时间:2022-02-10 13:49:27
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一、关于“三项指标”达标问题。三项指标(计划单列、机构升格、理事长专职)达标,现在给大家的统计表中可以看出,经过这几年各级的努力,全省多数市、县已经达标。目前还有三个区(县)还没有达标。中国残联要求去年底前要全部达标。去年中国残联在兰州举办的中挪第四期社区残疾工作培训班上,中残联领导对15个还没有达标的省、市提出了批评,我们是其中的一个,要求年底前各单位要采取措施。培训班结束后,我们会同没有达标的设区市残联一起到市委组织部进行过协调,但现在还没有落实。这项工作是“十五”计划检查的重点内容之一,因此请没有达标的单位加大这一工作的力度。其他市、县(区)对这项工作也不能放松,要注意经常性地做好协调工作,防止在干部调整的过程中出现反弹。
二、关于专门协会工作。残疾人专门协会,是残联的得力助手,中国残联和省残联对专门协会的工作越来越重视。中国残联明确要求要“进一步活跃专门协会工作”。从我们了解掌握的情况看,我们省专门协会的组织建立和工作情况都不容乐观。从专门协会的建立来看,设区市的专门协会建立情况不错,符合上级的要求;县级残联的专门协会的建立还有较大的差距。根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作意见》[*]残联组联字第93号文件要求,县级残联按人口在60万以上的县级残联成立3个以上专门协会,人口在60万以下的县级残联成立3个专门协,并积极开展工作。按照每个县建3个专门协会,84个县(市、区)应建252个专门协会,到目前已建226个,占应建数的89.6%。这是按平均数的要求,还没算人口超过60万要建3个以上的,所以可以肯定有些县还没有按要求建全专门协会。从专门协会的工作情况来看,多数县(市)的专门协会的工作经费不落实,工作开展不活跃,有的甚至一年也搞不了一个活动。有些虽然有活动,也多是组织娱乐活动多一些,真正在“代表、服务、维权”方面做工作不够。
中国残联最近下发了〈专门协会工作规则〉,这次我们把省残联专门协会工作规则征求意见稿发给了大家,意在集思广益,听取大家的意见,之后我们将再作进一步的修改后下发给设区市,各设区市也要制定本市的专门协会工作规则,并抓好协会工作的开展。要按中残联和省残联的要求,把协会工作纳入残联工作的大盘子,落实协会工作经费,切实支持协会把工作开展起来,切实发挥协会这个残联与残疾人之间的桥梁和纽带作用。
三、关于残疾人进班子和残联配备残疾人干部问题。这两件事也是上级反复强调的,也是“十五”计划检查验收的重点内容,所占比分也是比较重的,前几天中国残联还在询问这方面的情况。到目前为止,9个设区市还有5个没有配备残疾人领导干部。84个县(市、区)只有33个县(市、区)配备了残疾人干部,还有51个县(市、区)没有配备。各单位要引起重视,当干部调整腾出空位时,首先要想到残疾人,要想到多培养和使用残疾人干部。
四、关于社区残疾人工作。社区残疾人工作是省残联的一项重工作之一,更是我们组联处今年的中心工作。中国残联对基层社区残疾人工作非常重视,在20*年工作要点中提出:已整合的社区都要建立社区残协;所有社区都要选聘社区联络员;社区残协都要有活动室。实际上是三个100%。建立社区残协、配置社区残疾人活动室、选聘社区联络员,这是做好社区残疾人工作的重要载体和手段。今年是全面推进社区残疾人工作的关键之年,各市、县、区必须高度重视,认真抓好落实。这次会上我们发了一个《20*年社区残疾人工作意见》征求意见稿,这里有几点重点再强调一下。
一是社区残协的组建率要达到100%。目前全省已整合的社区,按民政部门提供的数字,截止20*年12月31日是1815个,已建社区残协1263个,占已整合社区的69.5%,按这个比例差距还很大。社区残协建立不起来,社区残疾人工作就无从谈起。所以各单位要采取有效措施,抓紧把这一工作落实好。到年底,已整合的社区都必须建立社区残协。
二是社区联络员的选聘工作一定要落实,按照省下发的文件规定达到100%。对社区联络员的选聘,省残联、省民政厅、财政厅、劳动与社会保障厅,于20*年9月20日联合下发了《关于在全省开展选聘社区残疾人联络员工作的通知》[20*]144号文件。文件规定:“原则上残疾人数达到50名以上的社区都要选一名;条件暂不成熟的,允许先在每个街道(镇)聘用2-3名社区残疾人工作联络员。”中国残联在今年的工作要点中,要求年底所有社区都要选聘联络员。按照我们省的实际情况,今年在全省所有社区都选聘困难确实很大。但落实省四个部门联合下发的文件规定的目标,从我们了解掌握的情况看,应该没有什么问题,各单位要认真总结试点的做法,按照先易后难、宁缺勿滥、能快则快、稳步推进的原则,尽快全面推开,无论如何都要完成。
2017年上半年残联办公室主任工作总结【1】
今年,办公室按照省和xx市残联的重点工作要求,结合市残联年初制定的工作要点,立足本职,充分发挥参与政务、管理事务、搞好服务作用,把强化服务职能,搞好联系、协调作为重点,牢固树立工作就是服务的思想,增强政治意识、大局意识、服务意识,提高工作质量。半年来,办公室作为残联的重要窗口,主要开展了以下工作:
一、进一步加强残联组织建设
(一)片区联系工作制度得到完善。按照党的群众路线教育实践活动和市委、市政府作风建设年要求,为加强对基层残疾人工作的领导,加强与镇(街道)残联的沟通和联系,确保残疾人工作各项目标任务落到实处,上半年,对已有的片区联系制度进行完善,对各镇(街道)残联重新划分片区,建立由残联理事长为总负责人,副理事长为各片区主要负责人,各中层干部为小组成员的新型片区联系网络工作制度。该制定明确由各片区主要负责人联系各片区的残疾人工作,充实新增片区联系工作的主要内容,创新联系工作的方式方法。该制度的建立,不仅让我们掌握了基层残疾人工作的动态和进展,更加优化了对镇(街道)残联残疾人工作服务和督查指导,及时发现工作中存在问题,总结经验,密切相互间的关系,为xx市残疾人事业的发展提供了良好的制度保障。
(二)机关中层副职竞岗工作有力推进。为进一步深化我会干部人事制度改革,促进人才合理成长和优化配置,最大限度的调动干部职工的工作积极性,我会首次对中层副职5个岗位在工作人员中进行公开竞聘。为保证竞岗工作的顺利进行,成立了竞岗工作领导小组,制定竞岗工作实施方案,进行宣传发动,组织召开动员大会、竞岗报名、演讲培训、评委评分培训、民主测评、竞聘演讲、考察公示等环节工作。全体符合竞岗条件的职工踊跃报名,精心准备,积极参与竞岗演讲,极大地调动了工作人员的积极性,发挥自己为残疾人工作献计献策的聪明才智,涌现出一些德才兼备的人员,为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障和组织基础。目前,该工作进入组织考察阶段。
(三)专门协会工作规范正常开展。工作中,我们注重调动各专门协会开展工作的积极性,使其按照工作制度和职责,规范有序开展各类活动。注重发挥盲协自身主观能动性,组织其参加第二届中国盲协工作创先争优--创新奖评选活动,从实现盲人就业为目的,进行集思广益、充分酝酿后,制定了操作性强、符合盲人特点,具有影响力、参与性、可持续性、可复制性特点的以帮盲帮到位盲人推拿扶助就业活动为主题的活动方案上报至xx市和江苏省残联;在第24个全国助残日来临之际,聋协首次开展活动,以生活美摄影梦为主题的摄影培训班受到了聋人朋友们的热烈欢迎,特邀江苏省和xx市摄影家协会的的两位老师进行技巧讲解、现场拍摄和作品点评,在提高摄影水平的同时,丰富了他们的精神生活。激发其满怀信心地参与社会生活,实现摄影梦和中国梦。
(四)机关自身建设得到加强。严格落实残联理事长每周工作例会、中层半月工作例会、基层片会、重点工作推进会制度,合同工绩效考核制度、机关日常管理工作制度、固定资产管理、卫生包干责任制等各项制度。通过定期交流,统一思想,明确问题,找准努力方向,形成工作合力,保证了残联机关正常运转。
(五)志愿者助残工作全面启动。根据共青团江苏省江苏省残联关于《实施全省青年志愿者助残阳光行动的通知》精神要求,对全市范围内14至35周岁的现有残疾青少年基本情况和个性需求,以各镇(街道)为落脚点,分别进行了摸底调查。据统计,我市现有有各类需求的残疾青少年1781人,其中有日常照料需求的487人,有就业帮扶需求的723人,有支教助学需求的87人,有文体活动需求的293人,有爱心捐赠(特困青少年)需求的301人。为启动实施好该项工作,我会派1名工作人员专程到南京参加为期4天的全省助残志愿者培训。下阶段,将结合培训要求,及时将各类需求提供给共青团市委,实现需求与服务的有效对接,使残疾人获得及时有效的服务。
二、加大基层残联和市残联各部门(科室)的工作考核力度
(一)加大对乡镇残联目标管理任务考核。3月初,按照上级残联下达的目标管理任务,结合我市残疾人事业发展实际,加大了对各镇(街道)残疾人工作目标的管理与考核,把目标任务逐项分解,进一步明确和细化了各镇(街道)残联在残疾人组织建设、就业、教育、培训、社会保障与扶贫、康复、残疾人证管理、维权、信息宣传和文体事业等方面的工作重点与考核目标。目标任务的细化考核让残疾人工作更具操作性,更具可比性,必将更好地激发残疾人工作者的工作热情,增强责任感与事业心,不断提升市镇两级残联代表、服务、管理的层次和水平。
(二)完善内部绩效考核办法。为提高残联工作人员的工作积极性和工作效率,打造一流残疾人工作者团队,在实施《xx市残联绩效考核实施办法(试行)》的基础上,完善考核方案,将科室(部门)工作纳入绩效考核范围,实行科室(部门)科长(主任)负责制和末尾淘汰制,强化日常工作考核内容,制定科室每月重点工作目标,每月明确各个工作人员详细工作内容,通过不定期抽查和定期通报考勤结果来加大出勤考核力度,把考核结果与人员聘用、薪酬结合起来。通过上述工作考核办法来增加科室(部门)和个人责任意识,营造人人有事干、个个比作为的良好工作氛围。
三、加强市残联门户网站和xx市残疾人信息管理系统建设
在市残联门户网站建设方面,由专人负责,与网站技术团队保持密切联系,发现问题,及时解决。关注江苏省和xx市残联网站的动态,把精华内容吸收到市残联网站中,充实市残联网站内容。落实网站建设责任制,针对各个板块的要求,及时更新内容,半年来,网站共计更新各类记录133条,其中动态信息刊登记录123条,使门户网站成为良好的对外展示窗口。
加强对信息系统的管理和运用,落实办公室专人负责制,职能科室业务扎口负责制,明确工作重点,落实责任。由信息专职人员对基层残联信息进行录入、更新、维护,并随时抽查和检查,发现问题,及时通知基层残联修改。根据xx市每季度通报情况,由专人对各项信息薄弱点进行专项检查,对时效性强的重点项目(义务教育年龄段残疾学生情况以及在校学生情况)进行重点检查,在每季最后一天检查后通知乡镇专干做好修改工作。从上级通报情况看,信息维护正确率在逐次提高。
四、内外协调做好机关服务工作
办公室作为市残联的重要窗口,既要当好参谋助手,搞好服务协调,又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。半年来,一是主动与市政府办联系工作。定期参加由市政府副市长吴青峰分管部门的办公室主任会议,通过汇报和交流工作,密切与政府办、其他横向部门的沟通联系;平时遇有市级层面会议时,事先主动与市政府办沟通,取得工作关注支持。二是注重与各科室、下属部门加强沟通联系。与各部门统一思想,形成共识,做到分工不分家,形成合力,共同完成各项具体工作和日常性事务。半年来,完成了残联机关内部大小会议组织通知工作,配合做好市残联大型会议的会务工作(市政协领导来残联视察、机关党建工作现场观摩、省残联来宜调研、爱德陶艺社揭牌仪式等),档案的收集整理,公务员和事业人员正常调资,公务员信息的采集和更新,联合财务科进行固定资产的核查,车辆安排等工作。做好后勤服务,规范食堂管理。三是主动与基层残联联系沟通工作,做到上情下达,下情上传。
2017年上半年残联办公室主任工作总结【2】
20xx年是中国残疾人第一个十实施最后一年,根据中残联的总体工作部署和本地政府与残联的要求。福安街残联在街道党委的直接领导下,从年初开始,就对以往工作做了深刻的总结,吸取了过去工作中的精华,对今年的工作,做了周密细致的安排。从总体的工作效果中不难看出,整体工作思路是对的,也是正确的。尽管这一年我们在工作中,取得了一定的实效与成绩,但是回头看看所走过的工作足迹,还有一定的不足,有待于去修正。为能在下一步的工作中把我街道的残疾人工作做得更加完善,现对20xx年本街道残疾人工作做如下总结:
一、 组联 宣文工作
一项工作开展的如何,向何处发展,没有一个强硬的领导组织,是难以担负起上级下达的各项工作任务,也难以满足辖区广大残疾人朋友的实际需求。在街道党委的统一领导下,组建了由一名主任亲自主管辖区残疾人工作,民政助理任街道残联理事长,另有残疾人专职协调员主抓辖区残疾人工作,各村、屯还配备了一批有素质的联络员。在这些同志的勤奋努力下,才使今年的工作取得了一些成绩。
为使我辖区残疾人在各方面的素质,在今年能够提高,街道残联组织本辖区残疾人,参加市残联举办的残疾人知识竞赛(20xx年12月7日在市残疾人康复中心,举行了全市各乡、镇、街、区首届残疾人知识竞赛。在此次竞赛的26个代表队中,我福安街代表队以1800分入围,以XX分的成绩获得了此次竞赛的第一名)、采用开座谈会、聘用专业人士向大家宣传讲解残疾人政策,使得广大残疾人朋友,对国家的政策有了更深一步的了解,增强了对党和政府的情感,激发了残疾人对建设和谐社会的积极性。
二、康复 就业工作
说起残疾人工作,康复、就业应该是非常主要的两项工作,在今年工作中,我们着重加大这两方面的力度。
1、在今年的爱眼日、爱耳日,街道残联组织残疾人参加专业性的知识讲座,使大家懂得了早预防、早发现、早医治的三早康复知识。
2、在三月到四月份中,街道残联还有步骤的完成了0---7岁残疾儿童的专项调查,并建立相关档案。
3、为了能使残疾人得到更好、更快的康复,我们采用形式多样的康复手段,两次协调本辖区32名有做白内障愿望的人,到市残联指定医院进行白内障复明筛查。协调七个顶子村残疾人孙珍石、双发村残疾人蔡忠义、蚂蚁村残疾人贾书芳、红土村残疾人李忠祥等多名,有更换假肢愿望的肢体残疾人,到市残联康复活动中心做更换前筛查。协调本辖区脑瘫患儿朱培元的家属到吉林市儿童医院做康复手术的筛查。对本街7名精神残疾人,做定期的跟踪服务。多次组织有康复需求的本辖区残疾人参加各种各样的康复知识讲座,去争取更佳的康复效果。
4、除了采用医疗康复手段外,在今年元旦、三.八节、助残日等重大节日内,我们都组织和客串了残疾人进行各种联欢活动。通过具体的活动,使许多残疾人的身心都得到了锻炼,扩大了大家的生活领域,开阔了大家的生活视野,增添了热爱生活的指数,许多康复效果是用医疗手段是换不来的,特别是一些残疾人的家属与监护人,通过参与这些活动,对他们所监护的对象,有了新的看法和认识,可以说我们的康复工作是无所不在。
5、再就业方面,街道残联尤为注重这方面,多次寻找契机协调机会,为本辖区七个顶子村姜波、双发村刘晓丹等残疾人协调上岗再就业。5月11日在市残联、劳动局、就业局举办了,syb创办你的企业培训班,我辖区的残疾人魏连秋、陈敏新、李庆明、杨凤英等参加了此次培训,并掌握了一定的创业知识。
6、就是针对一些有责任田的残疾人,街道也没有放弃他们的培训。街道残联在今年农活空闲时间,组织大批残疾人或残疾人家属参加,街道农业技术推广站举办的科学种田培训班。在培训班上,学员们学会了种植、养殖技术,主讲老师就耕种、种子、化肥的科学使用,给予了很耐心很细致的讲解。
三、维权 救助工作
维护残疾人生活中的各种合法权益,是许多残疾人工作者的天职,同时教育广大残疾人遵纪守法,同样也是残疾人工作者的责任,为了做好这项工作,首先街道残联组织残疾人工作者及残疾人学习各项法律、法规等专业知识,使大家掌握和懂得了,运用法律武器来保护自己的常识,在日后解决土地纷争、房屋拆迁等许多实际维权事件中,都得心应手地维护了残疾人自己的根本利益。
残疾人的各种帮扶、救助活动在我街可以说是有着光荣的传统。今年通过具体的入户走访,我们了解到红土村东屯的残疾人徐长凤、新立屯的残疾人郭付荣家中存在着一定的困难,通过街道残联的协调在助残日前夕,分别给予了500元人民币的救助,使困难的生活得到了一定的缓解。
同样在我们的协调下,对辖区的江涛、王忠等8名困难残疾人分别给予了200元的临时救助。
20xx年仲夏季节,我市遭受了百年不遇的水灾,街道残联的负责人以及工作人员,在第一时间赶到现场查看灾情,及时上报市残联,并为受灾的残疾人家属于世君协调了XX元的救济款,资助他灾后重建。
通过协调在20xx年11月17日,磐石市佛学协会捐赠了3000元钱的米、面、油等生活品,对我辖区的10户特困残疾人进行走访慰问。
在阳光家园专项救助中,通过我们的仔细调查走访,对我街区的王玉坤、郑立财、欧阳平、郭付荣、卜凤英、王桂芳等6位重度残疾人,送去了800元钱的居家人员救助款,致使他们不住的感激政府和残联对他们的关心。
我们依托政策对残疾人进行救助,光辉村的残疾人王德成家境特别困难,通过我们与市民政局的协调,把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的标准。
cbm项目培训时,我街道有李发等10名残疾人参加,我街道残联在办公经费十分紧张的情况下,为其每人报销了30元钱的往返路费。
关键词 涉税信息交换机制 信息管税
中图分类号:F812.42 文献标识码:A
一、涉税信息交换和第三方涉税信息采集的现状
涉税信息交换的主要目的是采集到国税部门所没有的、涉及到企业生产经营方面的一些重要数据信息,信息数据的真实、完整直接决定了信息管税工作开展的质量。因此,推进涉税信息交换机制,应从涉税信息的质量、数量和方式等三个层面入手,科学合理采集信息。
准确是对涉税信息采集的基本要求。只有准确地采集到纳税人的涉税信息,才能全面把握纳税人的生产经营状况,进而有针对性地加强税收管理。在信息采集过程中坚持技术与管理相结合,提高信息采集质量。在技术上,规范信息采集标准,统一数据录入口径,严格纳税人报送报表的数据勾稽关系审核,强化网上申报审批软件和核心征管系统的数据录入校验功能,防止异常数据进入系统,严把数据入口关。设计数据质量检测指标,实现自动比对分析和检测,发现异常数据提醒前台操作人员修正;对前台无法修正的错误数据,按照程序提报上级税务局进行后台清理、校正。采集信息首先按照税源管理需要进行采集。其次按照税源管理能力和技术水平进行采集。在质与量统一的前提条件下,优化信息采集方式,首先是积极借助现有信息系统采集内部信息,对于纳税人生产经营信息,设计相应的网上申报附表直接采集或者实行税收管理员到户采集。其次是分层级采集外部信息。对于外部信息,应根据信息的权威性、信息集中度和获取方便性,实行分层级采集,对于海关、银行、公安部门身份信息等,真实度较高,已经实现全国数据大集中的涉税信息,可以实行全国统一采集,对于国(地)税、工商、质检、统计等直接影响本地税源管理,具有权威性,已经实现全省数据大集中的涉税信息,可以实行全省统一采集;对于纳税人的用电、用水信息以及与其生产经营密切相关的物耗等信息,可以由武汉市的各区税务局批量采集。当前形势下,国家税务机关只有加强与社会职能部门的沟通和协调,积极争取当地政府的支持,才能建立协税护税网络,促进税收与经济的协调发展。
涉税信息交换是指政府有关部门和其它相关单位依照规则的内容、方式和周期向税务机关提供涉税信息,以及税务机关依法向有关部门和单位提供征税人的涉税信息。汉南区国家税务局第三方涉税信息的主要来源和信息内容有: 汉南区工商局提供设立、变更、注销登记等,用来比对漏征漏管户;汉南区统计局提供统计月报、经济普查信息,用来进行经济税收分析,明确工作方向;汉南区财政局提供计征契税情况和财政收支情况,用来监控房地产企业销售情况;汉南区房产管理局提供商品房预售许可证信息、房产转让信息、房产租赁信息房屋销售信息,用来加强房地产企业所得税管理;汉南区外汇管理局提供非正常核销信息,用来与纳税人出口正常收汇核销情况比对分析;汉南区科技局提供专利技术转让信息、高新技术企业审批信息,技术转让信息可查找申报表"收入符合条件的技术转让所得"是否属实,外国企业专利技术受让单位信息可用来查找应扣未扣预提所得税情况,高新技术企业名单可监控所得税优惠政策执行情况;汉南区发改委提供计划投资项目立项批复信息、房地产开发项目成本参照信息,为国税部门进行企业所得税监控提供参考;汉南区民政局提供民办非企业单位和社会团体信息,用来比对税务登记,查找漏管户;汉南区外经贸局提供对外贸易进出口综合信息、对外贸易进出口主要市场信息、加工贸易信息、出口企业自营进出口权登记、变更、注销登记底册等,用来监控出口退税管理情况;武汉开发区海关提供进料加工核销手册、报关单等,用来监控出口退税管理情况;汉南区国土资源局提供土地使用证发放信息、土地转让信息等,用来加强房地产企业所得税管理;汉南区国资委提供企业兼并、改组改制信息、企业破产信息等,用来加强税务登记管理、税款清算、欠税追缴等;汉南区建委提供建设施工许可证信息、材料设备招标信息、监理招标申请信、设计招标申请信息、勘察招标申请信息、直接发包信息,用来加强房地产企业所得税管理;汉南区商检局提供进口设备信息,避免非居民所得税税款流失;汉南区公安局提供车辆登记信息,用来比对车辆购置税缴纳情况;汉南区残疾人联合会提供残疾证信息,用来与税务登记信息比对,查找异常纳税人;汉南区卫生局提供各医院药品、医疗器械和耗材统一采购信息,用来与供货企业申报信息比对;汉南区供电公司提供电力销售信息,用来评估纳税人增值税申报真实性;汉南区水务集团提供自来水销售信息,用来评估纳税人增值税申报真实性;汉南区地税局提供企业所得税应税所得率、工资薪金明细等,用来与国税企业所得税管理情况比对。
汉南区各大银行、人民银行提供非贸易及部分资本项目下对外付汇信息,汉南区国税局用来监控非居民企业所得税缴纳情况;专业银行提供资金流,用来监控纳税人是否隐匿业务收入。汉南区政府采购中心提供集中采购信息,与供货企业申报信息比对,强化增值税管理;汉南区保险公司提供车辆事故理赔信息,用来对汽修行业增值税进行监控;汉南区医保管理部门提供医保卡刷卡信息,用来与医药零售纳税人的申报情况比对;汉南区烟草公司提供烟草批发信息,用来与烟草零售收入比对,强化增值税管理;汉南区质监局提供企业法人代码信息,用来加强税务登记管理。汉南区国税局还可从铁路、公路、机场等货物运输单位,了解纳税人物流情况,为纳税评估提供参考。
二、当前涉税信息交换中存在的问题
(一)相关法律法规不健全,保障不力。
《税收征管法》规定政府各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法履行职责,《实施细则》只是在原则上规定了相关职能部门有提供涉税信息,加强协税护税的义务,但对具体采取什么方式、何种程序,相关部门和单位与税务机关有什么权力和义务,违反规定应如何追究和处罚等均没有具体规定。从汉南区国税局工作推进情况看,需要依靠地方政府行政力量加以引导,先天性存在不足,同时税务部门需要政府协调各相关部门采取行政命令、或与部门“一对一”交换的形式加以确定,大大提高了征税成本。
(二)信息交换部门认识不高,被动应付。
少数政府部门往往以自身利益、商业秘密为由,对国税部门获取涉税信息不支持、不配合,不愿意或不提供纳税人涉税信息;部分职能部门、社会团体、协会组织等,普遍存在"征税就是税务部门的事"与本部门工作无关的思想观念,对信息交换应付了事,缺乏主动意识。
(三)信息交换平台未搭建,效率不高。
由于政府部门与国税部门之间、国税部门与其他相关部门之间没有实现计算机联网,对外,未形成统一的信息交换平台,信息化支撑不足,涉税信息主要以excel表格及word文档的形式通过电子邮件或移动U盘进行传递,保密性差,安全性也得不到保障,还有的职能部门只提供纸质报表,数据需税务人员手工录入相关软件才能使用,有些部门涉税信息需要国税人员上门采集,你不上门我不报送,加大了工作量,增加了信息交流的成本,降低了信息交流的效率。对内,由于数据比较零星分散,税务机关没有建立专门的第三方数据分析利用平台,所取得的数据主要依靠人工分析或部分导入已有系统辅助分析,由于不同人员对数据的分析能力不同以及数据解释缺乏统一的口径和标准,致使利用率也大打折扣。由于没有搭建一个系统化的信息交换平台,造成了信息化处理能力、支撑能力不强。
三、建立健全完善涉税信息交换机制的建议
(一)紧紧依靠政府形成治税合力。
涉税信息交流涉及很多部门,隶属不同,职能各异,仅仅依靠国税与部门之间相互沟通,很难达到思想统一、步调一致。政府的强势领导是推动涉税信息交换深入开展的关键。一是建立市、区两级涉税信息交流组织领导体系,明确规定政府、税务、各职能部门在涉税信息交流中的义务与职责、方法和途径,将其纳入各部门日常工作,实行职能化管理,避免短期行为。二是定期召开涉税信息交流工作联席会议,及时通报各单位涉税信息交流情况,分析存在的问题,提出解决问题的办法;政府督查部门定期对涉税信息交流工作情况进行督查,并下发通报,加强监督,形成社会综合治税的合力。
(二)搭建信息化平台提高信息处理能力。
在目前部门计算机联网有诸多因素影响的前提下,要积极争取政府协助,充分利用政府网站,有效搭建涉税信息交流共享平台,各职能部门及时将所有非涉税信息按其内容和性质进行整理、分类后予以,全面实现电子化涉税信息数据传输;在条件逐步成熟后,制定相关制度办法,通过财政必要的资金支持,推动部门间计算机联网,提高信息共享效率。同时,税务部门要主动作为,积极整合研发涉税信息终端接收信息系统,为信息交换提供智能化、规范化的交换平台,提高处理能力、工作效率。