时间：2022-12-11 18:26:11
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刚才，会议听取了各分团、市直各有关部门参会洽谈成果汇报。宏胜的通报客观实在，对下一步工作也作了具体安排。总体上看，我市代表团在本届西洽会上取得了良好的成果。下面，我讲四个问题。
一、本届西洽会的收获
一是签订了一批招商引资经济合同、协议和意向，为完成今年的招商引资任务奠定了基础。市委三届四次全会提出今年全年招商引资合同资金48亿元，到位25亿元，本届西洽会我市签订了招商引资项目合同个，合同资金亿元，占到全年任务的%。总的来看，成果不错。
二是通过各种形式的对外宣传，推介了一批重点项目，为今后的招商引资工作播下了众多的商机。参加西洽会，主要是两个任务，一是洽谈；二是宣传。洽谈是要出成果，宣传是要播种商机。因此，在这几天，我们不仅重视洽谈工作，也没有忽视宣传工作。在某种程度上讲，宣传更具有长效性，虽然成果不可能马上显现出来，但宣传为今后的招商创造了更多的商机，是我们进一步做好招商引资工作的重要基础。
三是举办、参加了各种类型的洽谈、宣传活动，认识、结交了一批新的政界、商界、新闻界朋友。既扩大了洽谈成果，也为今后拓展招商引资领域，扩大招商引资成果创造了条件。本届西洽会上，我市代表团共参加了个洽谈活动，其中省上的个，我们自己举办的个、网上次。大家都能积极参与这些活动，因此取得了良好的成果。
四是展示了一批具有*特色的产品，签订了一批销售合同、协议，为我市地方产品做了一次大规模的宣传。虽然宣传带来的效益不是现成的，不是立杆见影的，但产品知名度一旦打出去，就是最大效益。
二、本届西洽会的特点
（一）市委、市政府和各县区高度重视。在西洽会前，市招商局在深圳主办了“深圳—*经济合作交流会”，与深圳商界、企业界开展了广泛深入的交流洽谈，结识了一批新的客商，为参加好本届西洽会打下了基础。李希书记、陈强市长对参加本届西洽会高度重视，对参加西洽会的筹备工作亲自过问、亲自指导；会期，王建军副书记亲临指导，并参加了相关活动。各县区也十分重视本届会议，在会前都做了精心的安排和部署，本次会议上，有个县上的主要领导参加了会议。
（二）以政府为主导、以企业为主体的招商引资工作机制和格局正在形成。招商引资工作政府要搭台，但企业必须是主体。本次会议上，从参会人员结构来看，企业人员比例一年比一年高，人数上超过了行政人员，特别是民营企业的积极性很强。我们组织的每一次活动，民营企业都能积极参加，认真参与。这是一个好的势头，充分说明企业对参加西洽会有了新的认识，企业的主体作用进一步发挥。
（三）宣传、洽谈的形式体现出多样性、灵活性、实效性。利用网上、媒体、推介会等灵活多样的形式开展宣传。利用展位现场谈判、网上预约、饭桌、驻地等多种形式开展洽谈，取得了很好的效果。
（四）注重加强了分团活动，分团的组织领导作用明显加强。各分团有自己的活动安排和工作总结，发挥了分团在招商引资中的主体作用。
（五）签订的合同、协议的可操作性增强，为提高合同履约率和协议转化率奠定了基础。由于近年来建立健全了招商引资工作的考核督查机制，各分团在签订合同和协议时都比较慎重，对一些不具备实施条件的项目没有盲目的签约，更加注重了合同的履约率和协议的转化率，这也是我们今后招商引资工作必须坚持的一条原则。
三、存在的问题
（一）项目结构不合理，成熟度较差，上省项目册的项目较少。①从引资额上讲，小的多、大的少。市上的册子上共个项目亿，平均亿多；②从分布上讲，县区的多，市上的少；③从项目分类上说，房地产的多，工业的少，能源转化、农副产品加工更少，结构极不合理，这是我市项目工作的一个薄弱环节；④重点项目上省册的不多。全省个、*只有个，占%。
（二）市上的少数部门作用发挥的不够，招商引资工作意识不强、积极性不高，工作没有任何实质性进展。
（三）一些县区财政支持力度不够。招引工作必须要有一定的财力支持，项目从包装到项目册的印制、推介都要花钱，经费没有保障。
四、下一步的工作
（一）要进一步解放思想，高度重视招商引资工作。要牢固树立“不求所有，但求所在”、“你建设、我服务，你发财，我发展”的观念。特别是*，尽管财力状况较好，但建设资金仍然缺乏。就是发达地区，也要招商引资，只不过对象不一样，到国外招商。要树立“发展是第一要务，招商引资是第一要务的要务”的观念，把招商引资工作摆在更加突出的位置，全力推进。
（二）要千方百计解决项目不大、质量不高的问题。项目是第一位的、是基础，这对招商引资工作非常重要。必须重视做好三个方面的工作：一要抽调专人，组成专门的项目工作班子，认真策划、调研、论证、包装一批项目；二要落实项目工作前期经费。在项目前期工作中要舍得花钱，把项目的基础工作做扎实，要有前瞻性，经得起市场的考验。三要高度重视项目的联审工作。对每一个项目要组织发改、招商、规划、国土、环保、水利、林业等相关部门进行联合评审。
（三）要深入研究招商引资工作所面临的一些新情况、新问题。当前，各地都把招商引资工作作为发展地方经济的重要手段，招商引资的工作力度不断加大，政策更加优惠，面对有限的投资商，招商引资工作内在的竞争更加激烈，谁能在招商引资工作中胜出，关键看对招商引资工作研究的深度和支持的力度。就我市而言，一方面要把我们有比较优势的项目拿出来；另一方面要研究我们工作的着力点，到哪里去招商，招什么样的商等等，都是需要我们深入思考、认真研究的问题。只有我们把地点瞄准了，把重要客商选准了，才能明确工作的方向和重点，才能成功引资。
（一）进一步提高了对金保工程建设的认识
党的十六届五中全会向全党提出以科学发展观统领全局，实现经济社会全面可持续发展的战略要求。如何适应新的形势，在新的形势下进一步统一思想，推进劳动保障信息化工作迈上新的台阶，是所有金保工程建设者面临的一个重要课题。志金厅长在讲话中从坚持科学发展观，提高劳动保障系统行政能力的高度，从转变政府职能，更好地服务社会的高度，从建立长效机制，实现劳动保障事业可持续发展的高度，全面深入地概括了金保工程建设的重要意义，要求我们以“三个坚持”为原则，加快推进金保工程建设，极大地增强了我们建设金保工程的责任感和使命感，也增强了我们建设好金保工程的信心和决心。瑞书副厅长回顾和总结了近年来金保工程建设历程，分析和判断了金保工程建设面临的新形势，要求我们牢固树立“以人为本”这一理念，紧紧抓住“长效机制”这一主线，始终坚持“体制创新”这一方向，使我们进一步提高了对金保工程建设的认识。大家一致表示，要深刻领会赵锡铭主任和志金厅长、瑞书副厅长的讲话精神，努力开拓，扎实工作，将金保工程建设推上新的台阶。
（二）总结和交流了金保工程建设经验
瑞书副厅长在讲话中对金保工程启动以来的建设情况进行了全面的回顾，总结了成绩，也分析了问题，使我们对金保工程建设的进展情况有了一个更加清晰的判断。可以说，金保工程统一建设已经成为全省各级劳动保障部门的共识，统一行动在各地也已经蔚然成风，但行动的步伐还需要进一步加快，步调还需要进一步一致。如何加快推进金保工程建设，各地探索并总结了许多很好的经验，也取得了比较显著的成绩。如邢台市坚持体制创新，克服各种困难建立了全局统一的数据中心，并以开发实施社会保险和劳动就业统一软件为契机，重组了机构，优化了业务流程，为金保工程建设创造了良好的环境，是我省经济不太发达地区、劳动保障信息化工作起步比较晚的地区金保工程建设的一个典范；邯郸市以建立统一的劳动就业信息系统和社会保险信息系统为突破口，借助市政府信息办数据中心平台，建立了全局统一的数据中心，全面推进了各项工作的开展；承德市对信息化建设坚持统一规划，分步实施，以整合资源、建立统一的数据中心为目标，借助劳动力市场和医保中心搬迁的有力时机，建立了全局统一的数据中心硬件系统，完成了数据中心一期建设，同时，承德市的社区信息服务平台建设以及网上政务公开等工作也取得了较大进展。保定、石家庄、秦皇岛、*等市在门户网站建设方面、廊坊市在街道社区劳动保障信息服务平台建设方面、沧州和衡水、保定、唐山等市在以劳动力市场大楼建设为契机统筹规划信息系统建设方面也积累了一些好的经验。这些经验是金保工程建设中一笔宝贵的财富，希望大家能把这些好的经验带回去，认真加以借鉴。
（三）明确了今后一个时期金保工程建设任务
这次会议对今后一个时期的金保工程建设任务做出了部署和安排。对于当前和今后一个时期的工作，赵锡铭主任提出了五个“进一步”的要求。对于今年的工作，瑞书副厅长提出要以金保工程示范城市建设为龙头，以公共服务系统建设为核心，以统一的数据中心建设和统一软件的开发推广应用为重点，全面推进金保工程建设工作，即一个龙头、一个核心、两个重点，简称为“112”。具体地讲，在示范城市建设方面，要按照劳动保障部要求完成既定任务，通过劳动保障部评估验收，在全省树立起一批确有建设成效，能够起到示范作用的典型城市，带动其他市全面推进。在公共服务系统建设方面，要进一步加强网站管理，加大网上政务公开工作力度，积极推进网上办事工作；完成全省劳动保障电话咨询服务系统平台建设，省本级和各市全部开通12333服务热线。在数据中心建设方面，要加大数据整理和整合力度，力争建立起一批物理集中、安全可靠、管理规范的统一的数据中心，为各项劳动保障业务的协同办理提供支持。在业务系统建设方面，要加大社保核心平台和“劳动99”软件的推广力度，进一步拓宽覆盖范围，有条件的市要实现两大系统的整合。大家表示，虽然金保工程建设涉及资金、技术、人才等方方面面，涉及体制的创新和管理模式的优化，时间紧、任务重，但只要有各级政府的重视，有省厅党组的正确领导，有各级劳动保障部门的鼎力合作，有所有金保工程建设者忘我的奋斗和孜孜不倦的努力，一定能够圆满完成各项建设任务。
二、关于金保工程建设的几个具体问题
一年来和这次会议期间，省厅与各市之间以不同的方式进行了沟通和交流，针对在新的形势下如何进一步推进金保工程建设，各市提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议，我们会在今后的工作中认真地加以研究和吸纳。在这里，我就大家反映比较集中的问题，再强调几点。
（一）坚定金保工程建设的方针、方向和目标。我省劳动保障信息化建设能取得今天的成绩，是全省劳动保障系统上下共同努力的结果，凝聚着大家共同的智慧和心血，来之不易，要倍加珍惜。近年来的实践充分证明，劳动保障部和省厅确定的金保工程建设目标、方针、原则是正确的，是完全可以实现的。目前，劳动保障工作进入了一个新的发展阶段，各地金保工程建设中也都面临着一些新的问题。要认真解决这些问题，必须坚定不移地遵循志金厅长在讲话中提出的“三个坚持”的原则，按照金保工程建设确定的目标和方向，扎扎实实地做好各项工作。在坚持这个原则的前提下，各地可以根据自身的特点，采取各种灵活多样的手段，选择不同的着力点，有计划、有步骤地向统一的目标迈进。比如在系统整合过程中，可以从社保系统起步，也可以从劳动力市场系统起步，最终带动整体建设，实现整合；比如有的市暂时不具备条件将设备集中在同一个机房的，可以先设一个主体的物理机房，并通过高速网络将主体机房与其他分散机房联通，搭建起本地区统一管理的数据平台，然后再创造条件逐步取消分散机房；又比如有的市暂时解决不了机构和编制问题，可以先将技术力量统一管理，把工作开展起来，然后再创造条件去申请编制，等等。我相信，只要我们坚定信心，积极探索，各地总能找到适合自己的发展途径，将金保工程建设不断推向前进。
（二）充分认识金保工程建设的紧迫性。目前我省金保工程建设虽然取得了一定的成绩，但与劳动保障事业发展的要求相比还有一定的距离。比如，绝大部分市还没有建立符合劳动保障部要求的全局集中统一的数据中心，建设进度还需进一步加快；还有相当一部分市没有使用劳动保障部的统一软件，统一软件的推广力度还需进一步加大；失业登记和失业保险监测的实施进度还需进一步加快等。这些任务当中，许多是基础性的工作，这些工作如不加快做好，就会影响金保工程建设的顺利实施及相关业务工作的正常开展。各市要充分认识到金保工程建设在劳动保障事业发展中的基础和促进作用，要正视存在的差距，要有紧迫感。已经取得较大成绩的市，要带好头，要认准方向，百尺竿头，更进一步。暂时落后的市要有赶超意识，跟上步伐，不能掉队。
（三）扎扎实实抓好应用。志金厅长在讲话中要求我们坚持应用为先，要以应用促发展。抓应用，一是要抓好联网应用。对于已经实施的养老保险监测，要巩固现有成果，进一步提高数据的质量，增强数据的时效性，同时要做好上传数据的分析和深加工，充分发挥数据的价值。对于刚刚布置的失业保险监测，要按照省厅计劳社办[2006]18号文件要求，抓紧开展工作，争取早出成果。二是要充分发挥系统的作用。各市已经建成的应用系统，要积极投入使用，正在建设的，要确保符合业务的需求，确保好用与实用。这里要特别强调一下技术和业务的关系问题，技术和业务两者之间不仅要相互适应，做到互动，更重要的是，两者之间还存在一个相互促进的关系。信息化促进了业务流程的优化和重组，而科学的业务流程也提升了信息化的水平和步伐。邢台和邯郸市在统一软件本地化的实施过程中，对本市的业务流程进行了重新梳理，保证了统一软件的本地化实施，也使业务管理水平上了一个新的台阶。实践证明，只有做到技术和业务的相互促进，形成技术和业务的良性互动，才能更好地发挥信息系统应有的价值。
（四）切实做到平稳过渡。目前，劳动保障事业的发展，要求信息化建设从分散进入到整合的阶段。整合是一个渐进的过程。瑞书副厅长在讲话中，要求我们在整合的过程中实现平稳、平滑过渡。如何做到平稳和平滑？我认为关键是两点。一是要做好数据的迁移。目前，各个已建的独立系统中积累了大量的数据，这些数据是我们以往工作的记录，也是对劳动者进一步服务的依据，非常珍贵。为此，必须要做好数据的整理和整合工作，达到完整、准确、可信的目标，同时，要制定切实可行的数据迁移方案，认真做好迁移工作，将历史数据完整、顺利地导入新系统。二是要做好技术服务。系统的整合必然涉及到技术力量的集中，这里要强调的是，技术力量的集中，绝不是简单地将分散在不同业务部门的技术人员集中在一起，却忽略了对整个信息系统的管理、运行、维护和对业务部门的技术支持，而是要在技术力量集中后，形成合力，为建设统一规范的劳动保障信息系统更好地、更加有效地工作，这才是我们建立一支统一的技术队伍的初衷和根本目的。信息部门和业务部门要按照职责分工，相互配合，共同完成金保工程建设的各项任务。信息技术人员要努力学习劳动保障业务知识，深入了解各项业务经办工作，要做到主动服务、热情服务、周到服务，成为一支为各项业务协同管理提供技术支持和服务的精干、高效的团队。
（五）寻求与合作伙伴的共赢。金保工程建设离不开各类合作伙伴的支持和配合。为了与合作伙伴保持良好的合作关系，在选择前要认真做好各项准备工作。通常，合作伙伴都是各地在为数众多的公司中，通过招标等方式精心选择的，由于各地的具体情况不同，选择合作伙伴的标准和侧重点会有所差异，但公司的经验、实力、报价、后期服务和诚信度是我们选择合作伙伴应考虑的主要标准。各市要明确自己的选择标准，确保选择的公司符合自己的要求。一旦谈判完成，签订合同，双方就要信守合同，坦诚合作。把系统建设好是合作伙伴与我们共同的目标，也是双方合作的基础，但作为企业，合作伙伴也要保证其自身的利益，这是市场经济本身的内在规律。各市劳动保障部门要正视这一点，要允许他们在合作中凭借自身的良好服务，与我们共同成长，实现共赢。也只有这样，才能吸引这些公司留在劳动保障信息化这一领域，使他们有信心、有能力、持续地在劳动保障信息化领域增加技术投入和积累经验，最终为我们提供长期和优质的服务。
一、统一思想，明确任务，认真领会和把握会议的主要精神我们的这次全市物流工作会议，是在“党的十六届五中全会”之后，“十一五”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》，认真总结了20__年和物流中心成立三年来的工作，深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇，明确了“十一五”发展的总体思路和奋斗目标，安排部署了20__年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。
学习领会报告精神，要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统，物流的关键在于管理，物流的成败在于体制，物流的水平在于科技”，物流中心自20__年10月份组建以来，各方面工作取得了显著成绩，物流效率不断提高，物流成本持续降低，客户服务不断深化，特别是20__年的“三集中”工作后，物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定，为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到，我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距，物流成本还有下降空间，内部管理的精细化程度还不够，物流员工全员参与管理的思想还未树立，创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此，既要看到有利条件，又要看到不利因素；既要看到发展基础，又要看到严峻挑战；既要增强发展信心，又要防止盲目乐观，以统一思想，明确任务，持续发展。
学习领会报告精神，要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路，就是建立“资源整合，成本控制，精细管理，量化考核”的管理机制，逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合，整体思考配送线路，构建“直配为主，对接为辅，携手邮政，资源共享”的物流配送体系；二是要推行“四定”管理，延伸服务内容，构建“效率逐步提高，成本持续降低，服务不断深化”的物流质量管理体系；三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库，构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系；四是加强过程控制和数据分析，量化考核标准，构建“过程时时监控，数据严格测量，绩效定期分析，考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路，认真学习领会，加深理解认识，增添工作措施，确保体系在今年初步建立。
二、坚定信心，锐意进取，以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。
贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员，对此，我提出以下三点要求：
（一）切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局（公司）2月10日的会议精神，推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富，任务艰巨，要达到目标任务需付出艰辛的努力，这也是对我们全体物流员工，特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。
（二）要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神，涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求，必须深化管理理念，强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依，有据必依，确保效率逐步提高，成本持续降低和服务不断深化，向现代物流的奋斗目标努力推进。
（三）要以奋发有为的精神积极做好工作。今年是省局（公司）的“深化管理年”，全省对岗位设定都有统一标准，我们的岗位还需进一步整合，同时要全面推进岗位轮换，这就要求我们每一位干部职工都要从物流的长远发展考虑，切实站在“两个维护”的高度，正确认识和看待局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益和国家利益的关系，以积极的态度正确的看待改革中的岗位变动和利益调整等问题，要增强改革的适应力，以更加饱满的热情投身改革，努力作好各项工作，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，抛弃各种私心杂念，努力学习，提高素质，低调做人，踏实做事，为保证物流各项工作的顺利推进打下坚实的思想基础。
三、提高警惕，加强防范，确保安全生产零事故。
各部门、各中转站点要切实树立安全生产责任意识，管生产就必须管安全。要结合物流工作的新特点和员工的思想状况，创新安全管理思路，找准本部门的安全薄弱环节，对安全意识的培养要淅淅沥沥，润物无声；对安全措施的落实要铁面无私，不留颜面。对安全工作要学会见缝插针，充分发挥针之作用，虽细小却尖锐，直插关键部位，直插安全死角，把隐患解决在萌芽状态，为物流的稳定发展提供安全保障。
各位领导、同志们：
2009年是全面完成“十一五”规划各项任务，深入贯彻落实《科技26条》，加快建设创新型省份的重要一年。今天召开的全省科技工作会议经过一天紧张而富有成效的工作，完成了各项议程。会议期间，代表们本着高度负责、严谨务实的态度，认真听取会议报告，积极参加分组讨论，踊跃提出意见建议。在此，我谨代表省科技厅党组，向出席本次会议的各位领导、各位代表，表示衷心的感谢！
根据会议安排，我就这次会议作一个简要回顾和总结。
一、会议的主要成效
本次会议传达贯彻了全国科技工作会议和全国地方科技厅长会议精神，学习落实省政府工作报告，总结2008年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任务。也是全省科技战线应对全球金融危机影响关键时期召开的一次非常重要的工作会议，会议明确了下一步全省科技工作的目标任务和工作重点，对于进一步发挥科技对经济社会发展的支撑作用，抓住机遇，加快科技发展有着极为重要的意义。本次会议成效有四点：
一是会议明确了2009年科技工作的主题。就是要发挥科技创新支撑作用，促进经济增长方式转变，引领全省经济社会平稳较快发展。今天上午，**省长的重要讲话，在充分肯定2008年全省科技工作的基础上，深刻分析了当前科技工作面临的形势，从支持重点领域项目研发；加快发展高新技术产业集群；强化企业自主创新主体以及深入实施科技人才强省战略等四个方面，对全省科技工作提出了新的更高要求。会议进一步统一了思想，明确了今年科技工作的方向，对2009年以及今后一段时期全省科技工作具有重要的指导意义。
二是会议明确了2009年科技工作的重点。就是要紧紧围绕全省实现“扩内需、保增长、调结构”的目标提供科技支撑。赵敏厅长代表省科技厅作的工作报告，总结了2008年全省科技工作取得的主要成绩，安排部署了2009年的科技工作。明确了要用科学发展观统领全省科技工作，强力贯彻落实《科技26条》，以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务，进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力，推进高新技术产业发展，不断培育新的经济增长点，具体要突出抓好八方面重点工作，即：强化资源整合工作、增强科技创新能力；加快重大项目启动、努力发挥科技支撑作用；建立省市共商机制、联手推动科技园区建设；加强科学管理，营造科技创新创业环境；强化科技资源共享和成果转化平台建设，不断优化科技服务职能；强化对外开放，创造浓厚学术氛围；继续争取各方支持，加大科技工作力度；加强科技管理队伍建设，形成科学有效的管理模式。我们要进一步把握方向，抓住机遇，认真组织实施好各项重点工作，我相信，在大家的共同努力下一定会推动全省科技工作跃上新的台阶。 四是进一步坚定了做好科技工作的信心和决心。本次会议认真分析了金融危机给科技工作带来的影响，全面总结回顾了2008年科技工作取得的成绩和经验，对于科技工作取得的成绩、面临的形势和任务取得了共识。我们相信，有前一阶段工作奠定的良好基础，有省委、省政府的正确领导，有各地、各部门的重视和支持，科技工作一定能在提高自主创新能力，促进企业和产业升级转型，转变经济发展方式，应对金融危机，促进我省经济社会更好更快发展方面取得更大的成绩。
二、迎难而上，推动全省科技工作再上新台阶
2008年，在省委省政府的领导下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主创新对经济社会的支撑和引领作用进一步增强。2009年，全省科技工作任务艰巨、责任重大，我们一定要以科学发展观统领科技工作全局，认真贯彻落实本次会议精神，推动全省科技工作再上新台阶，各项工作取得新突破。对于贯彻落实本次会议精神，作好全年科技工作，提三点要求和希望。
第一，要在贯彻会议精神、推动工作落实上取得新突破。各地市、各有关单位，要认真传达学习**省长重要讲话和赵敏厅长的工作报告以及全国科技工作会议精神，统一思想、明确目标任务，尽快研究和提出贯彻落实大会精神的具体安排，把会议精神尽快传达到基层，结合实际，研究提出贯彻落实的措施，创造性地开展工作。同时，对于各位代表在分组讨论中提出的宝贵意见和建议，省科技厅也会认真归纳整理并把好的意见建议落实到今年的工作中去。
第二，要在形成合力、实现全年既定目标上取得新突破。要充分借鉴部省会商的机制和经验，实施好科技工作的省市共商机制，真正把科技创新工作从科技厅的部门职能提升为各级党委政府的中心工作，形成推进科技工作的合力，实施一批重点科技项目、进一步整合科技资源、加快高新科技产业集中开发区建设、推进对外科技合作，不断提升全省科技工作水平,为全省高新技术产业力争实现26%增长速度提供保障，全面完成2009年全省科技工作和经济建设的各项重点工作。
二是指导思想明确。大家一致认为，这次会议认真落实了自治区储波书记、杨晶主席的批示精神，将党的十七大精神和自治区第八次党代会的精神作为今年环保工作的指导思想，并且将污染物减排作为今年工作的主线，凸现了做好今年环保工作必须坚持的指导思想和必须把握的主题；
三是总体目标清晰。今年的总体目标是：要在消化当年新增量的基础上进一步下降，实现二氧化硫净减排2万吨、化学需氧量净减排1万吨的任务。总体目标虽然从文字上不多，但是内涵丰富，具有牵一发而动全身的效果。刘主席在讲话中又对完成这一目标提出了要求，充分体现了减排工作在全区工作中的重要的位置。要保证今年总体目标的实现，必须围绕如何消化新增量这个中心任务和主攻方向来做文章、来安排部署全年的各项任务。
四是典型示范性强。这次报告与以往相比，最大的特色是在报告中介绍了在减排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成绩的典型盟市，这些盟市开创性的工作方法在20*年的减排工作中取得了明显效果，具有较好的推广和借鉴价值，能够引发大家对做好今年工作的深入思考。
另外，这次会议也显示了新一届政府务实高效的作风，主要体现在：一是时间紧凑、效果明显。全区的环保工作会议仅用一天的时间，主席讲话和工作报告用了一上午的时间，参会人员能够精力高度集中的去听、去记录，保证了会议质量；下午安排两个半小时时间分组讨论，每一组又有明确的主题，最大程度倾听了基层环保工作者的声音，体现出了全区环保工作一盘棋的思想。
二是材料丰富、内容广泛。在这次会议上，为了让大家尽可能多的了解环保方面的信息，除了工作报告和主席讲话以外，还印发了环保方面的资料汇编以及指导性的文件，尤其是减排资料汇编，解决了基层环保工作者资料匮乏的问题。
尽管只是一天的会议，大家认为收获还是很多：一是对减排形势的认识进一步深化。通过上午的大会和下午的讨论交流，大家都对减排形势有了深刻认识。一方面减排形势极其严峻。无论刘主席的讲话还是苏局长的报告都指出：不仅5年的减排任务要在后3年完成，而且还面临着巨大的新增量问题，工作难度相当大，减排形势严峻；另一方面，都明确认识到，减排工作不单纯是环保部门的业务工作，它已经同区域环境质量的改善挂钩、同“三大体系”建设运行情况挂钩，成为上级党委政府考核下级领导班子的一项重要指标，直接影响到地方领导班子的工作实绩。国发（20*）36号文件明确规定，对完不成减排任务的地方要实行严格的问责制和“一票否决”，因此，我们已经没有退路。所以，各级政府和环保部门只有从思想上、认识上、措施上高度重视这项工作，减排工作才能取得实效。二是对盟市自身存在的问题进一步反思。苏局长在工作报告中，对20*年的工作进行了一分为二，辩证的分析，不仅对去年减排工作表现突出的盟市进行了表扬，而且还用了较大篇幅对各盟市存在的突出环境问题进行了阐述和分析。去年全区两项主要污染物减排实现了“双降”是我们全体环保人努力奋斗的结果，成绩是主流，要充分肯定，但是，我们绝不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的问题。这些问题仅从自治区层面分析是不够的，这次也只是提个醒，更多的工作需要盟市去完成。通过分析可以看出，这些问题虽然有客观原因，但是主观上工作不认真、不用心、不努力也是客观存在的，需要我们认真分析和查找工作中还有哪些不足，以利于下一步工作。这次对全区各盟市点名就是要告诉大家，只看成绩不看问题就失去前进的动力；只看问题不看成绩就失去了前进的勇气。三是对做好各项工作的信心进一步增强。尽管完成今年的各项工作面临着众多的困难，但是，刘主席的讲话和苏局长的报告都从领导重视、环保基础能力不断提升、监测监察手段日益丰富、环保经济政策不断完善、污染防控措施不断健全等多方面进行了阐述和论证，强调了我们目前做好环保工作的良好机遇，特别是刘主席的讲话，表明了自治区党委政府重视并继续加强全区环保工作的态度，更加坚定了做好今后环保工作的决心。全体与会人员都意识到这是个鼓劲的大会、是个凝聚人心的大会、是个集思广益去攻坚克难的大会，从而，坚定了做好今年各项工作的信心。
总结一天的会议，大家一致认为，20*年的环保工作，指导思想明确、目标可行、方向正确、措施有力，下一步的关键是狠抓落实，确保各项任务的完成。下面，我就贯彻落实这次会议精神提几点要求。
第一，各地务必把思想统一到会议精神上来。20*年是实施“十一五”环保规划的关键之年、是完成“十一五”减排任务的攻坚之年，也是自治区新一届政府的开局之年。从参会人员看，无论是盟市的分管盟市长还是环保局长，有很多新面孔，随着各地换届工作的开展，相信还会有新面孔出现，这就需要各位领导对环保整体工作、环保形势等有个尽快的、全面的了解和熟悉，因此，希望与会的领导要对刘主席的讲话和苏局长的工作报告认真学习，深刻领会，把握精髓。会后，各地一是要把这次会议精神、今年环保工作任务、总体目标以及刘主席代表新一届自治区政府对环保工作的要求，抓紧向当地党委政府主要领导进行汇报；二是要在全区环保系统内认真做好会议精神的传达工作，将今年的工作要求迅速传达到各级环保部门；三是呼和浩特、赤峰、包头、乌海就二氧化硫年日均值超标问题，要尽快调研，拿出整改方案，上报自治区环保局；
第二、各地要扎扎实实的安排好今年的减排工作。去年，苏青局长提出了“一核查两挂钩”的要求，有力地推动了减排工作。在今年的全国环保会上，周生贤局长不仅提出了要把“两项污染减排指标与环境质量挂钩”的要求，还要求“今后不仅要公布两项污染减排指标下降幅度，还要分析酸雨污染、国控断面水质和环保重点城市空气质量变化情况，提高污染减排效果的公信力”。这就充分说明，污染物减排已经不是单纯地把污染物减下来的事情，它已经成为污染防治的重要工作，成为整个环保工作的主抓手、成为改善环境质量的突破口。因此，各地要认真分析各自减排工作存在的问题，按照工程减排、结构减排、管理减排的要求，拿出20*年减排工作方案，在4月底前报自治区环保局。各地在部署今年减排工作时，与去年相比，在减排资金投入上要明显提高、在人力安排上要明显增加、在仪器设备上要明显改善、在减排项目安排上要明显增多、在减排力度上要明显加大。各级监测站要加强监督性监测工作，未批准的监测点位要抓紧申请验收，否则，所报监测数据不予认可。
第三、要加快减排“三大体系”建设。各地要认真落实国发（20*）36号文件，并按照“三个办法”的要求，全面扎实推进“三大体系”建设，在安排今年环保基础能力建设时，要向“三大体系”建设倾斜，特别是要加快监测、信息传输和统计能力建设。各级环保部门要把握好“三大体系”建设这个加强环保能力建设的最好的历史性机遇，积极向当地党委政府汇报，争取支持。要对照36号文件查缺补漏，编制不足的要争取编制、硬件不行的争取投入、人员素质不高的加大培训。各地一定要认真研究去年自治区政府下发的101号文件，充分利用好101号文件给的政策，用最短的时间把“三大体系”建设，尤其是监测体系按照标准化要求建立起来。各盟市的污染源在线监测自动监控平台建设要抓紧落实项目资金，不能如期完工地区，将按照考核要求予以扣分。
第四、要进一步加强环境监管。无论是刘主席的讲话还是苏局长的报告，都提到了违规建设项目问题，尽管出现违规的原因不同，但是也能反映出环保部门在项目管理上的缺位。一方面，各级环保部门作为政府参谋助手的作用发挥得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各级环保部门必须认真研究国家产业行业发展政策和最新的环保要求，积极支持既符合国家和自治区行业产业政策，又符合当地环保要求的项目，在审批中还要严格把好总量这个前置条件。今天，苏局长在报告中已经提出对违规项目及地区进行相应处理的要求，我在这里要强调的是，今年如果还有类似情况发生，将对该地区所有新上项目实施缓批，直至限批。
在环保事业快速发展的同时，全国各地环保部门在环境监管上都在积极探索，开展了有益的尝试，比如针对违法成本低守法成本高的问题，有的省在处罚时就采取最高额处罚制，加大违法成本，督促企业守法经营；有的省在项目审批的环评、“三同时”验收关键环节上参照建设工程监管的办法，实行责任终身追究制，不仅提高了建设项目环评率和“三同时”验收率，而且保证了建设项目污染防治实施的安装和稳定运行。因此，各级环保部门要在抓好本职工作的同时，加强同区内、国内环保同行的横向交流，广泛收集最新环保信息，及时借鉴好的环保制度，推广使用先进的污染防治措施、设施，促进我区环保事业的快速发展。
第五、要高度重视群众来信来访。各级环保部门要结合当地行业、产业特点和主要污染控制因子，认真分析涉及老百姓切身利益的突出环境问题，要拿出方案、列出解决问题时间表。总队要加强各类环境案件、群众举报的接受、立案、查办、处理的程序化、制度化建设，按照减排工作中监察系数的要求，进一步规范各类监察工作，加强原始资料的管理和案卷的归档工作。各地要切实抓好“12369”投诉电话的开通、运行、接诉以及投诉案件的处理、反馈工作，每季度要将“12369”接诉和处理情况上报自治区监察总队。
第六、尽快提高环保人员综合素质。20*年是全区环保资金投入最多、新增人数最多、装备更新量最大的一年。现在的问题是人进来了，能不能挑大梁；设备更新了，能不能发挥作用；环保投入增加了，能不能取得显著效果；环保事业在发展、知识在更新、要求在提高、传统的知识储备和业务能力已经不适应新形势下的环保工作的要求。因此，各地要结合自己实际情况，拿出培训方案，认真抓好人员培训工作，努力建设一只业务精通、梯次合理、善打硬仗的环保队伍。
第七、切实好“两调”及其他重点工作。
污染源普查工作已进入攻坚阶段，各级环保部门要举全局之力，集中人力、物力和财力全面完成普查任务。一定要把握好普查表发放与填报、普查表审核、普查责任落实、数据录入及原始数据上报、普查数据汇总验收上报等重要环节。土壤污染调查也要按照工作进度要求，扎实推进，完成阶段性目标。要开展好排污申报、排污审核、排污许可证发放以及排污费的收缴工作。各地要安排对企业排污情况了解、业务熟练的人员负责排污许可证发放工作；在排污费的收缴上，各地要对缴费企业排污情况进行认真核定，我局将在适当时候开展排污费专项稽查，集中处理一批漏缴、少缴、非正常免、缓缴等违法行为。涉及奥运会空气质量保障的几个盟市，要按照会议要求，制定保障工作方案，在3月底前报自治区环保局。
今天，把大家请过来，召开这个会议的目的有两个：一是欢送张局长，感谢张局长为交通所做的工作；二是总结上半年工作、安排下半年的工作。戴市长在百忙之中参加我们的会议，充分说明了市政府对交通工作的支持和重视，我代表局党组对戴市长的到来表示衷心的感谢！
自7月3号正式报到上班以来，我对局二级单位进行了调研，对交通的几大块的工作有了一个概括初略的认识，对上半年的任务完成情况也进行了了解。通过调研，我有几点感想：一是有感动，交通局在张局长的带领下，交通建设、交通管理、交通规费、交通生产和交通精神文明建设都取得了比较辉煌的成绩，为*经济的发展做出了巨大的贡献；二是有压力，交通各单位自身还存在着许多困难，我觉得担子重、责任重、压力大；三是有信心，老班长给了我一个很好的班子，各二级单位班子年轻有为的朝气、团结进取的毅力、乐观奉献的精神给了我很大的信心。我觉得，道路再难，也要走下去；工作再难，也要干下去。
一、上半年任务完成情况：
（一）交通建设好中求快
1、投资完成情况：今年计划完成交通基础设施建设总投资5690万元。目前已经完成2980万元，占年计划的52.4%。
2、桥梁建设情况：一是府河二桥，整个桥体建设已经完工，西连接线5.6公里也建成，东连接线便道1.73公里，已经完成路基建设；二是府河大桥重建工程，已经完成了勘测设计工作，正在组织项目招标；三是解放山河闸桥，完成了勘测设计和项目招标工作，即将开工建设。
3、通村公路建设情况：完成58公里，占年计划145.1公里的39.9%。
4、县乡道改造情况：完成总里程17.8公里，占年计划30公里的59.3%，货币工程量1000万元。主要有袁钱线9.8公里，五黄线2.4公里，二桥连接线5.6公里。另外完成了安赵线、伏雷线的扫尾工程，巡洪线完成路基基层调平，备料2万方，建便桥一座。
5、站场建设情况：完成接官五级客运站建设的前期工作；25个候车棚、70个招呼牌的选址工作已经完成。
6、其他建设情况：解放大道维修刷黑工程，完成1公里；金秋大道彩虹桥连接线，完成0.5公里；白兆山水泥厂公路，完成路基填方3.4万方；316国道凤凰立交桥，完成货币工程量300万元；外接工程，完成货币工程量800万元。
（二）公路养护不断加强
实现干线好路率91%，干支好路率83%。挖补基层4000平方米，油面1.2万平方米，公路绿化120公里，新、补植行道树8万株。
（三）交通规费再创新高
完成交通规费918.6万元，占年计划的59.3%，比上年同期增长14%。其中，征稽“三费”820万元，水上“三费”13.1万元，运管费85.5万元。
（四）行业管理日趋规范
运输市场管理：开展了客运市场、托运市场、维修市场和外挂车辆整治活动。查处“黑车”456台次，查处违章车辆166台次，规范托运市场11家；路政管理：查处路损案件4件，制止违法建筑17处，查处超限运输车辆2571台次，卸货1200吨；安全管理：水上运输方面，清除碍航设施12处，下达禁止离港通知书10份。道路运输方面，客运企业取得了二级安全质量标准化企业资质，无水、陆交通责任事故；
（五）企业生产克难奋进
汽运公司新增客车6台，更新5台，正在申报厦门、天津、西安线路，完成营运收入898万元，同比增长1.1%，上交税金40万元。
（六）文明创建丰富多彩
一是抗击雨雪冰冻灾害。投资40余万元，对全市300余公里干线公路进行维护，保证了交通畅通；二是积极支援抗震救灾。全系统向灾区捐款13万元，无偿献血24人，缴纳特殊党费1.3万元；三是认真开展“两项活动”。开展了“十个一”活动，查出了五个方面的问题，进行了整改，全系统干部职工的发展意识、效能意识、服务意识进一步增强。
二、主要工作做法
上半年，我们围绕省交通厅“2008—质量效益年”活动，狠抓了五个方面的质量效益。
（一）实施全程质量监管，提高公路建养质量效益。
1、加强组织领导，落实责任监管。市政府成立了府河桥梁建设指挥部，明确了各个成员单位的责任，加强了对重点建设项目的质量管理；局党组每个成员联系2或3个乡镇的公路建设，加强质量监控；公路段完善和实施了招投标制、现场监督制、检查督办制、责任追究制和质量风险抵押金制度，从源头加强了质量监控。
2、加强质量检测，落实技术监管。建立了实验室，配置了检测仪器，加强了对材料、工艺、流程的管理。同时，加大建设投入，落实成本监管。将基层由单层改为双层，增加了建设成本，增强了基层强度，保证了建设质量。
3、加强人员培训，落实养护方案。组织农村公路“三大员”培训。请交通质量监督专家，就通村公路建设质量管理，做了辅导讲课，乡镇分管交通领导、养护管理人员和拟建公路村负责人参加了培训。起草了《*市农村公路养护管理办法》。为搞好下半年农村公路养护工作打下了基础。
（二）强化费收服务，提高规费征收质量效益。各征费单位开展了以“六创”为主要内容的“征稽杯”竞赛，开展了联合稽查，进行了“延时服务”、“网上查询服务”、“短信提醒服务”、“刷卡便民服务”、“掌上电脑稽查服务”，提高了征费效率和服务水平。
（三）加强生产管理，提高企业生产质量效益。汽运总公司牢固树立“安全就是质量、安全就是效益”的观念，建立了人员、车辆档案，加强了安全检查督办；科学组织运力运量，加强了站场服务管理；克服雪灾和油料上涨的困难，加强了经营成本管理，保证了企业的稳定和发展。
（四）规范市场监管，提高行业管理质量效益。
道路运输以车辆整治为契机，开展了“打黑”活动。组织交通、公安、物价、工商等部门，集中开展了整治活动，对客运市场、货运市场、维修市场、托运市场、出租市场都进行了治理整顿，城乡运输市场秩序明显好转。
水上运输以河沙整治为契机，查处了“三无”船舶。规范了河沙采挖行为；对府河所有船舶进行了清理整顿；清理了碍航渔网，了船舶过桥规程，消除了航道内安全隐患；签订了四级安全责任书，加强了对重点部位、关键环节、特殊时段的安全检查和监控。
安全管理以质量达标为契机，完善了安全措施。一是加大安全隐患排查整改力度；二是狠抓了安全制度的落实，认真落实了车船档案制、销号制、通报制、评估制、报告制、现场管理和车辆门检制度；三是完善了安全措施，安装了“行包检测仪”和GPS系统，保证了行车安全。
（五）开展“两项活动”，提高文明创建质量效益。扎实开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动，召开了动员会，制定了活动方案，组织了座谈会，发放了征求意见函，查找了问题，剖析了产生问题的原因，制定了相应的整改措施。推行了“到一线了解实情，到一线解决问题，到一线协调服务”的一线工作制，机关工作效能进一步提高，做到了“三个结合。”
与交通廉政“三做起”活动相结合。认真开展了“廉政交通三做起”主题实践活动和“党风廉政建设宣传月”活动，完善了廉政制度，举办了廉政教育讲座，继续与检察院共同开展预防职务犯罪活动，系统无违法违纪案件。
与交通文明创建活动相结合。深入开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，营造和谐向上的创建氛围，广泛开展群众性创建活动，展示了交通文明优质服务风采。
与交通行政执法相结合。对交通行政执法人员进行了清理整顿；聘请了“交通行政执法义务监督员”；更新完善了执法公开内容；加强了文明礼仪知识学习，组织执法人员学习了《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》；开展了执法培训考试，提高了执法队伍素质。
三、下半年工作
上半年工作还有一些客观问题，主要有：交通建设计划和资金不足，制约了交通的发展；公路建设协调难度大，增加了施工难度；农村公路养护不力；运输市场管理难度大，矛盾纠纷较多；水上安全隐患依然存在。
下半年我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“质量效益年”活动，以农村公路管养为核心，以基础设施建设为重点，以规费征收为关键，以行业管理为突破口，以党风廉政建设、精神文明建设为抓手，进一步加大工作力度，做好交通“三个服务”，推进交通又好又快发展。
（一）主要工作是：完成“一路、二道、三站、四桥、五线”的工作任务。
“一路”就是通村公路的建设，要完成145.1公里的建设任务，同时还要解决的计划不足的问题；
“二道”就是316国道外迁立项、解放大道刷黑工作。今年要尽力争取316国道外迁立项；
“三站”就是长途客运站、长途货运站、五级客运站及招呼牌、候车棚的建设。运管所、汽运公司要加大项目的争取力度，完成立项任务；
“四桥”就是府河二桥、解放山河闸桥、府河大桥和平林渡改桥的建设，公路段要把这四个桥梁的建设作为工作的重中之重，搞好组织协调，加快建设进度，加强质量管理，确保安进度完成任务；
“五线”就是巡洪线、云安线、赵王线、水长线、杨陈线的建设。要完成巡洪线、云安线的建设任务，争取赵王线、水长线、杨陈线开工建设；
同时还要完成2008年的危桥改造、公路养护、规费征收、行业管理和文明创建的各项任务。
（二）主要措施是：
1、公路建设抓质量。进一步加强质量管理，严格执行三级质量管理体系；严格把好施工资质关、审批关、标准关、验收关；严格督促乡镇切实履行其主体责任，加强管理。在抓好公路建设的同时，还要主动、积极协调各方面的关系，加大交通项目的争取力度，为交通发展争取更多的项目，更多的资金，更大的发展空间。
2、公路养护抓试点。争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，探索农村公路养护管理的新路子。选择1－2个试点，落实管理办法，加强通村公路养护力度，解决通村公路养护的人员、资金、责任的问题。
3、行业管理抓规范。进一步开展客运市场整治、外挂车辆整治、水上运输整治、运输安全整治等多项工作，进一步规范运输市场经营管理秩序。
4、规费征收抓稽查。进一步开展“稽查杯”竞赛，增强服务意识，完善服务手段，完成1549万元的任务。
5、文明创建抓载体。巩固“两项活动”的成果，提高队伍素质，促进执法服务；进一步开展以服务质量为主题的“创优杯”竞赛、以运输安全为主题的“安全杯”竞赛、以节能降耗为主题的“节能杯”竞赛、以农村公路质量为主题的“民心杯”竞赛、以科技征费为主题的“征稽杯”竞赛，促进交通工作的全面发展；进一步开展“廉政交通三做起”活动，实现党风廉政建设和交通工作的良性互动。
四、当前的工作
（一）稳定工作：奥运会即将开幕，搞好稳定工作，保证奥运会胜利举行是当前压倒一切的大事。要按照全国“6.28”电视电话会议精神，坚持把做好奥运会期间的稳定工作作为当前的头等大事和首要的政治任务来抓，从现在起，进入紧急状态，完善各项措施，确保奥运会期间的交通稳定。一是加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，把工作责任落实到具体单位和具体责任人，切实做到“三不放过”和“三为零一确保”；二是全面排查，锁定对象。各单位要按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求搞好排查，锁定重点对象，摸清一切不稳定的因素；三是突出重点，搞好防控。做好重点人的责任包保和思想教育工作，上门交流座谈，稳定他们的情绪。做好客运站场、客运车辆、货运车辆、出租车辆、渡口船舶的安全、稳控工作，防止危险人员、危险物品进站上车；四是严肃纪律，强化督办。要成立稳控工作领导小组，加强工作督办，严格执行24小时值班制度、信息报告制度和责任追究制度发生问题，追究单位主要负责人的责任。
（二）建设工作：要加快路、桥、站的建设速度，没有开工的项目，要迅速开工，已经开工的项目，要加快进度，确保质量。
（三）养护工作：要尽快争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，落实工作试点，使我市公路养护工作取得实效。
（四）完善各项制度。要进一步建立和完善各项内部管理制度，做到用制度管人，用制度管事。
（五）安全管理工作：进一步加强道路运输、水路运输、企业生产的安全监管力度，进一步落实安全制度，加强检查，排查隐患，把安全工作和当前的稳控工作结合起来，做到用安全保稳控，用稳控促安全。
为了做好当前和以后的工作，我提以下五点要求：
第一、讲团结，树形象。交通是一个集体，是一个团队，讲团结对于我们来说，尤为重要。重团结有党性，会团结是水平，团结好事业兴，作为领导干部，不仅要有讲团结的意识和愿望，更要有讲团结的能力。团结出力量，团结出政绩，团结出人才。只有我们的队伍团结了，我们才能凝神聚气搞建设，一心一意谋发展。
第二、讲廉洁，树正气。要持之以恒的抓好党风廉政教育工作，以人为镜，可以知得失，以铜为镜，可以正衣冠。要加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线；要加大反腐倡廉的制度建设，完善各项制度，特别是要在公路建设、交通执法、行业管理各方面加强源头管理，筑牢拒腐防变坚固阵地；领导干部要做廉洁自律的表率，坚守原则，遵守制度，常修为政之德，常怀律己之心，用自己清正廉洁的形象，带动全局。
第三、讲效率，抓落实。今年是全省交通质量效益年，讲效率就是要用最短的时间，把工作做的更好。首先要求真务实，讲实情，鼓实劲，干实事；其次要勇于创新，要有新办法、新措施、解决新问题。工作要抓在点子上，落实在关键处。
今天，我们郑州__*公司在此召开这次年度工作总结会议，主要是对二OO四年的工作进行总结，并对二OO五年的全面工作任务进行安排部署，动员公司各有关部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上，推动我公司整体工作再上新水平。上面，__副经理已经总结了全面工作，在此我不再细谈，整体来看，过去一年公司经营发展所遇到的困难比预想的要多，但运行的状况比预期的要好。归结为一句话，成绩显著，振奋人心！这是全公司广大干部群众团结拼搏，争先进位，苦干实干的结果，特别是在座的各位付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表公司领导班子全体成员向你们、并通过你们向你们的家人，向支持和关心我公司发展的所有同志表示诚挚的感谢！因为没有你们的努力工作、没有家人的支持理解、没有客户的关怀信赖，就没有公司今天发展的美好前景。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难。主要是由于汽车维修业竞争形势日益严峻，企业运行成本、费用增长较快，出现了利润减少的趋势。下面，根据公司领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，切实增强加快公司建设和发展的责任感和紧迫感
汽车是一个现代城市的重要载体，是带动一个地区经济发展的驱动力，作为汽车维修行业，我们就是城市驱动力马达的维修师、保养师，作为一名汽车维修工作者，我们的每一位同志都完全有理由自豪和骄傲。
近段时期以来，公司把汽车维修、零件供应、售后服务、基础设施建设及公司的总体建设摆上突出位置，通过一系列强有力的措施，推动了公司建设的超常规发展，取得了令人瞩目的成绩。但是，对照先进兄弟服务站的发展速度，对照郑州市乃至河南省的经济社会发展形势，对照广大客户的愿望和要求，都还存在不小的差距。我们务必要保持清醒的头脑，统一“三种认识”。
第一，我们的基础建设投入不是多了，而是力度不够大。自去年以来，我们累计投入基础建设资金____元，实施了维修厂搬迁、门市整修等多项工程，现公司整体经营面积扩展到__*平方米。而前段时间我参观的__*（地址），仅去年一年，就投入基础设施建设资金__元，经营面积达到__平方米。面对各地竞相加快城市建设的形势，我们决不能在城市建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，坚决破除自满自足和畏难发愁思想，以资金大投入带动城市规模大膨胀，推动公司经营效益大发展。
第二，我们公司整体竞争力不是强了，而是优势不够突出。现在，汽车维修保养行业各单位之间的竞争越来越集中在技术实力与服务态度的竞争上，而这两项正是是公司竞争力的重要组成部分，直接决定着整个公司的整体发展前景。
公司通过近几年的建设和经营，我们经营各方面的功能不断完善，经济承载能力不断提高，但总的看，经营的框架还没有完全拉开，现有的基础设施刚刚配套，经营环境才得到初步改善，还不能适应公司快速发展的需要。我们必须紧紧抓住技术实力和服务态度这两个方面不放松，进一步加大经营力度，增强公司的吸纳、聚集功能和对外吸引力，提升市场竞争力。
第三，我们经营成绩不是很高了，而是还有许多不尽人意的地方。汽车是改善人居环境、提高人民群众生活质量的重要载体，而我们从事的汽车售后服务业是支撑这一载体的重要组成部分。虽然这几年我公司的经营取得的成绩有目共睹，得到了广大客户和生产厂家的认可和好评，但仍有许多方面不能满足生产厂家和广大客户的要求，如售后服务缺乏主动、服务态度缺乏热情的问题，维修质量不高、经营运作不够规范的问题等。我们必须牢固树立抓住“为厂家负责、为客户负责，挖潜增效，创造效益”的经营思想，坚持不懈地抓好服务站建设，树立公司的良好形象，创造良好的工作业绩。
为了实现公司的再发展，我们将在公司推行“四个一”工程：
确定一个明确的整体发展思路。新的一年里，公司将在保持现有红岩服务站、____服务站____定点维修站，能够独立承揽____的维修保养工作的基础上，再加一把劲，再鼓一下力，对公司的管理程序、经营程序进一步规范，进一步壮大南阳分公司，争取取得____专业认证，在郑州市乃至河南省的汽车维修保养行业中，占据一个不容忽视的席位。
营造一个友好、和协的发展环境。公司的发展需要一个安定的创业环境，离不开友好相处的同事关系。为此，公司在以后的经营中，将对周边环境的创造予以重视，与邻居友好相处，与各有关管理部门友好相处，支持社区工作，为公司的发展创造条件。在公司内部，部门之间、同事之间也同样要友好相处，大事讲原则，小事讲风格，不搞“窝里斗”，严禁内部闹矛盾，使每一个人舒心地工作，高兴地生活。
建立一套责任清楚、奖惩合理的管理制度。公司将涉及公司发展的承揽业务量、创造效益额、维修质量、工作进度、服务态度等每一个环节纳入管理之中，明确每一个岗位的责任，制定相应的奖罚标准。真正让贤者有其位、能者有其惠，根据个人的工作能力、工作态度、工作成绩真正拉开收入档次，激励每一位职工以更大的热情、更大的干劲、更精的技术投入工作，共同创造公司美好的明天。
培养一支业务精干的技术队伍。新的一年里，公司将适度加大业务精干人员的招聘工作，引入竞争机制。同时，在现有职工中开展比学赶帮超活动，让技术熟练的带动技术一般的，让管理经验丰富的带动管理生疏的，进而使公司的各个环节走向高效、规范，富有竞争力。让每一位职工在公司里，业务技术得到提高，同样富有竞争力。
二、统一思想，明确任务，强化措施，圆满完成新一年的工作
新的一年里，我们要进一步增强公司的凝聚力和向心力，并肩携手，共创新一年的辉煌。为了达到这个美好的目标，我想请大家思考一个问题：四川长虹集团是怎样由一个民营小企业走向国际性的大集团的？广西__*公司是如何由只有几个人的小作坊发展壮大起来的？甚至名扬天下的微软如何能由几个捆在一起的兄弟手中腾飞的？经过思考，我想答案有很多，天时、地利、人和缺一不可，但我认为最重要的一条是：人和！这一点尤其关键。如果创业之初长虹集团中几个元老过分考虑自己的得失，如果广西__*的合作伙伴同床异梦，如果微软几个兄弟不放眼未来，。。。。。。他们的发展会迎来让人如此眩目的秋天吗？回顾我们自己的公司，我们已经拥有了他们并不拥有的创业基础，我相信在我们的共同努力下，一定会有一个美好的发展前景，我相信我
们在座的每一个人，也请你们相信我！当然，我们都清楚，发展对公司来说决不是一句空话，发展需要我们都付出扎实的工作和艰辛的劳动，发展需要我们每一个人都为公司的发展献计献策。新的一年里，我们要脚踏实地，从公司发展的高度出发，从一切为了客户的服务宗旨上出发，明确目标，突出重点，扎实工作，切实做到“四个确保”，我们才有可能迎来美好的发展空间。
（一）抢时间、争主动，确保工作进度。公司工作的各个环节都一定要牢固树立速度就是质量、速度就是效益、速度就是责任的意识，紧抓速度这个环节不放松，早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的维修保养方案，科学安排，每项维修保养工程什么时候开工，什么时候完工，都要有详细的进度打算，在实施中严格按进度工作，只能提前，不能拖后。
（二）严格维修标准，确保工作质量。汽车维修保养工作是销售厂家关注的焦点，是客户关注的焦点，是评价一个维修企业水平的重要指标，如果质量上出现了问题，我们无法向客户交待，无法向厂家交待，也无法和我们自己交待。我们宁可干这个活，也不要干“豆腐渣”活，对此，我们公司的态度是十分明确的。不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，我们就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各部门要把工作质量作为头等大事来抓，组织得力人员盯上、靠上，加强对维修保养全过程的管理，确保工作质量达到要求，真正把每一个维修项目建成精品项目、招牌项目。
（三）坚持规范作业，确保安全生产。在工作的每一个环节，我们要始终坚持“安全第一”的工作原则，树立安全就是效益的观念，下大气力排除安全生产的隐患。现在我公司的安全生产形势是好的，这一点一定要得到保持，如果一旦发生安全事故，对公司的经营一定会造成严重的影响，更为严重的是会给受害者（可能是我们自己）造成很大的身心伤害和财力浪费。这一点作为我们每一个维修行业的从业者都应该有切身的体会。
（四）坚持规范运作，确保资金的有效利用。公司发展需要资金支持，这一点是肯定的，另一方面，作为公司的各个部门也要树立节约的意识，争取让每一分钱都用在应该用的地方。各部门要合理使用有限资金，保证公司正常运转。所有资金支出必须由严格控制，实行“一支笔”审批，严禁乱开资金支出口子；维修保养造价要严格按照预算，每一个环节都要>文秘站:
三、切实加强对公司整体经营的组织领导
公司经营方略能否顺利实施，事关公司在新的一年里，将在激烈的市场经济大潮中处于什么地位，事关公司的发展将走向何处，事关我们公司每一个人的经济收入是否能得到较大的提升，事关我们每一个人的努力是否能得到合理的回报。可以说是全公司各项工作的重中之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到“四个到位”。
（一）责任落实要到位。公司各部门、部门责任领导和责任人要严格按照分工，认真干好本职工作，各负其责，扎实推进。部门责任领导要把任务细化分解到每一个承办工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干孬不一样，完成完不成有说法。今天，公司就是要把发展这副沉重的担子交给大家共同来扛，可谓责任重大，大家要义无反顾地挑起来，并要想尽千方百计把它干好。
（二）协调配合要到位。公司各部门都要以大局为重，自觉把思想和行动统一到公司的整体决策上来，以实际行动支持公司建设。对公司发展经营中遇到的问题，要多支持、多配合、多提建议、多出主意，一切为公司的发展让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，这要作为一条严明的纪律去执行。
（三）督促检查要到位。公司的各位领导要加强检查，定期调度，及时掌握各部门经营进展情况。公司也将定期召开研讨会，认真听取各部门对公司发展的意见和建议，并根据各部门经营情况进行检查评比，对速度快、质量好的部门予以表彰，对因工作不力拖后腿的部门进行经济处罚。
根据会议安排，我先讲三点意见。等下，相关部门单位还要作发言，大家要学习借鉴先进单位的经验，抓好下半年工作。陈书记还要作重要讲话。大家一定要抓好贯彻落实。
一、客观分析上半年经济形势
上半年经济形势可用两句话概括：
第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。预计上半年全区实现GDP137.39亿元，同比增长6%；规模以上工业总产值166.99亿元，同比增长7.5%；固定资产投资额58.66亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额117.58亿元，同比增长8.5%。难能可贵的是，一般公共预算收入1.95亿元，可比增长13.22%，增幅在全市排第一。实际利用外资1055万美元，完成市下达我区1600万美元任务的66%，在全市排位靠前。园区扩能增效步伐加快，银岭产业园三期土地整治项目已融资2亿元，珠海（阳江）对口指挥部将投入3.4亿元建设银岭园区基础设施。三大园区上半年新建成投产试产的项目有健达医疗器械、汇源实业等16个；新动工项目有鼎华晟、富远工贸硅胶、兆昌五金塑料制品等23个。英格电气、荣华远东、鸿丰实业等一批装备制造业企业，开发了数控刀剪机械、食品机械、平板运输车、高压配电柜等一批技术含量较高的新产品。工业投资降幅逐月收窄，由第一季度负52.6%变为第二季度负44%。招商引资发展势头较好，陆续有中山鑫尔美锁具、基业长青建材、珠海希格玛新能源、中山国泰家具等大项目意向落户。市、区重点项目按时序推进，完成市重点项目征地1993.1亩，满足了高铁商贸区等项目用地需要。对岸渔港项目建设已获市政府正式批准。区26个重点项目有20个动工建设，累计完成投资10.5亿元，完成年度任务计划52%。农业结构调整趋优。上马了绿航、智慧、金丰、长田农业龙头企业，打造一批现代农业生产示范基地。组织了25艘大马力渔船赴南沙作业。举全区之力配合市成功创建了国家卫生城市。教育创现、卫生创强、精准扶贫和十件民生实事等工作也稳步推进。社会治安总体平稳。
第二句话，存在问题不容忽视，必须要保持清醒。一是部分经济指标完成进度不足。时间任务双过半目标未能实现。其中GDP完成年度任务41.4%、规模以上工业总产值完成年度任务33.6%、社会消费品零售总额完成年度任务45.4%、一般公共预算收入完成年度任务46%。二是工业支撑动能不足。工业基础仍然薄弱，规上企业仅148家，占全区工业企业数的9.3%。新增规模以上工业企业数量不多，产能不足。加之受经济下行的影响，仅银岭工业园建好厂房空置未投产的企业有曙光电缆等15间。工业投资降幅仍然较大，投资增长动力不足。三是市场消费拉动不足。限上批发零售企业中出现营业额下降的企业48家，占批发零售企业49%。汽车销售下降企业有18家，占汽车销售企业52.9%。四是财源后劲不足。税源较少，仍靠建筑业、房地产业税收支撑，非税可挖潜力有限，财税蛋糕较小，可支配财力不足，财税压力非常大、运转艰难。五是重点工作推进执行力不足。园区征地拆迁的手尾影响了园区的开发建设，拖延了签约项目落地建设。农村土地确权工作滞后，被省政府约谈。六是营商政务环境不足。园区的服务未到位，供水供电、道路等基础设施滞后，历史遗留的问题未完全解决，影响了企业投资发展的信心。七是招商项目落地建设数量不足。虽引进的项目不少，但真正快履约入资、快落地建设的数量不多，后劲不足。八是社会治理能力不足。2016年综治工作成绩不理想、进京非正常上访比例较高，刑事破案率低，今年我区被省政法委列为重点治理地区，限期一年整治摘帽。
在经济下行压力没有完成消减的大环境下，上半年经济社会发展能保持了稳中有进、稳中趋好的态势，实属不易，要倍加珍惜，但也要正视存在的问题和后无追兵的挑战。要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，不断增强责任意识和紧迫感，以人一之我十之的拼搏精神加速追赶，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、关于下半年经济工作
下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，要变压力为动力，重点抓好六方面工作。
（一）强化财税征收。一是挖掘增收潜力。加强对重点业户的监控，加强对新办企业的服务，加强欠税清缴，加强非税收入管理，特别要挖掘潜力，将村一级的物业出租和资产处置纳入收支两条线管理，遏制非税收入下滑势头，努力保证财税按每月每季稳定入库，保证工资正常发放和机关的运转。二是科学理财。加强专项资金、土地出让金和融资的管理，推动经济社会加快发展。三是做好上争工作。按照事权与财权对等原则，争取进一步完善市、区财税分成管理体制，争取省更多的转移支付资金和珠海对口帮扶资金。四是加强资本运营。要利用融资贷款和珠海对口帮扶的资金，建设园区生活配套，建设城北街道等3个社区卫生服务中心等物业，盘活白沙街道旧镇府，变资本和资源为优质资产，推向市场，增加政府收益，弥补财政收入。
（二）强化园区建设和工业发展。园区要在扩容提质两方面下功夫。扩容就是加强与珠海对口帮扶阳江指挥部的沟通协调，加快推进合作共建的三个独立区间。整合盘活环保工业园东边的项目用地，加快奕垌工业园土地收储，满足优质大项目用地需求。提质就是加快出让园区19万平方米的商住配套用地，完善三个园区的生产生活配套，加快基础设施建设，提升园区承载能力和招商竞争力。工业要久久为功，持续在两方面发力。一是做强增效。继续抓好148家规上企业的服务，扶持英格电气、顺和工贸、鸿丰小刀等骨干企业开展技改，入库培育金恒达等高新技术企业，力促志兴塑金制品、臻阳工贸等13家规下企业转为规上企业。二是做大规模。力促银岭已建好厂房15家企业投产，加快在建21家新建企业进程，培育发展装备制造、五金刀剪、电镀、服装、硅胶等产业集群，壮大工业总量。
（三）强化招商引资。一是精准招商。瞄准省内外装备制造业企业，上马招商，力争引进一批装备制造业项目。二是驻点招商。进一步发挥佛山驻点招商的作用，积极跟踪捕捉珠三角地区不锈钢产业的转移信息，招引一批不锈钢项目，打造不锈钢产业集群。三是借力招商。会同珠海高新区及华阳公司到**、浙江、福建硅胶企业开展小型推介对接会，力争引进一批硅胶龙头企业落户奕垌工业园。四是做好招商后续工作，促项目签约入资。继续加大跟踪力度，促中山鑫尔美锁具等5个在谈项目签约，促三威汽配、华智绿色能源等外资企业完成库存入资任务。在引进来的同时，力促和兴隆水产、信鑫海产品、洋兴实业等50家出口大户企业扩大出口规模。加强与市相关部门的沟通联系，力争将跨境电商快件分拣清关中心货件进口额纳入统计。
（四）强化历史遗留问题解决。历史遗留问题影响了园区的开发建设，影响了市区重点项目的推进，影响江城和谐稳定，必须继续加大力度排查解决。一是征地镇街要发挥主体作用。岗列、白沙、城东等相关街道，要敢于担当，主动作为，充分运用经济、行政和法律等手段，多管齐下解决征地拆迁历史遗留问题，扫清发展障碍。二是职能部门要发挥作用。相关部门在处理历史遗留问题过程中绝不能失位、缺位，要在出点子、当参谋的同时充分发挥职能的作用，给予镇街鼎力支持和配合。如对奕垌工业园矿泉水厂拆迁个案问题，国土、建设部门要主动介入处理，严格土地管理执法，依法强拆违建厂房；税务要查处企业有没有存在偷税漏税；安监部门要检查企业的安全生产达不达标，增强工作合力。要在依法依规走足程序的基础上，顶住压力，坚决强拆，绝不能再拖。三是园区遗留问题工作专责小组也要充分发挥作用。工作专责小组要统筹区内的资源力量，对园区的历史遗留问题销号解决。现在当务之急要解决的问题：1.国信通手机项目的征地、迁坟问题；2.原云计算项目征地赔偿问题；3.奕垌工业园矿泉水厂、沉香园的征地拆迁补偿；4.滨海新区农民房屋拆迁赔偿问题。5.创卫奖补资金的兑现，防止形成新的不稳定社会因素。逐步解决的问题：1.园区市政道路、供水供电、污水管网配套问题；2.园区开发的留用地安排问题；3.招商优惠政策兑现问题。
（五）强化项目上马建设。组织召开现场办公会，压实挂点领导和牵头单位的责任，按“保投产、抓续建、争开工、促前期”的要求，打好项目建设攻坚战，全面加快26个重点项目建设进程。要把三个园区作为项目上马建设的主战场，开辟园区项目审批绿色通道，促入园的项目上马建设。特别是奕垌工业园要在8家供地企业动工建设的基础上，力促其余8家企业尽快动工建设，掀起园区开发建设新。要集中力量推动7个镇街特色经济项目开工建设。对岸渔港渔业发展综合功能区已获得市的批准，要加快推进开发建设前期各项工作。银岭东区产城融合的综合功能区，要加强跟踪协调，争取第三季度获得省批复。在今年第四季度推进两个功能区进入实际性开发建设。
（六）强化办事效率提升。要深入推进“去降补”供给侧结构性改革和“一门式、一网式”、“互联网+政务服务”、商事制度等放管服改革，切实减少涉及市场主体和投资项目的审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间，营造良好的政务环境、营商环境、服务环境和法治环境，让群众享受到生活及办事的便利，让企业享受降税减费的政策红利。园区项目审批绿色通道领导小组和各个成员单位，对园区开发建设遇到疑难问题要及时进行会商，集体研究决策，限时办结，为园区的开发建设发挥保驾护航的作用，提供优质高效的服务。特别要强化担当、注重实干，提高攻坚破难的执行力，善作善成，解决当前困扰发展七个慢问题。一是征地拆迁慢；二是政府投资建设的工程推进慢；三是招商项目履约落地建设慢；四是园区产出见效慢；五是合作共建项目推进慢；六是积案化解慢；七是农村土地确权颁证慢。同时江城是市辖区，很多职能不全，推动工作必须靠省、市的职能部门的支持帮助，各个部门既要“苦干”又要“实干”更要“巧干”。大家要放下身段，跟省、市的部门多沟通、多协调，争取省、市部门的支持理解，逐一解决制约江城发展的瓶颈问题。
三、关于社会事业发展问题
江城历史欠账较多，民生事业短板突出，在抓好教育创现、卫生创强，打赢精准扶贫、农村土地确权颁证两场硬仗等基础上，突出抓好三方面管理工作：
（一）抓好农村环境综合整治。垃圾清理方面。对村场的垃圾要做到村收、镇运、市处理，日产日清。对国道、省道和县道两侧环境，属地镇街要落实道路沿线常态化保洁措施，确保道路沿线脏乱差问题得到有效整治。污水治理方面。埠场、双捷两镇的污水处理厂要尽快发挥作用，收集镇区内的污水处理。在新农村建设综合示范点，要尽快启动5个环境综合整治工程，通过建设管网收集，以人工湿地等工艺处理，打造污水整治示范点。对有自然沟渠或池塘的地方可以因地制宜建立氧化塘模式解决生活污水问题。禽畜养殖治污方面。要严格执行养殖业“禁养区、限养区、适养区”划分规定，不得在禁养区、限养区新批准任何畜禽养殖项目。要教育引导养殖业主形成“合法建场、自觉治污、达标排放”的良好意识，保护农村的青山绿水。村场规划建设管理方面。要坚决遏制违法用地、违法建筑蔓延，解决农村有新房没有新村的问题。要教育引导广大农民群众自觉摒弃陈规陋习，抓好村庄绿化和道路硬底化，建设文体广场，不断改善农村环境面貌。
（二）抓好城市管理。一是做好城市管理职能下放承接工作。要加强沟通协调，争取下放的城市管理的事权、财权、机构人员编制三到位，解决区、街道在城市管理中权利与责任脱节、管理与利益脱钩问题，形成主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、运转高效的城市管理新机制。区编办和相关的镇街要及早谋划机构编制，组建队伍，确保城市管理下放顺利交接，平稳过度。二是一如既往地做好城市管理工作。针对第二季度考核通报发现的问题，举一反三，加强两方面整改。1.加强内街小巷、卫生死角、闲置地的清扫和保洁，合理垃圾投放点，做到垃圾日产日清，地面洁净，垃圾不落地。2.加大背街小巷“十乱”整治力度，保持整治高压态势，从严处罚违法违规行为，确保“十乱”现象不反弹，内街小巷秩序井然。三是抓好城市防洪工作。最近这次暴雨暴露出城市防洪设施不足，也反映了我区防洪救灾工作应急能力问题，要加强与市政部门的沟通协调，加快水浸黑点的整治，提高排洪泄洪的能力。要完善应急预案，在做好抗洪抢险保护群众财产的同时，做好汛期重点区域安全检查及防范工作，及时清理阻塞辖区道路两侧排水口处的生活垃圾及杂物，必要时移开下水口的防蚊闸，确保汛期排水畅通，解决排水不畅倒灌小区地下车库、水浸沿街商铺和低洼小区住宅问题，尽可能减少群众的财产损失。
大家普遍反映，这次会议对今年工作的部署重点突出、任务明确，现在的关键就是要狠抓落实。大家回去之后，要做到以下几点：
第一，要汇报好。特别是政府主要领导没来的，要注意把这次会议的精神及时向本地的党委、政府主要领导进行汇报。这样，一方面能让各县(市、区)主要领导全面了解市政府今年环保工作的具体部署；另一方面也有利于更好地争得主要领导对环保工作的关心、重视和支持，为今年环保工作的顺利开展创造有利条件。
第二，要传达好。这次大会既对20*年环保工作的成绩进行了总结，也指出了工作中的不足和问题，分析了当前形势，并对今年如何更好地开展环保工作进行了周密部署，同志们回去后要主动向本地的领导建议，通过环保大会等多种形式尽快把会议精神传达下去。特别是要组织好环保系统干部职工的学习贯彻，同时要组织学习国家环保部周生贤部长在全国环保工作会议上的重要讲话。传达贯彻情况要及时向市局反馈。
第三，要谋划好。就是在吃透省、市两级环保工作会议精神的基础上，结合实际，集思广益，进一步理清本县2009年的工作思路。同时，对哪几项是重点？怎么抓？怎样完成好今年环保工作任务？由哪些部门承担？诸如此类的问题，各单位都要搞清楚，做出安排。
第四，要落实好。就是按照既定的任务目标，从现在起一项一项抓到实处。标准要高，动作要快，方法要对，关键要干，效果要好。这方面，一定要突出一个“严”字，严明责任，严肃纪律，严格考核。每项工作都要做到目标任务明确、工作标准明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确。要按照年初建帐、年中查帐、年底算帐的要求，加大调度和督导力度，保证各项工作保质保量地落到实处。
二、对做好今年工作提几点要求
在国际金融危机的大背景下，今年是经济发展面临十分困难的一年，同时也是推进污染减排、顺利实现“十一五”规划的关键年、冲刺年。在今年的工作中，如何变压力为动力，化挑战为机遇，按照省、市环保工作会议的要求并归纳大家讨论的意见和建议，我感到要着重把握好以下几点：
一是切实抓好环保目标管理。明确环保工作目标是推进环境保护工作的重要手段。大家要深刻认识环保目标管理的重要性，围绕目标实现，想办法、定措施，真抓实干，确保环境质量的改善。在近几年的环保目标管理中，有的单位思路明晰，方法正确，措施得当，在建帐、明帐、查帐、算账上有既较果好又实用的办法。如安新县把市政府与县政府签订责任状的内容，逐项分解到县直部门和乡镇，县环保局对本局承担的任务再进行细化分解，每个单位都有明确的工作目标、完成标准和时限，并定期对目标完成情况进行调度。特别是在需要政府出面协调解决的问题上，县环保局经常汇报，政府不定期的召开相关部门联席会，分配任务，明确责任，限时办结。但是，也有的单位在目标管理中重视程度不够，措施跟不上，工作完不成，考核成绩自然较差。现在，省对市、市对县的09年环保目标考核办法还均未下达，但时间不等人，各县(市、区)可参照去年市对县的环保目标考核办法先抓紧安排。特别是近几年环保工作排名靠后的县(市、区)，环保局更要及早向当地政府汇报并提出建议，尽快拿出今年可操作性强的办法。在此基础上，还要注意安排部署好，协调调度好，尤其是对完成目标任务重视程度不够，措施不力，今年仍然没有拿出改进办法的单位或部门应建议政府重点调度，确保环保整体工作的上档升级。
二是强力推进污染减排。按照控制增量与削减存量并重的原则，结合本地实际，深挖潜力，制定和实施科学合理的减排计划。要切实将污染物排放总量及新增量控制住。严格按照“减二增一”、“减一增一”的建设项目总量审批标准，提高一般产业的准入门槛，为绿色产业、清洁产业保留发展空间；淘汰高能耗、高污染的落后产能，推进印染、制革、造纸、有色金属等传统产业的整合升级和园区化经营，在发展的同时有效控制污染负荷；大力推进清洁能源、节能技术的应用，通过控制燃煤量，减少污染物新增量。要切实谋划一批重点减排治理项目。突出抓好城镇污水处理厂及配套管网的建设，尽早建成并投入运行，发挥减排效益。要把本地涉水企业的达标升级改造作为化学需氧量减排的重中之重来抓，切实提高工业企业稳定达标能力。要将4吨/时以上燃煤锅炉的高效脱硫治理和清洁能源改造作为中心任务，切实将二氧化硫削减下来；强化工业企业污染深度治理，进一步提高污染减排能力。要切实抓好管理减排，做到三个到位，即对排污单位排污口的监测到位，对排污单位的污染防治设施监督检查到位，对擅停污染防治设施、偷排偷放的环境违法行为惩处到位。同时，还要重视抓好环境统计、清洁生产工作。对国控、省控重点污染企业的监测工作，各县(市、区)环保局要与市环境监测站搞好配合，每季度初要与辖区内国控、省控重点污染企业协调好监测时间。对停产的企业，必须由各县(市、区)政府出具停产证明。通过不断加强环境监督管理，确保各项减排措施实实在在发挥好减排效益，不打折扣。
三是切实抓好建设项目的审批、监管和服务工作。关于这一点，刘宝玲市长已在上午的大会上提出了明确要求，就是要做好“调结构、服好务、把好关”三件事。我们必须认真领会，不折不扣地贯彻落实到实际工作中去。除了刘市长讲的，这里我再强调两个方面。一方面，要加大对建设项目的环保执法检查力度。当前，就是要进一步开展好建设项目清理专项行动，对违法建设项目进行清理整顿。对未批先建的项目要依法严肃处理，符合国家相关政策的，限期补办审批手续；对不符合政策的要坚决取缔。对批建不符的建设项目，要纠正违法行为，限期进行后评价。对越权审批的建设项目，要按照管理权限的规定，重新办理环保审批手续。对超期试生产的建设项目要限期验收。对降低环评级别的建设项目，要依据环保部《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，重新办理审批手续。另一方面，在审批过程中，要依法公开环评信息，提高公众参与程度，通过召开公众听证会、座谈会等形式广泛听取意见，充分发挥公众在环评审批管理中的积极作用。
四是切实抓好排污费征收管理工作。去年由于受奥运会、金融风暴的影响，以及污水处理厂的建成运行，给我市排污费的征收工作带来了很大的困难，但大部分县(市、区)都能顶住压力，想办法，找出路，努力挖掘费源，从而使全市较好地完成了省下达的排污收费任务。20*年全市共征收排污费4300多万元，较上年增长18.3%，即667万元，这是大家克服种种困难、共同努力的结果。特别是满城和顺平，分别完成了市下达任务数的149%和142%，但也有个别县完成的不够好，唐县、曲阳和定兴只分别完成下达任务数的27%、40%和49%。依法征收排污费是《环保法》赋予环保部门的重要职责，是依法打击环境违法行为、促进污染治理的有效手段。在今年的排污费征收工作中，各县局要进一步强化措施，排除干扰，坚决依法征收排污费，同时对省下达的提高SO2、COD征收标准要落实到位。这方面，今年要坚决克服个别县（市、区）以往出现的将一部分企业划为县明星企业或县重点保护单位，不允许环保部门对其征收排污费；未按《排污费征收使用管理条例》规定进行征收，未对企业排污量进行认真核定，随便趸个数，导致排污费不能足额征缴和征收面不全。要稳步推进排污申报核定工作。申报核定人员对污染源的申报数据要严格把关，认真执行“三级审核”制度，切实做到核定依据充分，杜绝收费核定无依据等不规范行为。今年市局要开展排污费专项稽查工作。根据原国家环保总局42号令《排污费征收工作稽查办法》的要求和省环保局2009年度工作部署，我市制定的《2009年度保定市排污费稽查工作安排意见》已印发给你们，各县(市、区)要认真抓好落实，确保2009年排污费征收任务的顺利完成。
五是进一步抓好秸秆禁烧工作。去年的夏季秸秆禁烧工作，在举国上下齐心迎奥运的背景下，经过全市各级党委、政府的共同努力，可以说是打了一个漂亮仗，取得了历史性突破，在全市范围内真正实现了不点一把火，不冒一股烟的目标，有力地保障了北京奥运会的环境安全，受到了国家、省和市的高度赞扬。但是，秋季秸秆禁烧工作却不那么理想，由于出现了松懈情绪，没有夏季抓得紧，一些县（市、区）天天着火冒烟，多次受到省、市领导的批评，还有的县主管领导被诫免谈话。今年，为继续保持去年夏季秸秆禁烧工作的良好势头，避免秸秆禁烧工作出现被动局面，希望各县（市、区）提前谋划，借鉴去年夏季秸秆禁烧工作经验，充分发挥乡、村两级的作用，早研究、早动员、早宣传、早部署，真正形成真抓严管、同心合力的局面，同时按照即将下发的《保定市人民政府关于秸秆综合利用及禁烧生态补偿办法暂行规定》，协调农业、畜牧、科技等部门，采取综合措施，大力推行秸秆还田和合理利用，以收到应有的效果。
六是积极抓好生态创建工作。22个县（市）必须抓紧完成优美城镇的规划编制并抓紧评审，这已列入年度干考目标。要加快实施生态市、生态县规划中所谋划的工程项目。积极探索开展矿山环境治理和生态恢复工作，抓好矿山环境治理和生态恢复的评估与现场检查。进一步推进阜平县银河山创建省级自然保护区，易县云蒙山和唐县大茂山创建市级自然保护区，曲阳和唐县的西大洋-王快水库创建市级水资源保护区工作，这项工作已列入省生态创建规划，务于今年完成。要加强水源地的保护，巩固一、二级保护区内排污口的取缔成果，确保水质安全。积极实施跨界河流考核及生态补偿机制。今年，省局已制定河北省七大水系主要河流跨界断面考核及生态补偿办法，并列入2009年度省干考目标。我市的九条河流26个断面列入考核范围，请有关县（市、区）务必采取有效措施，确保水环境安全，实现水质保护目标。参照省里的做法，我市在进行大量调查研究的基础上也制定了《保定市跨界河流考核及生态补偿暂行办法》，所有跨界河流断面均列入对各县(市、区)的干考目标范围，现已报市政府，待批准后实施。
七是切实抓好环境安全检查，提高应对环境突发事件的能力。在去年奥运安保的基础上，要采取更加强有力措施，继续对辖区内各类环境安全隐患进行排查整治。重点排查水源地、河流、人口密集区、重要交通干线两侧的环境安全隐患，对重大危险源、重点企业、重大隐患单位实行重点监控。对存在违反产业政策、未批先建、超期试生产、治污设施不正常运转、超标排污等环境违法行为的企业，必须依法做出处理，而且要责任到人，确保处理落实到位。凡是对河流、水源及自然生态存在污染隐患或对人民群众生命、健康、财产安全存在威胁的选矿企业以及生产、使用或生产工艺中涉及危险化学品的化工企业，必须制定环境应急预案，完善企业应急指挥机制，落实应急装备、应急器材的配备，落实事故现场围堰、雨污分流、应急事故池等应急硬件建设和环境应急物资的储备。环保部门要进一步完善环境应急体系建设，做好应急人员、应急装备的日常准备工作；强化应急管理和事故报告制度，建立环境安全隐患企业档案；组织对重点部位的应急演练，做到常备不懈。
八是切实抓好环境工作。随着经济社会的快速发展和人民群众环境保护意识的不断提高，所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐，环境问题已成为社会关注的焦点之一，并且呈现数量大、多元化和复杂化的趋势，如果处理不好会严重影响到社会的和谐稳定。20*年，市、县两级共受理案件数2071件，虽然相比2007年降低15.26%，但由于我市基数大，总量仍排在全省前三位，因此形势依然严峻。这要引起我们各级的高度重视，采取有力措施加以解决。要按照“分级负责，属地管理”的基本原则，努力把问题解决在辖区内，特别是对群众反映强烈的久拖不解的重点案件，主要领导要亲自调度，坚决杜绝因处理不当、不公平、不彻底等情况，引发群体性的越级访恶性事件。要注重提高环境工作者依法解决环境问题的能力和素质，具备较强的专业和法律知识，能够处理和解决棘手问题，使群众满意、息诉罢诉，有效降低重复访案件。要在认真办理群众案件的同时，主动出击，加大排查力度，严力打击企业的违法排污行为，彻底消除企业的污染隐患，从源头上预防环境案件的发生。要加强环境信息的汇总、上报工作。结合每月《环境月报》，全面做好信息的搜集、分析研究工作，准确掌握环境动态，尤其是对紧急、重大信息必须按规定及时报送，确保能够掌握主动，快速决策，有效应对。
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