时间：2022-02-24 05:45:17
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【关键词】档案管理；规范化；二级医院档案
医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用。医院档案涉及到医院的基本建设、行政管理、科研论文、医疗管理、护理管理、药品管理及财务管理等诸多内容。其中不乏了许多具有保存和查考利用价值的文书、声像、实物等不同载体种类的档案，真实地记录着医院的历史发展过程和管理各项管理工作信息，对医院的现实建设与未来发展起着举足轻重的作用。
一、当前二级医院档案管理现状
（一）档案管理意识淡薄。
1.在二级医院人才培养中，一般比较重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员，特别是兼职档案管理人员的素质提高和继续教育则十分缺乏，职能部门的兼职档案管理人员几乎都是从医疗临床工作岗位选派来的，从未参加过档案的专业化培训，档案管理的工作经验少，工作水平低，甚至跳槽率高，难留人，直接影响医院档案管理的规范化水平。
2.在二级医院的各项管理工作中，存在着“重医疗、轻档案”的思想，对档案管理在医院管理中的重要性和必要性缺乏正确深刻的认识，导致规范化管理医院档案难以落实到位。
这些情况反映了当前二级医院的档案管理在医院整体管理工作中地位的低下，这种现实问题的存在，往往会直接导致档案的信息资料、原始凭证的缺失，从而进一步降低了档案在医院管理工作中的有效利用。
（二）档案管理制度落实不到位
有健全的档案管理制度，但实施起来非常困难，是影响医院档案规范化管理的主要因素。具体来说就是医院有档案管理的各项制度，但档案管理同医院其它管理工作相比较，往往在重视程度上不够，使得各部门的兼职档案员对档案管理的日常工作也难以重视起来，以至一些有价值的公文资料、数据不能按档案制度和时间规定加以保存，资料管理分散，收集不完整，失去了档案工作的完整性，制约了医院整体工作的开展。
二、规范化管理二级医院档案的重要环节
1.医院领导高度重视是确保档案规范化管理的重要条件
二级医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用，是促进医院全面发展的关键。二级医院领导应当把档案管理工作摆在重要的位置，不断强化全体职工的档案管理意识，深化档案管理工作的重要性和必要性，充分认识到档案管理工作是医院行政管理工作的一项基础性工作，是医院管理工作发展的历史缩影，是检验医院行政管理工作情况的真实依据。
2.健全和完善档案管理制度是档案规范化管理的关键
依照医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制，作为日常指导、管理医院档案工作的依据，将医院档案管理工作纳入规范化的轨道。
为了实现档案的规范化管理，健全和完善档案的规章制度，医院的《规章制度汇编》中制定《档案管理暂行办法》、《档案保管制度》、《档案库房管理制度》、《档案借阅制度》、《档案的立卷归档制度》、《档案安全保密制度》，与此同时还制定了医院文书档案管理流程，并将这些制度及流程公布上墙，以便在实际工作中对照执行。
在对二级医院档案实施规范化管理过程中，《档案的立卷归档制度》尤为重要。档案的立卷归档工作是公文转化为档案的一个重要环节。按照《档案的立卷归档制度》要求，医院档案的归档工作一般应在次年的3月份完成，最迟也不能超过6月份。完成了归档工作，文件材料就正式转化为档案。这是档案规范化管理的首要工作。
为了有效地利用档案，开发二级医院档案信息资源，依托《档案借阅制度》，严格执行借阅人填写查阅登记手续。对于查阅重要内容的档案材料须经档案形成部门负责人、主管领导及院长办公室主任批准后，方可办理查阅手续，更好地为医院的各项工作提供服务，这是医院档案规范化管理的管理手段。
3.加强档案的安全管理是二级医院档案规范化管理的重要保障
档案管理人员必须认真执行《档案法》及有关保密管理规定，增强保密观念，遵守保密制度，尽职尽责地做好档案的安全和保密工作。严格执行《档案借阅制度》和《档案保密制度》，确保档案资料的不散失、不泄密。医院《档案安全保密制度》明确规定：档案管理人员必须严格执行档案查阅制度，履行借阅登记手续和借阅审批手续。未得到主管领导批准不得擅自借阅。来人查阅档案要在档案人员的指导下查阅，不得个人自行查找，归还档案要检查是否完整无损。这是医院档案规范化管理的行为准则和重要保障。
三、加强二级医院档案规范化管理的措施
1.加强对兼职档案员专业知识的培训，是规范化管理档案的必要条件
要对二级医院的档案进行规范化管理，提高兼职档案人员素质，就要对各部门的兼职档案员进行档案专业知识的培训。根据医院对各部门档案的归档要求，在每年年初对兼职档案员进行档案基础知识的规范化培训。提高兼职档案员对档案管理工作的素质和管理水平，使档案管理意识得到提升，促进医院档案规范化管理。
在二级医院人才培养方面，将档案人员特别是兼职档案人员的素质培训和继续教育纳入医院的人才培养计划，使档案人员不断获取更多的档案专业知识，提高医院档案规范化管理水平。同时减少兼职档案人员的流动性。掌握了专业的档案管理知识，就能够保证档案管理工作的顺利、高效、规范化地开展。
2.加强二级医院档案制度的落实，是规范化管理档案的要素
医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制，是作为日常指导、管理医院档案工作的依据。有了制度，没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。所以要在健全制度的基础上狠抓科学有效的制度落实。医院必须建立和完善档案规范化管理的培训教育、引导机制；必须制定对违反规则的处罚措施，并严格落实。正所谓无威不足以立规，不惩无人守规。所以，对于那些无视制度、不守规范的人要严惩不贷。
首先二级医院领导及兼职档案员要统一思想、周密部署。为档案规范化管理的开展定期召开专题会议；同时要定期对相关文件进行了梳理，并以医院档案领导小组的名义开展档案督查活动。其次要深入督查、查找问题。医院档案领导小组成员和兼职档案员要认真学习相关的制度规定，切实从工作中查找问题、分析原因、解决问题。第三要让问题科室及负责人按照医院档案管理的规章制度，对问题科室及负责人进行相关的惩罚，督促其整改落实。第四要建章立制、巩固提高。针对督查整改活动中发现的漏洞，医院要进一步建立健全抓制度落实的长效机制，确保制度落实到实处，为医院档案的规范化管理打下坚实的基础。
3.规范化管理二级医院档案，促进档案资源的开发和利用
随着医院综合建设的不断进步和管理工作不断完善，档案管理工作已由过去的不被重视、管理薄弱，正逐步走向规范化、制度化、科学化，目前已成为医院管理工作的一个重要组成部分。只局限于档案的被动利用，不注重档案利用价值的信息反馈和档案价值的时效性，反映不了我院工作的全貌，不能主动提供利用档案。
然而，我们仍然要看到，档案管理作为医院基础管理工作中的一个重要组成部分，作为一项基础性、服务性工作，在医疗、教学、科研等活动中的作用日益突出，我们要善于利用档案的为医院服务，绝不是走形式、做样子，开发利用档案资源，挖掘档案潜力，用实际工作证明开展档案工作的必要性，编写单位的发展史，宣传单位职工的先进事迹，弘扬医院文化精神，当好领导的决策咨询参谋，积极为单位科学决策服务。
4.规范化管理二级医院档案，促进医院发展
随着医疗改革的不断深化，在以医疗为中心的医院管理中，档案工作逐步走向规范化、制度化、科学化和现代化，成为医院管理工作的一个重要组成部分。为了适应医疗改革的要求，有效服务于医院管理及各项工作，我院档案工作部门不断从医院工作性质入手，以服务于我院全面工作，为提高整体水平，促进医院的自身发展，让档案信息资源在深化医院改革、建设文明行业、提高医疗质量等方面发挥重要的作用。
参考文献：
[1]姬瑞环.文档管理规范化云南省干部在线学课件[Z].
2、认真抓好学习制度和“”制度，年初对全年党建工作做出科学安排，要求各支部坚持正常的组织生活，每次会议有内容、有记录、有签到，建立先进性教育的长效机制。年终进行检查评比，根据活动开展情况的效果，评选出先进党支部和优秀共-产-党员。
3、做好党员和入党积极分子的教育和管理，制定学习、培训计划，严格发展党员程序，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则。坚持从临床一线培养和发展党员。注重高学历、高职称入党积极分子的培养。全年拟发展新党员8人，(全部是大专以上学历、35岁以下4人、女性占50%、临床医技一线占50%)分两批培养建党考察对象8-10人，送市直机关工委培训6-8人。
4、积极做好党费收缴，按标准执行收缴党费，要求每个党员按月将党费缴到所在支部，各党支部最迟在每个季度最后一个月的二十号之前缴到组织科。院党委争创市直机关党费收缴先进单位。
5、实行党务公开，组织科对拟发展的考察对象和拟转正的预备党员进行公示，广泛听取意见，接受群众监督。组织科坚持每月向上级组织部门报送党建工作信息。按规定实行支部大会票决发展党员及转正手续。
6、在党委和院领导的统一决策下考核考评干部，组工干部要“讲党性、重品行、做表率”，严格按“党政领导干部选拔任用条例”的要求，在客观公正、科学严谨、严明纪律的前提下，做好干部的推荐和考核工作。
2012年，林业工作以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委实施倍增计划的要求，坚持科学规划、精心设计、认真实施；坚持苦干、实干、巧干；坚持统筹规划、突出重点、注重实效。遵循自然规律，因地制宜，乔、灌合理配置，各种树木混交栽植，艰苦创业、奋勇争先，高质量地完成全年造
林绿化任务，实现三年任务一年完成。
(二)任务目标
1、造林绿化
(3)绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。
(5)绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，2012年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方，包括：挖方80.7万方，运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础，严把苗木关
组建苗木调查小分队，由主管森检工作的局长带队，专业技术人员参加，深入全县摸清苗木品种、数量，同时联系周边地区苗圃，掌握苗木情况，落实造林苗源并严把苗源病虫害关，保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫，严防病虫害苗木的流入，确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制，推动造林
继续搞好下乡推动，组建由局级领导干部带队，专业技术人员参加的下乡推动小分队，造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动，指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制，包乡、包片、包重点工程，全力推进造林林绿化工作。
3、抓服务，提高质量
充分发挥职能作用，加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体，抽调精干力量，组织专业人员，全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络，强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设，重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测；对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报，有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态，全面掌握全县发生分布情况。同时，把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点，采取有力措施，组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
6、抓防火，保护成果
一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案；二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期，对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查，发现问题和火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患；三是深入基层积极探索林权改制后森林防
火工作中存在的各种利弊，针对我县东、西部乡镇的差异，建立应对森林火灾的长效管理机制；四是加强基础设施建设，在我县3个重点区域建设装备库，配齐软硬设施，提高森林火灾防控能力。
7、抓队伍，提供保障
一、新农村建设步伐加快
突出新农村建设,特别是古永村试点,以抓好农业“3+3”工程为主线,大力调整农业和农村经济结构,促进农民增产增收。进一步抓好水果业的发展,重点搞好50里优质梨水果长廊的建设和治理,预计今年水果总产量2260吨,比往年增长0.5%;通过资金、技术等方面的支持,进一步优*台、西郊、青龙、古永的蔬菜种植结构,强化时令蔬菜和精细蔬菜的种植。今年全镇蔬菜标准化示范面积9000亩,全镇蔬菜总面积达13500亩,其中古永村“蜜本”南瓜种植达2000亩;进一步扩大以*、*、*为中心的环型养殖带的辐射能力,强化小家禽和生猪的养殖能力,把家禽养殖作为增加农民收进的一项重要举措。巩固*、*、*、*、*的栽桑养蚕业,在白合村发展桑园1000亩,半年来全镇蚕桑产值达40余万元。
二、招商引资成效显着
按照“项目立镇、项目强镇”的工作思路,全面发挥招商处的窗口和排头兵作用,继续营造“活商、亲商”的招商引资环境;以扩大招商引资为重点,加大基础设施建设投进,积极打造招商平台;深进开展人情招商、以商招商,丰富创新招商形式,增强了招商工作的针对性和实效性,取得了良好的效果。今年1—6月份,天成酒业、徽记豆制品有限公司、国砫豆腐干、宜宾*液酒业等几个重点项目相继建成投产。截止6月底,我镇招商引资到位资金已达到6021万元。
三、重点项目顺利推进
天蓝、污水处理厂的征地拆迁工作全面完成,征地129.196亩,拆迁29户,拆迁房屋面积4558.83㎡。*液酒业项目完成征地105亩,拆迁17户,拆迁面积达2802㎡。两个征地项目已全部搬迁完毕,现正进行两个安置小区建设的预备工作。红光—天蓝氢气管道建设7.5公里地上附着物补偿全面完成。110KV*线搬迁项目届时历时半年,5月底圆满峻工投进使用;西拓安置小区正加紧建设,该小区占地32亩,总建筑面积62万余平方米,预计总投资3800余万元,已投资3159万元,现已完成主体工程。西拓二期工程征地拆迁工作全面启动,该项目拟征地300余亩,拆迁房屋近5万㎡,目前,正加大宣传力度,做好政策宣传和引导,争取在短期内实现突破。
四、社会事业协调发展
1、计划生养工作切实开展。加大财政扶持力度,强化领导机制和基层队伍建设,严格落实包片责任制和各项优待政策,圆满完成了与上级签订的人口责任目标。上半年,全镇上报出生人口391人,出生婴儿性别比为97.5:100。全镇符合政策生养率86.19%,落实五种手术480例,征收社会抚养费征收31.7万元。全面落实“创优”工作,并严格督查督办。
2、民政工作顺利推进。上半年,农村低保标准年人均进步了120元,低保金实行季度发放;救灾救济方面,解决雪灾款8000元。解决城镇医疗救助257户,93250元,农村特困户大病医疗救助56户,14300元,均全部发放到救助对象手中。
3、劳动保障进一步完善。半年来,全镇实现新增就业2516人,其中下岗失业职员和失地无业农民实现再就业2250人,就业困难对象266人。全镇实现劳务输出94人,培训农村进城务工技能培训178人。
4、卫生工作全面进步。上半年,积极开展爱国卫生运动,加强工作领导,加大执行力度,强化工作措施,圆满完成了上半年的工作任务。献血任务完成35名,占全年任务的55%,麻诊强化免疫达98%以上,其它预防达到95%。农村合作医疗全面完成了县上下达的目标任务。
五、齐心协力保稳定
镇党委、政府把维稳工作列进工作重要议事日程和全年目标考核,建立健全领导机构,落实责任,与村、社区层层签订了维稳工作责任书,并将其工作经费纳进镇级财政预算。我镇已排查各类矛盾纠纷和不稳定因素117件,已化解106件。强化安全生产意识,抓好安全生产,专人专抓境内客渡船、采石厂、化工厂等高危行业的安全工作,全年无一例安全责任事故。
六、固本强基抓基层组织建设
1、加强领导,完善和健全党建工作机制。镇党委坚持党要管党和从严治党的方针,始终把党的建设摆在各项工作的最首要位置,强化领导,全面落实党建工作责任制,不断完善党建工作机制,做到目标责任明确,职员经费到位,措施制度落实。一是制定了《镇党委班子成员抓基层党建工作目标责任制的实施意见》,强化党建工作的领导。党委书记负总责亲身抓,党务副书记具体抓,党务干部专职抓,各部分分管领导相互配合共同抓,形成强有力的党建工作领导协力。同时,为23个行政村配备了有责任心、工作能力较强的党建指导员23名,负责协调指导各支部的日常党建工作。二是落实党建工作目标责任。党委于年初工作会议上给各支部下达了党建工作目标责任书,将责任落实到支部,落实到镇村干部,同时为了切实落实党建工作责任目标,坚持做到每月有督查,季度有通报,半年有检查,年终有总评,赏罚有兑现,真正形成了镇、村两级联动,齐抓共管,共创党建先进镇的工作格式。
2、改进工作,增强思想政治建设的实效性。镇党委始终将学习贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观,作为思想政治工作的主线,积极拓展农村思想政治建设的新思路和有效途径,努力增强政治思想工作的针对性、主动性、创造性和实效性。一是学习教育与载体活动相结合。镇党委始终将“三个代表”重要思想、科学发展观学习教育贯串思想政治工作的全过程,制定了学习方案和计划,认真组织党员干部群众开展了科学发展观学习教育、党的十七大精神的学习贯彻等活动,并以此为切进点开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动,通过讨论学习撰写心得体会、开展党建知识竞赛、“落实科学发展观”“贯彻学习十大报告”专题讲座、“重温党的誓词,争当优秀公仆”活动等,使广大党员干部不断进步思想熟悉和自身素质,进步贯彻实践“三个代表”重要思想落实科学发展观的自觉性,从而牢固树立立党为公、执政为民的思想,在带领人民群众建设小康社会的各项事业中充分发挥先锋表率作用。二是培训教育与思想工作相结合。我镇留意抓好党员干部的经常性思想政治教育,除重视加强镇领导班子自身思想政治建设,坚持每月党委中心组学习制度外,充分发挥镇党校的作用,健全党员干部学习培训制度,认真制定了年度培训办班计划,强化对党员干部、后备干部和进党积极分子的培训。目前,全镇所有支部书记完成了县党校轮训。镇已举办培训班3期,受训职员达360多人次。通过培训教育,使党员干部丰富了知识,开拓了视野,洗涤了思想,更新了观念,为实践“三个代表”、落实科学发展观,进步农村工作服务质量奠定了政治思想基础。三是宣传阵地建设与群众性活动相结合。我镇党委重视加强农村宣传阵地建设,镇村两级普遍设置了宣传栏、政(村)务公然栏和科技信息栏,有针对性地适时宣传科学发展观、党的十七大精神、党的农村政策、公民道德知识、农业科技、市场信息等,充分利用已建立的远程教育站点,推进了我镇新农村建设。
3、提升载体,进步机关效能,服务“三农”创特色。一是建立机关干部定期下基层制度。要求机关干部每周必须在村工作两天,查*、了民情,并把每位镇干部的进村工作情况,单独建档,行之有效地转变了干部的工作作风。二是进一步健全便民服务体系,完善了机关值班服务、接待室、法律服务中心、科技服务中心的有关制度,做到有人办事、有室理事、有章处事,方便了群众,进步了工作效率,成为密切党群、干群关系的文明服务窗口。三是深进开展“千名干部下基层”和“联村帮户”活动。通过开展结对子帮扶,缔结“帮扶户”活动。镇领导每年缔结两户特困户,各支部党员干部结一个贫困户。同时积极开展便民服务“三下村”活动,先后组织开展农村妇女病义诊、百千万普法宣传和大棚菜技术培训等,深受农民群众的欢迎。“七一”,镇党委还组织镇、村干部下村进户开展送热和活动,对老党员、老干部、五保户、特困户、病灾户、特困生等进行慰问和救济,送往了党和政府的关怀和热和。四是抓实聚民心工程。通过开展“重温党的誓词,争当优秀公仆”、“落实科学发展观、为民、务实、清廉主题教育”“深进农村、服务农民”等项活动,实现了改革成果全民共享。通过创新载体,开展“三帮”活动,有效的提升了党的组织的战斗力凝聚力,机关效能明显进步,党在农村的执政能力得到加强。
4、以创建“三级联创”综合示范县活动为契机,抓两头带中间,抓典型促后进。一继续开展创建“五个好”支部活动。培养先进典型,以先进带后进,促进党的基层组织全面发展。二是在重点抓好党建示范村建设的同时,加大后进支部的整改力度,认真制定整改方案,建立领导挂钩联系制度,下派素质高、能力强的机关干部下村挂职,优化了后进村党支部的班子结构,加强了班子建设,落实了整改措施,促进了后进班子转化,提升了全镇农村班子的战斗力。
5、今年以来,我镇在农村党员干部中开展廉勤承诺活动,促进干部作风转变。全镇23村的党支部书记和村委会主任和镇党委签定了廉勤承诺书。为把此项活动落到实处,一方面完善了承诺内容,要求支部书记和村主任除自身廉洁自律外,还要承担村班子廉政建设责任,负责监视班子及其他干部的廉洁自律情况。另一方面严格了承诺程序,要求承诺目标的制定必须体现群众意愿,在包片领导、驻村干部指导下,召开全体党员和村民代表会确定后经党委严格审查把关,在公然栏内公然。同时加强了监管力度,进行动态治理,不定期走访群众,了解干部承诺的落实情况,征求群众意见。对廉勤承诺落实不力的干部由镇主要领导进行诫勉谈话。
6、积极开展抗震救灾党员献爱心活动,全镇机关、企事业单位、村、社区1462名党员共上交特殊党费6.63万元,组织社会募捐资金达16万余元。
7、遵章守制,严格程序,做好党员治理和发展工作。在发展党员工作中,始终坚持严把质量关、程序关、审查关,注重团推优,推行发展党员公示制和*测评制。上半年新发展党员18名,转正18名。
2010年，林业工作以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委实施倍增计划的要求，坚持科学规划、精心设计、认真实施；坚持苦干、实干、巧干；坚持统筹规划、突出重点、注重实效。遵循自然规律，因地制宜，乔、灌合理配置，各种树木混交栽植，艰苦创业、奋勇争先，高质量地完成全年造林绿化任务，实现三年任务一年完成。
(二)任务目标
2010年建设任务是：完成绿色园区、绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄为重点的造林工程，增加有林地面积10万亩，增加林木616.2万株，森林覆盖率提高4.7个百分点。重点是“两区三路”建设。即：天津子牙循环经济示范区绿化工程建设、天津林海现代循环农业示范区建设以及京沪、津沧、唐津高速公路绿化整改工程建设。天津子牙循环经济示范区隔离带工程不断带、不留死角，天津林海现代循环农业示范区要填满林木，不留空地；三条高速公路绿化整改任务全面完成。
1、造林绿化
(1)绿色园区工程(2009年已完成部分绿化工程)，植树58202.8亩、349.2万株。主要以子牙园区和林海园区为主。树种以杨树107、108和果树为主。
(2)绿色道路工程，植树19334亩、121.5万株，其中京沪高铁两侧，植树9700亩、53.4万株；县级公路植树6030亩、37.5万株；乡村公路植树3604亩、30.6万株。树种以花灌木、常绿树、亚乔木等观赏树为主。
(3)绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。
(4)绿色林网工程，分布于全县18个乡镇，植树12463.2亩、68.5万株，树种以杨树为主。
(5)绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，2010年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方，包括：挖方80.7万方，运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础，严把苗木关
组建苗木调查小分队，由主管森检工作的局长带队，专业技术人员参加，深入全县摸清苗木品种、数量，同时联系周边地区苗圃，掌握苗木情况，落实造林苗源并严把苗源病虫害关，保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫，严防病虫害苗木的流入，确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制，推动造林
继续搞好下乡推动，组建由局级领导干部带队，专业技术人员参加的下乡推动小分队，造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动，指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制，包乡、包片、包重点工程，全力推进造林林绿化工作。
3、抓服务，提高质量
充分发挥职能作用，加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体，抽调精干力量，组织专业人员，全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络，强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设，重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测；对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报，有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态，全面掌握全县发生分布情况。同时，把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点，采取有力措施，组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
全面展开集体林权制度改革，完善集体林权制度改革的配套制度。从2010年开始到2013年，利用3年时间，基本完成全县林木明晰产权、承包到户的改革任务。建立起以集体经济组织内部家庭承包为主、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制，逐步实现森林资源增长、林业产业发展、农民收入增加、自然生态良好、农村社会和谐的目标。工作积极稳妥，做到不赶进度、不走过场，有序推进。
6、抓防火，保护成果
一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案；二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期，对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查，发现问题和火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患；三是深入基层积极探索林权改制后森林防火工作中存在的各种利弊，针对我县东、西部乡镇的差异，建立应对森林火灾的长效管理机制；四是加强基础设施建设，在我县3个重点区域建设装备库，配齐软硬设施，提高森林火灾防控能力。
（一）党建工作
1、深入推进了农村党的建设“三级联创”活动。
一是加强班子建设，配强了乡、村两级领导班子。二是加强干部队伍建设：加大干部培训力度，乡党委于上半年对全乡乡、村、社干部进行了专题培训，共215人次，主要培训了中央八项规定，省市县十项规定和十精神，以及县委十三届三次会议精神，并结合我乡实际，培训了海椒种植，茶叶生产，生猪养殖等实用技术，以及民主管理，服务群众，矛盾纠纷高处等方面内容。强化村社干部管理，将村干部报酬的40%作为绩效报酬，根据目标考核得分来兑付绩效工资。三是加强党员的发展、教育、管理。加强党员的教育，坚持“”制度，通过党员电化教育、农村现代远程教育等培训方式，组织农村党员学理论、学政策、学法律、学技能，使他们有文化、懂技术、会经营。抓好党员管理，特别是流动党员管理，完善了流动党员台帐，及时更新数据库，与派出所加强配合，严格实行流动党员月排查制度，及时查验《活动证》。抓好党内帮扶和党员权利保障工作，对全乡困难党员进行摸底。继续开展“部门帮村、党员帮户”活动，16名乡机关党员干部与16户贫困户继续结成“一帮一”帮扶对子，并建立帮扶台帐，实行动态管理。
2、扎实推进入党积极分子培训工作
加强了入党积极分子教育培养，2013年全乡共培养入党积极分子18名，新发展党员6名。
3、扎实开展了中国梦等主题教育活动。
4、以增强党性改进作风为保障，切实加强反腐倡廉建设。深入开展党风党纪教育，加强对在灾后恢复重建工作的监督检查。进一步加强机关行政效能建设，严格执行三项制度。推进依法行政，纠正行业不正之风，坚决查处违纪违法案件。
（二）经济工作
全乡上半年完成工业产值4.53亿元，完成全年目标任务的51%；农民人均纯收入较上年同期增加883元，完成全年目标任务的61%；粮食种植面积15707亩，完成全年目标任务的100%；规模以上工业增加值完成0.94亿元，完成全年目标任务的51%；固定资产投资10200万元，完成全年目标任务的51%，预计各项主要经济指标年内可全面完成县上下达我乡的任务。同时，积极为企业搞好了协调服务，帮助新建企业—中油能源早日投产。
（三）民生工程
1、就业促进工程：城镇新增就业10人，完成全年目标任务的100%；再就业培训完成10人,已完成100%；加强农民工培训力度，农民实用技术培训达到2600人次，超额完成全年目标任务，发放妇女小额贷款47万元。新农保覆盖人数达5800人，缴费人数达3980人。
2、扶贫解困工程：扶持农村贫困人口114人，已全面完成任务76%，农村医疗救助完成29689.33元，城市医疗救助完成12172.1元，帮助贫困残疾人扶贫10人，目前已全面完成。
3、医疗卫生工程：孕前优生检查达32人。
4、百姓安居工程：新建沼气池15口，完成任务数的48%。农家书屋建设也已经全面完成。
5、文化体育工程：免费开放文化站1个，地面数字电视建设完成102户，免费放映公益电影40场。
（四）社会事业
1、加强精神文明建设
加强和改进未成年人思想道德素质建设，强化了校园周边环境秩序的整治，上半年深入学校开展了3次法制宣传、讲座，进一步规范了辖区网吧、游戏厅等娱乐场所的管理。开展了关爱留守儿童活动，成立留守学生之家。认真组织开展群众喜闻乐见的文体活动。在元旦、“五一”等节日期间，组织广大干部职工开展趣味体育健身活动和知识竞赛等健康有益的文体活动。目前全乡活跃着几支秧歌队、腰鼓队、唢呐队及农民体育运动队，极大丰富了群众业余文化生活。
2、认真抓好计划生育工作
狠抓了人口与计划生育法律法规和政策宣传，大力推进计划生育村民自治，认真落实兑现独生子女父母奖励扶助和独生子女父母奖励金政策。上半年，全乡出生人口43人，人口自然增长率0.77‰，符合政策生育43人，三查率94.34%，“三结合”帮扶户60户，其中新增“三结合”14户，帮带户46户，落实了帮扶措施，开展了畜禽养殖技术培训，下一步将尽快落实帮扶物资。
3、切实抓好安全生产和社会治安综合治理工作
开展了安全生产专项整治，对乡属各村、企业、场镇等进行了3次拉网式的安全生产隐患大排查，并对排查出的隐患进行了限期整改。半年来，全乡未发生重特大安全生产事故。深入推进安全生产专项整治，开展安全检查10余次，整改安全隐患2起。认真开展了“平安创建”、“打黑除恶专项斗争”等活动。半年来，调解各类纠纷共计20起，调解成功率达98%以上，接待上访事项2起，均按时办结；开展法制一条街宣传活动3次，办法制宣传专栏5期，发放资料1000余份，群众法制意识明显提高，社会风气明显好转。
4、积极做好城乡环境治理以及生态县创建工作
一是强化领导、健全机构。为了使创建工作落到实处，我乡党委政府成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记副乡长为副组长，乡各级职能部门负责人、各村书记主任、各企事业单位负责人为成员的创建省级生态乡工作领导小组。
二是集中整治市场、场镇、街道及103沿线线环境卫生秩序。三是机关内部及各乡属、企事业单位积极开展环境卫生大扫除。机关干部及各乡属、企事业单位成员对本单位进行了环境卫生大扫除，将各自办公室门窗、桌椅、电风扇、窗帘等清洗得干干净净，做到不放过任何一个卫生死角。四是集中整治水环境。对我乡饮用水源进行了排查，禁止排放生活污水和工业废水，各水库做到无废渣、垃圾、粪便等堆放，无网箱养鱼、放养畜禽等可能污染水源的活动。五是加大投入，攻坚克难。创建工作开展以来，我乡千方百计多方筹措资金，加大对重点规划建设项目的投入力度。投入80万元新建了场镇污水处理厂、污水管网、垃圾房等硬件设施。六是依法行政，源头治理。抓好国土、林业、畜禽养殖、饮水水源等环境污染检查，严格监管环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率100%。二是抓好环保制度建设，全面贯彻落实国家环保法律法规，认真对照本乡实际，切实制定了企业“三废”治理、建设项目管理等实施办法。
通过一系列的创建活动，土门乡生态环境得到较大提高，生态指标不断提升。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
一、以“三农”工作为核心，巩固农业基础
1.农业生产方面。切实抓好春耕备耕工作，实现稻田满栽满插，完成水稻种植650亩，种植马铃薯1500亩，其中脱毒马铃薯1200亩，丰收在望；种植玉米1450亩；全乡600亩油菜喜获丰收，总产量52000公斤。
2.林业方面。组建林业工作组，对全乡退耕还林进行逐户逐块实地核查，对卡、表、合同是否相符进行全面核对并及时查漏补缺；多管齐下狠抓森林防火工作，建立横到边、纵到底的防范格局；林改工作已全面结束，正等待验收。
3.水利方面。加强农田水利基本建设，共修缮堰渠3条，总长2500米，改善灌溉面积235亩。
4.春防工作。完成对猪1250头、牛350头、家禽3500只、犬只158只的防疫任务，有效防控动物疫情发生传播。
5.农业产业结构调整方面。一是继续抓好板、核桃等干果产业发展。二是继续加强银花、杜仲、萼贝等中药材种植。三是发展规模养殖，建成年出栏土鸡1500只的养鸡场1个，年出栏肉牛15头、生猪30头养殖户3户。截止目前，全乡头牛存栏450头，出栏43头；生猪存栏1450头，出栏65头；禽类存栏3500只，出栏753只。四是抓好劳务输出工作，劳务输出力度进一步加大。据不完全统计，上半年全乡外出务工人员达600人，汇入的资金达217万元，劳务输出已经成为我乡增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。
6.全面落实对种粮农户的粮食直接补贴、农资综合补贴、水稻良种推广补贴和家电下乡补贴政策，退耕还林资金落实到户，充分体现了党的强农惠农政策，密切了党群干群关系。
二、加强基础设施建设，改善生产、生活、办公条件
上半年完成二村和三村3公里村道公路的维修，新建便民桥2座；全乡新建、维修水窖15口，新增太阳能用户3户；乡派出所即将竣工投入使用，文化站建设正在规划中；乡便民服务中心已投入使用，设施、制度、管理三到位，为群众开通了便捷、高效的办事“绿色通道”，受到群众一致好评；场镇建设已经起步，根据《城乡规划法》，已邀请规划单位进行场镇总体规划，各居民点的规划也已提上日程。
三、加强旅游开发，带动经济发展
年初，乡党委政府将发展旅游业作为全年工作的一大重点。党委政府专题报告市委、市政府，规划建设我乡各旅游景点，并得到了相关单位的大力支持。拟对打锣洞、羊跳岩、燕子洞、盘龙石、白花大堰、笋子梁等景点进行打造，依托国家级自然保护区大力发展“生态旅游”和“红色旅游”。在党委政府的引导下，花萼第一家农家乐“萼山农家乐”即将开张。
四、继续推进城乡环境综合治理
一是加强绿化工作，植树节前后，党委政府发动全体机关干部在场镇公路沿线植树100余棵。二是继续加大对政府周边及公路沿线的保洁力度，巩固城乡环境综合治理成果。三是以开展“除陋习，树新风”专项活动为契机，深入推进城乡环境综合治理进村社活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，引导居民养成文明、健康、进步的生活习惯。
三、社会各项事业全面发展
（一）人口与计划生育工作
1.统计质量不断提高、基层基础得到夯实。各村计生专干每月十日前按时向乡计生办报告上月人口变动情况（出生、死亡、娶进、嫁出、迁进、迁出等）,并确保相关信息的准确性，wis系统和padis系统逐步得到完善。
2.加强宣传教育、转变婚育观念。通过创新宣传教育方式，利用群众容易接受、实效性强的多种方式进行优生优育、生殖健康、避孕节育等知识的普及和宣传，继续深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“婚前检查”等活动，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成。
3.完善服务内容、提升服务质量。以规范便民服务中心为契机，设立了计生服务窗口，并落实了专人负责相关工作。对即办证件实行一站式服务，凡手续齐全、符合政策，当场办理，方便了人民群众。
4.强化利益导向、狠抓政策落实。进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设，不断健全完善奖励、优惠、减免、扶持、救助和保障“六位一体”的人口计生社会保障和利益导向体系。新增农村计划生育奖励扶助对象4人，之前已批准享受扶助的8人通过年审。
（二）教育工作
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推行素质教育。一是，坚决执行“两免一补”政策。二是切实抓好保学控辍工作，保证每一个适龄儿童都能上学。三是继续加大助学工作力度，促成万源籍乡友、XX省第八建筑公司副总经理蒲军胜先生为花萼小学捐资两万元购置电脑，“六一”儿童节，乡党委政府为学校捐赠1000元。四是利用“五四”、“六一”，开展关心留守儿童活动，为他们送去了文具用品和体育器材，让他们深深感受到党和政府的关怀和社会的温暖。
（三）卫生工作
一是进一步加强妇幼保健、疾病控制和传染病的预防等工作，不断提升乡卫生院的服务质量。二是加强对药品的监管力度，确保医疗安全。三是抓好新农合参保工作，参保率100%。
（四）民政方面
认真落实市下拨的各项社会事务经费,规范发放低保、五保和各种救济救助，切实解决群众生产生活实际困难。通过多方协调，今年上半年我乡又安排了5名五保人员到白沙敬老院入住。
（五）广电工作
继续加强村村通工作，在2009年上报计划数400套的基础上，市广播局又为我乡追加直播卫星“村村通”接收设备160套，全乡将实现家家户户能收看卫星电视节目。
四、综治、维稳、安全工作
一是集中力量狠抓道路交通、森林防火、食品药品等安全生产查处和管理工作，制定行之有效的方案措施，进一步强化安全生产责任制。突出抓好道路交通安全专项工作，成立道路安全工作组，确保每天两人上路巡查。每月召开驾驶员安全会议一次，做到警钟长鸣。二是加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。大力开展各类矛盾隐患梳理、排查、化解工作，将不稳定因素化解在萌芽状态。成立校园安全工作领导小组，从人防、物防、技防上加强学校安全工作，确保校园绝对安全。三是抓细抓实防洪和地质灾害防治工作，全面进行隐患摸排，安排部署对各监测点的监测和防范工作，确保安全度汛，切实维护社会和谐稳定。
五、加强基层组织建设
1.加强了对乡村干部的管理。以深入学习实践科学发展观活动为契机，建立了村干部制约监督和激励机制，对村干部将进行定期考核，使农村干部管理工作步入制度化、规范化轨道。
2.抓好发展党员工作。我乡把发展党员工作放在重要位置，逢会必讲党建工作，截止目前已发展入党积极分子4名，按期转正1名。
3.深入开展党风廉政教育。注重加强党员干部政治思想业务知识和职业道德及勤政廉政教育，不断提高党员干部的综合素质和增强反腐倡廉意识；本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行全方位动态管理；深入抓好机关效能建设，积极实行“阳光工程”，抓好政务公开，解决办事效率低、服务质量差等问题，努力打造政清人和、廉洁奉公的廉洁型机关。在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到还存在不少问题：
一是与其他乡镇相比较，我乡的经济社会发展依然落后，基础条件亟待改善。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
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