时间：2022-02-01 17:49:34
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按照盟商务局调研提纲的要求，商务局于近日组织了专题调研活动。调研组先后走访了全旗各重点粮库、外贸企业、屠宰企业。对重点粮库、外贸企业、屠宰企业的现状、存在的问题进行了全面、深入的调查了解，对如何做好下一步工作广泛征求了意见。现将调研情况汇报如下
一、粮食工作情况
1今年粮食产量和收购形势
我旗估算今年粮食总产量10，3亿斤左右，玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好，现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商，想法设法筹集资金，积极为新粮接收做准备。
2、加强粮食市场监督
商务局为了解决农民卖粮难问题，积极争取国家临时储备任务，敞开收购农民手中的余粮，圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6，000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神，把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓，采取有效措施，加强粮食市场监管。
一是商务局成立检查组在粮食收购过程中，
要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定，以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为，防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象，解决农民送粮的后顾之忧。
二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水，耐心解决收粮过程中遇到的各种问题，做到公开收购、价格、等级进行公示，使农民放心卖粮，舒心卖粮。
三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作，开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管，促进守法经营、诚信经营。
3、粮食基础设施建设
一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机，商务局积极协调企业向上争取资金，争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束，现已进入调试阶段，为今年粮食收购工作奠定坚实基础。
二是各收储企业采取自筹的方法，扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元，截止10月完成投资4，820万元，其中硬化地面27，800平方米，100吨上电子秤4个，罩棚7个，12，000平方米。钢筋囤316，标准库11栋，砖圆仓4座，烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。
4、服务新进驻外企业情况
我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库，在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作，对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况，我们加大扶持力度。
一是定期召开收储会议，组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务，局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。
二是商务局组成安全保粮小组，以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》，把安全保粮责任落实到人。
三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导，对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》，责令其立刻整改，确保国家粮食安全。
由于我们加强指导服务，使驻外粮食企业避免了很多损失，经营规模不断扩大，取得了很好的经济效益。
二、外资外贸企业情况
（一）、基本情况
1、外资企业：我旗外资企业两家，分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司（地址：原丙酮厂院内）和内蒙丰宁煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于种种原因两家企业外部资金没有到位，企业至今没有启动和运行。
2、外贸企业
外贸企业有7家，现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家，进口企业宏达压铸有限公司1家，现有职工2600人，实现产值7.9亿元，销售收入7.5亿元，实现利润－537万元，实现税金2400万元。
实现进出口总额138.20元，其中：草原兴牧120万美元，宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前，外贸企业内外环境存在的一些问题，由于国际市场竞争激烈，致使产品竞争力下降。致使流动资金不足，影响企业正常运转，所有这些因素，抵制了外贸出口企业的发展。
如何扶持外贸企业：
1、我们加强人员培训，提高企业人员素质，加强技术改造，增强企业创新和研发能力，提高企业竞争力。
2、依托我旗生态良好的优势，努力发展有机和绿色农牧业产业。
3、建立项目库，从中筛选好的项目，进行立项和可行性研究。筹措资金，争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。
三、屠宰企业情况
1基本情况
我旗现有屠宰加工厂企业24家，其中a级企业10家，a级企业中有牛羊屠宰企业8家，生猪屠宰企业2家。
2工作开展情况
按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神，我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议，并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》，会上
局长王景琳同志就屠宰加工厂（点）的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求，我局就我盟屠宰加工行业抓大放小，整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修，要求企业提标准、上等级，以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署，我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇（办事处）的24家屠宰厂进行了全面的检查验收，检查中发现除以达标和报停企业外，其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改，如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造，现已上一新台阶。今后我们将继续努力，不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。
3、存在的问题及建议
是我盟的牧业大旗，有着丰富的肉类资源，屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展，但也存在一定问题。
一是有些部门对企业指导、服务少，收费罚款多。
二是市场管理还需要进一步加强，政府如能出台一些地方保护措施，以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。
三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业，使其做大做强。
4、如何扶持屠宰企业
一是加大屠宰政策宣传，使其了解相关法规和政策，依法经营。
二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班，提高素质和业务水平。
三是对a级企业重点扶持，尽可能的争取国家的优惠政策，发展屠宰企业。
四、市场体系和物流园区建设
（一）、市场发展思路和发展重点
发展思路：解放思想，深化认识，更新观念，以新农村建设为契机，拉动内需为目的，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。
发展重点与布局：
1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则，做好我旗新址商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元，建筑面积6000平方米，主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市； 天津成建集团在新址建设大型综合超市，占地面积10000平方米，建筑面积8800平方米，土建及装璜投入1600万元，今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米，建筑面积3000平方米，总投资1500万元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目，已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。
3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神，我旗正在积极申报一批项目，其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目，对原有的农副产品批发市场升级改造，建成功能齐全的现代化农贸市场，改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米，总投资为200 万元，已经通过自治区批准，建设完成后等待验收。
（二）采取措施
1、以拉动内需为契机，积极申报项目，争取国家资金支持。
2、争取最大限度进行招商引资工作，多方筹集民间富余资金，并给予引资者一定的奖励，给投资者优惠政策，确保招商引资的长期行为。
3、按照管理权限，向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策，以利用搞活商务流通业。
的工作思路
1、进一步加强现代流通业发展，努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设，用来满足前旗新址居民需要，繁荣新址经济。
2、全力做好“万村千乡市场工程”，加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度，协调企业做好配货工作，加大对222家加盟店店主的培训，提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作，及时传达国家关于家电下乡工作的政策，完善各项制度建设，把党的惠民政策落到实处。
3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度，继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂，并以雨润集团屠宰厂为龙头企业，成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为，规范合并一批规模小，设施简陋的小型屠宰厂（点），让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理，在做好已备案的 1995家酒类经销监督检查的基础上，做好新注册企业的备案登记工作，争取做到注册一家、登记一家，不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度， 禁止假冒伪劣产品流入市场，维护消费者的合法权益。
4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范，彻底杜绝布局不合理，无证经营的混乱秩序，进一步规范成品油市场流通秩序。
一、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况
我局为扩大我县对外贸易，在积极主动做好外贸企业跟踪服务工作的同时，充分利用中央专项资金优惠政策，支持企业建设，2013年落实外经贸区域协调发展促进资金144万元支持2个项目建设，2013年度计划安排中小企业国际市场开拓资金63万多元对12个项目给予补贴，现正在与县财政部门核实中。目前，我局正根据省商务厅有关项目申报工作的通知要求，指导相关企业做好2014年度项目专项资金申报工作，努力把国家的各项资金优惠政策落实惠及到企业，促进企业发展。
由于我县没有对外开放口岸，企业进出口主要通过海口海关或八所海关、八所出入境检验局办理。据我局了解，在出口退税方面，海关部门在办理企业出口退税时都依据有关规定，尽量减化办理程序，不断提高工作效率和服务质量，企业在办理出口退税时都比较及时顺利。我县重点出口企业司克嘉橡胶制品有限公司2013年度出口退税额约250多万元。
八所出入境检验检疫局严格按照国家总局的要求，进一步规范检验检疫收费行为，对所有出口货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。进一步减少出口法检商品种类，2014年6月15日起共取消涉及222个海关商品编码的机电产品和食品接触产品的出口检验检疫。
二、省政府为民办实事事项落实情况
我局着力抓好农贸市场标准化改造和生猪定点屠宰厂（点）升级改造和平价商店建设3项工作。
（一）农贸市场标准化改造。推进农贸市场标准化改造和建设是省委省政府为民办实事专项议题会议议定的一项重要工作任务，为了贯彻落实省委省政府专题会议精神，加快我县农贸市场标准化改造工作步伐，我局自2013年来即把此项工作作为重中之重，积极推进，在县政府的重视和支持下，2013年和2014年共从县财政预算安排建设资金661万多元。继今年初完成了叉河、十月田和王下乡3个乡镇农贸市场标准化改造并投入使用后，4月又启动海尾五联农贸市场建设，计划10月底完成。2014年计划启动的峨港和昌城2个农贸市场改造项目，我局正在抓紧办理项目立项、规划、设计等前期工作。
（二）生猪定点屠宰厂（场）升级改造。根据全省生猪屠宰加工行业“十二五”发展规划的要求，我局在全面完成生猪定点屠宰厂（场）、农村代宰点的清理整顿后，2013年起即全力推进我县列入全省规划的4个网点的升级改造工作。在县政府的重视和支持下，共预算安排建设资金1086万多元（其中省级专项扶持资金198万元），启动了石碌肉联厂、海尾生猪屠宰场和乌烈屠宰场3个项目建设。石碌肉联厂项目于2013年11月进场施工，目前已投入资金350多万元，生猪屠宰车间、生猪存放栏、办公楼等土建工程已基本完工。海尾生猪屠宰场项目于2014年3月进场施工，土建工程已投入资金140多万元，完成办公楼、无害化处理间的基础工程。乌烈生猪屠宰场项目已完成立项、可行性研究报告批复、用地批复、环评、节能审查、建设项目选址、建设用地规划许可等前期工作。
三、主要存在问题
一是生猪屠宰厂（场）升级改造项目建设资金预算安排不足，需报县政府批准追加预算，项目建设进度受到一定影响。
二是我县中小企业基础差，底子薄，尤其是缺乏具有外贸进出口业务知识的专业人才，企业需要加大对外贸专业人才的引进和培养。
三是服务业等专项资金扶持项目的评定、验收、资金拨付等需要相关部门共同配合才能完成，但由于责任问题，有的单位不愿派员参加，造成省下达的项目扶持资金拨付不及时。
四、下步工作计划
一是进一步加大对我县外贸企业的跟踪服务工作力度，提高服务质量。要认真落实中央、省委省政府和县委县政府关于减化办事程序、提高工作效率的指示精神，规范各类项目审批程序，减少不必要的审批环节，尽可能为企业办事提供便利。
今年以来，我局按照创建节水型社会的目标要求，以改善环境质量，以水资源的可持续利用支撑和保证我市经济社会又好又快发展为出发点。在市水务局的支持帮助下，认真落实各项创节水目标责任，积极指导企业协助有关部门做好节约用水和节能减排工作。现将我局年节水工作汇报如下：
一、加强组织领导，行业节水任务落实到位
商贸服务业尤其是餐饮业是水消耗量较大的行业，如果没有有效的节能减排措施和管理手段，往往会造成水资源大量浪费。因此，市商贸局对此工作高度重视，坚持督促指导全市大中型商贸企业建立健全各项节能减排工作制度，制定节水工作目标、制定节约用水制度，设立专职工作人员，积极采取多种措施，不断开源节流，切实推动我市餐饮、洗浴等重点用水企业增收节支，节水减排工作不断深入开展。
二、宣传教育深入扎实，员工节水意识增强明显
一年来，我局高度重视节水工作宣传教育，充分利用各种形式组织宣传。一是在利用各企业电子滚动屏幕，宣传栏、板报、宣传条幅等进行节水宣传，营造浓厚的宣传氛围；二是利用行业协会平台积极推进节水工作开展，指导饭店与餐饮行业协会倡议全行业开展“节能减排、节约用水”活动，取得显著效果；三是指导各企业对全体在职员工分批分期进行节水培训教育，并将节能减排工作列入新工岗前培训内容。通过狠抓培训教育，增强了企业员工节能减排意识，为节水减排工作的顺利开展发挥了积极作用。四是结合四城联创工作，我局节能减排倡议书，要求企业积极参加每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。
三、节水措施落实到位，节水效果显著提升
为增强节约用水能力，创建“节水型企业”，我局积极指导企业落实各项节水措施，改进和增设节水设备，做到了制度落实和设施设备改进的有机结合。
目前，我市各大商业企业和餐饮企业普遍采用了感应式水龙头，杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备，一改过去直接用水冲洗的操作方法，提高了清洗效果及卫生质量，并大大减少了用水量。饭庄积极采取节水措施，通过控制水压、使用感应龙头，更换改造节能水箱、节水马桶，加强节水宣传，全年用水7300吨，比上年节约10%，收到了较为显著的效果。华润万家、国美电器、苏宁电器等商业企业由总部对各分店分解量化指标，并建立内部考核奖惩机制，促进节水耗能工作。秋林公司要求员工不得使用长流水，拖地必须带盆用水，每年可节水50吨左右。古都华天早餐工程有限公司通过节水改造，杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象，采用蓄水池来循环用水，回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用，如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等。部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造，将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用，节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统，实现水的自动净化、加热，有效提高水利用率，平均节水提高9%，节约了大量水资源。市冰峰汽水厂去年投资200多万元，建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统，目前已经投入使用，日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》GB/T18920－2002净化标准，能够重新回收利用，另外160吨符合GB8978－1996一级排放标准，可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后，效果明显，排污费用大幅度降低，年减少缴纳排污费用40多万元。民生集团开展了“节能降耗从我做起”活动，鼓励员工从小事做起，提倡节约一滴水、一度电、一张纸等降低企业的经营成本的行为，员工的节能意识明显提高，取得了良好的节能效果。
今年，市商务局在指导商贸行业企业在节水方面做了大量工作，取得了一定成绩。在新的一年里，我们要认真贯彻落实科学发展观，切实推进我市节水型社会建设深入持久开展，创新节能降耗工作思路，不断强化节水意识，狠抓工作落实，为节水型社会建设做出贡献。
一是加强组织领导，严格落实目标责任制，按照节水目标考核责任书所确定的任务，将各项工作层层落实到人，进一步完善节水工作机制。
二是加强节水宣传，提高环保意识。结合商务工作特点，开展内容丰富多彩、形式多样的宣传活动，营造了一个良好的环境保护社会意识氛围。
三是组织开展经常性的节能减排培训教育，加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。
一、加强组织领导，加大法治建设推进力度
1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。
2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。
二、丰富创建形式，全面推动法治创建
1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部年度述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室（部门）法制建设工作水平。
2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。
3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。
三、严格依法行政，深化法治机关建设
1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。
2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。
3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。
4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。
四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障
1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。
2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。
3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。
4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。
五、规范执法行为，维护社会公平正义
1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。
教务工作
三位新员工用很短的时间熟悉了业务，迅速上手，各项工作大体有序开展，这一方面得益于员工自身的素养和品德，另一方面得益于处室内部频繁的带有培训性质的短会。
教务工作有的看得见，比如巡课，每天至少3节，雷打不动；有的看不见，比如教务处管理的对上负责的系统就有省初中新课程管理系统、省高中新课程管理系统、市中招网、市中学学籍管理系统、省会考网、市会考网、省高招在线、市高招网、市质检成绩统计系统、综合素质管理系统，这是老师们看不见的，任一个系统报送的数据出问题，都是事故。
这学期教务工作，个人印象最深刻的是经常开小会，带有培训性质的，既有工作方法和程序规范方面的内容，也有统一的作风和纪律教育等内容。
我的工作经验之一就是，要让工作顺利开展，事前培训动员一定要充分。
三位新任工作人员从对教务工作不熟悉到迅速上手，到能够比较得心应手地开展工作，表现出了比较强的学习能力和接受新事物的能力。在这个过程中，她们都付出了巨大的努力，让人感动，也让人欣慰。
教学工作
我在高中前后教了六年书，一直呆在高一年段，其间兼过初中思品、历史、地理、生物等学科的教学，这学期第一次上高二。高二第一学段结束后，必修模块全部完成教学，开始选修模块的教学。高一教材的难度已经比初中跨跃了一个台阶，选修模块教学的难度又比必修模块提升了一个层次，为数不少的篇目甚至是我们当年在大学里学习的内容，备课的难度绝非高一备课可同日而语。由此可知，高中学生学习之辛苦。
半期考后，我接手高一7班语文教学任务。虽说课程相当熟悉，但准备一节课，没有一个多小时的时间还是没有把握的，尤其是7班优生相当多，宝贝也相当多，很象一个不平衡的生态系统，教学难度很大，教育难度更大。
第15周左右，个人感觉到已经无法兼顾跨年段教学、备课组长、教务处工作和生活中的一系列琐事了，一度有过请假甚至请辞的想法，但因为接手高一7班之时，曾许下诺言，起码保证本学期内语文科不再换老师。权衡再三，暂辞备课组长一职，由卢人立老师接任。备课组长是我做得最心应手的一份工作，内心里是很不想放弃的。
教研和备课工作
教务处的多数工作，都由工作人员具体经办，我把关，但对教研和备课工作，我始终是自己在经办，工作人员帮着我做。每一周的教研和备课活动巡查记录、各学科每周提交的教研内容和集体备课主备方案，我起码都会大致翻阅；对每个学科每周按计划要开展的教研和备课活动，我基本都能提前了解或者同步了解。
简而言之，推动教研和备课工作规范开展，继而有特色地开展，始终是我最优先考虑和保证的重点工作，始终是我在挖空心思琢磨的工作。
这学期，为更有效地提高各学科教研和备课工作的质量，教务处推出了两项新措施，一是每周末公布下一周次各学科的教研和备课活动安排，二是巡查教研和备课活动时现场查收活动内容。从全学期各学科的实际工作看，两项措施相当有效地纠正了之前部分教研组和备课组工作随意、前后拖拉的毛病，提高了各学科开展教研和备课工作的计划性与科学性。说穿了，就是希望教研组和备课组提高计划意识，提高执行规定和落实计划的意识。
按惯例，印发了五期教研和备课学习材料。一学期五份学习材料，至今已是35期，有些不急不躁、细水长流的意思。重新翻阅这五期学习材料，多数文章是很有质量的，《台州书生中学关于教研和备课工作的资料》、《40年教学的20条经验》、《教育大计，教师为本》、《有效教学绕不开的三条规律》、《如何开展集体备课》、《解放“学习力”上、下》等文章对我校的教学和管理肯定是有借鉴或启发意义的。
和名师工作室的交流研讨，7个学科，7位领衔教师，20余位成员，我们收获颇丰。
和十八中的校际交流，关注毕业班，关注一线教学，面对面交流，更直接有效。
面向师生的讲座，省教育学院教授鲍道宏，主讲学校发展中教学问题的发现、研究及成果推广，老师们给予了好评；儿童文学作家郁雨君，人称“辫子姐姐”，面向初一学生，交流阅读与成才，初一学生掌声阵阵。这学期的讲座少了，下学期会努力多安排。
闽清天儒中学60余位教师前来观摩，我们没有专门大张旗鼓地布置，常态课，正常的教学进度，显示我们的常规工作是过硬的。
历史学科的教研和备课工作非常扎实，赢得市教育学院好评，继主办面向市区的市级教研活动以后，黄鹤鸣和艾振斌老师又应邀参编《福建教育史》一书。逐渐走向名师，就是这样自己为自己争取着机会，学校提供的只是一个平台。
高一语文承担全市期末模块统考命题任务。意义大，在于市教育学院信任我校老师；责任也大，在于这份试卷要经得起全市高一师生的检验。
初一、初二思品承担八所民办学校联考命题任务，启动迅速，布置细致，工作有力，政治组表现出了很强的工作能力。主办学科命题备考会等，做得有声有色。
公派语文、数学等学科教师和班主任代表外出参加高质量的教学或管理观摩研讨会。
师大附中的公开周，我校约有40余位教师前往观摩教学和讲座。
凡此总总，教研和备课工作的些微进步都让人欣喜：
1.各学科备课组普遍具备了比较强的计划意识，能够按计划安排开展集备活动，能够把计划的活动落实到工作中，这是本学期教研组和备课组建设的进步之处。
2.组长们模范地遵守了学校关于教研和备课工作的规定与要求，并将这些规定和要求贯彻落实到了实际工作中。善于落实制度与要求正是我校办学规范的一个表现，也是各学科教研组和备课组建设取得成效的前提与保障。
3.学校关于教研和备课工作的规定与要求得到了良好的贯彻与实施，这历来是我校的教研和备课工作的长处所在。教务处进一步要求各学科将这些规定与要求内化成为自觉的行为，而且要求各学科能够在这些规定与要求的基础上，创造性地开展工作。只有这样，我校各学科的教研组和备课组建设才会取得更丰硕的成果。
今年以来，商务局按照县委、县政府和县综治委的部署，在上级业务主管部门的指导下，做了大量社会治安综合治理工作，有效地维护了社会稳定。
一、加强了组织领导，将综治摆上重要议事日程，与业务工作有机结合，明确了局长为综治工作第一责任人，主要领导亲自抓，形成了一个从上到下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系，并落实了责任制，纳入了年度目标管理。
二、健全落实了综治责任制。实行了分工负责，分片包干。同时，还为综治领导小组配备了专职人员、经费、通讯工具等，使综治工作有组织、有领导、有经费，确保综治工作顺利开展。
三、充分发挥工会、共青团、妇委会等群众团体力量，建立了调委会、安保办等基层组织。各部门办公室每天确定了一名值班员，下班前督促关门、关电、关窗和治安检查，值班室全天24小时值班，真正形成了全方位群防群治的综治氛围。
四、广泛开展普法宣教工作。下发了《生猪屠宰管理条例》、《湖南省酒类管理条例》、《成品油市场管理办法》等多种普法书籍、资料，利用大小会议开展普法教育，分批组织干部职工参加省、市、县组织的普法培训学习，为各部门订阅各种普法报刊杂志，并积极参加市和县组织的普法宣传和法制咨询活动，增强了干部职工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性，学法、知法、懂法、用法的风气在全局上下蔚然成风。
五、加强流动人口管理，对各种外出（出差）人员，外出前一律进行法规教育，警钟长鸣。今年，我局外出人员无一违纪违规。
六、各类矛盾和纠纷解决调解及时得当，调解成功率达100，重点部位防范进一步加强，守楼护院措施得力，全年无一火灾、治安灾害和安全事故发生。
七、开展社会主义思想、道德和法制教育宣传，特别是以创建安全文明单位和安全文明小区为载体的基层基础建设和健康有益的文化娱乐活动的宣传报道，丰富和活跃了干部职工的文化生活，充分发挥了商务系统在社会综合治理工作的作用。
八、为确保顺利进行，我局把特防期安全保卫工作作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政班子联席会进行了研究部署，成立了安全保卫工作领导小组。制定了工作方案和应急处置预案、建立值班制度、重大事项报告制度，将特防期安全保卫工作责任落实到每个具体人员上。
根据优化营商环境工作领导小组办公室《关于报送优化营商环境工作任务完成情况的报告文件精神，现将中心优化营商环境工作任务完成情况报告如下：
一、制定了行动方案。按照政府和州优化营商环境工作领导小组办公室相关文件精神，对照责任清单，制定了优化营商环境“百日攻坚”行动方案，成立了以中心党组书记、主任为组长的领导小组，明确了责任领导、主要任务、责任科室和具体责任人。做到了任务分解明确、工作措施具体、责任分解落实。
二、完成了考评工作。一是组建了考评团队。州优化办明确我们是政府采购和招标投标责任单位后，在政务服务和大数据管理局及财政局的指导下，中心迅速组建了熟悉政府采购招和标投标业务的4人考评团队，并联系公管局、发改、财政、住建、交通、国土、水利等单位组建了强大的后援团队；二是制定了问题清单。对照6个2级指标，梳理了近44个可能提出问题的考核指标，并将政策依据、网站链接、截图照片及相关文字说明等进行了明确，方便在现场查找和回答问题，做了充分地准备和演练；三是赴省高质量地完成了考评工作。
三、实现了信息共享。中心所有进场交易项目均通过“公共资源交易中心网站”交易信息，并及时推送到省公共资源交易中心网、省政府采购网、中国政府采购网，实现了交易信息互联互通。
四、快速推进了全流程电子化。截止11月底以前，中心与住建、交通、水利等行业主管部门进行衔接，落实了电子化招标文件模板并测试完毕。目前，房屋市政、水利、交通施工项目和政府采购公开招标的项目均可实现全流程电子化招标投标，均能实行网上报名、网上下载采购文件、网上投标、网上评标、网上处理质疑等。
五、政府采购和招标投标进行了业务培训。10月10日，中心与财政局一起对采购单位、公司和评审专家进行了政府采购知识和操作培训，现场给各服务对象派送了最新编辑的《政府采购常用法律法规规章文件汇编》，使各服务对象方便快捷学习政府采购知识。11月6-7日，通过视频会议形式，中心和政务服务和大数据局、州住房和城乡建设局一起为机构、评审专家进行两天培训，邀请纪委监委办案工作人员讲授违法违规案例，并分别讲解了招标采购法律法规、执业规范、进场交易规程、电子招投标全流程操作知识等内容。
六、停收交易平台信息服务费，并退还了2017年以来收取的服务费。为进一步减轻投标企业交易成本，切实落实州委、州政府贯彻国务院减税降负相关会议精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中标人缴纳的交易平台信息服务费，并加大2017年以来历年收费的清退力度。
七、探索建立多种保证金的交纳方式。一是积极开发电子保函金融服务平台，尝试推行担保保函、保证保险等多种方式替代现金交纳保证金的方式。二是工程建设项目严格按照省政府“放管服”的要求和省公共资源交易监督管理局的标准进行收取；政府采购项目按照省财政厅相关文件规定，所有项目不再收取投标保证金。
为了深入开展教育教学改革，按照工作过程系统化的改革思路，对于国际商务谈判课程从课程定位、课程内容、教学方法和学习方法等方面进行了改革，总结成果并提出改进方向和措施。
【关键词】
工作过程系统化 国际商务谈判 改革
一、项目简述
工作过程系统化国际商务谈判改革是以国家大力发展高职教育，湖南地区长株潭一体化建设和学院内涵型建设为背景提出的，于2011年立项，列为学院的课程改革项目，团队包括4名专业教师和2名现场专家。
二、主要建设目标、内容和措施
（一）主要建设目标
经过一年建设，将国际商务谈判课程进行工作过程系统化的改革，在课程标准、教学内容、教学方法、教学手段、师资队伍、教学实践、课程评价等方面形成特色，实现课程够用实用的原则。
课程定位：《国际商务谈判》是商务英语专业一门专业拓展课程。通过以实际国际商务谈判工作过程为导向，模拟企业谈判的基本程序，使学生学习国际商务谈判的过程，谈判技巧和策略，主要贸易国家的风俗习惯和谈判禁忌、国际惯例和规则，能够使学生能够运用国际贸易商务礼仪和英语进行国际商务谈判。
学习目标：通过这门课程的学习，使学生掌握国际商务谈判的过程和要求，能进行国际商务谈判前的信息收集和整理，根据任务制定国际商务谈判方案，并进行具体的谈判磋商，能合理处理谈判过程中的各个环节和签订合同，能与小组合作完成整个谈判任务。
能力目标：1.方法能力目标：（1）信息搜集处理能力；（2）分析问题、解决问题的能力；（3）自主学习、自我发展的能力；（4）善于计划、有效落实和检查监督的能力
2.专业能力目标： （1）能运用国际商务谈判技巧和策略；（2） 掌握国际商务谈判过程和要求；（3）熟悉常见国家利益和风俗习惯和谈判风格；（4）能制定国际商务谈判方案；（5）能按照方案进行谈判；（6）能灵活处理谈判僵局
3.社会能力目标：（1）培养学生勇于实践的工作作风；（2）培养学生沟通能力及团队协作精神；（3）培养学生开拓创新精神； （4）培养学生环保意识、质量意识、安全意识
（二）主要建设内容和措施
1.学习情境的划分
根据商品的不同，将学习内容整合为三个学习情境，即电子产品、农产品和化工产品国际商务谈判。每个学习情境以具体的工作任务为主线，让学生自主完成该产品的谈判任务。如电子产品就以液晶电视或者led灯的出口，将学生分为买方公司和卖方公司，分别收集产品资料和对方公司等资料，并拟定谈判方案，进行模拟谈判，在每个学习情境的模拟谈判之后，让学生通过自评，小组互评和教师点评进行这个学习情境的总结。
2.教学内容、教学方式和教学手段的改革
（1）教学内容的改革和创新。
改革创新的目标：根据就业岗位和岗位群的职业能力要求，进行科学分析、从而确定工作过程系统化的课程内容。
改革创新的措施：第一、适应高职教学要求和学生特点，减少理论教学时间，突出实践教学。第二、选择全国优秀教科书为课程教材，并根据外贸行业最新发展，调整、充实和更新教材内容，编写引导文、任务单和其他教学资源。第三、开展教学改革，实行教学做一体化教学。
（2）教学方法的改革与创新。
改革创新的目标：形成规范统一与灵活多样相结合的教学方法。
改革创新的措施：一方面规范和学方式，强调课程讲授须有教材、教学大纲、教学计划、参考书、思考题和相应的教学手段。另一方面灵活教学方式，要求教师根据各个学习情境的内容，采取不同的教学方式。
（3）教学手段的改革与创新。建设模拟教学环境，开展模拟与多媒体教学。
3.教风和学风建设。
（1）教风建设。建设目标：增强教师教书育人的使命感和责任心，提高教师的业务技能和职业道德水平，激发教师教学与科研的积极性和创造性。
建设措施：第一、实行备课和教案抽查制度与新课、新老师试讲制度。第二、实行竞争与择优授课制度。第三、建立课堂教学质量评估与信息反馈制度；第四、成立教学小组，实行相互听课制度；第五、严格教师考勤与考核制度，建立教学质量奖励制度。
（2）学风建设。建设目标：加强学生的专业思想，增强学生遵纪守法的意识，提高学生思想道德水平，形成良好的学习氛围。
建设措施：第一、开展专业思想教育和思想道德教育；第二、实行自主学习，网络空间作业和模拟谈判成绩结合；第三、实行小组学习和合作学习，任务评定与期末成绩挂钩；第四、鼓励学生与企业外聘教师进行网上沟通。
4.素质教育和创新能力培养。
素质教育和创新能力培养的目标。丰富学生的知识结构，增强学生获取知识和参与社会活动的能力，培养学生的创新思维，促进学生的身心健康。在课程实践中加强学生团队精神的培养和合作意识的锻炼。
三、主要建设成就
（一）课程设计特色
1. 课程内容进行了重组，以外贸谈判过程为导向，
以特定产品的谈判为目标，从谈判准备、磋商（价格、付款方式、贸易方式、装运、保险）、签订合同和合同的善后事宜各环节进行练习，在三个真实的工作任务基础上，学生进行模拟谈判。
2. 内容编排以产品类型为载体，让学生通过三个不同产品的谈判，训练他们实际的谈判技能和外贸素质的应用。每个学习情境都是完整的工作过程，只是具体实施过程中内容不同，让学生重复的是过程，增强对于未来工作的适应能力。
（二）教学特色
1. 任务教学法，情境教学法的综合应用。三个学习情境的任务基于企业真实业务进行开发，流程完整，仿真程度高。通过训练，学生能够了解外贸谈判业务的基本程序，并应用对应谈判技能。
2. 学生为主体，教师主导的教学模式。利用引导文和任务书引导学生做好资讯准备工作。锻炼学生的自主学习能力。
3. 小组合作的学习模式和教学组织形式，学生自评+小组互评+教师评价促进了学生的合作和竞争意识。
（三）与同类课程的比较
1. 以工作过程系统化的思路整合教学内容，设计三个平行的学习情境，而同类课程大部分是各个具体谈判过程的体现，在最后有一个模拟谈判的训练。本课程的三个学习情境就是三次模拟谈判的训练，对于学生的锻炼更多。
2. 教学内容会根据外贸行业的变化而进行更新和丰富，具有开放性的特点。
三、建设中存在的问题及今后建设与改革的思路
（一）存在的问题
1、专业教师中多数缺乏较长时间实际部门的工作经验，因此每年每人至少一个月的实习锻炼。
2、任务设置方面需要更加具体，内容安排需要更加合理。
3、实训设备还不完善。
4、教学方法上面需要进一步提高。
（二）进一步改革和建设思路
1、进一步改善教学条件，加大相关的投入，开展国际商务谈判模拟环境的建设，购置新的教学软件，争取把所有专业课程都能进行模拟教学，并增加3G空中教学的课程。
2、进一步改革课程内容，按与企业业务和反映地方经贸发展特色的需要，调整、改革和设置课程内容和任务设置。
3、进一步强化教学实践环节，在模拟谈判期间邀请现场专家加入，更好与现场接轨。
本文系湖南铁路科技职业技术学院2011年院级教改课题阶段性成果，项目号：JGKC117001
(一)全力抓好《*市商务“十一五”发展总体规划》的贯彻落实。要按照马市长在政府工作报告中提出的“规划新建一批,改造提升一批,淘汰取缔一批”的思路。认真抓好新市区贸易网点项目的规划建设工作和旧市区市场的改造提升工作。
(二)继续实施“万村千乡市场工程”。规划改造农家店达到35户。积极争取推荐宏丰公司、西部公司配送中心等有关项目列进商务部“万村千乡市场工程”支持范围,争取国家贴息贷款。
(三)大力推进社区贸易“双进工程”。继续选择条件较好的2个社区(初步确定朝晖、文化两个街区)推荐列进全省社区贸易“双进工程”支持项目。
(四)抓好“万商西进工程”项目衔接工作。以该工程为切进点,主动出击,争取国家的贴息贷款,做好基础设施建设,让国际和东部开放型产业在嘉峪关产业园区落户。
(五)积极争取商务部“双百市场工程”项目。力争将宏丰公司列进该工程“大型农产品流通企业”支持项目。
(六)实施“品牌万里行工程”。重点支持紫轩酒业开拓国内外市场,创建品牌,获得相关认证。
(七)争取“西部外贸发展促进资金”支持项目,加快外贸出口产品结构调整。
(八)争取国家农轻纺专项资金支持农产品出口企业。积极为农产品出口企业提供政策、项目、信息等服务。
(九)利用“中小企业国际市场开拓资金”,在展览、认证、产品宣传、网站建设、市场考察与分析、培训等方面支持企业,增强企业开拓国际市场的能力。
(十)积极为宏丰公司在承储中心活畜储备肉200吨/期的基础上再争取数目增加项目。
(十一)进一步加大对外开放工作的力度,积极促成阿联酋洒钠雅国际有限公司在我市的投资项目。
(十二)加强机关职员的政治理论、业务、法律法规等方面的培训学习,努力拓宽知识面,进一步完善思路,深化熟悉,增强理论指导实践的能力,以适应新时期商务工作的需要。
(十三)组织好广交会、高交会、厦洽会的参会工作。
(十四)积极协调有关部分尽量解决个别缠访职员的遗留题目。
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