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导语:在党建纪检工作计划的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
总结前一阶段的村内道路硬化工作,其特点主要表现在以下几个方面:
一是乡镇领导思想重视,组织有方。四镇百村内道路硬化工作中,泄湖镇、三里镇、蓝关镇、华胥镇主要领导亲自主持,召开专题会议研究道路建设工作,切实履行“第一责任人”的职责,身体力行,抓协调,抓指导,精心设计工作方案,层层召开动员会,进行具体安排部署。泄湖镇党委确定今年的工作重占是:“修路、招商、栽樱桃”,他们将修路放在全镇各项工作的首位,同经济工作一并安排,一并督促落实;三里镇针对资金短缺制约村内道路硬化的突出问题,镇主要领导积极协调资金,跑项目,争取多方支持,加快了工程进度,确保了工程质量。华胥镇、蓝关镇主要领导亲自协调指导,现场解决实际问题,确保工程顺利进行。
二是村级干部乐于奉献,敢于负责。硬化村内道路不单取决于有钱无钱的问题,关键要看有没有一个好班子,有没有一个愿意和敢于承担责任,为群众办好事、办实事的好干部。修路过程中,难免会遇到一些地上附属物,比如树木、房子、电杆,以及占用土地等涉及个别群众利益的问题,这时就需要一个有为群众服务意识、有苦于奉献精神的干部出面解决问题。在四镇百村村内道路硬化过程中,涌现出了不少这样的好干部,例如大寨、杨坡头、宋家庙、薛河等村的党支部书记,正是因为有这样一些好的村干部,村内道路建设工作才能得以顺利进行。
三是群众积极参与,热情高涨。创建区域内的广大干部群众对修路、建垃圾台等创建活动在思想认识上发生了质的飞跃,为改善农村生产生活条件,提高农村文明化程度提供了思想基础,并且在连片创建区域内形成了一级带着一级干,村村组组争样板,你追我赶比贡献的良好扭转。通过镇与镇、村与村之间的相互竞赛,掀起了“四镇百村”道路硬化,推动连片创建工作不断向纵深发展。
四是相关部门密切配合,大力支持。为了把村内道路硬化工作任务落到实处,县委宣传部、文明办组织省、市、县级文明单位,积极主动与帮扶的乡镇、村组联系,为创建活动出主意、想办法、倾真情、办实事,提供资金和物资帮助,有力地促进了创建工作。县委宣传部、组织部、交通局、建设局、公安局、水利局、教育局、电信局、计委、地税局、民政局、供销联社等单位,为帮扶村组提供资金20多万元,水泥500多吨,有力地支持了四镇百村道路硬化工作。同时在道路硬化工作中,各乡镇、各村组也积极想办法、筹资金,采取上级拔一点,在外乡党资助一点,施工队垫一点,村民自行组织集一点的办法,千方百计解决道路硬化中资金短缺问题。
针对我们的工作中还存在措施落实不到位,全县村内道路硬化工作发展不够平衡,建设和养护工作不协调等问题,我再讲几点意见:
一要思想重视,切实加强领导。道路通、百业兴,农村道路硬化是解决“三农”问题、加快小康步伐的战略性工程。涉及面广,投资大、任务重,各乡镇思想更加重视,将村内道路硬化工作当作全面建设小康社会,打造亲民爱民政府,提高党的执政能力的大事来抓。成立领导机构,明确工作职责,宣传部、电视台、新闻宣传中心要开辟专栏跟踪反馈各乡镇工作进燕尾服情况,激励先进,鞭策后进,促进全县村内道路硬化均衡发展。
二要确定重点村,精心组织施工。各乡镇要结合各自实际,制定符合各自情况的村内道路硬化工作实施方案,确定好重点村、重点工程,选准各自村内道路硬化的切入点和突破口,做到“开工日期、完成数量、完工时间、领导责任”四落实,并把村内道路硬化当作一项硬仗来打。今冬每个乡镇最少完成一个村村内道路硬化,要把此项工作作为精神文明建设年度考核的一项硬指示,年终进行检查总结。凡没有完成任务的乡镇要向县委、县政府说明情况。
作为大学生党员服务岗重要的职能部门之一,纪检部负责党员擦黑板的签到工作和服务岗内部的纪检工作,这两项工作虽然程序比较简单,但也需要我们有持之以恒的耐心和勤勤恳恳的工作态度。因此,在部门内部的工作中,我们明确个人职责,细化工作任务,力争将工作中的每一个细节做到完善。同时,我们让纪检部的每个成员都要充分认识自身工作的重要性,形成自我约束,从而使本部门的工作有条不紊的进行下去。
本学期纪检部还将与其他兄弟部门配合,共同完成大学生党员服务岗在本学期计划举行的一些活动,例如理论知识的学习、社会实践活动、政治生日联谊会等等,我们将以最饱满的热情和最良好的状态完成岗里分配给我们的任务,使我们的活动能够顺利进行。
二、 部门内部建设
【关键词】档案;信息化
【中图分类号】G2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2013)03-0125-1
一、加强电子政务建设
档案是人类社会发展的历史记录,是一种原始的、独有的、不可替代的信息资源,也是电子政务建设中不可缺少的重要信息资源。因此。要把档案信息化建设和电子政务建设的大环境结合起来、从阳关执法、政务公开的大局中去思考、去规划,使档案信息化建设、档案信息资源的开发应用真正成为电子政务的重要组成部分。加强档案信息化建设是当前和今后一个时期档案部门的一项重点工作。我们要稳步推进电子政务建设与档案信息化建设的协调发展,配合电子政务建设和政务公开的深入,发挥和整合档案信息资源的作用。
二、加快档案管理现代化基础设施建设,保证电子文件
有效安全运行和归档。档案信息化基础设施是档案信息资源建设以及各项档案应用系统建设的基础和前提,关系着档案信息化建设的成败和整体水平。档案信息化基础设施建设整体规划包含了档案信息化建设的整个硬件平台和网络。要在建立档案局域网的基础上,与办公自动化、政府网与互联网等系统相连,建立电子文件归档及电子档案接收应用系统,推进电子文件归档、接收、保管与利用,加快档案目录中心及档案信息资源数据库的建设。
三、调整馆藏结构,加快数字档案馆建设
在数字时代,由于信息量的急剧增加,信息传递速度的大幅度提高,无论是一个人、还是一个地区、乃至一个国家,获取信息的能力的高低将会直接影响其竞争力。因此,一定要加快数字档案馆建设。近年来,各地档案馆积极开展档案资源建设年活动,丰富档案馆藏,增加档案门类,调整馆藏结构,加快传统载体档案信息资源的数字化进程,扩大数字档案信息资源总量,充分发挥综合档案馆综合管理的优势,整合各类档案信息资源,并逐步实现各部门档案信息的数字化。
四、加快档案信息资源管理的统一规范
档案信息化管理的核心问题是档案信息资源建设,如果没有可提供利用的档案信息资源为基础,档案信息化的速度与效率均无从谈起。档案信息化建设的主要内容是档案信息数字化建设。档案信息数字化建设要坚持规范性原则,统一标准、统一规范,使电子文件的归档,传统载体档案的数字化,数字化档案的保管、传递与利用等工作都实现有序化、标准化和规范化。要积极推广应用了统一规范的易初档案系统管理软件,并做好本单位的电子计算机积累、鉴定、著录和归档管理等工作,确保档案信息交换与实现档案信息资源共享。
五、加强信息技术人才的培养工作
(一)坚持依法行政,加强档案法制建设。
一是不断提高档案管理法制水平,要继续深入开展《档案法》和《省档案管理条例》及《档案管理违法违纪行为处分规定》的学习、宣传和贯彻,组织开展档案人员法制培训,增强广大干部群众的档案法律意识;二是建立健全档案执法责任制,充分发挥档案行政管理职能,进一步加大以法治档工作力度,开展有针对性的档案执法检查活动;三是进一步加强档案宣传工作,积极向档案宣传媒体投稿,做好档案报刊征订发行工作。
(二)加快新馆建设进程,争取早日迁入新馆。
新建设的档案馆已基本完工。我们一方面要抓紧相关设备的安装调试,另一方面要做好新馆搬迁的前期各项准备工作,力争早日迁入新馆。
(三)贯彻科学发展观,推进馆库资源建设。
一是扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源,优化馆藏结构。我们要以新馆投入使用为契机,完善馆藏征集,接收方案,全面加大征集力度,逐步推进全县各单位档案入馆的工作,按照德办字〔2013〕124号文件的要求,力争在2014年对县人大办等58家单位2008年(含2008年)以前形成的档案全部接收进县国家档案馆集中保存,不仅在档案数量上要有明显突破,还要在内容上形成特色,不仅要依法把重要的档案及时收集进馆,而且还要向社会和民间征集珍贵的档案资料;二是做好档案陈列馆展览的各项筹备工作;三是做好现行文件公开,政府信息公开和职工群众的查阅利用工作。
(四)夯实工作基础,全面加快档案信息化建设步伐。
新馆建成投入使用后,我们将充分利用好省档案局拨付给我局的设备购置资金购置信息化设备,加快档案文件数字化进程。今年要完成民国档案和山林土地等重要档案的全文数字化工作,同时建设档案服务网络,使之成为档案事业对外宣传交流和服务的平台,也便于同省市业务部门交流工作。
(五)围绕中心工作,促进档案业务建设。
一是认真学习《档案管理违法违纪行为处分规定》,提高全县档案管理综合水平;二是继续加强档案的年度归档工作,按照完整收集、规范立档的要求,把握好各环节,提高归档质量,保证进馆标准;三是加强重点建设项目档案的收集管理工作,做好重点项目档案整理移交工作;四是进一步加强馆室档案安全工作,搬迁新馆后,要严格按照《档案馆工作规范》要求,搞好防火防盗、防湿防渍、防虫防霉等“八防”工作,认真做好档案技术保护工作,确保档案实体和档案信息安全。
【关键词】档案信息化;档案信息化建设;双轨制;电子化管理;高科技信息
国家档案管理部门明确提出了“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求;《全国档案事业发展“十二五”计划》明确规定“加强档案信息化建设工作”是“十二五”规划的主要工作任务。档案信息化和档案信息化建设事业在全国各地蓬勃发展起来。
1.档案信息化及其建设的含义
档案信息化是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点,向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重心的转变过程。档案信息化建设是指是指利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段,将纸质文件、声像文件等传统介质文件和已归档保存的电子档案,系统组织成具有有序结构的档案信息库。
2.加强信档案息化建设的原则
2.1规范性原则
制定和实施档案工作标准和规范,是档案工作现代化的需要,是提高工作质量和效率的需要。实现馆(室)藏档案信息化,一方面可以将馆(室)藏的档案通过扫描等技术手段转化成计算机可识别和处理的数字化信息,另一方面可以通过接收电子文件进馆。只有这样才能使电子文件的归档,传统介质档案数字化,数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化,避免出现各自为政,互不兼容,重复建设等现象发生。
2.2安全性原则
随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此,我们必须加强网络安全技术的研究与开发,采取有力的安全策略,充分保证档案信息的安全性。在保证档案信息的安全性方面我们可以采取物理安全策略、防火墙控制等、网络安全管理策略等。
2.3效益性原则
由于档案信息数字化建设是一项巨大的系统工程,需要投入相当的人力、物力、财力,必须要遵守效益性原则,讲究信息化工作的效益。选择数字化的内容要“经典”,主题要与社会利用“热点”相结合,把重要的、利用率较高的档案进行数字化。而那些利用率不高的档案则无需数字化,否则浪费大量的人力、物力和财力。
3.如何加强档案信息化建设工作
3.1大力改革档案信息服务方式
信息时代,传统的服务方式已经不能适应档案事业发展需要。一是计算机管理服务。这种服务在一些档案部门已基本实现了,如档案馆管理系统、小型档案馆室管理系统等都已应用和推广。二是缩微技术服务。目前不少地方档案馆通过缩微设备,对一些珍贵的档案保护,取得了一定的成效;一些大型国有企业在科技档案图纸的管理过程中缩微技术运用颇多,节约人力和馆库空间。三是光盘存贮服务。由于光盘具有存贮容量大、处理速度快的特点,可广泛用国防于档案信息全文检索、编目和参考查询服务。四是公共信息网络服务。档案信息部门充分利用地区公用信息网、国家公用信息网和国际公用信息网进行服务;五是视听传播服务。运用电视网、电影、广播、录音、录像等制作档案信息,并向公众。
3.2加大专业人才培养力度,努力提高档案队伍素质
信息化时代,一切竞争,最终都反映在人才的竞争上。因此,档案部门必须加大人才培养力度,为提高档案人员工作素质创造良好环境。一是档案部门在进行培训前,应做好需求调研,按需设计内容,将培训课程内容与工作相结合,也就是说,培训应该是因需产生的。二是制定科学系统的培训计划,注重提高教学者层次,注重教学、自学、研讨和实践的有机结合。三是增加档案工作者之间、相关专业工作者之间的交流,为他们提供学习进修的机会,使其拓宽知识面,借鉴优秀经验,掌握和运用现代技术的方法,更新知识储备。四是应加大培训内容中计算机知识的比例,强化与图书馆学、情报学的联系,重视网络知识的运用,注重信息能力、技术应用的培养,适当增加档案现代化管理课程的课时。
3.3五个务必做好档案信息化建设工作
一是归档务必实行“双轨制”。即纸质文件向电子文件过渡过程中必须做好归档“双轨制”工作。虽然电子文件大量产生和应用,但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。而且按照国家档案局的要求,电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。
二是档案信息化建设务必具有前瞻性。档案信息化建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程。因此,在信息化实施过程中,作为企业内部的档案馆(室)在极其有限的财力前提下,一定要审时度势,深入调查,科学论证,努力保证软硬件配置、软件开发标准和网络结构等在各实施阶段的一致性,将有限的财力用在信息化建设的关键部位,保证软硬件资源的可继承性,使其既能适应当前信息业的特点和要求,还能符合今后发展和应用的趋势,尽可能避免资源的浪费。
三是档案信息化建设务必具有协。档案信息化建设包括基础设施、管理规范、数据库等方面的建设,在资金、技术、设备、人才等方面都有很高的要求。对于人力、财力有限的企业内部的档案馆(室)来说,独立完成这些项目存在相当大的难度,这也是制约档案信息资源建设的一大难题。因此,只有坚持协作的原则,加强与企业内各个部门的沟通、协调与配合,主动争取各级领导的支持和各部门的配合。才能保证这项工作在各阶段的顺利实施。
四是档案信息化建设务必具有高科技性。在文件的管理上,运用计算机进行文件的接收、查找、借阅、归还,以及辩认到期应销毁的文件等档案的归档利用和管理工作。在档案管理上,运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录,还可用于库房的管理。用于特殊的档案工作项目,如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。因此首先要从硬件上配备电子计算机,提高各类档案馆、档案室计算机和网络技术的应用程度,逐步提高档案信息化水平。其次要建设和完善局域网。使各项工作都网络化,加强档案的利用。
五是档案信息化建设务必实行电子化管理。所谓档案信息电子化,就是以馆藏档案资料纸质或机读形式的为主要物质对象,用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工,使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。档案软件没有信息管理功能,缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一,规格各异,各自开发的软件不能互用,并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统,由于不能互调,就不能利用电脑完成信息管理工作,不能快捷地出版信息编辑成果,这制约了档案信息电子化的进程。加强电子文档资料的归档工作,利用计算机、扫描仪把纸质档案数字化,建立全文数据库,以便于查找利用。
毋庸置疑,档案信息化是当今世界和社会发展的大趋势,档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,信息化的实现需要广大档案人员的积极参与配合,需要全社会的高度关注和共同努力。■
【参考文献】
[1]杨公之.档案信息化建设导论.
[2]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京大学出版社,2002.
[3]许晓明,丁修茂.档案工作文集[M].中国文联出版社,2004.
[4]张尚瀛.档案工作理论与实践[M].华艺出版社,2006.
一、开展村级建档工作的基本做法
(一)领导重视,成立机构
琼海市开展村级建档工作,得到了市委市政府和镇委镇政府的重视、支持。市里成立了村级建档工作领导小组,由分管常委和有关部门的人员组成。乡镇、村也相应成立建档领导小组,使村级建档工作级级有人管、层层有人抓。市委市政府于1999年3月26日联合下发《关于在全市村委会一级开展建档工作的通知》,明确了任务,提出利用三年的时间完成全市村级建档工作任务,建档率要达到100%。
(二)抓好宣传发动,提高建档认识
在开展村级建档过程中,琼海市档案局始终注意抓好宣传发动工作,利用电视、广播、报纸、宣传车、横幅、黑板报、大小会议等各种形式进行宣传,同时吸收热心档案工作的老支书、老干部、老党员、离退休人员作义务宣传员,增强了大家的建档意识,使村级建档工作顺利开展。
(三)抓好业务培训,提高业务水平
根据上级的有关要求和村级建档的实际,编写了《琼海市村级档案归档文件材料收集范围》、《琼海市村级档案室档案保管期限表》、《村级档案卷宗归档方法和步骤》、《建档说明的拟写》、《建档说明范例》等规定、标准和制度。此外,还层层举办培训班,对乡(镇)、村文书(档案员)进行业务培训,以便更好更快地掌握建档方法。
(四)监督检查指导,促进建档落实
在检查指导过程中,琼海市档案局主要采取两个做法,一是分片指导,把局的全体干部分成四个组,把各乡镇分成四大片,每组负责一片,一包到底。遇到特殊情况,集体讨论,共同解决。二是定期召开会议,如建档工作会、情况通报会、讨论交流会、总结表彰会等,及时了解村级建档工作中出现的各种情况,及时指导、解决问题。
二、开展村级建档工作初见成效
(一)促进农村民主政治建设,规范村务管理
嘉积镇下寨村委会由于财务管理混乱,严重地影响了干群关系,群众怀疑村支书贪污集体征地款,举报到市检察机关。在开展村级建档工作中,琼海市档案局积极协助指导镇工作组清理财务,按照规范要求建立起村级财务档案,为检察机关查处案件提供了帮助,对稳定该村的干群关系起到了积极的作用。
(二)促进农业生产和科技进步
阳江镇棉坡村委会以种植胡椒闻名,在开展村级建档工作中,不但帮助他们建立文书档案的同时,还重点帮助他们建立胡椒栽培、防治病等技术种植档案,为胡椒种植户提供服务。几年来,除了本村胡椒种植户外,不少市内的胡椒种植户都到该村查阅档案资料,解决胡椒种植中的疑难问题,直接促进了农作物的增产增收。
(三)促进农村精神文明建设,维护农民利益
一是土地承包档案给农民群众吃了“定心丸”;二是档案凭证在为解决农民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了决定性作用。2000年,嘉积镇南堀村准备将村里的30亩地承包给客商建砖瓦厂,邻近的南中村对该地提出权属争议,南堀村找出本村的档案资料,证明该地是第一轮土地承包时发包给本村村民耕作的土地,一
场一触即发的土地权属纠纷通过利用档案而化解,保证了价值近20万元的经济收入。
三、开展村级建档工作的几点体会
(一)领导重视,是做好村级建档工作的关键
要做好村级建档工作,首先必须争取各级领导重视和支持。几年来,琼海市档案局积极主动地去请示、沟通、宣传、说服,取得了各级领导的重视和支持,为按时、按质、按量完成村级建档任务提供了一个先决的条件。
(二)抓好业务培训,是做好村级建档工作的重要基础
村级建档工作,地域广大,档案人员专业知识缺乏,业务基础薄弱,不确定因素很多,因此,相对机关档案工作来说,难度也就更大,而抓好乡村档案人员的培训就显得更为重要。几年来,琼海市档案局采取边培训理论学习,边进行实际组卷操作,并选点让学员现场学习观摩等方法,使他们不仅迅速掌握到整理归档的相关技能,而且通过现场观摩,从中得到启发,焕发出建好本村档案室的激情和动力。
(三)深入检查,监督指导,是做好村级建档工作的保证
检查促进度,指导带上路,帮助割尾巴,一环扣一环,紧紧地贯穿于整个村级建档工作的始终。实践证明,开展村级建档工作,检查、监督指导必不可少。在村级建档工作中,有时候好话说千遍,道理讲万遍,不如亲自帮一帮。由于地域经济发展的差异等原因,能不能建档,受到诸多客观因素的制约,要求档案部门的业务指导必须因地制宜、切合实际。有些村委会经济基础较好,早就萌发了开展档案工作的愿望,但对档案专业知识知之甚少,针对这种类型,档案部门就派员上门指导,手把手教会他们方法。有些村委会经济发展不很富裕,想建档又心有余而力不足,对于这种情况,档案部门就不辞劳苦,加班加点,无偿提供装具、人力服务。有的村委会因为原来管理不到位,文件材料损坏、散失现象严重;有的有能力、有条件建档,但没有人愿意承担建档任务,总想无事一身轻;有的发动建档时,满口答应,过后无动于衷;有的得过且过,没有按规定、标准建档;有的谎报进度。凡此种种,档案部门都通过加强检查监督的力度,做到勤检查、勤帮助,逐一加以解决,取得明显效果。
(四)发挥试点示范作用,是做好村级建档工作的有效手段
常言道,学有榜样,赶有目标。嘉积镇南堀村委会是省档案局亲自抓的点,是海南省第一家行政村建档示范点单位。在建档工作全面铺开的过程中,琼海市档案局注意发挥这个试点村的典型示范作用,起到了不可估量的作用。村级建档工作期间,全市到南堀村参观学习的村委会达到95%以上。
(五)建章立制,是村级建档工作健康、持续发展的有力措施
经过一段时间的努力,许多行政村建立了档案室,如何使村级建档工作延伸下去,使之成为各个行政村正常工作的一部分,是档案部门必须考虑的问题。因此,琼海市档案局在村级建档工作全面铺开的后期,花大力气帮助各个行政村开展建章立制工作,从制度上为村级建档工作继续延伸、健康发展提供了有力的保障。
同志们:
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》,结合本地风险分级情况,确定重点食品类别和品种明细,列出高风险食品清单,制定针对性监管措施,提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理,按照省、州局安排,以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
文化市场办第三季度党风廉政建设工作报告
根据全局工作安排,我科室负责文化市场的行政审批及日常监督管理,一年多来,我科室紧紧围绕全局中心工作,服务新区文化市场,结合工作实际,完善工作机制,推进反腐倡廉,着力加强领导作风干部建设,为文化市场行政审批工作的健康发展提供了有力保证。
一、加强制度建设,晒出“权力清单”。我科室将文化市场审批各项行政权力的职权目录、工作流程、行权标准、办理时限、办事指南和各项管理制度全面梳理上报,并通过党务公开栏和网络等多种载体对外公开,共晒出8项行政权力,保障了群众的知情权和监督权。打开防控系统,办事群众可以在我局网站“办件动态”栏,了解整个行权过程和办理情况;我科室现已实现网上审批,通过“全国文化市场技术监管与服务平台”办理群众可随时查阅相关办事内容、办理进度和办理结果。
二、认真查找廉政风险。根据我科室各自岗位职责和分工,通过自己找、大家提、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点,对查找出来的风险点进行客观评估风险,并经局办公室审核把关后,录入局廉政风险信息库。
三、畅通社会监督渠道。定期开展监管对象满意度调查、做好投诉举报接待工作、设立作风纪律监督公开投诉举报电话,畅通社会监督渠道,主动接受社会各界监督,认真听取各阶层意见和建议,及时了解工作中存在的问题与不足,共同探讨解决问题的办法,进一步加强作风纪律建设,努力提高工作效率,全力营造和谐、稳定、公平的文化监管环境。
一、现状分析
近几年来,中国电力体制改革形成了群雄逐鹿的格局。原国家电力公司拆分为华能、华电、大唐、国电、中电等5家发电企业和国家电网、南方电网及4家辅业集团,厂网一家垄断经营体制已被打破,包括地方电力资本和外资电力投资公司在内的各路资本纷纷进入电源基地的建设中,形成了激烈的竞争态势。企业重组,资本整合,新建电厂如雨后春笋般发展,这一系列的变化或变革,对电力企业当前乃至今后的档案工作和管理体制产生了深刻影响。
现行的企业管理体制,赋予企业档案主管部门对所属单位档案工作监督指导的职责。这就要求档案主管部门在日常工作中,根据企业发展规划和工作重点,通过调查研究和加强管理,对所属单位的档案工作进行统筹规划、组织协调,开展行政监督、业务指导和咨询服务等活动,以确保各单位的档案工作正常运行和整体水平不断提高。
随着体制改革的深化和行业形势的发展,企业新建项目的相继建成,集团规模迅速地扩大,企业档案数量剧增,档案工作日益繁重,传统的档案工作管理机制存在的一些问题日益突显出来。主要问题反映在:主管部门对所属单位档案部门中间管理环节的缺位。具体表现在以下几方面:①档案主管部门的监督指导机制渠道不畅通,工作效率难以提高,组织、协调、管理的职能不能充分发挥;②不能及时了解所属各单位档案工作的最新情况和快速解决所属单位实际工作中遇到的问题;③随着企业规模扩大,新建项目增多,档案数量急剧增加,主管部门下基层进行面对面的检查指导工作,显得精力与人力不够,且方式方法落后;④各单位档案部门之间缺乏经常性的横向协作、相互学习和业务交流的渠道;⑤所属各单位档案管理工作水平不一,整体水平难以提高等等。
目前我们企业的档案管理工作有许多仍然停留在传统的封闭式松散型单机管理模式上,这使得我们集团型企业的档案工作处于一种低效率管理、低水平发展的状况。不少单位档案部门工作仅以保管为目的,以案卷不丢失为原则,且档案的整理质量要求和整理规格不统一。虽然采用的单机数据计算机管理方式,主要还是辅助手工管理,即以手工为主,以计算机辅助管理。这样的管理方式带来的后果是:各单位档案部门缺乏对于网上横向协作型工作的处理能力,档案管理相对封闭而孤立,档案信息数据库重复建设缺乏规划,应用软件程序设计语言各不相同,标准化程度低,通用性差,数据难以交换与共享等问题。
根据上述形势和现状分析,不难看出,目前集团型企业档案工作的管理机制,与电力建设的形势发展已不相适应,档案工作的管理方式方法已明显滞后,与现代化企业管理要求不相匹配。
20世纪末以来,网络技术的飞速发展和广泛应用,对市场经济和企业发展产生了巨大的影响,同时对企业档案工作提出了更高的要求。加强档案信息网络化建设和档案工作网络化管理,是我们电力企业档案工作应对科学技术迅猛发展形势和尽快适应现代化企业管理要求的必然选择。
二、档案工作网络化管理
1、网络化管理模式
档案工作网络化管理模式是我们通过深入仔细的调查研究;不断总结与摸索而建立起来的,是一种切合电力集团型企业自身档案管理工作特点的,既“保持独立”又“相对集中”的新型管理模式。
这种新模式的具体功能构成:一是由所属单位保持各自日常档案工作独立运作,同时主管部门则通过网络传输远程异地实时地进行业务监督与指导,实施相对集中的网络化管理机制和工作方法;二是构建一个将集团内部包括各单位的所有档案信息,通过计算机网络管理系统链接形成统一格式的档案数据,由主管单位档案部门建立的“网管中心”进行统一维护和管理档案信息资源共享的平台;三是在网络环境下,营造一个各单位档案部门之间可通过网上的互动,进行信息传递、业务交流与协同工作的软件环境;四是主管部门可通过网络进行各种业务培训、举办专题讨论、组织网上检查、总结评比等活动。
将传统封闭式的、孤立的、单纯的档案管理工作的方式,改造为各单位档案部门紧密联系的、网上互动开放的、主管部门相对集中管理的网络化工作方式,科学灵活地把保持所属各单位独立的档案管理工作与主管部门相对集中的管理机制有机结合起来,从而达到我们所十分需要的主管部门与所属单位档案部门中间管理环节的紧密连接,疏通了各单位档案部门之间的沟通和信息交流的渠道,强化了对各单位的档案工作的远程异地实时监督指导机制,从而提升管理层面,提高企业整体的现代化管理水平。
2、网络化管理原则
我们把档案工作网络化管理归纳为几项原则:
其一,“四统一”原则。一是统一软件,采用统一软件对档案及档案数据进行计算机处理和网络化管理;二是统一平台,运用同一系统,实现高效、准确、稳定的应用环境,在同一的网络操作系统平台运行;三是统一管理,把各单位的档案信息纳入相同结构的数据库中进行管理;四是统一标准,按照统一标准、规定等要求,建立和健全各项规章制度等,使各项运作规范化。
其二,“专人负责”和“实时监控”原则。对建立的档案信息管理系统的“网管服务中心”,要由档案主管部门专人负责;对各接人单位的日常档案工作进行远程异地实时的监督与指导。这样由主管部门负责管理的“网管服务中心”,作为监督指导、统一的网络化管理平台,通过网络建设、系统集成、档案管理系统软件技术,形成了一个现代化、完善的档案工作网络化管理体系,强化了对所属各单位的档案工作监督指导力度。
三、网络化管理的系统结构
档案工作网络化管理是一个体系,其应用主要基于以下技术系统支持:计算机网络系统集成、档案管理系统软件、数据库集成等,构建一个稳定高效统一的计算机网络管理平台。
1、档案计算机网络系统集成。即把分散异地的多立自主的计算机通过软硬件设备互联,实现档案信息资源共享和交换。这是集团型企业实现档案工作网络化管理和档案信息资源共享的前提条件和物质基础。只有建立一个优质、高效的计算机网络系统,才能实现系统建设的高投入与商产出;为各单位档案部门提供优质、高效和全方位的档案信息网络化服务。现阶段比较先进的组网技术有ATM和千兆位以太网,在小型局域网中,十兆以太网以较高的带宽,具有较好的性价比,是一个较合适的选择。网络建设中还要考虑利用因特网,同主管单位和各单位相连,形成一个组织系统广域网,实现档案工作网络化管理和信息资源共享。
由档案主管部门“网管服务中心”平台开辟的档案信息网,可通过计算机网络系统向各接人单位提供档案网上查询利用服务,为各立档单位在网络上开辟网上业务咨询指导、专题讨论、虚拟档案室管理、网上开放文件阅览、资源库藏利用等档案工作和档案信息网络化管理服务,为我们提供统一的存储空间与应用空间。
2、档案管理系统解决方案。档案管理系统(应用软件)选择应遵循以下原则:标准与规范性、灵活性、可扩充性、安全性、检索效率、开放性、易用性等。
国内一些软件公司针对电力档案类型复杂、管理要求较高、档案利用率很高的特点研发设计的“企业档案管理系统”电力版本,符合国家档案管理标准和规范,为电力集团型企业提供了很好的选择。
3、数据库集成
(1)利用计算机技术、现代信息技术,按照一定的数据模型,将各单位所保管录入的档案信息存储在计算机网络中心系统中,以数据形式建立起来的,可网上机读的档案数据库。
数据库的应用能够实现对各单位档案数据通过网络集中化控制,将所有档案数据集中在相同的数据库中进行统一管理。整个档案数据库管理系统可采用标准的B/S结构,数据库放在服务器端,有关档案人员可以通过浏览器,在经过系统用户密码、权限认证后,就可以根据具体情况在本地或者远程对档案数据库中的档案数据进行浏览、增加、修改、删除等数据维护工作。档案数据维护采用标准的浏览器界面,操作简单,便于使用。