时间：2022-11-19 11:02:02
导语：在科学发展观思想汇报的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
通过收回的调查问卷，体现出以下问题：
一、调查问卷基本情况
1、对深入开展学习科学发展观活动一致认为非常必要，能够清楚了解其内涵，很好的贯彻落实科学发展观。
2、本单位改革发展举措符合科学发展观的要求，可持续发展能力强，持续改进安全生产管理，发展战略定位准确，在党风廉政建设及推进自身创新方面做得很好。
3、企业的产业结构布局合理，找出了阻碍企业发展的主要因素：体制因素、人才因素、思想观念、管理机制，并很好的搞好民管维权工作，维护发展职工群众根本利益，在节能降耗、创新创效、人才使用各方面都做的很出色。
4、职工群众反映了自己最关心的问题：企业发展、安全生产、职工收入。
5、一致认为企业文化能够很好的促进企业的改革发展。
二、确保学习实践活动取得实效的意见和建议
1、领导干部驾驭科学发展观的能力不够强，理论修养和业务素质有待提高。建议：进一步加深领导干部对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，用科学发展观武装头脑，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定，增强应对复杂局面、总揽发展全局、驾驭科学发展的能力。领导干部要积极投身企业发展实践，在实践中认识和把握发展规律，增强运用科学规律推动发展的能力。
2、工作方式、方法创新不足。建议：要用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。
3、队员比较年轻化，思想比较活跃，学习不扎实，训练不刻苦。建议：需要不断创新体制机制，完善各项管理规定，才能促进业务技术学习、体质训练等，坚持查找问题找根源、解放思想拓思路，充分运用学习实践科学发展观大讨论的成果、领导班子的分析检查报告，认真做好体制机制创新工作，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，全面提高应急救援能力。
根据局深入学习实践科学发展观活动试点工作方案的安排和有关要求，我办在广泛听取民意，着重了解群众最关心的问题进行调研活动。
我县交通行业有运输企业15家，（其中道路旅客运输2家，道路货物运输2家，道路危险化学品运输4家，水路旅客运输3家，水路货物运输2家）横水渡码头9个，渡船10艘。
由于我县是山区贫苦县，经济发展和自然条件较差，严重影响着我县的交通行业发展和安全生产管理，尤其是水路运输方面存在比较突出的问题：一是江口、升平水路运输有限公司旅游船舶由于历史遗留问题，存在证照不齐，船员素质差，安全意识淡薄，操作技能不高，公司内部管理人员不落实，安全管理措施不完善，缺乏对船员的法律法规和安全知识的教育，对船舶，船员失去有效的管理，公司多年没有进行年度审验，不符合公司开业资质条件要求。二是横水渡船的安全管理也存在不少问题，由于我们有多个横水渡运是属于义渡耕作性质，没有经济收入，村委会经济比较困难，当地政府投入少，很难解决渡工的工资福利，致使没有稳定的渡工。三是山区道路较多，弯度大，路况差，通行能力有限，严重制约交通运输的发展。
综合上述存在的问题，一是继续深入学习贯彻党的“*精神”和全国交通工作会议及全国海事工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深化安全生产隐患治理，完善安全管理长效机制，加强源头管理。二是深化安全生产隐患排查治理和各项专项整治，对重点环节、重点部位安全隐患排查进行“查漏补缺”，建立和完善安全隐患数据库，逐步实现安全隐患排查治理工作制度化、经常化、规范化，遏制重大群死群伤的事故发生和容易造成群体上访的交通事故。创造一个良好的安全生产环境。二是各级政府，主管部门真正做到重视安全生产，争取当地政府同上级主管部门对安全隐患整治的投入和渡口渡工工资福利纳入当地政府财政预算。三是抓好交通安全的源头管理，严把公司审核准入关，提高运输企业市场准入标准，加强公司经营资质审查和动态监管，结合年度核查和日常抽查，取消不符合资质要求企业的经营资格，加强安全管理体系审核力度，促进公司提高安全管理体系的运输质量。四是打击非法经营活动，维持合法者的经营利益，保运输市场有序地进行。
一、形式多样，确保解放思想讨论活动扎实有效
为确保讨论不走过场，取得实效，我们采取了四种形式：一是召开局领导班子讨论会。民政局党支部领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，这一主题开展思想讨论，切实把解放思想活动同民政工作重点相结合，不断以解放思想推动工作的落实。召开了学习实践活动解放思想讨论会，对解放思想的内涵进行了讨论，结合讨论成果，提出了具体工作措施。二是召开局党支部全体党员集体讨论会。全体党员围绕民政局今年市、县确定的两级工作目标和自身的工作实际进行讨论，不断解放思想，进一步理清工作思路，促进各项工作的开展。三是开展我为民政献计策活动。民政局结合自身的工作实际，努力从科学发展上找突破，广泛发动群众，问计于民，解放思想，集思广益。通过设立民政局科学发展观活动征求意见箱和向社会各界发出民政局学习实践科学发展观活动调查问卷，广泛征求广大党员干部和社会各界人士对民政工作的意见和建议18条。四是深入实际开展调查研究。局领导班子带领机关干部深入基层开展调研，带着感情、带着责任、带着任务，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，通过调研全面了解掌握了新情况、新矛盾和新问题，掌握了民政事业的内在规律，掌握了群众对民生等方面迫切需要解决的问题。对我县民政工作存在的问题，有个清醒的认识，并对解决难题有了可行的对策；对我县民政工作的发展思路，有了科学的概括；对推进民政工作发展措施，有了制度保障。
二、准确定位，深化解放思想讨论的内涵
为抓实解放思想讨论工作，注重思想讨论成果，我们紧紧结合民政工作实际，突出我局思想大讨论的主题，明确目标要求，工作重点，认真查找思想观念、工作作风、推进措施等方面存在的思想不解放问题，进一步明确解放思想的方向。
（一）突出主题和目标要求。结合民政工作实际，我们确定了解放思想讨论的主题为“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，讨论过程中，我们把这一主题作为解放思想讨论活动的主线，同时，我局又确立了讨论活动的目标要求是：确保我县困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活并维护好他们的各项权益；优化解决民生问题的环境，提升解决民生问题的能力，凝集解决民生问题的力量。
（二）深入查摆思想不解放的表现。随着党的十七大提出的构建和谐社会的要求，我们民政工作的任务显得越来越重要，特别是在地方的社会稳定、基层民主自治和服务民生等方面，民政部门承担着“上为党政分忧，下为群众解愁”的重要职责。由于受传统观念的影响，我们民政部门始终是按部就班地开展工作，缺乏创造力，通过思想讨论活动，我们感到目前民政部门思想不解放的主要表现：一是缺乏创新精神，特别是在科学发展、和谐发展和服务民生方面，只是学习别人的经验，没有自己的新的做法。二是工作思路和打法与科学发展观的要求不适应，不能做到统筹兼顾、科学发展，特别是工作计划不周密，重当前、轻长远，习惯于抓应急工作，没有长远的、全面的统筹规划。这些问题，将是在新一轮思想大解放中要重点解决的问题。
（三）明确进一步解放思想的方向。针对民政发展和民政干部思想实际，按照解放思想必须打破禁锢、争脱束缚，必须实事求是，必须与时聚进、开拓创新，必须振奋精神的要求，明确当前和今后一个时期，民政部门进一步解放思想的方向。一是克服不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，坚持实事求是，正确认识把握民政发展的新特点和新规律，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策措施创新。二是克服自满保守思想，强化争先创优意识。我县是只有二十三万人口的农业小县，财政收入又较少，因此在人力、物力、财力方面，都无法和大的市县相比，要想工作在省市占位，我们必须增强加快发展的责任感和紧迫感，抓住主要矛盾，用好发展机遇，创新发展举措，寻求跨越发展。三是克服等靠要的心理，争取工作的主动性。变被动等靠为主动出击，不断增强超前谋划的意识，积极争取各项政策和各种支持；变单纯务实为务实和务虚相结合，提高工作层次和社会影响，博得社会各界的支持和理解。
三、注重结合，解放思想di si思想 成果转化较为显著
通过解放思想大讨论，坚持在解放思想中统一思想，取得了明显成效，思想受到了教育，思路有了创新，工作得到了促进，成效形成了保障。
本人这一学年来，在校长室的正确领导下，在全体教师的帮助、支持下，我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，以“科学发展观”重要思想为指导，强化理论学习，发挥职能作用，始终坚持高标准、严要求，较好地完成了各级领导交办的各项工作任务，自身的政治素养、业务水平和综合能力都有了很大提高。现将一年来的思想和工作情况以及今后的努力方向汇报如下：
（一）加强校产管理，为教育教学提供有力的后勤物质保障
为了保证学校教育教学工作正常开展，修订了校产设施管理、检查、维护的各项规章制度，并在实际工作中贯彻落实好。物品管理上帐卡物统一，入库有登记，出库有记录，报废按程序，物品存放多防并举；坚持每天巡查校园，检查情况与师生上报相结合，对检查中出现的问题，及时处理或及时上报。及时做好校产维护台帐。
（二）根据日常教学和师生生活需要，及时做好零星物资的申购、采购、发放工作。
（三）强化安全工作，打造平安校园
学年初，修定安全管理规章制度，层层签定安全责任书，制定安全管理应急预案，并与政教处配合，定期进行安全教育和安全演练。定期对校舍及设施设备进行安全排查、维护，及时消除案值隐患防患于未然，打造平安和谐校园。
（四）搞好绿化美化工作，优化校园环境
结合学校实际，及时增补花木，及时清除校园杂草，及时修剪花木，及时防病治虫，及时浇水施肥。校园绿化美化工作上新台阶。
（五）零星工程管理：
根据检查和报修情况，及时制定零星工程维修计划，办理相关审批手续，施工中及时检查工程质量、进度、安全。确保零星工程质高、价低、高效。为教育教学服务。
本人去年下半年来到这个岗位，因情况不熟，思想观点转换不快，学校后勤工作的效率和效果仍有提高和上升的空间。
一、积极开展人民调解活动
今年，区提出开展“转型升级提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”的活动，根据“社会矛盾化解年”活动要求，街道司法所在全街道范围组织辖区个社区开展2次大型矛盾纠纷排查调解活动，对排查的矛盾纠纷要求每月上报，社区能够调节的在社区调解，社区不能调节的由街道组织相关部门调解，街道司法所不能调解的上报区，申请上级司法部门协助调解。今年，街道把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，积极发挥人民调解作用，充分化解人民矛盾，为辖区居民提供了安居乐业的生活环境。
2010年全年，街道共调解矛盾纠纷起，调解率，成功率。在调解中心调节的纠纷共有件，成功调解件，占全部纠纷的。
二、全面开展社区矫正工作
根据全国社区矫正试点工作计划安排，今年区所有乡街必须全面开展社区矫正个工作，由于我街道拆迁，社区矫正工作迟迟未能正式开展，为了做好社区矫正工作，街道司法所做了大量工作。
1、建立工作机构
按照开展社区矫正工作的要求，我们在交接前成立以街道主任为组长的街道社区矫正工作领导小组；交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成的社区矫正志愿者队伍，在司法所人员和社区民警组织下开展工作。
2、建立了相关工作制度
按照有关法律和规章制度，加强对矫正对象的监督、管理、确保刑罚的有效实施，制定了《街道社区矫正工作实施细则》《街道社区矫正加（扣）分细则》《街道社区矫正月度考核评议方案》《街道“5+1”监管机制方案》等制度；
3、司法所逐一对矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。
4、完善社区矫正硬件设施
办公用房紧张是街道的一大问题，在市司法局及开发区综治办的组织协调下，街道领导非常重视街道司法工作，司法所长积极与领导沟通解决办公用房问题。班子成员会议商议解决社区矫正办公用房问题，最终在领导的协调下，腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室以及资料档案室，合计面积达到余平方，并配备了相应的办公设备，为司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社区矫正对象档案，一人一档。档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外执行通知书；矫正对象情况登记表；矫治方案；思想汇报、等有关材料。
自交接以来，街道共接收了名社区矫正对象，分布在街道下辖的各社区，其中：缓刑人，假释人，剥夺政治权利1人。到目前为止，有v人正在接受矫正。犯罪类型分别为：危害公共安全罪人，破坏社会主义市场经济秩序罪3人，侵害公民人身权利、民利罪3人，侵犯财产罪6人，危害社会管理秩序罪6人，贪污贿赂罪2人。到日前为止，名矫正对象未发生重新违法犯罪现象。
三、积极开展法制宣传教育，做好普法工作
法制宣传教育是街道司法所的重点工作，为深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，街道充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报以及市民学校等形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照“五五”普法工作计划，积极落实各项工作。全年，共开展法律宣传活动次，印发宣传资料余份，制作法制宣传横幅条、标语宣传条，社区黑板报期。
为努力提高居民法律意识，今年，我所积极开展各种形式的法制教育活动，在辖区各社区广泛开展了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动。如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等，有效地提高了群众学法、用法的兴趣。通过以上活动的落实，使我所普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。全年开展普法教育活动次，受教育人数。
四、做好刑释解教人员安置帮教工作
相对于社区矫正对象，刑满释放人员安置帮教相对要宽松一些，但是我们不能因此而放松对刑满释放人员的安置帮教工作，归正人员的管理同样是司法所的主要工作之一。为提高对刑满释放人员的管理，我们采取分职业、分年龄、分社区的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。
目前，我街道共有刑满释放人员人，分布在辖区7个社区，各社区安置帮教工作领导小组在街道司法所的协调下，本着坚持“教育、感化、挽救”的方针，有序的开展对刑释解教人员的接茬教育和就业安置工作，有效的预防了归正人员重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、个别社区调委会业务水平有待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
2、社区矫正工作开展后，矫正对象逐渐增多，街道工作人员不够。
按照团区委的要求，根据增强共青团员意识主题教育活动的实施意见的安排，局团总支组织团员扎实开展了增强共青团员意识主题教育活动，现结合我局团员青年的实际情况，制定服务团员成长成才计划如下：
1、坚持不懈用三个代表重要思想构筑团员青年精神支柱。把三个代表重要思想的学习教育活动同贯彻落实区委八届六次全会精神紧密结合起来，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，积极开展多种形式的教育培训活动，引导广大团员青年准确理解、始终坚持、积极实践三个代表重要思想，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，使三个代表重要思想成为青年成长发展的行动指南和奋发有为的精神动力。
2、坚持不懈抓好团员青年的理想信念教育。以“永远跟党走”主题教育活动为载体，开展形式多样的理想信念教育活动，引导广大青年进一步坚定为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的理想和永远跟党走中国特色社会主义道路的信念，[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]帮助团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。深入开展爱国主义教育活动，在团员青年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神，增强团员青年的民族自尊心、自信心和自豪感。深入开展形势任务教育活动，进行科学发展观和构建和谐社会的教育，进行西青区经济和社会发展目标任务的教育，激发团员青年关注西青发展、投身西青建设的责任感和使命感，把思想和行动统一到区委确定的奋斗目标上来。
3、坚持不懈抓好团员青年的思想道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以实践公民道德规范，争做文明[本文转载自文秘站网-找文章，到文秘站网]好青年主题教育活动为载体，开展公民道德教育实践活动，引导团员青年积极践行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义基本道德规范，努力提高团员青年的思想道德素质和现代文明素养。
4、增强共青团员意识教育活动后，由团总支组织，继续开展各项团内活动。坚持每月开一次团会，使团员青年明确身兼重任，提高思想认识；每年开展2-3次社会实践活动，尽自己薄力服务于社会；要求每年每位团员交2-3篇读书笔记和思想汇报，以便了解全局团员青年的思想情况，及时为之提供所需帮助。
5、在加强对团员青年进行思想政治教育的同时，加大对业务相关知识的培训。一是加强政策法规知识的培训，提高团员青年的综合素质，定期组织学习《水法》、《天津水利志》、《行政许可法》、《公务员法》、《节水条例》等法律法规，并进行执法程序，监管方式等业务知识的学习和培训。二是定期举行研讨会，组织团员青年交流学习体会，介绍经验。三是抓好以提高机关效能为内容的综合技能培训，组织团员进行计算机应用知识、水利专业知识以及公文应用写作知识等相关培训，以不断提高团员青年的机关工作效率。
6、继续开展执政为民、文明服务为主题的争创文明服务标兵、先进集体活动。在我局的团员青年尤其是机关团员青年中广泛开展以提高行政办事能力、提高文明服务水平、提高工作效率的“三提高”活动，争创“团员模范岗”。力争树立起公正、公平、勤政、高效、文明服务的机关形象，忠于职守、廉洁自律、作风清正的队伍形象。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实党的十精神、上级政法工作和司法行政工作会议精神，牢牢把握最大限度利用社会资源和社会力量，最大力度组织预防和管控，最大程度促进社会和谐和稳定，牢固树立人本理念，坚持教育与管理相结合，坚持引导与管理相结合，坚持服务与帮扶相结合，不断完善对社区服刑人员的管理、教育、帮扶机制，着力提高社区矫正工作科学化水平，切实提升社区矫正工作效能，为长安建设做出应有贡献。
二、总体目标
以“社区矫正规范化建设巩固年”为契机，以提高矫正质量为核心，全面提升社区矫正管理规范化程度，推行信息化防控手段，积极拓展多元化帮扶途径，不断探索评价社区矫正绩效的评估体系，促进社区矫治效果明显改善，社区服刑人员融入社会能力明显增强，推动社区矫正工作科学而有成效地开展。
三、主要措施
社区矫正“三化一评估”体系重点围绕管理规范化、防控信息化、扶助多元化，开展矫正效果评估等方面予以推进。
（一）社区矫正管理规范化
根据《社区矫正实施办法》、《省社区服刑人员监督管理办法》，重点围绕矫正衔接规范、矫正执行规范、矫正解除规范、执法文书规范四个方面，全面提升社区矫正管理规范化水平。
1、矫正衔接规范
（1）县司法局收到相关单位委托后，指派工作人员或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的镇（区）司法所派两名以上工作人员进行调查，出具评估报告。
（2）司法所在收到县司法局指派办理后，在五个工作日内提交评估报告，提出能否适用管制、缓刑或者假释的建议，县司法局在十个工作日内提交委托机关。
（3）司法所不接受各级法院、监所的直接委托。
（4）严格履行社区服刑人员的交付程序。县局社区矫正科收到法律文书后，三个工作日内送达回执。电话通知或书面告知社区服刑人员在规定时间内到县司法局社区矫正科报到。县局社区矫正科对报到的社区服刑人员进行身份核实，及时办理登记手续，并对其进行入矫前教育，完成首次谈话笔录，发放《社区矫正“鑫生之旅”监督考察手册》，告知其三日内到指定的镇（区）司法所接受社区矫正。
2、矫正执行规范
（1）司法所在社区服刑人员接受社区矫正后三个工作日内，为社区服刑人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长，社区服刑人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加。同时，签订矫正责任书。
（2）司法所在宣告执行后五个工作日内，为社区服刑人员制定矫正方案，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施情况，每半年评估矫正方案实施效果，适时予以调整。制定方案时做到因人定案、因人施矫，一人一案。
（3）对宣告执行后三个月内的社区服刑人员，一律实施严格管理。严管三个月期满后，司法所应当在十个工作日运用社区矫正风险评估系统对社区服刑人员进行评估，提出确定其管理等级的建议，报县司法局批准实施。
（4）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的教育学习，其中每月18号为集中教育日，增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。司法所需制作规范性、完整性、独创性的集中教育讲稿，县局社区矫正科每月组织开展评比考核活动。
（5）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的社区服务，帮助其修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。充分利用社会资源，协调有关社会组织，加强镇（区）社区矫正劳动基地建设，根据公益性、人道性、可操作性的原则，制作社区矫正社区服务计划。
（6）社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开本县的，由社区服刑人员提出书面申请。申请外出时间在七日以下的，由司法所批准，报县局备案，超过七日的，由司法所签署意见后报县局批准。
（7）司法所督促社区服刑人员每月18号进行书面思想汇报，文化程度低的对象可以口述，由他人，人需签字。思想汇报内容包括家庭情况、生活情况、工作情况、社会关系及思想状况。
（8）司法所督促社区服刑人员每周一进行电话汇报，对电话汇报情况进行详细记载。电话汇报内容包括：在什么地方、从事什么工作、有什么困难及思想状况。同时，严格管理的社区服刑人员每两周当面报告一次，普通管理的社区服刑人员每月当面报告一次。
（9）司法所定期走访社区服刑人员家庭、工作单位、就读学校和居住的社区，了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况，对严格管理的社区服刑人员，每半月走访一次，对普管、宽管社区服刑人员每月走访一次。
（10）司法所对未成年人监督管理，应当遵循教育、感化、挽救的方针，监督教育为主、惩罚为辅的原则。具体按照《省社区服刑人员监督管理办法》第十三章的规定执行。
（11）司法所每月对社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况进行考核，并公布考核结果。严格执行《省社区服刑人员监督管理办法》的奖惩要求，进行奖惩。
3、矫正解除规范
（1）在社区矫正期满前三十日内，司法所督促社区服刑人员作个人总结，根据其在矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对安置帮教提出建议。
（2）司法所在社区服刑人员期满当天，应当为矫正期满对象进行公开解除宣告（期满当天为节假日的，解除宣告可以提前至节假日前最后一个工作日开展，但矫正期限应当如实告知），解除宣告应当庄重、严肃，按照规定程序公开进行。同时，向解除矫正人员发放《解除社区矫正证明书》，告知安置帮教有关规定。
4、执法文书规范
（1）县司法局社区矫正科建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书，法定不批准出境人员报备通知及时通报公安机关。
（2）司法所建立社区矫正工作档案，包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等，同时留存社区矫正执行档案副本。
（3）严格按照司法部、省厅相关文件和县局台账格式要求制定社区矫正台账，从运用审前评估、交付接收、矫正执行、解除终止矫正等环节，以及包括社区服刑人员花名册、社区矫正会议记录簿、社区矫正志愿者名册等进行整理制作台账。
（二）社区矫正防控信息化
围绕日常管理，充分利用现代化信息系统，强化科学管理，有效提高监督、教育效果，全面提升社区矫正信息化水平。
1、推行远程视频系统
（1）运用县、镇（区）调处中心远程视频系统，开展社区矫正集中教育、入矫教育等活动，做到县、镇（区）两级同步、规范有序，实现会议网上开，业务网上走，社区矫正集中教育网上督等功能。
（2）各镇（区）司法所组织开展社区矫正集中教育活动，全部在调处视频监控中心进行，每月及时向县司法局汇报活动开展时间。
（3）县司法局在每次活动开展前，对各镇（区）社区矫正对象出席率进行统计，统计结果计入月度考核和年度考核评分。
（4）县司法局社区矫正科每季度在视频监控中心为全县社区服刑人员授课一次。
2、健全录音电话音频系统
（1）县司法局统一采购带录音功能的电话机，在全县使用社区矫正录音电话音频系统，实现社区矫正对象电话汇报留音、监督人情况反馈、审前调查假释评估留证等功能。
（2）各镇（区）司法所对录音电子档案分类归档，通过互联网，每月向县局传输加密电子档案，县局社区矫正科及时核查当月社区矫正对象电话汇报、情况反馈及各项取证，统一整理归档。
（3）各镇（区）司法所落实专人负责录音电话数据采集、核对、整理工作，做好音频数据安全工作，每月上报情况记入月度考核和年度考核评分。
3、建立指纹考勤系统
（1）县司法局统一采购指纹考勤机，用于各镇（区）社区矫正对象参加集中教育、社区服务及各项活动考勤签到。
（2）各镇（区）司法所及时完成指纹打卡系统调试准备工作，适时组织社区矫正对象建立指纹档案，每名对象分别建立两枚不同的指纹档案。
（3）各镇（区）司法所督促社区矫正对象，在每次活动开始和结束时，分别指纹考勤一次。
（4）指纹考勤信息每月定期向县司法局社区矫正科报送，每次集中教育、社区服务时间及人员出席率列入月度和年度考核计分。
4、完善移动定位监控系统
（1）依托社区矫正目标位置定位监管系统，对重点对象和外出务工社区服刑人员实施24小时手机移动定位监管。
(2)强化系统运用，各镇（区）司法所需确保专人负责监控平台，发挥系统作用，实现“区域监管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日监控日志。
(3)加强对离线对象的追踪和情况通报，对刻意逃避监管的对象，及时给予惩处。情节严重的，提请法院撤销缓刑、假释。
（三）社区矫正多元化扶助体系
加强与各成员单位的联系与合作，齐抓共管，整体联动，落实社会适应性矫正扶助措施，切实解决社区服刑人员的困难，形成政府主导、社会参与的良好格局，全面提升社区矫正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平台
树立“寓管理于服务”的理念，各镇（区）司法所围绕“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”五个方面，每年至少开展2次帮扶需求调查活动，记录在案并进行分类帮扶。以“五扶一促”为主要内容，大力开展扶助活动，在管理中体现服务，切实解决社区服刑人员的现实困难。
（1）对生活困难社区服刑人员开展临时救助、医疗救助、落实最低生活保障、落实责任田等方面帮困扶助。
（2）对失业下岗社区服刑人员开展就业指导、培训职业技能、鼓励自主创业等方面的就业帮助。
（3）对存在心理隐疾的社区服刑人员开展心理健康筛查、心理健康教育、心理咨询等方面的支持型扶助。
（4）对处在学龄期或者愿意继续在校学习的社区服刑人员进行就学帮助，就学帮助的主要目标人员为未成年社区服刑人员。
（5）为帮助社区服刑人员形成良好适应社会生活的行为方式进行技能培训，促使其尽快融入社会群体，真正回归社会。
2、创建结对帮教扶助平台
（1）以“5+1”矫正小组模式为基础构建帮扶机制。即每位矫正对象配有五名帮教人，矫正对象居住地村干部，志愿者、社区民警、家庭成员（监管人），社区矫正工作者，五名帮教人联合帮扶一名矫正对象。
（2）司法所加强与帮教人联系，全面掌握矫正对象的工作、学习、思想、生活等情况，帮助他们提高思想认识，端正服刑态度。
（3）开展矫正对象“助人自助”活动，鼓励年龄相近、性格相仿的社区矫正对象自行结对，先进带后进，老对象带新人，相互提醒、互相鞭策，共同进步。
3、搭建临时救济扶助平台
以政府财政拨款为主，同时积极发动企业赞助和社会各界捐款，建立社区矫正临时救济资金，用于解决经济特别困难、生活难以为继的对象过渡性生活问题和重大节日、活动期间走访帮扶活动。确实困难对象，按规定程序审批给予救济，临时救济资金由县司法局统一管理，设救济专用账户，做到专款专用。
（四）构建社区矫正效果评估体系
运用科学的方式方法对社区矫正工作的实际效果进行评价，包括对社区矫正措施的落实、对社区服刑人员矫正成效以及社区矫正工作带来的社会影响等。
1、对社区矫正工作质态进行评估
（1）对社区矫正制度实际运作状态和结果进行评价，包括重新犯罪率、矫正措施的有效性等方面。
（2）将重新犯罪情况与各项制度落实情况、日常管理情况综合评估，评估结果分“优”、“良”、“差”三个等次（详见附表）。
（3）县司法局结合社区矫正年度考核，对各镇（区）司法所社区矫正工作情况进行效果评估，评估结果全县通报；工作质量和成效评估结果与年终考核相挂钩，评估结果为“优”和“良”等次的年终考核列入加分，评估结果为“差”的司法所将及时通报并查找薄弱环节，认真研究落实整改方案。
2、对社区服刑人员矫正效果进行评估
（1）对社区服刑人员的矫正效果进行评价，包括社区服刑人员的法制观念、心理健康状况、道德素质以及社会适应性等方面。
（2）各镇（区）司法所重点采集风险等级、刑罚执行情况、矫正期间表现、奖惩情况、矫正阶段反应、外界综合评价等方面的数据，评估得分低于55分，认定矫正质量效果“差”，评估得分在55-75分之间，认为矫正效果“一般”，评估得分高于75分，认为矫正效果“好”（详见附表）。
（3）各镇（区）司法所需客观、真实填写社区矫正质量效果评估表，对社区矫正对象每季度进行一次效果评估，效果评估表统一存入社区矫正工作档案，评估结果在每季度30日前报县局社区矫正科；对矫正效果评定为“差”、阶段效果得分为负数的对象，需进行重点情况分析并及时调整矫正思路和管理等级。
3、对社区矫正工作社会反响进行评估
（1）对社区矫正工作社会反响进行评估包括社会公众态度、社会关系修复等方面。
（2）各镇（区）司法所抽取两个村（居），各随机发放问卷（附件三）调查30份，评估结果分为“优”、“良”、“差”三个等次，A选项的平均选择率在80%以上评定“优”，选择率在50%以上评定“良”，选择率在50%以下的评定“差”。
（3）社会反响评估每半年进行一次，评估结果为“差”的司法所，需及时分析，多方面查找原因，积极整改，不断提高公众认可度。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视。社区矫正“三化一评估”体系的实施，是全面提高社区矫正工作水平的一项重要举措，各所要高度重视这项工作，立足实际，强化措施，抓好落实。
论文关键词：基层公务员；继续教育；问题；建议
公务员继续教育是指国家各级政府机关根据公务员工作职责的要求和公务员个体素质的实际情况，按照分级分类原则，对公务员进行有计划、有目的、有针对性地训练和教育。《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员培训暂行规定》等法律法规，规定了公务员培训等关于继续教育的有关内容。近年来，在组织保障、贯彻落实上成绩显著、效果明显。但在公务员主体——基层公务员教育方面，还有许多问题亟待解决。“基层公务员是公务员队伍这座‘金字塔’的基座，是国家意志的具体实施者和落实者，他们整体素质的高低直接关系到基层政府行政效率的高低和行政效果的好坏”。所以，认清加强基层公务员继续教育的重要性，探索适合基层公务员继续教育的有效途径，是十分必要的。
一、基层公务员继续教育存在问题
(一)领导不够重视
除了国家规定的培训，领导干部很少主动对基层公务员进行有计划的培训。基层公务员继续教育存在的问题关键还是领导在思想上不太重视。基层公务员工作较忙、事务烦琐，有些领导认为只要自己参加培训，事后开开会，向基层传达就可以了。
(二)培训内容脱离实际
基层公务员面临的是具体实际的工作，直接与人民群众相联系。但当前培训主要侧重公务员已经具有的理论知识的再培训，其实这部分内容公务员通过自学和讨论就能掌握，而对公务员如何处理工作、如何有效地同群众打交道的策略培训太少，有许多方法要靠公务员在工作中经过长期摸索才能掌握，这样就必然有许多弯路要走。
(三)理想道德教育不够
尽管每次培训都会强调理想道德教育，但不够深刻。公务员中普遍存在官本位思想，“升官发财”在公务员中仍然有一定影响，不是想着如何做好本职工作，而是想着如何“搞政绩”、“搞关系”，为仕途铺路。缺乏社会主义理想，缺乏为人民服务意识。“为领导服务”，凸显基层公务员理想道德教育的缺失。
(四)继续教育流于形式
大多数公务员培训，就是“开会”模式，领导或专家在台上讲，台下没有参与的机会。内容过于枯燥、呆板，听者开小差多，“打盹”现象时有发生。会后以旅游代替考察名曰参观学习，实为旅游谋私。
(五)基层公务员自身学习动力不足
现代社会强调终身学习、终身教育。但部分基层公务员中存在被动学习、被动接受教育。不可否认基层公务员工作事情琐碎，时间有时不固定，加班现象经常存在，学习保障受限。但动力不足是主要原因，有些基层公务员不求上进，工作中看报、上网、喝茶，下班后打牌、下棋、应酬，甚至发生一些赌博等违纪现象。
二、加强基层公务员继续教育的重要性
(一)国家建设的需要
社会主义国家的经济建设、政治建设、精神文明建设，离不开政府的规划、指导、监督、落实，政府依法行政的具体执行者是基层公务员。基层公务员代表着国家形象，是政府服务社会的窗口，直接参与社会主义国家的各项建设。因此，加强基层公务员继续教育，提高基层公务员服务社会水平，有利于国家方针、政策的贯彻落实，有利于发展社会主义国家的民主政治，有利于推动两个文明建设。
(二)密切联系人民群众的需要
我党的宗旨是全心全意为人民服务。人民群众是历史的创造者，人民群众是国家的建设者。如何关心群众之所关心，如何提高人民群众的生活质量和幸福感，真正实现国强民富，才是一个政府真正的事业所在。基层公务员直接来自群众，与群众联系最密切，最能倾听群众的声音，反映群众的呼声。加强基层公务员继续教育，提高基层公务员思想道德水平，提高基层公务员服务技能、服务意识，在当前基层工作存在与群众相脱节的情况下，尤为迫切。
(三)国家长治久安的需要
一个国家能否长治久安是由多种因素造成的，但基层公务员对维护国家的安全稳定起着重要作用。近年来，基层公务员反映出来的一些问题，导致一些社会矛盾出现。如公款吃喝、变相旅游问题，公车私用问题，暴力执法问题，行政不作为问题等，直接影响了公务员形象，影响了人们对政府的信任度，激化了各种社会矛盾。因此，加强基层公务员继续教育，有利于预防腐败，有利于缓和社会矛盾，维护国家的稳定。
总之，加强基层公务员继续教育，对促进社会良好风尚的形成，建设社会主义和谐社会，落实科学发展观，起着十分重要的作用。 转贴于
三、关于基层公务员继续教育的六点建议
(一)坚持理论与实践相结合的原则
理论与实践相结合是行之有效的科学方法，理论如果不与实践相结合，就是一种空洞的理论，实践没有理论指导，就会失去方向。对于基层公务员而言，学习什么样的理论，参加什么样的实践，这是基层公务员继续教育应该弄明白的问题。在理论上，要对公务员进行社会主义理想道德教育、指导思想教育、民主法制教育，这些教育应贯穿于公务员日常生活工作中，绝不是仅仅依赖开个会、做个培训就可以完成的。由于公务员都具备一定的知识素养，可采用督导与自学相结合的方式，定期(如一周或两周一次，绝不能一年一次)撰写个人学习经验和思想汇报，时刻自我检查，培养成学习型公务员。在实践上，除了必要的专业技能操作，基层公务员要从细小的工作生活做起；经常走访群众，特别是与自己工作相联系的单位和个人，做好调查研究；观摩如何处理突发事件；等等。
(二)加强社会主义道德观教育
我国社会正处于计划经济向市场经济转型期，许多制度不完善，法律法规不健全，使社会道德观念发生了变化，而我们的思想道德教育还不到位。而基层公务员的思想道德状况直接反映整个社会的精神面貌。目前就是要在基层公务员中，持续大力地开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，基层公务员要以身作则、率先垂范，促进良好社会风气的形成。要在基层公务员中加强为人民服务教育，树立正确的服务观、政绩观，改变封建官僚思想，真正落实为人民服务而不是“为领导服务”，改变以经济利益为主的政绩观，贯彻以科学发展观为指导思想的政绩观。
(三)开展基层公务员反腐败教育
腐败主要指掌握公共权力人员通过滥用权力或不作为获取不当利益的行为。这种行为必然激化各种社会矛盾，动摇国家统治根基。近年来，基层公务员中的腐败现象有上升的趋势，由于基层公务员与人民群众联系密切，腐败现象在群众中造成恶劣影响，直接降低人民群众对政府的信任度。因此，加强基层公务员继续教育，就要在基层公务员中广泛开展反腐败教育：一方面，促使基层公务员廉洁自律，自觉抵制各种腐败；另一方面，鼓励基层公务员勇于同腐败行为作斗争，在基层公务员中形成惩治和预防腐败体系。
(四)开展基层公务员创新教育
当前，在基层公务员工作中普遍存在得过且过，只为不犯错误，工作不主动、不积极，安排做什么就做什么，不安排就不做。政绩也只是做表面文章、形式主义。因此，基层公务员工作的创新性不强，直接影响了工作效率。在基层公务员继续教育中，要根据公务员工作特点，培养基层公务员创新精神和创新意识，使基层公务员能够主动研究新情况、解决新问题，克服思维定式的消极影响，结合本职工作和服务对象实际，运用新思路去思考问题，不断创新。
(五)开展对基层公务员的心理健康教育
随着社会的发展，新事物、新情况不断出现，作为社会的一员，基层公务员同样会面临工作压力、家庭压力、社会压力，基层公务员的精神负担越来越重，心理问题越来越多。因此，要把心理健康教育纳入基层公务员继续教育内容。给基层公务员提供缓解工作压力的方法，学会如何处理工作与家庭关系、如何解决家庭内部矛盾，如何面对社会各种期望与要求。对基层公务员进行心理健康教育，既是搞好公务员工作的要求，也体现了对公务员的人文关怀。
一、加强领导，夯实综治工作基础
按照我省、市、县关于“平安建设”的会议精神，组织召开专题工作会议，研究社会治安综合治理及“平安建设”工作，把“平安建设”工作列入重要议程；坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾纠纷隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报；明确各村书记或主任、镇直机关、企业负责人是负责本村、单位、企业“平安建设”工作的直接责任人，镇里包村工作人员是联络员，并签订《社会治安综合治理平安建设工作责任书》，以此作为年终考核各村的奖励依据。
二、强化宣传，开展普法教育
充分发挥法制宣传阵地的作用，在各村建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣传员负责法制宣传教育；利用广播、黑板报、横幅、宣传材料下村巡回开展“五五”普法知识讲座，举办普法骨干培训班等形式，扎实有效地开展法制宣传教育活动。把法制法制宣传、法律服务和综合治理、人民调解工作融汇在一起，开设法制园地、进行法律咨询、选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法，使村干部、人民群众的法律意识得到提高。今年以来，全镇共出动宣传车10多次，悬挂横幅10余条，书写标语100余条，举办各种法制讲座、培训班等6期。
三、完善防控体系，确保平安
通过加强社会治安防空体系的建设，广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合、专群结合、灵活多样的社会治安防空网络；建立健全突发性事件应急机制，完善全镇防火、防汛、安全生产事故等5项工作预案，做到组织机构健全，岗位责任落实。
立足于构建防范网络，大力整治学校及周边地区治安秩序。首先是强化法制教育，我镇把青少年思想政治教育、道德教育、纪律教育作为工作重点，加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的宣传与学习，保证每学期至少一次辅导，提高了未成年人的法制意识。其次是配备中小学校综治副校长。我镇发挥综治副校长的作用，开设法制、德育课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学习情操，努力构建学校、家庭、社会为一体的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。再次是整治校园周边治安环境，我镇专门由派出所、法庭、司法所成立了学校及周边地区治安秩序集中整治工作领导小组，重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产和侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；取缔和清理整顿周边电子游戏室、网吧、无证经营的饮食、生活用品摊点等；对学校内部进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，杜绝火灾，建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。
四、规范调处，全力化解矛盾
在工作中始终把调处作为化解矛盾的基础工作，建立了以党委书记为组长、各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，领导和协调矛盾纠纷排查调处工作，各成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管的工作机制。同时，制定了矛盾纠纷责任制，每月召开矛盾纠纷排查调处工作会议，排查不安定因素，并及时分门别类，列出清单，形成书面材料；充分发挥镇村第一道防线作用，对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小，及时调处，防止把矛盾纠纷推向社会。今年，我镇村调委会共受理各类民事纠纷253件，其中镇级调解106起，调解成功103件，调解率为98%，有效维护了基层社会秩序的稳定。
五、耐心细致，做好安置帮教
年初制定了帮教方案，基本做到帮教对象个人资料齐全，被帮教的人员思想汇报有记录，工作安排有着落。在国庆等敏感和重大节日期间，分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况，对他们不歧视，使他们树立重新做人的信念，部分帮教人员还走上科技致富之路，以现身说法教育人、挽救人、改造人，今年以来辖区刑释解教人员重新犯罪率为零，进一步巩固了帮教成果。
六、规范管理，认真做好流动人口管理工作
一是建立流出人口档案。坚持专门工作与依靠群众相结合
的方法，对因外出打工、经商等流出人员，建立个人资料信息库
加强与流入地的经常性联系，确保对这些人员基本情况的及时
准确掌握。去年以来，已纳入管理的有2000余人。
二是重点加强对流入人口的管理力度。按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则，把外来人员全部纳入我们行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，管好源头，保持经常性联系，其中，进行登记办证的外来人员有2000多名。建立健全外来人员暂住分层管理体系，加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。从而有效地预防不安全因素，今年随着兆丰公司大成铸造项目的开展，有不少外来人员，都进行了登记与办证，今年无一例暂住人口违法犯罪案件。
七、创建平安企业，促进企业健康发展
按照县委县政府的统一安排部署，我们以党委政府为统领，以综治协会为依托，以平安建设为主线，不断深化非公企业综治工作，取得了良好效果。目前，镇域内的承德兆丰钢铁公司、宽丰北大岭矿业公司、帝圣公司等多家企业均开展了综治工作，为维护社会治安稳定营造良好的经济发展环境方面发挥了积极的作用。
今年，全市非公企业综治现场会在兆丰公司召开，北大岭矿业公司的综治工作接受了省市领导的参观，上级领导对我镇的综治进民企工作给与了高度评价，兆丰公司被评为省级平安企业，北大岭铁矿被评为市级平安企业。
八、强化制度，矛盾化解基层
一是建立健全工作网络。按照规范完善镇一级，大力加强村一级，延伸社一级的思路，进一步加强网络建设，充实加强了镇工作领导小组人员成员，做到24小时有人值班、接待，并要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，将矛盾化解在基层。
二是高度重视处理初访。所有的群体性上访都是由初访解决不及时而引起的，因此，我们要求，镇属各部门及时对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，对提出不全理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。
三是落实纪律。对一些突发性，异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报动态信息，对本村有可能发生10人以是集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访700余人次，特别是全镇一些大项目的开工建设，征占对象涉及全镇1000余户，来访群众所反映的问题均得到了妥善解决和满意的答复。全年未发生一起进京赴省集体访和越级访。
二、紧紧围绕党委工作中心，积极服务经济建设
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