时间：2023-02-08 17:28:19
导语：在法治建设实施方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：建筑方案设计；思维方法；设计步骤
前言
通过注册建筑师考试几乎是每位从业设计人员的必经之路，而在笔者身边经常有些方案“高手”无法顺利通过“建筑方案设计（作图）”这门考试。究其原因，一是方案作图不像其他科目一样有的放矢、复习目标明确；二是设计时需要思维发散，兼顾多方面问题，题量很大；三是时间有限。为此设计过程中一定要思路清晰，运用系统思维，高效率思考。
和画素描一样，要从的大空间关系和明暗关系入手，逐步细化，按部就班。设计展开也要有章法有步骤；不能眉毛胡子一把抓，要时刻清楚当前设计阶段的主要矛盾是什么。笔者经历几次考试实践，总结一套实战性很强的设计步骤，供大家比较参考，希望能够起到抛砖引玉的作用。具体分为如下六个步骤：
1.总平面设计
设计首要解决的问题就是总平面的图底关系。即建筑与场地、周边环境的空间关系和流线关系。这一阶段有几个简单而且关键的设计规律一定要把握，否则必然遭遇滑铁卢。首先明确主要城市道路次要道路，主入口面向主要道路（中小学校例外），次要入口面向次要道路。题目条件一般表现为主要路更宽，建筑退让更多。这时可以圈出基底在场地中占的大概位置和体量，标出场地主次入口大概位置。考虑人车分流，主入口一般为人的入口，次要入口为车行入口且通常与内部工作人员合用。若非题目明确要求，一般不需要开设第三个口。第二，明确建筑的入口位置。外来主要使用员入口一定要对应场地主要入口；次要的外来人员（贵宾、运动员等）入口一般临近场地次要入口；内部人员、物品一定从场地次要入口进入，依据建筑工作的流程，一般从内部环道“与主入口相向进入”。考试题目往往在功能关系图中暗示建筑入口方向，要注意发现。第三，场地内按照“物以类聚”的方式考虑功能分区。即题目要求的预留扩建内容、已建建筑均和建筑内部功能有对应关系，暗示功能布局。第四，周边景观往往与内部休憩空间发生互动。以上几条也是按照从主要到次要的顺序排列。分析场地条件时要抓大放小，避免掉入陷阱条件。总图至关重要，是全面展开设计的基础。
2.整合分区
近几年注册考试设计任务书形式基本稳定，考题规模基本在10000平上下，平面考察重点集中在分区和流线上。任务表格的第一列是出题人整理的基本功能分区。“整合分区”就是把第一列的基本分区按照使用对象、工艺流程，整合简化成两到三个大的分区，使设计问题简单化。结合总图阶段建筑入口的分析，在第一步圈出的基地范围内划分出分区的大致位置和体量。这是承上启下的一步，大的分区落地后要认真核对任务书中的关系图，考虑分区是否准确，预想基本流线能否实现，是否响应周边环境。思维到此为止，因为图示勾画深度与思维是同步的，其它问题想到也要一闪而过，不建议深究。
3.建立柱网
基本柱网最好用正方形，一般6-8米比较合适，大空间建筑如车站、超市等9-15米也很常见。考试中使用斜线、弧线柱网绝对不可取。评分标准不涉及建筑模数，选用7米、7.5米、8米均可，而且计算方便。选定柱网时可以抓住一些题目中规整空间，反推题目尺寸。例如图书馆中阅览室420，420/8 开方为7.2，420/6开方为8.4。题目中还有很多50平方米、25平方米的存在倍数关系的房间，可见选用7.2的柱网会给解题带来很便利。博物馆中展厅415，报告厅310平方米，反推分别为8个柱网和6个柱网。超市中很多是80的倍数，所以9米柱网是必然选择了。这样题目要求的房间面积都可以折算成柱网数目来计算。一般集中式布局的建筑柱网高度统一，分散式布局的建筑柱网有可能结合房间面积微调柱网。变化柱网有个技巧，即一类需要控制面积的房间占据整个横向，通过调整这一跨进深来控制面积。即不要让这个变异柱网影响到其他分区，增加工作量。
4.按“基本”分区占领柱网
在上一步中为量化空间提供了条件，这一步我们只要把题目中的每个基本分区（面积表格中的第一列）按照面积占领相应数目的网格。这时要留意本功能分区有那些大空间、小空间，他们的空间组织形式是怎么样的？这是整个设计步骤中最关键的一步。不要先入为主的认为某个功能分区应该是2X5个柱网或者3X3个柱网，而要兼顾各个分区，同步思考。还要预留交通和辅助空间，使占领的柱网形态利于后续平面细化。
5.细分分区
所谓细分分区，是指在上一步量化基本分区的基础上，推敲分区内各房间配置关系和流线关系。至此一万平方米的方案设计已经分割为几个独立的小题目。分区之间的联系，就当是小题目的外部联系，设计难度大大降低了。就像大家切分蛋糕一样，一块块地解决了。设计人员也可以把往年试题拆分成小的练习题目，工作之余娱乐一下，做些小的练习。
6.题目检查
这一步是对前面几步的全面评价和检查。重点对照功能关系图，看题目要求的内外流线是否分开、洁污分区是否得当、紧密联系是否便捷、房间配置关系是否合理、必要流线是否连通。甚至扮演不同角色在方案里走几圈。对照面积表格逐个房间核查扣分点。
关键词:建设工程施工安全控制方法
人类为了生活和生产的需要,自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑业固有的特点决定了其管理难度较大,且具有危险性。据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故,给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,影响了经济建设的健康发展。因此,建设工程施工安全控制方法尤显突出和重要。
一、危险源的概念
(1)危险源的定义
危险源是指可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素(危险因素强调突发性和瞬间作用的因素,有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用)。危险源是安全控制的主要对象,有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。
(2)危险源的分类
危险源共分为两类:第一类危险源为可能发生意外释放的能量的载体或危险物质;第二类危险源为造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。
(3)危险源与事故
事故的发生时两类危险源共同作用的结果,第一类危险源是事故发生的前提,第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中,两类危险源相互依存,相辅相成。第一类危险源是事故的主体,决定事故的严重程度,第二类危险源出现的难易,决定事故发生的可能性大小。
二、危险源控制的方法
(1)危险源辨识与风险评价
1)危险源的辨识方法
①专家调查法:专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查、辨识、分析和评价危险源的一类方法,其优点是简便、易行,其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。常用的专家调查法有:头脑风暴法(Brainstorming)和德尔菲(Delphi)法。②安全检查表(SCL)法:安全检查表法实际上就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用已编制好的安全检查表,进行系统的安全检查,辨识工程项目存在的危险源。其优点是:简单易懂、容易掌握,可以事先组织专家编制检查项目,使安全检查做到系统化、完整化。缺点是一般只能做出定性评价。
2)风险评价方法
风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级,按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。以下介绍两种常用的风险评价方法:方法1:将安全风险的大小(R)用事故发生的可能性(p)与发生事故后果的严重程度(f)的乘积来衡量,即:R=P•f。根据计算结果,利用与风险大小分级表进行对比评估风险大小等级。方法2:将可能造成安全风险的大小(S)用事故发生的可能性(L)、人员暴露于危险环境中的频率程度(E)和事故后果(C)三个自变量的乘积衡量,即:S=L•E•C。根据计算出的S值判别出可忽略风险、可容许风险、中度风险、重大风险和不容许风险。
(2)危险源的控制方法
1)第一类危险源的控制方法:
①防止事故发生的方法:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。②避免或减少事故损失的方法:隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。
2)第二类危险源的控制方法:
①减少故障,增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统;②故障―安全设计,包括故障―消极方案;故障―积极方案;故障―正常方案。
(3)危险源的控制的策划原则
尽可能完全消除有不可接受风险的危险源;如果是不可能消除有重大风险的危险源,应努力采取降低风险的措施;在条件允许时,应使工作适合于人;应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施;应考虑保护每个工作人员的措施;将技术管理与程序控制结合起来;应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求;在各种措施还不能绝对保证安全的情况下,作为最终手段,还应考虑使用个人防护用品;应有可行、有效的应急方案;预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。
三、施工安全技术措施计划及其实施
(1)建设工程施工安全技术措施计划
1)建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括:工程概况,控制目标,控制程序,组织结构,职责权限,规章制度,资源配置,安全措施,检查评价,奖惩制度等。
2)编制施工安全技术从事计划时,对于某些特殊情况应考虑:
①对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目,除制定项目总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施;②对高处作业、井下作业等专业性强的作业,电器、压力容器等特殊工种作业,应制定单项安全技术规程,并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
3)制定和完善施工安全操作规程,编制各施工工种,特别是危险性较大工种的安全施工操作要求,作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。
4)施工安全技术措施:施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施,主要有17方面的内容,如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损伤、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。
(2)施工安全技术措施计划的事实
1)安全生产责任制建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
2)安全教育①广泛开展安全生产的宣传教育,使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。②把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。③建立经常性的安全教育考核制度,考核成绩要记入员工档案。④电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人,除一般安全教育外,还要经过专业安全技能培训,经考试合格持证后,方可独立操作。⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,也要进行安全教育,未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
3)安全技术交底①安全技术交底的基本要求:项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;技术交底必须具体、明确、针对性强;技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险和存在问题;应优先采用新的安全技术措施;应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的队伍进行书面交底;保持书面安全技术交底签字记录。②安全技术交底主要内容:本工程项目的施工作业特点和危险点;针对危险点的具体预防措施;应注意的安全事项;相应的安全操作规程和标准;发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
四、安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。
(1)安全检查的类型安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
(2)安全检查的注意事项安全检查要深入基层、紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好检查工作;建立检查的组织领导机构,配备适当的检查力量,挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加;做好检查的各项准备工作,包括思想、业务知识、法规政策和检查设备、奖金的准备;明确检查的目的和要求;把自查和互查有机结合起来;坚持查改结合;建立检查档案;应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。
(3)安全检查的主要内容查思想;查管理;查隐患;查整改;查事故处理
(4)项目经理部安全检查的主要规定定期对安全控制计划的执行情况进行检查、记录、评价和考核。对作业中存在的不安全行为和隐患,签发安全整改通知,由相关部门制定整改方案,落实整改措施,实施整改后应予复查;根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容;安全检查应配备必要的设备和器具,确定检查负责人和检查人员,并明确检查的方法和要求;检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法,并记录检查结果,纠正违章指挥和违章作业;对检查结果进行分析,找出安全隐患,确定危险程度;编写安全检查报告并上报。
综上所述,工程施工安全控制方法要求我们首先应辨识危险源,并对危险源进行风险评价,然后制定相应的施工安全技术措施应对施工生产过程中的危险源并实施,实施过程中进行安全检查,并对实施后的效果进行评价,及时反馈,整改纠偏安全控制方法,通过建设工程施工各种安全控制方法的使用,使施工安全得以合理、有效的控制。
参考资料:
[1] 刘 平,综合系统的安全管理[J],建筑管理现代化,2002(2):
一、指导思想
行政效能监察是监察机关对国家行政机关、公务员依法行政、履行职责及其效率、效果的监督检查以及对违法失职渎职行为的查处。开展行政效能监察是转变政府职能，推动依法行政，提高行政效率，转变机关作风的有效手段；是加强对行政权力的监督，促进廉政建设和反腐败的重要治本措施；是纪检监察机关服务改革开放和经济建设的重要途径，也是提高行政机关执政能力，促进政治文明，建设廉洁、高效、勤政、务实的法治、服务型政府，构建和谐社会的迫切要求。这项工作以人民群众认可和满意为最高标准，以人民群众的根本利益为主要依据，确保政令畅通，确保社情民意反映渠道畅通，顺应民意，取信于民。通过规范行政行为、完善政务公开、加强考核评定，严格责任追究，着力解决行政机关存在的管理松懈、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、资源浪费、为政不公、对群众漠不关心及行政不作为和乱作为等突出问题，促进行政机关及其工作人员改进工作作风，提高工作效率和服务质量，构建行政效能建设与效能监察长效机制，以优良的政风打造优良的政务环境，进一步优化经济发展环境。
二、监察对象
具有行政审批(包括审批、核准、审核、备案事项)、行政执法、费用收取、检测检验、证照审验发放职能的行政执法单位，与企业设立、项目建设、公益事项密切相关的单位(含所属下级机构)及其工作人员。
第一批监察的部门和单位：县交通局、公安局、司法局、发展和改革局、旅游局、国土资源局、环保局、卫生局、建设局、水务局、林业局、教育局、民政局、劳动和社会保障局、文体广电局、农牧业局、商务局、科技局、安全生产监督管理局、经济局、气象局、人防办、公安消防大队、交警大队、人民银行、国税局、地税局、物价工商局、质量技术监督局、食品药品监督局等30个单位及其工作人员。
三、主要内容
（一）加强效能建设，提高行政效能。一是根据《行政许可法》的规定，制定和完善落实《行政许可法》的相关制度。二是立足机制创新，规范审批行为，明确审批内容、程序、权限，减少办事环节，简化办事手续。贯彻落实《自治区党委、政府关于进一步优化投资环境的决定的实施意见》（××党发[2003]14号），推行行政首长问责制、首问责任制、一次性告知制、失误差错追究制等规章制度，积极探索审批与服务、监督与管理并重，权力与责任挂钩的工作模式。三是全面推行办事公开制度，公开服务承诺，建立限期办结制、超时默认制和公示、听证制度。严格公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增加权力运行和工作的透明度，方便群众办事和监督，促进政府部门工作廉洁优质高效，为投资者提供热情、及时、全面、专业的服务。
（二）规范执法行为，坚持公正执法。一是规范执法检查行为。在行政执法检查中，行政执法人员要挂牌上岗，亮证执法，坚持以人为本，以理服人，以法服人，礼貌待人；执法行为必须与执法主体资格相称，不得超越职责范围、管辖区域进行执法查处，不得非法查封、扣押、冻结、没收生产经营者财产，不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规裁决。三是规范行政处罚。在执行行政处罚时，必须做到事实清楚、证据确凿，适用法律法规条文必须准确，程序必须合法。要以帮助教育和解决实际问题为目的，坚持就轻、合理、适度的原则，禁止下达和变相下达罚没收入指标。
（三）讲求诚实守信，坚决兑现承诺。各单位要严格贯彻执行法律法规和政府的决定、命令以及有关优化投资环境、促进经济和社会发展的规定，严禁搞“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。要着力解决对法律法规和县委、政府出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益至上等问题。切实做好政务公开工作，全面、准确、真实地公布信息，不得随意撤消、变更已经生效的行政决定。
（四）规范工作纪律，制止不良风气。各部门要建立健全相应的规章制度，认真抓好各项制度的执行，严肃工作纪律，杜绝公款旅游、超标准接待等现象发生。规范公款参观、考察、学习审批程序。严格查处统计数据虚报浮夸、弄虚作假行为，尤其要对弄虚作假骗取财政资金或捞取政绩的行为进行严肃查处。
四、工作措施
（一）抓好制度建设。各部门、各单位要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，按照从严治政、执政为民的要求，结合本部门、本单位工作职能和业务实际，建立健全岗位目标责任制、窗口集中办理制、联合办理制、限时办理制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制、一次性告知制和失误差错追究制等内部监督管理制度。同时，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
（二）建立投诉机制。根据《××伦贝尔市对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行办法》（××党办发[2003]19号），进一步完善行政效能举报投诉机制，设立行政效能投诉中心，由该中心和县纪委室、优化办负责行政效能投诉的受理、登记与摘录工作。投诉中心通过受理和办理效能投诉工作，采取下达《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等形式，对各部门、各单位开展效能建设情况进行监督检查。各部门、各单位要设立行政效能投诉站，根据分级管理和归口办理的原则，受理对本部门、本单位行政效能问题的投诉。县监察局负责对政府各部门的行政效能投诉进行查处。
（三）加强监督检查。一是开展专项检查。围绕改进机关作风、提高行政效率这个重点，认真组织开展专项检查，并针对检查中发现的问题，提出监察建议，督促有关单位进行整改。二是进行现场监督。各部门、各单位要定期或不定期地深入基层、农村、企业，现场听取群众和企业的意见和建议，接受群众和企业的现场评议监督。三是建立执法监督制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员或新闻记者参与，增加工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。四是强化评议制度。效能监察工作的一个重要环节就是对监察对象进行科学有效的评议。要与已经开展的行风测评、廉政测评有机结合，与组织部门年度实绩考核结合起来，加大评议范围，扩大“民评官”的范围。每年要组织行政相对人、社区居民、农村百姓、个体工商户、企业法人召开座谈会，填写测评票，对有关行政机关的效能情况进行测评。五是运用好测评结果，实行严格的奖惩制度。对测评结果优秀的予以奖励，对结果排后的部门、单位当年不能评为实绩突出班子，连续两年排后的班子成员要进行组织调整。
（四）严格责任追究。各部门、各单位对行政工作人员在实施行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚和采取行政强制措施、履行行政复议职责以及处理行政内部事务时出现不作为行为和行政过错行为，及时进行处理。
五、方法与步骤
2005年的行政效能建设和监察工作从2005年8月初开始到2005年12月底结束。具体分四个阶段进行：
第一阶段，宣传教育，大力动员(2005年8月初至9月中旬)。
县政府将召开动员大会，政府主要领导作动员讲话。组建效能建设和监察工作领导小组及其办公室。各新闻媒体要开设效能建设和监察工作专栏，加大宣传力度，扩大社会知晓面，增强社会影响力。各单位要召开全体干部动员大会，举办行政效能建设培训班。各部门、各单位要在群众易见的位置张贴一幅行政效能建设和监察工作宣传标语。要广泛向社会各界征集加强行政效能建设意见。各部门、各单位要通过在中央街设立征集意见咨询台及其他多种形式开展广泛的宣传活动，宣传活动的开展情况要留存证明资料备查。县行政效能建设和监察工作领导小组将对各部门、各单位宣传活动进行随机督查。
被监察的部门、单位要根据县政府的方案要求，结合本部门、本单位实际，制定相应的方案，组建机构，分步实施。被监察的部门、单位要抓紧健全和规范规章制度，包括岗位目标责任、政务公示、服务承诺、首问责任、办事时限、效能告诫、绩效考核、行政失误和过错责任追究等方面内容的规范性管理制度，并张榜公布。同时，组织干部认真学习有关法律法规和单位制定的各项内部管理制度，增强干部的行政效能建设意识。版权所有
第二阶段，执行制度，规范行为(2005年9月中旬至10月末)。一是开展自查自纠活动。要组织力量对照行政效能监察的主要内容，对所属单位、重点岗位和本单位的行政相对人以及与本单位有工作业务联系的部门、企业、个体工商户开展调查研究，广泛听取开展行政效能建设工作的意见，认真查找本单位在落实兑现政策、优质服务、依法行政、效能建设方面存在的主要问题。开展自查活动，具体包括：机关内部关于优化经济发展环境、行风建设、行政效能建设各项制度是否健全，是否有一定的深度和广度，是否具有可操作性，执行和落实是否到位，对违反有关制度纪律的人员是否已依照规定进行了处理；管辖范围内工作人员是否严格依照法律法规规定的权限和法定形式、法定范围、法定程序管理职责；是否按照政务公开要求，做到公开内容全面、公开形式多样、公开程序规范、公开范围广泛、公开时间统一、公开效果明显；在工作中是否存在办事少、办事速度慢、办事效率差、办事成本高的“少慢差费”现象；在执法过程中是否存在不按程序执法、不公正执法、不文明执法等问题；是否存在审批不按法律法规文件的规定，在手续齐备情况下不是由工作人员直接办理，而擅自增加领导审批签字环节的现象。要对照工作职责，召开干部座谈会，开展自我查摆。各部门、各单位要通过到各执法对象、服务对象、工作对象中进行认真调研，广泛征求意见，发放问卷调查测评表，组织召开各类企业、个体工商户、各界群众、人大代表、政协委员、义务监督员代表座谈会，设立意见箱、公布受理电话等形式，广泛征集社会各界意见，帮助查摆存在的问题；各单位领导班子成员要深入管辖的各个工作岗位开展经常性检查。以上工作开展情况各部门、各单位要留存材料备查。要通过电视、报纸等媒体对自查自纠工作的开展情况进行宣传，宣传材料留存备查。县行政效能建设和监察工作领导小组，将进行随时抽查，确保自查工作切实取得成效。各部门、各单位针对查摆出的各类问题，要实行整改工作责任制，明确各环节、各岗位人员的整改责任，要重点针对群众反映的突出问题进行边查边改，边整边改。整改结果要通过电视、报纸、会、座谈会等形式向社会公布，接受群众监督。自查自纠活动结束后，各单位要进行认真、全面的总结，总结结果以书面形式报县行政效能建设和监察工作领导小组办公室。县行政效能建设和监察工作领导小组将组织若干调查小组，深入到被监察单位及其重点岗位，采取召开小型座谈会、个别走访、书面征求意见等方式开展调查研究，分析被监察单位在行政效能建设和制度执行方面存在的问题，根据行政监察的有关要求，逐个提出监察建议。被监察单位根据自身存在的问题和监察建议，制定整改方案。9月份定为县直行政执法机关“优质服务月”，由单位主要负责人带队，深入企业和基层现场办公，到个体经营户中听取意见，帮助企业和基层群众解决具体问题和实际困难。9月底举行座谈会。“优质服务月”结束后，各单位工作开展情况报县行政效能建设和监察工作领导小组办公室。
第三阶段，接受群众监督，开展效能评议(2005年11月初至12月初)。由县行政效能建设和监察工作领导小组牵头，邀请和组织部分县人大代表、政协委员、特邀监察员及社会各界代表，对各单位开展行政效能建设工作落实情况进行测评，并提出整改意见。
第四阶段，检查评比，总结表彰(2005年12月初至年末)。根据测评的结果，对列入第一批的效能建设和监察工作的部门开展效能建设工作进行检查评比，对工作开展好、群众满意、测评结果好的予以表彰奖励；对工作开展差、群众不满意、测评排后的予以通报，按本方案要求对主要领导进行诫勉谈话，班子不能评为实绩突出班子；对连续2年效能建设问题反映突出的部门领导，有关部门要对其进行组织处理。
日照市人民政府办公室
关于印发2021年日照市教育重点建设项目
推进实施方案的通知
各区县人民政府、管委，市政府有关部门、单位，国家、省属驻日照有关单位：
《2021年日照市教育重点建设项目推进实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
日照市人民政府办公室
2021年2月2日
（此件公开）
2021年日照市教育重点建设项目推进
实 施 方 案
为提升基本教育公共服务水平，确保完成2021年全市教育重点建设项目，特制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）幼儿园建设。2021年，全市规划投资1.2亿元，新建、改扩建普惠性幼儿园15所，校舍面积4.2万平方米，新增班数114个，新增学位3420个。
（二）中小学校建设。2021年，全市规划投资13.1亿元，新建、续建中小学校14所，校舍面积39.2万平方米、运动场地面积20.4万平方米，新增班数546个，新增学位25470个。
（三）市青少年综合实践基地改造提升。2021年，规划投资2.3亿元，征用建设用地200亩，流转土地400亩，新建公寓楼、餐厅、报告厅、科学实践楼、生存体验楼、特色场馆、体育馆等4.4万平方米。
二、实施步骤
（一）工作部署阶段（2月）。召开工作部署会议，各区县按照“一园（校）一案”原则，托清底子，列出清单，制定推进实施方案。
（二）手续办理阶段（3月）。市、县相关部门、单位开通项目建设立项、用地审批、规划许可、图纸审查、招投标、施工许可等手续办理“绿色通道”，优化项目建设审批流程，3月底前基本完成开工前各项手续办理。
（三）全面开工阶段（4月—12月）。各区县、学校倒排工期，挂图作战，力争6月底前所有项目全部开工，12月底前基本完成年度建设任务。
（四）项目验收阶段（2022年1月）。对各区县教育重点建设项目进行验收，根据验收结果，确定考核等次。
三、保障措施
（一）加大资金投入，强化资金支持。积极优化资金支出结构，优先安排教育重点项目资金。加大专项资金整合力度，集中财力保障教育重点项目建设，利用好债券发行、政策性融资及吸引社会资本参与项目建设。加强项目绩效评价，加大财政监督和审计监督力度，确保资金安全高效运行。
（二）强化部门协同，形成工作合力。发展改革、教育、财政、自然资源和规划、住房城乡建设等部门、单位要认真履责，为项目建设开辟绿色通道，在规划、图审、造价、招标、消防等各个审批环节从快办理手续。建设单位会同参建各方主体要严格履行建设程序和质量安全责任，确保项目建设有力有序推进。
（三）加强制度建设，提升工作效能。要构建顺畅高效的工作机制，明确工作任务、责任分工和目标时限。建立督查通报、公开公示、责任追究制度，对教育重点建设项目定期进行通报，通过各类媒体对任务目标、工作进度等进行公示，主动接受社会监督，对不作为、慢作为等行为进行责任追究。
当前状态：执行
开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容
第一章 编制依据
包括法律法规依据、技术依据和引用的重要技术资料。
第二章 项目及项目区简况
1．简要介绍开发建设项目的概况，重点介绍与水土保持相关的生产工艺、施工工艺，特别是选线、选址、取土、取石、弃土弃渣、挖填平衡、开挖破坏等方面的情况。
2．简要介绍项目区自然和社会经济状况，重点介绍与水土流失和水土保持相关的情况。
第三章 编制总则的确定
1．根据水土保持要求和项目的实际情况确定方案编制的指导思想、原则和实现目标。
2．根据技术规范的规定，结合开发建设项目的征占地面积和直接影响范围，确定防治责任范围。
3．根据主体工程的安排和水土保持工程的要求，确定设计深度和设计水平年。
4．根据技术规范的要求和项目的实际，确定编制的各项内容。
5．对主体工程规划设计中已有的、具有水土保持功能的工程进行评价，提出意见。
第四章 调查和勘测范围、内容和方法的确定
根据设计深度和编制内容，确定调查、勘察和勘测的范围、内容、方法及步骤。
第五章 水土流失预测时段、内容和方法的确定
根据项目主体工程情况，确定水土流失的影响因子，在分析评价的基础上，确定预测的时段、内容和方法。在可行性研究阶段，重点做水土流失影响分析，为主体工程方案比选提供依据。在设计阶段应做较为准确的定量预测。
第六章 水土保持工程总体布设原则的确定
1．根据方案编制总则、工程项目的特点以及对水土流失影响、区域自然条件、项目的功能分区等，分析确定水土保持分区。
2．根据水土流失预测、水土保持分区，结合项目既有的与水土保持相关的防护工程，确定水土流失防治措施体系、水土保持工程的设计原则和实施进度安排原则。
3．对重大水土保持工程应确定其工程等级及相应防洪标准和稳定性要求，初选工程场址和主要建筑物。
第七章 水土流失监测内容和方法的确定
根据项目的水土流失特征和技术规范的规定，提出水土流失监测的重点地段和重点项目，确定监测内容和方法。
第八章 水土保持投资估算及效益分析总则的确定
1．估算水平年、投资编制方法和定额的确定。
2．效益分析原则、方法的确定。
第九章 方案实施保证措施
包括组织领导机构、现场设计施工指导、施工监理、资金来源、公众参与等方面的宏观措施。
第十章 拟提交的成果
包括方案报告书、附图、附表。
第十一章 编制工作进度和经费安排
根据估计的工作量及建设单位的要求，初步安排工作进度，并对勘测设计费作出相应的安排。
第十二章 工作组织分工
为了保证方案编制的质量，应明确主持和参加编制人员的专业组成、结构和分工。
为了进一步提高——广大干部职工的法律素质,加强社会主义法制建设,加强依法治——、依法行政进程，为全面实现“四五”普法规划的“两个转变、两个提高”的工作目标，根据——普法工作要求，结合——工作实际，制定普法依法治理活动实施方案：
一、指导思想
——依法治理活动以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持与时俱进，开拓创新，坚持依法治国与以德治国紧密结合，紧紧围绕经济建设和林业工作这个中心，层级推进，整体提高，不断深化普法和依法治旗工作，为全面建设小康社会提供有利的法律保障。
二、基本任务
各——要从自身的实际出发，进一步加强法制宣传教育，特别是做好专业法律法规的学习和培训工作，熟练掌握与本职工作相关的法律法规，达到熟知熟会的程度。做好专业法律法规的社会性宣传，扩大覆盖面，不断提高宣传教育质量，为经济发展营造良好的法制氛围。进一步加大依法治理工作的力度，强化依法行政。
积极配合“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序活动，进一步加大社会“难点”、“热点”问题的专项治理力度，维护社会稳定。
三、方法步骤
1、组织动员阶段：从2004年5月10日到5月30日为制定方案、组织动员阶段。这一阶段将制定《——普法依法治理活动实施方案》，成立林场普法依法治理活动领导小组，确定办公室及工作人员。
2、普法教材辅导与自学阶段：
这一阶段从2004年6月1日至10月1日，学习内容有：《中华人民共和国宪法》（修正案）、《中华人民共和国行政许可法》、《社会主义法制理论读本》、《干部法律知识读本》。学习方式是以自学为主，适当集中辅导。林场要把法律法规学习作为理论中心组学习的重要内容，集中开展两次法律法规学习专题讲座。林场要在六月上旬举办一次《中华人民共和国行政许可法》专题讲座，下半年举办《行政处罚法》、《土地承包法》、《——》、《种子法》等法律法规专题讲座。
四、基本要求
（一）开展普法依法治理示范带动活动是推动——“四五”普法依法治旗的重要举措。要高度重视，把此项活动列为林场工作的重要日程，采取有效措施，突出重点，认真抓好落实。
（二）林场成立以——为领导小组组长的“普法依法治理工作领导小组”，成立普法依法治理工作领导小组办公室，办公室设在——办公室，具体负责普法依法治理工作的日常工作。普法依法治理工作领导小组办公室负责指导各单位实施方案的制定，研究解决活动中遇到的突出问题，对活动的检查监督和工作指导，总结汇总情况
按照《市建设文明城市实施方案》全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持三个文明一起抓，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的建设工作思路,加快建设步伐，加大建设力度，把市建设成为具有廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展生态环境的文明城市。
二、基本思路
档案局（馆）将围绕市经济社会大局，以提高档案事业发展为契机，依据良好的城市发展基础，通过建设活动，进一步加快档案事业综合发展。规范档案管理、优化档案馆的硬环境、提高全市各单位档案工作上新水平，强化档案综合目标管理的软实力。进一步解放思想，实事求是，以人为本，重在建设，与时俱进，全民参与，依法治档，依法管理，完善设施，提升影响。
三、目标任务
净化优化文明市场，繁荣文艺创作。充分发挥我市档案馆现有功能作用，力争在国家二级以上档案馆基础上，形成健康向上的档案规范管理及利用新环境。
四、措施和要求
1、加强组织领导
（1）成立以局（馆）长为组长，副局（馆）长为副组长，其他中层干部为成员的，市档案局建设文明城市活动领导小组。
（2）领导小组下设办公室。办公室主任由同志兼任，办公室设在本局档案馆办公室，联系电话：；联系人：；电子邮箱：
（3）领导小组在市文明办的统一领导下负责制定实施方案和协调等工作。
2、加大工作力度，特别要加大档案规范管理和有效利用的建设速度，促进创建活动的顺利开展，不拖全市工作的后腿。
3、按市建设办的工作部署定时上报各项工作进度材料和各项数据。
五．时间步骤
第一阶段：宣传发动阶段
（1）成立领导小组，确定领导小组办公人员。
（2）进一步完善建设设施方案。
（3）按《市文明城市测评体系》制订实施方案细则完成本局
（馆）工作任务。
（4）做好上报各项材料工作。
第二阶段：重点推进阶段
（1）根据本局（馆）工作目标，全面开展活动。
（2）按照国家二级综合档案馆的测评标准逐项，做好业务上的工作
即档案馆内部管理。
（4）不断拓展档案馆的功能和创新成果，按时完成目标任务。
第三阶段：迎接考核阶段
（1）进一步全面自检自查，专攻薄弱环节和查漏补缺。
一、指导思想和工作目标
指导思想：为全面贯彻落实党的十、十八届四中全会、第二次中央工作座谈会和系列重要讲话精神，按照自治区党委八届八次全委（扩大）会议关于依法治疆的部署要求和市委、区委关于全面推进依法治市的实施意见，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，大力弘扬社会主义法治精神，坚持从实际出发、分类指导，重点突出，为促进经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护辖区和谐稳定、全面推进依法治区和法治建设营造良好的法治环境。全面深入推进街道科学民主决策，推进街道行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升街道部门执行力和公信力，为建设平安和谐街道提供强有力的法治保障。
2015年—2020年，基本实现法治建设的阶段性目标：街道党工委科学民主决策。重大事项民主决策率100%；依法行政体系和依法治理能力明显提高。权力、义务及负面清单街道部门公示率100%；群众遵法守法意识明显提高。引导群众依法维权率100%；社区全面开展居民自治。居委会自治组织健全，全年应为社区自治组织开展的事项，以自治方式开展率60%；民主法治示范社区创建覆盖率100%，达标率50%。
二、组织保障机制
（一）成立街道办事处法治建设领导小组
组长为第一责任人，负责统筹安排法治建设全面工作；副组长为具体责任人。所需经费由从街道2015年预算列支，足额保障。
（二）建立健全党群及行政系统法制机构（法制人员）
1、在党群办设立法制岗位，专职负责党群系统依法执政工作。
2、在行政办设立法制岗位，专职负责行政系统依法行政工作。
三、具体任务
（一）街道党工委科学民主决策。重大事项民主决策率100%。
健全依法决策机制，实行法律顾问制度。凡涉及街道重大项目、重大活动进行事先公示、专家论证。坚持重大决策合法性审查机制，规范决策制定程序，落实决策实施后评估和决策责任追究制度。重大行政决策采用听证会、恳谈会或专家咨询等形式广泛征求意见，并依法公开决策结果。严格执行规范性文件合法性审查制度，对报备的规范性文件进行审查，做到有件必备、有错必纠。规范性文件未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得施行，不得作为行政管理依据。
1、建立重大事项民主决策机制；
2、对重大事项进行划分；
3、建立重大事项律师参与机制。
责任领导：
牵头单位：街道党群办
完成时限：1—4月建立机制。4—12月组织完成重大事项民主决策。11月对重大事项民主决策进行评估。
（二）依法行政体系和依法治理能力明显提高，权力及负面清单，街道部门公示率100%。
落实中央和自治区关于行政审批制度改革的各项措施，继续简政放权，营造良好的经济环境。加强公共服务行政事业性收费监管，推行权力清单制度，对于不符合法律法规设定的管理、收费、罚处项目，一律予以取消。
1、制定行政权力清单制度实施方案，组织实施；
2、制定“负面清单”管理研究方案，组织实施。
责任领导：
牵头单位：街道行政办
完成时限：1—12月
（三）群众尊法守法意识明显提高，引导群众依法维权率100%。
大力实施法治宣传工程。充分发挥新闻媒体、“魅力”微信公众平台、门户网站（网页）、宣传专栏、电子显示屏等作用，重点宣传涉及经济社会转型发展相关的法律法规；保障和改善民生的法律法规；社会管理的法律法规。新颁布法律、法规的宣传按照谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的普法工作原则由相关责任单位进行宣传，全年新颁布法律、法规宣传覆盖率要达到100%。广泛宣传区委政府贯彻社会主义法治理念、规范公共权力运行，保障民生维护民权的工作措施。
1、各部门开展街道机关普法宣传活动，并及时通过各类媒体进行宣传；
2、各社区充分利用宣传月、宪法日开展妇女、儿童、残疾人保护等普法宣传活动，并及时通过各类媒体进行宣传；
3、引导涉访群体通过法律途径维护合法权益。
责任领导：
牵头单位：街道综治办
完成时限：1—12月
（四）社区全面开展居民自治。居委会自治组织健全，全年应为社区自治组织开展的事项，以自治方式开展率60%。
1、对现有社区自治制度进行梳理完善；
2、规范社区六大委员会工作制度与职责；
3、以自治方式组织开展活动；
4、对社区自治工作开展情况检查。
责任领导：
牵头单位：街道行政办
完成时限：1—12月
（五）民主法治示范社区创建覆盖率100%，达标率50%。
1、组织各社区制定创建实施方案；
2、召开动员会，组织开展申报活动；
3、考核验收阶段，组织相关部门实地检查；
4、总结、表彰。
责任领导：
加强三个重点法制宣传教育是方便来往群众随时随地获取法律知识，实现普法与大众零距离，扩大法制宣传教育的社会覆盖面和渗透力的有效措施；是建设平安、维护社会稳定的现实需要，是创建文明的迫切要求，是促进社会和谐，建设法治的重要举措。开展好三个重点法制宣传教育活动，对于服务我区科学发展、跨越发展，推进美丽、幸福家园和宜居港城中心城区核心区建设营造良好的社会法治环境具有重要的意义。
二、宣传时间
这次三个重点法制宣传教育从6月开始，到12月底结束。
三、宣传重点
（一）重点场所
行政服务中心便民服务窗口；文化娱乐场所、体育与游乐场；候诊室、候车室、公共交通工具等就诊就医、交通出行场所；寺庙、宗教活动场所。
（二）重点领域
深入宣传城乡低保、养老保险、合作医疗、医疗救助、涉农补贴等方面的法律法规，让广大群众了解掌握党和国家的各项惠民法律法规政策，正确维护自身权益。深入宣传依法治理、基层民主政治建设以及党风廉政建设等方面的法律法规，切实提高广大干部依法决策、依法行政、依法管理的意识和水平，树立广大群众对法律信仰和信心。
（三）重点人群
困难人口法制教育注重人性化，为困难人口提供法律援助、法律服务、法制教育。为困难人群免费提供法律咨询，免费办理法律援助案件，维护困难人群的合法权益。
四、宣传形式
（一）主题活动宣传。以“法律六进”为载体，以“学法、守法、敬法、用法”为主题，集中开展宣传教育活动。
（二）针对性宣传。充分利用各种节日集中开展法制宣传活动，大力营造浓厚的法制宣传范围，切实增强普法的实效。
（三）网络平台宣传。充分用好财政局域网、手机短信等平台载体，集中开展宣传教育活动。
（四）社会场所宣传。充分利用板报、墙报、标语等形式加大宣传，营造法治浓厚氛围。
五、宣传要求
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