时间：2022-02-07 07:11:43
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为了积极应对汛期山体崩塌、滑坡、泥石流、路面塌陷等危害县域内道路交通安全的突发性地质灾害，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据省、市、县关于做好汛期公路保通及地质灾害防治与地质环境保护的相关文件精神，结合我局实际，特制定本预案。
一、健全组织领导机构
（一）成立县交通运输局2021年汛期地质灾害防治与地质环境保护工作领导小组，其成员组成如下：
组长：（交通运输局局长）
副组长：（三明市公路事业发展中心分中心主任）
（交通运输局副局长）
（交通运输局副局长）
（高级工程师）
（三明市公路事业发展中心分中心副主任）
成员：（交通运输局办公室主任）
（农路中心主任）
（工程管理站站长）
（质监站负责人）
（运管所副所长）
（运管驾培股股长）
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，办公室设在交通运输局工程站，联系电话：，汛期值班电话：
（二）工作职责分工
领导小组办公室工作职责：负责制定汛期地质灾害应急防治与救灾工作方案；严格按照领导小组有关地质灾害应急抢险的指示、命令和工作部署，统筹协调地质灾害应急防治与抢险救灾工作。负责做好抢险救灾后勤保障工作，负责落实应急监控领导小组做好抢险期间电话通知和传达工作，负责做好地质灾害抢险工作的资金保障，做好信息上报工作和宣传工作，及时上报地质灾害信息，对接、协调上级安全部门工作。
工程管理站、农路中心工作职责：会同路政大队，牵头负责公路汛期巡查和地质灾害路段现场勘查，负责抢险现场安全警示标志标牌设置，及时向指挥部报告险情并提出应急防治与救灾措施建议；负责根据领导小组工作部署，组织专业技术和施工队伍实施应急抢险工作。负责做好抢险物资及设备储备、落实专人做好地质灾害防治工作。局工程管理站还需负责承担交通重大工程和在建工程汛期巡查，督促施工单位做好抢险物资及设备储备、落实专人做好地质灾害防治工作，及时上报地质灾害信息于领导小组办公室。
路政大队工作职责：负责管辖道路汛期巡查，及时上报地质灾害险情，负责维护、疏导地质灾害路段及桥梁交通秩序，负责对接、协调公安部门实施交通管制，保证抢险通道畅通。
运管所工作职责：负责抢险期间客货车辆调遣，承担受灾群众转移和抢险物资运输任务；根据地质灾害路段险情调整客运线路、班次，确保群众乘车安全。
地方海事处：负责所辖码头、航道汛期巡查，负责地质灾害引发码头、航道的次生洪涝灾害防治工作。
局财务室：负责地质灾害抢险工作的资金保障。
（三）领导小组工作纪律
各成员单位必须严格落实防汛期间值班和领导带班制度，做好每天汛期记录和信息报送。值班人员安排及联系电话与《县交通运输局2020年防汛值班表》相同。防汛期间，分管领导、成员单位负责人、值班人员必须保持24小时通讯畅通。
二、地质灾害应急响应预案
地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害等级确定相应级别的应急方案。
（一）四级应急响应（即小型地质灾害应急响应）
小型地质灾害，即：道路发生小型滑坡、坍塌，涵洞、沟渠堵塞及路面、管网不均匀沉降等对道路交通产生一定影响的地质灾害。
发生小型地质灾害，立即启动四级应急预案，上报局领导小组办公室、值班领导和分管领导。工程管理站、农路中心、养护段根据险情和灾情具体情况提出应急对策，组织抢险队伍进行现场抢险救援工作，力争在第一时间恢复受灾路段的正常交通。并及时设置警示标志，制定交通疏通方案。
（二）三级应急响应（即中型地质灾害应急响应）
中型地质灾害，即：道路局部路基不均匀沉降、垮塌，桥梁、隧道、沟渠及涵洞发生局部破坏、堵塞，严重影响正常交通运行，现场抢通时间在5—10小时内。
发生中型地质灾害，总工办应上报领导小组办公室及分管领导，局领导小组办公室立即启动三级应急预案。工程管理站、农路中心、养护段等责任单位负责根据险情和灾情提出应急对策，组织应急抢险队伍赶到灾害发生地段实施抢险作业，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡；并迅速设置警示标志、制定交通疏通方案；运管所负责抢险车辆调度，组织协调地质灾害路段现场安全管理工作，及时上报地质灾害信息；路政大队负责维护、疏导地质灾害路段及桥梁交通秩序，保证抢险通道畅通；局办公室负责做好抢险救灾后勤保障、电话通知等工作。
（三）二级应急响应（即大型地质灾害应急响应）
大型地质灾害，即：道路较大范围内路基垮塌及山体滑坡、垮塌堵塞交通，部分桥梁、隧道、沟渠毁坏、堵塞，需调动重型机械设备进行抢通作业且预计抢通时间超过24小时。
发生大型地质灾害，必须第一时间报领导小组办公室。领导小组立即启动二级应急响应预案。组长、副组长、各成员单位负责人立即灾害发生地段指挥现场抢险。工程管理站、农路中心、养护段等责任单位根据险情和灾情提出应急对策，组织应急抢险队伍前往灾害发生地段实施抢险作业，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡；迅速设置警示标志、制定交通疏通方案；路政大队负责组织协调地质灾害路段现场安全管理工作，及时上报地质灾害信息；负责维护、疏导地质灾害路段及桥梁交通秩序，负责对接、协调公安部门实施交通管制，保证抢险通道畅通；局办公室负责做好抢险救灾后勤保障、电话通知、信息报送、媒体报道等工作。
（四）一级应急响应（即特大地质灾害应急响应）
特大地质灾害，即：重点交通干道、桥梁、隧道严重破坏，道路交通堵塞、阻断，严重影响群众出行并危及群众生命财产安全，抢通工作需投入大量人力、物力、机械，短时间内无法抢通保通。
发生特大地质灾害，领导小组办立即启动一级应急响应预案，并上报县委、县政府、市交通运输局。组长、副组长及各成员单位负责人第一时间赶到灾害发生地段，根据县委、县政府、市交通运输局的指示和命令，积极组织应急抢险队伍及设备物资参加现场抢险工作。
一、提高认识，加强领导。各单位要高度重视防汛和救灾防病工作，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗大汛、防大疫的思想准备。要按照上级要求，早着手、早动员、早安排，切实做好防汛和救灾的各项准备工作，组织专业医疗救护人员和广大群众开展多方面的专业与业余相结合的医疗救护和卫生防疫工作，防止并控制传染病的爆发或流行。要健全救灾防病指挥体系，强化落实责任制，明确分工，分片包干，责任到人。
二、对于沿临河流、水库和其他可能发生汛情的区域，要及早掌握滩区、滞洪区群众撤离路线及对口安置地点，制订应急预案，必要时根据撤迁过程中外伤或其他意外伤害的救治。
三、要积极争取当地政府、财政部门的支持，确保救灾防病资金的投入，保证消杀灭药品、治疗药品和器械的储备。
四、认真做好疾病预防控制、医护人员和乡、村医生救灾防病知识的培训。组建的多人救灾疾病预防控制队、医疗救护队和沿河两岸、水库周围的乡镇卫生院、村医要提前做好技术培训和演练，熟练掌握疾病预防控制、医疗救护技能和紧急应对措施。
五、加强健康教育，大力开展群众国卫生运动。在汛期要广泛宣传救灾防病卫生知识，开展多种形式、通俗易懂的教育活动，提高群众的自我保健和自我防范意识和技能；要加强环境卫生和饮用水的卫生管理，强化食品卫生监督，防止事物中毒事件的发生。切实做好“饮水要消毒、饮食要卫生、环境要清扫、彻底灭蚊蝇”，尽可能消除传染病发生和传播的条件。
六、认真做好疫情监测和疫情报告工作。要密切注意疫情动向，监测重点应放在鼠疫、霍乱、甲型肝炎、痢疾、乙脑、疟疾、生出血热、钩端螺旋体病、手足口病、流感等传染病上。对发现的疫情，要按照《传染病防治法》和有关规定及时网络直报。突发事件和重大疫情在上报过程中要严格执行国家有关保密规定。
七、进一步加强食品卫生管理和饮用水消毒工作，把住病从口入关，严防食物中毒发生。要配合有关部门对学校、托幼机构、大型工地等食堂进行一次全面检查，严防肠道传染病在学校等机构发生流行。各单位要进一步加强肠道传染病管理，切实做到逢泻必检、逢疫必报，对发现的霍乱等传染病病人，要及时隔离、治疗和消毒处理。对灾区发生的疫情，要及时采取果断措施，控制在最小范围，把危害降低到最小程度。
各镇、各相关部门要进一步完善责任体系，切实加强领导，落实镇、村防治责任，确保地质灾害防治各项措施落实到位。要严阵以待，全力以赴做好地质灾害应急处置的指导，一旦发生突发灾情、险情，要立即启动应急预案，快速高效做好人员搜救指导、灾情调查、险情分析、次生灾害防治和应急处置工作。要重点检查南部山区的各个地质灾害隐患点变化情况，加强地质状况监测，认真分析判断其发展趋势，提出合理建议，确保群众安全。
二、进一步加强汛期排查巡查
各镇、各有关部门对人群密集区开展经常性险情巡回检查，对群众生命财产安全有可能构成威胁的隐患点要全部纳入监测预警范围，落实监测责任人；对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查。要加强各项防灾措施的检查落实，查找薄弱环节，落实应急预案，重点检查规定出现险情征兆时的预警信号、受威胁群众的撤离路线和临时避险场所的落实情况，划定地质灾害危险区范围，设立警戒警示标志标线。发现险情，应果断实施临时避险，撤离相关人员，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失。
三、进一步加强汛期预警预报和监测工作
各镇和各有关部门要根据前期地质灾害排查结果，加强沟通联络和信息共享，密切关注天气变化，及时掌握雨情、水情信息，分析强降雨可能引发的地质灾害。根据地质灾害气象预报预警信息，及时告知所在村组、监测责任人和受威胁的群众。特别要根据气象预警预报判断发生险情灾情可能性大和较大时，加强值班，加密监测，做好防范避险工作。县上将在汛期内不定期对预警预报和监测工作进行检查或电话抽查。
四、进一步加强汛期群测群防工作
各镇和各有关部门要加强群测群防体系建设，进一步健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防人员队伍。要为群测群防人员配备简便实用的监测预警设备，给予适当的经费补贴，创造必要的工作条件，夯实监测责任。同时，加强对群测群防人员和受威胁群众的防灾避灾知识技能培训，提高其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
关键词：丙村水电站 导流明渠护坡 模袋砼 丁坝
1、 工程概况
丙村水电站位于梅县丙村镇上游，主要建筑物有挡水坝、泄水闸、电站厂房及船闸等，左岸有梅坎铁路通过。工程分两期施工，一期枯水期低水围堰维护右岸厂房、7孔半泄水闸施工，并开挖左岸滩地船闸基础至58.0m，同时向左拓宽河床形成宽约40m的明渠，进行一期工程导流。
导流明渠在施工过程中，由于各种原因，如征地不够，导致开挖边坡由1:1改为1:0.4，上游边坡坝上0-135处存在一冲沟，受河水冲刷影响，明渠边坡上游出现塌方，同时，开挖的边线距离梅坎铁路最小距离仅25m，严重威胁着梅坎铁路及附近村民的安全，因此，在汛期到来之前，做好左岸边坡的防护尤为重要。
2、 明渠边坡防护设计与施工
2.1 丁坝的设计与施工
为改变水流流向，减小汛期洪水对边坡的直接冲刷，于坝上0-075~坝上0-150处设一丁坝，丁坝左侧接明渠开挖边坡，右侧接一期纵向低水围堰，平面布置见图1。
图1 左岸明渠防护布置图
图2 丁坝断面图
丁坝采用大块石碾压填筑，块石块度大于40cm，底部宽度为14.6m，高度为4m，顶部宽度为5m，满足坝顶通车要求，丁坝断面见图2。
由于施工临设全部集中在右岸，因此，在梅江水位较低（约60高程）时，利用一期低水纵向围堰储存的厂房开挖块石料，由一期纵向围堰（坝上0-75）斜向上填筑一条可供行走的石渣路与左岸明渠边坡（坝上0-150）相接，考虑到在施工期间，一期上横围堰还不能破除，必须在石渣底部埋设涵管（管径1.2m，一节1.0m），每排10m，共10排，石渣路施工期间面上可以过水，左岸护脚和护坡结束后，选用大块石对道路加高扩宽成丁坝设计断面。
2.2 模袋砼护坡设计与施工
由于明渠开挖边坡由设计的1:1改为1:0.4，整个边坡头重脚轻，在水流的影响下，边坡脚必然形成掏刷，针对这一问题，对开挖边坡脚进行块石压脚处理，对边坡进行石渣覆盖，护脚和护坡的迎水面均采用模袋砼进行防冲。压脚块石设计边坡为1:1.2，底宽10.5 m，填高4 m；护坡石渣填筑于压脚块石上，设计边坡为1:1.2，底宽6.3 m，顶宽1.5 m，填筑至68高程，护坡底设一宽1 m的检修马道。护坡及压脚处理见图3。
图3 护坡断面图
a）模袋砼结构设计
﹡模袋形式的选择
护坡的砼模袋根据工程等级、施工条件、风浪和水流状况、资金和施工设备以及外观要求等确定选用无锡前达工业用布公司的WQC框格带排水点型的机织模袋，其技术指标见表1-1。
表1-1
WQC框格型模袋技术参数一览表
材质
重量
G/m2
冲灌材料
成型厚度（平均值）
mm
主要技术参数
抗拉强度N/5cm
延升率
%
等效孔径
垂直渗透系数
cm/s
GBR顶破强度(N)
丙锦纶×
丙锦纶
＞600
砂浆或砼
150~500
经＞2200
纬＞2000
＜30
0.084~0.25
2017年以来地矿岗根据省国土厅、县政府的工作部署，在局领导的关心指导下，从矿产资源开发利用、矿山恢复治理、地质灾害防治、安全生产监管四个方面开展工作，现对2017主要工作总结如下：
一、分析论证，落实规划编制
根据省国土资源厅的指导要求，我局委托技术单位编制《XX县矿产资源规划（2016-2020）》，对“十三五”期间矿产管理的各项目标指标、主要任务、矿产资源开发利用、矿山恢复治理项目进行规划设计，《规划》已经编制完成并经专家评审通过，已上报给县人民政府审定，审定通过后将由县人民政府报给省国土资源厅批准实施。
二、规范矿产资源管理
（一）开展矿业权人信息公示、固体资源统计工作
根据国土资源部和省国土资源厅的安排部署，地矿岗按要求开展了2017年度矿山固体资源统计和年度矿业权人信息公示工作。我县XX矿、XX矿、XX石场均按要求在时间节点前完成数据填报、公示。
（二）推进石料采矿权整合，严格规范保障性矿产资源开发管理，综合回收利用资源
做好XXXXX矿出让前期准备工作，该采矿权设置出让由县政府批准，我局委托省矿业权交易中心实施采矿权招标活动。2017年3月底，XXXX采矿权在XXX省公共资源交易中心实施出让。
按照局班子工作部署和矿山管理当前最新工作要求，地矿岗督促矿业权人编制XXX、XXX采矿权的矿山恢复治理、土地复垦、资源开发利用“三合一”方案，该“三合一”方案于2017年10月组织专家评审，经研讨论证，方案获通过。
（三）推进XXX矿、XXX矿投产
按县政府统一部署，协调发改、科信、安监、林业、环保等部门做好XXX矿各项行政审批手续办理。目前该项目采矿用地已基本落实，并取得环评批复、林地占用手续，我局已核发采矿许可证给矿业权人。矿业权人正在进行设备安装调试，待试运营后取得安全生产相关手续即可投产，预计项目2018年度可顺利动工开采。
XXX矿的项目用地由于涉及我县“多规合一”工作，我局已去函县规划部门，要求将矿区范围纳入XXX县总体规划，并督促矿业权人尽快办理环保、林业相关手续，组织编制完善《矿山地质环境恢复治理和开发利用方案》，该方案已通过专家评审。我岗已要求矿业权人尽快签订《矿山地质环境恢复治理协议书》，并按最新的政策要求设立矿山恢复治理基金。
（四）形成陆砂资源调查（详查）评价报告
根据省国土资源厅最新工作部署，我局与相关技术单位及时沟通对接，将我县陆砂资源调查评价初步成果纳入《XXX矿产资源规划（2016-2020）》，并对《规划》进行补充完善。
三、加强地质环境治理
（一）加快推进XXXX治理项目
积极推动XXXX矿山治理工程项目，委托技术单位加快项目相关技术方案的编制，并于2017年2月召集相关部门、业主代表、铁路企业举行听证会和现场踏勘，充分征集意见建议，对《方案》进行修改完善。针对工作中存在的问题，主动向县政府上报，请求县政府与XX部门协调，征求XX部门意见，加大力度推进工作开展。
2017年12月，我局牵头协调环保、林业、安监、公安、发改、镇政府等单位，与省自然资源厅、省地环总站、资环院、省爆破行业协会有关专家，在对XXX进行实地踏勘后，召开该项目《矿山地质环境恢复治理工程实施方案》的论证评审。经专家讨论，该《方案》基本通过评审，待技术单位进一步修改完善后送交XXX，以获得XXX企业对项目的同意和支持。
（二）推进废弃矿山恢复治理
为做好历史遗留、闭坑废弃矿山的恢复治理，请示县政府制定印发《XX县裸露矿山生态修复工作方案》，深入开展生态专项整治，联系技术单位对9个废弃开展矿山现状调查，要求原矿山企业履行矿山治理义务。
四、牢记宗旨，维护群众权益，认真做好地质灾害防治工作
地矿岗认真、负责开展地质灾害防治工作，对XX潜在滑坡等7个隐患点进重点巡查和监控。根据省厅、局班子的工作部署，结合我县实际情况，地矿岗根据汛前、汛中、汛后等不同时段的具体工作要求，展开隐患排查、汛期巡查、汛后复查，确保各重要地质灾害隐患点安全度汛，主要从以下几个方面开展了工作：
（一）编制地灾防治规划和年度工作方案、应急预案
我县“十三五”期间地质灾害防治规划已于2017年6月17日经县人民政府常务会议纪要讨论通过，未来“十三五”期间将按该《规划》开展工作地质灾害防治与应急工作。
2017年，为切实做好我县地质灾害防治工作，我局呈请县人民政府，代拟《关于印发2017年地质灾害防治工作方案的请示》，《XX县突发地质灾害应急预案》并编制7个重要隐患点的《地质灾害隐患点防灾应急预案》，明确地质灾害监测防治相关责任，建立县、镇、村三级联防体系，将重要汛期地质灾害隐患点按照县、镇、农场、村委会、村民小组、农场连队、学校等层层分解责任到单位到个人，公布各隐患点负责人、监测人、预警人的姓名，联系电话，报警电话等。
（二）落实地质灾害防治动态管理
对县内7个重要地质灾害隐患点按年度开展动态管理，及时掌握更新有关监测人员信息。本年度，我局共调整更新3个隐患点的4名人员，分别是XX崩塌（更新2人）、XX不稳定斜坡（更新1人）、XX泥石流（更新1人），当前我局建立起7个地质灾害隐患点共20名群测群防监测员体系，基本能够承担汛期期间的监测预警。
（三）落实汛期期间地灾“三查”工作制度
2017年汛期期间，我县先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等台风侵扰。地矿岗严格落实地质灾害“雨前排查、雨中巡查、灾后复查”的三查措施，做到汛前对各个重要地灾点加强检查，汛中对各个重要地灾点的险情进行巡查，汛后对各个重要地灾点进行核查，认真和预警人和监测人做好沟通，嘱咐他们在汛期对加强巡查监测，做好监测记录，一旦发现险情，及时处理和报告，
（四）加强部门协调联动，做好地灾监测预警
地矿岗在接到气象预警后，主动率先对地灾隐患点进行汛期排查，向地灾点监测工作人员传达省、县工作要求以及可能面临的不利形势，要求监测人切实做好排查到位、巡查到位、检查到位，发生灾情立即报告。加强与气象、水务、交通、乡镇政府、供电等部门的沟通联系，及时传达和共享气象信息，准确把握台风等气象灾害动向，及时监控降水量。
（五）落实应急值守，确保信息上传下达
地矿岗严格落实台风期间应急值守制度，坚决贯彻省厅的有关部署，建立应急值守和报告制度。根据局班子统一部署，实行24小时值班待岗制度，定时报告最新情况，出现险情随时报告。全力做好我县重要地质灾害隐患点、道路两旁、矿山其他存在地灾隐患点的防范工作，全力确保人民群众生命财产安全。
2017年度我局累计排查、巡查隐患点77次，接待省厅工作组、专家组7个共24人/次，配合省厅技术单位开展基础调查2次，对隐患点开展调查复核21个/次，组织7名监测员代表和3名本系统人员参加地质灾害防治培训会议1次、观摩学习应急演练1次。经过一年来上下齐心的努力工作，我县2017年度未发生地质灾害，汛期期间也未发生因灾害而转移受威胁群众的情况，未发生应急突发事件，确保本年度人员零伤亡。
五、2018年的工作计划
1、深化矿产资源开发利用清理整顿，全面清理我县境内特别是涉及生态红线范围内的矿业权
2、推进XX矿山治理工程项目取得铁路企业同意，加强部门协调，加快推动项目实施
3、推进XX砂岩矿、XX页岩矿尽快进场投产，积极推动XX采矿权、XX采矿权的登记发证工作
4、做好2018年度汛期期间地质灾害防治、巡查工作
一、加强宣传教育，增强责任意识
各村、各企事业单位加大宣传力度，采取贴宣传标语、入户宣传及入校集中教育等形式宣传，提高群众自我保护意识，形成全民防灾减灾氛围。同时，全面落实各类防汛责任制，各村、各企事业单位的主要领导要认真履行职责，增强做好防汛工作的责任感和使命感，做好主汛期前各项准备工作，保证汛期安全度汛。
二、加强防汛检查，及时消除隐患
镇政府组织各村、各企事业单位对河道、泥石流易发区、尾矿库、水电站、矿山、学校等重点地区和部位进行一次全面细致的检查。河道重点是检查防洪堤上的薄弱环节，河道清障及乱采砂石等；对泥石流区要摸清山体状况，做好泥石流的预警和预防；尾矿库要逐个排查存在的安全隐患，落实好防汛方案，坚决杜绝尾矿库垮坝事故发生，在主汛期前做好全面检查，消除隐患，保证汛期安全。
三、加强物资储备，做好汛期保障
镇政府要求各部门、单位汛期前清点好防汛物资，根据实际情况，及时补缺，备足草袋子、编织袋和铁线等防汛物资，要有抗大洪、抗大险的思想准备，以保证物质供应充足。卫生院要做好医药供应准备，并组织好医疗队，在汛期期间必须保证随叫随到。各村也要组织一支以村医为主的小型医疗队，一旦发生大的洪涝灾害，交通中断时，实行自救。
四、加强堤防建设，降低灾害损失
九组移民桥已完工，河道堤防需修建护坡、二道沟移民桥竣工，河道堤防必须立即修建、移民桥已完工，河道需进行修建堤防，这些河道堤防工程主汛期前完工；需立即修建堤防段的河道，镇政府多次调度，要求各村采取措施加快堤防建设力度，确保主汛期前能完工。对于存在安全隐患而无法完工的河段，要做好度汛应急措施，减少灾害的损失。
7月下旬,吉林省普降大雨,部分区域发生特大洪水。受洪灾影响,全省广电系统区域性电力、通讯、网络、道路、设备等基础设施损毁严重,广播电视播出、传输受到严重影响。大灾面前,吉林省广播电视安全播出调度中心按照省广电局抗洪抢险工作的总体要求和部署,认真履职尽责,全面完成了抗洪抢险期间广播电视安全播出应急调度、应急响应和应急处置各项工作,最大限度地减少了洪水对广播电视安全播出的影响。
早在7月中旬,为落实《吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于进一步加强防汛工作的紧急通知》(吉汛电传[2010]5号)精神,安调中心就及时召开部门会议,按照省政府提出的“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的工作要求,加强组织领导,明确分工,落实工作责任,详细制定了《安调中心防汛期间工作方案》并认真组织实施:一是按照省政府的工作要求,全面做好抗洪抢险期间广播电视安全播出应急调度、应急响应和应急处置准备工作;二是负责收集汇总相关部门通报的雨情、水情和汛情预报,并按照省防总的各类通知要求,及时下发调度指令及预警信息;三是防汛期间重点做好全省预警信息系统和调度指挥平台应急系统的正常维护工作,确保调度指挥畅通;四是准确、详细、及时了解受灾地区广播电视安全播出情况及灾损情况,并及时向局领导汇报和向相关部门通报;五是重点时期部门人员、车辆随时待命,坚持24小时值班,随时保持与灾区广电部门的联络,及时了解灾情动态,并随时听候调遣奔赴灾区一线。截止8月底,安调中心共参加省防总防汛工作会议4次,协调落实工作2次,向全省广电系统各级广电部门防汛预警信息5次,并对抗洪抢险工作提出了具体要求,通过加强协调、科学调度、圆满地完成抗洪期间广播电视应急调度指挥单位各项阶段性工作。
7月28日,永吉县发生特大洪水,灾情严重,通信联络全部中断,为了详细了解灾情,制定切实可行的应急处置方案,7月29日,安调中心王涵主任和胡玉志同志赶赴永吉县口前镇,对局直三三一台和永吉县广电局受灾损失及安全播出情况进行了实地调查,并连夜与三三一台领导研究制定确保安全播出、传输的应急方案,提出了在保证无线播出的前提下,重点保证微波传输信号畅通的工作方案,并指导做好预防再次发生洪水的各项准备工作,确保人员和广电设施安全。三三一台山上机房两路电源因洪水全部停止供电,仅靠柴油发电机发电维持设备运行,由于道路被洪水冲毁,不能为山上运输柴油,安调中心及时协调吉视传媒桦甸分公司从桦甸方向为三三一台山上机房运输柴油,保证正常发电,确保了广电设备安全运行。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“安全第
一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为全校师生的健康、教育教学工作的和谐发展提供有效的安全保障。
二、工作目标
进一步解决师生防汛安全工作中的麻痹思想，做到基础扎实，制度落实、监管到位，确保汛期师生人身和学校财产安全。具体目标：
（一）确保汛期学校不出现任何事故。
（二）确保学校汛期安全隐患按期整改。
（三）进一步加强和深化师生的防汛安全管理工作。
三、工作重点
我校将以“防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温”四防安全工作为重点，抓好安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：
（一）加强重点部位的防范。本着“预防为主、科学防范”的原则，针对汛期气温高、雷雨等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防潮、防高温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全工作防范措施，周密部署，认真落实。重点抓好校舍安全，尤其是危旧病险校舍（包括木板檩条校舍、校园围墙等）。同时，加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。
（二）加强安全教育。要充分利用班会、黑板报、手抄报、宣传栏、校园广播、校园网等各类媒体和载体，大力宣传安全法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。重点做好以防雷电、防汛、防暑降温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。
（三）加强隐患整改。一是加大对现有安全隐患的整改力度。对安全工作检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，抓紧时间进行整改。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。学校将确定重大安全隐患，分期进行整治。三是学校将根据汛期安全工作的特点，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。
四、有关要求
（一）加强组织领导。汛期安全工作，是目前学校安全工作的一项重要内容。一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。学校成立以莫世明校长任组长，王育强任副组长，领导班子任成员的防汛工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在校办公室，电话：*，xxx兼任办公室主任，办公室具体负责协调汛期安全工作情况。学校将根据实际，制定实施方案，认真抓好落实。
（二）成立防汛队伍，落实防汛物资。落实防汛物资储备，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，根据抢险需要，做好防汛物资的储备，确保足额、及时落实到位。
⑴组建近10人的抢险队，并登记造册，进行必要的防汛训练，担负起学校的抢险任务。
⑵备足一定数量的尼龙袋（麻袋）、木桩、铁丝、沙石、铁锹等必备防汛物料和工具，做到定点存放，专人保管，以备急用。
一、指导思想
认真贯彻落实“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观，把安排好灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。
二、自然灾害基本情况
今年，由于受年初低温冰冻灾害，主汛期的风雹、洪涝灾害，8月份以来旱灾，特别是受9月底10月初的第17号和19号台风灾害的影响，城区3个镇、3个街道受灾人口达15.5万人，安置灾民790人，倒塌房屋（6户）12间，损坏房屋31间，农作物受灾面积19.7千公顷，其中成灾面积4.12千公顷，农作物绝收0.025千公顷，直接经济损失8773.64万元，其中农业直接经济损失8345.34万元，工矿企业损失300万元，基础设施损失100万元，家庭财产损失28.3万元。
三、冬春灾民需救济的基本情况
通过城区镇（办）工作人员入户调查，今冬明春期间需救助救济情况如下：
需粮食救济2436人，救济粮食175400公斤；需衣被救济1932人，需救济衣被5245件套。四、组织机构
为加强对冬春期间灾民生活救助工作的领导，成立江南区冬春生活救助工作领导小组。
五、救济资金的落实和物资的采购
根据救灾款物分级负担的原则，城区财政局负责做好今年冬春期间灾民生活救济资金的落实，按时足额拨付，确保灾民的吃、穿不出问题。城区民政局根据各镇（街道）需救济的实际情况，确定救济物资的指标、价格、质量，并报城区政府审批后，由城区采购办按有关规定进行政府统一采购冬春救济物资。
六、救助时间与步骤
救助时段为12月至5月
（一）制定方案阶段
各镇（街道）在深入调查摸底的基础上，结合本地实际，认真制定本级《冬春期间灾民救助工作实施方案》，并报城区民政局备案。
（二）实施救助阶段
1、各镇（街道）要按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》的要求，在冬春救济款物到位后的15日内，及时足额将安排的冬春救济款物落实到救助对象手中。并建立《冬春需救济人口台账》和制定灾民救助花名册，发放灾民救助卡，切实把好民主评议关、救灾款物发放关、张榜公布关。
2、各镇（街道）要时刻关注受灾群众的基本生活，对因灾造成的其它生活困难，影响其基本生活的，要根据实际情况，依据政策规定给予救助。
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