时间：2023-02-15 16:10:22
导语：在依法行政工作要点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强执法监督
1.健全执法监督机制。完善重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度。根据形势变化，及时修订完善有关执法监督制度，进一步规范行政处罚裁量标准，健全行政执法责任制。
2.认真做好行政执法评议考核工作。按照区政府、市交通运输委对我局行政执法评议考核的要求，对全年依法行政考核目标进行责任分解，明确工作措施、责任领导、责任部门和完成时限，把依法行政考核目标纳入局年度目标责任制考核之中，确保各项考核目标落到实处。
3.积极推进政务公开。加强对行政执法事项的公开，通过网络、媒体、执法现场等公开与群众利益密切相关的行政执法事项、依据、时限、条件、结果等，自觉接受社会监督。
4.自觉接受社会监督。通过聘请社会执法义务监督员，召开执法监督员座谈会，自觉接受人大代表、政协委员、运输经营者等的监督；高度重视网络、报刊、电台等舆论监督，拓宽监督渠道，完善投诉举报机制，依法及时处理群众投诉举报，认真听取对交通工作的意见建议，不断改进执法工作。
二、进一步规范行政执法行为
1.深化行政审批制度改革。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，认真开展行政审批事项清理工作。对保留的行政审批事项，要建立健全相关制度。对取消和调整后仍需加强监管的事项，建立后续监管制度，制定配套措施，加强事中检查和事后稽查。
2.做好行政处罚权规范透明运行工作。认真贯彻落实交通行政处罚权裁量标准，积极推进行政处罚网上运行，加强对行政处罚裁量标准落实的监督检查。
3.规范执法文书。根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准，不断规范执法文书。在每季度一次执法文书检查的基础上，年底在全局开展一次行政许可、行政处罚文书案卷评查活动，不断提高文书制作水平。
4.加强执法程序建设。全面贯彻《省行政程序规定》中的行政执法程序，健全行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，确保程序公正。进一步规范执法检查行为，创新管理方式，坚持管理与服务并重，实行文明执法、人性化执法，引导当事人自觉依法办事，实现执法效果与社会效果统一。
三、依法决策、依法行政，保障交通运输事业繁荣发展
1.完善规范性文件制定程序。认真贯彻《省行政程序规定》，规范性文件成文前要通过公开征求意见等方式广泛听取意见，由法制机构进行合法性审查，并经局党委集体讨论决定，否则不得实施。完善规范性文件备案审查制度，实行规范性文件“三统一”，即统一登记、统一编号、统一公布，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理依据。
2.健全重大行政决策程序。完善重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度和风险评估制度等。对专业性较强的决策事项，要听取相关专家意见。对涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的决策事项，必须通过有效方式广泛征求社会各界意见或依法举行听证，并进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。同时做出重大行政决策前，要交由有关法律专家进行合法性审查。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，保证依法决策、科学决策、民主决策落到实处。
3.坚持依法行政。依据《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路运输条例》、《市出租汽车客运管理条例》等法律法规，依法行政，建立道路运输市场综合治理长效机制。加强对道路运输市场常态化监管的同时，严厉打击“两站一场”（汽车北站、火车站、飞机场）地区、各公交车站周边和居民小区附近的“黑出租”行为，查处线路班车不按核定线路行驶、站外上下客（装卸行李）、超员等违章行为。加大治理超限工作力度，巩固治超成果。
4.依法做好行政复议应诉工作。根据上级复议机构和人民法院要求，积极配合案件调查，及时提交有关证据依据、案卷材料等，依法做好案件调解和息讼工作，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定和运畅人和品牌的建设。
四、深化法制宣传教育工作，夯实交通执法队伍基础
1.做好新的五年普法规划调研起草、宣传启动等工作，制定2012年度普法计划，积极开展依法治理调研活动，推动全年普法依法治理工作深入开展。
2.建立健全执法人员教育培训考核长效机制。坚持领导干部带头学法，执法人员法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗位学法制度，学用结合，提高学习效果。分层次举办各类执法人员培训班，加强执法人员执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质和交通依法决策、依法行政的能力和水平。
3.加强执法人员资格管理。实行执法人员持证上岗和资格管理制度，根据上级统一安排，做好执法证的审验、换发和新增行政执法人员信息采集、考试培训、发证等工作，建立健全行政执法人员和执法证件管理数据库，做到持证上岗率100%。
一、提升法治思维和法治意识
1、加强法治学习。认真组织学习党的十关于法治建设的新论述，加强对法治建设的新理解，充分发挥法治在社会管理中的作用，运用法治思维和法治方式开展工作。落实领导干部学法制度，实现领导干部定期学法制度化。贯彻党委（党组）中心组定期学法制度，每年集中学法不少于2次。
2、以制度建设为中心，加强科学民主决策。完善行政决策机制，重大决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。依法完善行政听证制度，建立健全重大行政决策合法性审查制度，并经部门领导班子会议集体讨论决定。积极组织重大行政决策风险评估，凡是有关卫生改革和人民群众切实利益的重大政策，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，进行社会稳定和医疗卫生机构稳定和发展风险评估。研究制订相应的风险预警机制和风险化解处置预案。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
3、法制宣传常抓不懈。创新形式，拓展法制宣传新阵地。开展第八个行政执法服务月活动，并以此为契机，切实做好法治宣传月活动，努力营造学法、守法、用法的良好社会氛围。加强与新闻媒体的联系，大力宣传卫生系统法治与依法行政工作中取得的成效、典型事例，扩大社会影响。积极举办系列卫生法治讲座、法治征文、讲演比赛等活动，大力弘扬“淮医”精神，提高医务人员的职业道德水平，建设体现和谐卫生主题、具有行业特色的法治文化。
4、精心准备，做好“六五”普法中期检查工作。今年是“六五”普法的重要实施年，也是“六五”普法中期督导检查年。全系统要把做好“六五”普法中期督导检查工作作为当前的一项重大工作,并作为全年法制宣传教育的工作重点,结合实际,制定自查方案和措施,认真进行动员部署，做好中期迎检工作。
二、规范行政执法行为，加强行政执法监督
5、持续推进卫生行政执法队伍建设。健全完善行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制，根据我国法律法规等相关政策、规定的实时更新，及时组织执法人员的培训与考核，完善行政执法人员的法律知识和业务知识储备，实现执法依据的动态调整和与执法人员法律水平的及时更新，提高执法水平。坚持执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证的申领、换发工作。
6、继续深化行政权力网上公开透明运行工作。做好权力库的维护和及时更新，以最新法律法规为依据，根据机构职能转变，实现权力库的动态调整。根据省市要求，在省、市相关部门的指导下切实做好行政审批制度改革，进一步取消、下放和调整行政审批项目。对行政审批事项，依法压缩服务时限，优化服务流程，固化审批程序，提高审批效率，明确监督制约环节。量化行政处罚自由裁量基准。加强法制监督，清理和维护行政执法人员库，核实、修改、完善执法人员信息，并完成年度注册工作。落实重大行政处罚、许可案件的备案审查，推进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行。
7、深入开展卫生行政执法案卷评查工作。健全卫生行政执法的监督约束机制，形成案卷评查工作的常态化，将卫生行政执法案卷评查工作纳入日常监督管理和检查，定期对评查结果进行通报，明确奖惩制度，鼓励先进，学习典型，交流经验。加强卫生行政执法评议考核。
8、坚持文明执法，改进行政执法方式。继续开展说理式执法，逐步推行行政指导等柔性方式，认真落实省《全面推行行政指导工作的意见》，把行政指导贯穿于行政执法的全过程。在卫生行政执法过程中，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意，以有效地实现行政目的。建立行政指导工作制度，规范行政指导程序和执法文书，重视收集典型案例。
9、提高卫生法制建设质量，切实维护法制统一。严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，完善规范性文件制定程序制度，制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，进行合法性审查。完善规范性文件备案制度，严格执行《市规范性文件制定和备案办法》。定期对规范性文件进行清理，清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
三、妥善处理矛盾纠纷
10、妥善解决矛盾纠纷，推动行政调解规范化建设。认真贯彻执行市人民政府下发的《市行政调解办法》（淮政发〔2012〕186号），正确适用行政调解程序，规范行政调解行为，推进医疗责任保险制度的建立和完善，为化解医疗纠纷提供保障。根据工作实际，进行案件分析，加强交流，总结经验，积极探索医疗纠纷调解机制，提高行政调解水平。积极开展行政纠纷信息报告分析工作，充分发挥行政调解工作了解民意、反映群众诉求、服务领导决策的作用。
11、加强行政复议、应诉工作。充分发挥行政复议在依法行政中的作用，建立复议与的互接机制，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。建立行政复议专家咨询和论证制度。对存在较大争议、专业性难度较大、法律适用存在重大分歧的复杂案件，通过征求意见、召开论证会等方式征求专家意见；建立行之有效的行政复议简易程序。要尽量简化内部工作流程，建立重大案件分析制度。加强行政复议基础工作，规范行政复议统计和档案管理工作。做好行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
12、扎实推进“阳光”四位一体工作机制，利用好网络这一新兴媒体，保证矛盾纠纷在法治轨道内妥善解决。积极引导人民群众合法、理性的通过“阳光纪检”、“民生通道”、“阳光”、“12345”政府公共服务平台四种渠道表达利益诉求。对各类矛盾纠结明确专人主抓，确保有帖及时发现，跟帖及时作出，问题及时解决。完善网络舆情的预警研判制度，建立快速反应机制，加强引导，形成合力，将矛盾纠结化解在萌芽之中。
一、实施行政执法责任制，加强廉政建设
（一）根据工作实际，调整和充实局依法行政工作领导小组。成立区环保法制工作领导小组，局主要领导为组长，分管局领导为副组长，将市局下达的年度执法目标任务分解到各相关科室，实行目标管理。
（二）落实岗位执法责任。各科室、事业单位要必须由主要负责人负责依法行政各项任务的落实，一级抓一级，层层抓落实。
（三）建立党风廉政建设责任制。建立岗位廉政风险防范机制建设方案，切实抓好关键环节、重点岗位风险防范管理，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。
二、加强宣传教育，提高环保意识
（四）采取多种形式，充分运用网络、新闻媒体、宣传栏等手段，多渠道、全方位地开展法律法规的宣传教育工作，培养公民、法人和其他组织学法、守法和运用法律武器维护自身合法权益的自觉性，增强法治观念和法律意识，营造全社会自觉遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
（五）认真组织全局人员学习《行政许可法》，并按照公开透明和高效便民的原则，抓好行政许可项目、实施主体、收费依据、规范性文件的清理工作，大力推进行政审批制度改革，优化工作程序，减少审批环节，建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制，坚决克服和纠正办事拖沓、推委扯皮、服务质量差等问题，为企业、群众提供“一站式”优质服务。
三、加强环境执法队伍建设
（六）严格执行行政执法人员资格制度。根据省环保厅和区法制办统一安排，认真做好执法证审验工作，确保持证上岗。
（七）建立健全培训制度，加强行政执法人员、行政复议人员法律知识培训、资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。
四、规范行政审批行为
（八）优化现有审批事项。对内部审批流程中每个环节的审批条件、责任、权限和时限进一步明确、简化，做到既严格把关，又操作简便。
（九）加强行政服务中心环保窗口建设，树立良好形象，努力在评选中争先创优。
五、规范行政执法行为
（十）健全科学民主决策机制。完善重大处罚合法性审查、集体决定以及听证、公布、决策跟踪评估和决策责任追究等制度，实现决策权与决策责任相统一。
（十一）规范行政处罚裁量权。以《区环保局规范行政处罚自由裁量权实施标准》为依据，严格依据法律法规界定环境行为，确保罚过相当。
（十二）规范现场执法。严格遵守各项环保法律法规和现场监督检查程序规定，强化证据意识和法律程序意识。
（十三）建立有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷，做到法律文书齐全，立卷归档及时，案卷规范。
六、加大政务公开力度
（十四）统一公开内容。对行政审批事项的名称、依据、申办条件、审批程序、时限、收费标准、收费依据以及有关办文材料等装订汇编成示本，使告知单和文本配套公开。
（十五）完善公开办法。按照便民、高效的原则，以简明易懂，准确完整的方式，在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法，并提供受理条件告知单，办事指南和咨询服务。并把工作纪律，投诉渠道，监督部门及联系方式等也在适当场合公开，方便群众、舆论的监督。
（十六）结合“三合一”平台，从规范行政处罚流程、完善行政处罚自由裁量基准制度入手，运用信息科技手段，进一步加强环境保护行政执法平台建设工作，实现行政处罚自由裁量的程序控制，实现行政执法的公开透明运行。
（十七）全方位接受监督。自觉接受人大、政协、司法、公众以及行政机关内部等监督，坚持执法监督与绩效考核、责任追究相结合。
七、积极应对行政复议诉讼与投诉
（十八）认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定方面的重要作用，严格履行上级行政机关作出的行政复议决定。
为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔*〕10号，以下简称《纲要》）和省全面推进依法行政工作领导小组《关于印发<*年全省推进依法行政工作要点>的通知》（苏依法〔*〕1号）的有关规定，全面推进依法行政工作的开展，自觉接受人大及其常委会和上级政府的监督，实现《纲要》提出的建设法治政府的基本目标，结合我区实际，经研究，决定实行定期报告推进依法行政工作情况制度，现将有关事项通知如下：
一、充分认识实行依法行政工作情况定期报告制度的重要意义
“定期报告推进依法行政工作情况”是国务院《纲要》明确规定各级政府推进依法行政工作的重要方式，对促进依法行政工作责任的落实，保证行政机关正确履行职责，提高行政效率，推进法治政府建设具有十分重要意义。做好这项工作，有助于全区各行政机关工作人员特别是领导干部牢固树立依法行政的法制观念，提高依法行政的工作能力和水平；有助于推进全区依法行政工作的落实；有助于提高行政机关接受党委领导、接受人大及其常委会和上级政府监督的自觉性；有助于贯彻《纲要》规定的各项措施。各乡镇人民政府、各部门、各单位要充分认识做好这一工作的重要意义，高度重视，认真负责地做好推进依法行政工作情况定期报告制度的落实。
二、乡镇政府定期报告推进依法行政工作的主要内容
1．学习、宣传《纲要》的基本情况；
2．本乡镇主要负责同志履行推进依法行政工作第一责任人职责的情况；
3．转变政府职能，深化行政管理体制改革的情况，包括建立推进依法行政长效机制，制定依法行政年度计划，建立和落实民主科学决策机制，深化行政审批制度改革，推进政务公开等内容；
4．行政执法体制改革和规范行政执法行为的情况，包括推进行政执法责任制，开展行政执法监督检查和规范具体行政行为等内容；
5．依法行政制度建设情况；
6．完善行政监督机制，强化对行政行为监督的情况，包括制定规范性文件和上报备案，参与行政复议和应诉工作，接受行政审计和行政监察等专项执法监督，接受人大法律监督等内容；
7．依法行政知识的宣传学习情况，包括建立和落实领导干部学法制度，行政机关工作人员法律知识学习培训，执法人员持证上岗等内容；
8．依法行政中存在的问题和下一步工作思路。
三、政府部门定期报告推进依法行政工作的主要内容
1．学习、宣传《纲要》的基本情况；
2．本部门主要负责同志履行部门推进依法行政工作第一责任人职责的情况；
3．年度依法行政工作要点所涉及本部门的重点工作进展情况；
4．政务公开制度落实情况；
5．行政执法行为规范情况；
6．行政执法责任制落实情况；
7．行政执法监督情况；
8．行政复议工作开展及参与行政复议、行政应诉案件情况；
9．部门法制机构及其工作人员配置及调整情况；
10．其他依法应当报告的情况
四、定期报告推进依法行政工作情况的时间和形式
1．乡镇政府应当于每年1月10日前向区人民政府书面报告上一年度推进依法行政工作开展情况，同时抄送区政府法制办公室备案。
2．区政府工作部门和省、市驻区有关行政执法单位应当在每年1月5日前书面向区政府报告上一年度推进依法行政工作开展情况，同时抄送区政府法制办公室备案。
3．区政府在每年的1月底前向区人大常委会、市人民政府书面报告上一年度全区推进依法行政工作开展的情况。
区人民政府：
2014年度，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实区依法行政工作部署，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，取得了一定的成效。全年将依法行政工作与业务工作相结合，在工作中坚持依法办事，坚持学法用法的原则，保证了全局工作的顺利开展。
为了积极推进依法行政工作的顺利开展，根据全区旅游依法行政工作的需要，一是调整完善了依法行政领导小组。领导小组定期研究依法行政工作，切实解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，使整个工作全面健康的发展。二是制定了《2014年依法行政工作要点》文件。进一步分解落实依法行政工作任务，加强综合协调，抓好分类指导，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。针对旅游行业的特点，加强制度建设，规范执法行为。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本部门执法工作的指导、督促、检查，严格执法行为，严管执法队伍，形成上下互动、整体联动的工作格局。
一年来，我局积极开展各项依法行政宣传活动，组织开展形式多样的法治活动，营造浓厚的法治文化舆论氛围，多方面的开展法治创建宣传工作。一是充分发挥新闻媒体的主渠道、主阵地作用，在依托广播、电视、报刊等传统媒体的同时，用好网络等新兴媒体，加大依法行政宣传的覆盖面和渗透力。二是开展促进诚信旅游活动。组织旅行社和主要景区、景点在市民广场、社区开展旅游咨询服务和旅游相关知识讲座，让更多浦口居民了解旅游方面的法律法规，同时促进旅游企业牢固确立诚信旅游，以人为本的服务理念，进一步树立旅游行业新形象。三是组织全区各旅行社认真学习《旅行社条例》、《旅行社诚信度等级的划分与评定标准》，鼓励各旅行社根据标准进行整改，提高游客满意度、行业认可度、经营管理规范，积极参与旅行社诚信度等级的评定。
2014年，我局将继续按照区法制办的工作要求，进一步抓好依法行政各项工作，一是抓制度建设，确保依法行政工作更加规范；二是与上级主管部门和区法制办积极联系，进一步明确执法的权限和流程；三是进一步提升依法行政的理念，创新依法行政工作思路。通过依法行政工作，进一步规范旅游市场，切实为企业和人民群众服务，让企业和旅游者更加满意，使我区的旅游环境更加美好和谐；四是加大依法行政工作的推进力度，在行业规范、诚信开展、市场监管、旅游投诉等方面出实招、出新招，确保我区旅游市场规范、有序、和谐、平安。
为做好2014年度依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔20__〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<2014年州人民政府办公室工作要点>等文件的通知》(州政办函〔2014〕30号)要求，结合我县实际，制订本方案。
一、考核对象
(一)各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。
(二)县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。
二、考核内容
重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、 《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件1、附件2）分类进行考核。
三、考核方式
（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：4725799）。
（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政年度报告，并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。
（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。
四、考核结果的运用
（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。
（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
1、制定计划，明确责任。按照市统计局的要求，结合工作实际，于2013年初制定和下发了《区统计局2013年统计法制工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。
2、制定目标管理责任状，确保行政执法目标的圆满完成。我局每年均根据与区政府签订的目标，制定《区统计局二0一二年行政执法责任状》，将依法行政工作责任目标分解到各岗位，使大家在依法行政工作有一个明确的责任，并作为年终考核的一项重要内容，保障了行政执法目标的圆满完成。
二、继续加强统计法律法规的宣传，进一步增强全社会的统计法制意识。
首先是加强对自身队伍的宣传，强化执法主体的法制意识。一是组织机关全体人员系统学习新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》。通过学法，机关干部执法意识和水平得到进一步提高。二是从社会公众教育着手，创造依法统计的良好氛围。积极开展多方位、多层次的宣传活动。三是以推行企业一套表联网直报为契机，丰富统计法律法规宣传内容与形式，扩大效果。我局将统计法律宣传手册发放到广大统计人员手中，督促广大统计人员学法、熟法、守法，依法统计，寓法于工作之中，收到很好的实效。
三、全面推进行政权力网上公开透明运行。
让权力在阳光下透明运行，是推进依法行政的关键。为此，我局成立了行政权力公开透明运行工作领导小组和办公室，在区法制办和区行政权力公开透明运行工作领导小组的指导下，今年我局主要开展了以下工作：一是对统计行政权力再次进行梳理，特别是对权力事项中的法律依据进行规范；二是进一步明确处罚案件中各节点的控制要求，为打造廉洁公正、操作规范的执法流程起到制度保障。三是组织相关操作人员对行政权力网上操作流程进行学习。目前，我局涉及的行政许可事项和处罚事项全部实现网上流转。
一、指导思想
2011年全区依法行政工作，以党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》精神，按照区委、区政府提出的以转变发展方式为主线，致力全面转型，深化改革开放，保障改善民生，使综合实力更强、城市形象更美、经济结构更优、生态环境更好、人民更加幸福的奋斗目标，加强组织领导，健全各项制度，提高科学民主决策能力，加大监督检查力度，抓好行政执法队伍建设，全面规范行政行为，为我区经济社会发展提供有力法制保障。
二、主要任务
1、加强学习，提高依法行政意识。完善行政机关领导干部学法用法制度，继续落实区政府常务会议学法制度。加强以《纲要》、《决定》、《意见》等为重点的依法行政知识培训，区政府、各镇、各部门年内开展不少于三次领导干部集体学法活动。对行政执法人员法律知识培训、执法技能培训，每人每年不少于40小时。
责任单位：区政府法制办、区人社局、区监察局、区司法局，各镇政府。
2、加强规范性文件管理。完成规范性文件清理工作，修改规范性文件制定程序，强化公开征求意见，合法性审查和集体讨论制度。深化规范性文件监督管理示范活动，探索建立全区规范性文件统一登记、统一编号，统一制度。按照省市相关规定，建立规范性文件有效期制度。
责任单位：区政府法制办。
3、推进政务公开、办事公开、信息公开。健全完善政府信息公开工作相关制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、民生工作等领域的政府信息公开工作。推进办事公开，各行政主管部门要依法规范和监督医院、学校、交通运输企业、水电气等公共企事单位公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
责任单位：区政府办、区监察局、相关职能部门。
4、扎实开展行政执法责任制工作。在政府机构改革后，各部门要深入开展新一轮行政执法责任制各项基础工作，于6月15日前组织完成对行政执法主体的确定、行政执法依据的梳理、执法职权的细化分解、执法责任的落实等工作，将结果按时书面报区政府法制办，并及时向社会公布。
责任单位；区政府法制办、区级各部门。
5、切实强化对行政许可相关的监督管理。区政府各部门继续开展行政许可项目的清理和确认工作，建立区级行政许可项目管理机制,实时动态管理。
责任单位：区政府办、区政府各部门。
6、进一步推进行政处罚自由裁量基准制度。科学合理细化、量化行政处罚自由裁量权，完善适用规章，严格规范行政处罚自由裁量权行使，做到平等对待行政相对人，同样情形同等处罚，避免执法随意性。积极探索重点行政处罚案件公开制度，适时启动从重处罚和听证程序案件的备案和审查工作。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
7、坚持开展行政执法案卷评查活动。按照国务院《决定》精神，积极开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政行为，确保行政权力在有效监督下运行。
责任单位：区政府法制办，区级各行政执法部门。
8、认真办理行政复议案件。继续贯彻执行行政复议法及其实施办法，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续；积极运用调解、和解等方式解决纠纷，充分发挥行政复议功能，努力将行政复议化解在初发阶段和行政程序中。完善行政应诉制度，建立重大行政诉讼案件行政机关负责人主动出庭应诉制度。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
责任单位：区政府法制办、区政府各部门。
9、加强舆情应对和处置。对舆情特别是网络舆情进行监测、分析、研判、预警和引导，及时回应民声民意，把矛盾化解在萌芽和初始状态，维护社会和谐稳定。
责任单位：各镇政府、区级各部门。
10、严格依法行政工作日常检查和年度考核。积极探索监督检查方式，拓宽监督渠道，发挥政风行风评议对各单位依法行政的监督作用，加强日常检查和专项督查力度。根据市上年度依法行政工作考核评判标准的变化，结合我区实际，科学合理的设定考核内容、评分标准，使年度考核做到反映成绩、发现问题。
责任单位：区政府法制办、区监察局。
11、加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法证件管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，进一步提高行政执法人员素质。
责任单位：区政府法制办、区级各行政执法部门
三、工作要求
1、2011年是“十二五”规划的开局之年，是建设法治政府第二个五年规划的开启之年，也是我市的转型突破年。各镇、区级各部门要认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕全区年度各项重点工作，切实加强组织领导，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定良好的基础。
2、各镇人民政府和区政府各工作部门要结合自身工作实际，建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长第一责任人的责任，有针对性的研究和制定本辖区、本部门年度依法行政工作计划，明确工作内容和标准，确保年度依法行政工作任务按期完成。各镇政府和区政府各工作部门的年度依法行政工作计划要在6月10日前报区政府，并抄送区政府法制办。
今天，我们召开全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，分析形势，明确任务，进一步提高依法行政工作水平，加快推进法治政府建设。刚才，城管局、海事局、城厢镇等3家单位作了交流发言，讲得很好，希望大家学习借鉴。郑市长对下一阶段的依法行政工作进行了部署，任务明确，重点突出，我完全同意。会上还下发了太仓市2015年推进依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目安排。希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
（一）推进依法行政是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治国的主要目标。规范高效的行政管理是政府治理能力的集中体现，也是国家治理能力的重要方面。行政机关的整体法治意识和执法水平直接决定着社会治理的成效。推进依法行政，要善于依法调整政府、市场、社会之间的关系，促进经济社会转型发展，营造良好的法治环境。坚持用法治思维和法治方式，让法律真正成为政府治理的准绳，依照法定权限和法定程序行使职权，履行职责，依靠法律法规来保障行政行为规范化、公开化、法治化，促进治理体系和治理能力的现代化。
（二）推进依法行政是加强政府自身建设、促进政府职能转变的根本途径。当前，改革、发展、稳定的任务越来越繁重，面临的矛盾问题越来越复杂，更加迫切地要求政府加强自身建设，依法规范和约束行政权力，用法律管权、依法律办事、靠制度管人，从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益。建设法治政府，有利于政府全面提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责，防止和减少行政权力的缺失或滥用，进一步促进政务环境、营商环境和社会环境的优化和改善。
（三）推进依法行政是适应经济社会发展新常态、实现持续健康发展的现实需要。当前我们正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，经济社会发展步入新常态，经济下行压力加大、各种社会矛盾纠纷易发多发、群众诉求多元复杂，面临的形势依然严峻，承担的任务依然艰巨。与此同时，群众法治观念和维权意识普遍增强，通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多，借助媒体、网络等载体对政府依法行政监督的力度不断加大。只有严格依法行政，善于用法治思维考虑问题，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾和冲突的发生。我们要率先走出一条符合时代特征、具有太仓特色、群众认可的现代化之路，需要大力推进依法行政，深入推进法治太仓的创新实践，着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区，才能更好地促进全市经济社会持续健康发展。
（一）处理好依法行政与经济建设的关系。以前，我们一些干部有个思维定势，似乎认为依法行政是一件看不见、摸不着的软工作，难以立竿见影，这是不合时宜的。依法行政既是推进法治政府建设的重要任务，也是政府工作的起码要求，要把依法行政上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境和城市精神的重要内涵来理解认识。一些同志担心，强调依法行政会束缚自己的手脚，妨碍经济建设，影响发展速度，这种认识是不对的。市场经济是法治经济，当前政府在履行自身职能时，需要实现三个转变：一是从传统的权力导向型向规则导向型转变，执行好规则，通过严格依法行政来引导、规范、促进经济社会发展，而不是用长官意志和简单的行政命令来干预经济社会；二是从注重创造财富向注重创造环境转变，提供好服务，为各类市场主体营造公平竞争的法治环境；三是从注重微观干预向注重宏观调控转变，协调好矛盾，更加重视事中、事后监管，依法公平处理矛盾纠纷。
（二）处理好依法行政与深化改革的关系。全面深化改革和全面推进依法治国是相辅相成、并行不悖的。 “法定职责必须为，法无授权不可为”，是法治政府管理经济社会事务的基本准则。要秉承法治思维，在太仓各项改革工作的推进过程中，自觉践行法治原则，自觉遵守法定程序，自觉维护法律尊严，维护好各方合法权益。通过严格依法行政，规范改革行为，让各项改革举措沿着法治轨道推进，才能使改革获得群众的理解和支持，才能提高全社会对改革的公信度和参与度。
（三）处理好依法行政与提高效率的关系。有的同志认为，依法行政程序复杂，条条框框太多，束缚了政府的手脚，影响了行政效率。要全面辩证地看待效率问题，从全局和长远的角度来看效率问题。坚持依法行政，严格按照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，分工协作，各负其责，避免了推诿、扯皮和拖延，实则有利于提高行政效率。有些事情在行政管理过程中，看起来效率很高，但因为没有坚持法定程序和原则，可能留下严重的后遗症，得不偿失。如有些问题的处理，遵循的是大闹大解决，小闹小解决，不依法处理，不严格按政策办事，结果造成相互攀比、缠访闹访，最终却难以做到案结事了。房屋征收拆迁等问题的处理，也存在类似情况。从总体来看，严格依法行政只会提高行政效率，而行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进，从而形成良性互动。
（四）处理好依法行政与提升服务的关系。依法行政和服务群众在社会治理中是相互依存、相辅相成、相互促进的关系。当前，在全面推进依法治国和加快转变政府职能的大背景下，我们既要建设法治型机关，也要建设服务型机关。服务群众是基础，努力为群众提供优质高效的服务，可以提高群众对法律的遵从度，更加有利于推进依法行政。同时依法行政树立了责任政府、诚信政府、透明政府的形象，更好提升了政府为民服务的水平，也创造了条件让群众监督政府工作。
（一）着力加强法治思维，抓好“关键少数”作用。提出，全面依法治国必须抓“关键少数”。与“关键少数”对应的当是“基础多数”，与会同志是我们太仓的“关键少数”，并能起到带动和影响相应的“基础多数”的领导作用，是推进依法行政，建设法治政府的关键所在。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）着力强化规则意识，注重制度刚性约束。现在社会上目光都盯着
公务员，公务员曝光率极高。一旦违法，不仅自己工作生活受到影响，还损害了政府的形象。我们公务员大多手中握有大大小小的权力，行政执法人员也有很多处于执法一线，权力的使用直接关系到群众的利益，要心中有法，敬畏法律；要学法知法，规范执法，文明执法，维护和保障群众利益；要依法行使职权，不越权、不乱作为，也不能不作为，要定规矩、明底线、划红线，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，让每一位机关公务员习惯在约束中工作，习惯在监督中干事。（三）着力抓好能力建设，夯实基层基础。全面推进依法行政，加快建设法治政府，涉及面广、任务重、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作和行政执法队伍。要强化学习培训工作，使法制工作人员和行政执法人员的法律素养、综合能力与新形势下推进依法行政工作的职责任务相适应。要善于借力使力，整合法制办、市政府法咨委成员、有关律师等组建市级层面法律顾问委员会，要扩大区镇、部门法律顾问覆盖面，切实发挥法律顾问在重大行政决策、依法行政制度建设、涉法事务处理等方面的参谋和助手作用。同时要切实提升群众的法治意识和法治观念，营造良好的社会氛围。只有群众内心拥护法律，全社会信仰法律，法律才能真正发挥作用，法律权威才能真正树立。
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