时间:2022-11-13 20:58:49
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一、开学工作
中心校2月24日召开校长会,传达2月23日县局开学会议精神,全面部署本期开学工作。各小学教师均于2月25日到校,打扫校园环境卫生,迎接新学期开学;为营造良好的开学氛围,龙泉中心学校本部还拉起迎接新学期开学的横幅,鼓楼小学举行了新学期开学典礼,让学生从春节的喜庆中回到课堂。
二、常规管理
各校认真制订新学期工作计划,学校各项规章制度齐全。教师按时到岗上课,各校学生如期到校,开学一切情况正常。有食堂的学校,各项管理制度上墙,大板小学住宿生宿舍整洁卫生,犹如学生温暖的新家。
三、教育教学
严格执行国家课程标准,按要求开齐开足课程;重视音体美等学科的开设,开学第三天,铁炉小学就开展了开学第一课大课间活动:2月27日下午第二节课,在铁炉小学操场上,少先队中队辅导员冯传红老师给同学们上了开学第一课。冯传红老师从预防传染病、饮食安全的防范、运动的安全、合理处理压岁钱等四个方面介绍了相关的知识,进行了安全、德育、心理健康方面的教育。同学们从中受益匪浅。各校教师学科教学计划详细,提前备课,按进度上课,作业及时批改。
四、安全工作
新学期,各校认真制订学校安全工作计划及管理制度,全面落实到位,层层签订责任状:中心学校与各校校长、各校与班主任教师签订责任书,职责明确、责任到人:如新屋小学与教师、班级签订安全工作责任书、路队护送责任书和卫生安全责任书。开学初,各校对校园及周边环境进行安全隐患大排查,及时以书面形式上报中心学校分管领导。有学生乘车上学的学校,建立了学生乘车台帐,严禁超载等违规行为。
五、规范办学行为
严格按县局规定收费,设立公示栏,公示收费标准、收费项目、收费依据及监督举报电话;教辅资料遵循自愿的原则,无乱征订教辅现象;无乱办班、乱补课现象。
为规范民办幼儿园办园行为,保证幼儿入园安全,新屋小学会同村两委,多方协调,将C类看护点“新星幼儿园”并入B类看护点“喜洋洋幼儿园”;鼓楼小学通过做工作协调,将C类看护点“鼓楼幼儿园”取缔。
六、其它工作
镇中心幼儿园在建工程进展顺利,目前二层即将封顶。各校制订新学期留守儿童之家工作计划,开展有益活动,正常开通亲情电话,让留守儿童之家真正成为学生的“家”。学校标准化建设进展顺利,中心校本部、铁炉小学图书室,图书分类整理摆放,正式投入使用,学生受益匪浅;实验室通水通电,实验仪器分类登记造册,各项制度齐全。
七、好的做法:
1、积极营造良好的开学氛围:龙泉中心学校本部拉横幅,迎接新学期开学的;鼓楼小学举行了新学期开学典礼,让学生从春节的喜庆中回归课堂,为美化校园环境,新学期鼓楼小学还购进15盆盆景装点校园,在校园内大门两边建起宣传橱窗,学生运动场与绿化带建起隔离栏。
2、安全教育落实到位:各校及时上好“春季开学安全教育第一
课”和“心理健康课”,下畈小学将班主任的该两项资料统一装订成册,铁炉小学利用大课间活动进行全面宣传;为缓解放学时校正门学生拥挤,龙泉小学在校园南面新开一侧门,分流学生上下学,消除因学生拥挤带来的安全隐患。
3、学校标准化建设正式启用:铁炉小学墙体文化彰显学校的办学思想和办学方向;本部、铁炉两校图书室使用、借阅、管理制度齐全,面向学生开放,全体学生得到收益,实验室、仪器室通水、通电。
4、资料建设:松田、下畈等校,学校各项制度及时整理,装订成册。
八、存在问题:
一、夯实基础,提高素质,为环保工作和生态建设提供保障
针对环保工作和生态建设的新形势、新要求和新任务,结合我县环保工作和生态建设实际,按照“夯基础、强素质”的要求,加强环保基础工作建设,通过“三个三年”建设,进一步夯实环保工作基础,强化基础能力;同时要加强队伍素质建设,进一步提高驾驭环保工作的能力素质。
(一)开展“三个三年”建设,强化环保基础能力。
1、开展“三个三年建设”。从20*年至2010年,用三年时间抓好标准化建设、信息化建设和基层基础建设。一是抓好标准化建设。按国家环保总局和省环保局环保机构标准化建设的要求,积极争取政府与有关部门的支持,按标准化建设要求配齐专业设备,完成相关的人员培训和软件建设,2009年完成环境监察各中队和环境监测站的标准化建设;二是推进信息化建设。加强网络信息平台建设,按照《全省环境监控中心建设技术方案(修订版)中的县一级标准建设要求,加大基础性建设投入,全面整合现有信息资源,完善管理措施,提高环保工作的科技管理水平与应用效率,20*年底前通过验收;三是抓好基层基础建设。从硬件和软件加大基层建设力度,20*年至2009年10月抓好环境监测站2000m2办公实验用房建设,改善环境监测实验条件,提升环境监测能力,到2010年完成澉浦中队办公用房的建设。
2、加强基础管理工作。一是加强调查研究,针对当前环保工作的突出问题、工作任务和环保热点难点问题,认真开展调研,提出解决问题的应对措施。要制定课题调研工作任务书,分工落实课题调查任务,制定课题调研考评措施,年终进行考评;二是要加强对建设项目环保“三同时”制度落实情况的调查摸底,研究制定“三同时”验收工作计划,落实“三同时”管理措施;三是要建立健全基础性资料管理档案,对重点企业实行一厂一档制;四是要规范企业排污口设置,10月底前完成重点企业、重点行业企业排污口的规范设置。
3、加强环保队伍素质建设。一是要以十七大精神主题教育活动为重点,深入开展十七大精神学习教育活动,用科学发展观和生态文明理念武装头脑,统一思想认识,充分调动干部职工的积极性,为生态建设和环保事业贡献力量。十七大主题教育活动要结合工作实际专门制定方案,加强组织领导,使教育活动真正出成效;二是要加强人员培训,重点对新录用人员的培训,提高全员业务素质和胜任岗位的工作能力;三是要加强对重点企业负责人、技术人员和环保管理人员的培训,建立企业专管员制度,实行重点企业人员持证上岗制度,提高企业环保设施运行管理水平和污染物排放达标率;四是深入开展作风建设,不断改进工作作风,提高办事效率,提升环保形象;五是要大力开展省级文明单位创建、“学习型机关”创建和争先创优等活动,树立先进典型,打造一支综合素质较强的环保队伍;五是加强党风廉政建设,健全反腐惩防体系,完善相关规章制度,有效防范腐败行为的发生。
4、创新宣教形式,增强宣教效果。宣教工作要紧密围绕环保中心工作,突出重点,搞出特色,创新形式,拓展平台,注重实效。要充分利用电视、报纸、网络等宣传阵地,大力开展环境宣传,增强公众环境意识。
二、突出重点,攻克难点,确保顺利完成各项工作任务
(一)以污染物减排为重点,确保完成年度总量控制指标。进一步创新和完善减排工作措施,在完成年度目标任务的前提下,努力为“十一五”末减排总目标打好基础,20*年主要污染物COD、SO2减排指标分别消减3.5%、3.6%。制定污染物减排目标任务书,完善对乡镇、部门和企业的考核机制,强化各镇(区)及企业污染物减排责任。以污染物减排为契机,积极推进区域产业布局和产业结构调整,加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐。
(二)以生态县创建为重点,全面推进生态建设工作。按照生态县创建新的要求,理清创建思路,调整创建规划,积极开展省级生态县创建工作。20*年完成创建2-3个省级生态镇和1个全国优美乡镇任务,为生态县建设打好基础;完成4-5个生态村的创建。健全和完善生态创建目标责任制考核工作。
进一步抓好系列绿色创建工作。绿色学校创建活动向农村中小学校推进;继续开展创建绿色社区、企业、医院、饭店、家庭的创建活动,通过创建,进一步增强公众绿色理念。
(三)以污染源普查为重点,全面开展污染源普查工作。3月份前,完成普查网络组织的人员培训、调查资料的发放工作,同时做好基础资料、设备、车辆、人员的准备和配置,确保普查工作的顺利展开;6月份前做好调查统计资料的整理、统计、检查工作;下半年主要做好污染源普查的核实、报表制作等工作。年内完成普查数据的审核、校验和汇总。要加强普查质量管理,制定普查质量管理制度,建立健全普查数据质量控制岗位责任制,确保普查数据质量,为环境决策和管理提供科学依据。
三、积极行动,有序推进,努力改善环境质量
根据省“811”环境污染整治新三年行动方案,结合*实际,制定新三年污染整治行动方案,扎实开展水污染防治、烟控区大气污染整治、固体废物污染整治、区域环境整治四项行动,消除环境隐患,改善环境质量。
(一)抓好水污染防治。继续加强水污染整治,以城乡集中饮用水源地为重点,力争使饮用水源地水质的达标率有明显的改善。
1、制定*县水污染整治方案。以饮用水源保护区为重点,以盐嘉塘、盐平塘、长山河等几条主要河流水污染防治为抓手,落实天仙河水厂饮用水源保护区综合整治规划,开展千亩荡第二水厂饮用水源保护区规划的前期准备工作;结合农村河道整治,明确目标任务和要求,落实行动方案措施,全面实施新一轮“811”水污染防治行动,改善水环境质量,确保饮用水源水质安全。
2、推进污水管网建设。结合太湖流域水污染防治,加快城镇生活污水处理工程建设,加快通元、澉浦片污水管网建设,提高污水收集和处理率。
3、推进企业脱氮除磷工程建设。以印染、绢纺、磷化等行业企业为重点,制定脱氮除磷工程计划,推进企业脱氮除磷工程建设,确保氨氮和总磷排放达标率。
(二)抓好大气污染整治。根据“洁净蓝天”行动计划,以烟尘控制区为重点,全面开展大气污染整治行动,确保烟尘排放达标率。加快推进集中供热工程建设,对具备并实行集中供热的燃煤锅炉限期进行淘汰。
(三)抓好固体废物污染整治。一是开展危险废物污染专项整治。加强对企业危险废物的规范化管理,打击非法处置和经营危险废物的违法行为,确保工业危险废物安全处置率达到100%,医疗废物集中处置率达到95%以上。二是加强对工业固体废物的管理,重点加强对工业污泥的处置,提高固体废物处置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好区域环境整治。重点开展西塘桥镇的养殖污染治理,完成上级下达的治理任务;加强标准件园区环境污染整治,对间歇性污水排放企业建立排放池,巩固和完善已取得的整治成效,督促相关部门加快对园区周边环境的整治,确保如期完成整治任务,改善园区环境质量。
四、落实措施,强化责任,推进污染减排取得新成效
(一)落实排污权交易措施,全面开展排污权交易活动。根据排污权交易办法,建立健全工作配套措施和组织机构,利用市场机制优化环境资源配置,促进污染减排。
(二)落实飞行监测措施,提高企业排放达标率。建立飞行监测考核制度,加强对各中队飞行监测绩效的考核,增加飞行监测的频次,加大对违法排污行为的处罚力度,切实做到有法必依,违法必究,执法必严,确保企业达标排放率达到95%以上。
(三)落实目标考核措施,强化责任意识。建立和健全生态县创建、污染物减排等目标责任考核机制,落实目标任务和工作责任,提高各乡镇(区)和职能部门的工作积极性,顺利推进各项工作。
(四)落实环境监管措施,加强建设项目环境管理。
1、加强建设项目环境管理,认真落实《建设项目环境影响评价法》、《*县生态环境功能区规划》,严把项目审批关,从源头控制新污染源的产生;加强对各镇及工业区域的环境管理,开展区域规划环境影响评价,严格区域环境准入。
为提升公共消防安全水平,营造良好消防安全环境,确保全市火灾形势持续稳定,按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》精神,结合实际,现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。
一、加强公共消防安全基础建设,提升城乡火灾防御能力
(一)强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。年月底前,各区(市)县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作,并对所辖乡和村(社区)的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见;年底前,完成所有乡、村(社区)消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作,将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。
(二)加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划,切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理,确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收,与城乡建设同步发展。力争到年底前,全市市政消火栓设置基本达标;年底前,全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心,每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准,基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题,基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象,基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所,确保救援通道畅通。
(三)大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设,充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设,合理确定人员规模,切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍,定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设,并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍要配备必要的消防器材装备,主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。
(四)完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》,积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准,切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关,加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设,全面提升消防科技支撑水平。
二、加强和创新社会消防管理,改善城乡消防安全环境
(五)深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法,建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”(生产、存储、居住为一体)场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程消防安全薄弱环节,要经常组织开展拉网式排查,对排查出的火灾隐患,要逐一落实整改;对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制,确保火灾隐患得到及时有效整改。
(六)加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制,全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制,督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批,凡不符合法定审批条件的,不得核发建设工程许可证、安全生产许可证,不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区,不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的,要依法取缔其相关产品市场准入资格,依法吊销其营业执照;对使用不合格消防产品的,要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理,严格执行国家标准,加大防火性能见证取样检验力度,确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。
(七)严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》,积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度,定期向社会公布评估结果,纳入信用评级参考依据,督促消防高危单位强化自身管理,严格落实人防、物防、技防措施。
(八)提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理,逐步建立以区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)、居民小区(或社会单位)为“四级网格”的消防安全网格化管理体系,力争到年底前,全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理,提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”,力争到年底前,全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标;年底前,全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务,引导社会机构依法开展消防技术服务。
三、完善综合应急救援体系,提高城乡灭火救援水平
(九)完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设,尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室,统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区(市)县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量,建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设,建全应急响应、跨区域应急救援联动机制,加强综合应急救援演练,提高协同作战能力。
(十)提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动,推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设,全面提升事故应急救援能力。各区(市)县政府要根据当地防灾减灾工作实际,将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来,加强装备配备和技术支撑,强化物质保障,提升队伍应急救援能力。
四、强化消防安全宣传教育培训,提升全民消防安全素质
(十一)建立健全消防宣传工作机制。各区(市)县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点,制订消防安全宣传教育计划,落实宣传教育责任,完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制,实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建立消防新闻发言人制度,促进消防信息公开透明。
(十二)广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动,大力普及消防安全知识。年底前,锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作;年底前,其他区(市)县要结合各自特点,分别完成企业、学校、农村和景区消防安全宣传教育示范区创建工作。
(十三)深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入,推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程,人社、司法、行政学院、科协等部门(单位)要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容,各乡镇(涉农街道)要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。
五、完善消防安全责任体系,推动消防工作顺利开展
(十四)坚持政府统一领导。各区(市)县政府要加强对消防工作的组织领导,政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人,其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会,健全工作机制,及时研究解决消防工作涉及的重大问题。
(十五)强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点,制订消防工作计划和具体推进措施,坚持与其他工作同部署、同检查、同考评,全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管,协同配合,形成监管合力。
总结是做好各项工作的重要环节,根据今后的工作任务和要求,吸取前一年工作的经验和教训,明确努力方向,提出改进措施等。下面是小编精心推荐的保安个人年终总结,仅供参考,欢迎阅读!
保安个人年终总结一20__年即将结束,审视自己一年来的工作,总结一年的得失,感触良多。一年来,我热衷于本职工作,严格要求自己,摆正自己的工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度。在领导的关心、栽培和同事们的帮助支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,始终勤奋工作,认真完成任务,履行好岗位职责。作为一名保安员,但在我心中,恒宝小区就是我的家,领导就是我的家长,同事就是我的兄弟姐妹,小区的事就是我自己的事,我要精心守卫我的家,使它在安全的环境中茁壮成长。我明白作为一个家庭成员,一名保安员“守卫小区、守卫我家”的责任重大。
保安是一项特殊的、并具有很大危险性的工作,可我没有因此而胆怯、畏惧。记得有位名人曾经说过“我们不是在为老板打工,更不是单纯为了赚钱,我是在为自己的梦想打工,为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。”因此,我们必须秉承严肃认真的工作态度,干好日常看似平淡的工作,要想得到,做得全。坚决完成上级领导交给我们的每一项任务,做到让领导放心。
在部门李经理的带领下,我们圆满地完成了今年的工作任务,得到了住/租户的满意,同时也得到了领导的认可。我们今年的工作是比较繁琐的一年,有住/租户的装修施工,进出的人员多且复杂,加上因当前金融**浪潮的影响而愈加加剧了当前治安形式的严峻,这都对我们的工作增加了压力,在这种情况下我们加强了对进出人员、施工人员的监管和登记,加强巡楼的力度,把事故彻底消灭在萌芽状态下,确保了小区的安全。
在工作之余,在部门的部署下,我们进行了保安员体能训练,内容包括,队列训练,军体拳等。坚持完成预期目标,保质保量地完成训练计划,我刚开始时也和队员一样有怨言,觉得成天训练这个没什么必要,但最终我明白要想有整体过硬的业务本领和强壮的体能素质,没有刻苦训练关键时刻怎么能发挥出我们“养兵千日、用兵一时”的作用呢?所以我们一直坚持。
作为保安还是一名义务的消防员,今年在部门组织的几次消防安全培训和发生火灾时的应急处理方案中,能认真地学习记录,掌握消防知识,结合本小区的消防设备、设施,定期组织人员进行设备的巡查和维护工作,以“预防为主、防消结合”的方针,确保住/租户的生命财产和安全。
在工作生活当中本人在一年的总结如下:
1、坚决服从领导、认真领会并执行公司的经营管理策略和指示精神,并贯彻落实到岗位实际工作当中始终把维护公司利益放在第一位。
2、认真对待并坚决完成部门交给的各项工作任务,积极协助主管做好班组的日常工作,并为班组的建设出谋划策。
3、工作中不怕吃苦受累,勇挑重担,主动找事干,做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”,积极适应各种艰苦环境,在繁重的工作中磨练自己的意志,增长自己的才干;
并勇于发现和纠正自己工作中的缺点、错误,不断调整自己的思维方式和工作方法,分阶段提出较高的学习和工作目标,不断追求更大的进步。
4、加强学习,勇于实践,不断积累,勇于开拓。
在理论学习的同时注意讲究学习方法,端正学习态度,提高学习效率,努力培养自己扎实的理论功底、正确的思想观点、踏实的工作作风、周密的组织能力、机智的分析能力、果敢的处事能力、广泛的社交能力;并虚心好学,不断地向部门主管请教取经,吸取他们的成功经验,不断鞭策自己使自己有学习的方向和目标。
5、坚持“预防为主、防消结合”的消防方针,完善消防设备巡查及保养措施,并加强消防知识的培训,提高防火意识,掌握消防设备的操作方法,确保安全。
以上是我在一年中做得好的方面,纵观一年的工作,客观自我剖析,自己也存在以下不足之处,恳请领导的指正与批评,以待在今后的工作中进一步加强和改正。
保安个人年终总结二20__年_商场在市(县)局的正确领导和支持下,抓住市场发展的良好机遇,不断拓展业务,提高服务水平和管理质量,深化公司内部改革,不断加强保安队伍素质的培养。一年来,商场在经营、完善管理、培训、组织机构建设等方面都取得一些成绩,服务质量得到了社会的认可,目前公司有员工_余名,服务客户单位达_多家。现将一年工作总结如下:
一、着力打造先进的企业文化增强企业的核心力量。
企业文化是企业竞争力的源泉、是企业基业长青的不竭动力。威远公司快速发展的步伐,一样离不开优秀的企业文化的支撑。为打造企业精品文化,公司工会积极组织人员撰写了企业文化手册,深刻解读企业文化的内涵,并印制成册,分发到每个保安员手中,认真学习领会。树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念,努力用先进的企业文化推动企业的快速发展,提高企业的形象力、凝聚力和战斗力。同时,公司工会在全体保安员中大力组织“弘扬企业文化、树立理想信念,争做优秀保安员的”演讲比赛,展现保安员热爱企业的朴素情感和奋发图强的美好愿望,增强了企业的核心力量。
二、全面开展作风纪律整顿活动提高全员综合素质。
为切实增强保安员组织纪律观念,提高全体人员的综合素质,积极转变保安服务工作作风,树立良好的保安形象,形成争先创优的竞争氛围,20_年_月初开始,公司集中开展了一次作风纪律整顿活动。公司副经理亲自特制定作风纪律整顿工作实施方案、撰写作风纪律整顿学习材料,并带头学习,建立谈心制度,要求各部门负责人与员工进行谈心活动,及时掌握队伍思想动态。
通过学习、自检、查摆,写心得体会,进行自我剖析,改变员工队伍中的消极思想,树立正确的人生价值观,保安员的素质和修养得了一定的提高。公司坚持周例会,要求机关工作人员每月写工作总结和队伍思想动态。及时发现队伍中出现的苗头性的问题,将问题解决在萌芽状态。
三、健全岗勤队伍管理机制充分发挥骨干带头作用。
完善岗勤大队管理。岗勤大队通过对所有的客户单位进行走访,了解保安员的思想和工作动态,根据客户单位的反馈意见,及时解决保安岗位上出现的问题,重新调整和编排八个岗勤中队,进一步明确岗位职责,发挥岗位中队长、班长职务的职能作用,公司本着“公开、公平、公正”的评选原则,实行中队长、班长竞聘、推荐上岗制,并明确职务工资的作用。重新编排中队,规范服装标志佩戴、保安员编号等。
通过此次整改,保证了基层管理人员的素质,极大地发挥了基层负责人的岗位职能作用。为了达到提高队伍素质的目的,各中队还根据自身的实际自行组织了一系列的岗中培训活动,中队长每半月上报一次所管辖中队各班组保安工作情况,以及处理问题的方式方法和结果;及时上报所辖岗位存在安全隐患及整改措施。通过这些举措,使得岗勤大队各中队、班组无论是工作、纪律、思想上都有很大改观,增强了队伍凝聚力,确保岗勤队伍的稳定、安全、无事故发生。
四、拓展保安服务业务发挥各部门职能作用做好辅警工作。
为充分发挥保安辅警作用,使保安作为有效载体,真正纳入社会治安防控体系建设和社区警务战略中,更好地为社会提供安保服务。20_年_月份,将公司原服务中心并入技防服务中心,成立技防服务中心,开展报警平台业务。迅速完善公司安保服务功能。技防中心基础设施从_月末开始正式投入运营到现在有_个月时间,发展联网报警户_家,承接、安装、改造了大小监控工程_处。并得到了社会的认可,前景看好。
这一年来,公司虽然取得了一些成绩,但目前公司还有许多地方存在不足。如队伍管理仍然出现一些松懈现象,公司规章制度仍有待完善的地方,招聘人员和队伍稳定方面还需进一步下功夫,在以后的工作中积极探索和寻求的解决途径。
保安个人年终总结三__物业保安队负责整个小区的治安防范、消防安全工作,一年来,在公司领导的指导下和各部门的配合下,保安队认真开展各项工作,落实完成了__年度的各项工作任务。现将一年来具体工作情况
一、治安防范工作
1、将安全管理工作列为第一重点,了解小区和周边安全动态,抓好日常安全管理工作的落实、检查、监督工作,确保小区的安全与秩序;
2、与员工建立良好的沟通渠道,提高管理能力,加强与员工的沟通,掌握员工动态,及时采取措施,以促进保安队伍的进一步稳定;
3、提高安全意识,保安队每天定时组织训练,还每周召开一次安全工作会议,讨论和排除安全隐患;
4、严格落实门岗责任,对施工人员及搬家、送货等外来人员认真盘查并通过内线电话及可视对讲和业主核实来访情况.
5、针对一些业主的朋友、亲属通过业主钻空子到小区内进行推销的现象,在队伍里设置巡逻岗进行跟踪,监控可疑对象,有效保证了辖区内正常的工作和生活秩序;
6、加强对可疑对象的监控,除通过闭路电子监控中心,还给每个岗位
增配对讲机,做到及时跟踪和汇报各岗位工作情况,有效地巩固治安防范工作;
7、全力配合公司发展需要,加强保安管理工作,确保现场保安管理工作有序开展,对外将积极树立保安形象,服务与管理窗口。
二、消防管理工作
对新入职员工进行常识技能培训,,有效保障了小区的利益和安全。。
三、车场管理工作
1、认真执行停车场管理规定,指引车辆按指定位置停车,排列整齐.
2、对载有易燃、易爆和有毒有害物品的车辆严禁进场;
3、严禁闲杂人员进场,并提醒车主离车前关好门窗,带走车上贵重物品;
4、保安队在本年度维护好车场治安交通秩序,疏导车流,协调和指挥
车辆进出与停放,禁止了车辆乱停乱放,保证了车场的安全和良好秩序。
四、员工培训工作
一年来,保安队都能按照市局的通知精神,不定期选派人员到保安基地进行培训,虽然在__年由于人手紧张,未能参加技能竞赛,但公司仍根据竞赛要求、内容对员工进行了训练,通过训练有效地提高了员工的整体素质,队伍形象有了较大的改变。
在新的一年里,保安队将会更加努力,团结进取,逐项落实好20__年度的工作计划和培训计划,坚持落实好各项治安工作,使保安队各项工作更加扎实。
保安个人年终总结四本年度,保安服务有限公司在主管业务部门的正确领导下,全体员工团结一致,务实苦干,开拓进取,外树形象,内强素质,以服务服从工作,服务经济建设和社会安全为宗旨,紧紧围绕年初公司制定的发展规划和任务目标开展工作,不断巩固推进人防建没,进一步发展壮大安防中心,稳步拓展印章承制业务,充分履行了企业的社会责任,实现了公司业务的良性健康发展,取得了明显的社会效益和经济效益。现将全年主要工作报告如下:
一、继续完善各项规章制度,推行规范化建设模式
企业要发展,管理是关键,企业管理是公司每天都要直面的问题,如何建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度,大有文章可做。公司在实施企业管理过程中,严格按制度管人,依制度办事。在制定各项规章制度中始终贯穿以人为本的思想理念,发现问题及时改进和完善,初步形成了适用于本公司的人事管理,经营管理,后勤管理,财务管理,队伍管理等管理制度。克服了管理中的随意性和可操作性。大到经营决策、人事、财务管理,小到保安员的招收条件、培训时间、执勤要求等,做到有程序,有规定,有标准,有要求。达到了统一、规范、科学、有效的标准化管理。
二、强化保安服务管理
社会需要保安,保安需要规范,公司将规范化纳入到保安员的日常管理中。全面实行招聘制、培训制、考核制、持证上岗制、岗位责任制,奖惩制和淘汰制。对于新招聘的保安员,按照规章制度,严把形象关、政审关、素质关和岗前培训关。新保安上岗后,必须由驻勤点的班长或保安骨干带领实习三天,熟习驻勤点的情况和自己的职责后才能正式上班。对于在岗保安员,严格按照仪容仪表、服务态度、处理问题的应变能力等制定的达标标准,做到奖惩分明。
三、加强班长的培训
在,班长被誉为军中之母。在保安队伍中,班长同样是兵头将尾,发挥着不可替代的作用。公司要求人防部平时从细微之处入手,从貌似平常的事物中找出下属不凡的特质,细心识别真假人才,对于好夸耀的人不予重用,华而不实,言而无物的人不予使用,采取由人防部推荐,驻勤点保安员选举,公司考察相结合,从保安队伍中培养和选拨优秀人才来担任各驻勤点的班长。并针对班长及骨干人员文化修养,专业知识和管理能力等综合素质高低不一,参差不齐的现状,在今年的7月份,专门对现任保安员班长及骨干分子35人进行15天的基础队列动作训练和业务管理能力的培训,着力提高保安班长及骨干的执行力、控制力、纠错力和凝聚力。
保安督察是保安队伍日常管理重要一部分,从内务卫生、执勤情况、仪容仪表等开始督察,以不定期、不定时的方式,检查保安员的着装形象、台帐记录、环境卫生、礼节礼貌,并经过夜间查哨、查铺,了解保安员的到位、巡逻等落实情况。通过客户单位监督反馈、公司抽查、人防部自纠自查和保安督察。
保安个人年终总结五20__年已经过去了,在这一年中保安部在公司各级领导的关怀指导下,在同事和队员们的帮助支持下,较圆满地完成了公司领导安排的各项工作,部门里的工作也取得了一定的成绩。总体来说,保安部已步入正规化,发展趋势良好,但在工作中还存在一些不足之处,现将一年来的工作总结。
一、牢抓防火防盗,确保市场。
市场安全是市场经营最基本的保证,与市场的发展紧密相连。安全责任重于泰山,消防工作更是关乎市场的存亡,居安思危,安全工作任重而道远。为了确保市场安全无事故,部门制定了一系列工作计划和安全应急方案。先从思想上让每个队员绷紧“安全“这根弦,再确定安全工作重点区域与南大门保卫科共同联防,从每一个环节入手,周密细致地检查,及时发现并消除安全隐患,将安全隐患控制在萌芽状态。另外,部门里每天保证有足够的人员备勤,随时准时应对突发事件。在今年的七月份,由于连续暴,市场附一楼涨水,值班队员多次通知全体队员抢险,为公司将损失减少到最低。经过全体队员的共同努力,本年度市场无重大事故、无盗窃和重大刑事案件,保证了市场的繁荣稳定。
消防工作更是安全工作的重中之重。自始至终都是公司工作的重点。为了把消防工作做好,让公司领导放心。我们本着预防为主的主导思想。制定了详细的检修计划定期或不定期对各种消防设施进行检查、维护、保养,在今年11—12月份对三根漏水的消防主水管进行了更换,对市场烟感喷淋时及时更换和补装确保各项设备正常运行。同时加强禁烟、禁大功率电器的工作,与南大门消防部门联系,及时向他们请教协助共同排除警情,共同管理共保安全。针对市场现况我们制定了详细可行的灭火方案,组织队员培训的消防知识。由于,做了大量的预防工作,本年度市场安全稳定未发生火案事故。
二、提高队员素质,做好市场服务。
1、结合工作实际,开展对第二十次全国公安工作会议精神的学习、贯彻活动,全面学习、领会“二十公”会议精神,研究落实措施。
2、加强学习,落实学习制度,提高班子的政策理论水平。
3、继续巩固行风建设中取得的成果,不断进取,进一步提高我县交警队伍精神文明建设总体水平。
4、以实施《道路交通安全法》为契机,认真抓好在职民警培训工作,进一步提高民警的专业水平和业务技能。
5、认真做好机关的党建工作,充分发挥党的基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
6、加强中队班子建设,通过举办培训班、组织参观学习等形式,提高中队长的业务理论水平和想大事、谋大事能力。
7、继续做好民警的工资福利、警衔、优抚和老干部等项工作,落实从优待警政策。
8、加强工会建设,丰富民警文化活动。
二、进一步巩固、深化畅通工程建设,提高交通管理水平
1、深入实施畅通工程,高起点管理,高要求实施,促进我县交通管理整体水平提高。引入“绿色交通”理念,将畅通工程建设目标定位在“以人为本,绿色交通”,即和谐、安全、环保、舒适、有序、畅通,实现交通与城市环境和居民心理需求的和谐,交通与未来城市持续发展的和谐,交通与居民出行安全、效率的和谐。
2、从停车场的用地规划、建设、配置、布局等方面入手,加紧编制我县“停车场规划”,完善大型建筑及居民区的配建停车场,创造有序和谐的静态交通环境。
3、以规范行人和非机动车秩序为重点,在城区大力开展行人、非机动车专项整治行动,加强宣传教育,进一步提高行人、非机动车的遵章率。
4、开展交通秩序专项整治工作,结合实施畅通工程不同时期的交通违章特点,合理部署警力,从严查处各类交通违章,有针对性地开展交通违章专项整治工作。
5、继续完善和拓展警务通的功能和应用,完善自助式交通违章处理,加快交通违章信息综合处理系统在全市的普及和推广应用。
6、加强领导,全力做好“两会”“5·18”“10·18”等重大活动的交通安全保卫工作。
三、巩固、深化创建“平安大道”成果,确保公路交通安全畅通
1、全面贯彻落实《平安大道创建标准》和《平安大道评价指标体系》,推动我县公路巡警建设规范化、标准化、科学化。
2、大力开展路面行车秩序整治行动,重点对国、省道和县城区、乡镇交通违法行为进行专项治理,加大防控力度,严厉打击车匪路霸,确保公路交通安全畅通。
3、全面贯彻落实省、市治理公路超载工作方案,不断加大治理超载工作的力度。
4、继续巩固治理公路“三乱”成果,防止公路“三乱”反弹。
5、认真抓好XX年交通事故“黑点”的排查、治理工作。
四、进一步加强车辆管理基础工作和规范化建设,提高服务水平
1、认真落实公安部交管局关于开展集中整顿车辆和驾驶员管理工作精神,结合我县实际,重点解决车管工作中的突出问题,把好预防道路交通事故的第一道防线。
2、以落实iso9001警务管理体系为载体,进一步规范车辆管理的各项基础工作。
3、积极整合、清理车管数据库,采取有效措施,加大对报废车的跟踪管理,严格落实报废车管理的有关规定。
4、做好公安部28、29号令修改实施前的准备工作。
5、严格驾驶员考试,建设并完善无纸化考试系统,利用科技手段,规范驾驶员培训和考试,为社会输送合格驾驶员。
五、坚持公开公正原则,进一步提高交通事故处理工作水平
1、继续大力推行分体办案、阳光作业,提高工作的透明度。
2、进一步加强事故处理工作的基础性工作和规范化建设,加强事故处理民警队伍的教育培训,努力提高事故处理工作执法质量。
3、加强事故成因分析,搞好预防交通事故的对策研究。
4、加大事故逃逸侦破工作的科技投入,完成xx国道的治安卡口设备建设,构筑天网工程。
5、完善交通事故“绿色通道”快速抢救机制,总结警、医联动工作经验,全力做好建立快速抢救工作。
6、推广XX版道路交通事故信息系统,做好道路交通事故统计分析。
六、大力开展宣传实施《道路交通安全法》,加强交通安全宣传教育推进交通安全宣传社会化进程,大力开展群众性《道路交通安全法》和交通安全常识普及活动,提高全民的交通法制意识、交通安全意识和交通文明意识。
1、充分利用中央、省、市、县级等新闻媒体的宣传优势,以“普法、安全、文明”为主题,广泛开展群众性的宣传教育活动,营造浓厚的舆论宣传氛围。
2、强化源头管理,建立交通安全委员会,健全各级交通安全组织,明确职责和任务。大力推广实施“五项工程”,即交通安全进村、社区、学校、企业、部队,推进交通安全向纵深发展。
3、组织开展形式多样、内容丰富的交通安全知识、交通安全法规宣传教育活动。
4、加强机动车驾驶员队伍的教育管理,依法严格审验,实行机动车驾驶员安全等级化管理。
七、进一步加强科技强警建设,加快交通管理信息化步伐
1、加强车管工作中的科技应用能力,逐步使“智能警察”取代法律认可的民警工作岗位,大胆探索机动车注册登记自助式服务模式,实现“智能警察”上岗服务,提高办事效率和服务质量。
2、进一步加强事故工作的科技应用能力,逐步实现事故处理计算机测绘、绘制现场图、分析推断事故责任等功能,提高公开、公正处理水平。
监狱监区是整个监狱的前沿和基础,是我们工作的立足点和落脚点。监区处于改造罪犯工作的第一线,直接而又具体地担负着执行刑罚、监管改造罪犯和组织劳动生产的艰巨任务。党的监狱工作方针、政策和法规、工作计划要靠监区去贯彻,司法部关于“监管改造环境规范”、“罪犯改造行为规范”和“劳改、劳教工作干警行为准则”要靠监区去落实。建设化文明监狱,搞好监区是基本条件。如果说整个监狱工作是一座高楼大厦,那么监区工作就是大厦的基石。所以说,监区在整个监狱中具有特殊的地位,发挥着极其重要的作用。然而就整个监狱工作而言,监区工作是薄弱五一节,监区方面也还很不够。在计划体制和主义市场经济转换过程中,在国际人权的激烈斗争以及现代化文明监狱建设过程中,监狱监区面临的新很多,任务更加繁重和艰巨,这就迫切需要从理论与实践的结合上加强对监区的领导和管理。
监区罪犯管理是在监狱领导下,对监区所属罪犯的招待刑罚管理和监区行政管理。监区罪犯管理是监狱监区依法对罪犯实施惩罚和改造过程中有关执行刑罚和监区行政管理等方面的计划、组织、监管、控制活动。
关键词:监区管理、罪犯控制
一、监区行刑管理
1.监区行刑管理的性质:监区行刑管理是监区依据监狱的性质和要求依法对判处徒刑的罪犯在监区的管辖范围内,具体执行限制自由,惩罚和管制以及对罪犯具体实施改造的管理活动。
监区行刑管理的性质具体表现在:
(1)惩罚的具体性
罪犯是国家刑律的触犯者,国家对其科以刑罚,最终要投入到监区进行改造。作为刑罚监区在其职权范围内对罪犯施以军事管制,限制自由,强制劳动等刑罚措施,使罪犯具体体验了国家刑罚的惩罚性。
(2)防御的现实性
将罪犯投入到监区进行改造,罪犯失去了自由,割断了他们与社会的联系,监区对其实施严格的管理,避免了罪犯的逃跑和重新犯罪的发生,使罪犯失去了危害社会的条件。监区对罪犯严格的管理惩罚,也强化刑罚的警戒作用,即实现特殊预防和一般预防成为现实。换言之,监区与监区之间封闭式管理,以及严格的监规纪律和管理标准化,将罪犯的劳动、生活按行刑管理的目的要求,合理地规范组合,使罪犯动有辙、行有轨,防止了狱内重新犯罪和“纵向感染”,从而使防御工作卓有成效。
(3)教育的针对性
监区行刑管理的整个过程始终贯穿着教育,监区行刑管理中通过严格地分类教育、个别教育、矫正罪犯恶习,强化了罪犯教育改造的针对性。
2.监区行刑管理结构
监区刑管体系也包含行刑主体、行刑客体、行刑介体三个要素。即监区干警监区服刑罪犯、监区精神和物质环境。监区虽小,但是缺少任何一个要素,监区行刑管理都不能成立,它们结合成监区相对完整的行刑管理结构。
(1)监区行刑管理主体
一般情况而言行刑管理主体是指国家行刑机关,其执行形式是监狱,监区是行刑主体中最基本的组织机构。就监区而言,监区干警是监区行刑的主体。在监区,干警是以自己的主体地位并通过介体行刑客体——罪犯。因此,监区干警是现实行刑的真正主体。从行刑管理操作来看,罪犯从入狱时起,就投入到中队,直到刑满。就绝大多数罪犯而言,都是在监区渡过全中服刑时间的。所以,监区行刑管理的主体具有独特的属性和内涵,既然监区干警是直接执行刑罚的主体,那么监区干警执行刑罚的水平就直接影响或代表着整个监狱行刑的质量。
监区行刑主体的职责,在于准确地执行刑罚,将罪犯改造成为守法公民。监区行刑主体包含行刑权。监区行刑权是监狱行刑权的有机组成部分,其属性是动态权力。中队行刑权对罪犯而言是监狱行刑权的具体化,从功能来看中队行刑权主要有监管功能、矫正功能、生产组织功能。为准确执行监管监区行刑管理主体不断调整自己与刑事法规、行刑、行刑制度以及社会环境的关系。最终提高矫正的有效性。
从社会角度看群众把监区干警看作是监狱的化身;从罪犯的角度而言,干警是国家刑罚的化身。干警行为是国家对罪犯的态度和意思的表达,干警在整个行刑管理活动中,是国家力量和思想的象征。
(2)监区行刑的客体
监区行刑管理客体是指正在监区服刑的罪犯而非所有罪犯。准确地说:应当是指监区罪犯的犯罪主观构成而非肉体。这是犯罪的根本所在,也是矫正的目的。从一分为二的观点看待监区罪犯,不能系统地否定罪犯的全部。也就是说作为被矫正手段作用的对象,并非系统意义上的罪犯,而仅仅是指罪犯反社会性精神结构样态的主观构成。
(3)监区行刑管理介体
监区行刑管理介体是指连接监区行刑主体与中队行刑客体的精神媒介和环境媒介。监区行刑管理介体是监区执行刑罚的内容、和物质条件,是传递通道。所谓中队改造手段就是监区精神媒介和环境媒介以不同的方法和不同形式组合的结果。监区精神介体是指以矫正罪犯主观恶性为标准的,用国家主文化内容影响、培植罪犯的意识形态内容,使之同化于国家主文化。在监区对罪犯的意识形态的影响和履行内容,方法是多方面的。不仅内容上有伦理道德、文化知识、科学技术等,而且方法上有个别教育、集体教育、分类教育、环境教育、劳动教育等。
3.监区行刑管理制度
监区行刑管理制度内容与监狱行刑管理制度的关系是整体与部分的关系。因此,监区行刑管理制度内容是监狱行刑管理制度的组成部分。这些制度主要有:
(1)以变更受刑人的法律身体和人身状态为主要内容的行刑管理制度。包括收押、释放以及有关的刑事诉讼能力。
(2)以变更刑期、刑种等为主要内容的行刑管理制度:减刑、加刑、死缓、变更执行,以及有关的刑事诉讼活动。
(3)以变更刑罚的执行方式和受刑人人身状态为主要内容的行刑管理制度。包括假释及有关的刑事诉讼活动。
监区在执行上述行刑管理制度中主要工作是准确、真实地记录和考核罪犯的改造情况,及时掌握、收集整理、申报罪犯确有悔改立功表现,以及重新犯罪的材料,使罪犯得以相应的奖惩。
此外监区行刑管理制度还包括:罪犯申诉、控告制度。
二、监区分管、分教
分押、分管、分教育是我国罪犯管理制度的重要组成部分。对于监区来说,“三分”工作主要涉及的是分管分教工作。
分管包含两个内容:一是在监区所押罪犯实行分类的基础上实施分类管理,根据不同类型罪犯具有的特点予以相应的管束,发挥管理的约束、惩戒、矫治、养成作用;二是分级处罚。根据罪犯的改造表现和服刑时间,结合考虑罪犯的犯罪性质和恶习程度,实行不同级别的管理制度,并给予相应的处罚;发挥管理的激励引导作用,调动罪犯改造积极性,也就是说不同级类的罪犯享有不同的管理内容和待遇,并依罪犯改造程度由低级到高级,逐渐改善其处罚,促使其唆悔,顺利回归社会的制度。
分教,即分类教育。主要依据犯罪性质,同时考虑罪犯的恶习程度和接受教育能力,实施类中分层、分级编班、分类施教,注意发挥监区环境对不同类型罪犯的教育改造功能,强化行为矫治的养成教育,着重于矫治不同类型的罪犯和不同深度的恶习,这是一种针对性极强的教育。
1.监区分管工作
分管,即分类管理。它是监区“三分”工作中的中心环节,也是关键的一环。监区分管包含两方面内容:(1)分类管理。即所谓的“横向分类”。(2)分级处罚。即“纵向分级”。
(1)监区分类管理
对不同类型的犯人应在系统的认识某一类罪犯的性格、气质、犯罪原因、改造中的心理、行为特点、改造规律的基础上,探索、完善一套系统的具有针对性的分类管理办法和对策,并注意将分级处罚、分类教育有机地结合起来。
(1)对于同一刑期档次中惯犯、累犯、危顽犯和刑期、危顽犯即分类化,从严管理的罪犯的管理。对这类犯人一般在集中后的半年或一年内要加大监管力量严格管理,在监控设备上重点保降。在人力上配备年轻、素质高的干警;在方法上做到以动制静、以静制动、动静结合;在思想上注意人际关系的系统教育和思想疏导;在环境上注意环境色调平和,能抑制兴奋的色彩,物品布局中不允许有可做凶器的器物;制度上针对严管类罪犯制定新的规章制度。
(2)根据中队所押罪犯的类型在精神生活和物质生活上要给予不同侧重和限制。比如对性犯罪的罪犯在管理上要严格限制文化生活中性刺激作品,在管理上监区应通过监狱制定相应制度。对暴力型犯罪要运用以静制动的原则,严格限制其可能发生暴力犯罪的各种机遇,严禁私藏棍棒、刀具、易燃、易爆物品,防止他们行凶杀人和闹事。
(二)分级处遇中
监区分级处遇主要是通过解决不同级别把人的待遇问题激励罪犯努力回归社会,难点是制定罪犯升降级的标准和考核。
确定级别条件。从实践上看应从五个条件考虑:(1)刑期。长刑犯确有悔改表现的,对刑期要求可以放宽,因为处员是在狱内,不涉及安全和法律问题(2)计分。即考核计分。(3)恶习深浅(4)中队安全(5)改造表现,最后一条龙为重要。
确定升降级依据,这是犯人最关心,最敏感的问题,也是分级处遇能否激励犯人改造积极性的关键,因此,干警必须的多对罪犯计分考核,并亲自保存,核算犯人分数,允许犯人提出疑问和质询以增加考核的透明度和升降依据的客观、公正、严格审批权。
监区对不同级别犯人的处遇标准,应当与监狱的处遇设置相结合,需要说明的是监区处遇设置实际上是监狱处遇设置的延伸和具体化,两者是整体和局部的关系。
2、监区分类教育
我们认为监区的分类教育相对监狱的分类教育来说,监狱分类教育属于“粗加工”;而监区分类教育应属于“深加工,而精加工”阶段,监狱实施分类教育是粗线条的针对某类在押犯的教育,应属于对某类罪犯的共性教育,监区对所押类型和所押类型犯人基础上的分类、分教、是针对性的细化教育,是教育改造的中心工作。因此,对监区分类教育应提出如下要求:
首先,分教的目标明确,即对什么类,什么级,什么层次的犯人的教育要弄清楚,不同的犯人的教育内容应有区别。其次,分类教育要深挖犯罪根源,矫正恶习,以提高对某类罪犯的改造效果,其三,监区分教的形式一定要灵活多样,切忌呆板,枯燥,要让犯人愿意听,干警乐于教,其四,监区分类教育要解决好与特殊学校教育的关系,与中队生产的关系。其五,在教材安排上要按照监狱下发的教学大纲和教学内容结合监区实际进行。监区内部不同类、层、级的犯人,要在教学大纲的基础上,组织针对监区不同类、不同层、不同级罪犯制定不同的教育内容。
三、监区罪犯控制
1、监区罪犯控制制度
(1)定期和不定期考核监区干警“四知道”基本功制度。
这项制度要求监区干警对分管的犯人要做到“四知道|”,建立“四知道”考核制度,能督促监区干警从了解犯人的基本情况到向深层次的罪犯思想认识。这项制度不仅便于干警在日常工作中或罪犯发生问题后起到活档案的作用,更重要的是对预防监区重大问题的发生起着超前防范作用。
(2)监区碰头会和敌对情会制度
碰头会是指监区干警每天抽出较短的时间集中交流、分析犯人的情况和问题,实现对问题提前发现,提前明确,提前防犯的一项制度。
敌情分析会制度一般是在日碰头会的基础上,以星期为时间进行对犯人情况更全面,更深刻的检查分析会,如果说“日碰头会”是防范工作的初级阶段,那么敌情分析会则是防范工作的中级阶段的开始,这项制度实质是解决防范控制的一个“早”字。
(3)联保互监制度
联保互监制度是以互监为锁链,将罪犯按视线,工作联系等条什划分为三——五人为一个小组的具有相互监督责任的集体,使罪犯形成相互 制,互为责任的关系,实现化罪犯个体自我约束为自我约束与群体相互约束相结合,化干警整体监督为重点监督与罪犯小组小块监督,连环防范机制。
(4)干警对罪犯直接管理制度
干警直接管理制度是指犯人出工收工、开会、计分、考核等活动都有干警亲自清点人数,亲自整理队形、亲自记录,亲自进行小结,严格执行早晚点名和夜间查铺制度,定期和不定期对犯人监舍进行搜查,监区干警要深入犯人劳动、、生活三大现场,做到犯人24小时不脱管。
(5)对重点犯人和“三个环节”的控制制度
重点犯人主要是指犯罪思想根深蒂固恶习较深,不安心接受改造的罪犯,刑期长,思想顾虑深,悲观情绪大的犯人,不认罪不服判,怕苦、怕累、怕劳动的犯人,以上犯人容易出现脱逃,凶杀等恶性案件,外务犯、外宿犯、外医犯发生多是盗窃、等案件。值勤员,卫生监督岗容易出现体罚欺压,敲作犯人等问题,新入狱的犯人容易出现自杀,脱逃等问题,我们之所以称这些犯人为重点犯人是在于实践反复告诫我们这些犯人是监内改造秩序是否稳定的重要因素,也是我们工作的重点和难点,对他们首先要实施有效的引导和。其次要严格“三个环节”的控制制度,即要害部位的控制,违禁品控制,重要时间的控制。
严格对要害部位的控制和加强对重点犯人的控制,必然要引出对要害部位的管理,严禁无关犯人,尤期是重点犯人接近,这是控制罪犯脱逃,防止重新犯罪或违纪的重要环节,严格违禁品的控制,违禁品一般是指能成为罪犯重新犯罪或能造成重大事故的器物,因此,对这些物品的控制是罪犯管理中的关键环节,干警力量薄弱的时间,也是罪犯容易发生事故的时间,解决的是严格控制犯人的时间,不给犯人单独做案的机会。
(6)监区犯人副档案管理制度
这项制度是指监区要建立犯人名册登记,记载犯人调出,调入,释放和每天监区押犯数,对犯人的学习,思想改造,劳动生产表现和考核奖惩材料及时记载。这项制度是积累犯人资料,了解中队情况和监区敌情动态的必要制度。
(7)罪犯改造积极分子委员会制度
这项制度是指从罪犯改造积极分子中,每年评选出由若干人组成的改造积极分子委员会,在干警的直接领导下,积委会协助干警维护监规纪律,搞好犯人学习伙食,卫生等工作,督促犯人积极劳动,努力完成生产任务。
(8)监区资料档案制度
这是指监区文书档案,各种数据,大 记,每年计划,材料要专人负责积累管理,逐步形成监区档案,这是监区向文明监区迈进的重要制度建设。
此外,还有监区耳目建设制度,监区干警在犯人中培养信息员,以便了解犯人情况,这项制度在民主革命时期的监所便开始尝试监区运用这项制度主要任务是控制监区案件的发生,建立和使用耳目是属于逆用性质的,即用犯人去了解犯人情况,因此在执行这项制度时必须谨慎小心。监区干警应明确监区耳目的使用权限,即使监区发生案件,监区在参与中也只是协质的,因此监区建立耳目的目的和要求与职能部门不尽相同。
2、监区罪犯控制
对罪犯进行控制是监区罪犯管理活动中最基本的职责,它包含二个,一是指对罪犯的人身、监舍、床铺、劳动场地和接见钱物,邮汇的检验查看,二是对罪犯行为的监视和控制,这二者互为依托,相辅相成共同实现监区罪犯管理的控制职能。
(1)捕捉信息
控制离不开信息,监区对罪犯控制的首要工作是信息收集。我们对罪犯的控制是管理的过程,监区罪犯控制是二项复杂的工作,更应重视管理活动中反馈回来的信息,有信息依据,那么对罪犯的控制就能做到有的放失卓有成效。
收集罪犯信息的依据在于罪犯作为有机体,具有高级神经系统的反映功能,因此,他们对监区的行刑管理活动,自己家庭的变故等情况都会做出认识上或感情上的反映,并付诸一些行动,这些信息、收集起来就能看出罪犯在想什么,想干什么,已经干了那些事,这是每一个管教干警都应具备的能力。
收集信息的渠道和方法是很多的,监区干警首先要以管教干警特有的机敏和观察力捕捉来自罪犯的多种信息。实质上控制也是发现信息或信息增殖的过程。其次,从中队实际工作中看信息的主要来源是干警与犯人在谈话中得来的,因此要重视和加强个别谈话工作。此外,收集信息的渠道还有座谈会,耳目汇报犯人小报告等。总之信息收集工作要求干警时时留心,处处留意,力争为罪犯的控制作提供准确可靠的信息。
(2)检查控制
监区的检查工作,实质上是一种防范控制工作,因此我们称监区检查工作为防范检查控制。有了信息工作的依托防范性检查就可以准确而有目的进行例行检查和突击检查,监区是监狱的第一线,对罪的检查控制是任何时候都不能稍有松懈和麻痹。必须坚持定期或不定期的,公开的或秘密的对罪犯进行检查。不仅要认真检查和控制罪犯的接见、通讯、邮汇,还要加强中队安全设施监舍,床辅,物品存放处,劳动现场等进行检查。一般情况而言,监区每个月都要进行一次检查,每逢重大节日要提早检查,临时性检查多是在监区收集到某条信息,经后认为需要进行一次检查工作后开始的,检查中即要注意整体,又要注意检查死角。
(3)严格监区罪犯接见,通讯和邮汇的检查控制
A、严格罪犯接见控制
在押罪犯在规定的时间里经管教干警批准,可以在接见室里会见自己的丰系亲属或配偶。
B、罪犯通讯控制
依照有关监狱法规和制度规定,罪犯可以与其亲属通讯,检查罪犯发收信件是控制工作的一个重要部分,从来往息什中不仅可以发现,了解罪犯的思想情况,也是动员罪犯亲属等力量进行帮教,提高改造工作有效性的一个途径。
C、对罪犯邮汇控制
邮汇制度对监区来说主要职责是邮汇分发给监区后的处理执行制度。
(4)监区罪犯行为控制
对监区罪犯行为的控制应依据监管法规,结合本监区实际情况制定符合自己情况的制度。
A、不准接帮结伙,打架斗殴。监区里罪犯容易聚集一起,接帮结伙,从类型上看有“老乡”为链的地区型的;有吃喝为链的“哥门义气”型的这些消极团伙的形成容易发生团伙斗殴,对搞干警行为的发生。
B、不准私自接见亲友,不准私自通过任何人捎带书信和物品,为了避免犯人受到不良刺激导致意外事件的发生,必须严格控制罪犯与外界的接触。
C、不准传播犯罪手段或教唆犯罪,这项制度是指不管罪犯出于怎样的考虑,也不管采用何种方式,凡是将犯罪手段传播犯罪手段,所谓教唆犯罪是指主观上故意纵恿,有明显的提示和启发性,犯罪对象明确客观方面,实施了教唆行为。
总之,监区干警应当认识罪犯行为控制的重要性,更要认识到这项工作的难度。这不仅是因为罪犯违规行为的隐蔽性,更是罪犯的狡诈性使然。他们在暗处总是不失时机地寻找我们工作中的空档,进行各种隐蔽和伪装。因此,罪犯行为控制应在健全制度的前提下,严格执行制度,积极主动控制,使控制工作卓有成效。
(5)罪犯财物控制
A、对罪犯的贵重物品和非生活必须品应动员亲属。领回无亲属的或罪犯确实不愿将物品交给家属的属于罪犯的贵重物品应由狱政部门保管,一般物品由监区保管。监区对保管的物品应逐件造册,并天具三联单,由罪犯本人、中队、狱政科各一联,罪犯释放时全部归还。
B、监区对罪犯的物品应妥善保管,罪犯的现金一律由监区上在罪犯的帐单上,犯人不准私藏现金,犯人在有正当用途时可以凭帐支付。
总之,罪犯控制是罪犯管理的必然要求,是实现监区管理目标的重要手段,在罪犯控制活动中,要善于运用各种控制原理和手段,如:预先控制,运行控制,以实现有效控制。
1、《中华人民共和国监狱法》出版社1994年6月29号第一版
2、《中华人民共和国警察法》中国法律出版社1992年第一版
3、《河南省监狱人民警察执行规范》省监狱管理局发行
2020年,在支队坚强领导下,在辖区高速公路营运公司及下属管理处配合下,大队认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省高速公路条例》等法律法规,进一步加强辖区高速公路安全生产管理工作,促推辖区高速安全生产形势持续稳定发展。现将大队2020年度辖区高速公路安全生产工作总结如下。
一、强化组织领导,提供组织保障
为扎实有效做好本年度安全生产工作,大队加强组织领导,成立了以大队长为组织,全体干部职工为成员的安全生产工作领导小组并职责分工如下:
一是办公室组织召开月度安全生产会议,传达部署上级文件、会议精神,制定相应工作措施,并制定2020年度各项安全生产专项行动方案制定、文件传达、会议部署;
二是内业结合大队工作实际传达学习支队当月安全生产会议精神,各类安全生产专项行动的数据上报、月度总结、活动总结,并整理归档;
三是外勤中队负责具体活动的开展,安全上级文件精神进行活动的宣传、隐患的排查,并及时报内业存档。
在大队全体干部职工的努力下,全面实现了安全生产目标:零责任事故、零伤害;职业病危害事故为零;突发环境事件为零;全员安全生产教育率100%;安全隐患整改率达100%。
二、全面宣贯,圆满完成年度各项工作任务
(一)实现月度安全会议无遗漏。大队每月组织一次安全生产例会,及时传达支队有关当月安全生产工作要求及部署安排,分析本阶段安全生产工作形式,传达部署上级文件、会议精神,制定相应的工作措施,对安全工作进行安排和总结。会议实行参会人员签到制,保留会议原始记录、影像资料及会议纪要、简报等工作痕迹。
(二)实现月度安全生产学习教育全覆盖。根据支队印发2020年度安全生产培训学习计划安排,大队结合实际制定2020年安全教育培训计划,有针对性的进行安全教育培训,培训内容要涵盖法律法规、操作规程、技术规范等内容,并做好相应记录。不断提高执法人员的安全知识及技能水平,消除安全隐患。
(三)全面处突安全生产监管职责落地落实。一是督促川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处与各养护施工单位、各收费站、路巡中队、清障班、服务区签定年度《安全生产目标责任书》《从业人员承诺书》,将安全责任落实到每一位从业人员。二是大队外勤中队按规定组织安全大检查和日常安全大排查,对排查出的隐患进行建档登记,并督促营运公司限期完成整改。三是根据支队要求开展好“路政宣传月”、“安全生产月”、“12.2全国交通宣传日”等一系列安全宣传活动,联合营运公司、高速交警通过多种形式进行安全宣传工作,利用媒体、QQ群、可变情报板、服务区收费站展板等进行安全宣传活动。四是督促川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处将按照相关规定,定期组织开展安全生产应急演练,各收费站、服务区也要根据实际情况组织相应的应急演练,以提高应急响应的实战能力。五是根据大队制定的2020年度安全生产监督检查工作计划,对川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处落实安全生产主体责任情况进行监督检查,对高速公路其他生产经营单位落实安全生产主体责任情况进行监督检查.
(四)建立健全应急预案,提升应急处突能力。大队进一步完善辖区高速公路应急保障预案,定期检查川东公司达州管理处,达陕公司达州管理处、万源管理处应急物资储备情况,督促其配足配齐各项应急救援物资,同时,加强与当地政府、交警、公安、医院、消防的联系,确保一旦发生紧急情况相关方及时支援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
(五)全面加强涉路施工监管。大队进一步加强涉路施工单位管理,有力保障施工安全。一是加强了施工路段的巡查检查,督促施工单位严格执行施工作业有关技术规程及安全要求,全面规范施工区域布设、安全警示标志摆放、现场安全管理人员配备。严禁超越许可范围、擅自扩大施工作业时间类型区域等行为。二是加强了对绿化保洁、路面养护、设施维修等安全管理,保障过往车辆顺畅通行。三是强化了施工路段信息,对已取得许可或完成备案的施工项目,督促施工单位提前施工信息和安全行车注意事项,及时向社会公众路况通阻信息,引导公众安全有序出行。
(六)圆满完成重大节假日安全保通保畅任务。大队加强了“两会”、“五一”、“国庆”、“春运”等重大节假日期间的安全检查和隐患排查治理力度,制定节假日缓堵保畅工作预案,提前做好各项应急准备,确保重大节假日期间我辖区高速公路安全畅通。
(七)实现安全生产档案标准化制作,规范化管理。按照支队关于大队安全生产档案的要求,对2020度安全生产各项工作开展资料按照规范要求进行收集归档,并装订成册。
(八)圆满完成局总队、支队各项年度专项行动。一是按照第七支队印发的《高速公路行业平安交通三年攻坚行动实施方案》的有关要求,结合大队辖区实际情况,制定落实方案,并按照方案做好深化改革发展、强化责任落实、构建双重预防体系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升从业人员素质等相关工作,及时将工作进展情况报七支队安全监督科。二是按照局(总队)《进一步提升全省高速公路安全保障水平专项行动实施方案》要求,督促营运公司制定专项行动工作方案、建立台账、落实具体责任人员,按照时间节点,逐点逐段制定整治计划并逐项销号,按季度在每季度末报送《工作任务季度推进表》和工作总结至七支队安全监督科。三是按照《第七支队辖区高速公路行业安全生产集中整治工作实施方案》的要求,深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故和江苏宜兴“9.28”特别重大道路交通事故教训,坚决整治落实防范化解重大安全风险整治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查治理不深入不扎实、打击非法违法行为不利等形式主义官僚主义突出问题,建立健全安全生产隐患和突出问题自查自纠长效机制。四是持续推进“排险除患”集中整治、安全生产专项整治三年行动、秋冬季节安全生产工作、今冬明春疫情防控等专项行动。
五、2021年度重点工作要点
一月份重点检查元旦节期间缓堵保畅工作措施、春运前安全生产准备工作;
二月份重点开展“情满旅途、暖冬行动”、春运安全生产工作;
三月份重点开展涉路施工、隐患排查治理等安全生产工作落实情况;
四月份重点开展“五一”节前“情满旅途”暖冬行动、重点检查“清明”、“五一”期间行业安全生产工作、节假日期间缓堵保畅应急措施等;
五月份重点开展汛期安全隐患排查行动、建筑控制区专项整治行动;
六月重点开展“安全生产月”、“执法开放日”等活动;
七月份至九月份重点开展汛期安全隐患排查及汛期安全生产大检查专项行动;
根据会议安排,下面把今年以来的全区安全生产工作情况作一简要通报。
一、安全生产工作基本情况
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区各级各部门围绕年初确定的工作目标和任务,认真贯彻落实国家和省、市、区关于安全生产工作的一系列方针政策和工作部署,深入贯彻落实总书记的重要讲话精神,强化监管,严格执法,做了大量富有成效的工作,保持了安全生产形势的持续稳定。1-8月份,全区共发生各类生产安全事故63起、死亡18人(其中道路交通死亡15人)、经济损失75.5万元,事故起数、死亡人数同比分别下降0.3%、22%,经济损失同比上升11.5%、主要抓了以下几个方面:
(一)安全生产责任体系进一步健全完善。区政府进一步修订完善了安全生产目标管理考核办法,并与7处镇(街道)、26个区安委会成员单位和6个重点企业签订了安全生产目标责任书。各镇(街道)、各部门、各企业按照区里下达的事故控制指标,把安全生产目标责任逐级分解落实到村(居)和生产经营单位的车间、班组及个人,形成自上而下、一级保一级的全区安全生产指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的原则,各级进一步明确了各个执行主体的责任,形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任执行体系。王忠林书记高度重视安全生产工作,多次强调要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系的不断落实,极大地增强了各级各部门做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(二)强化安全生产专项整治。今年以来,全区组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的“四严”安全生产大检查,采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式,全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求,对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、民用爆破器材、烟花爆竹和粮食储存等行业开展了专项整治工作,并分阶段、有重点地安排了烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、道路交通、学校安全、危险化学品、防汛安全、建筑和城镇燃气、特种设备、食品和药品、非公有制企业及学校安全等执法监察工作。今年以来,在重要节日和汛期之前,共组织了7次大规模的安全生产大检查活动。先后共抽调560人次,组成24个专业检查组在全区深入开展了“拉网式”的安全生产检查和督查。在7次安全生产大检查中,共检查各类企业、单位1393家,查出各类安全问题和隐患1746项,均下达整改指令,要求现场整改或限期整改,形成了安全生产整治的高压态势。
(三)积极开展安全质量标准化工作。安全质量标准化是企业在安全生产方面更高的要求,是安全生产许可的深化。根据国家总局和省、市局的要求,今年把安全质量标准化作为一项重点工作来抓,区安监局先后制定并印发了非煤矿山等企业安全标准化工作实施方案,部署了全区开展安全标准化工作的任务,成立了安全质量标准化工作领导小组,初步确定了试点单位,开展动员教育培训,并组织了石膏矿山企业到招远参观学习安全生产质量标准化工作的做法和经验,在全区煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业逐步开展安全生产质量标准化试点工作。
(四)加强安全生产“双基”工作。在机构建设上,不断充实区级安全生产监察专业技术人员。同时,强化了镇(街道)安监机构和队伍建设。3月18日成立了底阁镇安监所,并在全市率先成立底阁镇安全生产监察中队。截至目前,全区所有镇(街道)均成立了安监所,5个镇(街道)成立了安全生产监察中队。在安全检查机制方面,成立了由36名安全生产专家组成的专家组,完善了相关制度,形成了“专家查隐患,政府搞督查,部门抓监管,企业抓落实”的监管机制。在监督机制方面,制定并实施了安全生产有奖举报办法,为及时发现并整治安全生产违法行为和事故隐患奠定了群众基础。今年以来,共有效处理10起安全生产隐患举报案件。
(五)强化安全宣传教育,提高全民安全意识。一是精心组织了全区“安全生产月”活动,在区政府的统一部署下,安委会各成员单位紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的主题,广泛开展安全咨询和法律法规宣传活动。全区“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚,收到良好的宣传效果,得到了市安委会的充分肯定。二是深入学习宣传《山东省安全生产条例》。对各镇(街道)安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训,进一步提升了基层安全监管水平。在全区广泛赠发《山东省安全生产条例》和“条例释义”等法律法规手册,有效地促进了执法工作的开展。三是有效开展了安全教育培训工作,全区共培训教育各类人员737人次。
二、存在的主要问题
当前我区安全生产工作中存在的主要问题:一是安全意识薄弱。特别是在部分矿山企业和非公有制企业,安全生产意识还需进一步加强。个别企业法人代表不同程度地存在不重视安全生产工作的现象。有的工作不扎实、责任不落实,致使一些事故隐患得不到及时整改;有的对安全生产工作调查研究不够,缺乏工作思路;有的存在畏难发愁、麻痹松懈思想,工作被动应付。二是安全生产“双基”工作十分薄弱。由于长期投入不足,安全欠账较多,企业安全生产设施设备落后,干部职工安全意识差,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还时有发生。三是全区安全生产应急救援能力不强,应急指挥水平有待提高,安全监管机构、人员、装备还不适应监管工作的需要。四是隐患整改“五落实”和建设项目“三同时”规定没有认真落实。对重大危险源监控和重大隐患整改的责任、措施、人员、资金、时间落实不力,效果不好。
三、关于当前及第四季度工作计划
结合我区安全生产形势,当前及第四季度的安全生产工作应以贯彻9月19日全省安全生产电视会议精神为主线,以落实《山东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》(鲁政发〔**6〕66号)为主要内容,以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为工作重点,全力抓好以下工作:
一是围绕国庆、中秋节安全生产形势稳定,认真开展安全生产大检查活动。要全面贯彻落实9月19日全省安全生产工作电视会议精神,认真组织开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查活动。要突出工作重点。一要加强人员密集场所和交通运输安全监管工作。各级各部门要高度重视节日期间人员密集场所的安全监管工作,立即组织对游客运载工具和大型游艺设施等设备的安全情况进行全面检查,加强设备维护和管理,凡达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型人员聚集活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,公安机关要严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。公安消防部门要加大监督检查力度,认真排查火灾隐患,对不具备防火安全条件的人员密集场所要坚决停产停业整改,特别是要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的防火安全检查和整治,确保疏散通道、安全出口畅通,消防设备设施齐全完好。公安、交通等部门要加大交通安全的监管和执法力度,要根据客流量和气象天气情况,合理安排车次,确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育,严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业资格的人员违章驾驶。要对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查,防止带“病”运营。要严禁农用车(船)载客,严禁车船超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查,防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车(船)。二要加强对矿山企业的安全监管工作。各级各有关部门要加强对矿山企业的监督检查,坚决制止节日期间超能力、超强度、超定员生产,严厉打击违法生产行为。要继续深入开展煤矿瓦斯集中整治攻坚战,彻底排查煤矿各类事故隐患。要狠抓非煤矿山的安全监管工作,对通风、排水、供电、运输等设备设施进行全面安全检查和维修,引导和督促企业落实防范措施,防止事故的发生。三要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。各级各有关部门要加强危险化学品运输环节的安全监管,继续抓好危险化学品“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法生产经营企业和销售点。针对烟花爆竹非法生产经营活动抬头的情况,尽快建立起政府统一领导,安监、公安、质监、工商等部门参加的联合执法机制,严格运、储、销各个环节的安全监管,坚决取缔非法生产经营窝点,严厉打击非法违法生产经营行为。四要加强建筑施工和民爆器材等行业和领域的安全监管。建设、交通、水务、供电等部门和单位要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。各级各有关部门要认真落实民爆器材经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任,严格操作规程,制订严格的防范措施,严防各类事故发生。继续依法严厉打击非法生产经营的行为,净化民爆器材生产经营秩序。五要全面加强对冶金、建筑、建材、轻工、纺织、化工、电力等行业和领域的监督检查,及时发现和消除事故隐患。有关职能部门要严格监督执法,严肃查处各类违法违规行为,对违章违纪、蛮干乱干导致事故的,要严格责任追究,依法从严、从重处理。通过扎扎实实地开展检查工作,确保两节期间安全生产形势的稳定。
二是强化目标管理,确保全年事故指标不超控。各镇(街道)、各单位特别是前三季度安全生产目标管理控制指标超控的,要按照年初与区政府签订的安全责任书和安全生产控制指标,认真分析工作中存在的问题,采取有针对性的整改措施,严格落实责任,切实改进工作,确保全年事故指标不超控。区安委会办公室将加强与各成员单位的沟通联系,及时了解掌握工作情况,跟踪调度安全生产事故指标进度,确保全区总体控制指标不超控。区安委会办公室将组织相关部门对所有签订目标责任书的单位进行年终考核,并兑现奖惩。
三是强化联合执法,深化各类安全生产专项整治。按照区政府的具体部署,进一步加大以煤矿、石膏矿为重点的安全生产联合执法力度,坚决打击各类安全生产非法、违法行为,深化以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、人员密集场所消防安全等为重点的专项整治。加强协调配合,多管齐下,重拳出击,严格整治。该关的依照程序按标准关到位,该罚的依法依规坚决罚到位,坚决做到有法必依,执法必严,违法必究。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,深入学习贯彻党的精神,认真落实省委省政府的决策部署,紧紧围绕深化安全生产领域改革发展,全面提升系统监管执法能力和水平的总体要求,转理念、转方式、转作风、找差距、补短板,通过强化监督检查力度,提高行政执法效能,督促企业落实安全生产主体责任,有效防范和减少重特大生产安全事故,为建设山清水秀、富足祥和之提供良好的安全生产环境。
二、工作目标和主要任务
(一)工作目标。通过强化安全生产监督检查,督促各生产经营单位全面落实安全生产主体责任,全县生产安全事故起数和死亡人数继续下降,减少一般事故,遏制较大事故,安全生产形势持续稳定好转。
(二)主要任务。深入开展安全生产监督检查,持续抓好重点行业(领域)安全监管,深入推进安全生产专项整治和企业双控机制建设,严厉打击各类违法违规生产经营行为,强化治本攻坚;着力加强安全生产基层基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管能力。
三、检查范围
(一)重点检查单位范围。
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》)和《省安全生产监督管理局关于印发<关于进一步规范安全生产监督检查计划的意见>的通知》要求,重点检查单位范围为:
1.安全生产风险等级较高的生产经营单位:
(1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库和生产运行的尾矿库;
(2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;
(3)烟花爆竹生产、批发单位;
(4)金属冶炼生产经营单位;
(5)涉爆粉尘生产经营单位;
(6)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;
3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;
4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;
5.试生产或者复工复产的生产经营单位;
6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
(二)一般检查单位范围
根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,一般检查单位范围为:
1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;
2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;
3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
四、基本情况及检查安排
(一)执法人员基本情况
我局目前共有执法股室4个,(矿山安全监督管理股、矿山监察中队、危险化学品安全监督管理股、工商贸行业安全监督管理股)执法人员13名。
(二)直接监管执法对象情况
全县共有非煤矿山42家(生产建设系统70个,尾矿库43座),经营性危险化学品企业53家、烟花爆竹经营批发企业2家和4家烟花爆竹长期零售点、工商贸行业19家。(三)重点检查单位数量及频次
全年重点检查生产经营单位18家,其中金属非金属矿山13家、烟花爆竹经营企业2家、冶金等工贸企业3家。
企业名单见附件1。
重点生产经营单位年内至少进行四次监督检查。
(四)一般检查单位数量及频次。
全年一般检查生产经营单位102家,其中金属非金属矿山29家、危险化学品企业53家、烟花爆竹长期零售点4家、冶金等工贸企业16家。
对以上一般生产经营单位每年至少检查一次。
(三)重点检查内容
详见附件2。
(四)时间安排。
详见附件3。
五、监督检查有关要求
(一)监督检查前的准备工作。
1.各承担监督检查任务的股室应根据县政府批准的年度监督检查计划,统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况,以及分管行业(领域)阶段性安全生产特点规律,编制本股室的年度监督检查计划。
2.各承担监督检查任务的股室应当明确每次具体监督检查任务,编制现场检查方案,明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。
(二)现场检查、现场处理和处罚。
(1)监督检查人员应当按照现场检查方案,开展监督检查活动。根据有关法律法规,对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患,应当依法做出现场处理决定。
(2)对监督检查中发现的安全隐患,按照“谁检查、谁负责”的原则,在规定的时间内对整改情况进行复查。
(3)对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的,应当依法实施行政处罚。
(三)归档。
监督检查结束后,承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档;对于立案调查,需要实施行政处罚的,还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。
(四)调整、报批程序。
经县政府批准的年度监督检查计划,因工作需要进行部分调整或者变更的,由相关股室书面提出具体调整或者变更意见,经主管局领导同意,提交政策法规股报请局主要领导批准后施行,并形成正式文件。
年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的,应当重新核定相应工作量,并经局主要领导批准后,由政策法规股重新报县政府批准后向市应急局备案。
六、保障措施
(一)加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动,是贯彻执行《安全生产法》、《省安全生产工作条例》,明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室应加强组织领导,提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施,维护监督检查计划的严肃性。