时间：2022-10-09 13:56:13
导语：在项目采购工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、圆满完成年度节能指标。预计全县*年规模以上工业综合能源消费量为136810.44吨标煤，万元规模工业增加值能耗下降率6.15%。
2、初步建立能源管理队伍。积极争取县委、县政府支持，将能源办编制由3人增加到5人；各乡镇企业办配备了能源专干，县机关事务管理局、建设局、交通局等9个部门成立了节能管理机构，重点用能单位设立能源管理岗位及各能源管理人员，初步建立了县、乡镇、企业三级节能管理队伍。
3、严格实施节能目标考核。我办制定了《*县节能目标责任考核实施方案》，积极争取县绩效办支持，对14个乡镇和县交通局、建设局、机关事务局等9个部门实行节能目标管理考核，把节能考核纳入县绩效考核范围，实行节能考核一票否决制。我办配合县绩效办对乡镇政府及重点耗能企业的*年节能目标完成情况进行了现场考核，并进行了综合评价。在市对县*年度节能目标责任考核中，我县被市政府节能目标考核组认定为为“超额完成”等级。
4、广泛开展能源宣传活动。一是广告宣传。我办花费20多万元，在局办公楼顶设置了一块4*8米的大型节能专用广告牌，一年四季进行节能宣传。二是上门宣传。三月初，我办深入宾馆、酒店、招待所，发放市政府《关于宾馆酒店招待所等场所不主动提供一次性日用品的通告》、张贴海报、上门传达政府精神，争取业主理解、支持、配合。6月份，在雷锋路等社区开展绿色照明进社区宣传活动，向社区居民宣传推介高效照明产品。三是短信宣传。在*年节能宣传周活动期间，我办向全县规模以上企业负责人、全县党政负责干部发送节能宣传短信，进一步提升了公众节能意识，扩大了节能工作影响。
5、积极做好节能服务工作。一是积极推行合同能源管理，推介长沙运能电力公司等能源服务机构与泰嘉科技、派意特等10多家企业合作，创新节能服务模式。二是争取政府在工业发展专项资金中对一批节能技术改造项目进行贴息，引导企业进行节能技术改造，重点实施了大光明风光互补照明系列产品开发、星光炻瓷余热利用、长沙电厂汽轮机三缸提效等节能技术改造项目。三是在7月份组织陶瓷企业负责人到星光炻瓷、捷顺陶瓷等企业参观考察余热利用项目和节能窑炉。四是积极推进政府采购县内企业节能产品，开展了政府采购节能产品调查摸底，协助县政府召开了政府采购县内产品对接会，促成部分政府投资项目采购使用大光明灯饰、天卓塑胶、宏盛投资等企业的节能产品。
6、认真组织节能执法检查。一是开展宾馆酒店招待所执行市政府通告的检查，对普瑞酒店等单位进行了多次突击检查及复查，督促未撤下一次性日用品的宾馆酒店进行整改。二是开展了空调温度设置专项检查，在夏冬两季空调运行高峰时期，县能源办会同县电力局对县房产局、发改局、统计局等政府机构和公共场所的空调温度设置进行专项检查。
二、存在的问题
［关键词］工程项目；采购策略；成本控制；协议招标
［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0091-03
安庆石化炼化一体化项目是中国石化重点建设工程,面对项目建设工期紧、任务重等诸多矛盾,安庆石化物资供应中心通过加强与设计对接、开展供应商考察和强化成本构成分析,详细制订采购方案,抢在地下管网施工之前完成了螺旋焊接钢管(以下简称螺焊管)框架协议招标工作,为实现项目安全、及时、经济供应奠定了基础。
1 案例背景
(1)项目建设螺焊管需求量大,预计为6000吨,各种规格达十余种,钢厂生产制作时间虽然不是很长,但也需要一个月左右的时间。
(2)项目建设已经启动,但仍处于基础设计阶段。由于设计深度原因,地下管网施工之前,设计还不能提供准确的订货料表。
(3)按照项目统筹网络节点,地下管网从2011年1月开始施工到雨季来临前结束,供货高峰期集中在2011年3~4月,采购与供应时间偏紧。
(4)以往,安庆石化在详细设计正式订货料表接到后才开展订货工作,采购采用询比价模式,属于分散采购,形不成采购批量。特别是在工程建设后期的零星采购中,螺焊管采购还存在着供应商报价响应不积极、采购价格偏高的现象。
(5)此外,螺焊管属于通用物资,市场竞争异常激烈,在石化系统其他企业采购过程中,供货厂家为抢占份额而压低报价,还出现过低价中标以致发生延迟交货甚至出现质量问题等情况,给工程建设造成安全隐患。
由此可见,系统制定采购策略,把握采购节奏,不但对降低项目投资成本有重要作用,而且关系到项目建设的质量与进度。
2 主要做法
2.1 开展需求分析
分析企业近年来消耗情况(见表1)和供应商的供货业绩(见表2),寻找消耗规律,掌握历史采购价格等相关信息。
从表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蜡油加氢改造项目建设,消耗量较大,近年来消耗量逐年递减。原因是螺焊管需求以项目建设需求为主,检维修用量很少。但采购频率较高,年均月采购次数2次以上。4家供应商有供货业绩,供应商群体相对集中稳定。
与设计联系,了解需求规格、订货技术标准和需求量等信息。需求量预计为6000吨,单一规格多的有400余吨,数量少的仅有1吨。设计选用壁厚为6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用规格,钢管生产厂家大多不储备这些规格的原材料(热轧卷板),增加了保供难度。
2.2 开展成本构成分析
通过咨询多家生产厂,了解产品成本构成,形成价格分析数据表(见表3)。此外,还通过物资采购网、我的钢铁网和BW系统等对原材料市场行情进行查询,做到准确定价。
2.3 科学制定采购策略
(1)按照风险受控原则,物资供应中心组织相关职能部门组成考察小组对4家生产商进行了现场考察,着重考察资信状况、原材料采购、生产设备、加工工艺、质量控制、过程控制和售后服务等情况,考察报告认为4家供应商均能满足项目建设要求。
(2)鉴于项目采购时间跨度较长以及市场价格涨跌频繁等因素,招标评审所确定的价格为框架协议基准价格,协议结算价格=协议基准价格+(当期市场价格-基期市场价格)。
(3)招标采购实行淘汰制,招标书中明确告知供应商之间分配不同的采购份额,并且要求投标方须承诺无条件回购所供物资结余材料,投标时必须注明对回购条款的具体响应条件。
2.4 实施开门采购,理性确定中标单位和价格
按照采购流程,组织召开框架协议采购集中分交会和评审会,经认真讨论确定了以技术标和商务标综合打分的评标方案(见表4),两项加权得分前三名为中标单位。
上年度现金流量表、企业损益表、资产负债表（附会计师事务所审计报告）0~2
(1)依据历史价格、原材料市场价格和成本构成分析,评委们认真评估报价,其中一家供应商报价比合理成本价每吨低近300元,而另一家供应商报价比合理成本价每吨高300多元,为此,要求四家供应商对自己的产品价格构成进行了现场阐述说明。评委们经现场讨论认定：报价最低的供应商价格偏离实际成本,并且其产品曾经出过质量问题,被总部通报,存在供应风险；报价最高的供应商因其产品是100%在线检测,成本偏高,但其价格高出合理成本价过多,有较大的下调空间。
(2)经综合评价,报价最低的供应商因其价格偏离合理成本价过大,且2010年因质量问题被总部通报最终被淘汰,其他三家供应商中标。鉴于中标的三家供应商价格差异较大,最高报价比最低报价高出400多万元,且高于合理成本价,会议决定进行商务谈判。经三轮博弈,最终一家供应商维持原价,一家供应商降价190万元,一家供应商降价335万元,三家供应商各自按自己所确认的产品价格执行。
3 亮点特色
3.1 由传统的询比价模式向框架协议采购方式转变
以前的螺焊管采购基本上采用询比价模式,由于数量少、频次多,没有批量上的优势,价格及进度控制一直是难点。2010年,安庆石化物资供应中心变革采购方式,通过与设计对接,提前了解需求,一次性锁定项目需求量,形成采购批量,同时现场考察供应商,优选有实力的供应商,最终签订框架协议,不仅降低了采购价格,而且采购周期明显缩短。
3.2 由传统的重操作轻管理模式向系统制定采购策略方向转变
过去,安庆石化通用物资采购无论量大量小,更多的是关注流程,讲究程序合规,采购操作系统性不强,供应关系不够稳定,遇到紧急需求易出现被动局面。随着企业的发展和采购量的不断增大,安庆石化认识到与供应商建立稳固合作关系,提高物资性价比和服务可得性的重要性。2008年以来,安庆石化物资供应中心认真贯彻落实中国石化总部物资工作会议精神,大力推进物资采购框架协议等重点工作,强化采购策略研究,注重需求分析、供应渠道分析、采购成本分析和现场服务控制,真正做到事先有计划、事中有控制、事后有评价,物资采购渠道选择和控制前瞻性和系统性更强,实现了保障供应和有效降本能力的快速提升。
3.3 由传统的单纯注重比价操作模式向更加注重性价比和总成本最低方向转变
过去,安庆石化在通用物资采购上虽然开展了市场分析工作,但计划采购人员对供应商整体情况不是很熟悉,中不中标更多的是看价格,至于供货质量还是服务能力关注的较少,以致采购供货后期延迟交货乃至质量问题时有发生。2008年以来,安庆石化物资供应中心积极调整工作思路,在确定物资采购价格时,不仅要看供应商的报价,更要了解其市场价格、生产成本和物流运输成本,同时要关注其供货质量和服务能力,如果是在产品质量控制上有瑕疵,即使价格便宜也不会中标,中标供应商的价格商谈是以成本构成分析为基准,在保质量的前提下理性确定价格,针对市场价格变动频繁的物资,制定调价公式,有效规避了市场价格波动带来的风险,提高了物资采购效益。
4 效果
4.1 采购资金节约额大幅度提升
螺焊管框架协议共节约成本280万元。一是通过成本构成分析、价格比对和多轮次商务谈判,与近几年平均采购价格相比,节约采购资金240万元。二是利用框架协议提前锁定供应商,非通用规格热轧卷板可提前储备,规格代用节约成本40万元。
4.2 保供能力和质量得到较大提高
通过强化需求分析,提前锁定企业未来一段时间的物资总需求,增强了协同运作能力,采购周期明显缩短,物资供应的响应速度快速提升,产品焊缝、椭圆度和坡口等指标外观察看均达到优良。
4.3 物资供应人员信息化应用能力、研究市场和服务现场的能力得到提升
螺焊管采用框架协议方式采购,物资计划采购人员从繁重询比价事务性工作中解脱出来,腾出精力研究市场并关注现场,同时充分利用信息化手段,跟踪市场原材料价格,及时调整协议结算价格,工作能力和工作效率明显提升。
5 启 示
5.1 加强需求分析是大力推进框架协议采购的重要保证
框架协议研究的是企业未来的需求,而企业未来的需求分散在项目建设及其生产装置。与以往采购操作模式相比,更需要企业物资供应人员去深入分析研究,探询规律、集合批量、形成规模、发挥效应。
5.2 强化成本构成分析是做好物资采购供应工作的重要前提
市场瞬息万变,物资供应人员须密切关注市场动态,认真开展商情分析,及时研判市场行情,同时应知晓物资成本构成,科学制订采购方案,为每一次采购供应任务做好充分的准备,确保采购价格控制在合理的水准上。
我国从1978年开始引入价值工程理论，30多年来，在学术界和企事业单位的共同努力下，价值工程在我国不断发展，应用领域也不断扩大。从近几年发表的各种文献来看，其应用领域已经覆盖到机械、电气、化工、纺织、建筑、建材、冶金、物流等诸多产业部门，并在产品研究开发、工业生产、企业管理、工程设计等方面取得了长足发展，产生了巨大的经济效益和社会效益。建设工程行业是国外价值工程研究和实践的热点行业，但在我国尚未得到足够的重视，无论理论研究还是实践应用都与国际先进水平有相当的差距。1982年价值工程首次应用于我国建设工程项目，至今虽已取得一定成效，但大多数仅限于项目前期定位或工程设计阶段，很少在全过程项目管理中采用价值工程。价值工程应用于建设项目，还需要进一步提高研究水平，加快理论研究与工程实践的结合。
2项目管理概述
2．1项目管理的概念及内涵
建设工程项目管理就是在建设活动中运用知识、技能、工具和技术，以达到建设项目的需求，实现建设项目的价值。在项目管理过程中需要协调范围、时间、成本、风险和质量之间的矛盾，平衡有不同需求和期望的项目利益相关者之间的冲突。从项目目标和约束角度划分，项目管理包括项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理等三个主要方面；从项目活动过程划分，项目管理包括项目决策、项目规划设计、项目实施、项目终结与后评价等几个过程／阶段；从项目管理知识领域角度划分，项目管理包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目QHSE管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目采购管理等。从不同角度对项目管理活动进行划分，其实质的管理内容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路。现代项目管理强调建设项目的全过程管理，即在建设项目的全寿命周期内开展相关管理工作，包括项目策划决策阶段、工程设计阶段、采购阶段、工程施工阶段、运行管理阶段等。
2．2项目管理的特点
建设项目具有一次性、独特性、渐进性、约束性等特点，要求项目管理必须针对每个项目特定的建设目标和建设内容制定与之对应的管理策略。项目的三个目标：进度目标、质量目标和成本目标具有对立与统一的关系特性。一方面，项目的进度、质量和成本必须围绕着项目目标的实现来确定，只有在保证实现项目目标的基础上，谈进度、质量和成本才有意义。另一方面，三个目标之间相互制约、相互影响：当强调进度目标的实现时，质量可能会受影响，成本可能会有所增加；当强调质量目标时，进度不能太快，成本也可能会有所增加；当强调成本目标时，进度和质量都可能会受影响。因此，在确定项目目标时，不可能达到三个目标都是最优，也不能使每个目标都绝对满意，在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标综合最优化。
3价值工程在项目管理中的应用
3．1价值工程与项目管理的结合
价值工程应用于建设工程项目管理中，可以进一步定义为：一种系统的对建设项目进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低的全寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对像价值的技术经济方法。可从以下三方面来认识其意义［8］：1）价值工程的目的，是用最低的总成本，使建设项目获得必要的功能；2）价值工程的核心，是功能分析，即建设项目进行功能分析；3）价值工程是依靠集体智慧所进行的、有组织、有领导的活动。就是说要从项目的利益相关者的立场出发，对利益相关者所需要的功能进行定性和定量的分析，确定必要的功能系数、功能水平、功能特性和功能约束条件；进而创造或采用实现必要功能的最优方案；这一切是有组织地进行的，它要组织各方面人才，如策划、设计、成本、施工、采购、管理等，充分发挥其智慧与技术的力量，并将这些分散的力量聚积起来，形成一股足够大的力量进行工作与创造。结合项目管理的具体内容，将项目所需的功能分为进度和质量两方面，对项目进度和质量进行定性和定量的分析，建立多种进度目标和质量目标的方案，对比不同方案下的经济效益、社会效益以及不同的成本支出，从而确定最大的进度价值和质量价值，组合形成最优的价值集合方案，从而获得科学合理的建设目标，确定项目的管理目标，进而制定最优的管理策略，实施有效的项目管理工作。
3．2项目进度分析
建设项目的进度包括总体进度和分项进度。总体进度根据建设项目特定的背景、依据和目标而确定；分项进度则是在建设实施过程中，根据实际实施阶段情况而具体形成。应用价值工程的各种方案分析方法，如比较分析法或德尔菲法等对总体进度和分项进度开展评价，从项目目标、利益相关者诉求以及各项技术方案特点等不同角度开展评价，对项目进度目标进行策划分析，形成不同的进度方案，制定不同进度方案下的实施策略。
3．3项目质量分析
建设项目的质量包括项目构成、功能、工程质量、品质等内容。根据项目建设的目的，对建设项目的轮廓和预期目标进行评价，站在全局角度进行分析，以提高工程项目利益相关者的价值为核心，进行总体分析论证。利用文献分析法、比较分析法以及德尔菲法等方案分析方法，通过分析论证，判别项目所需的质量目标，形成不同的质量方案，制定不同质量方案下的实施策略。
3．4项目成本分析
建设项目的成本分析应按照全寿命周期成本的观点来分析项目成本，即项目的成本不仅包括建设阶段的成本，而且还包括整个运营期内使用和维护等方面的成本，甚至还包括建筑产品报废时的处理成本。分析影响建设项目全寿命周期成本的因素。
3．4．1项目决策因素
决策阶段影响建设项目成本的主要因素包括：建设项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择以及建设项目工程技术方案的确定。
3．4．2项目设计因素
项目决策确定以后，控制建设项目成本的关键在于设计。建筑产品是否经济合理在设计阶段就基本定型，设计方案很大程度上决定了工程造价。设计图纸一旦完成，建设项目的质式、设备选型、技术方案等就已基本确定，所以设计阶段工作质量的优劣、设计水平的高低不仅直接影响项目造价的高低，也将影响项目建成投入运营后的效益。
3．4．3项目施工因素
建设项目施工阶段影响建设项目成本的因素主要有工期、质量、技术、施工组织以及管理措施等因素。
3．4．4项目建成后费用因素
项目投入运行以后发生的维修费、设备运行维护费、社会环境保护费以及拆除费用等因素。如果仅降低了建设成本，而产品的质量和性能差，使产品的使用维护费提高了，那么产品整个项目全寿命期内的总成本就可能不但没有降低，反而会有所提高。因此，建设项目的全寿命周期成本控制目标应是建设成本与运营成本共同作用下的最低值。利用价值工程进行项目成本分析，结合已评价的进度方案和质量方案，采用定量与定性分析相结合的方法、绝对值法以及比较分析法等分析方法，进行成本费用的计算和对比分析，寻找不同进度方案和质量方案下的最大价值，进而确定最大价值集合方案。
4案例分析
4．1项目简介
某会展中心项目，占地面积23万m2，建筑面积10万m2，结构类型：钢结构，层高：一层，局部二层，建筑高度：36．3m，项目周期10个月，施工质量目标：确保省优，力争国家鲁班奖。
4．2项目目标分析
4．2．1进度目标
本项目的建设目标：近期目标，举办2010年9月份某大型国际重要经济论坛；远期目标，作为该市最大的会展中心，承接各类型会议及展览。该国际论坛具有较大的国际影响力和政治影响力，一方面通过论坛的成功举办可以提升该市的城市形象和国际影响力，另一方面通过会展中心的建设推动该市会展经济的发展，对整个城市的经济发展具有较大的带动和促进作用，因此，项目的进度目标具有重大的政治价值和社会经济价值。由于项目启动建设时（2009年8月）剩余的建设期已较短，项目能否按期完工就成为影响项目成败的最重要因素。为加快项目建设，采取了一系列提高建设速度的措施，包括采用无地下室的建筑形式、采用施工速度快的钢结构的结构形式以及采用“五加二”“白加黑”节假日不休息的施工组织等，大大提高了项目的建设进度。通过综合进度方案的实施，在各相关单位的密切配合下，最终项目进度目标得以顺利实现，保证了项目建设目标的实现。
4．2．2质量目标
本项目作为国际重要论坛的举办场地，对项目建设质量有很高要求。从建筑的空间布局、功能配置、装饰装修、综合接待、新闻采访以及安全保卫等方面，均要求符合国际高规格论坛的要求。建筑方案中配置容纳2000人的主报告厅、容纳3000人的宴会厅、8500m2登录大厅共享空间以及各类型贵宾厅及会议室；由于项目工期短且跨越冬季施工，为满足项目工期需要采用钢结构的结构形式，为保证钢结构的稳定性，在钢柱内浇灌混凝土；内檐采用较高规格的精装修配置；空调、消防、电气、给排水等选用安全、先进的系统形式以及高品质的产品；设置会议舞台设备、中央厨房、综合安保系统、同声传译系统等；项目的施工质量目标确定为确保省优，争取国家鲁班奖。通过采用上述质量目标，项目最终成功举办了该国际经济论坛以及其它重要国际论坛和国际级、国家级展会，接受了国际大型会议和展览的考验；项目施工质量目标也完全实现，最终获得了国家鲁班奖。项目的建设水平和标准得到了外界的高度评价。
4．2．3项目成本控制
通过上述进度目标和质量目标分析，确定了本项目的功能目标，以及相应的方案策略。在项目成本控制中，应确保功能目标的实现，如果功能目标不实现，项目将不具有价值。对于项目确定的进度目标和质量目标及其方案，结合具体的建设内容，确定成本管理目标，开展价值工程分析，选定最大的价值组合方案。下文列举几个该项目采用的应用价值工程分析的决策实例：1）结构形式选择———方案价值的定性分析。会展中心类型的大型公共建筑，可选择的结构类型主要有钢筋混凝土结构和钢结构，前者要求的施工周期较长，无法实现本项目工期要求；采用钢结构会增加一定的投资，但可以保证项目工期。采用定性分析的方法来分析：钢混形式无法实现项目进度目标，不具有价值；而钢结构形式可以实现项目进度目标，具有实际价值，因此，钢结构形式是价值工程方案分析后的价值最大方案。2）取消屋面蜂窝铝板面层———成本显著降低，功能稍微降低。在本项目的最初设计中，屋面形式采用金属屋面体系，出于美观需要，在最外层设置蜂窝铝板装饰面层。根据技术经济分析，该蜂窝铝板投资约9000万元，但仅具有一定的装饰效果，无其他明显功能，经决策，决定取消此面层，从而节省工程投资。3）能源方案选择———全寿命周期成本最低。在本项目的能源方案选择决策过程中，对地源热泵加单冷冷水机组、直燃机、电制冷加热网、电制冷加燃气热水机组、冰蓄冷加热网以及冰蓄冷加燃气热水机组等不同的冷热源组合形式进行分析，从初投资、运营费用、施工周期和综合管理等方面进行技术经济比较，最终选取最适合本项目的直燃机作为项目冷热源，该方案具有最低的全寿命周期成本。4）空调分区控制及多家造价咨询引入———成本稍微提高，功能显著提高。本项目采用不同容量冷热源机组组合设置、空调分区控制的系统形式，使得项目空调系统投资略微增加，但在使用中可根据不同的负荷要求，选择匹配的直燃机机组，降低后期运营中不必要的能源浪费，使用功能显著提高；另外，由于项目工期较短，为保证项目成本控制质量，聘请了两家造价咨询单位，虽然咨询费用有所增加，但通过两次造价审核，能够降低工程造价的偏差，提高成本控制的准确性，节省的资金远超过咨询费用的投入。在本案例的项目管理实践中，采用价值工程的内容较多，本文仅列举上述四个对项目建设目标影响较大的方面。通过价值工程的开展，在确保实现进度目标和质量目标的基础上，对项目成本进行了有效控制，基本实现了该项目价值的最大化。
4．3分析与评价
该项目在分析项目目标的基础上，确定项目进度目标和质量目标，围绕功能分析这一核心思想，制定项目目标综合方案。利用价值工程，在保证项目功能目标实现的基础上，控制项目成本支出，达到全寿命周期成本最低、价值最大化。在具体实施过程中，可能某一阶段或某项工作会增加局部成本，但同时可能为整个项目带来更大的效益和价值，有利于更好地实现项目目标。
5结论
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