时间：2022-07-25 13:14:25
导语：在教育培训机构工作总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为充分发挥xx市现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位，确保2006年全市“阳光工程”工作的顺利开展，根据《关于开展农村劳动力转移培训基地认定工作的通知》（x阳光办[2006]1号）的通知精神，本着公平、公开、公正的原则，按照xx省农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，积极开展了基地认定工作。对符合条件的培训机构进了调查摸底，并通过公开招标、公示，在去年的基础上重新认定了xx所学校为我市农村劳动力转移培训基地。
一、领导重视
抓好农村劳动力转移培训基地认定工作是实施好“阳光工程”的一项基础性工作。为此，市阳光办高度重视，0x月xx日我们召开了各县（区）阳光办负责人参加的农村劳动力转移培训基地认定协调会，进一步统一思想，提高认识，重点学习了《关于开展农村劳动力转移培训基地认定工作的通知》（x阳光办[2006]1号）的通知精神和六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序。要求各县（区）要在认定过程中要坚持面向社会、公平竞争原则，做到公开、公平、公正招标；要坚持贴近农村，方便农民，自愿申报的原则，把符合条件的公办、民办培训单位都吸收进来；各县（区）阳光工程办公室要会同相关部门，对自愿申报的培训机构进行审定，并将培训质量、就业质量作为招标主要条件。市阳光办于x月x日在《xx日报》上向社会公布了《我市农村劳动力转移培训基地重新认定的通知》。
二、精心组织
市、县（区）两级阳光办都分别组成由阳光工程领导小组成员单位参加的具有广泛代表性的认定委员会，严格按照国家农业部、财政部等六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（附件）中规定的原则、条件和程序，对申报的xxx所学校的师资力量、办学条件、实践场所、就业渠道、服务承诺、收费标准等情况逐一进行审查和审核。在2004年、2005年已经认定并承担培训任务的培训机构，完成任务较好的,我们进行了优先考虑，对培训质量不高，转移就业率达不到要求的，重新进行了认定，对个别的完不成任务，操作不规范，且存在问题的，坚决取消了基地的认定资格。根据省阳光办通知要求，市属培训机构由市阳光工程办公室直接认定，市农业局，财政局等阳光办成员单位对市属申报的x所学校逐一审核认定，将劳动局就业培训中心等7所符合条件的学校认定为市管劳动力转移培训基地。同时对招标认定的培训基地通过媒体向社会公示x天，并公布市和县（区）阳光工程办公室举报电话，接受社会监督。
三、督促检查
市阳光办对县（区）认定的培训基地进行抽查，重点抽查认定的基地是否符合《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》条件，对在认定培训基地的招标、公示过程中是否有违规行为，一经查实，除限期整改外，并在全市通报批评。
通过市县（区）阳光工程办公室的阳光操作，市阳光工程领导小组认定了xx个“农村劳动力转移培训基地”。在认定的基地中，农广校x所，占x.x%；劳动部门所属的职业培训中心x所，占xx%；教育部门所属各类职业学校x所，占x.x%；其它部门所属学校x所，占x.x%；社会民办培训机构xx所，占xx.x%。
附：2006年商丘市农村劳动力培训基地认定汇总表
一、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
1、积极主动与局机关各处室、事业单位（含协会）和州市旅游培训机构沟通联系，于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培训工作实施方案及计划》的拟定工作；根据年初制定的培训工作方案和实施计划，认真落实既定培训班的相关筹备工作并组织具体实施。不断强化培训的各项制度建设，努力提高培训、考务工作管理的科学化水平和服务质量，培养优质的旅游从业人员队伍。
2、根据《2009年*省旅游教育培训工作实施方案和工作计划》，在行管处的配合指导下，认真完成了《20*年度*省国际旅行社导游人员及中级导游员年检培训工作通知》文件的拟定及下发工作（云旅人教[2009]12号）。同时认真组织落实了培训班的各项前期筹备工作（课程设置、教师选聘、场地落实、教材选购及材料准备、费用收交等工作）。此次年检培训全省共分6期举办，于2月23日-4月3日开展；其中，*点2期，版纳、大理、丽江、迪庆点各一期，共有1702名国际社导游人员参加了年检培训。
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
4、认真做好2009年导游考试报名的各项准备工作（信息宣传，表格制作，教材、大纲订购），确保全省报名工作顺畅。为此，中心于4月29日和5月4日在《*晚报》刊登了导游考试的相关信息，从6月1日起，正式组织开展了全省2009年导游资格考试报名工作。8月上旬-9月组织开展培训；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《*省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
6、在国家旅游局导考办和省导考委的指导下，圆满完成了20*年度*省全国导游人员资格考试考生成绩的上报审定、成绩公布和考生分数查询等具体工作。并根据国家旅游局导考办的相关要求，于3月底认真完成了全省合格考生导游资格证书的制作发放工作（全省共有8380名考生参加考试，合格人员达1794人，合格率为21.4%）；
7、根据《20*年*省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了20*年*省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
8、根据国家旅游局通知精神和要求，在局导考办的指导下，于4月30日完成了《2009年*省全国中级导游员等级考试》、《2009年*省全国导游人员资格考试工作实施意见》的拟定和下发工作。导游资格考试报名时间：为6月1日-7月31日；考试时间：为11月7日，口试为11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进*旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进*旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、*市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴*省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
11、处理日常电话咨询5500多个，接待现场咨询2800多人次；
自“集中开展安全生产大检查”以来，我局在市运管局、县交运局的正确领导和指导下，认真贯彻落实市安委会《关于集中开展安全生产大检查工作的通知》（X市安委〔20XX〕X号）及市道路运输管理局相关文件和会议精神，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，精心组织，紧密部署，在我县道路运输行业积极开展安全隐患排查治理，着力抓好安全生产源头管理和各项防范措施的落实，较好的完成了各项工作，现总结汇报如下：
一、行动目标完成情况
1、全县范围内参与专项行动二级客运企业X个，货运企业X个，二级客运站X家，一类维修企业X个，二级维修企业X个，机动车驾驶员培训机构X个，共整改安全隐患X处，现场提出安全工作意见XX次，督促企业落实XX次。
2、未发生较大及以上大道路交通事故。
3、未发生因源头管理原因造成的一般以上道路交通事故。
二、主要措施
（1）、在各运输企业、维修企业、机动车驾驶员培训机构，展开全面彻底的安全隐患排查，重点从安全管理制度，从业人员资质，车辆技术等级状况，卫星定位监控上着手，做到排查不留死角，发现问题及时纠正。客运站严格执行“三不进站，六不出站”的规定，对不符合规定的车辆坚决不允许上路运行。要求各企业稽查队要配合我局稽查站队严密施行路面监控，对未进行安检或安检不合格擅自出站参加道路运输营运的违规行为坚决予以制止。对各维修企业、机动车驾驶员培训机构“三违”现场进行了清理。
（2）、要求各运输企业、客运站以《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规为重点，结合生产生活中真实案例对所有道路运输从业者进行安全警示教育，并集中对营运驾驶员进行以遵章守纪、职业道德和应急情况处置以及职业技能技术等为主要内容的安全教育培训。
（3）、我局将超长客运安全治理列为本次安全大检查行动中的重点，对发车程序，安全例检进行了严格把关，对超长营运车辆技术等级状况以及从业人员资质作排查清理，对不合格的车辆和从业人员坚决予以从超长车经营队伍中取缔，同时要求各运输企业加强对卫星定位系统的使用监管，对频蔽超速等现象严格按照监管条例予以处理并备案。
（4）、我局组织专人对各客货运输企业、客运站、维修企业、驾驶员培训机构的隐患排查清理进行了监督和验收，排查治理情况及时收集整理并上报我局备案。同时将安全隐患排查治理和风险管控工作进行紧密结合，无缝对接，建立了运输企业风险源辨识、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，并纳入日常安全工作监管中，建立长效机制。
(5)扎实开展安全生产源头监管，对此次参与行动的运输企业的卫星定位监控系统运行情况、安全应急工作开展情况、安全生产责任制落实情况进行梳理和督查，以建章立制为着眼点，继而从落实执行情况、具体措施着手，全面对企业的安全工作进行督导。
三、存在的主要问题
1、安全宣传不到位。表现有重视程度不高导致宣传力度不够，形式内容上过于单一。
2、个别企业安全管理基础薄弱。企业安全生产制度执行不到位、监管力量薄弱，职工安全意识较差、自我保护能力低的问题较为突出。
3、个别客运站对安全生产认识还有一定的差距，重效益、轻安全，站点秩序管理混乱，个别司机安全生产观念淡薄，违章操作等。
四、后续工作的开展
1、进一步监督企业健全和落实安全生产责任制。督促企业认真建章立制，强化企业安全基础建设，保证必要安全资金投入，搞好职工安全操作规程和技能培训，引导企业积极开展安全生产标准化活动，持续改进安全工作机制和长效管理机制。
一、工作目标
实施“养老院安全达标工程”，坚持问题导向、聚焦隐患“清零”，根据消防安全治理“社会化、法治化、智能化、专业化、标准化”的要求，促进全县养老机构安全教育培训常态化、隐患排查整治常态化、安全服务设施标准化，不断提升老年人幸福水平。
二、整治内容
（一）盯紧养老服务行业安全。按照管行业管安全、管业务管安全，一岗双责的原则，负责养老机构审批或管理中的行业消防安全。
（二）抓实电气火灾综合治理。在养老服务机构推广安装智慧型电气火灾监控装置，强化安全用电动态监测管理。要加强电器产品使用领域消防安全管理，严防电气火灾事故发生。
（三）开展建筑消防设施专项整治。对养老服务项目建设，要严格按照国家建设工程消防技术标准设计、安装建筑消防设施。重点排查整治养老机构建筑消防设施老化、损坏未及时维修更换、自动消防设施功能失效、消防控制室值班操作人员业务不熟练，未落实24小时值班制度，离岗、脱岗、睡岗，擅自关闭停用消防设施等问题。
（四）因地制宜开展消防安全专项治理。各乡镇要结合实际，按照“什么问题突出就解决什么问题”的原则，因地制宜开展针对性的消防安全专项治理，全力消除火灾隐患，减少火灾事故发生。
（五）开展养老机构消防安全标准化宣贯。组织开展养老服务培训班，宣贯《养老机构消防安全管理规范》等安全标准，开展标准化创建工作，增树一批示范单位。
（六）推进消防宣传教育和培训演练。将消防安全知识纳入养老机构职工和院民教育培训内容，定期组织开展消防安全教育培训。督促各养老机构制定应急预案，每半年开展一次应急演练，开展有针对性的实操实训。
三、整治步骤
专项整治分四个阶段进行。
（一）动员阶段（2月至3月）。认真总结2018年消防安全专项整治行动经验，制定《深化全县养老机构消防安全专项整治行动工作方案》，明确专项整治工作主要任务、重点内容和工作要求。召开专题会议进行动员部署，并利用网站、微信公众号等宣传专项整治工作，形成强大声势和舆论氛围。
（二）排查阶段（4月到6月）。全面组织基层养老服务机构开展“六个一”活动（向社会作一份消防安全承诺、开展一次消防安全自查、一次建筑消防设施维护保养、一次全员培训、一次全员应急疏散演练、向消防部门报告一次工作）。要对照整治内容及相关法律法规和技术规范的要求，开展排查，完善台账资料。
（三）整治阶段（7月至10月）。对排查出的火灾隐患开展“清零”行动，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要限期整改，逾期未整改的，抄送相关执法部门，推动隐患整改到位。政府挂牌督办的重大火灾隐患机构，要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对一般火灾隐患要在单位显著位置张贴限期改正等隐患整改法律文书，实现群众对火灾隐患的知情权和监督权。
（四）提升阶段（11月至12月）。对专项整治行动开展“回头看”，总结固化专项整治工作经验，进一步建立长效机制，针对专项整治工作中暴露出的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，补齐短板，全面提升社会消防安全管理水平。
四、工作要求
（一）强化组织领导。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《江西省消防条例》，县局成立深化养老机构消防安全专项整治行动工作领导小组，王宁胜任组长，胡德平任副组长，组员：李小琼、刘兰、万润华，领导小组办公室设在救助局，刘兰为联络员，负责整治行动的信息报送工作。
（二）细化工作措施。各乡镇养老机构消防安全整治情况，要与相关部门紧密衔接配合，形成工作合力。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当第一时间约谈机构负责人，下发整改通知书，责令限期改正；
逾期不改正的，责令停业整顿。发现属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
（三）加强信息报送。县民政局继续实行养老机构安全管理集中督查通报制度，各乡镇要及时推进整治行动，切实做好整治行动的信息报送工作，安排专人负责，并于3月15日前将联系人姓名及联系方式（见附件1）报送县民政局307室。从3月至11月，每月22日前将工作小结及附件2和附件3报送至县民政局307室，12月22日前报送全年工作总结。
附件：1.整治行动信息报送和数据统计工作联络人员情况表
2.全县深化消防安全专项整治行动工作情况统计表一
3.全县深化消防安全专项整治行动工作情况统计表二
附件1
整治行动信息报送和数据统计工作联络人员情况表
填报单位(公章)：
单位
负责人
职务
电话
手机
电子邮箱
联络人
职务
电话
手机
附件2
全县深化消防安全专项整治行动工作情况统计表一（月至月份）
填报单位（公章）：
检查情况
场所
公共娱乐场所
星级宾馆饭店
易燃易爆场所
客运车站、港口、码头
养老
机构
医院、疾病控制中心
学校（含托儿所、幼儿园）
培训机构、技工院校
施工现场
老旧
小区
群租房
城中村
“三合一”
场所
大型商业综合体
电动自行车综合治理场所
博物馆和文物建筑
电气火灾综合治理场所
检查单位数（家）
发现隐患数（处）
整改隐患数（处）
注：1、每月报表为累计数据。电气火灾综合治理场所为电器产品生产、销售和使用单位，建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位。
2、电动自行车综合治理场所为电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位。
附件3
全县深化消防安全专项整治行动工作情况统计表二（月至月份）
填报单位（公章）：
重大火灾隐患单位整改（家）
一般火灾隐患公示
建立信用体系
“一警六员”消防基本技
能实操实训
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府挂牌督办
销案整改
媒体集中曝光
一般火灾隐患公示单位（家）
纳入社会征信记录系统（个）
纳入消防违法行为“黑名单”（个）
培训合格单位（家）
培训合格人数（个）
培训人员成功扑救火灾（起）
县级挂牌
市级挂牌
省级挂牌
单位
个人
单位
个人
安装智慧型火灾探测报警器（个）
安装智慧型电气火灾监控装置（套）
接入物联网消防远程监控系统单位（家）
查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为（起）
培树消防安全标准化管理示范单位（个）
消防安全达标社区（个）
设置集中停放场所和智能充电控制设施（个）
注：1、每月报表为累计数据。
一、2009年上半年工作总结
(一)培训工作
1、积极主动与局机关各处室、事业单位(含协会)和州市旅游培训机构沟通联系，于1月10日完成了《2009年××省旅游教育培训工作实施方案及计划》的拟定工作;根据年初制定的培训工作方案和实施计划，认真落实既定培训班的相关筹备工作并组织具体实施。不断强化培训的各项制度建设，努力提高培训、考务工作管理的科学化水平和服务质量，培养优质的旅游从业人员队伍。
2、根据《2009年××省旅游教育培训工作实施方案和工作计划》，在行管处的配合指导下，认真完成了《2008年度××省国际旅行社导游人员及中级导游员年检培训工作通知》文件的拟定及下发工作(云旅人教[2009]12号)。同时认真组织落实了培训班的各项前期筹备工作(课程设置、教师选聘、场地落实、教材选购及材料准备、费用收交等工作)。此次年检培训全省共分6期举办，于2月23日-4月3日开展;其中，昆明点2期，版纳、大理、丽江、迪庆点各一期，共有1702名国际社导游人员参加了年检培训。
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套(其中2009年导游考试系列教材3000套)，到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作;
4、认真做好2009年导游考试报名的各项准备工作(信息宣传，表格制作，教材、大纲订购)，确保全省报名工作顺畅。为此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚报》刊登了导游考试的相关信息，从6月1日起，正式组织开展了全省2009年导游资格考试报名工作。8月上旬-9月组织开展培训;
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《××省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作;二季度简讯正在办理中;
(二)考务工作
6、在国家旅游局导考办和省导考委的指导下，圆满完成了2008年度××省全国导游人员资格考试考生成绩的上报审定、成绩公布和考生分数查询等具体工作。并根据国家旅游局导考办的相关要求，于3月底认真完成了全省合格考生导游资格证书的制作发放工作(全省共有8380名考生参加考试，合格人员达1794人，合格率为21.4%);
7、根据《2008年××省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年××省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》;
8、根据国家旅游局通知精神和要求，在局导考办的指导下，于4月30日完成了《2009年××省全国中级导游员等级考试》、《2009年××省全国导游人员资格考试工作实施意见》的拟定和下发工作。导游资格考试报名时间：为6月1日-7月31日;考试时间：为11月7日，口试为11月9日-25日;
(四)其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进××旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进××旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
(五)日常工作
11、处理日常电话咨询5500多个，接待现场咨询2800多人次;
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作;
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种培训为抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
(一)培训、考务工作
1、在局导考委的指导下，切实抓好2009年我省导游资格考试的报名、培训和笔试、面试等各项具体考务工作。具体安排是：6月1日-7月31日开展报名工作;8月中旬-9月底举办新考人员培训班;11月7日笔试;11月9日-25日举行面试;
2、在局导考办的指导下,认真做好2009年××省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作;导游等级考试为8月3日-8月28日。导游等级考试为12月5日;
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年××省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班;
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作;
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作;
(二)其他工作
7、根据《××省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2010年旅游教育培训工作实施方案和计划;
关键词：地方高校；成人继续教育；改革；实践
中图分类号：G710 文献标识码：A
近年来，地方高校继续教育发展处于转型期，各校都在积极探索新形势下继续教育改革发展的新思路，菏泽学院通过对各项工作改革研究与实践，继续教育工作成效显著，初步走出了一条地方高校继续教育改革发展的新路子。成人高等教育办学层次发生了很大变化，专升本、高升本、高升专3个层次得以健全，招生规模大幅度增加，在校生人数达5862人。录取人数由2009年以前的1500人左右，增加到了2655人。与此同时，通过改革创新发展实践，学院成人高等教育的教学和非学历教育工作得到了山东省教学专项检查专家组的高度评价；高等教育自学考试在校生实践课程考核试点工作的开展，为学院普通教育与成人教育立交桥的建设首开先河；围绕继续教育工作进行科学研究等工作取得了可喜成绩，先后获山东省企业培训与职工教育重点课题研究先进单位，山东省校企合作培养人才先进单位等荣誉。
一、地方高校继续教育的发展现状
（一）招生工作现状
通过调查发现目前地方高校在成人教育招生工作中存在的问题越来越突出，例如招生宣传不够，宣传工作还有待于进一步加强、落实和改革。招生计划偏少，特别是专升本和高起本计划远不能满足学院的需求，并严重制约着录取率的提高。招生计划执行严重不平衡：有的专业报名人很多，有的专业报名及录取人数很少，难以正常开班或组织教学，生源质量逐渐下降。办学层次有待提高，应在现有本、专科招生的基础上开展在职研究生教育。
（二）成人高等教育教学工作现状
教学管理模式落后，沿用普通高校传统的教学管理模式，基本上没有体现出成人的特点。管理观念陈旧，信息化的教学管理手段严重缺乏，习惯于运用传统的方式、方法解决问题。成人教学方法几乎和全日制的相同，这种办学思想忽视了成人高等教育的特性，阻断了成人高等教育与社会的联系，束缚了自身的健康发展。学员自身素质下降，缺乏学习的积极性和主动性。成人教学过程监控有待加强，函授站、教学点设置和管理混乱。
（三）成人高等教育非学历教育现状
从全国范围来看，地方高校开展非学历教育的规模较大，大部分地方高校的继续教育学院都有非学历教育培训项目。但从培训项目的创新性及效益看，高校之间存在着较大的差异。目前国内开展的主要非学历教育项目是证书培训、行业培训和政府推动的一些培训项目。地方高校存在着对发展非学历教育认识不到位，力度不够，教育模式缺乏创新，定位不准，盲目跟风等突出问题。同时非学历教育的制度保障不够健全，生源面临激烈竞争，质量难以应对市场不断变化的新要求等。
（四）继续教育机构的管理体制和机制还没有与市场经济接轨，无序竞争，认可度降低
随着继续教育市场竞争日趋激烈，迫切需要高校的继续教育机制体制尽快和市场经济接轨。当前，虽然少数高校能做到，但是在大多数高校继续教育机构管理中，很难做到，地方高校继续教育机构的管理体制单一，机制不灵活，难于适应社会经济快速发展的要求。
（五）高校继续教育资源有待整合
高校继续教育主要包括成人教育、远程教育、自学考试、非学历教育等。负责继续教育的学院缺少规范统一的名称，部分高校内部几个学院并存，其办学内容相近、生源相同，只是教学方式不同。事实上，高校继续教育应该是一个统一的整体，不然就容易出现学校内部相互争夺生源与教育资源的问题，在高校经费捉襟见肘的情况下，既造成了人力物力的浪费，也使学校自身的声誉受到不应有的损害。从根本上来讲，就是管理比较混乱，资源利用率低下，给继续教育的可持续发展带来不利影响。
（六）改革不畅
没有突破封闭式的地方高校成人教育管理模式，不能与时俱进，难以持续发展。对继续教育的健康发展认识不足，目标不明，手段落后等现象普遍存在。
（七）继续教育理论研究不够
继续教育的发展需要强有力的理论支撑和指导，但是当前社会的快速发展对继续教育的要求越来越高，层次越来越多，类型越来越复杂，继续教育的理论研究显然没有跟上，不仅研究人员少，高质量的成果少，而且重复研究多，创新研究少，整体研究不够深入，不能为继续教育的可持续发展提供强有力的理论指导。
二、地方高校继续教育改革发展探索
（一）继续教育招生工作
无论哪种办学，生源都是基础，市场占有率是发展的前提。多年实践中我们思考最多的首要问题是如何做好招生和服务管理工作。搞好调研和招生宣传，不断拓展生源市场，全方位提供优质服务，规范操作程序，是我们的基本做法。增强责任心，提高奉献精神、敬业精神、团队精神是对继续教育学院全体人员的基本要求。基于继续教育的实际情况及发展趋势，为了使继续教育在现有的基础上取得更大的发展，应采取如下对策。
1.统筹学校教育资源
把继续教育的招生与办学要放在整个学校人才培养规划的大背景下去考虑，整合招生资源，做好招生策划。学校要切实把继续教育重视起来，把既懂业务又熟悉市场的专业技术人员配足配齐。
2.强化招生宣传工作
一是要建设一支过硬的招生队伍，做好宣传工作的基本保障。二是创新方式方法，制定并实施有效宣传策略。三是结合实际，制定以点带面、精耕细作的宣传战术，以取得事半功倍的效果。四是加大对县函授站招生工作的督促力度。五是加强与学校各单位的沟通，继续教育资源全校共享，继续教育学院搭台全校教职工唱戏，充分调动学院内部各教学单位及各部门的积极性，让大家认识招生的重要性和迫切性，使全校都来关注和重视继续教育成人招生工作。
3.建立健全招生服务支持体系
第一是基本服务：提供详尽的教学计划和优质教材，并选配好优秀授课教师；加强技术支持和教学管理服务，为学生提供非智力因素的其他方面的服务；了解学生的想法，给予帮助；组织开展学习方法的引导和经验交流，使学生学会学习并产生认同感和归属感。第二是开展专业化服务：要从继续教育的发展趋势来认识和把握学院应达到的服务水准。所谓专业化就是不仅服务热情，更要服务精准，把工作做到服务对象的心坎上。工作的好坏，不仅要看动机，更要看效果。第三是用心服务：所谓用心服务，就是全面展现我们全体员工的精神面貌、专业能力、市场意识等综合素质，体现着教育服务工作者的敬业精神、对继续教育事业的执著和对市场的感悟。所谓用心服务，就是要站在学生的角度，来考虑我们的服务是否到位，是否能够满足学生的实际需要。
（二）成人高等教育教学改革探索
针对成人高等教育出现的不良现象，2010年以来，学院按照积极发展、深化改革、加强管理、保证质量的办学指导方针，正确处理规模与效益、数量与质量的关系，进一步用先进教育理念提升成人高等教育的教学水平，以保证成人高等教育教学质量，规范成人高等教育教学管理工作。
1.健全教学管理的各项规章制度
为实施系统化、规范化管理，使成人教育工作有章可循，继续教育学院不断加强教育管理制度体系建设，对办学的各环节实行全方位规范化管理。经过潜心探索研究和精心试验、实践，制定和形成了一系列切实可行的各项成人高等教育的规章制度，整理和印制了《菏泽学院继续教育学院规章制度汇编》。
2.建立一支高素质的专兼职教师队伍
注重师资队伍建设，建有一支既有成人高等教育经验，又有一定学术水平的由校内外专家、学者组成的专兼职师资队伍，为继续教育的教学质量保证提供了坚实的基础。
3.进一步修订和完善了培养方案、教学大纲和教学计划
根据教学实施过程中发现的问题，对原有的培养方案、教学大纲、教学计划进行了调整及修订。使教学大纲及教学计划适应时展的要求，满足当前学员个性发展需要，体现出新知识、新技术、新工艺和新方法以及成人高等教育特色。
4.建立长期有效的检查评估制度，加强教学过程管理，提高教学质量
建立和完善了继续教育各类信息反馈、测评体系和相应的教学质量监控组织，加大了继续教育的质量管理和监控力度。通过开展年度检查评估，对成人教育教学全过程进行动态跟踪，并定期检查评估结果，对管理混乱和教学质量低下的教学站点进行限期整改。
5.创新教学方法，加强现代化教学手段的运用
积极创新继续教育人才培养模式，不断开展教学手段、教学方法的改革，推广先进的教学理念，开展了一系列教学改革，有效地培养学生的创新能力和技术应用能力。利用现代化教学手段，尝试现代远程网络教学。学院申报的《现代远程教育试点高校与校外学习中心合作模式改革研究》被批准为2011年中国石油大学（华东）远程与继续教育立项课题。本课题的立项研究是学院开展国内校际间继续教育远程合作研究迈出的第一步，将对今后学院与国内高校继续教育远程合作打下坚实的基础，其成果也将为学校继续教育远程化发展提供理论指导。
6.开展特色课程建设
为了全面推进成人高等教育品牌专业建设，提升教学质量和人才培养质量，学院非常重视学科专业建设，选派本校本学科学术水平高、教学经验丰富的正教授担任课程负责人，聘任本校副教授以上职称的教师担任主讲教师，鼓励学术造诣高、教学能力强、具有丰富成人教育教学经验的教师参加成人高等教育特色课程建设，取得了显著成效，现已有4门校级特色课程，1门省级特色课程。
（三）大力开展非学历教育培训工作
1.制定教育品牌化发展战略
教育品牌现已成为培训机构赢得学员、求得生存和发展的关键，是培训机构竞争力的有机组成部分和重要体现。地方高校开展继续教育培训具有其独特的优势，要把潜在的教育资源优势转化为继续教育培训优势，转化为继续教育培训的核心竞争力，为此学院制定了一套切实可行的品牌战略发展计划。
2.突出特色，形成非学历教育精品项目
开展继续教育培训，必须考虑培训规模、效益和可持续发展的问题。因此，在进行培训项目开发时，着眼于长远发展，着眼于鲁苏豫皖交界地区的经济建设发展，依托自身学科优势和已经相对成熟的项目，加强研发，形成系列化的特色项目，以及具有市场竞争优势的项目群。努力争取做到应用一批，研发一批，储备一批。在不断研发和深入市场调研基础上，合理安排新项目投放市场。
3.开展校地结合，建立培训基地
构建一个面向社会各界的继续教育培训服务平台，有效开展教育培训领域的合作，大力发展非学历教育。结合学校自身特点，充分利用学科优势，积极推进菏泽继续教育事业的发展，拓宽成人教育的办学空间，实现高校为社会经济、文化、人才培养服务的宗旨。学校新建了山东省企业专业技术人员培训基地，进一步提高了非学历教育平台的层次，培训领域由菏泽市扩大到山东省。近年来，依托山东省企业专业技术人员继续教育基地、菏泽市中小学教师校长培训基地、菏泽市专业技术人员菏泽学院继续教育基地，充分发挥学校的办学优势，围绕鲁苏豫皖交界地区经济发展，着力培养应用型专业人才，大力发展非学历教育，努力构建各类人才成长的立交桥，促进了地方社会经济全面科学发展。
4.创新制度，完善高校培训管理运行机制
地方高校继续教育培训是建立在经营理念上的。当非学历教育与市场越来越贴近的时候，无经济效益的培训显然难以为继。要进行制度创新，不断完善高校培训管理运行机制，使高校继续教育贴近需求，优势突显，运行顺畅，质量上升。要通过核算，建立有效的教育资源分配管理系统，有效开展继续教育培训服务，构建教育培训资源共享机制，提高教育资源使用效益。
5.立足可持续发展，实施继续教育人员素质能力提升工程
做好继续教育培训工作有诸多因素，但最关键最主要的是人的因素，人员的素质直接关系到继续教育工作的水平和效率。要以能力为导向，制定有效的继续教育人员素质能力提升计划，重点培养、提高其市场需求调研能力、招生渠道及市场开拓能力、培训项目策划设计与开发能力、组织优质师资和其他教育资源的能力、沟通协调和培训管理能力等，努力构建一支过硬的继续教育工作队伍。
（四）积极推进自考助学工作
2011年6月，省教育厅批准学院为高等教育自学考试在校生实践课程考核试点院校。12个本科专业获批试点招生。这项工作的展开，为学院普通教育和成人教育协调相互发展，开通了新的渠道，也为学院普教与成教立交桥建设打下了坚实的基础。
（五）强化师资建设，打造高校团队
加强继续教育师资队伍建设，深化学习型团队建设，不断丰富继续教育内涵，发扬奉献、敬业的团队精神，建设一支能够适应继续教育发展需要的校内外结合的专兼职教师队伍和管理团队。
（六）结合当前实际，进行继续教育体制机制改革
菏泽学院继续教育学院作为一所地方高校的成人教育学院，地处欠发达地区，继续教育经费不足，广大学员对继续教育的热情始终不高。为此，应采取以下应对措施：一是调整机构，理顺管理体制。二是加强制度建设，理顺管理机制。三是以市场为导向，更新理念，凝练专业特色，增强竞争实力。学校积极响应省委省政府提出的把菏泽打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的宏伟目标，主动适应菏泽市产业结构的布局，不断进行专业结构调整，注意职业指向性，办出专业特色，增设了契合六大区域高地发展的成人教育新专业，进一步增加在激烈竞争中的实力。
三、继续教育发展改革研究实践成效
一是通过招生改革措施的应用，招生录取人数由2009年以前的1500人上升至2012年的2655人，连年大幅度提升；调整和新上了20多个社会急需的本专科专业。
二是积极开展普通教育与成人教育的立交桥建设试点。2011年省教育厅批准学院为《高等教育自学考试在校生实践课程考核试点院校》，使学院普通在校专科生读本科或本科生读第二专业有了平台，开创了学院普通高等教育与成人高等教育互通的先河，目前自考助学学生600人在读。
三是成人学历教育教学管理工作不断得到规范。在2011年，在山东省成人高等教育教学专项检查中，专家组在详细查阅了有关材料后，召开检查反馈会认为，学校领导高度重视成教工作，思路清晰，定位准确；成教教学资源丰富，教学文件规范齐全；教学管理队伍素质高，业务精；教学过程严谨、规范，教学管理井然有序。成人高等教育特色课程建设校级立项4项，省级立项1项。
四是创新模式，积极开展非学历教育培训工作。近两年，面对新的形势和需求，依托三大基地，先后开展了菏泽市中小学教师培训、中小学校长培训、乡镇中心校校长培训、公务员初任培训、中小企业领导培训以及菏泽市专业技术人员知识更新培训等，共计培训20余万人。菏泽公务员在线学习项目的启动，首次开启了学院使用云技术开展E-learning学习的窗口，此项工作受到国家有关部门的高度认可。2012年对全市新录用公务员进行培训班期间，创新培训模式，确保了培训质量，得到菏泽市主管部门的高度评价。
大力开展非学历教育工作，成绩突出。2011年学院典型材料在全省企校合作培养人才工作总结表彰大会上交流。菏泽学院被评为山东省企校合作先进单位，并作为先进单位代表上台领奖。
五是围绕继续教育工作的实际，积极开展成人高等教育理论研究，不断提高理论水平和业务能力，为继续教育促进教学和各项管理工作的全面提升打下了坚实的基础。三年来共成功组织申报各类继续教育科研课题11项，其中省级立项5项。在各级学术刊物发表继续教育类学术论文80余篇。菏泽学院先后被评为山东省职工教育与职业教育优秀科研单位；山东省企业培训与职工教育重点课题研究先进单位；山东省校企合作培养人才先进单位；两项课题获山东省企业培训与职工教育重点课题研究一等奖，一项获二等奖。
参考文献
[1]桑宁霞，丁红玲.关于我国成人高等教育有效需求的研究（上）[J].中国成人教育，2010，（3）.
[2]桑宁霞，丁红玲.关于我国成人高等教育有效需求的研究（下）[J].中国成人教育，2010，（4）.
[3]李鸿江.浅议我国现行成人高等教育招生制度存在的问题及改革措施[J].成人高教学刊，2003，（6）.
[4]周先林，张唯聪，张子安.成人高等教育招生制度探讨[J].教育与职业，2009，（6）.
[5]白浔，曾青云.成人高等教育招生制度市场博弈分析与设计[J].成人教育，2006，（8）.
[6]肖玉梅，卢泽生.我国成人高等教育招生制度改革的方向与路径[J].中国成人教育，2007，（13）.
[7]胡侠，余久建.成人高等教育招生制度面临的形势和发展趋势[J].成人教育，2007，（9）.
[8]马松庭.论成人高等教育招生制度改革[J].中国成人教育，2005，（1）.
论文摘要：供电企业固有的管理模式和利益分配方式已经无法适应企业长远健康发展的需要,创新人力资源管理成为企业十分紧迫的重要任务。本文旨在对县级供电企业人力资源管理的招聘、劳动关系、选拔、职业生涯、薪酬激励和培训等几个环节进行系统的分析,全面剖析县级供电企业人力资源管理存在的问题,并探索出加强和改进县级供电企业人力资源管理的具体思路和措施。
一、县级供电企业人力资源管理现状
1.以人为本,由人事管理转向人力资源管理
近年来,伴随以人为本价值观的兴起,县级供电企业也逐渐认识并重视每一位员工,希望能充分调动与发挥每一位员工的聪明才智和创造性,积极尝试培训用人新机制来发挥人力资源的效用。
2.探索市场化的人才招聘途径
传统的以解决员工子女就业为目的的招工机制导致县级供电企业内部人才匮乏。不少企业立足企业需求,改变过去“等靠要”的招人方式,纷纷走向各高校,与优秀学生面对面沟通交流,以企业的战略定位、发展宏图和企业文化来吸引人才,引进大量高校优秀人才加盟,为供电企业的可持续发展注入新的活力。
3.引入岗位竞争机制,创新用人模式
电力体制改革对管理者综合素质的要求越来越高,不少县级供电企业改变了传统的用人方式,按照“岗位选人、人适其位、能位匹配”的原则,全方位引入岗位竞争机制和后备人才库选拔机制。对企业的中层干部、重要管理岗位实行不同程度的竞聘上岗或后备人才库选拔上岗以及末位淘汰,并逐步扩展到其他岗位,真正实现“能者上、平者让,庸者下”。为企业发掘了一批人才,造就了一支充满生机活力的高素质队伍。
4.薪酬激励和劳动关系管理从单一向多元、复杂化发展
根据行业管理要求,供电企业主要实行以岗位薪点工资加绩效奖金为主的薪酬方式。薪点工资和绩效奖金都与员工岗位的重要程度和工作绩效挂钩,几年来在总体上呈不断上升的趋势。员工福利从体检、疗休养到带薪年休假,越来越完善和人性化。
同时由于电力体制改革后多种用工机制的存在,给企业薪酬、绩效、劳动关系、岗位配置、教育培训等多方面带来较大困难和矛盾,原来相对单一的用工体制逐渐转变成多元化、复杂化的格局。
5.转变人才培养机制,创新培训体系
逐步树立了全员培训的观念,设置专门的培训机构,既重视业务技能的培训也注重职业道德的培训,逐步构建起多形式、多渠道、多方面的培训体系。鼓励员工参加职业资格、技术职称的学习、培训和考试,逐步提高员工的技能水平。
二、县级供电企业人力资源管理难点剖析
1.市场化的人才招聘与本土文化和企业模式的冲突
县级供电企业市场化招聘的外地员工适应地理环境、语言、交际环境的时间相对本地员工而言要更长,企业在培养方面可能要花更长的时间,在某些岗位的使用上也要更多的顾及一些地域、环境因素。此外,每年节假日大量的外地员工返乡探亲在一定程度上也影响了企业供电值班安排。
高学历学生对自己的职业发展有较高且强烈的期待,但是企业职业发展通道却相对单一、中层及领导岗位较少,只有少数员工能够通过自身努力取得职业发展,这或多或少打击了一批人的期待和渴望,使人才发展在一定程度上遭遇瓶颈。
2.多种用工方式存在对人力资源管理带来的挑战
供电企业人员用工身份较多,混岗比例较大,由此带来以下几个方面矛盾:一是因各类用工薪酬标准不一样,同工同酬的压力不断增加;二是各单位、部门内部用工身份多样且复杂,难以统一协调管理;三是因身份差别使工作积极性很难提高,激励和考核制度难以执行;四是岗位配置和教育培训因人员身份问题受到很大的限制,造成部分人员的心理失衡。
用工身份的多样化也使劳动关系管理更趋复杂,各种用工身份的合同、招聘、薪酬、选拔、考核、培训、离职等管理标准和模式均不一样,人力资源部门工作繁杂,工作效率难以提高。
3.竞聘上岗、后备人才库选拔人才与高素质人才需求及员工综合发展的矛盾
竞聘上岗和后备人才库选拔人才各有优劣。前者见效快,范围广,也公正合理,但存在选拔人才的相对片面性,语言表达能力强的人往往更有竞争力,而实际工作能力、思想品德等往往要在使用后才能体现,选拔的风险较大。后者通过建立后备人才库推荐、培养、锻炼、考察再提拔,是一种相对科学合理的方式,能够使素质全面、能力突出、群众公认的后备人才得以提拔,风险相对较小,但也在无形中打击了一批追求上进但未入选后备人才库的员工的积极性,同时使部分“入库”但长期得不到提拔的后备人才失去上进心。
4.员工职业发展通道单一,技能人才培养不足
技术、技能人才的开发相对欠缺,培养得到的重视还不够,技能人才在专业领域的主导作用没有得到很好的发挥,在待遇上也体现得不多,特别是市场化招聘引进的大学生,技能得到很大提升的并不多,技能发展的潜力还很大。
5.绩效考核流于形式,不能打破平均主义
现主要采取基于业绩和计划的绩效体系,即在目标管理整体框架下,突出业绩考核作为结果,突出计划管理注重过程,考评方式主要采用关键业绩指标法和360度分层考评法。但存在以下问题:一是只强调企业对部门或对关键、主要岗位的一级考核,部门对个人的考核相对欠缺,个人绩效有待提高;二是考核未闭环,考核结果的应用单一化,如仅在评优、加薪、岗位交流方面应用,没有从人力资源规划、培训开发等全方位运用考核结果;三是平均主义倾向很严重,“大锅饭”现象仍然存在,不能体现多劳多得,员工工作积极性难提高。
6.教育培训未能深化,员工整体素质有待提高
基于企业战略和员工素质提升的整个教育培训体系还不完善,手段不够创新,培训的效果还不明显,培训的评估体系还未真正建立。此外,对新进员工和轮岗人员的岗前培训还未系统化,力度不够大,效果不够好,在员工升职培训、心智培训方面还没有正常开展,员工整体素质还不能适应企业发展的要求。
三、完善县级供电企业人力资源管理措施探讨
1.依据企业战略完善招聘管理
要将人才的招聘放到促进企业发展的战略高度,采取科学、适用的引入策略和手段。主要考虑两个方面:
(1)以岗位适用、能力匹配、注重潜质为原则。要通过科学合理的招聘方法,把岗位需要的、能力匹配的、有发展潜质的人才招聘进来。要关注企业总体战略规划和人力资源发展规划,有选择、有储备、有重点的引进符合企业价值观、专业结构合理的专业类、综合类人才,不断优化人力资源结构。
(2)围绕地域平衡的思路开展招聘。适当考虑地域分布特点,既要招聘优秀的外地人才,又要有侧重的挖掘和开发本地人才,使人才地域结构更趋合理。
2.探索供电企业多种用工管理新思路
利用国家电网公司主辅剥离改革的契机,推进用工制度的改革,打破员工身份的界限,实行按照岗位或技能确定薪酬的方式,建立相对比较公平的分配体系。要逐步实行全员“无差别身份”制度。打破员工“差别身份”“差别待遇”制度,供电企业的改革应因企业产权的转变带动用工制度的改革,建立起社会经济生活中最基本的资本与劳动力的关系,按照《劳动合同法》规定的几种用工形式,规范招聘录用管理,建立适应市场经济发展规律的合同管理关系。
3.完善后备人才管理机制,注重人才选拔的综合素质
(1)完善后备人才产生办法。推荐后备人才要注重对其思想品德、专业技能、性格特质、发展潜能、工作表现等进行全面的评价。 (2)加强后备人才轮岗交流和锻炼。根据后备人才的分布特点,制订岗位交流和锻炼计划,为每个交流锻炼的后备人才建立相应的课题并督促研究和实施。
(3)建立后备人才教育培训课程体系,加强对后备人才的针对性培训。
(4)加强对后备人才的动态考察。不搞终身制,通过科学合理的考察机制使后备人才能进能出,动态调整。考察要注重客观性和全面性,包括道德品质、为人处世、业务知识、管理能力、工作业绩、领导意见、群众评价等方面,考察方式为访谈、测评、谈话等,确保后备人才队伍的先进性。
4.完善“双通道”企业员工职业生涯管理
完善员工职业发展双通道,明确实行双轨制员工职业生涯管理。
(1)完善职位发展通道,通过走“班组长-职能部门管理人员-中层干部-企业负责人”通道,承担更多责任来实现职位晋升,对于那些有较强组织协调能力的,能科学制定工作计划,能及时、充分调动资源,主动推动工作的开展,工作目标完成优秀,能对突发事件进行灵活、有效处理,并能总结工作经验、记录整理的员工,企业广开职位发展途径,让他们走上管理岗位甚至是领导岗位,发挥他们的管理和协调能力。
(2)开拓以技术、技能为导向的人才发展通道。一是通过建立制度,明确技能人才聘用、考核、激励的相关政策,在薪酬激励政策上要对聘用的技能人才适当倾斜,在考核体系中也要将其纳入,要给予技能学习成才的员工更多的关心、鼓励和尊重,在企业上下营造学技能、争当技能带头人的氛围。二是对符合条件申报中级及以上职称或技师及以上技能等级的,要建立培养帮带计划,积极引导员工申报和考级。三是实施“青蓝工程”,实现技术、技能人才的传承和帮带,建立技能人才培养规划,完善帮带机制,明确目标和职责,通过实施师带徒、定期开展技能比武和演习等,实现企业老中青三代技能人才合理分布、有效传承的良好格局。
5.建立健全以完善岗位责任制为主要内容的二级考核体系
落实各级各位的岗位责任制,做到事事有人负责,人人有任务指标,凡事有章可循,有据可查,有监督考核,形成规范的封闭管理机制。配套建立完善工作督查制度,完善各级经济责任制考核办法,使考核具有针对性和有效性。结合目标管理,可实行企业所有单位、部门工资(奖金)总额包干制,让科室、单位具有考核权,体现一级抓一级的责任体系,充分发挥好经济责任制的激励和约束作用。企业还可尝试通过市场化运作不断扩大项目承包制、专案制、岗位补差等,对表现好的员工实行特殊激励,逐步改变平均主义分配方式。
6.建立科学、完善的的培训管理体系
(1)树立良好的培训理念,建设企业的培训文化。把教育培训与创建学习型企业结合起来,全面推进员工素质提升工程,在不断的实践探索中,逐步总结归纳出培训工作的理念和文化,用文化的力量带动企业的教育培训工作。
(2)建立科学、完善的教育培训体系。通过工作总结,理顺思路,从规划、组织、制度、流程、工具等不同的方面建立一套全面、分层的教育培训体系,使教育培训工作朝规范化、机制化方向发展。
(3)在需求分析、目标确定、培训实施、效果评估等方面不断探索适合企业实际的教育培训工作规律,创新教育培训方式,倡导全员、全过程、终身、团队的学习,提高教育培训工作实效。
(4)重点加强对新进员工、轮岗员工、考评差员工、升职员工四类人的教育培训工作。针对四类人的特点建立合理的课程体系,有针对性的加强教育培训工作,要让培训的人真正感受到压力,真正改善工作成效或提高工作能力,成为各自岗位的合格员工。
参考文献:
[1]郑远强:人力资源管理实际操作技能,北京:光明日报出版社,2005年版
[2]余凯成:人力资源管理,大连:大连理工大学出版社,2002
关键词:中小学;校本培训;管理员队伍建设;策略
基于学校自身发展的特点和教育资源，由学校发起、规划和实施的校本培训，能满足学校及教师的发展需要，提高学校每位教师的专业素养，是学校建设高素质教师队伍，落实新课程改革，走向可持续发展道路的最佳途径。校本培训是全员性教师继续教育中的主要形式和主要渠道。我院作为市（地）级教师培训机构，承担着金华地区各县（市）高中和市本级中小学近万名教师的继续教育培训工作。指导中小学开展好校本培训工作也是我们应尽的职责和义务。针对当前中小学校本培训的现状和发展现实，我们在调研中发现，一个学校校本培训管理能否规范，校本培训活动开展是否扎实，教师的专业素养能否有效提高，校本培训的预期目标能否顺利实现，除了与校本培训的第一责任人――校长对校本培训的重视程度有很大的关系外，还与学校校本培训的管理和实施者――校本培训管理员密切相关。
一、中小学校本培训管理员的职责和要求
校本培训管理员是在学校校长领导下，在校本培训上级主管部门、培训机构的指导下，负责其所在学校校本培训开展与实施的管理者，是下情上达和上情下达的沟通桥梁，代表学校行使校本培训的管理职能，是校本培训的“第二责任人”。明确职责是管理员开展校本培训管理工作的前提和基本要求，校本培训管理员职责主要有如下几条：
1.认真做好校本培训的需求调查。校本培训的特点是“为了学校，在学校中，基于学校”；其根本目的是为了促进教师的专业发展，促进学校的发展；其实质是通过培训解决学校、教师在发展中存在的问题。因此，校本培训具有很强的针对性。要实现校本培训的上述功能，其前提是对本校发展中存在的问题以及教师专业发展中存在的问题和需求进行有效的调查分析，找准问题。一般可采用问卷调查、教师座谈会、教研组讨论等形式进行。摸清了教师在专业发展中的问题及需求，找准了学校发展中的薄弱环节及突破口，就为制订好针对性强的校本培训计划，实施有效的校本培训打下了良好的基础。这项工作主要由校本培训管理员在校长的领导和支持下负责完成。
2.认真制订好校本培训学年计划。校本培训计划是校本培训的“蓝图”，可分为中长期规划和年度（学年度）计划。校本培训的中长期规划一般应由校长亲自制订，可包含在学校中长期规划当中，主要对学校3－5年内的发展以及教师队伍建设提出总体的规划及要求。校本培训年度（学年度）计划则根据学校的中长期规划以及教师专业发展的需求情况，由校本培训管理员制订，一般以学年为周期，最后交校长审定后实施。校本培训学年计划内容包括校本培训的总体目标、教师专业发展需求分析、学年校本培训具体安排、制度及激励措施等。
3.负责对校本培训的实施。校本培训学年度计划制订好后，校本培训管理员要按计划做好各项培训的落实和检查工作。在实施过程中，要督促相关部门做好校本培训的场地、人员、设备、发放资料等的准备工作，及时掌握校本培训实施的进度、内容。要主动积极参与学校校本培训活动，并尽可能多的全程参加（原则上要求每学年参加一半以上的培训活动），并指定人员如实记录校本培训的实施情况，如培训要求、培训内容、参训人数、培训形式等。因为，校本培训管理员只有参与到校本培训活动中，才能及时准确地了解各项培训计划落实的情况，取得第一手的材料，并及时发现和解决培训中存在的问题，及时指导和改进培训的实施，从而提高培训的实效性。
4.认真做好沟通和协调工作。校本培训从计划制订到工作落实，这个过程往往受到各种因素的干扰，并不一定能按照计划顺利实施，如有时外聘教师的上课时间有变动、学校培训场地可能有冲突、学校原来的校本培训时间安排与县（市）教研活动有冲突、学校的课题研究活动不能按计划完成等。面对校本培训工作中出现的问题，应及时向校长反映，并与校本培训指导中心（业务主管部门）、学校相关部门进行协商与调整，及时解决各种问题，使校本培训工作顺利有序地开展。
5.认真做好校本培训的档案整理工作。校本培训档案包括学校组织实施的校本培训过程档案和教师专业发展业务档案两部分，其中教师专业发展业务档案主要内容包括学年度教师成长手册、教育教学反思、教学案例分析、一学年中撰写和发表或获奖的论文、学年个人总结等内容。档案建设在校本培训管理中具有重要意义，是管理部门对学校校本培训实施情况进行考核评估的重要依据，建档的过程也是对校本培训工作的梳理过程，通过对获得的资源进行整理、加工使知识进行重组、资源再开发，保证校本培训工作得以进一步完善。因此校本培训管理员必须抓好校本培训的考勤、记录、考核、书面总结等过程管理工作，全面、系统地做好校本培训各类档案的整理、归档和管理工作。
6.做好每学年校本培训的总结和自评工作。我院作为校本培训业务主管部门每年组织相关人员成立考核评估组，依据学校自评和培训档案展示的结果，通过“听、看、查、谈、评”等措施，全面了解校本实施情况，作出考核评估意见，然后核定参训教师的继续教育学分。因此，校本培训管理员需要在每学年工作结束前，将学校一学年来的校本培训实施状况做出自评，并写出工作总结报告，上报到业务主管部门。
二、中小学校本培训管理员队伍建设的现状及其存在的主要问题
做好校本培训工作，既需要作为第一责任人的学校校长的高度重视，也需要有良好的开展校本培训的条件；既需要上级主管部门（教育局、教师培训机构）的指导支持，也需要有良好的制度、机制作为保障；既需要校本培训管理员具有较高的理论水平和较强的管理实践能力，也需要有一支较稳定的校本培训管理员队伍。但是，考察近年来中小学校本培训管理员队伍现状，发现存在如下一些问题：
1.队伍不稳定。根据我们的调查了解，校本培训管理员一般由负责教师业务提高的教导处或教科室负责，有的学校则由学校办公室负责。从近几年我们组织对辖区校本培训管理员进行培训的情况看，很多学校参加校本培训管理员培训的人员是不断变动的，这意味着负责校本培训的管理员队伍是不稳定的。而校本培训是一项系统性很强的工作，时间跨度长、内容安排多、工作要求高，是一项比较复杂而十分重要的工作。由于校本培训管理员队伍不稳定，导致管理员职责不明确，培训工作不落实，校本培训的管理工作不熟悉，只能应付了事，使提高培训质量成了空头支票。
2.认识不充分。从与管理员的接触、座谈中发现，许多校本培训管理员对校本培训的重要性认识不足，有部分管理员认为，搞校本培训的主要目的是为了拿到教师校本培训的学分，可以评职称，因此仅根据培训机构的要求做一些书面材料（甚至为应付检查而做一些虚假的材料）应付了事，而不是真正从学校发展以及教师的专业发展的实际出发，进行系统的有针对性的富有实效的校本培训工作。再加上校本培训管理员多由学校里的中层干部兼任，如教务主任、办公室主任或教科室主任，这些人同时大多也是学校的骨干教师，本身已担负了繁重的行政管理和教学任务，接手校本培训管理工作后，往往分身乏术而感到力不从心。
3.业务不熟悉。校本培训管理员是本校教师的教育者和研究者，应该是培训工作的内行，懂得校本培训工作应怎么做，为什么这样做；应该能独立地制订培训方案，开发培训课程，组织培训活动，开展培训研究，反思培训中的各种现象；应该能主动探索培训的新经验、新思路，不断使培训工作走上新的台阶。但在实际工作中我们发现，许多校本培训管理员对校本培训的内涵、特点、规律、内容、方法、要求等心中模糊不清，对本校教师的专业发展需求不甚了解。由于对校本培训的计划如何制订，培训实施要抓好哪些环节，校本培训的档案应如何建立等校本培训业务不熟悉，大大影响了校本培训的质量以及管理的规范性。
4.落实不到位。校本培训管理员的工作任务重、责任大。校本培训工作的优劣直接关系到本校教师专业发展的快慢，关系到教师教育教学能力水平提高的高低。然而有不少学校校本管理工作落实不到位。如培训计划上报不及时，内容不完整或过于简单，没有本校教师专业发展的需求分析；执行中打折扣，有的校本培训计划做得比较好，但执行马马虎虎或根本不执行，计划和执行成了“两张皮”；有的校本培训过程记录不健全，没有教师专业发展业务档案；有的校本培训的总结闭门造车，应付了事等。
造成上述问题的原因是多方面的，但校本培训管理员的工作得不到学校足够的重视，缺乏相应的政策和激励措施是主要的原因。由于不少学校的领导对校本培训管理员工作的重要性及工作职责认识不充分，对负责这块工作的老师既没有独立核算其相应的工作量，也没有任何的津贴。再加上校本培训管理员的职责不明确，缺乏相关的任后管理、评价机制、奖惩和激励措施等，极大地制约管理员工作能力和积极性的发挥。
三、加强中小学校本培训管理员队伍建设的若干对策
要提高中小学校本培训的实效性，就必须加强中小学校本培训管理员队伍建设，促使他们认真履行管理职责，提升他们的管理能力和水平。首先，学校校长必须十分重视校本培训工作，大力支持校本培训管理员大胆开展校本培训工作，主动送校本培训管理员参加各种培训，提高管理员开展校本培训管理的能力和水平。同时，作为业务主管部门的教师进修学校，理应在管理员队伍建设上发挥管理和指导的职能，要联合各中小学校共同参与，上下联动，内外结合，全面推进校本培训管理员队伍的建设。我院作为金华市（地）级教师培训中心，近几年来积极探索加强中小学校校本培训管理的路子，并在加强校本培训管理员队伍建设方面进行了积极的尝试。
以观念“导”。“观念决定思路，思路决定出路”，要想提高校本培训管理员的工作效能，首先应该转变校本培训第一责任人――校长的观念。有不少学校由于学校领导不够重视，使学校校本培训过程流于形式，校本培训管理员的工作无法顺利开展起来。认识的偏差和观念的滞后是阻碍校本培训在学校顺利开展的主要原因之一，也是影响校本培训管理员工作积极性的最核心因素。为此，作为市（地）级教师培训机构，我院近几年来，首先组织了数次以校本培训研究为主题的校长培训或论坛，提高中小学校长对校本培训的认识，转变观念，调动各校校长领导、支持本校教师开展好校本培训的积极性和主动性。其次，要转变管理员的管理观念。在调查中我们发现许多校本培训管理员存在畏难情绪，工作中缺乏激情和主动性，态度不积极，被动应付。为此，我院通过组织每年一次的校本培训管理员培训班，请市教育局的领导讲校本培训管理工作的重要性，向市教育局建议开展优秀校本培训管理员评比等，引导他们提高对校本培训管理员工作的认识，激发他们的工作激情。
以指导“引”。为了提升管理员的校本培训管理能力，将校本培训管理引导到规范化、科学化操作的轨道上来，我院加强了对校本培训管理员的工作指导。自2006年以来举办每年一次的校本培训管理员培训班。通过培训从以下几个方面提升校本培训管理员的管理素质：明确职责，提高认识，增强责任感和使命感；举办校本培训操作技能讲座，组织实地（校本培训优秀单位）参观考察，提供借鉴；进行怎样开展好校本培训的研讨；加强对校本培训的宏观管理，规范校本培训的基本要求及管理员的基本管理程序。实践证明，举办校本培训管理员培训是提高校本培训管理员的工作责任心、理论水平和实际操作能力的有效途径。
以制度“束”。校本培训在指导思想、组织领导、培训基本内容、教学计划、考核验收等方面都要有规范的要求，以避免“形式主义”和浮夸。为此，金华市教育局于2004年5月出台了《关于开展中小学教师继续教育校本培训的意见》（金市教职成高[2004]23号）文件，在政策上确立了校本培训工作在我市中小学工作中的地位。为了提高校本培训的规范性和可操作性，我院根据市教育局的文件精神，又进一步细化了校本培训管理细则，出台了《金华市校本培训管理方案》，使校本培训管理员在实施和管理校本培训中有章可循，促使各校的校本培训工作走向正常化、规范化、科学化的轨道，也为校本培训的深入开展提供了有力的制度保障。
以评价“促”。本着通过评价激发管理员工作热情，增强管理员工作能力的原则，我院在《校本培训管理方案》出台后，在金华市教育局的支持下，又推出了校本培训示范学校和优秀校本培训管理员评选活动，制订了操作性很强的评估标准和评选细则。一方面通过召开校本培训研讨会、表彰会等形式推动各校积极开展校本培训工作，另一方面通过考核和评选，发现、挖掘、树立典型和榜样，进而达到“先进促后进，先进更先进”的管理目标。
以交流“带”。校本培训状况校际差异、城乡差异、区域差异明显。高度重视校本培训的学校已经形成了校本培训体系化管理，而不少薄弱学校的校本培训并未得到有效开展。校本培训管理员的素质也良莠不齐，从思想观念到理论素养再到实践操作能力，从工作态度到工作作风以及方式方法都差距明显。加强校本培训校际之间的交流，加强管理员之间的沟通和合作是提升管理员素质的重要途径。我院多管齐下为管理员创造提供了学习交流的平台。举办管理员专题培训班，通过专家理论讲座、学员论坛交流、现场观摩诊断等专题培训的形式，组织管理员们定期交流；构建网络互动平台，借助现代化网络平台，加强管理员间的日常交流，并最大限度地发挥培训机构对校本培训的宏观指导和管理作用。
1.扩大优质学前教育资源覆盖面。实施学前教育第三期行动计划，共投入1600余万元，新改扩建3所幼儿园，小区配套1所幼儿园，新增班级24个，新增学位720个。
2.全面落实城乡义务教育经费保障机制改革各项政策。实施《区中小学布点规划（2013-2020年）》，投入1.4亿元，新建小学2所、初中1所，撤并学校5所，促进义务教育资源配置均衡。
3.坚持普通高中优质化发展战略。投资2.6亿元新建的二中分校，完成2届招生600人，目前，已初步形成封闭式、小班化、分层式教学的办学特色。
4.加快构建继续教育体系。成立区社区教育学院，拥有3个分院、3个实践基地。组建太极剑、民乐、黄梅戏等10余个学习团队，年参加学习者达6000余人次。
5.大力实施乡村教师支持计划。累计发放边远薄弱学校教师交通、生活补贴约250万元、乡村教师午餐补助400余万元。深化校长职级制和教师无校籍管理改革，共评定职级校长41人/次，核定支教、交流教师1024人/次。
6.深化课堂教学改革。探索“互联网+教育”新模式，根据区智慧学校建设规划方案，至2020年完成13所学校智慧课堂建设任务，并推进设备常态化应用工作。
7.落实立德树人根本任务。着力加强理想信念、爱国主义、品德修养等教育。连续举办中华经典教育、爱国主义读书教育、“戏曲进校园”等活动，累计参与学生逾万人次。
8.健全教育督导机制。建立覆盖中小学、幼儿园的责任督学队伍，划分督学责任区3个，配备督学13名，常态化开展日常办学行为监督。
9.大力实施教育民生工程。成立区教育民生工程领导小组，加大政策宣传。每年投入100余万元资助全区家庭经济困难的中小学生及幼儿，做到应助尽助。
10.全力办好特殊教育。通过医教结合、随班就读、送教上门等方式，实现“三残”特殊儿童入学率100％。年均开展课外教育活动126次，送教上门平均30次/人。
“十三五”规划短板工作：“十三五”期间，因实施条件不足，试行班主任职级制改革工作搁置。目前，我局已根据2020年全区教育座谈会精神，结合制定《区中小学教师绩效考核分配方案》，对实施班主任职级制改革工作做了统筹考虑，即将随《分配方案》印发一并实施。
二、2020年度重点工作总结
1.稳步提升育人质量。进一步加强实践教育，先后组织开展区中学夏令营活动和第五届留守儿童夏令营活动，参加学生220余名。深入推进校园体育工作，中心学校女子足球队获全市校园足球联赛第三名，创我区女子球类运动新记录。
2.深入推进教育融合发展。大力推进江宁—跨界一体化发展战略。丹阳中心学校与南京市百家湖小学联合成立南京市百家湖小学分校。建立宁博教育一体化发展领导推进机制，以两区名义共同印发宁博教育一体化发展领导小组成立文件。《“宁博一体化”教育高质量发展三年行动计划》《“宁博一体化”教育创新改革发展意见》等一揽子政策正抓紧制定，保障宁博教育一体化发展行稳致远。
3.不断深化考试招生制度改革。规范民办学校发展，首次实施民办学校七年级学生摇号派位政策。做高中招生政策宣传，今年，志愿填报二中分校人数大幅增加，录取分数线较上年上升约30分，生源质量明显改善。
4.持续加强教师队伍建设。完善人才引进机制，制定出台《区教育人才引进实施办法（试行）》，成功引进公费师范生、“教坛新星”等高层次教育人才6名。缓解结构性缺员矛盾，通过省招、选调、招聘等方式补充新教师48名。开展教师“大练兵”，先后举行教师基本功、三字一话等比赛10余次，参赛教师1000余人次。
5.扎实推进惠民项目建设。加快推进校园标准化建设，总投入约11000万元，建成并交付丹阳中心学校，按序时进度推进新市初级中学移址新建项目正。全面完成校舍维修民生工程任务，耗资474万元，完成维修面积约53345平方米。
6.加快教育信息化建设。认真落实《教育信息化2.0行动计划》，投入资金1000余万元，为7所学校配备智慧课堂设备25套，为4所学校班级教室更换智慧护眼灯1008盏，更新班班通设备近100套等。
7.持续推进校外培训机构专项治理。制定《区校外培训机构专项治理工作实施方案》，今年以来，出动检查人员35人次，下发整改通知单5份，整改问题70余个。
8.全力参与防疫防汛工作。疫情期间，全系统排查人员约8万人次，在线直播教学140节课，800余名教育参与构建线上+线下“双师课堂”，保障全区16000余名中小学生“停课不停学”。防汛期间，招募348名教师全面参与防汛工作，组织局机关26人员轮流防守大堤和水库。
三、2021年度重点工作安排
1.继续推进学校标准化建设。新市初级中学建成投入使用，完成年度校舍维修任务，全力推进新博初中移址新建工作，启动丹阳第二幼儿园改建和荣博幼儿园扩建项目。
2.抓实学生德育工作。加强中小学中华传统文化教育，开展经典征文、诗歌创作比赛，举办“百年光辉历程全面建成小康”青少年爱国主义读书活动。
3.深入推进教师队伍建设。对接南京市江宁教师发展中心，谋划2021年宁博一体化教师发展和培训工作。持续开展师德师风主题教育活动，继续落实师德师风主题教育活动和月报制度。
4.巩固强化校园安全。督促学校进一步落实安全管理主体责任。通过制定奖惩机制，探索学校保安管理新方法，提高学校保安规范履职的积极性和责任感。
5.全力做好教育资助。加大资助政策宣传力度，做好资助资金发放工作，开展资助工作人员业务培训活动，提高业务水平。
6.深入推进宁博教育一体化发展。推进“南京市百家湖小学”与“丹阳中心学校”、“南京市竹山中学”与“新市初级中学”、“南京市东山小学”与“新市中心学校”合作办学，打造融宁发展示范学校。创新教育科研机制，建立“1+x”教科研联合体。
7.持续推进教育信息化建设。继续推进智慧课堂等项目建设工作，装备新市初级中学等设施设备，做好学校设备采购指导工作。加大力度推进智慧课堂等设备常态化应用工作，提高教师信息化应用水平。
8.持续做好中小学招生工作。全力做好2021年中考相关准备工作，包括机构设置及方案的制定和实施、考场的设置和建设、工作人员的安排和培训、分数线的划定方案等，确保我区2021年中考顺利进行。
四、“十四五”时期总体安排
1.着力提升学前教育品质。启动学前教育能力提升工程，总投资约8000万元，实施碧桂园东苑幼儿园改建、荣博幼儿园扩建、新城中心幼儿园新建、三杨幼儿园新建等8所幼儿园新改扩建项目，新增学前教育学位约2000个。
2.大力推动义务教育优质均衡发展。实施义务教育能力提升工程，打造标准化校园，总投资约1.4亿万元，启动新博初级中学移址新建、新城小学新建、新博中心学校扩建、薛津九年一贯制学校改建工程，全力保障本区域公共教育服务质量提升、均衡发展。
奋力推进宁博一体化教育高质量发展。推动江宁名校在区设立分校，提升全区学校办学理念、管理水平、校园特色、队伍素养和办学品质。积极搭建宁博教科研联合体，联合开展跨区域教科研活动，努力提高全区教学质量。高效实施师资队伍素养提升工程，实行教师跨区域支教交流、挂职锻炼和专题培训，促进学科骨干专业发展；选派管理和教学骨干到江宁学校跟岗学习。积极探索宁博师资双向流动机制，等高落实教师考核待遇保障。
4.加快提升德育水平质量。就近依托南京市江宁区教育基地开展研学旅行实践教育；把“一校一品”特色德育纳入学校发展的整体规划，培育一定数量的学校德育品牌；提升德育工作研究水平，每年申请不少于1项以上市级德育研究课题。
5.不断发挥社区学院协同作用。融合社区教育资源，建设开放融合、相互衔接的社区教育体系。拓展成人教育平台，加大失业人员再就业培训，满足各类人群的教育培训需求。提高社区教育的覆盖率，实现社区教育网络覆盖率达到100%。
6.持续重视特殊教育。建立残疾少年儿童入学评估长效机制，落实有效分类指导入学举措；完善特殊教育资源配置，提升师资队伍水平。
购物车(0)