时间：2022-10-03 07:55:00
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2.在勘察设计阶段，设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题：一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数，使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益，忽略设计方案的经济性问题，几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。二是设计人员缺乏精心设计思想，设计保守造成工程成本提高，投资浪费；或者初步设计阶段考虑不周，致使某些方案与之后施工图方案有较大的出入，造成设计屡次变更，进而引发一系列的投资追加。如我们在工程评审工作中发现某工程因设计单位未考虑工程所在地地质情况差而相应采取的地基加固处理措施,工程实施中通过设计变更,对路基采用水泥搅拌桩和对圆木桩地基进行加固处理，最终增加造价约600万元，仅此一项就占工程实际总造价16%。三是初步设计方案出来后的概算编制质量不高，概算不能真实地反映项目总投资的全貌，漏项、多列、重复计算的情况很多，有些因为设计本身不到位，造成某些子项人为估算，使得概算缺乏科学性、准确性，失去了执行的刚性，不能达到控制投资的目的。
3.项目工程实施阶段管理不够规范，缺乏对投资的有效控制。应该说，当项目进入实施阶段时，投资控制的任务主要落实在建设单位身上。但目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因，导致对工程管理不善，引起工程造价的失控。
现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书，经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金，使用单位根据批准的有关文件，组建基建班子进行建设。在这种模式下，建设单位实际上与使用单位合二为一，产生的弊端就是，建设单位作为项目建成后的收益人，缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，在施工过程中擅自变更合同内容，提高标准档次，出现“工程干了再说，资金不够可以向上争取”的局面。另一方面，由于大部分的建设单位都是临时组建的基建班子，通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关知识，不完全清楚投资规律和基本建设程序，不能掌握并运用先进的项目管理方法。因此，难免出现各种管理不善的现象，比如在工程发包阶段，对招标文件的编制和合同的签定上，针对性不强，造成施工单位通过各种手段钻空子、扯皮；有些应招投标的工程没有经过招投标程序，违背了国家有关法律法规；在施工过程中，对联系单的签证把关不严等等问题，也是导致投资“三超”的又一个主要原因。
4.政府相关部门对项目投资监管不够充分，责任追究制度不健全。发改委、财政、建设、审计以及监督等行政管理部门对政府投资项目管理上履行着各自不同的职责。发改委虽然在承担了项目建设内容和规模、建设标准以及投资估算、概算的审批职责，但是对项目设计阶段、实施过程中超规模、超投资的问题没有有效的控制管理手段。财政部门自1994年起收回原委托建行代行的职能后，加强了对政府投资项目的预决算审核工作，但是由于事后决算的局限性，使得财政部门对投资的控制管理也陷于被动。近几年来，有关管理部门陆续出台了一些规范性文件，加强了工程招投标管理，但是“低价中标，高价结算”的情况普遍，市场监管，责任追究机制尚未有效地建立起来。
近几年来，我市财政部门在加强项目管理，规范、有效、节约使用财政性建设资金方面开展了大量的创造性的工作，对控制项目总投资起到了一起的作用。为了切实减少建设资金的浪费，提高资金的使用效益，我市在试点的基础上，于2004年3月起在地方财力项目中全面实行直接拨付；2005年起，将直接拨付的范围又扩大到城区绿化建设专项资金安排的全部新开工项目和城市维护建设专项资金安排的部分新开工项目。2006年，市财政部门对直接拨付的工作规范作了进一步修订。从直接拨付管理工作的实际效果来看，取得的成效显著。除了减少财政建设资金的沉淀，增加了资金使用的透明度，保证了财政建设资金的专款专用，杜绝资金被截留挪用，提高建设资金的使用效益，逐步完善财政部门对基本建设财务管理等优势之外，直接拨付工作还有一个明显的成效就是从一定程度上加强了建设项目的规范化管理。由于政府投资项目的管理涉及到政府许多相关部门，因此政府投资项目要管好、管到位，仅靠某个部门的努力是难以实现的，必须通过发改委、财政、建设、审计、监察以及相关行政主管部门和建设单位的密切配合、齐抓共管来实现。
对此，笔者就进一步发挥财政部门作用，加强政府投资项目投资控管谈一些想法。
1.深化参与项目可行性研究等前期管理工作，做好项目决策阶段的投资控制。
项目的可行性研究非常重要，这个阶段的工作应站在一定的高度，结合整体规划及管理模式，从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性，对拟建工程项目在技术上是否可行，在经济上是否合理有效，在社会上是否创造效益，在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证，进行方案选优，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，做好建设项目投资估算的编制与审查。项目一经批准，即作为建设项目总投资的计划控制数，不得任意突破，使其真正起到决策和控制的作用。目前，财政部门参与项目可行性研究工作不是很多，也不深入，主要以计划部门牵头为主。但随着财政项目管理工作的前置和深入，财政部门需要对项目估算和项目资金筹措进行事先审核和落实，作为可行性研究报告批准和项目立项的依据。此外在项目前期阶段，财政部门还应会同相关部门参与项目的方案设计、初步设计的审查，重点对项目的设计规模、建设标准、经济合理性及设计深度等方面提出意见；严格推行限额设计制度，对于超过批准投资估算的设计，一律不予通过，退回设计单位重新设计，真正达到估算控制概算的目的。
2.根据财政支出改革的需要，建立项目预算评审制度。
目前，财政部门主要承担着对政府投资项目的决算进行审核，配合发改委对项目概算进行审核，而对项目预算的审查还处在管理上的缺位。项目预算是项目工程处于施工图设计阶段对项目投资额的测算，它是项目概算的进一步具体化。实践证明，只有在项目的预算环节精打细算，才能从源头上最有效地节约财政资金。财政部门应该尽快建立起一套完整的项目预算评审制度，一是将预算评审结果作为资金计划安排的依据；二是当评审后的项目预算超过已批准的概算时，能及时地对项目建设规模、标准进行调整，把投资严格控制在批准概算之内。
3.以进一步深化财政直接拨付制度改革为载体，加强参与项目的过程管理。
直接拨付工作还有许多地方需要不断改进和完善，比如目前审核范围和审核标准还没有统一的问题；与建设单位的关系未完全理顺，如何调动建设单位积极性的问题；既要提高工作效率，又能保证工作质量的问题等等，这些都有待于下一步直接拨付制度的不断完善和相关配套制度的出台。
另一方面，财政部门通过直接拨付这项支出管理方式的改变，加强对财政性投资项目的全过程监管，包括招投标管理、合同管理、联系单的变更管理等等，并将制定相应的管理制度。对于应实行公开招投标的工程项目，未经市建设行政主管部门批准，擅自采用邀请招标或未按法定程序招投标而直接与施工单位签定施工合同的，市财政部门应停止拨付其工程款项；各类招标文件、合同、补充协议等在送招投标管理机构备案前，须先报送市财政部门审核，未经审核，财政部门将不予拨付建设资金；对一些暂不能实施招投标的前期工程，应将相关预算事先报财政部门审核；对于因重大设计变更引起的大额联系单，必须由设计单位签字盖章，并经监理单位、建设单位确认后，事先报财政部门审核，对于可能引起项目投资超概（预）算或计划时，还要报市发改委等相关部门批准同意方可实施。
关键词新兴媒体风险投资策略
新兴媒体泛指那些采用新的传播技术、新的传播方式或者开辟了新的盈利模式的媒体，如网络杂志、视频分享网站、商业楼宇媒体、移动电视、3G手机媒体、IPTV、触摸媒体、网络综合平台等。当下正处于一个媒介内爆与融合加剧的时代，任何一种创新的传媒科技马上会得到普及，任何一种新的传播方式也会在短时间内得到推广，任何一种新的盈利模式马上会被克隆。但媒体由萌芽、发育到成熟的阶段，资本运营问题往往成为其壮大发展的瓶颈。同时中国传媒业具有严格的资本准入制度，一般的资本形态难于进入传媒资本市场。而风险投资(VentureCapital)以其运作灵活、政策壁垒宽松等特点很快进入中国新兴媒体市场并取得了巨大成功：IDG成功注资百度、腾讯、当当网、土豆网，软银成功孵化分众传媒、淘宝、阿里巴巴、共合网……学会与风险投资打交道，擅长与风投共舞成为新兴媒体的一门必须课。
一、新兴媒体的资本渴求
首先，在发展初期新兴媒体的传播样式还不为人知，Blog和SNS的发展都证明了这一点。人们对于新兴媒体还没有建立基本的认知和使用体验，更谈不到用户的粘性，作为新生事物其“创新一扩散”过程需要集聚一定的市场势能和用户人气。其次，新兴媒体的发展市场尚不明朗。其市场预期处于一时间难以评估的状态。而新兴媒体要发展就必然需要大量的传媒资源的卷入，对于资本的渴求异常的强烈。一般情况之下在发展的初期。新兴媒体一般都是资本投入期，处于“烧钱”的阶段。新兴媒体创业者往往是有技术、有想法、有创新、有激情，而无资本、无经验、无业绩。在这样巧妇无米的困境之下，新兴媒体遭遇融资的困境。
一般的融资渠道难于适用于新兴媒体的创业与发展。传统媒体的出资人和创办者一般是各级政府、国有企业，而新兴媒体完全是市场化的产物，很难获得传统资金来源垂青。商业银行的首要投资原则是信贷的安全。新兴媒体由于其市场前景、媒介环境等一系列的不确定性，难以获得银行的信贷信任。同时银行的贷款一般需要按期支付利息和可靠的担保，对于尚且处于事业草创阶段的新兴媒体，资金的流动性本来就是个难题。对于高额的贷款利息更是难于及时偿还的。上市并且以创业板的形式进入股市大规模融资是新兴媒体梦寐以求的事，但是股票市场一样有着严格的市场准入和退出机制，只有像“华谊兄弟”这样成功的创业媒体才能获得股市的认可。较之其他的融资方式，风险投资不回避风险，并且力图驾驭风险，不需要严格的信贷担保，不要求在短期内偿还本息，甚至不需要传媒马上进入盈利的状态，风险投资能够满足新兴媒体创业的资金需求。
二、风险投资的注资意愿
风险投资具有敏锐的市场嗅觉。目前，在全球金融危机的背景下，仍然有数十亿计的风投资本瞄准中国传媒业。在互联网高涨时期，网络媒体被其青睐；现在影视制作更加被风投垂青，三个月内就有一家电视制作公司得到风投机构资助。风险投资之所以对中国的新兴媒体偏爱有加，表现出强烈的注资意愿一般出于以下两个原因：一是出于中国传媒业的迅猛发展和巨大潜力。自2001年起，中国传媒业利税总额已经超过烟草业，成为利税总额第四支柱产业。与此同时中国的新兴媒体更是呈现了井喷式的发展，仅以互联网为例，根据中国互联网信息中心的统计，截至2009年7月17日中国的网民数量已经达到3.38亿人，其中宽带网民3.2亿人，网站数306.1万个，中国已经成为互联网大国。广大的市场意昧巨大的商业价值，没有人会在市场面前踟躇，没有人会对巨大商机犹豫不决，注资中国新兴传媒领域的市场回报巨大。二是中国的传媒市场逐渐向非公有资本有限开放。长期以来中国传媒产业存在严格的政策壁垒，限制了非公有资本的进人，这在一定程度上限制了风险投资在传媒领域内的作为，也给风险投资注资我国传媒业带来了政策上的不确定性和风险。2005年起中国政府相继颁布了《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和《关于文化领域引进外资的若干意见》，这些政策的出台改变了传媒行业资本构成的单一局面，为外资和民间资本进入传媒行业提供了政策上的保障，风投资本注资传媒业具有了基本的合法性。这样的背景之下，风险投资在中国的新兴媒体领域取得了巨大的成功。IDG、软银、凯雷、鼎晖等风险投资纷纷注资孵化新媒体行业。受益于风险投资，搜狐、百度、腾讯、易趣、3721、当当网、土豆网、分众传媒、共合网、PPLive等一批新兴媒体已经成长为中国乃至世界知名媒体公司。
三、挑战与策略
在使用风险投资的过程中，媒体的经营某种程度上处于被监管的状态。自身独特理念难免受人左右，独立的媒体品格难以形成，同时更要防止资本对于媒体内容的侵蚀。一个新兴媒体的公信力最终要靠市场、靠受众的承认而不是风投。所以新兴媒体一定坚守自身的传媒品格的底线，在使用风投的同时秉持独立、客观、公正的内容传播品质，不为资本劫持，不为一时小利而饮鸩止渴。在风险投资引入、使用和退出期应该把握一些基本的原则策略。
1.风投引入期
适时原则。风险投资的引入应该以促进媒体事业的扩大为前提,而不是在传媒经营运转出现困难时引入风投。很明显在传媒经营捉襟见肘之际，能够对风险投资有多大的吸引力这本身就是个问题，即使成功引资也难免在谈判的环节因为无牌可打陷入被动的局面，为日后媒体与风投的合作埋下隐患。
坦诚原则。和风险投资打交道，要坦诚的与对方推心置腹，不仅把传媒未来的美好前途描绘给风险投资商，同时也要把传媒经营中可能出现的一系列风险坦诚的告诉给风险投资商。因为对于风险投资而言，有风险并不可怕，可怕的是风险不可控。坦诚的交往能与风投建立起双方合作的信任感。
平等原则。在资本的引入期，新兴媒体往往由于对资本的巨大渴求，而饥不择食。媒体创业者需要始终明确与风投之间是一种对等的合作关系，媒体以其独特创新传播理念和明晰的盈利模式作为创业成本，保证未来可预期获得报偿。很明显只有在引资阶段就确定平等关系才能为日后的合作打下良好的基础。
适度原则。在引入风险投资时，引入多少是传媒不得不认真思考的问题。当你提出的要求一旦被满足之后，到底能不能消化好利用好引入资本，能不能将引入的资本通过市场运作的方式实现传媒价值的保值增值。所以把握一个适度的原则就非常必要，适合传媒发展的中短期需求，适合传媒的现实消化能力是传媒的引入风险投资的适度原则。
多家引资原则。不要把鸡蛋放在一个篮子里，也尽可能不要从一家风投引资。单一风投的引入容易使传媒公司处于受制于人的被动局面。与多家风险投资展开合作，可以使媒体在风险控制方面有更多可以周旋的余地。如果一家风险投资撤出资金，也不至于使资金的流动性受到毁灭性威胁。
2.运作期
获得风投的管理扶助。风险投资并不是单纯提供资金的金主，与其他募资方式最大的不同在于其对于新兴媒体的全程培育。风险投资通常有一整套科学的企业治理经验，可以为新兴媒体提供传媒战略决策制定、传媒市场的分析、相关技术市场应用前景评估、潜在风险分析、成本控制及其回收等一系列的管理支持，此外还可以帮助传媒企业进行招募和人力资源的管理。可以说一个成熟的风险投资是传媒企业的创业孵化器。通过与风投的合作，传媒企业可以避免走弯路、错路，尽早进入良性发展的轨道。
应对压力，增加动力。引进风投之后只是传媒企业走向成功的第一步。一般风险投资在注资之后都会要求传媒企业达到更高的层次，这在无形中给传媒企业带来了巨大的压力。比如，2004年3月鼎晖国际等6家机构为分众传媒注资1250万美元，要求分众传媒当年必须实现860万美元的利润，如果完不成，股权就要被稀释。2007年lO月兰馨亚洲投资基金等4家VC注资炎黄传媒3500万美元之后，给炎黄传媒的任务是2008年营业收入达到3.5亿元，利润率为50％。可见，在风险投资运作期，传媒企业会面临前所未有的压力，这种压力来源于风险投资对利润的渴望与追逐。传媒企业唯有积极运作，与风投展开合作才能够实现盈利的目标。要实现盈利目标，除了上文所说的借助于风投的管理扶助之外，传媒自身能力的提升也是无从回避的。传媒企业必须始终思考如何将现有的强大的资金优势转化为自身的市场核心竞争力，如何实现既定的盈利模式，如何掌握新媒体发展过程中的核心资源。
确保信息对称，规避道德风险。道德风险(MoralHazard)即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时作出不利于他人的行动”。在风险投资与新兴媒体合作的过程之中，双方在一定程度上处于信息不对称的状态，新兴媒体在创业的初期主要依靠一些创新性的关键传播技术和模式等无形资产，一般会被视为商业秘密加以保护，一般会被少数的媒体创业者所掌握；新兴媒体一般缺乏完善的公司治理机构和财务数据，没有完整的信誉记录。在这种情况之下，新兴媒体与风险投资之间处于信息不对称的局面，双方的合作潜在着道德风险。风险投资家担心风投资本被以做假账、过度投资、滥用资本等方式侵吞。新兴媒体企业应该根据风险投资运作的特点，及时、对等的公布自己的业绩和对于资金的使用情况。新兴媒体在发展的初期处于“烧钱”的阶段，但是应该明明白白把怎么烧钱告诉风险投资商。
3.退出解除期
[关键词]财务集约化 电网企业 管理影响
为了落实国家电网公司对人、财、物集约化管理的要求,各电网企业纷纷进行了财务集约化工作的具体部署,以实现财务与业务集成高度协同,这也给企业的经营管理带来了一定的影响。
一、 电网企业财务集约化管理的内涵
企业的经营管理有粗放型和集约型两种方式。一般来说,粗放型经营管理以外延式的扩张为基本特征,主要依靠生产要素数量的扩张来实现企业的发展,注重的是速度和规模;集约型经营管理则以内涵式的增长为基本特征,主要依靠生产要素的优化组合来实现企业的发展,注重的是效率和效益。推行集约化管理已成为现代电网企业提高效率与效益的基本取向。
集约化的“集”,就是指集中、集合人力、物力、财力、管理等生产要素进行统一配置;集约化的“约”是指在统一配置生产要素的过程中,以节俭、高效为价值取向,从而达到降低成本、高效管理,进而使企业集中核心力量,获得可持续竞争力的优势。
国家电网公司明确提出的“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的“四化”工作要求,是推进公司实现“两个转变“,建设一强三优”现代公司重要战略措施。以集团化为核心的“四化”体系中,集约化是促进集团化的重要机制保障,也是精益化管理和标准化建设措施落实的关键目标。财务集约化管理是公司整体集约化管理的核心内容,财务价值链条贯穿于企业生产经营各环节,围绕价值纽带,深化财务集约化管理,实现关联业务集约管理的紧密结合,将有效促进公司集团化运作水平的提升。财务集约化管理创新措施的落实,本质上是通过财务管控机制的优化和管控效率的提升,寻求从粗放管理向集约管理转化的有效途径,实现公司内涵式发展。因此,正确认识财务集约化管理的内涵应把握以下几点:
(1)实施财务集约化管理不能片面强调集中,集中是手段,加强财务管控能力、提升运营效率和效益才是目的,手段必须为目的服务。
(2)集中不是全面集中,而是重点集中,是对影响公司运营效率和效益的会计核算、资金管理、预算管理和资本动作等重点领域的集中,通过集中显著提升效率和效益。
(3)实施财务集约化管理必须依托财务信息化手段,通过信息化手段的提升促进财务管理水平的提升。
(4)实施财务集约化管理是一项系统工程,必须全面考虑企业内部财务与业务之间、上下级之间以及企业与外部监管部门、服务部门的关系,整体规划、稳步推进。
二、 电网企业财务集约化管理的优点
1、有利于实施公司发展战略、防范经营风险
财务资源是企业发展的重要基础,促进公司财务资源优化配置、统筹运作,实现财务资源集约化管理,是公司深化“四化”工作、推进“两个转变”的重要方面。公司将通过实施财务集约化管理,重点推行会计核算、资金、预算、产权的集中管理,从公司发展战略出发,有效配置各项财务资源,充分发挥公司的整体合力,从财务管理角度推进公司发展战略的实施。在实施过程中,以“六统一”(统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一业务流程、统一标准成本、统一组织体系)为基础,强化风险在线监控,使会计信息口径统一、更加准确、透明、规范,使关键控制点得到实时监控,风险防范能力得到加强。
2、有利于提高资金使用效率和效益
实施财务集约化管理,将通过对资金的集中管理变资金分散存储为集中存储、变分级使用为统一调配、变分散审核为重点集中审核,提高资金使用效率、降低资金存量,优化贷款结构,防范资金风险,确保在满足企业生产经营需要的情况下,货币资金存量和贷款余额都有一定的下降,从而达到降低融资成本的目的。
3、有利于规范会计基础工作,提高会计信息质量
根据国家电网公司财务集约化管理实施方案,各电网企业要以“六统一”为基础,打破地域和组织界限、实现内部财务处理协同、改进财务报告编制流程和业务动态集成,构建以网省公司为主体,涵盖各级分公司、子公司的“一本账”会计集中核算体系,实现财务信息的集中统一。这些标准的实施和财务与其他业务纵向集约、横向整合、重点集中,将有力地促进企业内部信息流、资金流、业务流“三流”合一,打破信息孤岛,提高会计核算效率和会计信息质量。
三、 实施财务集约化对电网企业经营管理的影响
1、实现会计集中核算体系,强化会计基础工作
按照国家电网公司SG186工程的总体部署,各电网企业要在ERP成功试点上线基础上,加快推进成熟套装软件的推广应用和财务管控系统建设,将财务信息化建设与流程优化、职能调整和机构扁平化工作同步设计、同步推行。并要求在已经实现的省公司所属二级单位会计集中核算的基础上进一步合理设计会计管理层级和职责划分,建设省公司范围会计核算“一本账”财务管理体系,改进会计报告模式,实现财务信息的及时有效利用,为财务决策提供服务。
因此,按照国家通用规范和行业特性规范要求,以及对财务会计基础规范提出细化的标准指引,可以实现会计集中核算体系,并使会计基础工作得到强化。
2、提高资金管理效率,优化资源配置
电网企业在实施财务集约化管理过程中,通过与中电财实现网上银行的对接,充分发挥了其在公司财务管理结构中的结算平台与专业服务功能,同时,通过结合物资集中采购、集中付款等业务,完善了资金收付流程,提高了资金信息质量,提高了资金管理效率,实现了业务流、资金流、信息流的统一,优化了资源配置。
3、加强预算管理,提高财务集约管控能力
目前,预算管理已成为电网企业管理控制系统的重要组成部分,并成为电网公司对未来经营目标进行规划控制的有效手段。在电网企业财务集约化的具体实施中,通过将预算管理与绩效管理有机结合,并按照“事权与财权分离、集权与分权合理”的原则,完善了预算管理机制。此外,还通过以业务预算为基础加强预算考核,从而完善了资本性预算与运营预算紧密协调的全面预算管理体系。在统筹优化资源配置方面,电网企业还通过投资风险管理委员会、项目审查委员会、预算管理委员会以及一系列预算管理制度的落实,有效发挥了预算管理机制作用。
总之,电网企业通过静态预算和动态调控,强化了过程管理,取得的财务集约化管理效果显著,预算管理水平得到明显提高。
4、强化风险在线监控,加强全面风险管理
电网企业在实施财务集约化管理过程中,通过结合会计集中核算体系和预算管控机制建设,充分利用信息手段和财务管控流程的优化,完善了风险在线监控体系,扩大了财务监管的覆盖面,落实了风险监控职责,加强了全面风险管理。同时,电网企业还制定了严格的内部管理控制制度、财务管理考评制度、财务基础工作规范标准化指引等管理制约机制,并有效发挥财务稽核、审计监督、效能监察、绩效考核的协同作用,结合业务特点,采取定量和定性相结合的方式强化监控与评价,促进了依法治企出时也有效地防范了经营风险。
5、深化资本集中管理,强化投资约束
在财务集约化管理过程中,电网企业充分发挥了预算管控机制和投资风险管理委员会的作用,集中资本管理、集中投资决策、强化投资约束、科学论证谨慎投资、着力优化公司投资结构并正确地处理投资与效益的关系,从而确保了公司的稳健经营与持续发展,同时也剥离了无效低效资产,引导和推动了资本向电网主业和优质产业的集中,增强了公司的核心竞争力。
此外,电网企业还加大资产清理处置力度,盘活存量资产,坚持“清理老问题,不留新隐患”,采取有效措施清理不良资产,从而达到了强化投资约束、提高资产运营效益的目的。
四、 结语
电网企业实施的财务集约化管理是以强化财务管理职能为基础,以信息化为平台,以重点资源集中为手段的一种创新管理模式,推行财务集约化管理对电网企业规范会计基础工作、提高资金使用效率和效益、加强预算管理、防范财务风险和深化资本集中管理方面都具有重要的促进作用。
参考文献:
[1]王守信,《电网企业实施财务集约化管理应关注的问题探讨》,专题论坛,2007
[2]潘培立,《全面深化财务集约管理提升集团化运作效率――甘肃省电力公司积极推进财务集约化管理纪实》,名企理财,2008
[3]尹晓玲、朱晓丽,《试论小水电的集约化发展》,水利经济,2004.1
[4]张扬,《电网企业资金集约化管理探索》,江苏大学硕士学位论文,2008
[关键词]医院集团；集团管控模式； 内部控制体系；集团战略； 内部会计控制
近年来，以地方政府为主导的医院集团化进程在各地展开，组建集团医院对满足群众需求、实现卫生资源合理配置、促进卫生事业发展起到了一定的推动作用。但是我国医院集团化发展刚刚起步，缺乏成熟的理论和实践，特别是内部控制方面仍然存在着许多的问题。如北京朝阳医院集团虽然集结了北京市多家医院的雄厚资金与优秀人才，仍然宣告解体。它深刻地告诫我们，医院集团不是简单的资产与人员的合并，集团管控需要科学的技术。
一、集团化医院发展的现状
通过对“CHKD期刊全文数据库”1998年至2009年99篇有关医院集团的期刊论文研究。朱蔚(1998)《从鼓医集团的组建谈医院集团的发展》一文开始了我国医院集团化发展的研究。胡善联(2000)对医疗服务集团模式及其形成原因进行了分析。此后数据库每年收录相关研究的文章十多篇，不仅对集团医院组建进行理论探讨，同时也介绍医院集团组建中的成功经验，标志着我国医院集团化正在全国各地展开。张娜(2007)提出了医疗集团资金控制的问题。此后，关于集团医院法人治理、集团文化、信息网络、发展战略等涉及集团医院建设的多层次、多视角的文章逐步增多，说明我国集团化医院建设从最初的组建阶段逐步进入到了成长的阶段。随着医院集团化进程的深入，管理层级随之增加，如何解决“集而不团”、“各自为政”的现象，控制集团运营风险是任何一个集团都必须面对的问题。
二、集团化医院的管控方略
(一)集团管控释义
集团管控，就是母公司大规模地使用母公司各个部门的功能，有效地对子公司的管理进行协作、支持和制约。医院集团《Hospital Group)或医院集团体系(Multihosplial system)是指由3所或3所以上具有法人资格的医院，经协商谈判联合成具有隶属关系和连锁经营的集团组织。在集团中必须有一所相当规模水平和品牌效应的医院作为集团的母体或主体。为使集团统一运行，必须协商产生最高议事决策机构，以统一制定集团发展规划、协调内部利益和重大事务促使大家共同遵守章程，医院集团管控由此而生。
(二)常见的集团管控模式
常见的集团管控模式，按总部的集、分权程度不同划分成：财务控制型、战略控制型和运营控制型。
1.财务控制型
采用该种模式的集团，其总部作为投资决策中心，以追求资本价值最大化为目标，管理方式以财务指标考核、控制为主。
2.战略控制型
采用该种模式的集团，其总部作为战略决策和投资决策中心，以追求集团总体战略控制和协同效应的培育为目标，管理方式通过战略规划和业务计划体系进行管理。
3.运营控制型
采用该种模式的集团，其总部作为经营决策中心和生产指标管理中心，以对资源的集中控制和管理，追求企业经营活动的统一和优化为目标，直接管理集团的生产经营活动{或具体业务)。
目前国内医院集团大致分为三种类型：一是协作经营型，协作各方出于各自利益考虑，以协议方式所建立起来的协作经营关系；二是连锁经营型，以某个专科或技术特色项目为模版，开展单项串联式的经营活动；三是兼并经营型。以资产经营管理权或品牌等关系为纽带的以核心医院为中心与其成员单位结成合作经营关系。
三、瑞医集团内部控制体系的建立
瑞医集团位于浙江温州，母公司瑞安市人民医院为国家三级乙等综合性医院，现有省级重点学科2个，温州市重点学科6个，温州重点学科群1个，医院拥有高级专业人才180名，博士研究生2人，硕士研究生65人，温州医学院聘任教授15人，硕士生导师8人，享受国务院津贴专家1人，是温州南翼的医疗与科研中心。为进一步拓宽医院发展道路，于2003年兼并瑞安市妇幼保健院，2005年兼并了瑞安市红十字医院，并投资创办了浙江惠仁医院有限公司、浙江瑞诚医药有限公司、瑞安市人民医院司法鉴定所、瑞安市糖尿病研究中心和瑞安市烧伤外科研究中心。在放大医院品牌技术和管理效应的过程中。形成了兼并经营型的医院集团的产权关系，如图1(为了便于描述，下文将子医院、子公司等统一称为子公司)。
(一)瑞医集团的战略目标
2006年，瑞医集团启动了集团发展的“十一五”战略工作，确定了以“医疗服务为核心的系统集成健康产业”的产业定位，提出“坚持‘以病人为中心，以质量为核心’服务社会，不断追求卓越，立足温州争创国内一流现代化医院，实现集团跨越式发展”的战略目标。
(二)瑞医集团业务分析
通过波士顿矩阵分析(见图2)，瑞医集团将业务重点保持在金牛象限内的人民医院、妇幼保健院、红十字医院，并持续地投入，确保在技术和市场上的优势地位；加大明星象限内惠仁医药的投入，扩大市场份额，取得规模效益；关注和培育幼童象限内的司法鉴定所、瑞诚医药投资等项目使其能够持续发展而夯实基础。集团业务的分析为集团内部控制体系的建立奠定了基础。
(三)瑞医集团管控模式的选择
瑞医集团以医疗服务产业为核心，与药品流通企业、医药投资企业、科研机构等共同组成了以卫生产业为核心的产业链。根据对控股子公司战略地位、资源相关度和发展阶段三要素的分析，可以得出瑞医集团各控股子公司管理模式。如表1所示，
因此，瑞医集团可对控股子公司采取以战略控制型为主，运营控制型与财务控制型为辅的管控模式。对金牛、明星企业注重战略控制，对幼童企业注重指导，不仅符合瑞医集团发展的方向，也符合瑞医集团的实际情况。
(四)瑞医集团内部控制的组织架构
根据集团公司三种管制模式的影响因素。结合目前瑞医集团业务发展情况，笔者认为建立事业部制组织机构，有利于瑞医集团内部控制模式的建立，同时也有利于瑞医集团战略目标的实现。在此基础上明确了集团总部的定位，并通过设立战略委员会、人事委员会、预算委员会和产业委员会等专业顾问机构，引进矩阵式管理模式的同时，以专业委员会的形式来保持组织机构的相对稳定性。瑞医集团的内部控制组织架构如图3所示。
集团按现代企业制度要求成立集团董事会，董事会成员由国有资产管理部门委派和集团职工代表组成，是集团的决策机构，也是代表所有权人行使权力的常设机构。董事会下设四个专业委员会协助总院长对集团和控股子公司重大经营事项的评估，提供决策支撑。
在总院长下设四个副院长，协助总院长分别负责母公司(人民医院)及集团的行政、后勤、医疗业务管理。副院长通过相关职能科室，实行对母公司及集团子公司的管控。
在职能科室中专设“产业发展部”和“监察审计部”由总院长直接管理，其中“产业发展部”作为子公司与母公司联系的专门纽带，被赋予更大的权利。一方面，代表母公司管理子公司，收集相关资料，分析子公司经营情况，提交董事、监事决策参考；另一方面，要求和监督并协调财务科、人力资源部等职能部门加强对子公司职能的管理。产业发展部按集团业务分类分成三个事业部：医疗事业部、企业事业部和科技事业部。分别负责对不同行业的子公司进行管理。
四、瑞医集团内部控制体系的实施
从上述结构可以看出集团医院治理结构的复杂性，母公司对整个集团的管理必须要通过层层的委托传导，委托关系越长，成本就越多，风险也就相应被放大了。为了控制风险，瑞医集团主要从战略管理、人事管理、财务管理和投资管理四个方面制订完整的工作程序，明确相关部门的职责，并激励与约束各级人，使其向集团统一目标努力。
(一)战略管理的内部控制
瑞医集团母公司负责制定集团战略规划，并在必要时通过产业发展处对子公司的战略规划制定进行指导；子公司根据集团总体战略规划及发展目标，制定自身的战略规划，报母公司战略发展委员会评估后，提交母公司集团董事会审批。批准后的子公司战略发展规划，由母公司派出人员(院长、总经理)按照子公司议事规则，参与子公司决策机构表决策。战略管理是用最有效的方法，管理集团战略实现过程，以创建竞争优势。
(二)人事管理的内部控制
瑞医集团母公司将子公司高层管理人员与核心管理、技术人员纳入控制范围，实施关键人员及关键事项的管控。关键人员系指集团通过直接或间接方式派出人员，包括子公司的董事长、院长、总经理、财务负责人等重要管理人员和核心专业技术人员。关键事项指对子公司负责人的年度考核和任期考核。年度考核对医院来说主要从医疗服务水平、患者安全目标、医疗质量控制、护理质量控制、综合管理能力等五类指标，考核医院体现公立医院的公益性和社会保障职能的履行情况。对于企业考核主要从不同角度反映企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况。任期考核指标包括基本指标和分类指标，以三年为一个任期分段考核。基本指标包括国有资产保值增值率和三年结余总额平均增长率。分类指标根据各公司所处行业和特点，综合考虑反映公司经营管理水平及发展能力等因素确定。
(三)财务管理的内部控制
瑞医集团母公司采用相对集中的财务管理控制模式。建立以母子公司财务制度为基础，以预算管理为起点，以资金集中管理和合同管理为手段，通过财务人员委派实现财务管控的内部控制制度。财务制度是实行财务管控的基础，瑞医集团母公司制定总的财务管理原则，要求各子公司据此制定自己的财务制度，并向母公司备案。子公母预算需报母公司审批，并由母公司实行监管。资金集中管理主要是对各子公司的账户实行集中管理，由母公司通过账户控制各子公司的经营活动，必要时可实行集团内资金有偿调剂，以加强资金监管，发挥资金效率。财务人员委派是实施财务管控的关键手段，通过委派总会计师、财务科长及会计事务三种相结合的方式，实现对子公司财务直接或间接的管控，集团财务同时要接受监察审计部审计。
(四)投资管理的内部控制
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1.概述
对于财会来讲,它的定义有很广义的含义，其是说组成财会的基础以及其活动时要使用或者是参照的一些要素。它的特点是说它和一般的管控财会以及别的一些学科间的不同之处的具体体现。通常涵盖如下要素。第一，它关键是供应财务内容。供应的这些内容关键是经由相关的报告来展示。它为外在的使用人供应信息,它供应的信息要合乎相关的品质规定。它按照复式记账的体系为前提。
2.发展过程中面对的不利现象
2.1关于生产运作
对于过去的时代来讲，单位的运作活动关键的聚集在制作时期,单位自身的管控体系在于生产步骤中。对于目前的社会来讲,单位把更多的时间放到员工的培训以及新的物质探索和市场调研等的一些活动之中。此时,信息相关的产业以非常快的速率成为当前的首要产业。
2.2关于单位的管控客体
在过去的时代中，单位管控活动的关键点是对于实物资产而开展的。在目前的时代中，单位财务获取的出处是信息之类的没有具体的形状的要素，在开展管控的时候,更多的是关注人相关的以及信息相关的体系之中。
2.3关于信息
在过去的体1系之中，信息的传递关键是将人工当成是关键点，它的费用非常多，而且效率不是很高，此时导致大规模以及大区域的信息处理受到很大的影响。在目前的时代中，电脑是信息处理的关键方法，其提升了速率，同时使得效率变得更高，而花费却变少了。进而保证了信息的处理等活动能够以非常迅速的态势发展。
2.4关于单位的组织体系
在过去的时代中，单位的组织体系是一种竖向的，多要素的管控体系，同时市场相关的调研以及财会等活动并非是有机融合在一起的，同时信息的传递速率不快,此时导致它的应变水平不高，管控资金变多。而在目前的时代中，单位的组织构造正出现了非常显著的变化。它的具体特征是,在通信体系运行有序的背景之中，过去的那种上下级的模式已经不是很关键了，有时候都不需要设置如此多的管控层，单位各个机构的功效互相融合,进而对于其以非常快的速率开展应变活动等有着非常好的益处。
2.5关于经济环境
在过去的体系之中，单位面对的经济氛围是一种非常稳固的氛围，它的变动不是很剧烈,而且风险也不多。但是在目前的时代中，氛围不断的改变，同时竞争也很残酷,价位以及汇率等不断的变动，此时技术得到了非常迅速的发展。产品的使用时间变短了。很多繁琐的金融活动以及设备等出现了，此时导致市场之中存在了非常多的难以捉摸的要素,进而导致财务状态等更加的无法明确。
3.当前管控活动中面对的不利现象
3.1面对的不利现象
因为财会管控体系混乱等等的一些要素的存在,此时对于中小单位的财会活动没有做好相关的监管活动,单位的财会活动非常随意,进而就容易发生违规等现象。单位自身的财会管控体系不合理，工作者的数量较少等是导致该项管控活动品质不好的两项重要的内容。有序的管控体系会指引单位关注该项活动,单位也会自觉的吸收一些有着优秀素养的管控工作者。相反的来看,假如管控体系不是很合理，对于单位的规定不是很严苛的话，就会使得单位不关注该项管控活动，同时也不会积极的去吸收一些优秀的工作者。
3.2中小规模的单位在当前的经济发展中体现着非常关键的意义
由于最近几年的经济发展速率非常快,尤其是入世之后,我们国家的此类单位的发展速率更是迅猛。据财政部统计资料显示，到2005年底，中小企业数量已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的六成左右,解决了四分之三以上的城镇就业,上缴的税收已接近国家税收总额的一半。可见，中小企业在我国的国民经济中起着非常重要的作用，对于中小企业的财务管理也是一个不容忽视的大问题。
4.财务会计问题的解决对策
4.1加强财务会计人员培训及提高管理水平会计电算化业的发展,给会计人员的知识水平提出了更高的要求,会计人员不能只是固守传统的会计方法和传统的会计程序，而要不断更新知识,改变知识结构。今后,会计人员执行的任务应侧重于财务管理,为企业高层管理者提供各种信息等等，更好地发挥会计人员在企业财务信息管理和企业资源管理系统中的作用，使会计电算化由会计核算方法的电算化向会计管理电算化的方向发展。
4.2随时考察、跟踪、分析、预测我国社会经济环境的变化及其特点,并建立相应的会计反应机制和运作机制,确保会计的发展与社会经济的发展同步。
4.3在学习、研究、应用应用西方财务会计理论和方法的同时，要注意它们的前提,不可无视中外会计环境之间的差异。
【论文摘要】生产村护岸工程位于1976年黄河清水沟流路改道点下首右岸，是胜利油田为制止黄河左岸引水工程相继脱河于1995年始建的，2002年在7#坝下部修建了长150米的插板桩护岸。2004年7月黄河小浪底调水调沙期间，受大溜淘刷，插板桩下首坍塌30m。本文就生产村护岸插板桩的建设及坍塌原因进行了探讨。
一、概述
为稳定黄河清水沟入海流路，自1986年起先后在崔家河弯下游左岸修建了西河口，八连及右岸的苇改闸控导工程，与已有的扬水船，护林，十八公里控导工程一起，形成了节点工程，稳定了河势。1993年汛期，崔家河弯大幅度坍塌，使得苇改闸和扬水船工程全部脱河，主溜直冲东大堤下游850m长范围的滩岸，坍塌严重。西河口控导工程处主溜右移、下延。若任其发展，不但西河口工程脱河，而且下游的护林、八连等工程也将溜势发生变化。为稳定该河段河势，保护已有的河道整治成果，1995年在苇改闸工程下游1100m处修做了生产村控导护岸工程。工程建成后，滩岸的坍塌得到了控制，在中小洪水时能将主溜平顺送至西河口工程，保证了西河口引水工程的取水。但工程上游未修工程处，经过1995年汛期冲刷，滩岸平均坍塌宽度30余m，并有超工程后路的趋势。为此，1996年，又将原工程进行上延续建，上中部的1～4号鱼鳞坝为迎溜导溜段，下部的5～6号顺坝为送溜段，长度205m。工程顶高程7.5m（黄海标高）。黄河“96·8”洪水期间，随着流势的不断下移，该工程所有坝垛均受主溜顶冲，工程坝顶水深达0.9～1.0m，坝顶走溜，所有坝垛均出现了蛰陷坍塌现象，5～6号坝损坏最严重，两段坝全部坍落于河中，滩岸也塌进了10余m。97-98年，胜利油田投资对1-6#坝进行了重新修建和加固，并把工程顶部高程提高到8.5m。根据流势的变化情况，99年在工程未部修建了插板桩护岸。
二、插板桩工程简介
插板桩用于黄河河道整治是胜利油田的一项专利技术，自1997年起曾先后在十四公里险工、丁字路取水口、八连控导、生产村护岸、清三控导等工程中使用，取得了良好的运行效果。
插板桩结构形式为预制钢筋混凝土桩板，板内预埋充水管，板底设喷水管和喷头，用高压水泵充水，借助水对河床泥沙的冲击力将板桩插入就位。板桩的两侧一侧设有凹槽，一侧埋设滑板，以便相临板桩紧密地结合在一起。板桩插入定位后，板缝内灌水泥浆。板桩顶部预留钢筋，用连梁连接，每30m预留一道变形缝。生产村护岸工程插板桩板高12.0m，板厚0.3m，板宽1.0m，连梁断面尺寸为0.3m×0.3m，连梁顶高程8.5m，插板桩护岸设计长度225m，实做长度150m。
三、插板桩护岸修做后工程的着溜变化情况
黄河崔家控导工程以下河道溜势极不稳定，近十几年来主溜线不断左移下延。2004年插板桩护岸修建后，8月下旬至9月份利津流量100-510m3/s时，生产村护岸工程1-6#坝靠主溜，插板桩靠边溜；10月9日利津流量达1120m3/s，其后溜势逐渐下延，1-6#坝前出滩脱溜，插板桩靠主溜；2000年-2002年6月，由于黄河水量较小，溜势缓慢下延，插板桩下首着主溜，其后长500余米范围内滩地坍塌，最大坍塌宽度260m。2002年7月4日黄河小浪底开始调水调沙实验，7月10日利津流量1770 m3/s时，生产村护岸水位达最高值7.52m，溜势稍有上提，插板桩全部着主溜。其后虽然流量不断加大，7月20日利津流量达到2510m3/s，但由于河口河道发生溯源冲刷，泄流能力增大，水位下降了0.2-0.3m，河道内溜势逐渐左移下延，插板桩下首主溜顶冲，造成坍塌30m。调水调沙实验结束时，溜势进一步下延，插板桩全部出滩脱溜。
四、插板桩坍塌原因分析
（一） 水流集中冲刷，插板桩两边形成局部冲刷坑，插板桩失稳坍塌。调水调沙期间，插板桩下首板前受主溜顶冲，板后受回溜淘刷，形成局部冲刷坑。采用武水《水利计算手册》水流斜冲防护岸坡产生的冲刷计算公式：
Δhp=23tg(σ/2)vj2/g(1+m2)-1/2-30d
式中：Δhp——从河底算起的局部冲深；
σ——水流流向与岸坡交角；
m——防护建筑物迎水面边坡系数；
d——坡角外土壤计算粒径；
vj——水流偏斜时，水流的局部冲刷流速。
计算的局部冲刷深度为3.3m，相应最大冲刷水深为10.3m。插板桩处水位为7.52m，相应冲刷坑底高程为-2.78m，而插板桩底高程为-3.8m，埋深仅1m左右，插板桩因整段（30m）失稳而坍塌。
（二） 由于资金等方面的原因，该工程没有按设计实施。插板桩护岸设计长度225m，实修150m，少修了75m，对工程整体挑溜送溜作用的发挥产生了不利影响；板桩后填土没填到设计高程，保持插板桩稳定的锚墩拉杆没做，使插板桩在水流淘刷冲击下无法维持自身的稳定。
（三）该工程有胜利油田投资兴建和管理，但由于1-6#坝脱溜后造成西河口控导油田取水口脱溜，没有达到修建的目的，所以插板桩建成后一直处于无人管理状态，不能及时进行观测、维修和加固。
五、几点认识
（一）黄河口控导工程的修建，要上下游统一规划。如果上游河势得不到控制，处于经常变化中，那么，下游修做的工程很难发挥出应有的效用。
关键词：桌面云（DAAS：DesktopAsaService）；虚拟交付协议
中图分类号：TP316.89 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 14-0000-01
近年来，随着中国民航业不断加大的固定资产投资，各类管制信息系统相继上线，在为管制员提供了越来越丰富的管制参考信息的同时，也由于设备数量、种类繁多带来了诸多问题，其中最重要的问题之一就是不断加大的终端电脑运维压力。如何尽量减少维护终端电脑硬件设备所消耗的人力物力也越来越被现场运行保障单位所重视。
桌面虚拟化技术的应用，可以有效的缩短终端平均故障修复时间（MeanTimeToRepair，MTTR），挖掘设备运维潜力，降低新设备部署难度和时间，以期为现场管制单位提供更便利、稳定的终端运行环境。
一、架构设计与应用
（一）需求分析
目前，空管系统内部无论是自动化系统还是各类管制运行辅助系统，终端主要以PC+OS的模式运行，终端软件则运行在通用操作系统上对外提供服务。这种架构组织下的系统运行环境操作系统和硬件设备耦合度高，不利于系统硬件升级和维护工作，同时终端电脑由于本身设计上不具备高可用性，因而平均无故障时间（MeanTimeBetweenFailures，MTBF）较短。据统计，中南空管局通信网络中心现场运行单位在故障处理过程中，接近40%的时间都耗费在终端故障处理中，时间效益比很低。
近年来，由于虚拟化技术的长足发展，终端虚拟化技术已经逐渐成为终端解决方案的趋势，搭建一套空管系统内部的虚拟终端平台，可以有效降低业务软件和硬件的耦合性，实现一套硬件无关的终端运行环境。这套环境将终端电脑的操作系统和应用软件层后移到具备高可用性的服务器阵列上，前端采用基于RAM的瘦终端设备，形成以服务器、存储虚拟化为基础，将运算资源、内存资源、存储资源形成资源池作为终端核心运行环境，前端设备只负责系统显示和IO交互，达到终端集中管控，集中部署，集中分配的集中式管理。
（二）方案介绍
桌面虚拟化是指将计算机的桌面进行虚拟化，以达到桌面使用的安全性和灵活性，这种桌面虚拟化技术的应用需要首先进行服务器虚拟化，在服务器虚拟化的基础上，搭建终端电脑虚拟机，再通过高效的虚拟交付协议提供给前端的瘦终端使用。在空管信息化系统这种应用场景中，对系统高可用性的要求极高，需要尽可能提供一套永不宕机的运行环境，因此从传统的不可靠终端电脑过渡到依靠服务器、存储群集的方式运行终端软件可以有效地提高系统的安全性。桌面虚拟化技术的实质是将原本运行在桌面设备上的操作系统层和应用层转移到后端服务器上，通过虚拟交付协议将显示输出和IO交互进行了重定位。
由此可见，桌面虚拟化的一个重点是实际利用了服务器虚拟化技术的核心原理，再辅以依靠虚拟交付协议的IO重定向实现了终端的集中运行和集中管控。为了确保服务器端的终端虚拟机高可用性，通常会建立一套服务器群集来保障虚拟机的正常运行，为了实现服务器端运行终端虚拟机比终端更稳定的目的，通常都会为虚拟桌面服务器配置高可用性，而这种高可用性的配置方案，是终端电脑所不能具备的。这种高可用性方案可以有效降低由于硬件设备故障带来的设备运维风险，达到提高系统可用性、降低虚拟机部署成本的目的①。
桌面虚拟化的另一个重点是如何解决IO重定向和显示的传输问题。为了解决终端使用时显示信号过渡占用带宽的问题，虚拟交付协议主要思想是对信号进行压缩传输。目前主流的虚拟交付协议有ICA协议、PCOverIP协议，RDP协议等。随着这些协议的不断完善，目前都能广泛的支持各类USB设备、双向语音通信（VOIP应用），并能兼容目前大部分操作系统及应用程序。据笔者测试，除少数专用设备存在兼容性问题，绝大部分设备和应用程序都可以顺利迁移到虚拟桌面中来。虚拟桌面对于带宽的占用一般在百KB级别。
在系统运维方面，随着信息系统的不断建设，现场维护人员维护压力也在不断增大，利用桌面虚拟化技术可以有效地降低维护难度和维护成本，让现场维护人员分配更多的精力早早期故障诊断和故障预防上，提升总体系统运维水平。同时，一线管制现场的设备运行空间、设备运行环境都远不如设备机房，利用桌面虚拟化技术也可以缓解管制现场的设备空间、散热等诸多问题，从而提升设备运行稳定性。
随着民航空中流量的不断发展，如何在现有投资上深挖信息系统软、硬件潜力已经成为刻不容缓的课题。本系统的建设方案为空管信息系统基础架构进行了探索，笔者正在以本文及工作为基础，继续研究和完善现有模式，争取不断完善空管系统建设系统架构，为各类信息系统的稳定运行提供基础支持。
参考文献：
关键词：期货期权，蒲式耳，期权执行价格
一、概述
所谓农产品期货期权交易就是：在交易所内，以农产品期货价格为标的、根据一定的执行价格、对此类相关基础资产以看涨与看跌的形式所创设的认购与认沽的选择权——其具体操作过程如下：
假定2007年1月12日美国芝加哥期货交易所报出执行价格400美元的3个月玉米看涨期权价格29.25美元。其中，一张期权合约中标的资产的交易数量为5，000蒲式耳（bus.）；蒲式耳对应美分，而1美元=100美分：故此类期权的交易单位是期权价格与50的乘积；交易所费用100美元，进场、出场各缴纳一次。
若投资者买入此3个月看涨期权合约，则需按1462.5美元（29.2550）缴纳期权费，同时交付手续费，即该投资者以1562.5美元的成本购买到以下几种权利：3个月后在到期日可于期货市场按单价400美元以期货多头身份交割5000蒲式耳玉米（行权）、放弃行权、提前行权（美式期权）、在到期日前出售此合约。
时间推至2007年2月23日，此看涨期权价格已升至47.125美元，则入场费用变为2356.25美元（47.12550），若多头投资者愿意出售此期权且交易匹配成功，则设该投资者收益为693.75美元（2356.25-1462.5-200）。
二、我国境内创设农产品期权的必要性分析
任何金融的元生与衍生产品从本质上来说，都是要服务于实体经济的。一个良好的金融相关的传导机制是一国乃至一企业宏、微观经济有序运行且良性发展的重要保障。而期权产品作为人类在金融领域最伟大的发明之一，不应该在我国境内成为空白项。但当前，农产品期货期权尚未作为一种金融衍生品在市场中创设，而在各类期权产品中，农产品期权交易比较具有实际意义且具有可操作性，其创设也必将对我国农业的发展以及在保障普通农民权益等方面产生正面的影响。
众所周知，每年农产品的种植与生产在趋利的前提之下具有一定的随机性，如此则会出现部分农产品供大于求或供不应求，使相关价格大幅下降或上升从而使相关个人和企业蒙受巨大损失。期货可以用来保值且调节市场，但其较高的保证金比例与盯市制度又使其不适用于中小投资者。因此创设农产品期权、稳定相关产品价格、保障广大农民对自有产品的既定预期就显得非常重要了。
三、创设农产品期权的策略分析
期权作为金融衍生产品，在理论上可以无限量创设。但就我国目前的金融形势及农业状况而言，期权要限量创设，要避免某一类农产品行权比例过大甚至超过其现货产量的状况发生。
同时，期权创设方的身份确认亦十分重要，其作为空方必须具备足够的实力以保证行权履约；另外，为保证金融市场的稳定运行，境外具有资质的金融结构（QFII）暂时不应被纳入我国境内的农产品期权交易的平台之内以防其扰乱市场；而作为看跌期权的多方应同时提供其拥有现货的证明从而确定其实际的行权比例；对看涨期权多头所能购买的期权份额，也要根据具体情况加以调节、控制。
期权衍生于期货，又独立于市场进行交易，一旦形成单边走势，期权价格的“价外运行”则不可避免，股票权证就是先例。对于此，除却涨、跌幅的控制以外，相关部门对投资者要加以正确引导，金融监管部门对于恶意炒作的“大手资金”要严格监督乃至惩处以保证市场有序平稳地运行。
就技术问题而言，期权的执行价格如果与基础资产即期货的价格偏离过大就会造成定价模型失效，因此，从创设方报价入手进行控制是十分必要的；至于交易软件，可复制DerivaGem系统，不过其中一些细小问题要注意“内、外有别”。
四、总结
随着外汇期权于2011年4月1日在我国境内被创设、交易，农产品期货期权的推出也应被纳入议事日程。相对于各类期权，谷类期权具有更实际的意义，只要管控得法，其对我国农业的发展绝对是利大于弊的！
期权之于中小投资者，主要作用在于对冲风险，这也是当前我国金融衍生品市场的首要任务。在全民金融知识普及的基础上，对期权类产品交易进行引导、调节、控制、监管等一系列工作可谓“任重而道远”。但笔者相信中国人并不缺乏金融智慧，经过金融工作者的努力，在创设有中国特色的农产品期货期权方面，我们一定会取得长足的发展。
参考文献
[1]J.Orlin Grabbe . International Financial Markets [M]. Peking：Prentice-Hall， 1998（10）
关键词：财务公司;企业集团;创新;SWOT
财务公司是一个因改革而生的行业，更是一个因改革而兴的行业。1党的十八届三中全会以全面深化改革为主基调，在经济金融领域中明确提出“要以金融改革促进经济转型和产业升级”，这既给财务公司行业提出了新的要求，又给其提供了难得的历史发展机遇。面对新形势和新要求，财务公司行业需要审慎地分析其在业务创新方面所面临的优势、劣势、机遇与威胁等内外部因素，并在此基础上继续开拓创新，深入探索服务企业集团转型升级的新思路、新模式。
一、优势（Strength）分析
（一）集团的支持优势
如前所述，作为企业集团的产融结合平台，财务公司的业务创新工作从很大程度上决定着企业集团经营模式转型及产业结构调整的效果，进而决定着企业集团财团梦的实现进度，因此，企业集团对于财务公司业务创新工作有着内在的、充分的支持动力。可见，与商业银行等外部金融机构相比，企业集团对作为“内部银行”的财务公司的鼎力支持，是财务公司在业务创新方面的最大比较优势。
（二）产融结合优势
任何创新都必须围绕需求来进行，创新是手段，满足需求是目的，手段要为目的服务。创新工作不能是为创新而创新，否则，创新工作既不能实现可持续性，创新本身也变得毫无价值。在这种创新语境下，财务公司的产融结合优势就显得尤为突出了。财务公司独特的产业特性和集团附属特性使得财务公司在对企业集团产业特性、成员单位的生产经营及未来发展方向、成员单位的财务状况、成员单位的金融需求等方面的理解上，具备其他金融机构所没有的专业水平，从而使得财务公司能够迅速根据企业集团的实际需求来开展业务创新工作，甚至能够主动发掘企业集团的金融需求来进行前瞻性的创新。2
（三）比较信息优势
作为集团的“内部银行”，财务公司在信息获取和应用方面具备得天独厚的先天优势。企业集团和外部金融机构之间，存在着较为严重的信息不对称问题，这也是企业集团财务公司得以产生的一个前提条件。信息不对称使得外部金融机构在业务创新的发起、运作及推广等方面都会遇到较大困难，而财务公司在这方面则拥有比较优势。财务公司的中高层管理人员多来自企业集团内部，对企业集团及成员单位的情况较为了解，从而使得财务公司在企业集团金融需求的信息收集、分析及应用上拥有外部金融机构无法比拟的优势。3另外，财务公司作为资金市场和资本市场的参与者，与外部金融机构的交流较多，对金融市场信息的掌握也较为充分，从而拥有企业信息和金融信息的交融优势。
（四）内部人优势
与外部金融机构相比，财务公司与企业集团的整体利益高度一致，与企业集团的成员单位拥有相同的战略目标，从而具备独特的内部人优势，能够最大限度地降低业务创新的交易成本。企业集团与外部金融机构的合作，其本质乃是社会分工体系下的一种委托关系，分工合作给双方带来收益和共赢的同时，委托成本（包括委托人的监督成本、人的担保成本和剩余损失等4）也随之产生。而委托成本的存在，是企业集团财务公司得以产生的另外一个前提条件5。 无疑，作为内部人的财务公司，完全避免了委托成本的产生，从而大大降低了业务创新工作的综合成本。
（五）混业经营优势
办法所界定的财务公司业务范围较为广泛，涵盖了银行、证券、保险与投资银行等业务，使得财务公司某种程度上具有混业经营的特征。在目前我国金融分业经营的体制模式下，被赋予了综合金融服务手段的财务公司无疑比其他金融机构具有更大的业务拓展潜力和更宽广的金融创新空间。
二、劣势（Weakness）分析
（一）监管制度的限制相对较大
人民银行、银监会、证监会等外部监管部门对于财务公司行业的限制相对其他金融机构要更为严格，这使得财务公司在业务创新方面处于相对的先天劣势状态。例如，人民银行规定财务公司不能参加清算支付系统，这使得财务公司无法在资金集中结算、债券自动质押融资等业务方面进行创新;银监会在明确企业集团必须充当财务公司的“最后贷款人”的同时，却规定了比商业银行更严格的资本充足率要求，另外，在存款准备金、客户集中度等方面对财务公司与商业银行一视同仁。当资本充足率等监管指标接近警戒值时，监管部门就会对财务公司的业务发展加以限制，这使得财务公司的业务创新工作遇到较大瓶颈。另外，按照办法规定，离岸业务、异地现金结算、年金和住房公积金托管、集合理财等业务均不在财务公司业务范围内，这使得财务公司的业务创新广度受到较大限制;证监会对上市公司资金的关联交易规定，很大程度上阻碍了财务公司对于上市公司资金的归集，虽然目前有些财务公司通过召开股东会并公告的方式部分突破了这一限制，但是上市公司在财务公司的存款、信贷、担保等业务仍受到较大拘束，明显抑制了财务公司针对上市公司的业务运作及业务创新工作。7
（二）规模较小导致了较高的创新相对成本
财务公司虽然数量众多，但是单个财务公司的体量与商业银行及保险公司不可同日而语，甚至与很多证券公司、信托公司等外部机构也相差甚远。财务公司较小的业务规模使其无法有效分散业务创新成本，从而使得很多业务创新工作在成本收益层面上变得不可行、不值得，这无疑明显提高了财务公司的业务创新门槛，大大缩减了财务公司的业务创新范围。例如，商业银行可以投入大量资金用于金融电子化建设，通过先进的信息与网络技术将远程汇划、实时汇兑等功能直接接入原有的资金结算系统之中，以实现其结算系统的优化。8但是，这种对商业银行来说较为合算的资金结算系统的创新工作，对财务公司来说，建设成本太高，实施难度太大，从而不具有可操作性。
（三）财务公司自身创新能力的相对不足
创新是一项系统性工程，需要人、财、物、信息技术及规章制度等的耦合与互动。我国财务公司发展历程较短，大多数财务公司的制度建设尚不完善，IT应用水平低，创新资金投入较少，而且缺乏具有现代金融意识和创新精神的专业人才。这些因素导致我国财务公司研究开发新产品的力量相对薄弱，业务创新的难度相对较大。
三、机会（Opportunity）分析
（一）党的十八届三中全会全面深化改革要求所带来的历史机遇
如前所述，财务公司是因改革而生的行业，同时更是因改革而兴的行业。党的十八届三中全会以全面深化改革为主基调，要求以金融改革促进经济转型和产业升级。如何践行这一要求，成为包括财务公司在内的金融机构面临的首要问题。企业集团财务公司更应该抓紧历史机遇期，深入探索服务企业集团转型升级的新思路，牢牢扎根集团主业，依托集团，服务集团，通过不断的金融业务创新工作，来助推实体经济的发展。
（二）外部监管政策的支持和鼓励
外部监管部门近年来一直对财务公司的业务创新工作持支持和鼓励态度。在中国企业集团财务公司2014年年会上，人民银行、银监会及中国财务公司协会均表达了支持财务公司进行业务创新工作的意愿。监管部门透露，下一步将支持财务公司试点延伸产业链金融服务及跨境资金集中管理，将试点通过放开财务公司在离岸业务和资金跨境服务方面的限制，支持财务公司服务企业集团“走出去”。另外，此次会议透露，监管部门正在推动出台《中央企业财务公司经营管理指导意见》，研究和修订《企业集团财务公司管理办法》，希望通过对央企财务公司的定位和支持，为财务公司有效发挥功能作用及推进业务拓展创新提供更好的条件。9
（三）大资管时代给财务公司带来合作创新的机遇
在当前的大资管时代背景下，为了应对未来利率市场化的压力，商业银行、券商、保险、基金、投资银行、信托等金融机构都未雨绸缪，纷纷探索新的业务发展和盈利模式。财务公司一方面可以积极借鉴同业的创新成果，以发挥后发优势，另一方面，也可以和外部金融机构进行合作，共同开发新产品、新业务。虽然在创新资金、人才、技术、渠道、制度等方面财务公司处于劣势，但是财务公司所掌握的的企业集团及其成员单位，却是外部金融机构极力营销的客户资源，因此，只要财务公司将自身的客户资源优势与外部金融机构的其他优势结合起来，就能在业务创新工作上实现双赢或多方共赢的局面。
四、威胁（Threat）分析
（一）面临更为复杂多变的经济金融形势及企业集团发展形势的考验
当前，世界经济金融形势阴晴不定，“不确定性”成为全球经济金融形势发展的基本背景和基调。国内经济运行虽总体平稳，但长期积累的结构性矛盾亟待化解，中性偏紧的货币政策将进一步推动企业去杠杆化。在经济处于低位运行的情况下，很多企业集团及其上下游行业会出现经营困难，利润下滑等问题10，这使得财务公司在产业链金融服务、对外投资、跨境资金、债券承销及全面金融服务方案等业务创新方面变得困难重重，甚至财务公司的生存和发展都会陷入风险之中。
（二）面临金融市场竞争加剧的考验
作为企业集团内部金融机构，财务公司长期以来一直受到集团行政干预措施的保护和扶持，与外部金融机构之间的竞争烈度相对较小。但是，随着利率市场化和金融脱媒进程的不断加快，外部金融机构都加大了业务创新力度和广度，对财务公司的业务经营及业务创新工作形成了较大威胁。另外，跨国公司的财务公司也开始逐步进入中国，它们强调以金融服务促进产品销售的市场营销战略、丰富的运作经验及先进的技术手段极有可能抢走我国财务公司的大部分市场份额，这在汽车金融服务领域表现得尤为明显11，这无疑给我国财务公司的业务创新工作带来了严重挑战。
（三）内部竞争者的威胁
我国很多企业集团在设立财务公司的同时，还纷纷投资创立自己的金融控股公司。金融控股公司是实现金融业综合经营的一种组织形式，也是一种追求资本投资最优化、资本利润最大化的资本运作形式。金控公司的特点是：集团控股、联合经营，法人分业、规避风险，财务并表、各负盈亏。金
控公司的职能与财务公司的对金融机构进行股权投资、有价证券投资及咨询顾问等业务方面存在着交叉，甚至可以说，金控公司在这些业务方面比财务公司更具有优势。可见，财务公司与金控公司在上述业务方面存在着竞争关系，财务公司在这些业务方面随时存在着被替代的危险。
参考文献：
[1]钱箐旎：财务公司站在转型关口，经济日报，2013-11-29.
[2]吴豪：我国企业集团财务公司管理模式创新及应用研究，博士毕业论文，东北大学，2009年.
[3]尹振：中国一拖集团财务公司产品创新研究，专业硕士学位论文，西北大学，2012年.
[4]Stein，J.C.Internal Cap italMarkets and the Compettion for Corporate Resources [J].Journal of Finance，1997，52（2）：111-133.
[5]吴豪：我国企业集团财务公司管理模式创新及应用研究，博士毕业论文，东北大学，2009年.
[6]吴豪：我国企业集团财务公司管理模式创新及应用研究，博士毕业论文，东北大学，2009年.
[7]杨圣军：企业集团财务公司管理与实务，中国金融出版社，2012年12月，第30页.
[8]杨圣军：企业集团财务公司管理与实务，中国金融出版社，2012年12月，第30页.
[9]中国财务公司协会：银监会支持财务公司，试点延伸产业链金融服务，中研网，2014-5-6.
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