时间：2022-09-28 22:58:50
导语：在瓦斯治理汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、7月份工作总结
7月份计划钻孔进尺20580米，完成钻孔进尺20500m，完成计划的99.61%，计划地面泵站瓦斯抽采浓度达到17%，实际抽采浓度14.64%，完成计划的86.12%，计划抽采量45万m3,实际瓦斯抽采量58.13万m3，完成计划的129.18%；计划瓦斯发电55万Kw.h,实际完成79.83万Kw.h，完成计划的145.15%；计划瓦斯利用量40万m3，实际瓦斯利用量31.93万m3，完成计划的79.83%。计划瓦斯抽放管路安装1700m（其中，8吋管路500m，14吋管路1200m），实际安装565m（其中，8吋管路475m，14吋管路90m）,完成计划的33.24%。
2.瓦斯超限情况
7月份发生瓦斯超限2次,其中+1310m水平大巷（反掘）更换硬质风筒人为操作不当1次，地面瓦斯泵房超限1次。
3.隐患及问题查处情况
2021年7月组织“一通三防”及防突隐患排查3次，共查出隐患及问题15条对排查出的隐患及问题，制定整改措施，落实责任单位及负责人，全部进行跟踪督促落实整改。
二、7月份存在的问题
（一）“一通三防”管理
1.通风系统方面
（1）二分区排矸石门平巷即将开工，与+1310m水平大巷（反掘）共用回风系统，不能平行作业。
（2）B110602运输顺槽风筒破口多，漏风严重。
2.安全生产标准化管理方面
通风安全生产标准化要求低，B110602回风顺槽巷道风筒B110601运输顺槽巷道内粉尘堆积严重。
（二）防突管理
1.瓦斯抽采方面
（1）瓦斯治理工程未按计划完成，B110602回风顺槽瓦斯治理工程滞后，未及时对已施工完成的钻孔进行封孔连抽，抽采效果差。
（2）+1310m水平大巷（反掘）、B1102瓦斯抽放巷、11辅助运输上山3#钻场抽采管路积水严重，影响抽采效果。
2.瓦斯防突管理方面
B1104瓦斯巷与B110602运输顺槽二段揭6#煤层瓦斯治理效果差，影响安全生产。
三、工作安排
1.认真组织人员对11采区辅助运输上山绞车房进回风通道、B1104瓦斯巷与B110602运输顺槽二段联络巷揭6号煤层钻孔进行分析，存在空白带或煤层变化情况及时采取补充措施。
2.加快B1102瓦斯巷穿层钻孔施工，提前做好B110602回风顺槽第三、四评价单元抽采效果达标，保证掘进接续正常。
在煤海中谱写雄起的华章
――记江西煤业煤矿矿长
元月，一纸调令，辞别奋斗了20多年的煤业来到了煤矿。弹指挥间，三年过去了。在这三年中，实现了由安全副矿长到生产副矿长、矿长三次华丽的转身，用自己的言与行在仙姑岭下煤海中留下了靓丽的足印，谱写了一曲雄起的华章。
，在熊俊华和班子成员的共同努力下，矿实现了安全生产“一持续一进步七消灭”、稳定效益“一平稳四超计划九创历史”的好业绩，取得了实施“三年强攻战略”的首战胜利（一持续就是持续40个月无煤与瓦斯突出事故；一进步就是矿井防尘工作有显著进步；七消灭就是消灭了两人工亡事故；消灭了较大恶性事故；消灭了突出事故；消灭了水灾事故；消灭了火灾事故；消灭了爆炸事故；消灭了跑车事故；一平稳就是矿区秩序平稳。全矿保持了稳定和谐、团结进取、奋发有为的良好局面。四超计划：一是原煤生产超计划。全年生产原煤72.3万吨，完成年计划的103.4％。二是总进超计划。全年完成总进8830米，完成年计划的103.88％。三是开拓进尺超计划。全年完成1234米，完成年计划的881.43％。四是瓦斯抽采量超计划。全年抽采瓦斯纯量1519万立方米，完成年计划的116.08％；可利用量1021万立方米，完成年计划的102.1％。九创历史：一是实现工业总产值52073万元，与同比增加4719万元，创建矿以来最好历史；二是实现利润8550万元，比增利2450万元，创建矿以来最好历史；三是实现销售收入48148万元，比增收8573万元，创建矿以来最好历史；四是职工年人均收入32832元，比人均增加3612元，其中：采掘一线职工年人均收入44484元，辅助单位职工年人均收入30396元，地面单位职工年人均收入20448元，创建矿以来最好历史；五是3月份，开拓二区在1020顺槽向东高瓦斯头月进102米，创高瓦斯头月进尺最好历史；六是进一步完善了矿区主要建筑的美化亮化,在矿区主干道增设了三块大型电子显示屏，矿区美化亮化成果创最好历史；七是在全局科技大会上，我矿有15项科技成果获奖；全年有20多项先进技术、先进设备在我矿实践应用，科技兴矿创建矿以来最好历史；八是机械化水平创建矿以来最好历史；九是全年上缴税金6725万元，创建矿以来最好历史）。
“不为推卸责任找借口，而是努力思考如何做得更好。”熊俊华不但是这样说的，更是这样做的。他将之作为一种企业文化贯穿于企业管理的全过程。
在他的带领下，班子成员团结一心，认真贯彻落实党和国家有关安全生产方针，始终坚持以人为本，安全发展；始终将安全管理落实于生产全过程中，以安全管理为中心，坚持不安全不生产，不安全就停产。国发23号文件颁发后，熊俊华以身作则，率先垂范，带头严格执行领导干部带班跟班制度，每月下井13天以上，深入现场抓管理，深入作业头面查隐患。在次同时，进一步完善了安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全隐患排查治理制度、安全隐患责任追究制度、安全奖惩制度、安全检查制度、区队安全生产现场管理制度等三十项安全管理制度，并于今年十月份汇编成册印发全矿，使安全管理更加规范。带领班子成员始终严格执行重大安全隐患挂牌督办制，狠抓了重大安全隐患治理。切实抓好了6进风巷道失修、001井水患和1020工作面瓦斯超限等重大隐患的治理。熊俊华积极投身创优争先活动，在工作中严格要求自己。8月中旬在001井水患整治中，他身先士卒在井下奋战18个小时，带领其他同志克服困难，治服了水患，实现了可控综合利用。安全管理和安全监督的强化，促进了安全生产的持续好转。在这三年中，建新矿安全生产实现了每年进步一小步，三年前进一大步，安全生产水平得到了极大的提高。
在中，带领班子成员始终着力于瓦斯综合治理示范矿井建设，按照瓦斯治理新要求，认真构建瓦斯综合治理“十六字”工作体系，严格落实“四位一体”的综合防突措施，促进了“一通三防”工作的良性发展。为确保高突煤巷当头密集浅孔施工质量，带领班子成员每天中班坚持带领有关科室工作人员抽查密集浅孔施工质量；同时进一步完善并坚持了高突掘进头面卸压孔施工“四人签字”验收把关制，从而有效地杜绝了钻孔施工中的弄虚作假行为，确保了长抽短排效果。自11月份以来，矿已连续40多个月消灭了煤与瓦斯事故。
在中，带领班子成员严格按“按要求设计、按设计施工、按标准验收”的要求，以掘进、开拓安全质量标准化工作为切入点，全面推进各专业质量达标工作向纵深发展。成立了安全质量标准化建设领导小组，设立了矿井质量达标办公室，制定健全了《建新矿矿井安全质量标准化工作规划与考核办法》。始终坚持做到在安排月度生产经营作业计划和安全生产工作的同时，确定采掘通运机地测等专业安全质量达标计划，明确各专业达标目标。进一步严格了以班验收为基础，旬、月检为考核的质量标准化工作管理制度。坚持召开好旬、月检汇报会，及时通报检查中发现的问题，及时提出处理意见和措施，及时整改存在的问题。经过常抓不懈的努力，矿的质量标准化工作已步入稳定、健康发展的轨道。矿井达标为二级，其他专业均为一级，消灭了两人以上死亡事故。
时光匆匆，转眼2019年已经过去9个月，对过去的9个做一个有效的工作总结，有利于发现工作中的不足，以便于下半年更好的开展工作。上半年依据上级文件精神及各个阶段通风系统及采掘巷道的变化不断完善通防设施，及时对各采掘工作面及重要场所进行风量测配。提前考虑井下需安装通风设备型号、位置，确保了井下通风系统可靠，设备满足安全生产需求，各用风地点风量充足、风流稳定，瓦斯、防尘、防火工作管理到位，具体情况简要如下：
（一）上半年工作开展情况
一、通风系统方面（巷道密闭、贯通、系统改变）
1、20102综采工作面回采完毕，回撤工作面所有通风有关设备及材料，回撤完毕后，对20102综采工作面进行永久性封闭，共浇筑八道密闭，并对通风系统进行了调整。
2、**两顺槽独立通风系统形成后，局部通风机移至两顺槽内，在两顺槽回风绕巷内构筑2组调节风门，对通风系统进行了调整。
3、为了通风系统调节，在井下轨、运大巷之间7条通风联巷构筑7组调节风门，提高了全矿井通风系统的可靠性。
4、二采区回风大巷形成通风系统后，在二采区回风大巷构筑一组永久风门，对通风系统进行了调整。
5、对井下新增测风站进行了抹面、刷白，确保测风站符合安全生产标准化要求，为矿井测风的准确性提供了保障。
6、通风设施构筑：2019年上半年井下共构筑密闭8道，永久风门8组，调节风门4组，风桥1座。照安全生产标准化要求对井下风门墙进行抹裙边。对井下密闭栅栏部分进行修改，留设检查门。所有通风设施悬挂维护检查牌，定期进行检查维护，确保各地点通风设施可靠，风门闭锁装置完好，正常使用。
二、局部通风方面
2019年上半年根据井下生产要求，为满足施工期间各地点通风可靠，累计安装局部通风机3组，均按要求实现双风机双电源自动切换。
1、将**运、回顺槽两掘进原2×37KW风机更换为2×55KW风机，局扇位置由集中运输大巷移至两顺槽内，风筒由原直径800mm更换为直径1000mm。同时局扇处及巷道中部安装泄压三通，确保工作面生产期间通风安全及风筒更换延伸过程中工作面的正常通风。
2、 二采区三条开拓大巷开口时共安装局部通风机3组，并对局扇前供风量进行了调整。二采区回风大巷掘进工作面形成独立通风、运输大巷与轨道大巷联巷内风门构筑完成后，将二采区回风大巷局部通风机由轨道大巷移至二采区回风大巷运输斜巷对口联巷内，将二采区运输大巷、二采区轨道大巷局部通风机由轨道大巷移至运输大巷1500m处，并对全矿井通风系统进行调整，保证矿井通风系统稳定、合理、可靠。二采区轨道大巷、运输大巷形成独立通风系统后，将二采区运输大巷、二采区轨道大巷局部通风机由运输大巷1500m处移至各掘进巷内，并对全矿井通风系统进行调整，保证矿井通风系统稳定、合理、可靠。
3、管理方面：每天对局扇进行自动切换试验，确保双回路供电正常，主备机均能正常运行，同时要求各掘进队组风筒必须做到逢环必挂，风筒接头除用铁丝固定外，必须安装快速接头，通风队及时对各巷道风筒进行编号，发现漏风及时通知相关队组进行修补。巷道贯通后，回撤的风筒，由使用队组清点数目分好坏分类码放，运输队负责出井、设备车间安排专人修补并存放整齐，后期掘进二次利用，减少了材料损耗。
三、瓦斯防治方面
1、制定了《**综采工作面瓦斯管理专项措施》，下发队组学习，作业过程中严格执行。同时要求通风队针对井下不同阶段对瓦斯重点区域建立台账，每天早调会汇报前一天各重点区域瓦斯情况，真正做到重点管控，心中有数。
2、加强**综采上隅角瓦斯防治，保证了采面风量充足、超前支护5m范围内及时退锚，确保了上隅角处采空区及时快落，为瓦斯治理创造了良好条件。
3、在**回风顺槽布置高位抽采钻场29个，有效的排出和牵制了综采工作面瓦斯，为采面安全生产提供了有力保障。
4、及时检查调校通风仪器仪表，淘汰更换机械风表4台，确保了仪器仪表完好，正常使用。
四、其他方面
根据安全生产标准化标准要求，规范“一通三防”相关牌板管理，统一标准、规格、统一悬挂。及时完善井下通风、防尘、防火相关设备设施，并定期维护确保正常使用。
1、2019上半年井下共安装隔爆水槽8组，更换水槽4组，回撤4组；配备灭火器21台；安装消防软管24盘。
2、安装自动净化水幕5组，手动净化水幕9组，安装防尘网6道/次。安装压风供水装置12组。
五、信息监控系统及通信联络系统方面
年初顺利完成安全监控系统、井下作业人员管理系统、产量监控系统的年检工作，并取得了年检合格文件；根据井下采掘变动，高标准、严要求重新敷设或调整了三大监控系统及通信联络系统信号电缆15000余米，新增安全监控系统分站4台，甲烷、一氧化碳等各类传感器12台，新增人员定位系统分站1台，新增语音广播分站及电源箱3台，井下无线通讯基站3台，防爆电话10部；安装调试无极绳绞车监控视频系统。二采区形成独立通风系统后，对监控系统设备安装位置进行了调整。语音广播、无线基站布设光纤延伸至二采区，二采区完善语音广播无线基站。对监控系统进行了升级改造，敷设电缆，安装调试设备，准备迎接上级部门验收。日常管理中，做到按时巡检、检修和校验各类传感器、分站及电源箱，确实将安全监控系统打造成不受干扰的千里眼和全天候运行的观察哨！
六、认真贯彻落实上级文件
七、软件方面
加强了科室及队组管理，做到分工明确，组织通风系统相关人员进一步完善“一通三防”各项记录7项、根据集团公司下发的《制图规范》修改图纸14种，制定了“一通三防”及“三大监控”系统各工种岗位责任制和操作规程，完善管理制度23项，编制会审各类措施26余项，制定了年度瓦斯治理技术方案及反风演习方案等6种方案；每月编制《瓦斯检查点设置计划和巡回路线图表》、《矿井洗尘计划》和《供风计划》，及时下发煤矿组织学习，并严格执行；每旬组织一次通风隐患排查和每月进行一次通风系统审查工作，及时消除通风安全隐患；根据《煤矿安全生产标准化》完善各类设计、措施、记录、台账、报表等。
（二）2019年工作计划
一、工作重点
根据矿井2019年采掘计划及井下实际情况，2019下半年一通三防工作重点如下：
1、加强局部通风管理，提前考虑20108回风掘进、20108运输掘进开口后风量配备、风机悬挂。确保各掘进工作面局扇供风正常，风筒管理到位，杜绝人为原因造成工作面无风、微风或循环风作业。
2、重点管控**回采期间上隅角、回风流及高冒区瓦斯防治，确保回采通风安全，瓦斯可控，正常生产。
3、**综采回撤完毕后，及时对采空区进行密闭，确保密闭期间的进度和工程质量，密闭完成后，规范管理，定期检测有害气体情况。
4、提前编制**回风顺槽与**切眼掘进工作面贯通技术措施，确保贯通期间工作面通风稳定、可靠。
5、备采面形成后对**运输顺槽绕巷两端进行密闭，在回风顺槽口安装调节风门，并对全矿井进行测配风。
6、提前编制《**综采工作面瓦斯管理专项措施》。
7、在**瓦斯抽放泵站内安装3号瓦斯抽放泵，并在**回风顺槽吊挂两趟直径为406mm的瓦斯抽放管路，对**备采工作面上隅角和采空区进行抽放，确保瓦斯浓度符合《规程》规定要求，确保工作面安全生产。
8、在**回风顺槽打5组高位钻场。
9、加强人员及仪器仪表管理，认真执行瓦斯巡回检查制度及《矿井瓦斯防治实施细则》。定期校检通风仪器仪表，不定期抽查瓦检员业务知识掌握及井下实际作业情况，确保仪器仪表携带齐全可靠，瓦斯检测到位，数据真实有效，严抓职工双预控管理，提高业务能力、识别风险能力及现场处置能力，发生异常能及时采取措施并及时汇报。
10、加强材料管理，建立完善“一通三防”各类设施台账，严格执行煤矿材料管理办法，严把材料上报、使用、回收利用关，减少材料损耗、杜绝材料浪费。
11、监控系统升级完毕，待上级部门验收合格后，拆除原安全监控系统。
二、“一通三防”相关设施需完善情况
【关键词】瓦斯；监控
随着煤炭行业的发展，煤矿生产安全越来越受重视。而在煤矿灾害中，瓦斯灾害无疑是最大最常见的灾害之一。随着瓦斯监控技术的发展，瓦斯灾害也得到了很好的预防。
1瓦斯安全监测工作大致存在以下几方面的问题
（1）领导不够重视，致使安全监测工作难以开展，些许人有煤矿有无瓦斯监测设备无关紧要的错误想法，而且即使安装了也会因为产生报警断电，滞后生产。因此很多单位甚至阻挠或拖延设备安装，对工作不支持，不配合的也不在少数。这使得不少单位即使安装了监测设备也没有很好的去对其进行保。当与采掘、机电等其它工作有冲突时监测工让位，导致一系列问题的产生。
（2）使用单位的消极怠工，在使用过程中由于害怕报警而采取移动传感器位置、堵进入孔等使传感器不能采集现场真实的数据。
（3）监测专业人员缺少，且文化素质低。有些监测员工仅仅只有初中文化水平，缺少培训，有的甚至无证上岗。同时监测工作人员少，培养优秀的监测人员难度大。监测监控的工作涉及机电、通信、网络等方方面面一旦产生问题不能得到及时有效的处理。
（4）监测工作人员对仪器操作不当，导致监测数据误差较大，未能够真实反映实际监测状况。同时操作没能按照正常的操作规章流程进行，检查工作敷衍了事，没有查出问题所在，阻碍仪器的正常运作。
（5）监测工作人员在接到瓦斯超限传感器报警后，不能采取有效措施处理，反而通过各种措施使传感器故障不能正常工作，造成监测系统失常，甚至瘫痪。
（6）作业场所内，各种不同用途的电力线缆混合悬挂于一处，与一些易产生干扰的线缆接触太近，易造成系统误报警。
2瓦斯监测监控系统管理策略
光靠监测系统是不够的，监测系统的监测也非万无一失，在应用好仪器设备的同时还需要做好管理工作，这就需要做好以下几点：
（1）人员正确认识到安装监测设备装置的重要性及其科学性，做一名合格的监测丁作人员。各级领导也应提高认识，改变原先对工作不支持、阻挠等错误认识或行为，引导工作人员保护好仪器设备，做好巡查检修，发挥仪器正常功能。
（2）健全完善各种行之有效的规章制度。严格、有效的管理办法是做好监测工作的重要保障，将责任落实到个人，合理的进行分工，保证制度的有效实施。
（3）加强对仪器的调试、检修、维护、管理等工作，搞好系统质量标准化工作，保证设备仪器的可靠运行。质量标准化工作开展程度的高低，决定着监测系统的安全可靠运行，因此要加强质量标准化工作强度，要求工作人员严格按照质量标准化规程操作。对传感器的校准周期一般是一周左右，保证数据的准确，工作人员在巡回检查中对系统的断点功能进行试验，为保证传感器的气体扩散的通畅定期做好气室清理工作。
（4）责任落实到个人，管理工作有法可依，有章可循。通过严格落实个人责任制，加强管理工作，促使T作人员正常的使用和保管仪器设备。对各种仪器出错、丢失、损坏等现象，由公司相关组织进行监察和追究责任；对相关责任人和责任企业单位进行依法处理。瓦斯检查员也要发挥监督检查的作用，扩大职权范围，对未能正常使用监测设备的作业场所，瓦斯检查员有权停止其作业，并向有关部门汇报进行处理。
（5）积极依靠先进科学技术，采用合理手段，发挥系统的稳定性、可靠性、及时性。
1）监控系统主干线采用光纤工业环网作为传输主干，交换机协议采用工业以环网协议，可实现光纤发生任一中断还可以保证数据正常传输，从而可保证数据上传的连续性。
2）采用光纤环网传输可大大提高系统响应时间，缩短巡检周期使用断电更加灵敏可靠。
3）监控机房采用外部双回路供电、双UPS供电支持，系统才用双采集主机、双服务器互为热备用以保证系统的稳定性。
4）加强监测数据的信息化建，软件系统应该支持BS/CS双重模式，以方便信息的共享和。使用能领导实时掌握监测的实际数据，察看到系统中的各种数据、曲线分析等，同时将监测到的数据进行联网，方便各级监察部门的监察指导。一旦瓦斯超限报警发生，各级部门都能及时发现，并采取措施及时处理。充分利用现代化通讯手段公司在将各矿瓦斯监测数据联网的同时，利用移动通讯公司短信业务平台将各矿瓦斯超限数据以短信的形式实时传送到各级领导的手机中，极大地方便了领导掌握井下各采掘工作面瓦斯涌出的实际隋况，及时采取处理措施，使瓦斯超限问题得到及时解决
3加强通风和瓦斯抽放管理
（1）排除瓦斯最主要的手段就是通风。首先，对于采煤工作面应预防上隅角的瓦斯超限，保证工作面的风量，采煤工作面是负压通风，合理的通风系统是保证工作面风量的基础。整个矿井的生产和通风是相匹配的，为了避免采掘工作面的风量供给不足，首先应该采掘平衡，不要将矿井的采掘活动的安排过于集中；其次，各采区在开拓工作面时，应该先掘中部车场，避免造成掘进与工作面的串联通风及掘进工作面之间的串联通风；再次，应加强掘进丁作面通风管理。掘进工作面通风是煤矿井下最容易出现安全问题的地点，特别是在更换、检修局部通风机或风机停止运转时，必须加强管理。通风部门与机电部门要协调好丁作，以保证工作的顺利进行和恢复丁作时的安全。高瓦斯矿井，为防止局部通风机停风造成的瓦斯积聚，必须使用“三专”（专用变压器、专用供电线路和专用开关）“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁），局部通风机要挂牌指定专人管理，严禁非专门人员操作局部通风机和随意开停局部通风机；在停风前，必须先撤出掘进工作面的人员并切断电源。
以国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》为指导，突出“一通三防”重点，深化“三违”治理，围绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作，加快本质安全型企业的创建步伐，全面提升安全管理水平，创建平安和谐矿区。
二、安全专项整治的主要目标
杜绝一次3人以上的重特大人身事故，全年百万吨死亡率不超过0.5，力争控制在0.3以下。
杜绝重特大非伤亡事故，多种经营、非煤企业、后勤服务业杜绝重伤及以上的人身事故和二级以上生产事故。矿、厂、处安全质量标准化全面达一级，创建国家一级安全质量标准化集团公司，初步建成1～2个本质安全型矿井，积极创建安全管理示范单位。
三、安全专项整治的指导原则
1、坚持以人为本，常抓不懈的原则。规范职工行为，提高人的安全意识；深化“三违”治理，杜绝违章行为发生；着眼长远，围绕本质安全的“四大要素”，积极开展工作，努力构建安全生产长效机制。
2、坚持突出重点，讲求实效的原则。重点是做好通防管理、顶板管理、斜巷和采区轨道运输管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。
3、坚持标本兼治，重在治本的原则。建立和完善各项安全生产规章制度，强化各级安全生产指令、决定、制度在现场的贯彻落实，全力推进安全质量标准化建设，努力创建本质安全型企业。
四、安全专项整治工作重点
(一)加强煤矿安全制度建设，夯实安全工作基础。要按照国家局制定的《煤矿重大安全隐患认定办法》和省煤矿安全监察局制定的《关于进一步加强煤矿安全隐患排查工作的意见》，进一步健全并落实煤矿隐患排查与整改制度，要明确各单位负责人是隐患排查工作的第一责任人，对查出的安全隐患要落实整改措施，落实资金和具体负责人；所有隐患要分类管理、监控和上报；性质严重的，要先停产，在确保安全生产的情况下，及时采取措施落实整改；并按规定程序和时间将排查的结果向集团公司安全监察部、生产技术部和省煤矿安全监察局徐州监察分局报告。
每个月的25日前，将下一个月的安全隐患排查情况，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；每季度第一个月的5日，前将当季排查的安全隐患情况，分别向集团公司安全监察部、生产技术部以及省煤矿安全监察局市监察分局进行报告。
(二)加大“一通三防”整顿力度，杜绝重大瓦斯、煤尘事故的发生。
1、建立、完善、落实各项通防管理制度和技术措施，严格落实瓦斯治理“十二字”方针，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井要严格执行“四位一体”综合防突措施。
2、高度重视局部通风管理，各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、双电源，杜绝停电停风现象。各个掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器，其报警、断电值符合规定要求，并于今年上半年全部整改完毕。
3、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、煤层易自燃的矿井，其采区必须建立专用回风道；采区的进回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风；采区变电所必须建立起独立的回风系统。
4、进一步加强瓦斯治理工作，严禁矿井超能力组织生产。各矿井风量和各用风点的风量必须满足要求。同时，要完善瓦斯抽放和安全监控系统，严格执行“先抽后采、先抽后掘”的方针。进一步完善瓦斯抽放系统，以实施本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式，开展低透气性煤层边打边抽的新技术，提高瓦斯抽放效果。
5、巩固煤层注水效果，全面推行采煤工作面长孔注水工艺，推广使用采煤机二次负压除尘装置和综掘机除尘风机，井下各煤炭运输转载点及掘进放炮、综放、综采工作面全部实现喷雾自动化，提高除尘效果。
6、积极主动实施矿井通风降阻工程。各生产矿井要按照集团公司20*年矿井通风降阻工程计划的要求，把通风降阻工程列入矿井月度生产经营计划，落实资金、配备人员，保质保量、按期完成通风降阻计划。
(三)加强顶板管理，杜绝零打碎敲事故的发生。认真吸取近几年以来所发生的顶板事故教训，切实提高工作面工程质量。严格执行顶板分析例会制度,每月定期对井下采掘工作面、正常使用巷道的顶板状况进行仔细排查和分析。认真落实采掘工作面安装、初放、开透窝、过老洞、过断层期间的特殊支护措施。加强矿压观测工作，建立健全矿压管理机构、配备矿压观测技术人员。采用先进的支护新技术、新工艺和新材料，及时根据地质条件变化调整支护参数。有冲击地压倾向的矿井必须制定防治措施，并做好预测预报工作。
(四)强化运输设施、设备及运输秩序的管理。要加快提升运输设备的自动化、数字化进程，采区上下山的挡车设施推广使用PLC控制系统，矿井主要皮带运输实现无人操作的集中控制系统，提高主力矿井提升运输自动化、集中控制化水平，实现井下主运输系统的集中控制、工业
电视监管的模式。下决心提高轨道质量，主要运输巷道（包括大巷、斜巷和采区主要运输巷道）使用不低于22kg的轨道，严禁使用杂拌道。
(五)高度重视本质安全型装备计划的实施工作，各单位要按照集团公司《关于实施20*年度本质安全装备计划的通知》文件要求，安排计划、落实资金、责任到人，确保按期完成。对于20*年未完成“MA”标志更换计划的单位，务必要在今年上半年更换完毕，“MA”设备更换情况将纳入20*年上半年矿井安全程度评估考核的范畴。
(六)严格执行集团公司文件精神，深入持久地开展治理“三违”工作。集团公司及基层各单位党政工团各部门、各级管理人员都要明确“三违”治理指标；要严格按集团公司规定程序对“三违”人员进行帮助和教育，特别要把好“考试”环节关，确保“三违”人员帮教学习收到实效。大力支持和保护安全监察人员的工作，严厉查处各类打击、报复安监人员履职的行为，一经发现，严肃处理。
(七)高度重视安全培训与教育。要以职工岗位行为规范集中教育活动为契机，切实抓紧抓好职工安全培训工作，确保取得预期效果。要改进培训方式，推行全员考试，以考试促培训，每年对全体员工包括党政工团各级管理干部至少进行一次安全知识考试，考试内容为操作规程、安全技术措施、岗位责任制、上级安全指令以及集团公司相关安全管理规定。
(八)认真做好煤矿建设工程中的“三同时”工作。加强对粉尘、噪声、高温、有毒有害气体与放射性物质的管理，严格执行建设项目职业危害防治设施“三同时”制度。要把水平延深、矿井重大技改纳入“三同时”管理，没有按规定进行审查各验收的，不得进行工程施工或投入生产。
(九)各生产矿井要加强对边角煤回采期间的安全管理，特别是韩桥、义安等衰老矿井，老峒较多，地质条件较为复杂，要保证矿井生产系统稳定可靠、安全技术措施落实执行到位、安全设施设备齐全有效，不得因为生产条件的变化而降低安全标准。
(十)明确责任主体，强化异地安全生产。承包单项工程的矿井每季度要自行对异地合作项目进行一次安全检查，离本部距离在300KM以内的，每月要组织一次专项检查。异地全资子公司、控股子公司的党政主要负责人，向集团公司述职报告中必须汇报安全履职情况，并在每月5日前必须将本单位上个月的安全工作情况、“三违”治理及干部跟值班情况等报集团公司安全监察部或驻异地的安全监察处。
(十一)加强水害防治工作。坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的原则，按照《煤矿安全规程》的有关规定，结合自身实际，制定中长期防治水计划，编制发生突水事故的应急预案，加强水文观测，认真做好分析和预报工作。突出抓好东部矿区老空区过水通道综合治理，封堵所有过水巷道，消除东部矿区的重大水患。各矿要做好“雨季三防”工作，制定水害防治预案，加强排水系统的日常检修与维护，确保雨季安全生产。
(十二)加强地面安全管理。地面生产厂、处、公司及主辅分离后的物业、实业公司是安全管理的主体，行政主要负责人是本单位安全第一责任者，要层层落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，配备专兼职安全管理人员。在日常安全管理上重点突出“六防”，即防火、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压力容器爆炸、防食物中毒，集团公司相关业务部门要定期组织检查，对危及安全生产的要停产、停业整顿。
五、安全专项整治的实施步骤
煤矿安全专项整治工作分三个阶段实施：
(一)部署落实阶段：4月10日前，各生产矿井按照上述整治要求，针对上一季度质量标准化检查存在的问题，制定深化煤矿安全专项整治的具体实施方案。
(二)整治阶段：从4月10日至11月30日，各矿井根据安全专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》及集团公司创建本质安全型企业的要求，排查问题，消除隐患，落实兑现本质安全装备计划。
(三)检查验收阶段：从12月上旬开始，由集团公司安监部、生产部牵头，结合下半年安全程度评估和质量标准化检查出的问题，进行专项整治工作验收。以迎接省煤矿安全监察局于12月中、下旬组织的检查验收。
六、安全专项整治的主要措施
(一)落实各级安全生产责任，推行闭环安全管理。各矿、厂、处，各级、各部门、各工种必须依照体系的原理、方法和程序，规范自身的工作行为，形成持续改进的良性循环。要加强对重大危险源的辨别和评估，分析其产生的前因后果，对产生的重大隐患，逐级追究相关责任，并登记建档，定期监测，跟综落实。
(二)坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备的采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新，提高质量标准化建设的科技含量。继续遵循全面规划、分类指导、典型引路、总体推进的思路，开展精品工程、无“三违”区队、无“三
违”班组创建活动。
(三)依法加大安全生产投入。按规定和实际需要提取安技措工程费用，优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备，保证大系统、主要设施的完善可靠。按期完成本质安全装备计划，严格奖惩考核。对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。推行安技措工程预算制和主要领导负责制，对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故，由决策机构及主要负责人承担责任。
(四)强化安全监察。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察，前移监察关口，下移监察重心，从源头杜绝违章和失误。各生产矿井全面推行安全监察区域包干、职能科室按专业包保，对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的工资挂钩，提高安全监察效果。
(五)加大各类事故的查处力度。对发生的各类人身和生产事故，必须按照《集团公司安全生产管理职务过错行政责任追究办法》严肃追究有关人员的责任。所有异地承包经营、合作经营的单位，发生事故时，一律按照集团公司本部规定进行处理。
进入2013年以来，我国煤炭价格在经历2012年冬季用煤高峰期相对稳定的短暂停留后，当前又进入了一个低迷时期。根据中国煤炭行业协会有关专家分析，2013年，国内煤炭行业受全球经济增长放缓、生产成本过高、进口煤数量持续增加、国内煤炭需求量供大于求等因素的影响，煤炭企业的经济形势仍不容乐观。自2012年以来，河南省政府责令省内所有煤业集团强力推行“三年瓦斯治理”工程，加大安全投入力度，经营压力可想而知，对矿井生产成本的控制迫在眉睫。
龙山矿是一个高瓦斯、高承压水、高矿压的“三高”矿井，井下生产条件极其复杂，生产条件的不稳定性给企业造成的经营压力持续增加。要想实现利润最大化，必须在提高煤炭产量和降低成本投入上下功夫。当前，我矿虽然生产布局符合生产接替要求，但井下生产条件的不可预见性因素依然很多，煤炭产量虽有余量，但最终能产出多少原煤仍是未知数。因此，我们要在确保原煤产量逐步提高的基础上，狠抓成本管理，采取双项保险措施，实现上述目标。
二 “四优四评”管控模式的内涵及特征
（一）“四优四评”管控模式的内涵
通过建立对“原定工程施工方案”进行“优化实施方案”的安全评估、效益评价论证管理体系，实施“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、优化项目与安全生产、成本投入与产出效益”等四个方面的评价论证模式，实现“生产布局、工程设计、施工工艺、设备选型”四项优化项目与“生产、安全、地质、经营”等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“责任共同体”，全面消除工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场实现方案收购兑现的物质奖励基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优化”工作积极性，最终达到提升矿井核心竞争力、降低生产成本投入的目的。
（二）“四优四评”管控模式的特征
1. “四优四评”管控模式是科技市场的延伸和拓展
通过将“论证后优化方案”转化为“技术创新成果”进行科技市场收购，充分调动工程技术人员创新工程设计、优化施工工艺、科学配置设备等方面的创新积极性。区别于“小改小革、五小成果”等基础性技术创新成果，是一种设计思路和理念的创新，创新成果技术含量更高、实施效果更明显、成本管控更见效、产生效益更直接。
2. “四优四评”管控模式是综合评价管理体系的健全和完善
通过建立对工程投入“四优”实施方案的科学综合“四评”管理体系，在大胆实施“工程设计优化、生产布局优化、施工工艺优化、设备选型优化”的前提下，通过“工程设计与施工现场评价、施工工艺与地质变化评价、优化项目与安全生产评价、成本投入与产出效益评价”四个评价委员会的充分讨论和认证，梳理和捋顺既定优化项目与生产、安全、地质、经营等因素之间的关系，确定既定优化项目的可行性和可操作性。
3. “四优四评”管控模式是破解工程技术人员思想禁锢的保障机制
通过“四评价委员会”认证作用的充分发挥，实现“四优”项目与生产、安全、地质、经营等专业形成“技术支撑、超前管理、风险预控、责任共担”的“利益共同体”，打消工程技术人员在安全、技术等方面“责任承担”的后顾之忧，在科技市场物质奖励的基础上，进一步破解工程技术人员思想禁锢，激发创新思维，提高其工程投入“四优”工作积极性，持续提高矿井核心竞争力，有效降低矿井生产成本。
4. “四优四评”管控模式是成本管控安全性、实用性、经济性、可行性的充分体现
通过建立“四优四评”管控模式，进一步规范了内部市场化科技市场和科技创新管理流程，采取“长远规划”和“动态优化”方式，强化对工程技术人员在生产布局、工程设计、施工工艺和设备选型等方面，提出的科技创新项目的实用性、安全性、经济性、可行性进行进一步论证，提高科技市场和科技创新运行质量。
三 “四优四评”管控模式的构建与实施
（一）“四优四评”管控模式的构建
1. 建立评价机构
矿井成立“工程设计与施工现场、施工工艺与地质变化、施工效果与安全生产、成本投入与产出效益”四项评审委员会，构建效果评价保障机制。
2. 明确工作职责
（1）工程设计与施工现场评价委员会由总工程师任主任，成员由生产技术科、防突科、地测科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据矿井年度生产指标和实际生产情况，本着“科学、节约、安全、高效”的原则，每季度对年度既定的巷道工程及其支护形式进行优化，紧密结合矿井生产接替，不断优化设计方案，减少和降低生产投入；负责对所有工程技术人员提出的生产布局优化项目、工程设计优化项目进行论证。
（2）施工工艺与地质变化评价委员会由总工程师任主任，成员由地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科负责人及相关人员组成，负责根据巷道在掘进过程中发生的地质条件变化，对工程技术人员申请提出的工程设计优化方案和巷道支护设计优化方案进行论证；负责建立施工工艺“动态化”管理机制；负责向工程技术人员提供相应的地质条件变化参数，建立施工工艺“招标”管理制度；负责机电设备选型优化方案的论证。
（3）优化项目与安全生产评价委员会由安全矿长任主任，成员由安检科、地测科、生产技术科、防突科、机电科、企管科相关人员组成，负责对经工程设计与施工现场评价委员会、施工工艺与地质条件评价委员会论证通过的“四优”项目进行安全论证，以维护矿井安全生产为宗旨，对既定的所有优化项目的安全性进行反复论证；负责根据巷道岩性变化及时要求更改支护形式和施工工艺，有权随时责令危及安全生产的优化项目停工整改。
（4）成本投入与产出效益评价委员会由经营矿长任主任，成员由企管科、供应科、财务科、劳资科、生产技术科、机电科、防突科、地测科相关人员组成，负责对以上三个评价委员会论证通过的“四优”项目进行投入与产出效益评价；负责在科技市场机制运行的基础上，建立“四优四评”专项收购管理机制；负责按照投入与产出效益评价结果的一定比例，对已经完成的“四优”项目实施奖励；负责对“四优”项目实施前后的相关技术经济资料进行收集整理，规范建立“四优”项目技术经济档案。
（二）“四优四评”管控模式管理流程
1. 生产布局、工程设计优化操作流程
工程技术人员根据优化项目类别分别填写《龙山矿生产布局优化项目申报表》、《龙山矿工程设计优化项目申报表》，经本单位、科室负责人签字同意后报生产技术科生产技术科初审，组织工程设计与施工现场评价委员会或施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议认证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议认证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，对项目产生效益进行评价并拟定收购奖励标准后报矿主要领导审批主要领导审批后项目开始实施企管科依据项目最终实际完成工程量所创造效益进行奖励生产技术科、企管科分别将优化项目技术、经济档案进行收集、整理、存档。
2. 施工工艺优化项目操作流程
施工工艺优化项目收购实行“招标”管理，生产技术科、地测科将巷道施工过程中发生的阶段性岩性变化相关参数通过OA办公平台进行相关专业技术管理人员根据岩性变化参数和现场施工实际拟定优化方案，并填写《龙山矿施工工艺优化项目申报表》，在限定时间内报生产技术科生产技术科组织施工工艺与地质变化评价委员会、优化项目与安全生产评价委员会、成本投入与产出效益评价委员会召开优化项目招标会各投标单位或个人分别汇报各自优化设计方案并申请投标奖励标准，设计方案相同或相近的，优先选择申请投标奖励标准低的单位或个人三个评价委员会论证确定最佳设计优化项目并初算奖励标准三个评价委员会与中标单位或个人协商奖励标准报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施，生产技术科、地测科、安检科要加强现场施工管理，发现岩性再次变化时，立即停止优化设计施工，并最终确定该优化方案施工工程量企管科按照实际施工工程量计算奖励标准进行兑现。
3. 设备选型优化项目操作流程
属供电系统优化、减少设备投入或降低设备功率消耗的优化项目由申请单位或个人填写《龙山矿设备选型优化项目申报表》，经单位领导签字审批后报机电科机电科组织施工工艺与地质变化评价委员会召开专题会议论证通过后报安检科安检科组织优化项目与安全生产评价委员会召开专题会议论证通过后报企管科企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据优化项目预计节约投入费用初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后，项目开始实施机电科、企管科分别收集整理优化项目技术经济档案。
属通过技术优化、内部调剂等手段，对年度专项资金内的设备、材料进行调减的，由企管科组织成本投入与产出效益评价委员会召开专题会议，根据节约投资额初定奖励标准后报主要领导审批主要领导审批后实施奖励。
（三）“四优四评”管控模式激励机制的建立
1. “四优”项目收购范围
生产布局优化：主要指工程技术人员针对矿井生产地区接替和全年生产计划指标，申请提出的生产布局优化项目，收购项目为在保证煤炭产量不减少的情况下通过布局优化减少巷道工程量或通过增加巷道工程量促进煤炭产量增加的且产出效益大于成本投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以达标煤量和注浆效果为参考依据）。
工程设计优化：主要指工程技术人员根据矿井年度计划内巷道工程支护形式和实际生产过程中岩性变化，申请提出的工程优化项目。收购项目为在确保安全的前提下，通过改变支护形式而减少工程投入的优化项目（瓦斯治理、防治水专业以瓦斯抽采量和矿井用水量为参考依据）。
施工工艺优化：主要指工程技术人员根据既定支护形式和巷道施工中发生的临时岩性变化而申请提出的阶段性工程优化项目。收购项目为通过实施阶段性巷道支护形式改变而降低成本投入的工程优化项目（瓦斯治理、防治水专业以封孔、注浆技术改造为参考依据）。
设备选型优化：主要指根据生产地区布置，在既定供电、设备标准配置的基础上，通过优化供电系统、减少设备投入或降低设备功率消耗等，促进电费、设备租赁费降低的优化项目或通过技术优化、内部调剂等手段对年度专项资金设备、材料调减。
同志们：
我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤×××万吨，完成年计划的×××，开拓进尺×××万米，完成年计划的×××；掘进进尺×××万米，完成年计划的×××。安全质量标准化考核全部矿均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的×××。
2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标×××人，实际发生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生产矿井×××起×××人，基本建设矿井×××起×××人，比省安委会下达的控制指标少死亡×××人，百万吨死亡率××，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降××0×××，死亡人数减少×××。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金××亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺×××米，完成年度计划的×××，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺×××米，完成年度计划的×××。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为××，广能、达竹×××个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为××09，广能、广旺、川南、威远矿等×××个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为××，达竹、广能×××个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯×××万立方米，比去年增加×××，瓦斯利用约×××万立方米，比去年增加×××。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了×××个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月×××的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年xx集团机采率达到×××（其中综采率达到×××），机掘率达到×××。现有采煤工作面×××个，比去年减少×××个，共装备了机采工作面×××个，比去年增加×××个，现有掘进面×××个，同比减少×××个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“××”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患×××条，下达隐患整改通知书×××份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用××亿元，使用了××亿元，申请国债项目×××个，总投资××9亿元，其中国债0××82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工×××万人次，实际培训员工×××万人次，其种作业人员×××万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为××，而全国国有重点煤矿为0××左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的×××；运输事故第二，占事故总数的×××，这两类占事故总数的×××。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为××，攀煤公司为××，达竹公司为××，芙蓉公司为××，广旺公司为××，威远矿为××。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“××”提升运输事故，李子垭南煤矿“××2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生×××次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤×××万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现××，基本建设矿井万米掘进死亡率0××以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降×××，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到×××（其中综采率达到×××），机掘率达×××；全员效率达到××吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，既要注重地面，更要注重井下作业场所。要在行为规范、职工培训、制度建设、理念渗透、改变形象等方面狠下功夫。加强特种作业人员的安全培训，特别是改制企业要着重从安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成农民工向产业工人的转变。群团组织要围绕“塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业”的建设目标，开展形式多样的安全文化活动，树立“事故可防、可控”、“生命没有彩排”等安全文化理念，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
同志们，尽管2009年安全生产面临较大的难题，但我们一定要励精图治，沉着应对，克服困难，在xx集团班子的正确领导下，坚持安全发展，用科技治灾的理念，用全体员工的智慧，用与时俱进的精神，采取强有力的工作措施，以安全生产的工作实绩，推动xx集团安全管理上台阶、安全生产创水平、经济运行变方式，为创建百亿企业，建设现代化xx集团作出贡献。
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
但是，当前我们在工作中也还存在一些突出问题，如果不能尽快解决，不仅会影响煤炭工业的发展，而且会影响整个国民经济的发展。问题主要有四个方面。一是虽然我省煤炭储量丰富，但*年以来全省煤炭产量都徘徊在1亿吨左右，*年是1.08亿吨，*年是1.18亿吨，*下降到1.09亿吨。“*”规划已经过去了三年，今年如果不能够实现较大幅度增长，即便是恢复到*年的产量，要实现2010年全省煤炭产量达到1.5亿吨的目标，压力非常大。二是我们一直强调我省是“西电东送”的重点省份，煤及煤化工是我省的基础产业，但现在煤炭产量几年都上不来，几千万吨电煤解决起来都困难，我们还怎么去谈能源基地、煤化工基地？三是我们一直强调要坚持大煤保大电，国家也要求对小煤矿加大整顿和关闭的力度，但是小煤矿一关掉，煤炭产量就保不住，到头来还得保留一套独立生产系统。这种局面不能不让人感到尴尬。四是目前我省发电用煤基本能够保障，但这种保障水平是很低的，也是很脆弱的，火电厂一开足马力发电，全省存煤就往下掉，更何况今年还要增加一批新的发电装机，到时候电煤如何保证？
还要看到，我们讲贵州是“西电东送”的重点省份，这也不是永久的。在能源结构上，我省水电资源总量很小，加起来就是1500多万千瓦，而且已经基本搞完了。但周边的广西、四川、云南水能资源都比我们丰富得多，发电成本也比我们低得多，就“西电东送”而言，他们的潜力是很大的，只是现在项目还没有起来，还没有形成气候，一旦形成气候就会把我们的这么一点火电（能送出去的也就这么几百亿度）挤掉。对此，我们在战略上要提前有所谋划。一是要千方百计争取国家把我省的电价提上去，不然无论是水电企业还是火电企业，我们在经济效益上都竞争不过人家。二是在周边省区的水电还没有形成气候之前，我们要尽可能多发一点电往珠江三角洲送，因为送电总比送煤划算，多送一点电就会多有一点好处。三是要抓紧上一批煤化工项目。由于电力和原材料丰富，我省发展原材料工业是有优势的，在保证不污染环境的前提下，还是应该积极发展煤化工等一批原材料工业。特别是一旦珠江三角洲的电力市场饱和，我们自己发的电还可以通过自己的企业来消化。
针对当前我省煤炭工业发展存在的问题和面临的形势，下一步要着力抓好六个方面的工作。
一、扎实推进煤矿安全生产
安全就是产量。安全生产一旦出问题，相关地区的整个煤矿生产都会被叫停，所以，没有安全什么东西都没有。特别是我省煤矿安全生产工作基础比较差，管理也存在一些缺陷，更应当把安全生产放在首要位置来抓。当前重点要做好四个方面的工作：
第一，认真学习贯彻张德江副总理5月6日在全国煤矿安全生产座谈会上的重要讲话精神，切实抓好“五个务必”。就是：务必继续抓好瓦斯治理和综合利用，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，继续加大以瓦斯治理为重点的安全投入，加强通风和防煤尘、防瓦斯、防灭火管理，认真落实瓦斯抽采利用各项政策，广泛推广井下抽采与地面利用的成熟技术，做到应抽尽抽、先抽后采、不抽不采。务必加大整顿关闭小煤矿的工作力度，绝不允许上有政策，下有对策，变通拖延，顶着不办。已关闭的小煤矿，要坚决杜绝死灰复燃；新建矿井要严格审批，防止前关后建，边关边建；积极支持优强大矿兼并重组小煤矿。务必把安全生产责任落到实处，落实政府安全生产监管主体责任，强化企业安全生产主体责任，切实把加强安全生产的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到煤矿区队、班组和井下各个工作岗位，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。务必夯实煤矿安全生产基础，加强煤矿安全关键技术的研究，集中推广转化一批先进适用的技术和装备，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，提高煤矿技术管理和机械化作业水平。加大安全生产培训力度，大力培养煤矿专业技能型人才。务必加强安全监管监察，严格煤矿安全审批制度和监督检查，严把安全准入关，对不具备安全生产条件的要暂扣或吊销相关证照，对存在重大安全隐患的及时进行停产整顿，对不具备整改条件的依法实施关闭，对非法违法生产现象要严厉打击。健全完善事故责任追究机制，严格事故查处。强化日常生产过程的安全监管。加强监管监察队伍建设。省政府办公厅已将张德江副总理的讲话转发到了各地、各有关部门，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。
从我省实际看，贯彻落实好张德江副总理的重要讲话精神，要突出抓好四个方面的工作。一是要切实加强瓦斯的治理和综合利用。高瓦斯是我省煤炭资源的一个突出特点，长期以来我们在瓦斯治理和综合利用方面积累了很多成功经验。实践证明，只要工作措施有力，瓦斯突出的问题是能够得到有效治理的，瓦斯的综合利用也是有效益的。关键是思想上要重视，要积极推广已有的成功经验，根据各地不同的实际情况，探索采取合理有效的治理方法和治理模式。二是要把三条“生命线”落到实处。三条“生命线”就是矿井通讯线路、压风管路和防尘供水管，建设三条“生命线”是在河南陕县支建煤矿淹井事故抢险救灾中总结出来的成功经验。我省煤矿地质情况复杂，建设三条“生命线”对于煤矿安全生产来讲具有更为重大的意义。要把这项工作作为煤矿安全生产的一项重要任务来抓，并列为政府开展安全生产督查的一项重要内容。三是大小煤矿都要配备备用电源。过去我们强调煤矿要采用双回路供电，但是今年的雪凝灾害证明，仅有双回路是不够的，大的输电通道一断，双回路也不管用，必须配备备用电源。所以这次雪凝灾害后留下了一批柴油发电机组，我跟国强同志商量，要尽量分给煤矿。要求煤矿配备备用电源，并不是要用作生产动力，而是要满足三条“生命线”和照明的用电需求，保证停电时矿工能够安全出井。四是要抓紧建立煤矿安全预警体系，增强对煤矿安全事故的预防和预警能力。
第二，切实加大煤矿安全生产投入。煤矿安全生产投入不足是我们面临的一个突出问题。省安监局建议成立省煤矿安全专项资金管理领导小组，这个意见可以采纳，由国强同志当组长。企业是煤矿安全生产投入的主体，要规范和完善煤矿安全费用提取标准和使用管理办法，要求煤炭企业每年制定生产安全专项资金的提取和使用计划，引导和督促煤炭企业加大安全生产投入。同时，省级财政也要加大对煤矿安全生产的投入。
第三，坚持高标准建设新矿。对于新建的煤矿，要坚持高标准、严要求，对煤矿开采设计方案和安全设施设计方案进行严格审查，对煤矿安全设施和安全条件进行严格验收，确保瓦斯治理等相关安全措施落到实处，推进管理强矿，切实提高煤矿的安全保障能力。
第四，用大矿带动小矿安全健康发展。小矿容易发生安全事故的一个重要原因是人才缺乏，这些煤矿往往地处偏僻，很少有技术人才愿意到那里去工作，即便去了也很难留得下来。与小矿相比，大矿在这方面是有优势的，一是他们有比较规范的管理制度和操作方法，二是他们的职工都经过专业培训，而且也容易吸引新的人才。所以，要提升小矿的管理水平和安全生产水平，必须坚持走大矿带小矿的路子。一方面要鼓励大矿兼并小矿，从根本上提升小矿的管理水平。特别是根据国家产业政策要求，现在煤矿建设标准提高，业主需要更大投入，部分小煤矿业主信心不足。针对这一情况，要鼓励和支持大矿兼并小矿，切实把小矿的资源开发利用好。另一方面要支持大矿的技术人员帮助小矿发展，他们的工作关系可以留在大矿里，在帮助小矿管理的过程中收取一定费用。
二、千方百计保障今明两年的电煤供应
第一，强化市州地政府在保障电煤供应中的主体责任。一个地区电厂和煤炭企业生产的具体情况，市州地政府最清楚；同时，除了中央以外，电厂增值税的分配市州地占了大头，因此，要保障电煤供应，必须强化市州地政府的主体责任，以市州地为单位来解决。建有电厂的市州地，当地政府要切实弄清每天需要电煤多少，由哪些煤矿来供应。现有供应电煤的煤矿，谁的安全条件最好、电煤供应量最大，就应该首先帮助谁解决发展中遇到的困难和问题；安全条件好的，哪怕产量少一点，也应该优先给予支持。需要新建的大矿，市州地政府要积极主动地帮助他们做好前期工作，切实加快建设步伐，千方百计缩短建设时间。与此同时，要充分挖掘现有煤矿的生产潜力，特别是要进一步加强小煤矿的基础管理工作，继续大力实施“三推行”，努力提高煤炭产量。现在，毕节、六盘水、遵义三个地方的火电装机占全省火电装机总量的80%左右，作为省政府来讲，首先要督促这三个地方的政府抓好电煤保障。
第二，切实改善电煤运输条件。今年的雪凝灾害对电煤运输造成了很大影响，所以保障电煤供应，必须把改善电煤运输条件作为一项重要工作来抓。我省的电厂基本上都是坑口电厂，但相当部分电厂还是需要有一小段路通向煤矿；有的电厂在铁路边上，但离铁路还有一段距离，也需要公路连通。这些运煤公路一般都不长，省地县都应该共同来想办法，积极予以解决。省交通厅对此要给予重视，地县政府要加强与省交通厅的沟通，但是要以解决电煤运输问题作为修路的出发点，不能借此机会又提出建设几十、上百公里公路的要求。运煤公路建设要抢在夏天完成，不能等到冬天雪凝来了，又说路走不通了，没有煤了。
第三，把大煤保大电落到实处。围绕大煤保大电，煤炭部门列了一个六十多个大矿项目的单子，但这只是一个长期计划，没有体现当前的工作重点和轻重缓急，甚至于织金电厂还没上都已经被列为保障对象。大矿建设不能眉毛胡子一把抓，要立足于现有电厂的电煤需求，抓好一批重点项目，并排出建设时间表，千方百计加快建设步伐。
第四，积极争取国家支持，进一步调整上网电价。电价低是长期以来影响我省经济运行的一个重要因素。为此，这两年来我们积极争取国家支持，将“西电东送”的价格每度电提高了0.05元，根据国家要求，对省内电价也作了适当调整。但是，目前我省的上网电价与周边省份比起来仍然要低0.1元，这不仅不利于整个经济的健康运行，也不利于形成合理的煤炭和电力价格关系，不利于煤炭资源的优化配置。因此，物价等有关部门要继续向国家汇报，积极争取国家支持我省逐步将电价调整到合理的水平。当然，电价提高以后，对特困群众的生活会造成一定的影响，这一问题可以通过政府救济等方式来解决。
第五，进一步理顺国有煤矿税费收入在省地之间的分配关系。有的同志讲，现在市州地搞小矿的积极性大于搞大矿的积极性，一个很重要的原因是小矿的税费收入主要归地方所有，而大矿的税费基本上都收到了省里。既然是这样，我们可以对煤炭税费的征收方式和分配问题作一些深入研究，对财政政策进行合理调整，以调动地方加快国有大矿建设的积极性。
三、加快小煤矿整合和技改
第一，向各地派联合工作组。要从国土、发改、煤管、安监等部门抽调人员组成三个联合工作组，到各个市州地督促小矿的整合和技改工作。工作组的责任一方面是指导和帮助地方的工作，另一方面是受理相关审批手续。小矿整合和技改对我省具有举足轻重的作用，参加联合工作组的部门要合理调整工作部署，集中力量把这项工作做好。
第二，有针对性地加快小矿整合和技改步伐。全省参与煤矿整合的小矿1423对，整合为615对，列入技改的有418对，总共是1033对，占全省持有煤矿生产许可证1298对的79.6%。现在已经通过安全专篇审批、能开工的有172对，对于这些煤矿，要千方百计抓紧开工，力争早日建成投产。对于剩下的861对，要按照他们将来对电煤的贡献和工作的难易程度排出时间表，按照先抓贡献大、难度小，后抓贡献小、难度大的原则，由地县政府具体负责，逐个攻坚，切实加快审批和建设进度。
第三，借助外来力量做好设计工作。设计力量不足是我省很多行业都遇到的一个突出问题。比如，在水利方面，这两年全省掀起了水利建设的新，在具体工作中也遇到了设计力量不足的问题，当时，我就要求各地在全国范围内邀请设计人员帮助设计。煤矿设计同样也可以采取这个办法，把外面的专家请来帮助我们设计，这不仅能够解决我们自己设计力量不足的问题，还能够提高我们的设计水平，哪怕花一点钱也是值得的。这项工作同样要以市州地为单位去落实。
第四，各有关部门要加强协调配合。小矿整合和技改涉及到的部门比较多，只有大家相互理解，加强配合，形成合力，才能做好工作，加快进度。国强同志可以根据工作需要，多召集相关部门开会，共同商量解决问题的办法，把一些关系进一步理顺，使大家能够更好地为贵州煤炭工业的发展作贡献。
第五，严厉打击非法转让矿权。当前，在小矿建设中非法转让矿权的问题比较突出，严重影响了正常的矿业秩序，不利于煤炭工业健康发展。对此，各地各有关部门要引起高度重视，按照国家有关法律法规的规定给予严厉打击，坚决刹住炒矿之风。
四、加快重点煤矿项目建设进度
到*年，我省年生产能力在30万吨以上的煤矿只有29对，产量是2221万吨，仅占全省煤炭产量的20%，少得可怜。这个局面不改变，我省煤炭的产量就上不去，煤炭工业发展的水平也不能提高。当前，一是要抓好省属19对煤矿现有生产矿井的安全技术改造、扩能技术改造和矿井生产技术升级，改造完后可净增779万吨生产能力，全省省属国有及国有控股煤矿的生产能力可以提高到3442万吨。二是要加快年产30万吨及以上规模新矿的建设进度。目前全省已开工的30万吨及以上规模新建矿井有48对，总设计能力3175万吨，原计划到2011年才能够全部投产。对于这批煤矿，要充分挖掘建设单位的工作潜力，切实加快建设速度，千方百计把建成投产时间提前。另外，全省已经核准或者批复开采设计方案待开工建设的30万吨及以上规模的煤矿还有38对，这些煤矿要争取早日开工建设。三是对已经批复独立技改的50对30万吨以上的煤炭资源整合项目，要本着能快则快的原则，加快建设步伐，不要等到2011年才投产。今年还有10对进合试运行的重点煤矿项目，新增生产能力可达到630万吨，一定要抓好落实。对以上这些项目要进行排队，不能泛泛而谈，资源条件好、工作难度小、产量大的煤矿，要排在前面，一个一个地集中力量攻坚。
五、在争取国家同意的前提下，延长部分整合煤矿保留与新建系统无关联的生产系统的时间
今年年初，针对我省电煤供应缺口较大的实际，我们按照符合国家安全生产条件、能承担省内电煤供应任务、生产系统与整合技改系统无关联的原则，经过认真审核筛选，在486对整合煤矿中各保留了一套独立生产系统。这些独立生产系统的生产能力达到1500万吨，对保障全省电煤供应和电网安全运行发挥了重要作用。这些生产系统保留的期限是2009年1月15日，但从目前的情况来看，如果到时将所有系统全部停产，由于新矿建设跟不上，仍将影响全省电煤供应。因此，煤管、安监等部门要积极向国家有关部门反映我省煤炭生产的实际情况，争取他们的理解和支持，在保障安全的前提下，适当延长整合煤矿保留与新建系统无关联的生产系统的时间。当然，我们不可能将这486对煤矿的独立生产系统都延期，在这当中还要作进一步筛选，真正是安全生产条件好、电煤供应量大的才允许保留下来。
六、统一思想，加强领导
第一，制定规划，明确进度。目前，关于全省煤炭的可供量和煤炭工业的发展战略已经有了很多资料，但是这些资料都不能解决现在面临的问题。这里强调制定规划，就是要抓住当前面临的主要矛盾来制定煤炭工业发展规划，从电煤供应的路径来解决煤炭工业发展的问题。也就是说，要根据当前和今后一个时期火电发展对电煤的实际需求，有重点地确定需要建设的煤矿，对电煤供应贡献大的煤矿先建，并根据电煤需求量的增长明确建设进度，这样就能够有效解决电煤的来源问题。当然，我们并不是说除了电煤而外其他都不用管，现在面临的矛盾不少，关键是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有重点地去开展工作，才能提高工作效率，有效解决问题。我们制定的规划还要包括如何用现有的法律法规、政策去进行有效管理，如何动用全省各方面的资源去把工作做好。
第二，配强、配优产煤地区分管煤炭工业的领导干部和相关部门领导。我们的工作做得好与不好，关键靠人，特别是靠领导干部。相当部分煤炭生产出问题的地方，那里的领导干部要么不懂业务，要么不负责任，最终造成事故发生，事故发生以后又不知所措，麻木不仁。所以，产煤县的煤管局长、安监局长，一定要找懂业务、有本事、责任心强的人来干，局长干好了，可以提拔为分管副县长。用干部不像请客吃饭，要讲人情、讲朋友，在干部问题上如果感情用事，最终是害人又害己。所谓害人，就是事到临头这些人不一定靠得住，要误事；所谓害己，就是到最后责任还是要算到你的头上，因为这个干部是你用的。煤炭工作不仅事关经济发展，而且人命关天，在干部配备上更要讲德才兼备、真才实学。
第三，地方政府要为煤矿搞好服务。电煤保障的主体责任在地方。地方政府要把电煤供应工作做好，不仅要加强对煤矿的督促检查，还要积极主动地帮助煤矿解决矿群关系、土地征用、房屋拆迁、矿区连接公路建设等实际问题，为煤矿建设营造良好的外部环境，促进矿井早日建成投产。
第四，有关部门要主动工作，加强协调。煤炭工业的健康发展离不开政府，但政府不是只有省长、副省长，政府是由各个部门组成的。只有每一个组成部门都积极负责，大胆工作，政府的作用才能得到真正发挥。就煤炭工业来讲，国强同志作为分管副省长，经常都在开会协调，但光靠国强一个人是不行的。煤管局、安监局是煤矿生产和安全生产的主管部门，工作主要由你们来做，所以你们要积极主动地负起责任来，大胆牵头，大胆出主意。其他相关部门也要根据自身的工作职责，积极主动地搞好协调配合，干好自己该干的工作，只有这样，政府的工作才能够有效率、出成绩。
矿务局质量达标现场会在我矿召开，对于矿提升质量管理理念，强化质量管理工作，是一次巨大的推动。今年以来，建新矿认真开展“安全规范化管理年”活动，以工程质量达标为落脚点，以防治事故隐患为着力点，在质量管理上作出了一些努力，进行了一些探索，取得了一定的效果。，全矿消灭了煤与瓦斯突出事故，矿井安全质量标准化达到了二级标准。预计年产原煤81万吨，洗精煤38万吨，可实现盈利6000万元，均完成了局下达的计划指标。这些成绩的取得，为打造本质安全型矿井奠定了基础，也为我矿明年安全质量标准化工作迈上新台阶增添了信心。
尽管成绩是初步的，但仍有必要进行回顾总结。下面，我向在座的各级领导汇报一年来建新矿质量标准化建设的有关情况和工作体会：
一、一年来安全质量标准化工作的几点做法：
（一）提高认识明方向，规划目标打基础
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。“安全为天，质量为本”，安全质量标准化不是要搞不要搞的问题，而是怎样搞好，精益求精的问题。今年年初，矿里及时下发了“矿井安全质量标准化工作规划与考核办法”，明确提出了矿井安全质量标准化的工作目标。并及时成立了全矿质量标准化领导小组，并按分管范围形成了“纵向分管，横向分工”的质量管理模式。各基层区队围绕目标，按照要求，各负其责地做好本单位基础工作。同时，我们利用安全培训、周五学习、三班进班会大力倡导干标准活，创优良品的意识，把质量意识渗透到每一个职工的头脑，融入每一项作业程序中去。通过参观学习兄弟矿井的经验做法，使我们深受启发，开拓了眼界，增强了搞好安全质量标准化工作的紧迫感。特别是9月下旬，局领导胡圣辉、熊腊元来建新矿兼任主要负责人后，进一步在全矿上下灌输了新的质量理念，激励了干部工人抓好质量标准化建设的责任感。从10月份开始，建新矿新一轮质量标准化大会战揭开序幕，由时任生产副矿长熊俊华牵头，采掘通运机各个系统都动员起来，朝着“安全质量标准化采掘工作面和文明生产示范区”的目标努力迈进。
（二）健全制度严管理，兑现奖罚不含糊
我矿是全国100对建设瓦斯治理示范矿井之一，抓好“一通三防”的质量达标工作，是矿井采掘通运机安全质量标准化的重中之重，采掘工作面是不断移动的作业场所，要搞好安全质量标准化工作有很大难度。鉴于此，我矿始终坚持“按规范设计，按设计施工，按标准验收”的原则，紧紧抓住“严”字做文章，促进各项质量管理迈上新台阶。
首先是严格制度。矿里健全与完善了采掘通运机旬检月检制度，采掘工程质量验收管理办法，安全生产隐患排查，矿领导挂牌督导等管理制度18项，并采取相关措施使各项制度逐一落实到位。
二是严格管理。质量管理不能停留在口头上、会议上、纸面上，重在抓现场。为此，我们通过“一井两餐三会”考核和区队科室干部下井跟班情况通报等约束机制，促使各级干部转变作风，深入现场，把好现场管理关。首先突出了工程质量班验收工作。凡是有工作量的井下作业场所，矿劳资部门都安排了验收员进行质量验收。特别是在采掘头面，工区自行组织跟班干部、班组长和兼职验收员“内部验收”，再由矿劳资科验收员“终审验收”。凡是发现验收人员徇私情，把关不认真的，给予严肃处理。今年来，已将6名不负责任的验收员调离岗位。同时，凡涉及到采掘作业规程措施，必须经生产科、安全科、通风科几家把关审核，特别是在“一通三防”质量管理方面，更是丝毫不敢懈怠。严格执行“四位一体”的综合防突措施，加强了对预抽钻孔、密集浅孔、效果检验孔施工质量的检查和监督，坚持按两掘一排作业循环方式，做到抽采不达标就不掘进。
三是要严格奖罚。质量工程是百年大计，是生命工程。我矿始终坚持把质量的奖罚直接与工资分配挂钩，来真的，碰硬的。一旦出现在质量上弄虚作假行为，及时处理，毫不留情。今年10月9日，参加7总回质量旬检的两名科室干部，由于检查不认真，虚打高分，在旬检会上被矿领导处罚并作检查。同时对抓质量有突出表现的，坚持给予嘉奖。巷修区在承担1113皮带头的扩削工程中，严格按照设计要求施工，使30多米长的皮带头扩削，完全符合质量标准，成为一个精品工程。矿里决定对巷修区正职干部和分管副区长分别实行奖励。一年来，矿井有1015综采面、1113顺槽、1120风巷、8轨道下山、1020皮带上山、1020通风系统、-600东大巷运输道荣获“安全质量标准化和文明生产示范区”挂牌。
（三）立足班组订标准，规范行为细考核
加强安全质量标准化管理。目的是创建优质工程。必须细化各项质量管理标准，规范各种操作行为，细在流程，细在环节，细在考核，细在监督，细在规范。
1．立足班组，细化标准。班组是生产活动的最基层组织，是安全质量标准化的直接落脚点。今年来，我们通过制定班组安全质量标准化管理办法，组织开展了班组之间的质量管理竞赛，做到产量指标、安全指标、质量指标细化分解到班组，充分发挥全矿井下200多名班组长“兵头将尾”的作用，让他们成为质量管理的中流砥柱，带动广大职工共同抓好安全质量标准化工作。
2．强化监督，细致考核。质量管理是动态管理，需要相关职能科室深入现场，指导检查，考核把关。我们在掘进工作面全面推广锚杆支护规范化操作管理，实行跟踪监督，减少了锚杆间排距偏差。同时，抓好锚杆预紧力抽查验收，使全矿煤巷锚杆预紧力达到规定值的95%以上，确保了煤巷当头实现无垮顶记录。针对年初岩巷光面爆破效果不理想的现状，生产科、劳资科组织专业人员跟班指导“画圈点眼”操作，使岩巷掘进一次性成型效果明显好转。
3．学习标准，规范行为。为强化干部工人的质量意识，今年矿里一共组织了两次干部质量标准化考试。由矿分管领导出题并改卷，8名不及格的干部还进行了补考。担负瓦斯抽放重任的综合队，把自我培训和局矿培训结合起来，使全队员工素质显著提高。钻工班、测流班、泵工班派出代表参加全局岗位知识竞赛，均取得了第一名的好成绩。随着 劳动用工制度变化，矿里陆续补充了数百名新工人充实生产一线。各采掘区队采取了定人定责的传帮带措施，使新工人尽快熟悉质量标准，能够独挡一面。
（四）瞄准目标盯难点，真抓实干倾心力
抓好安全质量标准化工作是一项持之以恒的基础工作，要取得一定的效果，创造鲜明的特色，不仅要有严细的管理，还要有扎实的作风。全矿采掘通运机系统的干部职工，在大打质量攻坚仗的进程中，接受了挑战，经受了考验。尤其是10月份以来，为打造质量精品，各单位干部切实转变作风，带领职工群众瞄准目标，团结齐心，紧张奋战。回采一区1113工作面头尾出现落差，工区干部狠抓现场管理，在困难地段分工把关，采取多放小炮，多动手镐，多作修理的办法，防止煤墙垮落。同时加强联网搭接，做到放顶不破网窜矸。同时，进一步强化清理余煤的考核验收，防止丢底煤，使工作面开采以来次次检查为优良品。掘进三区充分发挥干部团队凝聚力的示范作用，花大力气抓质量达标工程。今年该区所施工的8轨道等煤巷当头，全部实现了安全质量标准化挂牌。为了理顺矿井运转系统，确保头头面面输送机进入当头、机电四队连续打硬仗，仅11月份就安装皮带5部，溜子7部，每部皮带溜子都严格按标准施工，全部一次性试车成功。7进风巷和8进风巷是采区电缆的集中通道，整治难度相当大，机电三队请生产科划出腰线，重新拉钢绞线，按标准要求悬挂。分管煤巷掘进的矿长助理孔宝根，为了把质量抓上去，经常深入井下7个煤巷当头，查找问题，提出改进措施，耗费大量精力，人也因此瘦了一圈。
（五）井下地面齐动手，打造特色显亮点
在安全质量标准化建设中，建新矿大力倡导不搞形式主义，不做表面文章，必须在抓好日常管理的基础上，与时俱进，有所创新，既要完成质量达标的“规定动作”，又要亮出具有特色的“自选动作”。同时，安全质量标准化又是一个系统工作，不仅包括矿井采掘通运机，也包括地面矿容矿貌，环境卫生的整治。为此，全矿各单位动脑筋，想办法，狠下功夫，推出亮点。
——矿里投入250余万元资金，对-600大巷和部分采区上下山绞车道进行质量标准改造。特别是-600东大巷运输轨道，通过一个月时间的整治，更换钢轨200多米，道木300余根，岔道附件近200件，轨道方向水复调整，道床铺设密实均匀，保证了电车运行无阻，同时，对12个扳道机全部油漆一遍，做到了美观漂亮。
——今年6月份起，机电三队对-600充电室进行了整体改造，对充电机进行了全面检修，更换了老化的充电线，在受硫酸腐蚀的水泥地上，铺设了防腐耐酸地板，使整个充电室面貌焕然一新。
——综合队加强井下移动泵站管理，井下移动抽放系统过滤、防爆、防回火等装置都严格按标准配齐，在煤与瓦斯突出当头全部形成双管路，实现迎头与本煤层分源抽放。通风队坚持“逢环必挂”，所有风筒悬挂全部按标准施工。把瓦斯检查牌板、风机管理牌板、密闭管理牌板安装到了七个煤巷当头和1113工作面。
——为营造和谐气氛，创建文明矿区，塑造建新新形象。矿里持续开展了环境整治活动。一是卫生检查制度化，坚持每周五检查卫生，推动各单位齐动手，清理卫生死角。二是交通秩序规范化，在建新社区及公安、交警、城管部门协助下，对马边山街道的各种车辆实行有序停放，彻底清除人行道商业摊点。在三岔路口设立铁栏杆，禁止煤车从闹市区通过。三是矿区容貌美化与亮化。先后在井口办公楼、俱乐部、文化中心和菜市场集资楼等处新安装了霓虹灯、圆柱型彩色景观灯，并且投资20万元建起了一座高标准的公共厕所，令人眼前为之一亮。
二、抓好安全质量标准化工作的几点认识
1．领导重视，落实责任是首要
我矿的安全质量标准化建设得到了局领导的高度关注。从矿党政领导班子到基层区队，都把抓好质量达标工作作为改变建新形象，提升职工士气的大事来抓。层层分解指标，狠抓责任落实。尤其是在12月份质量整治会战中，矿副总以上领导分工明确，突出重点，整改难点。大至巷道整形，小至管、缆、线悬挂，一一进行了指导督促。正因为领导重视，上下齐心，尽管工作任务艰巨，繁杂，依然能够攻难克险，按质按量兑现目标。
2．强化素质，精细操作是基础
我矿采掘新工人补员多，技术力量不够稳定，我们想方设法用感情留人，用技术教人，毫不动摇地强化安全业务培训，强化安全思想教育，以老带新，言传身教，积极营造“干标准活，做放心事”的工作氛围。引导广大员工逐步养成遵章作业的良好习惯。
3．勇于创新，形成特色是关键
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