第一，进一步强化了铁道部的宏观调控职能。第二，在“铁路局的经营责任”中，增加了有关跨越式发展的要求。第三，对“铁路局的经营权利”进行了修改。将铁路局财务支出计划权改为预算管理，允许铁路局除线路大修外，自行编制各项预算。在物资采购方面，要求铁路局对自购物资全面实行招投标制。第四，完善了考核指标体系。调整了效益指标，取消了国有资产保值增值率和运输营业利润率；增加了效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率和流动资产周转率；对行车安全指标作了进一步完善。第五，完善了考核办法。重新分配了考核分值；增加对铁路局控股的合资铁路公司的效益和劳动安全考核；对资产安全的考核更加严格；细化了服务质量考核条款；提高了风险抵押金交纳金额及奖励力度。
根据以上变化，为了确保完成部下达的经营业绩考核目标，今年公司对各总公司（公司）的考核也进行相应的调整，提出了以下设想：
第一，重新划定经营业绩考核范围。各个分公司、总公司、实业公司，公司车辆厂，多元中心由公司考核；直属多经单位由多元中心组织考核；集团机关各部门的考核由劳卫处制定办法。
第二，调整和完善经营业绩考核指标体系。对下属的3个全资子公司的考核指标体系，在过去五年的基础上，增加了效率指标，对安全和质量指标进行了完善。也就是说，对全资子公司下达6项考核指标：（1）生产指标：包括货运直通周转量、运输进款收入；（2）效益指标：包括运输盈亏、多经利润、净资产收益率；（3）效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率、流动资产周转率；（4）安全指标；（5）设备质量指标；（6）服务质量指标。其它单位基本沿用过去五年度的考核指标体系。
第三，完善考核办法。一是根据经营业绩实现的难易程度、责任大小，提高各单位经营者的奖励金额，设立了3个奖励等级。二是取消风险抵押金，按照实际经营考核结果兑现奖惩。考核评定为优秀或良好的，由公司予以奖励；考核结果不合格的，责任单位领导班子成员向公司交纳扣罚金。考核年度内，被考核单位的领导班子成员调整时，将原来的半年为界考核兑现，改为按照实际任职期限进行奖罚。三是进一步明确经营责任和责任追究。被考核单位考核结果一年不合格，给予党政正职黄牌警告；连续两年不合格，免除党政正职现任领导职务。另外，对以前年度考核结果兑现后，发现责任单位存在以前年度潜亏、严重违反财经纪律以及隐瞒重大经济损失、责任行车大事故及以上、责任路外伤亡重大事故、责任从业人员死亡重大事故等问题，取消当年考核成绩，并追究问题发生时在任主要领导和当事人的经济责任，同时追究有关部门的责任。四是增加考核结果的透明度，加强对经营者的监督。今年对各单位经营结果的考核，通过公司总经理办公会议审定后，在集团办公信息网的厂务公开栏予以公布。
各单位、各部门要全面、准确地把握经营业绩考核办法的内涵和特点，清醒地认识面临的新形势、新变化，主动适应新要求，调整经营思路，抓住关键环节，层层传递压力，逐级落实责任，加大考核力度，确保集团完成部下达的经营业绩考核目标。
二、关于今年的经营管理工作
目前，铁道部还没有下达各局今年的经营目标。在清算办法没有大的调整的情况下，集团今年的运输亏损数额将比较大，并将带来巨额的资金缺口；而推进跨越式发展，快速扩充运输能力和提高技术装备水平，都需要大量的资金投入。因此，今年我们面临着运输盈亏和资金缺口方面更大的压力。我们必须紧紧围绕跨越式发展和实现今年的经营业绩考核目标，大力增运增收，严格控制支出，加强资金筹措和管理，切实提高经营管理水平。
为此，今年重点要抓好以下几项工作：
一是推行全面预算管理。调整运输收入清算、成本管理和工效挂钩办法，对3个总公司实行“两挂钩一控制”。“两挂钩”：就是总公司的运输进款与效益工资挂钩，运输营业收入与效益工资和变动成本（含工资成本）挂钩。公司在清算政策上，向有利于增加运输收入、有利于发展直通运输的项目倾斜；各总公司运输营业收入超预算的，集团给予奖励工资和适当弥补变动成本，以提高总公司增加营业收入的积极性。“一控制”：就是集团对总公司下达运输成本预算，实行刚性控制。在成本预算的安排上，打破运输支出历史成本的观念，编制零基预算和弹性预算；进一步加强成本管理的基础工作，对成本费用逐步实行定额控制，确保预算的刚性约束。各总公司严格按预算执行，对总公司节约预算的，集团将给予奖励工资。
二是加大资金筹措力度。充分利用结算中心统筹调度资金的优势，加大资金调剂使用力度，利用好资金的闲置时间；加大资产重组力度，盘活资产，解放资金；利用广深股份公司作为上市公司的融资功能，争取发行A股，到资本市场筹集资金；加大利用外资的力度；集团管理的更改资金，做到科学投入，重点满足生产布局调整、安全、扩能、提速的资金需求，把有限的资金用在刀刃上。
三是加强资金管理。完善财务内部控制制度，加强审计检查和会计监察，坚持大额资金运用的联签制度。进一步加大集团和总公司财务集中管理的力度，完善机关财务服务中心的功能，充分发挥其规范管理的作用。进一步清理债权债务和不良资产，严禁擅自对外投资、担保和贷款，严禁超支挂账。进一步加大清理银行帐户的力度，集团和总公司的业务部门，不允许开设基本银行帐户，每个基层单位只允许开设一个基本银行帐户，新增银行结算帐户一律需经公司审批，未经批准，任何单位都不得擅自开设银行结算账户。严格规范对外捐赠行为，公司全资总公司（公司）、公司车辆厂的年度累计捐赠支出，必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过3万元；多元企业的年度累计捐赠支出，也必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过1万元。年度累计捐赠支出超过所得税准予扣除范围，或者年度累计捐赠支出在所得税准予扣除范围内，但单项捐赠支出或者累计捐赠支出超过上述标准的，必须报公司审批。集团直属运营单位及总公司的各运营站段单位一律不准对外捐赠。集团控股的各合资公司也要结合本单位实际，制定相应的管理办法。
四是加强合资铁路公司的财务监管。从近几年集团的管理现状来看，集团对合资铁路公司以及其他参、控股公司的财务监管是比较薄弱的，还没有完全建立起以产权为纽带的资本管理方式。今年，我们要强化这方面的工作，向控股合资公司委派财务总监，在监管方式、方法上要有所突破，尽快建立起以出资人管理为核心的监控体系。
五是加强财会信息化建设。加快财会信息化通道和网络的建设，逐步实现会计集中核算、资金集中管理、收入付费集中清算、成本实时控制的“三集中、一控制”财务管理模式，推进集团财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
三、关于工程建设管理
在跨越式发展的新形势下，集团管内铁路建设将迎来一个新的建设，一大批重点建设项目将陆续开工建设。全集团要以对党和人民高度负责的态度，切实加强工程建设管理，确保建设项目经得起历史的检验。
第一，要抓好工程建设的安全管理。今年的施工任务十分繁重，各个重点提速工程都是在营业线上施工，这些线路的运输比较繁忙，线路地形复杂，施工难度很大，确保施工安全是头等大事。要严格施工计划审批，所有施工必须有计划；坚定不移地推行“天窗”修，所有封锁施工一律纳入“天窗”内进行，严禁利用列车间隔施工，坚决做到行车不施工，施工不行车。集团和有关单位要分别成立由领导挂帅的施工领导小组和督查小组，并相应成立施工工作小组、安全检查小组，在现场指挥和协调，确保施工安全万无一失。
第二，要抓好工期控制。加快建设项目的前期研究论证，认真做好开工前的各项准备工作，加强施工组织，开展攻坚会战，确保工程建设进度，尽快发挥投资效益。
第三，要确保工程质量。认真贯彻落实铁道部铁路建设管理暨质量工作座谈会精神，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，不断优化施工工艺和方法，加强工程质量监理，多创国优、部优工程。其中重点提速工程集团管内有50多公里，要狠抓路基工程质量，确保不留隐患，争创优质样板工程示范段。
第四，要严格控制工程投资和规范铁路建设行为。认真贯彻执行铁道部《铁路建设管理办法》，开展建设项目执法检查，加强对在建工程项目的检查监督，特别是加大对国家重点基建项目的监管力度，严格按规定拨付项目资金以及办理工程结算，防止工程建设资金被挪用或者擅自变更设计、扩大工程项目范围等事件的发生。整顿和规范招投标工作，实现规定范围以内的项目100%进行招投标。公司重申，如果不按规定程序进行招投标，将严肃追究有关单位主要领导的责任。同时，要规范合同管理，建立合同签证备案和监管制度，坚决克服合同签订环节草率、不负责任的现象，合同一旦签订，必须严格执行合同条款。加强基建领域的廉政建设，认真吸取领导班子集体腐败的教训，不断完善各项管理制度和办法，加大全过程的监督力度，从制度上保证基建领域的清正廉洁，确保集团铁路建设的健康顺利进行。
四、关于加强领导班子建设
推进铁路跨越式发展，实现今年的经营业绩考核目标，关键在于领导班子和领导干部。今年，我们要按照中央和部党组的要求，结合新的形势和任务，把全集团领导班子建设提高到一个新的水平。重点抓好3个方面的工作：
1．大力加强领导班子的能力建设。抓好领导干部的脱产教育培训，继续选送优秀年轻干部参加高层次培训班，举办各类适应性培训班，不断提高领导干部的学习和应用能力；完善领导干部学习培训考核制度，把理论素养、运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；加大领导干部培养流的力度，使领导干部具备多个岗位经验和党政复合型素质，不断增强总揽全局、驾驭复杂局面的能力，提高科学决策和经营管理水平。
2．全面优化领导班子结构。今年要突出狠抓两项工作：一是配强优化各级领导班子。加大班子调整配备力度，大胆选拔优秀年轻干部进班子，选好配强党政正职，特别要抓好主要运输站段领导班子建设，选准配强党政主要领导。二是构筑年轻干部系统培养的有效机制。认真抓好后备干部的选拔和培养工作，把对优秀年轻干部培养选拔工作的进展情况纳入“五好领导班子”考评和党政正职任期考核的重要内容，形成上下联动、层层确保的培养责任落实机制。
3．切实加强对领导干部的考核监督。认真落实领导干部监督管理有关制度，建立健全一整套科学合理的干部评价制度、标准和考核方法，使干部的德才表现和工作实绩得到全面、客观、公正的反映和评价，进一步形成“凭政绩用干部”的正确导向；充分发挥公司制企业董事会、监事会的作用，促使经营班子正确行使经营管理职责；建立健全责任追究机制，对作风飘浮、政绩平平、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来，决不姑息迁就。
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