时间:2022-05-28 06:45:50
导语:在党风廉政建设履职报告的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、目的意义
开展党风廉政建设社会评价工作,是贯彻落实党的精神,严格执行党风廉政建设责任制,落实以人为本、执政为民理念的重要举措。能够准确评价反腐倡廉工作取得的成就,发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题,及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。
二、组织机构
经局党组研究决定,成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组:
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,负责党风廉政建设社会评价日常工作。
三、工作措施
(一)落实主体责任。
局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求,抓好本单位党风廉政建设社会评价工作,坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓,定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况,将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。
责任领导:
责任单位:各基层党支部
(二)狠抓作风建设。
深入落实中央八项规定和省市十项规定精神,领导干部以上率下,发挥“头雁效应”,定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查,进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育,管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治,加大通报曝光力度,充分发挥群众监督和舆论监督。
责任领导:
责任单位:执法监察督查室人事股
(三)化解民生难题。
把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点,各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径,花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题,严格落实“梳理整改、验收销号”机制,把每一项工作落深、落小、落实、落细。
责任领导:
责任单位:执法大队服务中心环卫所
(四)注重宣传引导。
采用电子宣传与实体宣传相结合的方式,充分利用大型户外广告位、LED显示屏和路灯灯杆广告,大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”,定期与粉丝联系互动,让群众积极参与,提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。
责任领导:
责任单位:宣传和信息化建设股人事股
各基层党支部广告公司
三、工作要求
(一)强化政治责任。
领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识,强化政治责任,认真履职。党员干部职工要进一步改进作风,切实服务好群众,提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。
(二)突出工作实效。
局机关各股室、基层各部门要采取一切有效措施,推动工作落实。全局党员干部职工要进一步增强宗旨意识、群众观念,强化服务群众的工作能力,要以为民办实事的实际成效取信于民,切实提升群众对党风廉政建设工作的信心。
一、行政职务履职履责情况
(一)概况
姓名: ,职务: ,任职年限( )。分管工作情况:主要从事分管人民调解、法律咨询、法律援助、普法依法治理、矛盾纠纷排查等工作。
(二)履职履责情况
(1)管理对象情况包括:职责内容主要是基层司法行政工作中所包括的基本工作职责,具体到司法所日常工作人民调解、法律咨询、法律援助、普法依法治理、矛盾纠纷排查等工作,以及局党组和上级领导安排的各项具体工作,包括履职履责情况以及党风廉政建设等方面。在从事基层司法行政工作的这八年中,我能尽职尽责的完成好自己主要分管的几项工作任务,能够完成局领导及上级各级领导安排的各项任务,在完成过程中不打折扣,做到尽职尽责。
(2)履职情况、党风廉政建设责任制落实情况及党风廉政建设“一岗双责”履行情况;
在日常司法行政工作过程中能按照局党组和司法所根据自身实际情况制定的当年工作计划,以及临时需要完成的各项工作安排进,行合理分工在第一时间完成任务。工作中做到有计划、有步骤、有总结、有图片视频,按要求归档。党风廉政建设也是工作中不可缺少的一部分,在履职过程中能做到清政廉洁,公平公正的处理每一件事情,也能在家中对家属、亲戚进行党风廉政教育,做到自己清廉,家属后院不起火。
(3)对职责范围内的当前重点、中心工作及廉政风险的重点环节、重点部门、重点要素知晓情况。
从2018年10月中旬至今一直被局领导安排到房屋征收办公室进行房屋征收工作,期间主要负责法律服务工作、风险评估、房屋测量、拆迁垃圾清运验收等工作;在这段时间中既与征收户谈话征收房屋,又给征收户签订征收协议,并且与工作组的工作人员一起向征收户支付房屋征收款,还要参与竞争性谈判与投标者进行合同签订,工程验收及支付工程款项。在这一系列工作中我们工作组日常出行佩戴执法记录仪全程拍摄,把自身风险和征收户的风险降到最低,按要求认真完成每一项工作,做到绝对的清廉,对征收户和承包商做到不喝一口酒,不吃一顿饭,按照征收标准进行房屋征收工作。在房屋征收过程中提前做好风险评估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一时间向主管领导建议,请示,然后在工作组会议及研判会中提出自己的法律意见,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好职责范围内的风险防控工作
在工作中依法行政,公正履职,做到以事实为根据、以法律为准绳,讲求实际和证据,认真听取调查,做到公正无私。廉洁风险防控主要做到在工作组依法行政,不凭借公权力在执行公务中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为,以制度为先行点,按风险设防线,按权力定职责,减少人为因素,不为人情所动,做到公平公正。
(5)在履职监督过程中发现过哪些突出问题,如何纠正和处置的。
在履职和监督过程中主要就是在民事调解过程中经常遇见套近乎、打招呼、请吃饭之类的情况,人为的外界因素过多,影响正常的判断。在以后的工作中坚决杜绝此类情况发生,遇到以上情况第一时间向所领导报告、请示,对每件事件或者案件做到不受外力干扰,做到公平对待、公平处理。
二、经过梳理,自身在履行职责中存在哪些问题
(一)行政职务中存在的问题,以及对分管领域(职责范围)监督管理、风险防控中存在的问题。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履职中主要存在的问题就是工作思路不清晰,整个工作组虽然主体明确,但是流程比较复杂多变,分工不是很明确,由于人员短缺都是哪缺补哪,突然去干某一项工作有时不知道该从哪入手;有些司法建议得不到领导的认可;风险防控中缺乏相关部门的有力支持,风险评估报告中的内容不能得以实施。
(二)是否还有需要向组织说明的其他问题。
在外出帮工过程中,只是按照局领导指派,没有相关文件说明。
三、下一步整改措施
1、加强依法行政,向领导提出真实可靠有效的司法建议。
一、党风廉政工作开展扎实有效
(一)贯彻落实好廉洁工作要求。贯彻年初落实廉洁工作要求,督促支部按时开展主题党日教育,落实集团纪检各项工作要求。定期会议提醒员工强调廉洁经营注意事项。
(二)抓好制度建设与落实。一是完善决策程序和机制。在各项日常管理工作中,坚持集体领导、分工负责,通过董事会、班子会、三重一大等形式,及时将公司、处重大决定和相关会议精神传达给职工,对涉及到人事任免、工程建设、采购等重大经营管理事项均进行了集中研究讨论,增强了决策的民主性、科学性和透明性。坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的十六字方针,完善领导班子决策程序和机制,形成了既有集体领导,又有个人分工负责;既有明确职责,又有积极主动配合的良好氛围,增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经集体讨论决定。坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会,坚决不搞盲目决策和临时动议,保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力,团结出号召力,团结出战斗力。我们坚持民主生活会前相互谈心,会上实事求是地开展批评与自我批评,会后抓好整改落实。通过民主生活会,增强了班子成员之间的全局观念和合作意识,切实把配合协作愿望变成团结统一的现实,形成了讲感情不失原则,讲团结不忘批评,讲合作互相补台的良好风气,创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境,增强了班子的凝聚力、战斗力。班子成员都能以大局为重,以事业为重,积极支持主要领导工作,按照各自的分工,创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。
(三)加强作风建设,增强自律意识。推进惩防体系建设。党支部对管理人员的提拔、大额资金的使用、重大决策项目等关键环节,均采用集体酝酿的方式研究,召开“三重一大”会议,特别对考核奖金的分配、党员发展、施工方案的制定及调整等重要事项能做到及时研究,共同决策,上半年共召开20次相关会议,确保了每项工作阳光、透明、公开。建立党务公开组织机构。增强厂务公开的广度与透明度,对直接关系到职工利益的出勤、工资、奖金、福利待遇、劳保发放等关心问题及时公示,给职工解惑,让职工放心,安心。
开展领导班子廉洁承诺活动,加强领导干部的廉政建设。组织班子成员开展廉洁宣誓承诺活动,让班子成员接受群众的监督,增强班子的廉洁从业意识,让“廉政、勤政”思想扎根到领导班子内心,从而积极推动旅行社廉洁文化建设。
二、工作成效
经过充实完善各项制度,党支部党风廉政建设富有成效,主要表现在几个方面:一是通过加强党风廉政建设,支部呈现一片和谐稳定的局面。职工敬业精神进一步增强,各项工作健康发展。二是作风建设。通过抓党员、抓技术骨干,认真开展系列主题教育,支部内无任何违纪违规现象。三是职工的廉洁自津意识明显增强。班子成员带头廉洁自律,形成了率先垂范、廉洁从业的良好风气。
三、存在的主要问题
虽然在党风廉政建设方面取得一定的成绩,但还存在着不足:一是抓党风廉政建设特色不明显;二是廉政风险防范管理工作有待提高。
四、2021年下半年工作计划
一、加强思想建设,增强防腐能力
加强党风廉政建设和反腐败工作,廉政教育是先导。我办党组始终把党风党性党纪教育和警示教育作为落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作,坚持“教育为先,预防为主”,注重效果,常抓不懈,不断加强党员干部思想建设,增强党员干部的防腐能力。一是教育内容系统化。在学习中,我们把党风廉政建设工作和领导班子建设结合起来,和口岸工作结合起来。采取中心组集中学、党员干部系统学、科级领导干部交流学的方法,从思想上提高对反腐倡廉重要性的认识,在实践上增强了反腐倡廉的自觉性。二是教育形式多样化。为保证学习效果,结合工作实际,采取看电教片、专题党课、制作廉政宣传栏、正反两方面教育、撰写理论文章、参加集中教育等形式,广泛开展廉政教育活动。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心,扎实开展理想、责任、能力、形象教育;开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基础的职业道德教育和爱国、守法、诚信、知礼的公民教育,弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。通过一系列措施,进一步提高了广大党员干部思想理论水平,坚定了理想信念,改进了工作作风,树立了正确的世界观、人生观、价值观。
二、加强制度建设,建立长效机制
加强党风廉政建设和反腐败工作,制度建设是保障。我办党组紧紧围绕贯彻执行党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,落实中央和省市委反腐倡廉建设各项目标任务要求,坚持继承与创新相结合的原则,结合我办的实际,积极探索加强党风廉政建设的长效机制。一是修订完善了《市口岸办公室关于党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党组成员廉洁自律规定》、《党组民主生活会制度》、《党组会议制度》、《重大事项征求意见制度》、《专题议事制度》、《党内监督工作制度》、《党组成员廉洁自律制度》、《行政办公会议制度》等,坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,不断加强党内民主建设,努力实现议事和决策的程序化、规范化和科学化,确保民主集中制原则的贯彻落实。二是完善了《政治学习制度》、《考勤及请销假制度》、《执行禁酒令制度》,进一步严格学习制度和工作纪律,明确党员干部的行为规范,将坚持学习制度、遵守工作纪律的情况纳入机关干部的年终考核,作为评先选优的重要依据。三是完善了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问负责制度》等,按照“依法、高效、透明”的要求,向社会公开职责权限、法律依据、办事时限和责任追究,设立了监督电话,向社会聘请了义务监督员,进一步规范了执法、服务行为,促进了行政效能的提高,口岸办多年实现了“零投诉、无”目标。四是建立责任网络。按照“一级抓一级”的原则,将反腐倡廉各项任务量化分解,建立了横到边、纵到底的责任制网络,明确责任分工,严格责任追究。主要负责人亲自抓,负总责,与各科负责人签订了《市口岸办机关科室党风廉政建设责任书》,各科负责人也与工作人员签订了《市口岸办工作人员党风廉政建设责任书》,做到了任务清、责任明。通过加强制度建设,完善长效机制,为进一步加强领导班子的党风廉政建设,不断提高党员队伍整体素质,推动我市口岸事业全面协调可持续发展提供了强有力的政治保证。
三、加强作风建设,提高整体素质
加强党风廉政建设和反腐败工作,作风建设是基础。为
加强党员作风建设,办党组加大了对机关党员干部的工作纪律、服务态度、服务水平等方面的监督,严格考勤及请销假、工作日中午不准饮酒、严禁酒后驾车等制度,健全完善机关干部管理考核制度,把工作纪律纳入到管理考核中,按照机关工委党务考核细则和党员目标承诺的要求,对机关党员干部实行量化管理,充分调动了机关人员的工作积极性。在党员中全面开展了“创先争优”活动,弘扬了正气,树立了典型,塑造了形象。加强机关服务品牌建设,不断完善规章制度,严格服务标准、办事程序和办事时效,规范行政行为,提倡文明用语,杜绝服务忌语,树立主动服务、热情服务的作风。深化政务公开制度,推行“阳光作业”,主动接受社会监督,杜绝工作推诿扯皮和服务态度“冷、横、硬”现象的发生。组织口岸各单位采取多种形式开展口岸文明共建活动,在全市开展了争创“口岸工作先进单位”、“口岸文明示范窗口”和“十大文明标兵”活动,进一步调动了口岸系统广大干部职工干事创业的积极性,增强了口岸系统的凝聚力和战斗力。2009年,口岸荣获“文明口岸”称号,我办荣获全省“口岸综合管理先进单位”和市级“文明机关”荣誉称号。
四、加强班子建设,发挥表率作用
加强党风廉政建设和反腐败工作,班子建设是关键。多年来,口岸办党组坚持自律与监督相结合,认真执行《廉政准则》,严格遵守中央、省委、市委有关领导干部廉洁自律的各项规定,秉公履职,廉洁从政,遵纪守法,洁身自好,模范执行党风廉政建设责任制,不断加大反腐倡廉工作力度,认真纠正行业不正之风,注重源头治理;自觉遵守职业道德、社会公德和家庭美德,做到了有令则行,有禁则止。能够严格遵守选拔任用干部四项监督制度,没有违反规定录用、提拔干部,做到干部任用的公平、公正、公开。坚决杜绝了以各种名义进行公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐活动等问题的发生。班子成员之间团结协作,密切配合,顾大局、识大体,相互尊重,互相团结,在机关上下形成了一个锐意进取、干事创业的良好氛围,赢得了机关、查验单位及口岸相关企业的广泛赞誉,树立了领导班子良好的公仆形象,展示了领导干部高尚的人格力量。
五、加强工作监督,杜绝违纪问题
加强党风廉政建设和反腐败工作,工作监督是重要环节。对此,办党组始终把党风廉政建设和反腐败工作当作大事、要事来抓,将口岸工作与党风廉政建设和反腐败工作责任制一并安排部署,一并检查落实,做到了三个“到位”。
一是部署到位。办党组把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程,每年都召开专题会议,研究、部署党风廉政建设工作,及时研究解决在工作中的重大问题。在全办每次会议上,都结合会议内容,对领导班子成员和各科负责人的勤政廉洁、监督管理、机关作风、行政效能等方面提出了明确要求。并利用每个时期正反两方面的典型,对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育干部要从身边人、身边事中吸取教训,做到耳边警钟长鸣,从心中筑起道德和法纪两道防线。
二是落实到位。党风廉政建设和反腐败工作,根本在落实,关键在行动。党组在联系实际,认真分析、研究的基础上,不断加大工作力度,真正在落实上下功夫,靠实际行动求成效。成立了口岸办党风廉政建设领导小组,明确党组书记是党风廉政建设的第一责任人,领导班子成员也进行了明确分工,形成了党组书记负总责,分管领导具体负责,把党风廉政建设和反腐败工作同口岸各项工作紧密联系的工作格局,真正做到“一岗双责”、各司其职。围绕党组自身存在的突出问题,针对群众反映强烈的党风、政风、行风以及涉及群众切身利益的突出问题,实行专项管理,由主要负责人亲自抓,并责成分管领导和相关部门逐项进行清理并制定整改措施,规定了责任人和完成时限,以“取得实效,群众满意”为衡量标准,让群众实实在在地感受到党风廉政建设带来的变化和进步。
三是监督到位。为保证政令畅通、提高行政效能,创造良好机关政务环境,促进我市口岸各项事业的健康发展,我办党组不断加大监督力度,在立足教育、整体推进的基础上,突出把领导班子、领导干部作为监督的重点。每年都组织机关干部群众对班子成员进行民主评议和民主测评,同时通过发放征求意见函和召开座谈会等形式,在口岸联检查验单位和生产经营服务企业中广泛征求对口岸办党组的意见和建议。办党组能够认真贯彻执行民主集中制原则,对涉及上级重要会议贯彻、部门的重点工作、人动、机关财务支出等重要事项,该请示的不越权,该汇报的不隐瞒,需要集体研究的,事前搞好调研论证,提出初步意见,集体研究后分工负责抓好落实。通过监督和评议,有效地推进了党风廉政建设。
六、推进工作创新,积极服务企业
一是在服务发展上创新。围绕提高通关效率和服务质量两个重点,认真组织口岸联检部门和生产经营服务企业,加快电子口岸建设,改革查验通关模式,优化通关作业流程,减少环节,降低成本,加强合作,依法行政,为我市外向型经济的快速发展,口岸人流物流的大进大出创造了良好的口岸通关环境,使我市口岸货物通关当天验放率达到100%,旅客通关速度人均在35秒以内,受到上级领导、外工贸企业和中外旅客的一致好评。
二是在工作机制上创新。围绕转变作风,提高服务质量,进一步完善了政务公开、服务承诺、执法过错追究和廉政建设制度,修改出台了《市口岸目标管理考核办法》、《限时办结制度》、《旅游团队预录入制度》、《外事礼遇制度》、《安全防范制度》、《请示报告制度》、《首问首接责任制度》等多项制度,明确推行了口岸文明规范,健全了监督约束机制,形成了一套完善的融教育、检查、监督、考核、奖惩于一体的行之有效的管理机制,有力地推动了口岸管理工作的科学化、规范化、制度化。
(一)全面性原则。对领导干部履职情况实施审计评价,事关审计对象个人、部门利益和干部的选拔任用或晋升,内审部门在实施审计评价时必须全面考虑反映审计对象履行职责情况。根据其任职期间在班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责情况)和党风廉政建设及个人廉洁自律,传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行的决策,组织参与决策,内部控制管理和业务管理等方面履行职责及审计问卷调查的综合情况进行评价,不附带任何主观臆断和感情因素,使之具有一定的全面性和客观公正性。
(二)量化性原则。对领导干部履职审计,必须紧紧围绕领导干部履行个人工作职责情况作为审计的重点和评价的重要依据。但迄今为止基层人行只有内设科(股)室建立了较为粗线条的部门负责人岗位责任制,基本没有建立单位负责人岗位责任制,没有直接对基层行、部门负责人进行直接考核的量化指标,对领导干部履行职责的审计极易演变成为全面审计或单纯的业务操作审计,很难达到“审事议人”的目的。上级行应尽快制定《领导干部履行职责审计实施细则》,细化更为具体的审计内容和量化指标,通过量化领导干部任职期间工作业绩和应承担的各项责任,运用可以计算、度量和比较的数字、数据作为对其实施审计评价的依据。
(三)可操作性原则。选择作为审计评价的信息和依据并不是内容和事例越多、数据越庞大就越好,应考虑审计信息的量化及数据获得难易程度和可靠性,利用人民银行现有的审计信息统计渠道或其他审计资源,尽量选择具有代表性的主要内容和综合指标,为实施审计评价提供有效的、可操作性的审计信息和依据。
(四)谨慎性原则。实施审计评价时必须在取得充分的审计证据、可靠的审计事实、有效的沟通交流和客观分析的基础上进行,坚持实事求是和客观公正,不得随意扩大或缩小,既及时指出存在的问题,也充分肯定取得的成绩,尽可能采用“写实”的方式进行评价,做到寓评价于叙事之中,避免鉴定式的抽象评价。
二、科学界定履行职责审计的评价标准
对审计对象实施评价,可在科学界定审计内容和评价标准的基础上,采用百分制的方式,坚持定性与定量相结合,最终通过“全部条件法”和“一票否决法”实施综合评价。
(一)单项评价内容及标准
1.班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责)和党风廉政建设及个人廉洁自律情况。审阅党委(组)会议、行长办公会议、行务会议(部门会议记录)和党委(党组)中心组学习记录、组织人事工作和干部任免资料、领导干部廉政档案及党风廉政建设工作档案资料,抽样率应达100%。单位负责人的审计以班子建设和组织人事工作为主,部门负责人的审计以履行“一岗双责”职责情况为主。审计对象认真完成党委(党组)中心组理论学习任务;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;审计调查问卷和审计期限内人事部门对审计对象本人及班子成员(部门负责人本人)的民主测评综合结果符合人事部门年度绩效考核全优标准;严格落实各项思想政治制度;按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评办法(试行)》开展党风廉政建设工作。达到上述要求此项满分为100分。
如出现未按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部的情况占比每上升一个百分点扣1分;民主测评的综合结果称职率在100%-75%之间每下降一个百分点扣1分;未落实各项思想政治制度占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上和按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评标准(试行)》定量审计得分在90分以上的可认定为优秀;89-80分和党风廉政建设定量审计得分在80分以上为称职;79-75分和党风廉政建设定量审计得分在75分以上为基本称职;75分以下或称职率在75%以下,未完成党委(党组)中心组理论学习任务,党风廉政建设定量审计单项得分在75分以下和审计对象本人或班子成员的廉洁自律方面发现明显问题可认定为不称职。
2.传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行决策情况。审计对象所在单位或部门建立和完善公文督办制度,审计对象对上级来文阅(批)示或督办意见明确,规定具体的完成时限,记录齐全;相关部门贯彻落实及时,各种文件资料齐全。达到上述要求此项满分为100分。
如出现审计对象阅(批)示或督办意见遗漏,完成时限不明确,贯彻落实上级精神的相关证明文件资料和记录不齐全的情况,其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀,89-80分为称职,79-75分为为基本称职,75分以下或未建立公文督办制度认定为不称职。
3.组织参与决策情况。建立和完善党委(组)议事制度、行长办公会议制度和行务会议制度(部门会议制度)、议事规则和决策程序,明确重大事项需集体研究的内容;重大事项经集体研究决策符合制定的规则和程序的要求;任期内无集体研究和决策违规事项,无因决策失误造成经济损失、责任事故或不良后果,重大突发事件上报及时,处置果断有效,未造成任何不良后果;预算安排合理,指标调整报经上级行批准,资金管理与分配严格遵循公开和透明原则,经集体讨论研究决定,无暗箱操作的现象;无截留、克扣分支机构费用现象,收支平衡,财务会计报告编制真实、完整,无截留财务收入、私设小金库现象。任期内无债权债务,无挂账超支,无经费遗留问题。达到上述要求此项满分为100分。
如出现相关制度欠完善或遗漏、重大事项集体研究决策不符合程序、决策违规事项、重大事项上报不及时和指标调整未经上级行批准等情况,其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上、89-80分和79-75分且未造成任何不良后果,任期内无债权债务,无挂账超支,无重大经费遗留问题,对前任遗留问题给予及时解决的可分别认定为优秀、称职和基本称职。得分在75以下,任期重大事项决策失误或未经民主决策造成严重经济损失、责任事故或不良后果,发生严重违反财经纪律或法规的问题和重大经济案件的认定为不称职。
4.内部控制管理。建立和制定了严格的内控管理体系和各项规章制度,关键控制点和风险控制点明确,严格执行行长(部门负责人)对本单位(部门)内控管理负总责,其他领导对分管工作负责,部门内控责任落实到人分级管理的制度规定;重视内控环境建设,按照上级行的制度规定对岗位工作职责、工作程序、业务流程、应急处置预案、岗位职责分工和权力制约机制的全面性和有效性履行检查监督职责,有完整和规范的检查记录;对发现的风险隐患,及时采取措施进行整改,任职期间未出现因内控机制不健全或管理不到位而发生安全责任事故。达到上述要求此项满分为100分。
如出现各项规章制度不够健全或有遗漏;关键控制点和风险控
制点欠明确;因业务发展需要或上级明确要求修订制度而未及时修订;未采取有效措施及时化解风险隐患和各项检查监督记录不全等情况,但未因内控机制不健全或管理不到位而发生重大安全责任事故,其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀,89-80分为称职,79-75分为基本称职。75分以下或关键控制点和风险控制点不明确,履职期间出现重大安全责任事故认定为不称职。
5.业务管理。各项业务管理制度健全,执行到位,操作合规;审计对象严格按制度要求履行应由本人负责的有关审核、审批、督促和检查等方面的职责,无委托或授权他人代办的情况;业务管理和操作无违法违规行为,各项基础业务差错率控制在上级制度允许的误差范围以内,对审计中发现的问题无直接责任和主管责任。达到上述此项满分为100分。
如出现各项业务管理制度不健全或执行欠到位,审计对象委托或授权他人履行应由本人履行的职责等情况,占比每上升一个百分点扣1分;业务管理和操作的违规行为控制在5%范围内每上升零点一个百分点扣2分;违规金额控制在1%范围内每上升零点一个百分点扣10分;各项基础业务差错率控制在万分之二范围内每上升万分之零点一扣5分;对审计中发现的问题直接责任和主管责任控制在20%范围内每上升一个百分点扣5分。出现上述问题但未造成不良后果,得分在90分以上可认定为优秀,89-80分为称职,79-75分为基本称职。得分在75分以下或造成不良后果,业务管理和操作的违规行为占比在5%以上,违规金额占比在1%以上,业务差错率在万分之二以上,对存在问题负直接责任在20%以上的,认定为不称职。
(二)综合评价指标及等级分类。综合评价指标分为四个等级:优秀、称职、基本称职和不称职,采用“全部条件法”和“一票否决法”进行确认。“全部条件法”即以各单项评价指标分值为基础,依据其在综合评价中的重要性,确定其权重,采用加权平均法,得出最终评价结果(Y)。如:设定上述各单项评价指标在综合指标中的权重分别为30%、15%、20%、20%和15%,各单项评价指标分值为X,代Y=30%*X1+15%*X2+20%*X3+20%*X4+15%*X5,当Y等于或大于90分可评定为优秀,小于90分、等于或大于80分评定为称职,小于80分、等于或大于75分评定为基本称职,低于75分评定为不称职。“一票否决法”即单项指标出现不称职情况的实行“一票否决”。
参考文献:
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[3]刘永财.公安现役部队经济责任审计评价标准.中国内部审计,2005,(11).
今天我们召开全县政府廉政工作会议,主要任务是深入贯彻国务院、自治区政府第三次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神,以及县委十三届五次全委(扩大)会议和县纪委十三届五次全会精神,回顾总结过去一年的政府廉政工作,对今年政府系统廉政建设和反腐败工作进行安排部署。刚才,监察局、财政局的主要负责同志作了很好的发言,我完全同意,一会锦文县长还要对国有资产管理、“三公经费”管理和涉农资金整治等问题作详细部署,各乡镇、各部门要认真学习领会,深入贯彻落实。下面我讲两个方面意见。
去年政府廉政工作会议以来,全县政府系统坚持把建设廉洁政府、法治政府作为重要目标,认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委关于党风廉政建设各项决策部署,深入践行党的群众路线,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,强化转政风、改机制、强监管、严政纪,在推动全县经济社会又好又快发展的同时,政府自身党风廉政建设工作取得了明显成效。
一是以深化改革推进源头治腐。坚持把简政放权作为深化改革、转变政府职能的重要举措。去年以来,组织开展清理政府部门行政职权、建立权力清单工作,全县共保留行政许可项目54项,承接区、市两级下放的行政许可项目123项,县本级暂缓执行的行政许可项目10项,行政事业性收费项目减少到36项。审批和服务类项目即时办结率分别达到47%和95%。推进工商注册制度便利化,登记注册的各类市场主体同比增长了15%以上。
二是以改进政风推动廉政建设。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”,深入推进党的群众路线教育实践活动整改落实。严肃整治机关工作作风等问题,对违反机关工作作风的26人进行了严肃处理,给予15人党政纪处分,并对相关责任人进行了问责。在全县范围全面开展领导干部违规兼职、干部档案专项审核、吃空饷等专项整治,清理吃空饷人员2人。
三是以强化监督规范资金运行。加强审计监督,严格执行干部任期和离任审计,对财政资金使用进行全过程、全方位跟踪审计,去年共完成审计项目28个,节约支出2091万元。强化财政资金管理,制定出台了《行政事业单位财务管理制度》《党政机关公务用车运行经费管理办法》等,政府“三公”经费预决算全部向社会公开,县本级“三公”经费支出同比压缩20%。进一步规范采购行为,全年共开展政府集中采购32批次,节约资金566.8万元。
四是从严执纪有效遏制腐败。监察机关坚持聚焦主责主业,以“零容忍”态度严肃查处各类违纪违法案件,充分发挥了震慑警示作用。全年共立案26件,结案24件,移送检察机关2件,给予党纪处分10人,政纪处分17人。
一年来,政府系统反腐倡廉建设取得了明显成效,但也存在一些不容忽视的问题和不足,突出表现在:一是简政放权还不到位,一些自治区、市下放我县的审批事项仍未集中进厅办理,存在“体外循环”问题,接放管的问题还比较多。二是政府职能转变还不到位,一些部门服务意识不强、作风不实、效率低下。三是有些政府部门党组政治纪律、政治规矩意识淡薄,承担党风廉政建设主体责任不主动、不到位、不落实,对一些反腐倡廉重大决策部署认识不够,执行不力,对腐败问题的警觉性、自觉性不高。四是作风建设仍然面临较大压力,“”问题还没有彻底根治,隐身、变形问题比较突出,稍有松懈,便有可能回潮。这些问题说明政府系统廉政建设任重道远。我们必须高度重视,强化责任担当,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
__年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。改革发展稳定的任务艰巨而繁重,迫切要求我们加强政府廉政建设,更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐方面的作用。今年全县政府廉政建设的总体要求是,按照中央、上级党委和县委关于反腐倡廉的总体部署,以建设法治政府、廉洁政府为目标,以深化改革为动力,以正风肃纪为抓手,以制度约束为重点,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,继续营造风清气正的经济社会发展环境。
今年重点抓好五个方面的工作。
一、继续抓好简政放权、转变政府职能工作。简政放权既是推动发展的关键之举,也是廉政建设的治本之策,目的是以改革促高效、提服务、防腐败,释放改革红利。下一步,我们要继续巩固好行政审批制度改革成果,通过简政放权激发市场活力、推动经济发
展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是放权要到位。今年国家、自治区、市还将取消和下放一批行政审批事项,我们要在接好管好的同时,继续深入开展清理工作,将能取消的行政审批权限全部取消,真正实现权力下放,激活市场活力。放权不仅要看数量,更要看质量,各级各部门要坚决杜绝明放暗不放、放小不放大等行为,把那些含金量高的、真正能激发市场活力的审批事项,直接放入市场、放给企业。监察局、政务服务中心、法制办等有关部门要加强监督检查,发现问题,及时督促整改。特别是对各种“变相审批”、“变相收费”、以审批之名行吃拿卡要之实的行为要进行坚决制止和惩处,进一步落实好规范性文件审查备案制度,确保依法履行行政职责。二是服务要到位。放权的目的是要更好地服务,不能一放了之、放任不管,后续监管和服务必须要跟上去,做到审批减下去、责任加上来。对保留的审批事项,要一律进驻政务服务中心办理,切实做到大厅之外无审批。要不断优化审批流程,限时办结,提高审批效率,着力提升群众窗口办事的满意度。年内政务服务大厅要全部实现网上审批,乡镇综合便民服务中心实现全覆盖,审批和服务项目即时办结率分别提高到50%以上和100%,更好的方便企业和群众办事。监察局要加强对整个流程的监督,确保审批公平公正,保障权力规范运行。三是公开要到位。行政审批事项和流程精简优化之后,关键是把经过界定的权力公布出来,接受社会监督,从而推动政府职能转变,遏制各种“变相审批”。法制办要会同各部门抓紧拟出权力清单,这项工作要在6月底前完成。同时还要做好责任清单和负面清单的制定工作,探索建立“三个清单”制度,并对外公开,让企业和群众知道什么能干,什么不能干,打造公开便捷的服务平台和办事环境。这是今年行政审批制度改革的“重头戏”,时间紧、任务重,各相关部门要迅速行动,积极配合,精心组织,认真做好梳理确认和公布工作,确保“三个清单”制度顺利实施。二、抓好作风建设,坚决防止“”反弹回潮。狠刹“”,既是党的群众路线教育实践活动的核心内容,也是政府廉政工作长期的首要的任务。去年以来,我们在反“”方面采取了一系列有效措施,取得了明显成/,!/效。但这仅仅是个开头,作风建设必须保持时常抓的韧劲和长期抓的耐心。一要大力解决突出问题。要紧盯作风领域出现的新趋势新变化,注重研究深层次问题,以更高标准、更高要求加强作风建设。继续强化问题易发多发领域的肃纪,严守“约法三章”,加强对“三公”经费管理、降低行政成本等方面的监督检查,加大执纪监督、公开曝光力度,推进作风建设常态化、长效化。要在效能建设上加大力度,继续纠正公务人员乱作为问题,大力整治慢作为、不作为现象。当前,在我县一些部门和单位不同程度存在久拖不办、推诿扯皮,工作效率低下的问题,这都是不作为、慢作为的典型,是懒政怠政的表现,今年必须重点进行治理。身在岗位不作为,庸政懒政怠政也是一种腐败,不符合依法履职和反腐倡廉的要求。各级各部门和领导干部要充分认识权力就是责任,责任就该担当,要勤勉敬业,始终把干事创业作为最大的责任,做到守土有责、守土尽责,为官一任、造福一方。二要更加注重标本兼治。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实,对已经整改但容易反弹的问题定期自查和复查,不折不扣地兑现整改承诺。要注重抓好制度的健全和完善,特别是要建立作风建设长效机制,形成用制度管人、用制度管事的局面,从而不断创新行政理念,改进行政方式。
三、规范资金使用,确保公共资金安全运行。加强廉政建设必须管权管钱双管齐下,必须把强化财经纪律放在重要位置。国务院和自治区、市廉政工作会议都明确提出“四个一律”的要求,即今后政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,长期趴窝的沉淀资金一律调整收回,对国有资产和企业一律从严监管。这是对政府公共资金监管提出的新要求,指向更加明确、措施更加严格。今年1月1日,新预算法正式开始施行,新预算法对整个预算制度和财经秩序都是一次再造和重建。我们要认真落实上级部署要求,以执行新预算法为契机,全面依法加强财经纪律,管好用好每一笔资金,更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要加强预算管理和公开。要进一步完善政府预算体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。要切实加强财政预算公开,将公共资金“晒”在阳光下,接受社会监督,切实提高政府公信力。二要加强审计监督。审计部门要发挥好职能作用,加强审计监督,特别要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况逐步实行审计全覆盖。要扩大审计监督覆盖领域,切实加强专项资金特别是民生资金和涉农资金的监管,严格资金使用程序,保证钱不被滥用,花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计。
四、强化监督检查,加大行政问责力度。要结合落实中央和自治区巡视整改要求,围绕政府重点工作和群众关心的热点问题,抓好监督检查,促进重大决策落实。要坚持把工作做在前面,把功夫下在平时,切实抓早抓小、抓预防抓惩诫。一要强化对重点工作的监督检查。今年要紧紧围绕上级和县委、政府的决策部署,开展重点工作督查落实专项行动。各级各部门要对自身承担的工作任务认真进行落实,切实履职担责,采取有力措施,不折不扣地完成工作任务。要严格按照时间节点推进,对__年的重点项目和重点工作,尤其是列入民生工程项目、“十个全覆盖”项目、产业发展项目和全市精神文明建设现场会的观摩项目,要按照目标任务要求,倒排工期,在规范程序、保证质量的前提下,快速推进。监察部门和政府督查室要加大督查力度和跟踪问效,不能工作布置下去就万事大吉,还要看工作效果怎么样,是不是达到预期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、对账销号,打通政策落实“最后一公里”,对落实不力的要严肃问责。二要强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面,加大问责力度,切实解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题,及时处理和通报一批典型案件,起到警示教育作用。三要加强和改进监督检查工作。监察部门要切实发挥作用,履行好工作职责,敢于坚持原则,严格执法执纪。要采取明察暗访相结合,提高监督检查针对性和实效性。各乡镇各部门都要自觉接受监督,逐步在政府系统形成以职能部门监督为主体,舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。四要加强对农村基层党风廉政建设的监督检查。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象,各乡镇必须要引起高度重视,切实防止和解决发生在群众身边的腐败问题。要组织开展村组(
2020年期间,在上级公司XXXXX的关心指导下,在本公司同事的帮助配合下,我基本完成了自己的本职工作,较好的履行了岗位职责,现将2020年期间个人履职情况汇报如下,请各位领导和同事们审核:
工作实绩方面:
完成XXXXXXXXX有限公司的XXXXXX产品分包装项目的全部建设工作。该项目自2019年8月开始启动,并于2020年6月完成项目建设的全部既定工作。2020年7月开始试运行,并在当年3季度期间开始交付产品。
完成XXXXXXXX有限公司的XXXXXXX产品生产车间项目的全部建设工作。该项目自2020年2月开始筹备,并于2020年12月底完成项目建设的全部既定工作。经过为期半个月的试运行,于2021年1月中旬开始交付产品。
经营业务方面,完成XXXXXX新ERP系统,并同时完成两家公司仓库合并事宜,为两公司合并打下前置基础。2020年3季度期间,XXXXX仓库因市政原因需要拆除,同时考虑到两家公司次年的合并计划,我开始着手XXXXXX的进销存系统切换为XXXXX系统事宜,并根据XXXXX实际业务需求,将仓库设置为内仓和外仓。经过为期3个月试运行,该项目于2020年12月31日正式完成。2021年1月1日起,XXXXX不再使用“XXXXX”系统,公司运行已全部使用XXXXX系统。
作风建设方面:
不断改进工作方法,充分发挥领导职责。在工作实践中始终以身作则,率先垂范,大胆创新,敢作敢为,能充分发挥作为公司班子成员的重要作用。在做出一项决定前,我都要深入基层、深入群众进行深入细致的调查研究,并认真听取基层意见。对于每一项决定,我都会提交公司领导和上级公司领导进行讨论,充分发扬民主,集思广义,最后形成决定。
思想建设方面:
加强理论学习,坚持学以致用。我制定了详细的学习计划,明确了学习内容、学习方式和学习要求。同时,积极参与公司党员集中学习。
廉政建设方面:
我能主动按照领导干部廉洁自律各项规定严格要求自己,始终坚持党风廉政建设和履行职责的互融共进,把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础。不断强化自律意识,做到自重、自省、自警、自励,坚持严格要求自己,注重以身作则,强化自身防腐意识,维护干部廉洁自律的形象。八小时之内勤奋工作,八小时之外洁身自好,处处以党员标准严格要求自己,踏实工作,任劳任怨,自我激励,自我鞭策。
这一年来,工作中虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着许多不足。首先是学习不够,除不断加强理论学习,提高自己的政治素质外,还要加强对业务知识的学习,以适应在市场经济条件下的工作需求。其次是解放思想、转变观念上离形势的要求、发展的要求还存在着差距,在谋划公司未来发展方面力度不够。
大家好,很荣幸参加今天的中层干部调整人员集体廉政谈话活动。以下就我个人在学习和工作中对党风廉政的认识、以及在未来的工作中如何接受监督、履行职责作以下汇报:
十报告指出:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。加强党风廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需求;是保持广大党员先进性的关键环节。作为一名新调整岗位的人员,在完成社会角色转变过程中,我一定积极响应党的号召,重视个人廉政建设,始终把它放在工作学习的重要位置。
在未来的工作中,我将从以下几个方面加强自身的廉政建设:
1、注重学习,筑牢思想信念
首先,要加强政治理论学习,用科学发展观武装自己的头脑,打好理想信念大厦的根基。其次要经常学习廉政规定,通过学习明白什么能做,什么不能做,脑子里使用要有明确的界限。自觉以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度审视自己,遵守廉政自律的各项规定。再者,要学习先进人物的事迹,用他们的事迹不断鞭策自己,查找差距,提高觉悟。
2、严于律己,改进思想作风
教务处的工作除了涉及到教学管理的方方面面以外,还涉及到部分教学设备的采购事项。市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形的价值观不断充斥人们的思想。稍有不慎,思想就可能被腐化,就会犯错误。通过学习,我们要不断在思想上自律,在制度面前自律,在监督中自律,在不断经受考验中强化自律。要在是非原则上泾渭分明,在各项设备采购中时时刻刻从严把握。
3、接受监督,履行社会职责
关键词:电力企业;企业管理;“三色”管理机制
作者简介:吕超波(1960-),男,浙江新昌人,浙江省新昌县供电局思政部主任,政工师。(浙江 新昌 312500)
中图分类号:F272.92 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2011)36-0004-02
一、“三色”管理机制
“三色”管理机制是从交通指示灯由红、黄、绿三种颜色的信号灯引申而来。
交通指示信号灯诞生于19世纪中期,刚开始是在伦敦议会大厦广场上使用,它只是一盏红绿两色的煤气信号灯。后来,我国的胡汝鼎先生在一次红绿灯转换时,穿越马路,却差点被呼啸而过的汽车撞到。于是,他得到了一个启发,红绿灯之间才多了一个黄色的信号灯,用来提醒人们注意安全。
从光学上来说,红色光波很长,穿透力强,是暖色调中较强烈的颜色,代表着危险,禁止通行;黄色光波较长,穿透力较强,代表提醒,作为一个缓冲时段;绿色则是冷色调,比较平和,代表安全。红灯停,绿灯行,黄灯亮了等一等。
“三色”管理机制就是要在完善制度规定,通过加强各类教育培训,让干部职工充分掌握工作规则懂得“应该怎样做”的基础上,对违规违纪情节较轻且属初犯的先给予“黄牌”警告,对情节严重或屡犯的则亮出“红牌”,按规定严肃处理。该项制度也类似于足球场上的红黄牌规则,黄牌警告,红牌处罚。
二、“三色”管理机制在电力企业中实施的必要性
电力行业是特殊的行业,员工的综合素质不仅仅关系到企业本身的可持续发展,同时也关系到国计民生。一直以来,对党风廉政建设、行风建设和安全监察工作是围绕教育――惩处这样一条脉络来开展的。从管理学的角度来分析,党风廉政建设、行风建设和安全监察工作是一种管理行为。管理学界一直存在着两种学说的争论,即结果导向论和过程控制论,结果导向论认为:给人或组织以一定的目标,其中完成目标的过程由人或组织自行完成,这样更有利于发挥人或组织的主观能动性。过程控制论认为:过程控制能导致完美结果,既给予人或组织目标,又严格控制完成这个目标的各个进程程序,其结果自然会达成预期的目标,这个学说在管理实践中的成功事例就是ISO9000质量管理体系的实施,两者的共同点就是过程控制。
以前党风廉政建设、行风建设和安全监察工作是沿用结果导向论的实际,通过反复教育、开会,发文件,提要求等等,这些要求和规定都由员工自己去把好关,等到问题发生时就由组织出面进行不同形式的惩处。这样的惩防体系缺陷:一是难以控制苗头性、倾向性的问题,这些问题有可能向更不利于组织和个人的方向发展,大事化小,小事化了,任之不管容易使员工养成习惯,累计重复则酿成大错。二是监察管理人员在处理事情上的压力增大,发现问题立即惩处的机制使员工不愿意到监察管理的岗位上来,因为这是一个得罪人的岗位,在一些看来是小问题的事情上得罪同事使监察人员倍感压力。
“三色”管理机制是将标本兼治、惩防并举、注重预防的工作方针有机地融合于惩防体系之中,是加强党风廉政建设、行风建设和安全监察工作的一种有效载体,是加强“平安电力”建设的重要举措。故而笔者认为此项机制的建立,对教育员工、保护员工起到了积极的作用,非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通过抓好教育培训和完善制度规定,增强了广大员工廉洁自律、规范执法和预防职务犯罪的自觉性;通过对违规违纪情节较轻且属初犯的员工给予“黄牌警告”,防患于未然;通过对违规违纪情节严重或情节虽轻但属屡犯的员工,亮出“红牌”,严肃处理,严明了纪律,惩处违规行为,纯洁队伍。“三色”管理机制的实施,能使员工操行持续规范,廉洁从业意识不断提高,有效防止了违纪违法行为的发生。
2.解决了处理难的问题
现有制度和规定虽然比较完善,但真正要处理时往往比较难,特别是对平时表现好但偶尔犯错的员工和其他屡查屡犯的员工“一刀切”进行惩处,效果往往适得其反。现在惩处之前增加了“黄牌警告”这一缓冲环节,给予这些员工自纠自律的机会,既给员工留了“面子”,体现了人性化的要求,也减轻了纪检监察部门和管理人员的压力。
3.能有效遏制领导干部家长制作风
“三色”管理机制明确了哪里是畅行的绿色空间,哪里是闪烁的黄灯,哪里是危险的红灯区,一目了然。在是与非、褒与贬、惩与戒、可为和不可为的问题上,界限清楚明白。这在客观上就能有效制约一些领导干部搞“一言堂”家长制的特权作风,在一定程度上避免了对“看不入眼”的员工随长官意志打击报复、穿“小鞋”的现象。同时,也在一定程度上密切了干群关系。
三、“三色”管理机制如何在电力企业中实施
1.建设“绿色”的开心农场
(1)进一步完善各项工作制度。制度和规章是一切工作得以开展的前提,也是“三色”管理机制绿色的篱笆。电力系统各项管理制度比较齐全,不论是安全生产还是党风廉政建设和行风建设。这些规章制度形成了比较完备的制度体系。要让每位员工自觉遵守这些规章制度必须首先让他们懂得只有像服从红绿灯交通指挥信号一样才能畅通无阻,令行禁止,按规章制度做事就等于按绿灯行路。而要做到这一点,规章制度首先要具有合理和可操作性;其次一定要组织员工认真学习,确保每一位员工能充分掌握,做到入心入脑。
(2)从关爱人的角度做好监察。通过党政工团齐抓共管,时刻关心员工的工作学习生活,让员工能在绿色空间里茁壮成长,作为企业管理层要经常为员工提供养料、灌溉施肥,在阳光普照的同时,让他们经受风雨的考验。这就要定期召开诸如行风监督员会议、效能监察座淡会、安全生产分析会,开展对口检查评议活动等,把监察工作推向社会,开展明查暗访、问卷调查,结合“四走进”活动推行服务对象回访制度等形式,广泛接受社会各界的监督。把监察工作覆盖到党风廉政建设、行风建设和安全生产各个关口,实行全方位全过程覆盖式监督管理,采取跟踪检查的方法,实施全程监督,“红灯停,绿灯行,黄灯亮了等一等”及时提醒、及时纠正。
(3)做好“黄色”警示教育。组织干部职工认真开展以警示为重点的系列教育,建立健全的长效教育机制。一是邀请检察院和纪委领导作专题报告;二是组织广大员工观看警示图片展览和教育电教片;三是组织重要岗位人员参观警示教育基地、事故现场,以反面典型为教材,采取案例分析、以案说法,开展大讨论等形式,引导大家用已发生的腐败案件、安全生产事故教训警示自己,防微杜渐;四是在家庭筑起廉内助绿篱笆,把绿篱笆筑到八小时以外的家庭中,请家属协助做好廉洁自律工作,通过家庭监督把好预防犯罪的最后一道篱笆墙。
通过一系列的制度制约及警示教育,促使每一位干部员工清醒地认识到哪里是绿色的“开心农场”;哪里是闪烁的黄灯区;哪里是亮着危险的红灯。从而,让广大员工发自内心地明白自己能做什么,不能做什么,该做什么,不该做什么,在思想上牢固树立法纪意识,在行动上界定自己的标准。
2.规范推行“黄色”警告
主要是针对党风廉政建设、行风建设和安全生产中苗头性、倾向性违规违纪问题,情节较轻且属初犯未造成不良后果可免予行政处分的员工;对重点岗位人员履职行为不端开展的动态性预警,给予“黄牌警告”。通过检查、考核、、95598投诉热线、效能监察、行风评议以及网络舆情等各种渠道采集的信息共同构成了黄色警告的信息库。
以国网公司新近颁布的“三个十条”及安全生产规程“三防十要”反“八不”内容为例。对违反国家电网公司供电服务“十项承诺”、国家电网公司调度交易服务“十项措施”和配网作业现场“十要”的,给予黄牌警告。另外在日常工作中,对存在不思进取、得过且过,缺乏责任心、爱岗不敬业;缺乏一丝不苟、精益求精的;工作只求过得去,不求过得硬;政令不畅、我行我素的;同样会发出黄色警告通知单。
对有上述行为的员工,及时发出黄色警告通知单并直接交给当事人,明确告知其违反了哪项规定,提醒其纠正并引起重视,但不予公开。这样,让员工清楚自己存在哪些问题且有关部门已经察觉必须引起重视并加以改正,把员工当中存在的一些消极、落后、腐朽的思想及时扼杀在摇篮当中,又给员工留了面子,让其自纠自律从而更好工作。及时对他们进行预警谈话教育,督促其整改,做到防范在先,早打招呼,时时为员工“提神醒脑”,让“黄牌”亮在越轨之前,也在一定程度上挽救了我们的员工。
3.严格执行“红色”惩处
对被处以两次及以上“黄牌”警告的、违规违纪情节严重的给予“红牌”处罚。“红牌”处罚也可称为红色预警,是对已确认有违规违纪事实的人员实施效能告诫、责令限期改正、作出行政处理的惩戒性预警。红色预警是防止走上犯罪道路的最后一道防线,重在解决工作中“乱作为”的问题,及时纠正干部职工的过错,防止一般性违规违纪演变成违法犯罪行为。