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导语：在规范化管理制度论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
零缺陷管理的基本要素有5个：公开，目标，界定缺陷，测量缺陷，奖励。所谓公开，即每个职工都要用书面或口头形式公开做出自己对致力于无缺陷工作的承诺。所谓目标，即公司为每项工作和个人确定现实的可操作的工作目标。在界定缺陷时，考虑到每个公司情况以及每项定货要求不同，对缺陷的理解也是多种多样的。如西屋公司界定的缺陷有12个：
(1)没有按照计划工作；(2)在送货之前重复性工作；(3)从事了本来完全可以减少费用的工作；(4)低于用户或公司质量标准的工作；(5)高于用户已经确定为合理实用的质量标准的工作；(6)没有完成规定的具体任务；(7)没有事先具体计划、指导工人实行这些具体计划，并且没有事先采取必要的纠错行动；(8)没有有效管理成本；(9)从事了虽然能被接受但以某种方式导致其他高成本或延误送货结果的工作；(10)设立比实际报价要高的预计成本项目；(11)对预计成本项目的忽略；(12)没有满足预算要求。
测量缺陷也有各种方式。有的通过目标完成情况来确定缺陷数量。西屋公司的无缺陷测量公式为：绩效＝100－有缺陷项目数／无缺陷项目数×100。如果有缺陷项目数等于无缺陷项目数，绩效值为零；如果有缺陷项目数多于或小于无缺陷项目数，绩效值就为负或为正。
全面质量管理(totalqualitycontrol,TQC)来自日本企业管理实践，20世纪80年代大力引入我国。日本企业结合科学管理和零缺陷管理的理论，提出过程质量控制的理念，即将产品的质量缺陷消灭在产品的制造过程中，这样最终产品必然是符合质量要求的。为了做到这点，生产过程的每个环节都是一个质量控制点，每个环节的操作员工都是质量控制人员。为了保障每个质量控制点不出废品，每个质量控制点都设立了严格的质量控制标准和客观检测手段。按照这种控制要求操作，最终生产出来的产品不用检测都是合格产品。
个别工商组织推行的零缺陷管理或全面质量管理在经济全球化过程中已经显得不够通用和规范，适应全球经济一体化进程的需要，1988年由国际标准组织推行的ISO9000系列的质量认证体系，融合零缺陷管理和全面质量管理的管理理念，成为保障质量管理更加规范的国际化标准。ISO9000实施的是已经具有的制造业和服务业质量国家标准，它适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。该体系认证在市场上标志着质量，国际购买者往往会坚持要求其固定供应商获得这种认证。ISO9000质量体系认证有严格的程序及考核要求，按照系列分为ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行业设立，但制定质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件是其核心。其中ISO9001标准的用途是：当合同要求进行设计，并对产品性能要求有原则规定或有待制定，只有当供货方充分证实了其设计、开发、安装和服务的能力时，才能相信产品符合规定的要求，应要求供货方按ISO9001提供质量保障。该质量体系得到国际社会的普遍承认与尊重。因而，只要企业通过考核达到ISO9000质量体系并严格按照这一体系的要求去做，其产品质量就是可靠的，其服务就是值得信赖的。
ISO9000质量体系认证代表着规范化管理的方向，迅速从工商业领域推广到其他领域。在用企业精神、市场原则改革政府组织的新公共管理理念影响下，规范化管理的思想以及成功经验也开始推广到公共管理领域，国外许多公共机构如医院、学校、非营利组织和政府组织也开始推行规范化管理。在我国，2000年9月深圳市国税局蛇口分局通过了ISO9001税收质量管理体系认证，以后河北省地税局也开始学习深圳的经验，在基层机构进行ISO9001体系试点建设。
综合起来，规范化管理的特点就是程序性管理、标准化管理、质量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府组织规范化管理的含义
应当说，在政府组织内部推行规范化管理还是一件新鲜事物。尽管在实践中已经取得一些好的经验，但是理论上的探讨还不够充分，因此有必要对政府组织推行规范化管理的含义及其相关理论问题进行深入讨论。
规范化管理是对政府行为的一种约束或自律。政府作为一种社会组织的显著特质，诚如美国学者斯蒂格利茨所说：“第一，政府是一种对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其他经济组织所不具备的强制力。”这两个特性，决定了政府行动必须受到约束。约束的形式多种多样，法律和社会舆论是对政府的外在约束，或政府他律，而规范化管理则是政府的自身约束，或政府自律。推行政府规范化管理能够有助于消除政府失灵。
20世纪90年代，西方国家开始将工商组织的质量管理理念引入公共机构，政府作为公共服务的提供方，按照工商管理的原则和理念，向社会公众作为公共服务的需求方提供高质量的服务，政府规范化管理应运而生。在80年代，我国曾经在政府管理中大力推行过目标管理(managementbyobjective,MBO)。实践证明，目标管理比起规范化管理有许多不足。由于目标管理强调终极结果，容易导致政府行为短期化弊端，而规范化管理强调的是过程结果，能够促使政府持续不断地改进管理质量与效率，因此规范化管理更符合政府组织的特性。
政府规范化管理就是按程序办事。所谓规范化，就是政府按照事先的规定行动，这种规定实际上就是程序。简言之，政府按程序办事，就是规范化管理。政府组织本身就是依照程序建立和运行的，但是由于法制不健全和信息不对称，政府组织并没有完全按照程序办事，主观随意性、长官意志以及以职谋私等现象大量存在，以致出现许多不规范行为，严重的还发生犯罪行为。严格按照程序办事，就可以大量减少这种不规范行为和犯罪行为，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。推行政府规范化管理的目的，就是要增强政府的管理效率和提高管理质量。应当将这个目的作为统帅政府规范化管理工作的最终目的，不能为规范而规范，以致走向规范化管理的消极面，搞形式主义。
规范化管理要有制度和考核标准。规范化是一个制度建立和强化考核标准的过程。一般说来，制度建立的依据是法规和惯例。法规比较明确，也容易执行。在建立具体的规章制度过程中，要特别注意不要与现行党和国家的有关法规条文相冲突。而惯例是一个只可意会、不可言传的东西，而且从行为结果上看具有利弊双重性特点。过去在没有规范化管理要求的时候，实际工作也按照许多工作惯例来运作，并取得成效。因此，政府规范化管理应力求将惯例趋利避害，将好的惯例转化成制度安排，将不好的惯例通过制度安排革除。有了制度，还需要对制度执行的情况进行考核，为此就需要设立独立的考核标准以及考核机构。首先，标准应是指标化、量化和可操作的。而且标准起着导向的作用，需要下功夫来设计一套标准体系。ISO9000引入公共组织，就是一种标准体系的建立。除ISO9000以外，还可以根据各个机构的实际情况设立其他标准化体系。其后，对运行情况需要有外在的独立机构对政府组织进行考核。政府同级组织或上下级组织之间由于形成了一定的利益共同性，比较难以做到考核的客观性和公正性，考核容易流于形式。目前在这方面的工作尚未真正制度化，任重而道远。
三、政府组织规范化管理的难点及解决
全面推行政府组织的规范化管理也有一定难度，这与政府组织的自身特性和承担功能有关。政府是非生产性组织，非营利组织，因此在理解政府管理质量、管理效率方面与工商组织有许多不同，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。政府的行为绩效应当不同于工商组织绩效，不能以政府机构取得的收益当作考核标准，或政府基层组织不能只是以完成上级交办的任务作为考核标准，而应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化管理。实事求是地说，政府规范化管理不是万能的。
推行规范化管理在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。要么政府行为合法但不合理，比如事事都要按照程序办结果导致不合理行为的发生；要么政府行为合理但不合法，比如为了便利服务对象的需求，省去繁琐的办事程序，结果违反了国家的有关法规。到底以哪种标尺来规范政府行为，没有统一意见，要通过实践来检验。一是依据现行法规来规范政府行为，如火车站内厕所收费；以改革精神来合理规范政府行为，如对娱乐、休闲场所服务人员征收个人所得税。第二，工作讲求实际效率和办事遵从程序形式的矛盾。应当说，一个好的制度安排可以将效率与形式有机结合起来，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府组织规范化管理过程中，由于不可能事事都提前考虑，特殊情况时时出现，需要具体情况灵活处理才能得到合理的结果。因此，刻板地遵循已有的制度规定，也不利于管理效率的提高。进一步说，制度是由人创造的，并由人去遵守。而人是具有创新能力的，在规范化管理中也要给发挥人的主观能动性留出空间。21世纪的最新管理理念是以人为本，由于这种理念的传播，使得许多具有创新特性的工商企业开始推行弹性工作制以及创立学习型管理组织。作为侧重程序性管理的政府组织，当然不可能照搬这种弹性工作制，必须推行规范化管理。但是政府组织也会遇到如何处理效率与形式的矛盾，为此，需要上级关注来自基层的创新思维与创新做法，及时地将一些不符合惯例或已有规定的做法纳入到制度创新中。不能忘记，规范化管理的终极目的，还是提高政府组织的管理质量和服务效率。
建立政府组织的规范化管理，可以考虑以下做法。
1.建立具有可操作法和可检验性的制度。ISO9000是一个可供选择的制度，但是需要有相关条件的具备和落实。毕竟，按照ISO9000的要求，需要制定比较繁琐的质量管理手册、程序文件和作业指导书等三个通用文件，许多政府机构还不具备制定这三类文件的条件。美国学者詹姆斯·Q·威尔逊将政府组织机构分成四种类型：付出和成果二者都能观察得到的生产型机构；可以观察到付出但观察不到成果的程序型机构；可以观察到成果但观察不到付出的工艺型机构；付出和成果二者都观察不到的应付型机构。显然，只有生产型和程序型的政府组织才具备条件实行规范化管理，对于其他类型的政府组织实施有效管理就需要寻找新的解决方案。一般说来在我国，窗口服务性的政府机构可以参照服务业的ISO9000体系进行规范化管理制度建设，政策制定和调控性的政府机构主要围绕决策的科学化和民主化建立相应的规范化管理制度。
2.细化制度，责任量化到人。政府组织都多多少少建立了管理制度，但是缺乏实施细则，就使得既有制度不能落实。实际部门的经验比较看重领导的重视，以及抓落实就是领导重视，组织到位，实际上制度细化和责任量化到人也能起到落实的作用。为了将制度细化和责任量化到人，需要有一套考核政府组织管理绩效的指标体系。但目前国内对政府组织的管理绩效及相关指标体系的研究还比较粗糙和不具体，今后这应是政府组织理论研究需要突破的难题。
3.尽快建立独立的政府业绩考核机构。对政府组织行为是否规范，从根本上讲不能由政府组织自身说了算，而应当由政府提供服务的受益方社会各界来评价。目前我国政府组织规范化管理及其考评主要是来自政府自身的努力，这是适应新的社会经济环境政府做出的积极努力，值得高度评价。但是从长远看，对政府行为的规范化约束应当是两个方面的共同努力：政府自律和社会他律。实现社会他律的一个重要途径就是建立相对独立的政府业绩考核机构。
4.强化政府信息的透明度。政府规范化管理固然是政府内部的事情，但是由于与服务的对象社会公众有直接联系，因此需要将政府规范化管理的相关信息向社会公众公开，让社会公众了解政府相关服务的质量要求和标准，这样从外部增加了一条对政府规范化管理的督促和检查渠道。实际上，政府规范化管理的最终受益者是社会公众，让这些受益者了解政府规范化管理制定规定，会更加有利于政府行为的规范化。
5.提高政府管理人员的个人修养与管理素质。制度再好，也需要人去执行。因此政府管理人员的个人修养和管理素质对完成规范化管理有重要意义。搞ISO9000，首先需要人人掌握相关规定和知识，通过学习而获得更多的知识，提高管理的自觉性。
6.加快电子政务的建设。利用计算机网络技术来推进政府规范化管理，是适应社会经济发展的潮流的需要。未来我国经济社会将加快信息化进程，信息化本身就需要有规范化的信息输入与输出，同时基于互联网平台构建的电子政府可以满足政府改革的多种目的和要求。因此，把电子政务纳入政府组织规范化管理的构成要素是顺理成章的事情，应当从这个角度审视政府组织规范化管理工作，对电子政务给予充分的重视，加快建设进程。
【参考文献】
[1]斯蒂格利茨.政府为什么干预经济[M].北京：中国物资出版社，1998.
[2]刘瑞.政府经济管理行为分析[M].北京：新华出版社，1998.
[3]D.S.皮尤.组织理论精萃[M].北京：中国人民大学出版社，1990.
[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
1982.
摘要：
高校化学实验教学中心为了提高实验室管理水平，必须推行规范化、智能化管理，因为它是衡量实验室管理水平的标尺.实验教学中心要围绕这一主题，以经济、实用、简便、安全为原则，优化管理网络系统设计，为实验教学中心建设提供良好的信息平台，达到提高实验室管理效率、学生学习效率，资源共享和减少环境污染的目标.
关键词：
化学实验教学中心；规范化管理；智能化管理；网络管理
随着高校实验室管理改革的逐步推进，化学实验教学中心建设也在进一步规范化、智能化，高校实验室管理工作也变得更加繁重和复杂.为使实验中心能够高质量完成实验教学任务，成为师生教学、科研的平台，最优化的利用实验室资源，就必须对其进行规范化、智能化管理.结合我院实验教学中心建设的实际情况，摸索、探究出一套适合于大学实验室规范化、智能化的管理系统，在实验室人员、仪器设备、化学药品、实验用房、实验课程、实验项目、实验耗材、实验中心建设项目、实验中心经费等一系列与实验教学相关的管理方面，充分发挥实验教学中心的作用，是一个长期的课题.
1化学实验教学中心规范化管理
规范化管理就是管理者通过系统思考，建立健全并优化完善一套以人为本、上下认同、行之有效的管理体系来主导实验教学中心的管理[1].规范化管理的实质就是打造卓有成效的管理体系，化学实验教学中心规范化管理包括实验室的计划管理、制度管理、实验室技术人员的管理、仪器设备管理、药品管理、安全管理以及档案管理等.在化学实验室规范化管理一文[2]中已经论述，下面着重介绍化学实验教学中心的智能化管理.
2化学实验教学中心智能化管理
2.1建立智能化管理系统
智能化系统是由现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术、智能控制技术汇集而成的针对某一个方面应用的智能集合.随着信息技术的不断发展，其技术含量及复杂程度也越来越高，智能化的概念开始逐渐渗透到各行各业以及日常生活的各个方面.面对目前高校实验室管理越来越细化、规范化，高校化学实验教学中心的工作量也越来越大，加之教育部本科教学质量水平评估的需要，实验教学中心智能化建设越来越受到学校的重视.在实验教学中心智能化建设方面，建立一套内部网络系统，既节省了人力又第一时间了解资源配置，做到资源共享.国内高校普遍采用的是北京化工大学开发的仪器设备管理智能化系统，但此系统仅仅是对仪器设备的管理，没有涉及实验教学中心的其他内容[3].由广东工业大学实验室与设备管理处开发的实验室综合管理系统做得比较好，将高校实验室综合管理系统以智能化模块形式设计出来，包括实验教学中心的各个方面，由实验室管理、实验室队伍、仪器设备、低值易耗品、实验教学、实验室开放、实验室建设、实验室评估、系统维护和数据报表等十大模块组成[4].在这十大模块中还可进一步细化，具体模块按实际需要随时增减信息内容.我们在实验室综合管理系统[4]的基础上，优化每个模块，建立化学实验教学中心管理系统.如低值易耗品管理模块，在玻璃仪器、试剂、药品的入库、领用的常规管理中，设定库存的最低警戒线，当某种库存低于警戒数量时，管理系统会通过系统内消息或以手机短信的形式通知相应实验室管理员，以便及时补充.系统具有手机短信通知功能，当有老师需要的信息时，系统会自动以手机短信的形式发送给老师，使老师在第一时间得到自己所需信息.实验教学模块设置实验课进度表、实验项目管理等，实验项目有综合性、设计性实验的分类.实验室建设模块增加化工工艺实验室、油品分析实验室和石油炼制工程仿真实验室（增设相关仿真软件），使学生在计算机上就能演练工厂生产流程，有问题随时在内部网上向老师请教，既方便了学生又增加了师生互动，提高了学生的学习兴趣和学习效率.所有实验室、仪器设备都按一定序列编号，教师、学生随时都能查到相关信息，最大化的利用化学实验教学中心智能化管理系统.大仪器设备还可提供社会服务，如食品安全检测、环境的污染检测等；石油化工实验室还可以承担企业员工短期培训，承办职业院校和企业技能大赛；企业和教师可利用该智能化管理系统进行合作，作为新项目的技术研究、开发以及新工艺、新技术、新工具的试验场所，最优化的利用实验室.系统维护模块负责全院基础数据及用户管理，即学院数据、专业数据、学生数据、课程数据、用户角色和使用权限的分配等.这样学校、学院能够随时监控实验中心信息情况.
2.2建立开放式智能化实验教学网络管理
智能化网络管理系统是指实验教学人员依托计算机网络及配套软件实时地对实验过程进行管理[5].该系统具体包括：
（1）学生在网络管理系统中申请报名，对学生身份进行鉴别（系统显示学生注册照片）.
（2）对开放式实验教学进行网络预约或学生电子签到，为学生提供尽可能好的实验环境.
（3）通过网上安排开放实验项目.除了常规教学实验外，按照学校要求每个学院都必须有开放的实验项目供学生在网上预约.预约的一般流程：实验项目经教务处批准后，实验教学中心主任安排实验室，实验员负责审批并检查教师预约的时间与常规实验教学安排是否有冲突，通过审批后开放实验就加入总实验课表中，不同实验课程可用不同颜色区分开，实验总课表就能实时反映各个实验室的信息，实现实验教学中心对各个实验室的动态管理.学生在教师安排好的实验时间、地点、批次之后，在规定时间进入实验室做开放实验.
（4）已完成实验的学生，教师给出实验报告成绩，并对学生实验操作情况给予评定.开放实验结束后，教师可利用该系统对整个实验进行评价、分析和数据统计等.学生开放实验的综合成绩包括四部分：①学生的出勤率；②动手操作能力；③做实验时纪律表现；④实验报告成绩等.建立开放式实验教学智能化网络管理，增强了实验室开放的广度和深度，提高了实验室的利用率.
2.3建立毕业论文创作智能化网络管理
学生做毕业论文和指导教师的指导是一个双向选择的过程，首先学生通过内部网选择自己感兴趣的教师研究课题及实验室里所拥有的设备，然后指导教师通过学生所报的人数与所学的专业再进行调整.
（1）指导教师可以通过内部网随时与所指导的学生进行交流，探讨论文题目、选材及论文或实验所存在的问题.学生在做毕业论文实验或写论文时遇到问题可以在内部网上向指导教师请教，指导教师再适时予以解答.
（2）利用仿真软件做毕业论文.化学和环境科学系的同学可以通过内部网与指导教师联系在仿真软件上做预实验，如果方法可行，再投入试剂进入实验室实际操作.化工类学生做毕业设计时可以利用仿真软件作为依托，更加直观地设计自己需要的工艺和产品，从仿真软件上直接观察自己的工艺流程，不合理的地方可利用软件直接修改，直到合理完美，再转入到化工设备中做实验.化工设备工艺流程一旦开启，所需试剂、材料用量都很大，利用仿真软件可以节约时间，节约原材料，避免不必要的浪费，又保护了环境.
（3）学生在做实验和写毕业论文时普遍存在的问题或难题，可以在内部网上统一回复解决，也可以单独个别讨论.老师在统一回复时，学生可以根据老师的建议，扬长避短修改自己的论文，使自己的论文日趋完善.
3结束语
通过化学实验教学中心规范化、智能化管理的研究，把化学实验教学中心所有资源建立一套内部网络，做到资源共享.学生可通过校园网络了解学院所有的仪器设备以及所开设的实验课程，可以在网上选择自己喜爱的选修课、开放实验、教师的科研方向或适合自己做毕业论文的实验室，使整个实验室及仪器设备得到充分的利用，既方便了学生又为学生节约时间，让学生学到了许多自己感兴趣的知识，提高了操作技能.总之，化学实验教学中心智能规范化管理是实验室正常运行的关键，它有利于提升实验技术人员的素质和工作效率，提高实验教学中心管理层次和水平，降低管理费用；有利于提高仪器设备的使用率，减少试剂、药品的浪费，有效避免实验室意外事故的发生，同时减少了环境污染.
参考文献：
[1]文博.新编市场营销规范化管理制度精选[M].北京：中国纺织出版社，2009.
[2]徐飞，白林，赵国虎，等.化学实验室规范化管理的探索[J].广东化工，2015，42（17）：185，201.
[3]何邦平，陈杰，钟如意，等.实验室规范化管理的探讨[J].实验室研究与探索，2003，（3）：113-114.
[4]陈浪城，鲍鸿.高校实验室综合管理系统的探索与实践[J].实验室科学，2009，51（1）：156-158.
关键词: 成人高等教育 函授站 管理
函授教育是成人高等学历教育重要的办学形式之一,而函授站则是高等函授教育的组成部分。函授站必须严格执行法律、法规、规章制度,贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规定,执行主办学校和设站单位签订的建站协议,严格执行主办学校的有关管理制度。只有加强函授站的规范化管理,才能保证人才培养质量,才能保证函授教育的健康发展。
哈尔滨工程大学是一所以工科为主,理、工、管、文、法、经多学科协调发展的全国重点大学,是国家“211工程”首批建设学校,是国家56所建有研究生院的重点高校和全国43所创办“国家大学科技园”的高校之一。多年来,我校始终继承和发扬“哈军工”优良传统,不断提高人才培养质量,牢固树立“人才培养质量是高等学校的生命线”的思想观念,在办学中形成了基础扎实、特色鲜明、教学严谨、学风优良的人才培养特色。
我校成人高等学历教育起步于1983年,经过26年的建设与发展,已为全国经济建设培养了函授毕业生近万人。现在成人高等学历教育在校生三千多人,在黑龙江、辽宁、江西、湖北、海南等五个省市建立了函授站。这些函授站点均建立了相应的组织管理机构,站长基本上是设站单位的主要领导兼任,配备了专兼职管理人员,并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。函授站是高等函授教育的组成部分,对成人函授教育的发展起到了积极的推进作用。关于成人高等教育函授站管理,结合自己的工作,笔者有以下几点思考。
一、建立函授站必须先实地考察评估
函授站具有各自的行业、属地社会关系等优势,不断地挖掘生源市场,开设了社会量大、相关行业比较急需的专业,有的函授站点直接和企业联合办班,开拓了生源市场,增加了办学渠道。我校建站一般是在高职、高专、船海系统。学院领导组成专业考察组,首先考察设站单位的办学资质,设立函授站的单位必须具备事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任;其次是设站单位的软硬件是否符合要求,是否具备专职或以专职为主体、专兼职结合的师资队伍、专职管理人员、教学设施(教室、图书馆、网络、实验室、计算机机房、多媒体教室等)、住宿和生活条件,能够有正常的经费投入,应该建立保证函授站正常教学秩序运转的管理制度、社会信誉等。三是根据高等教育资源布局及区域社会经济发展,以及人才市场、生源市场的实际需求设置函授站。对于达到建站要求的,学院签订建站协议书,并且纳入学校的函授站进行管理,执行学院《函授站教学管理文件汇编》的规章制度。
二、成人高等教育函授站的管理
高等教育管理的概念是:人们根据高等教育目的和发展规律,有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源,以达到既定的高等教育目的的过程。教学质量管理的主要任务是根据学校专业设置的培养目标,实施教学质量的控制――即教学计划编制、教学计划与课程的实施及各个教学环节的控制。
教学计划是开展函授教育教学工作的指针,我校函授站的教学计划是学科带头人、专业教师和函授站共同制定的。教学计划包括:每个学期开设的课程及课程时数(总学时、面授时数、自学时数、实验时数)、课程设计(实习)、考核类型(考试或考查)、学位课。
每学期开学前,函授站必须向学院提供学生面授期间的任课教师情况和课程表。学院已形成制度,每年面授期间抽调部分人员对函授站进行办学情况检查。主要检查:建站协议、建站备案手续;函授站工作计划、工作总结;函授站组织机构设置、岗位职责、管理制度;教学计划、大纲及执行情况;课程表、任课教师资料、相关教学检查记录、学生考勤记录;毕业设计及论文要求,近二年的学生毕业论文、试卷抽查(含已毕业两年内的试卷);考试管理制度、考场记录。
学院每年度都举办成人高等教育函授教学管理工作会议,总结上一年度函授教学及新生招生工作;各函授站预报下一年度成人招生计划;听取各函授站、教学点总结汇报工作;讨论函授教学和学籍管理工作中存在的问题及今后的整改措施;布置下一年度有关工作。
函授面授主要是为学生开拓新的知识领域搭桥引路。面授教学质量不仅会影响学生的学习效果,还会影响学生自学、作业的效果。函授站面授期间的主要检查方式:随机跟班听课、召开学生座谈会、同函授站座谈交流意见。
1.函授站的教材选用。函授教育以自学为主,重点放在学生自学能力的培养上。因此,函授教育的教材选择是非常重要的,学院指导函授站应选择具有函授教育特点,有利于学生自学的教材。基础课的教材要突出基本理论、基础知识、基本技能,课程的重点要阐述得清晰透彻,浅显易懂,符合函授特点。专业基础课和专业课的教材应用性和实践性较强时,必须配备自学指导书。
2.函授站的教师聘任。函授教育的面授时间短、内容多、速度快、学生层次参差不齐,这就要求函授站聘请教师具有渊博的知识、丰富的教学经验,讲授效果好。函授教师必须根据教学大纲和自学指导书的要求,紧扣教材的基本内容,突出重点,抓住关键讲授,启发引导学生去思考。认真布置和检查学生作业,认真批改作业,在对作业的批阅中发现学生中存在的普遍问题,使面授时的讲授更具有针对性。辅导答疑应加强计划性和科学性,避免盲目性和随意性,以确保教学质量。
3.函授站的学生考勤。面授时教师要在短时间内讲授学科的科学体系,知识重点,定义、定理之间的内在联系及它们之间的逻辑结构,等等。这就要求学生必须按时到课,认真听讲,才能达到预期的效果。但成人学生的特点是工学矛盾特别突出,在当前的市场经济条件下,有些学生很难请假20多天脱产上课。我校根据学生行业特点,对部分专业的面授时间进行调整,如土木工程、建筑环境与设备工程等专业面授时间集中到冬季,这样学生可以避开忙碌的施工季节,确保面授到课率,保证面授质量。
4.函授站的实验和和实践环节。实验是在教师指导下,使学生验证和巩固所学知识,获得感性认识的实践性教学环境。因此,要严格执行教学计划规定的实验学时,让学生从理论和实践的结合上强化课堂教学内容。
5.函授站的学生考试。考试是督促函授学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施;是将所学知识系统化的重要途径之一。函授站每次面授我们都抽考一门课程,这是学院教学管理制度之一。根据成人学习的特点,着重考核学生对本课程的基本理论、基本知识、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的能力。“教考分离”反映学生的实际水平,可以有效地检验教与学的质量,反映教学内容、教学方法、教学效果等方方面面的信息。但也存在着许多不足,考试方式的恰当运用与考试内容的科学设置已经成为当前成人高等教育教学改革的重要内容。
6.函授站毕业设计(论文)。毕业设计(论文)是培养学生综合运用所学专业知识,分析和解决问题的能力,完成工程设计和科学研究基本训练的最后一个教学环节。对于实现函授教育培养目标,提高函授教学质量是至关重要的。因此,要重点抓好选题、教师指导和答辩几个主要环节。选题要结合专业,体现专业性、实践性;要有一定的深度、学术价值和实用价值。这样才能使学生所学的专业基础知识和专业知识得到运用,培养学生分析问题、解决问题的能力,才能结合自己的工作用于生产实践,从而保证函授教学质量。
答辩是考核的一种手段,既是培养学生概括和表达能力的一次重要训练,又是对函授教学质量和效果进行的一次综合性检验。在毕业设计(论文)过程中,指导教师起关键作用。指导教师要注重学生的能力培养,启发学生独立思考和创新精神,审阅学生的选题,反复检查学生设计过程中独立工作能力和实际表现,指导毕业设计(论文)的进度和质量。我校要求函授站的答辩委员会由5至7人组成,每组至少有1人是我院选派的学科带头人。坚持评分标准,客观公正评定成绩。
总之,函授站的管理是一个系统工程,每个环节都是这个系统的重要组成部分。只要我们不断加强函授站的规范化管理,就能保证人才培养质量,保证函授教育的健康发展,实现培养目标,为社会主义建设培养出大批优秀人才。
参考文献:
随着终身教育体系的构建，普通高校成人教育得到了快速发展。但受社会大环境及自身管理问题的影响，普通高校成人教育的可持续发展面临严峻的挑战。
1．缺乏良性的发展环境
我国高校成人教育与经济市场结合程度高、竞争激烈，但同时竞争秩序也较为混乱。民办高校、自学考试、电大开放教育、网络远程教育等教育形式采用灵活的办学机制和新型的教学方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的统一约束，各种办学形式所享受的优惠政策又各不相同，从而导致了成人高等教育缺乏公平的竞争环境，也缺乏科学的质量评价标准，影响了成人高等教育的办学形象和社会效益，不利于普通高校成人教育的良性发展。
2．“重文凭、轻学习”的现象相当普遍
随着高等教育大众化时代的来临，成人教育的学历文凭在众多全日制高等教育的文凭面前就显得相形见绌，用人单位更看重全日制普通高等教育毕业生，“重文凭、轻学习”的现象相当普遍。在职称评聘、工资待遇等方面，文凭成为主要的依据，这也是一种畸形的社会现象。此外，成人教育的学生以在职形式就读的居多，一些人学习目的并不是为了真正学到系统知识，而是为了谋取学历文凭，这也成为普通高校成人教育忽视过程培养的一个主要原因。
3．照搬普通高等教育的培养模式长期以来普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培养模式，在培养目标、教学计划、教学方法、教材选择等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏灵活性，不能够针对教育对象的不同需求及时进行调整，忽视了成人学员学以致用、学用结合的原则。此外，成人教育还缺少一套规范的、体现其特点的权威教材，任课教师也基本由普通高校的教师兼任，忽视了成人教育的职业性和多样性特点。
4．专业设置缺乏市场特色
尽管近几年普通高校成人教育不断调整专业结构，但还不能适应社会对高等教育人才培养的新要求。一些高校成人教育对专业建设重视不足，使得专业人才培养模式与课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展。导致了培养的毕业生在一定程度上不能适应新形势发展的需要，出现了人才的结构性短缺和结构性过剩并存的矛盾，使得国家发展急需的高新技术类人才、高层次职业技术类人才和面向地方和区域经济建设的应用型人才存量偏少。
二、当前存在问题的成因分析
普通高校成人教育发展过程中存在的问题是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部门的原因，也有社会方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。
1．教育主管部门对成人教育的规模与质量缺乏监控
目前，成人教育在办学实体上是五花八门：有普通高校设置的成人教育学院、有各级政府创办的独立成人教育学院、有中外合办的成人教育机构、有民办的成人教育或培训组织。教学组织形式上又分成函授、夜大、远程教育等。教育行政主管部门很难对成人教育的规模进行调控，基本处于放任自由状态。对成人教育的办学质量没有权威的评估指标体系，无力进行监管。各类成教机构为了吸引生源，采用降低办学成本、削减教学环节、缩短学制等手段，影响了成人教育的健康发展。
2．社会对成人高等教育的认可度逐步降低
尽管普通高校成人教育为满足经济建设对人才的需求做出了一定的贡献，但社会对成人教育的认可度却在逐年下降，导致成人教育的学生并没有与普通高等教育的学生获得同等的社会地位。社会普遍认为成人教育“入学门槛低”、“考风不正”、“质量不高”，从消极的角度评价成人教育。成教学生也由于缺乏自身特色、理论功底薄弱，系统学习不够，渐渐失去了社会的认同。普通高校继续发展成人教育，其必要性与合理性已经受到质疑。
3．普通高校对成人教育的重视程度不够
目前，随着高等教育体制改革的深入和招生规模的扩大，一些普通高校更关注普通高等教育规模的发展，而把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径。忽视了成人教育应有的社会效益，使得成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视。从而导致高校成人教育的经费和资源投入不足，甚至被普通高等教育挤占，形成了普通高校成人教育资金缺乏、教学设施不足、管理过程松散等不良现象。
4．自身存在管理不规范和师资队伍不稳定现象
目前不少成教管理者缺乏对成人教育特点的深刻认识，在招生、教学、考试、学籍等多个环节中，都不同程度地存在着管理不规范现象。普通高校中从事成人教育的教师大多数是由全日制普通高教的教师兼任，容易忽视教学对象的差异性，使得教师在成人教学和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校对成人教育教师的政策不配套，受职称评定、课时津贴等多种因素的影响，致使成人教育师资队伍的稳定性普遍较差，直接影响了成人教育的发展。
三、普通高校成人教育规范化管理的新思考
党的十提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的奋斗目标，为普通高校成人教育事业的发展创造了良好的政策环境。面对新的使命，积极开拓成人教育办学思路，进行规范化管理，将成为目前普通高校成人教育改革与发展的重要途径。
1．规范站点设立环节
普通高校设立函授站点时，要按照国家和省级教育主管部门有关文件规定，严格审核设立站点单位的办学资格。从办学指导思想、师资条件、管理队伍、教学设施、社会声誉等方面进行考察，依法签订建站协议，上报教育主管部门审批备案。此外函授站点的布局还要充分考虑高校专业、类别、办学层次、招生对象、招生范围、招生人数等实际情况，科学地设立站点，合理地控制站点数量，实现函授站点规范目标管理的“源头”控制。
2．规范招生过程管理
普通高校要强化规范办学的主体责任，在招生过程中加强对成人教育的规范管理。要组建招生机构，制定招生规则，根据社会及专业需求设置招生专业，根据办学条件确定招生规模。高校要严格审核招生宣传用语，杜绝模糊、虚假的宣传信息，对于在招生过程中出现的违规问题要及时纠正并妥善处理。高校要利用优质教育资源及良好社会声誉来吸引考生，以自身良好的服务理念来服务学生，为以后的学生管理和规范教学奠定基础。
3．规范专业课程体系
普通高校要结合成人学生的特点和需要，在专业设置、课程结构和教学内容上，依据产业结构及人才供给的需求，不断调整专业布局，拓宽专业范围，发展面向未来的急需专业。要形成符合成人教育特点的课程体系，突出专业设置的应用性、课程体系的职业性、教学内容的针对性、教学环节的实践性、教学效果的实用性，努力培养学生的分析、解决、处理问题的能力。同时要改革以往以面授为主的教学形式，充分利用远程信息网络和计算机多媒体进行教学，更好地适应经济社会发展的需要。
4．规范教师队伍建设
普通高校要充分调动教师进行成人教育教学规律研究的积极性，培养一批掌握成人教育教学规律、拥有渊博知识、具有较高业务水平的教师队伍。同时，考虑到高校
成人教育与经济、社会联系紧密，可聘用相关行业中业务水平较高，实践经验丰富，具有一定教学能力的专家、学者、业务骨干、管理能手等担任兼课教师。建立学科、专业、课程的专兼职师资库，从而增强成人教育的实践性和提高学生的实践技能。
5．规范学生管理制度
普通高校要成立校级专门机构，建立健全一系列学生管理规章制度，对成人学生管理工作进行统筹安排。成教院、教务处、学生处、后勤处等部门在职能分工明确的基础上，齐抓共管。高校还要制订详尽具体的成教学生管理工作制度，要以国家教育部有关学生管理规定，如《普通高等学校学生管理规定》等为基础，制定符合成人学生特点的管理规章制度，如“日常行为准则”、“学籍管理规定”、“评优办法”、“违纪处分条例”等等，最终形成能按照成教规律进行管理的完善系统。
6．规范教学过程管理
成人教育要针对自身特点与存在问题，加强教学过程管理制度建设，实行规范化管理，建立一套完善的相对规范的管理制度。包括自学管理制度、面授管理制度、辅导答疑制度、作业测验制度、实验实习管理制度、毕业设计与毕业论文答辩制度、学籍管理规定、教师聘用制度、考试考查制度、考试守则、学生管理办法等一系列教学过程管理文件。做到每个管理程序和教学环节规范、合理，确保成人教育管理工作各环节都能落实到位。
7．规范质量评估体系
普通高校要建立成人教育的质量标准和评估指标体系，在形式上以总结、自评和评估组进行实地考察相结合，在方法上采取定性与定量相结合。对评估不合格的函授站点要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要认真研究成人教育的基本规律，建立健全高校内部行之有效的质量监控机制和相关规章制度，明确评估标准，规范评估程序，实行严格的成人教育督导制度，完善教学质量评估体系，促进普通高校成人教育规范化、制度化建设。
四、结语
【摘 要】幼儿园管理工作应当讲究科学性与有效性，建立和完善量化考核体系是增强教育教学管理规范化程度的重要举措，能够将工作目标与责任进一步细化，考核更加规范，从而有助于提高整体管理成效。
关键词 幼儿园管理；量化考核；探究尝试
在幼儿园管理工作中，如何提高规范化管理水平是当前值得研究的一项重要课题。采取量化考核模式能够对各项工作规章制度进行全面量化，对工作质效、个人业绩进行公平、公正、公开的考核，有助于全面提升幼儿园管理成效，本文主要针对这一方面进行简要论述。
一、广泛汲取众长，建立完善的管理制度
量化考核模式必须建立在全面完善的制度基础上，而部分幼儿园管理制度要么陈旧落后，要么流于形式，或是不够健全，导致无法进行有效的量化考核，最终考核结果凭印象估算，不够科学准确。笔者认为幼儿园应当从三个方面着手建立完善规范的制度：一是完善教导教研管理制度。教学研究是幼儿园发展的重要推动力，只有强化教导教研管理制度的完善，才能够保障这一项工作按照既定方向不断前进，将教导教研工作置于规范管理的有效控制之下。教导教研管理制度要强化教研活动管理、绩效评估管理等方面的条款，要让整个教导教研工作既与教育发展脉搏相一致，同时也要有效提高针对性、有效性。二是完善教学常规管理制度。抓好教学常规进行量化考核，是提高幼儿园日常工作最为核心的环节，要在原有基础上进行系统化的完善，对教学秩序、教学“五认真”情况和教学中的创新程度等进行量化，制定出相应的可操作性管理制度。三是完善卫生安全管理制度。卫生与安全对幼儿的身心成长息息相关，幼儿园要针对幼儿身心特点和实际办学条件，对卫生所涉及的方面、安全所涵盖的环节进行充分的量化，建立起逐一对应的制度，以便于管理工作的有效开展。
二、严格执行制度，开展科学的日常管理
量化考核模式最为显著的特色是运用制度对各项工作的要求进行了全面量化，其重要推动力是对照制度进行实施，通过项目化、节点化、质效化的抓手提高日常管理水平，重点要抓好三个方面。
一是推动工作项目化。幼儿园的各项工作无论是教学研究、课程管理、活动编排，还是健康教育、安全管理等等，所有工作必须要按照量化考核的要求，明确到具体的工作项目，明确到具体的责任人，做到工作目标项目化、工作责任具体化，使每一项工作都能够有条不紊地推进。反之，出现工作不利或意外情况，必须追究到具体责任人。
二是推动项目节点化。以教导教研工作为例，一学期的教研工作细分为哪些项目，如教师个人素质提升项目、课堂教学改革项目、活动素质化研究项目等，具体到项目之后还要将这一项研究的进度规定下来，第一个月完成哪些动作、达到什么效果，到期中、期末时分别完成什么样的任务、达到什么样的效果，将项目推进具体到时间节点，以便于工作考核时有着明确的目标对应。
三是推动节点质效化。在每一项工作按照时间节点进行督查考核验收时，都要提出明确的工作标准与要求，如教导教研工作在不同月份分别召开了哪些观摩课、研讨课、座谈会，形成了哪些教学心得、教学论文，发表了哪些教研文章，在市（区）级以上幼教主管部门召开的活动中取得了哪些成果等等。要对每一个时间节点的工作成效提出明确的要求，在考核时对照目标进行评估，确保工作目标落实到位，评估评价执行到位。
三、实施奖优罚劣，建立明确的工作导向
实施量化考核主要目标是将工作评价体系进一步明确细化，让每一个人的工作量、业绩和成效公正地显示出来，建立奖优罚劣的明确导向，进一步激发广大教师工作的动力，重点要从三个方面着手。
一是进行工作考核积分。量化考核最为主要的方式是进行积分，对教师而言从教学成效、活动成效、日常工作、卫生与安全管理，包括考勤制度等各个方面执行情况进行评估，折算出分值纳入到教师个人业绩考核之中，这样才能够让每一位教师每一项工作的每一个方面都具有清楚直观的反映，可以有效避免考核中浑水摸鱼、打和牌现象。
二是将积分与奖惩挂钩。一个教师在管理中的积分高低直接反映了其工作责任心、能力状态和奉献程度。积分应当与园内各项奖惩挂钩，如绩效工资分配、奖金发放，包括提前晋级、表彰奖励等等，这些都要与教师积分挂钩，从而在教师中形成一种正确的工作导向。
三是建树一批先进典型。幼儿园为了激励先进、营造浓厚氛围，应当在工作表现突出、成效显著、积分较高的教师中选择一批典型，通过明星教师、首席教师等评选活动，发挥更好的促进带动作用，以典型带动整体工作的开展。
四、引入多元监督，体现管理的公正公开
量化考核除了园内进行各项工作指标的督查考核评估之外，还要拓宽视野将多元监督引入量化考核，要体现管理工作的公开公正，全方位多角度接受监督和评价。
一是将家长测评纳入考核管理。对教师工作的评价也要从另一个侧面倾听家长的声音，幼儿园应当通过家长会、校信通、问卷调查等形式，了解家长对老师的评价，对各项工作的看法，要将家长满意度作为一个重要的参考指标。
二是将社会满意度纳入考核管理。幼儿园应当定期向社会发放满意度测评表，以及通过教学网站与社会各界互动，将办学工作满意度乃至一个年级、一个班级的教学工作满意度作为了解的内容。
三是将教育专家评价纳入考核管理。幼儿园要定期邀请上级教育部门、师范院校的专家对本园工作进行点评，帮助提高管理水平。也可以细化到对某一学科、某一年级、某一班级的点评，这些方面都可以作为多元监督体系中的重要参考依据，也可以折算出一定的分值纳入到一个班级甚至一位教师的教学满意度项目之中。
综上所述，采取量化考核模式能够有效提高幼儿园管理工作的规范性、科学性，有助于提高管理成效。
参考文献
[1]杨玉玲.市场经济下幼儿园管理策略[J].现代营销(学苑版).2012(12)
根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。
一、加强领导，切实提高认识
创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。
为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。
二、文明单位创建档案资料的种类
根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：
（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。
（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。
（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。
三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围
（一）思想建设类。
1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。
2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。
3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。
4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。
5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。
（二）工作成绩类。
1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。
2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。
4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）
5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）
（三）环境卫生类。
1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。
2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。
3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）
（四）道德风尚类。
1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）
2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）
3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）
4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）
5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）
6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）
（五）教育培训类。
1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）
2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）
3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）
（六）其它创建类。
1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）
2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）
（七）荣誉类。
反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）
关键词： 信息化； 教学档案管理； 电子文档； 措施
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）01-0094-02
随着信息技术的迅猛发展，信息化从思维观念和工作实践上都深刻影响着高校档案管理事业的发展。“十一五”建设期间，各高校档案馆（室）的信息化建设引起了领导的高度重视，并取得了较大成绩，但高校院（系）教学档案信息化管理建设还不容乐观。目前各高校正在制定“十二五”建设规划，在此之际笔者就院（系）教学档案信息化管理建设作些探讨：
一、高校院（系）教学档案信息化管理建设的重要性
（一）高校档案信息化管理建设的主体和核心
教学档案是教学管理和教学活动过程中直接形成的，具有保存价值的教学文件材料总称。目前随着办学规模的扩大，各高校教学管理重心下移，院（系）不仅是实施教学活动的主体，也成为教学管理的主体。教学档案材料主要由院（系）负责收集、整理、归档、保管，其中需永久保存的档案移交给学校档案馆（室）保管。因此，院（系）教学档案是高校档案的主体和核心，院（系）信息化管理建设程度直接影响学校档案信息化管理建设的发展[1]。
（二）推进院（系）教学信息化管理的迫切需要
随着高校教学管理重心的下移，院（系）教学管理包含的内容越来越多，如课堂管理、学籍管理、专业建设管理、教研管理等等。为了提高管理效率和管理水平，大都院（系）使用了教务管理系统、实现了办公自动化、教师授课用多媒体等等。在现代化、信息化的教学管理中会产生大量、形式多样的电子文件，如文字、图表、录音、影像等等，这些电子文档需要做到及时、科学、高效的收集、整理、汇总、编目、归档，靠传统的手工操作已无法适应，需要采用现代信息管理技术，提高管理效率。另一方面，现代教学及管理中也需要档案管理者为其提供高效、全面、准确的服务。因此信息化时代下的教学管理正呼唤着信息化的教学档案管理的出现。
（三）网上教学评估和项目申报、评审的重要依据
院（系）教学档案承载着大量的教学、管理、研究的信息，通过教学档案材料可以对院（系）的各项工作做出比较客观全面的评价。随着教育改革及教育信息化管理的深入发展，高校教学水平评估、专业（学科、课程）建设申报验收等都将采用信息化和网络化管理，如：国家级、省级精品课程建设现在已经采用网上申报和网上评审。专家和有关主管部门在网上评估、评审主要通过看申报单位在网上提供的数字化的真实的档案信息材料。而齐全、完整、系统、科学的教学档案材料才能全面、真实、系统地展示自己的工作情况，是获得专家好评的重要依据。因此，加强教学档案信息化管理建设已成为迫切需要。
二、高校院（系）教学档案信息化管理建设的现状
档案管理信息化是指档案部门运用现代信息技术，加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用，实行档案信息化存储、标准化管理、网络化利用等等。高校院（系）实现教学档案信息化管理是一个系统工程，目前还存在许多问题：
（一）无明确的领导和业务管理部门
院（系）教学档案管理往往只作为教学行政管理工作的一部分，没有引起领导的高度重视，在领导分工中，没有指定负责人，也无明确管理职责。教学档案信息化管理是一个业务性很强的工作，而院（系）从行政领导到档案管理人员都不是业务出身。大都高校没有确定对院（系）教学档案信息管理进行业务指导的管理部门，即使有的指定了管理部门，但管理职责也不具体，导致院（系）教学档案信息化管理处于不规范的、自成一体的自然发展状态。
（二）无科学的管理手段
目前，各高校院（系）大都配备了计算机设备，引进或自行开发了教务管理、实验管理、论文管理等多个应用系统，逐步在推进办公自动化，这些使教学管理在信息化建设方面取得了较好成绩。但是档案管理没有专门的管理系统，却还停留在传统的手工处理阶段，没有实行网络化管理，办事效率低，与正在发展的院（系）信息化教学管理不相适应。
（三）无统一的管理规范和标准
教学档案管理是独立于行政管理之外的一门专业性学科，从文件的收集、整理、鉴别、归档、编目、保存、检索等都应有专门的管理规范，大都高校只对档案馆（室）制定了管理办法，但对院（系）教学档案管理没有制定相应的规章制度。另外随着信息技术应用于教学档案管理，各院（系）档案管理者面对形式多样的电子文档，没有统一的标准，导致保存的电子档案从形式到内容都各不相同，即使实现网络化管理，也无法实现档案信息资源共享。
三、高校院（系）教学档案信息化管理建设的措施
（一）加强组织领导，完善管理建设
目前部分高校院（系）档案管理处于一种既无具体领导管理，又无业务部门指导的不规范、自然发展的状态。导致院（系）档案管理工作停滞不前，跟不上学校和院（系）教学、科研、管理的发展需要。
首先，成立学校档案信息化建设领导小组，组长由学校管教学的副校长负责，成员由各院（系）主管教学的领导组成，办公室设在学校档案馆（室）。领导小组负责整个学校的档案信息化管理建设，档案馆（室）负责院（系）教学档案管理的监督和管理。这样院（系）档案信息化建设既有统一领导，又有业务部门指导业务和监督检查工作[2]。
其次，制定一套科学、合理、严密的管理制度。很多高校教学档案管理不完善，特别是对院（系）教学档案管理还没有具体管理办法，另外随着教学信息化管理建设的发展，如电子文件、多媒体文件、声像文件等信息资料不断出现，对于它们的管理还没有制定规范、科学的管理制度等等。学校档案信息化建设领导小组应该组织相关人员和部门制定操作性强、管理明确的管理制度。如《XX学校教学档案管理办法》、《XX学校档案管理人员管理办法》《XX学校档案信息化标准》，还有具体的《文档一体化制度》、《查阅利用制度》、《网络安全管理制度》、《电子档案备份制度》、《监督管理制度》、《院（系）档案管理职责》等等，做到从学校档案馆（室）到院（系）档案信息化管理都有具体的管理制度、责任明确。
（二）加大经费投入，开发或引进相应的系统
首先，引进或开发档案信息化应用系统。档案信息化应用系统应与办公自动化系统在功能上做到有机对接，使文书处理与档案管理工作融合起来，即从文件的撰写、修改、签发、接收、批阅、归档、著录、检索、借阅、编研等文件处理和档案管理的全过程，能在应用系统上按统一标准顺利进行，即实现文档一体化管理[3]。院（系）档案管理人员大都是教学秘书兼任，采用档案信息化应用系统，将大大减轻他们的工作量，并且使他们工作得心应手，同时应用系统操作中产生的各种信息资料是实现档案信息化管理的前提基础。
其次，建立统一的档案管理平台和网络系统。真正实现档案信息化管理还要建立统一的档案管理平台和网络系统，实现档案信息利用的网络化。随着高校信息化建设的推进，学校建立了校园网，各院（系）也建立了自己的网站。但是院（系）还要建立自己的档案管理系统网，上与学校档案馆（室）相连，下与院（系）各教研室、实验室、学生工作办公室等相连，左右与其它院（系）和职能部分相连，实现档案信息上下左右贯通，建立起学校档案系统网络。不过开发建立统一的档案管理平台和网络系统是一个系统工程，需要靠学校和院（系）共同努力才能完成。
（三）加强档案管理的规范化建设
档案管理的规范化建设是实现档案信息化管理的迫切要求。只有把档案管理规范化、标准化，才可能实现档案网上整理、存储、检索、利用等。院（系）档案管理要做到规范化、标准化，首先要建立专门的档案信息化管理室。管理室配有专门的电脑、网络系统、电子存储设备、档案柜、档案盒等等，实行专人管理。只有这样才能使分散在系办公室、系学生工作办公室和各个专业教研室、实验室的档案材料实行集中统一管理，才有可能做到专业化、规范化管理[4]。其次，纸质文档和电子文档过程管理实行规范化、标准化。如教案、试卷、实习材料、开课计划、毕业论文等，这些档案材料的收集、整理、归档、保管、利用等工作都在院(系)完成，各院（系）档案工作者应该遵循档案信息的形成、保管、利用的客观规律，严格按照学校的《档案管理办法》、《档案信息化标准》等要求去管理。否则，不仅严重影响院（系）档案信息化管理建设，也阻碍学校档案馆（室）的档案信息化管理建设。如：新生录取名册、在校生名册、毕业生名册是学籍档案的一部分，如果有的院（系）长期保存，有的短期保存，甚至有的不保存等，这不符合档案管理的完整性、统一性、科学性的原则，档案信息资源也难以实现网络共享。
总之，院（系）档案信息化管理建设是一个系统工程，需要领导高度重视，也需要第一线的每个档案管理工作者与时俱进，开拓进取，充分应用现代信息化技术，提高院（系）档案管理和利用水平。
参考文献：
[1] 黄春.本科高校系级办公室档案管理之规范化[J].安徽职业技术学院学报，2006（2）.
[2] 魏丽平.高校档案网络化建设与管理的几点思考[J].云南档案，2008（2）.
近一年来，我校各项工作按照预期目标进行，富有成效，教育管理年活动极大地规范了我校教育教学行为、入学招生行为、收费行为、师德行为，学校管理水平更上了一个新台阶，师风学风进一步优化，校容校貌明显改善。按照上级要求，我校对照2010年教育管理年自查自评标准，深入细致地开展自查自评活动，梳理教育管理年活动各个环节，查找问题，分析原因，科学评价。
一、 自查过程与结果
1、组建自查自评领导小组。我校十分重视教育管理年活动的自查自评工作。根据区教育局和开发区教育总支的要求，我校于2010年3月成立了由邓立志校长为组长、各职能部门负责人及教师代表为成员的“教育管理年活动自查自评领导小组”，并由张传东同志为具体责任人，全面负责自查自评工作。自查自评小组在邓校长的领导下，认真学习了有关教育管理年活动自查自评的文件精神，掌握评估要求。在2010年11月，按照工作日程表的安排，我校开展自查整改活动。
2、教师自评。全体教师对照“四个规范”的要求进行自查，深入分析自身存在的问题，细致剖析自身的不足，并撰写自查报告。
3、中层干部自评。学校中层干部对自己所主管的工作进行反思，查漏补缺，发现问题立即上交学校行政会，商讨解决问题的办法，改进工作作风，提高办事效率。
4、开展民主恳谈，广泛征求意见。我校组织召开民主恳谈会，邀请教师代表、学生代表参加会议，面对面征求意见，虚心听取他们对学校工作的意见和建议，对于征求到的意见要进行认真汇总梳理。查找学校在建立健全配套制度、教育教学管理、“四个规范”等方面存在的突出问题。
5、整体工作自查剖析。学校整体工作中查找问题，对照教育管理年的工作目标和工作内容，全面、客观地分析现状，自查自纠，同时建立健全规章制度、管理规范和工作程序，完善提高。
6、开展交心谈心活动。在第三阶段的整改活动中，我校开展了校长与中层管理人员、教师交心谈心活动，从不同的角度，概括总结教育教学过程中发现的闪光点，充分肯定工作的实绩，并对照教育相关的方针政策、教育规范化管理有关规定，深入浅出地剖析了存在的问题，实事求是地提出整改意见和工作措施，围绕“四个规范”的要求进行整改；
7、开展第三方评议工作。2010年10月，我校召开了第三方评议小组会议，请学生、家长、社会各界人士对学校办学行为进行了评议。
在《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自评记分表》的具体评估中，我校13个班得分均在90分以上；《2010教育管理年黄陂区中小学“四个规范”10个问题落实自查自纠实得分统计表》的评估中，我校综合得分93.6分。
自查自评的目的在于不断提升学校的管理水平，规范学校各项工作。从认识和实践中寻找差距与不足，落实各项整改措施，促进教育教学科学化、规范化。
以自评促整改，以整改促提高。通过自查自评整改活动，我校的规章制度更趋完善，岗位职责更加明确，进一步理顺了各科室工作关系，充分发挥我校教师在民主管理学校中的作用，增强了主人翁意识，提高了学校领导、中层干部及骨干教师的业务水平、管理能力。
二、 经验和做法
教育管理年活动重在落实，重在成效，重在变化，为此我校严格管理，细致部署，层层抓落实，全面提高了我校中层干部、教师的教育政策水平、教育行政能力、教育教学管理能力，提升了教师内在的综合素质，增强了法律意识和依法执教的观念，端正了办学思想，树立了正确的教育观和质量观。出现了学校领导与教师凝心聚力抓管理，一心一意促规范，为创教育规范管理合格、优良学校而努力工作的良好局面。
1、依法治教，规范办学。我校认真贯彻执行“四个规范”的要求，依法治教，无乱收费、班额超编和办重点班现象，办学行为趋向规范化、法制化。我校课程体系在课程改革中逐步完善，课程设置及开齐开足情况符合要求，减负文件精神得到落实，阳光体育行动蓬勃开展。适龄儿童就近免试入学原则得到了落实，教育教学行为规范，师德师风优良。
2、狠抓常规，提升素质。我校始终坚持科学发展观统领教育教学工作，始终坚持把教学规范管理作为整个管理的核心环节来抓，以教学为中心的地位进一步得到巩固，教学常规管理工作步上制度化、科学化、规范化的轨道。建立了教学评估、质量检测与分析的有效机制，出台了学校教学管理系列制度、教师绩效管理评估制度。通过教育教学科学研究与课堂教学实践活动，以课题研究、论文评比、案例评析、师徒结对、集体备课、教学观摩、说课试课、听课评课等形式进行“校本教研”活动，使学校的教育教学常规真正落实到位，学校的教育科研水平在不断提升，教师队伍建设得到了加强。
3、搭建平台，开拓提高教师综合素质的渠道。我校开展教师论文评比、优质课评比、演讲比赛、教师综合技能比赛等活动，既丰富教师的业余生活，又提高教师的业务水平和综合素质。
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4、开拓思路，学生活动丰富多彩。我校开展了体操比赛、体操比赛、朗诵比赛、拔河比赛、六一文艺汇演等活动，并利用班会、晨会、升旗、广播、板报、学生大会等多种渠道对学生进行五爱教育、理想教育、政治教育、法制教育、安全教育、品行教育和日常行为习惯教育，学生的社会主义核心价值观、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效显著，学风、校风得到进一步优化和提升。
三、问题和整改
通过开展教育管理年活动，我校在2010年11月自查整改，在活动过程中发现了一些突出问题。
1、教育教学制度执行不力。我校各部门均制定了规章制度，这些规章制度的制定极大地规范了学校的教育教学、入学招生、收费、师德等行为，但是在执行过程中，我校部分领导观念薄弱、不能雷厉风行，导致制度在执行中打了折扣。
2、课外作业极大减少。部分老师在课堂教学中“减负”过度，不布置作业或者随意布置简单作业现象突出，导致教学知识点出现断层、基本能力训练点不能落实。
3、阳光体育运动形式单调，学生热情减退，参与积极性不高。
为此，我校针对以上问题，自查自评领导小组认真梳理、研究，确定整改重点，采取针对性的措施，解决问题，弥补不足，务求整改工作取得实效：
1、我校重新修订了系列制度。各科室岗位职责、安全工作制度、卫生工作制度、各科室管理工作制度、学籍管理制度、招生入学制度、收费管理制度、师德建设制度、教师工作评价方案、教师绩效考核评估细则等一系列制度，在教师会上予以通过和实行。
2、加大制度执行力度。建立学校中层管理人员的量化考核和民主评议制度，每月对中层管理人员及其工作进行评议，因此，岗位职责更加明确，工作更加热情，制度执行严格，学校管理更加规范。
3、教学常规工作实行精细化管理。对教学各个环节提出具体的质量要求。严格学生作业布置与批改要求，指导并规范教师教学常规工作。加大教学常规的检查力度，扎实抓好各个教学环节，追求有效教学，提高教学质量。
4、继续组织教师开展体艺各种兴趣小组活动。根据学生的爱好，挖掘学生的潜能，培养学生的特长。根据学生取得的成绩，给予辅导教师奖励。
5、加强阳光体育运动的监管和督导。定期组织跳绳、拔河、踢毽子、篮球、体操等比赛，以比赛促进活动的全面开展、有效开展，并将阳光体育运动纳入优秀班级评比和体育课评价体系中来。
整改出成效，自评促提高。在近一年的时间里，我校严以治校，求真务实，锐意进取，全面实施素质教育，认真开展教育管理年活动，狠抓教育教学工作，推行艺术和特长教育，发展学生个性特长，全面关心学生成长，立足于为学生服务，为社会服务，并不断提高教学质量和办学效益。近一年来，领导班子团结创新、教师敬业优良、校园管理制度规范、学生课外活动丰富、社会实践活动多彩，教风学风校风优良，体艺特色彰显。
[论文摘要]医院器械是医疗诊疗的现代化工具和保证医院正常运行的必要条件，我国的医疗器械管理还处于较为松散的方式，没有专门的设备管理人员、部门或机构。随着我国医院规范化管理工作的推进，医院器械现代化管理成为医院管理的一项重要内容，且正为越来越多的医院所共识。
随着科学技术与经济的不断发展，医疗器械在现代的诊疗活动中扮演着越来越重要的角色。医疗器械是创办医院的基本条件，医院设备的好坏，对诊断、治疗工作有着直接的关系。如果医院设备经常损坏，完好率很低，精度不可靠，结果可信度差，无法提供科学的数据，就会影响诊断、治疗和科研水平。医疗器械数量与质量增加的同时，器械的维修问题也日益显现。同时现阶段受维修水平偏低、维修技术手段落后、管理制度滞后等客观因素的影响，这种问题更加严重。本人从事这方面管理工作多年，对这方面的问题深有感触，在此谈些看法供参考，希望更好地为临床诊治工作提供服务。
1 医疗器械维修管理的现状
1.1 管理制度滞后
尽管目前医院管理制度已相对完善，然而医院医疗器械设备维修机构却成了医院管理的盲区，多数医院管理制度与现代医疗器械设备维修管理的要求不相适应。特别是有关机构人员组成、占医务人员总数的比例、学历要求、准入资格等在卫生政策制度中没有明确规定。还有在中小医院，维修部门在这里很容易被忽视，多数医院没有详尽的维修工作制度，维修人员分工不明确，他们什么都得修。也就是说维修人员什么器械都得会修，什么都不能精修。
1.2 维修手段落后
尽管随意医疗器械设备的不断发展，部分医院的医疗器械设备维修条件有所改善。但这种改善与现代医疗器械设备的维护要求相差甚远，维修工具，检测手段仍是陈旧的。其原因是医院自身不愿意对维修机构的设备有更大的设人，因为这种投入的回报不是显著的，难有立竿见影的经济收益。同时据有关资料，在中小医院，从事维修工作的人员大多为中等以下学历，未受过高等教育，技能单一、知识面窄、技术水平提高慢，这也是制约中小医院医疗器械发展的重要因素。
1.3 缺乏定期维修与忽视管理
实践证明，常用的医疗器械如果得不到有效地维修和定期保养，且不时有违规操作的现象发生，那么它们的使用寿命将大大缩短。同时繁重的医疗工作使护理人员忽视了医疗器械的管理。在医院，由于病员多护理人员少的矛盾长期存在，致使护士上班后只顾于应付繁重的护理工作，而无暇顾及其它。即使在工作过程中发现了某些器械管理中的不足，也因怕影响更重要的工作而不去及时纠正。交班时又忘记嘱咐接班护士，导致这些不足缺乏有效地管理。
医疗器械设备不仅仅是一种医疗服务手段，它的好坏还直接或间接影响着医院形象与声誉，也影响着医务人员情绪及行为。因此．医疗器械设备的维修不能理解为一般性的修修补补，维修人员需要有强烈的责任心、全心全意为医疗工作服务的思想品德。为此我们认为．医院医疗器械设备维修机构的建设与管理应把握如下原则：(1)提高工程技术人员的文化素养；
(2)培养具有敬业精神的工程技术人员；(3)建立并完善目标管理制度及相应运作规则。
2 医疗器械维修的现代化管理的对策与方法
医疗器械设备是医院资产的核心部分，中小型医院设备总值则几千万元人民币，大型医院超过亿元人民币。必须加强对医院器械维修的现代化管理。
2.1 制定医疗设备维修管理制度
首先建立医疗器械维修人员的准入制度，引入正确的竞争机制、充分调动维修人员的积极性，完善保养制度，做好维修人员的分工，划分责任，大型器械要有专门的维修人员负责日常的保养维修。同时管理制度应包括维修机构的组织管理、领导责任制、维修人员责任细则、维修设施管理、事故责任细则、维修设备档案管理、报废赔偿制度、人员考核及培训、维修经费保障管理等。必须加强对医院维修机构的领导与管理，发挥工程技术人员的作用，提高维修质量．降低维修成本。主管领导的工作职责应包括：组织制订或督促执行医疗器械设备维修管理制度．组织审查维修机构工作规划并监督实施．审批维修机构开支方案等。对工程技术人员合理分工，严格管理，使其全方位为临床医疗服务，最大限度地提高维修质量和速度。最大限度地延长医疗设备的使用时间。维修工程技术人员接听报修电话时做好电话记录，如报修设备、时间、病区、维修质量和工作量，这些也是发放奖金的依据，同时有利于领导进行宏观调控和监督，更为临床科室提供了方便，他们不需要考虑请谁来修理等这样的事情，只需打个电话就能解决问题。
2.2 实行科学管理方法
医疗器械的维修是一项很复杂的工作，光有实践经验和脑力记忆是不够的，在掌握维修技术的同时，还必须借助于医疗器械的技术记载，设立技术档案，这对于大型精密仪器是必要的，否则会给维修工作带来很大困难。逐步建立医疗器械的状态库，这对设备故障诊断有着重要的参考价值。同时也要建立信息反馈系统，其方法是，收集整理现有资料分类存档，维修技术人员也应搜集资料存档，如：(1)检测仪器，(2)修理工具；(3)储存备件(4)经费使用；(5)维修记录，(6)故障分析；(7)维修计划；(8)维修信息等。所以，应当收集整理现有资料进行分类存档。有条件的单位可建立医疗器械维修管理微机系统，并组织计算机联网，扩大信息容量，满足维修管理工作的需要。一般来讲，医疗器械配件供应问题一直难以解决，这与仪器、零件不断更新有关，靠厂家供应有困难，维修站过了保修期维修费用昂贵。那么实现医疗器械维修备件储备社会化是必要的。
总之，在实际维修工作中，上述的维修对策和方法还是不够的，要根据实际仔细分析，灵活运用，有机结合。注意总结才能得心应手。
参考文献
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