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一、专项治理对象和内容
(一)治理对象:全镇机关干部、村(居)党支部书记、主任、报账员。
(二)治理内容:领导干部违规插手干预工程建设项目,主要是插手干预政府性投资工程建设项目问题,重点是领导干部在工程建设过程中利用职权或职务影响为本人或其特定关系人谋取利益等突出问题。
(三)总体要求:对2013年1月1日以来立项和在建的政府性投资重点项目,特别是楼堂馆所建设项目和水利、交通、市政、基础设施建设、土地整理开发等项目进行全面排查;对2013年1月1日以来建设的非政府性投资开发项目,特别是房地产及矿产资源项目开发中涉及的土地招拍挂,规划审批、变更等事项进行重点核查,着力发现项目存在的违法违规问题,依纪依法查处领导干部违规插手干预工程建设。
二、时间安排和步骤
专项治理工作从2015年7月开始,分以下四个阶段进行。2016年2月1日后,治理工作进入常态化。
(一)动员部署阶段(7月20日前)
镇党委在7月17日召开专项治理工作动员部署大会,各村(居)党支部书记、村主任、报账员,镇直镇办单位,部分镇人大代表参加。同时公开举报电话,接受群众举报监督。
(二)自查自纠阶段(9月30日前)
1.项目建设单位自查。镇纪委统一组织对全镇政府性投资项目进行自查。由项目建设单位填写《XX县工程建设项目问题自查自纠情况登记表》,经项目建设单位行政主管部门审核后,报镇纪委。镇纪委收集整理后,于9月20日前按照项目类型分类汇总报镇专项治理工作领导小组办公室(以下简称镇治理办)。
2.领导干部自查。全镇干部各村(居)应当结合“三严三实”教育和国家工作人员防止利益冲突治理工作,组织本次专项治理对象如实填写《XX县领导干部违规插手干预工程建设项目问题自查登记表》报镇治理办。专项治理期间,镇治理办将专项治理对象承诺书等材料纳入干部电子廉政档案管理。
专项治理对象本人及特定关系人存在违规插手本地本部门或职务影响范围内工程建设项目行为的,要立即终止,并从工程建设项目中退出,于9月30日前,主动向党委报告情况,主动将获取的不当经济利益上交县廉政账户。
3.相关人员自查。各项目单位、行业监管部门有关负责人和工作人员,因领导干部违规插手干预工程建设项目而违规违法履职的,应主动填写《反映领导干部违规插手干预工程建设项目情况报告表》或自述材料,于9月20日前上报镇治理办,可作为依纪依规视情免予处理或减轻、从轻处理的依据。
4.承建单位自查。承建单位要对所承建项目是否存在领导干部违规插手干预的情形进行自查,填写《领导干部违规插手干预工程建设项目问题反映表》,签订《承诺报告书》。存在领导干部违规插手干预行为的,于9月20日前,主动向镇党委报告情况。
(三)监督检查阶段(12月31日前)
镇党委、纪委将组织检查组对机关干部、各村(居)开展重点检查。重点检查内容:1、近年来有群众举报领导干部违规插手的工程项目。2、招投标过程中有投诉举报的工程项目。3、违规采取BT模式、邀请招标方式和不招标直接发包等工程项目。
1.接受举报。受理群众举报贯穿专项治理全过程,鼓励署实名举报,对署实名举报的,优先查处、及时反馈,镇治理办在镇党政办设立专项治理举报箱,接受群众举报。
2.个别抽查。镇治理办组织协调对承担工程建设项目较多的,反映较多的干部,问题线索反映集中、群众反映强烈的干部等填报资料进行抽查,发现在填报中隐瞒事实或者弄虚作假的,要追究当事人责任。
3.专项审计。专项治理期间,财政所配合审计部门加强对重点项目的审计。
(四)建章立制阶段(2016年1月15日前)
1.全面推行公共资源网上交易和场内交易,镇、村两级重点项目必须在公共资源交易中心进行交易活动,严禁在网外运行和场外交易。
2.建立健全相关制度。根据县委、县政府文件要求,结合我镇实际,制定出台禁止领导干部违反规定插手干预工程建设项目等规范性文件,镇机关干部、各村(居)要针对专项治理中发现的问题,认真查找制度层面存在的漏洞,加强廉政风险防控机制建设,建立领导干部违规插手干预工程建设项目活动记录、通报和责任追究制度,建立健全领导干部在工程实施前、中、后签字背书制度,对工程的审批、招标、施工建设、竣工验收、资金支付等各个环节进行全程记录,出现问题倒查追责。
(五)总结上报阶段(2016年1月31日前)
专项治理后,镇政府要认真搞好专项治理工作总结,对专项治理工作情况进行汇总统计,认真填写《XX县领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理情况统计表》。
三、有关要求
(一)提高思想认识。此次专项治理,是我镇深化党的群众路线教育活动、践行“三严三实”要求,推进领导干部廉洁从政的重要举措。全镇干部、各村(居)要切实提高思想认识,充分认识到这次专项治理是组织上给予存在违规问题干部一次改正错误的机会,要珍惜和把握这个机会,坚决克服侥幸心理,明确治理内容,把握时间节点,认真把自己摆进去,从严从实查找存在的问题。
(二)加强组织领导。专项治理工作在镇党委、政府的统一领导下,由镇纪委组织实施,为了加强领导、推动有力、保障到位,建立镇专项治理工作领导小组。镇党委、政府主要领导任组长,各村(居)要高度重视,切实加强领导,履行党风廉政建设主体责任,把专项治理工作作为2015年党风廉政建设的重要内容。各村(居)党支部书记要切实履行党风廉政建设第一责任人职责,组织领导好这次专项治理工作,带头按要求搞好自查自纠,还要教育帮助本村(居)其他对象消除顾虑,积极投入专项治理活动,自查自纠存在的问题。
(三)镇纪委将加大监督检查和查处力度,查处一批有影响的案件,充分发挥典型案例的警示教育作用。
针对这一现状,宁波市北仑区人大常委会在全省首开先河,从2009年9月开始,于闭会期间向代表征集意见、建议。结果,仅1个月时间,就征集了47件代表建议。
北仑区人大常委会的这一举措,不仅为代表们提供了一个畅通的提意见、建议的渠道,更为人大代表履职“日常化”提供了保障。
实现了从“1”到“47”的飞跃
2009年9月,北仑区人大常委会向全区人大代表发出了《关于征集闭会期间代表建议的函》,希望每位区人大代表认真听取民意、了解民情、搞好调研,积极撰写闭会期间的建议,切实履行代表职责。
结果,在随后的1个多月时间里,区人大常委会就收到了代表闭会期间建议47件。
而在此之前,北仑区人大常委会一年收到的闭会期间代表建议也仅一两件,与人代会期间每年100多件的代表建议数量相比,相差甚远。
收到这47件建议后,北仑区人大常委会跟处理人代会期间代表所提建议一样,立即敦促政府能解决的马上办理,一时不能解决的列入年度工作计划中解决。
收到区人大常委会发出的函后,北仑巾帼园艺发展有限公司经理郑露英代表针对北仑境内公路――沿海中线因未装路灯,经常发生交通事故的现状,及时向区人大常委会提出了建议。结果,很快得到了北仑区政府及相关职能部门的重视,目前沿海中线亮灯工程已被列入2010年北仑区政府投资项目计划。
北仑区柴桥街道河头村党支部书记石志德代表则提出了建设柴桥公园路南延项目的建议。该项目也已被列入北仑区民生项目。
北仑区人大常委会有关负责人认为,向代表们征集闭会期间建议,可以逐步引导和促进代表增强日常履职的自觉意识,及时了解基层群众的要求和呼声,第一时间解决群众存在的困难。同时,也便于政府在安排下一年度国民经济和社会发展计划、财政预算时,及时吸纳并落实好人大代表的意见。
让代表履职成为一种常态
当时,为了更好地落实这一举措,北仑区人大常委会办公室在给区人大代表寄出这份函的同时,也给各乡镇人大、人大街道工委寄了一份函,要求他们根据要求及时组织代表开展活动,组织、引导代表积极参与。而且,北仑区人大常委会在第一时间与北仑区政府进行了协调、沟通,及时衔接相关工作,确保代表提出的闭会期间建议能够得到及时交办。
不过,很多人认为,要想让代表能在闭会期间多提建议,首先得做到让代表建议不白提,要让代表建言见成效,唯有这样才能进一步激发代表闭会期间提建议的勇气与积极性。
对此,北仑区人大常委会表示,他们将按照大会期间代表建议的处理方法、程序,对闭会期间的代表建议落实情况进行督办。一方面将建议督办列入年度工作考核内容,坚持重点建议重点督办、代表不满意件跟踪督办;另一方面通过视察办理工作进展情况、开展满意度测评等方式,督促承办部门加大办理力度,从而进一步提高问题的解决率。
另外,北仑区人大常委会在继续实施代表履职登记制度、代表履职考核制度的同时,还出台了《关于开展北仑区人大代表述职评议活动的工作意见》。2009年,全区共有127名人大代表面对面作述职报告,56名人大代表提交书面述职报告。
精心组织调研为政府工作把关定向
为了保证代表的视察和调查活动不走过场,取得实效,每次他们都精心准备,确定选题和重点。如为加快农村增收致富步伐,镇政府要求各乡镇扩大肉鸡代养规模,就这个问题,乡人大主席团组织县、乡人大代表开展视察和调研,认为扩大肉鸡代养规模确是目前农民增收致富的一条好路子,但养殖场如果建在居民区内,对群众的健康会产生负面影响,于是提出了肉鸡代养场应建在远离居民区的空旷地带。增收应不以牺牲环境和影响人民群众健康水平为代价。乡政府根据县、乡人大代表的建议在新富、郎家、朱家、长江、黑岗子村,规划建设了五个肉鸡代养小区,妥善解决了增收致富与环境保护之间的矛盾。
再如平凤代表小组在视察“村村通”公路进展时了解到,平凤――嫩江国堤段修路迟迟没有动工,原因是这个村集体经济薄弱,农民筹资困难,鉴于这种情况,代表小组立即向县有关部门提出了建议,此建议得到了县政府的高度重视,县委副书记、县长呼和少布亲自来平凤勘察路段,回去后积极协调资金,很快就完成了全部土方工程,同时在施工中还注意采纳了代表们的另一条建议,即平凤乡地势低洼、土质黏重的特点,调整了改造方案,改建为水泥路。目前这段10公里长的水泥路已竣工并投入使用。
认真履职解决农村实际问题
近年来,乡人大主席团组织县、乡人大代表开展各种活动,使各职能部门的工作不断得到改进,党群干群更为紧密了,民心民气更为顺畅了,社会氛围更为和谐了。农村低压电网改造工程完成后,电价是降下来了,但每遇到风或雨雪天气,停电次数却增多了。针对这个情况,乡人大主席团及时组织县、乡人大代表对乡农电所工作进行评价,并把群众评价的结果反馈到农电部门,乡农电所高度重视又及时把问题反映到县农电局。县农电局马上派出技术人员到新庙变电所,对平凤的用电负荷进行了相应调整,使停电问题得到了很好的解决。去年平凤乡从水电育苗到灌溉,直到后期排涝再没有发生长时间的停电现象,农业生产用电得到了保障,人民群众对农电工作也更加满意。根据群众反映,乡人大主席团又对乡林业站的工作进行了视察。县政府每年都给乡村下达造林任务指标,结果是一块地上多年连续造林不见林,劳民伤财,代表们根据群众的反映,考虑到平凤乡土质粘重,不易发生风沙灾害的实际情况。向林业站提出三条改进意见:一是平凤乡属粮食主产区,退耕还林面积应适度控制;二是宜林地的确定,应放在村屯周围和渠干、乡路两侧,这样待成林后自然会形成大小不等的农田防护林网络;三是应落实林木管护措施,促其早成林,早见其生态效益和经济效益。此意见反馈到乡林业站后,乡林业站将人大代表的意见报告给县林业局。去年县里没有再给平凤乡下达退耕还林任务指标,乡林业站也重新调整了造林规划设计方案,并制定了《平凤乡林木管护办法》。
一、现阶段我县冬季清洁取暖工作情况
市政中心负责城区博济、侨润、狮子楼三个办事处的清洁取暖改造工作。自2017年县政府出台实施方案,开始启动以来, 2017年改造气代煤525户,电代煤1921户,合计2446户;2018年改造气代煤675户,电代煤3818户,合计4493户;2019年气代煤401户,电代煤7876户,合计8277户。2017-2019年三年气代煤合计1601户,电代煤合计13615户,总计82个村庄15216户。
在项目建设上,我们坚持“倒排工期、平行作业、压茬推进”,完善制定具体改造台账,确定施工队伍后,加班加点实施设备安装和线路改造。并每村安排驻村盯包小组,由街道办事处和市政中心工作人员组成,始终确保有3-5人驻村现场第一时间解决问题,涉及多部门联合办理的问题,及时召开现场协调会,坚持特事特办,形成工作合力,确保了各项工作均按照时间节点来推进。同时,为保证工程质量,所有线路改造和采暖设备的安装,均由具有专业资质的队伍施工,并抽调县市政中心和供电、燃气公司专业人员现场指导,所有采暖设备均安装在安全区域,确保每个细个都规范化安装,避免出现安全隐患。
在运行管理上,一是不断完善安全监管制度,确定了安全网格员监管机制,由建设单位主要负责人、办事处的主要负责人、专营企业的主要负责人村支部书记担任网格员,每村配有1-2人安全员,负责所辖区域内燃气安全使用的监管检查。二是积极督导天然气企业制定了气源保障供应应急预案和压非保民保供方案,进行了燃气工程应急抢险演练,定期对村干部、安全员、群众用户进行了安全宣讲培训,利用县电视台黄金时段进行了燃气安全专题播出,在社区、村庄、街道悬挂燃气安全教育条幅、发放了明白纸,逐户张贴了燃气安全操作彩页。三是组织开展冬季清洁取暖“进村庄、进社区、进家庭”集中宣传活动,由供电、燃气和设备供应商专业人员,对用电、用气、设备操作等有关知识和注意事项进行了详细讲解,并现场演示操作流程,悉心告知燃气安全使用注意事项、隐患和泄露处置方法。同时,建立健全服务管理机制,要求设备供应商在我县设立产品售后服务点,开通24小时服务热线,保障第一时间到达用户家中进行维护、维修。
在补助资金管理上,我们严格按照市政府文件精神及《阳谷县冬季清洁取暖财政补贴专项资金管理办法》要求,对建设费用给予一次性补贴,其中“煤改电”户均6500元,“煤改气”户均5000元;运行费用补贴标准为户均1000元/年,连补3年。其中建设费用补贴采取分期付款方式,通过公开招标方式确定中标企业,签订施工合同,约定工程完工支付工程款的30%,第一个取暖季结束后支付工程款的40%,第二个取暖季结束后付清剩余款项。运行费用补贴,每年分两次支付,春节前已支付给博济、侨润、狮子楼三个办事处2017、2018年度的运行补贴共计346.95万元,待取暖季结束后,剩余部分的补贴经专营企业核实后按规定进行发放。
二、居民取暖现状和存在的问题
(一)部分改造用户安全意识淡薄。参与冬季清洁取暖改造的用户都是农村居民,文化水平底,安全意识薄弱,对电气取暖设备的正确使用、保养知之甚少,甚至不理解取消使用第二火源的安全措施,在设备使用过程中存在较大危险,亟需加强安全教育培训。
(二)取暖配套设施建设亟需加强。目前,我县清洁取暖改造主要是“电代煤”和“气代煤”,城乡电力、燃气基础设施建设与清洁取暖发展趋势相比,已经严重滞后,造成电气消费远高于散煤取暖。
(三)群众认可度较低。农村地区群众受生活习惯和使用成本等因素影响,对参与清洁取暖改造的积极性和主动性不强。清洁取暖运行补贴1000元的标准低于实际运行费用,导致老百姓不愿意改,或者改造了不舍的用,导致了开机率的降低。
三、下一步意见建议
(一)将安全教育培训常态化。在今后的监管中,我们将按照属地管理和“谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,要求各部门认真履行职责、密切配合,以村庄为单位,定期组织有关部门对用户开展安全教育培训,通过集中授课、观看安全警示教育片、现场演示等形式,让老百姓记住什么能做、什么不能做。并经常性的邀请老百姓开展应急演练,切实提高广大群众的安全意识。
(二)加快基础设施配套建设步伐。一是加快完善城乡电、气基础设施建设,拓展清洁能源供应范围,为城区和农村地区清洁能源替代打下基础。二是推广农村住房节能改造,提高居民取暖能源利用效率,引导更换使用高效环保炉具。三是依法管理,提升民用取暖散煤质量,严格落实煤炭质量标准,加强销售环节监管,从源头阻断劣质煤流通渠道,大力推广优质煤使用。
张云泉同志坐的是“清水衙门”的位,当的是“无权无钱”的官,干的是“机关第一难”的活,但他在工作岗位上,牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉实践“三个代表”重要思想,真心诚意为民解难、为党分忧,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。
张云泉有“三比”:在理想信念上与革命先烈比,工作作风上与劳动模范比,生活待遇上与困难群众比。张云泉强调“三个零距离”:要站在群众角度思考问题,与人民群众接触“零距离”;对待群众像亲人,与人民群众情感“零距离”;用老百姓接受的语言和方法进行交流,与人民群众沟通“零距离”。张云泉有“三句话”:有话跟我说、我来帮助你、我就是您的儿子。
张云泉有“五心”:接待群众要有热心,对待问题要有责任心,对待群众反映的问题要有同情心,对待有阻力的问题要有决心,对待疑难问题要有恒心;张云泉有“四力”:工作上要有良好的语言表达能力,要有与来访者迅速拉近距离的能力,要有用辩证法观察问题、分析问题和依靠政策、法律及相关部门处理问题的能力,要有驾驭复杂局面、现场平息事态的能力。这些言行,充分体现了他的坚定的信念、优良的作风和对人民群众的无限深情。
我们向张云泉同志学习,应该学习他的做人、做官、做事的方法和态度。
首先,要堂堂正正做人。张云泉同志有一句话,“做人必须要像人”,从他的事迹当中,我的理解是,为人正直、堂堂正正,正而不拙,平等待人。对上不曲意奉承,对下不板着面孔;不耍小聪明,不玩小手腕,不打击别人抬高自己;“富贵不能,贫贱不能移,威武不能屈”,守得住清贫,抵得住诱惑,顶得住压力;正气凛然,有高尚的政治价值观和价值理念,有一种推动社会进步的责任感和献身精神,将群众对正义的信仰和追求具体化,将群众所信奉与追求的正义价值在具体工作中体现出来。正直、坦率、真诚、无私。对事业、对工作、对他人始终怀着一颗赤诚之心、诚信之心、忠诚之心,始终做到心底无私、襟怀坦白,言行一致,实事求是;做到不弄虚作假,不言而无信,不耍小心眼,不搞小动作,不划小圈子;表里如一,前后相符,信守诺言。
第二,要清清白白履职。张云泉同志有一句话,“当官不可像官”。我对这句话的理解是,为官要做到“公、廉、俭”。公,就是公正、公平、公道。凡事都要主持公道、公正、公平,做到心底无私,秉公办事,明察事理,做好工作,做政治上的明白人。掌握“三个代表”重要思想的内涵,善于运用的立场、观点分析问题;能从政治上正确认识和判断形势,从全局和战略的高度审时度势,作出正确决策;努力提高执政能力,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,做工作上的明白人。强化理性思维,注重探索规律、把握规律、按规律办事;做到贴近中心不偏离,服务大局不动摇,扭住主题不放松,干事创业不停顿;把握形势,审时度势,使我们的努力与时代同步;尊重民意,关注民生,使我们的工作更符合群众的需求。廉是一种亮节,是一种美誉。要做到“廉”,一是要治欲,做到思想之坝常筑,预防针常打,警示钟常敲,节制欲望,以理治欲,以理导欲。在行使权力时,一定要谨慎再谨慎,不能让欲望与权力结亲,坚持廉洁用权,做到不义之财不要,不法之物不拿,不白之宴不赴,不净之地不到,从严要求自己。二是要慎交友。谨记交往之中有学问,生活之中有政治,努力提高自己的鉴别能力和情操品位,多交一些品格高尚的益友,以提高自己的精神境界;多交一些富有学识的朋友,以增长自己的智慧;多交一些敢于批评自己的诤友,以减少差错。做到对朋友之言听之有鉴,对朋友之托思之而行,对朋友之事处之有章,对朋友之才秉公而用,切不可为关系所累,更不能放弃原则。俭,就是要牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗的精神。张云泉今年57岁,组织上给他配有专车,但他依然每天骑着那辆已经破旧的自行车上班、下班。每次到北京出差,张云泉总是自己带一个小电饭煲,拣便宜的小旅馆住。当然,提倡艰苦奋斗不等于要当苦行僧,但是艰苦奋斗的精神不能忘,传统不能丢,能节约的地方不浪费,把有限的资金用在刀口上。
——2018—2019学年度第二学期安全教育工作汇报
安全是学校一切工作的前提,它关系着师生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。学校持之以恒地重视安全工作,不折不扣地贯彻《蓝田县教育局关于做好2019年全县中小学幼儿园安全教育工作的通知》《蓝田县教育局关于切实加强预防学生溺水工作的通知》等文件精神,群策群力,创新思路,严密部署,扎实开展安全教育工作。现就本学期学校安全工作汇报如下:
一、完善制度 落实责任
学校成立了校园安全领导小组,学校党支部书记、校长任组长,副职领导任副组长,各处室主任及班主任为成员。领导小组强化工作职能及责任分工,结合近期校园安全特点,以抓全面抓精细为切入点,扎实安排部署、认真落实上级安全工作文件精神。健立建全各项安全制度和安全防范预案。切实做到各类安全工作有制度、安全教育有记录、安全活动有总结。严格落实门禁制度,坚持24小时值班制度和上放学巡逻制度。严格来访人员登记制度和上学期间学生离校登记制度。成立了学生安全员巡查小组,坚持在课间、课余的安全监督,使得安保处在第一时间掌握学生的动态,有效遏制了安全事故的发生。每月召开一次安全工作研判会,发现问题及时解决,不留空档。每月进行一次安全隐患集中排查,对于及时汇总,及时发现,及时整治,做到事不过夜。坚持每周班会必讲安全制度,做到了安全教育常抓不懈,安全警钟常鸣。
二、宣传教育 入脑入心
本学期,学校安全工作领导小组根据不同时段、不同季度、不同时令的特点及时夏季安全的注意事项及教育重点,多举措,多主题、多渠道、多形式做好相应的安全教育工作。班主任通过主题班会、观看安全教育视频、黑板报、手抄报等形式加强对学生的正面教育,同时各班主任还通过家长微信群、QQ群、致家长一封信、家访等多种形式将学校的安全教育内容及学校的工作安排告知家长,加强了与家长的沟通,不但强化了监护人的责任意识同时聚众之力织密了安全防护网。尤其是学生上学、放学路上,以及双休日、节假日等关键时段,让家长加大监管力度,确保学生安全。学校也通过校园网、校园广播、宣传栏、悬挂标语等多种形式,宣讲安全知识。通过学生全员参与“学生安全教育平台”的学习、举办全校性的法制报告、交通安全报告、食品安全报告等对学生进行专题教育。引导学生把安全教育常识入脑、入心、入行动。
三、强化措施 形成合力
本学期学校不断加强人防物防技防,新增门卫一名,防护器械10个,安装摄像头3处,配备完善了网络监控系统,实现了校园监控无盲区、全覆盖。学校充分发挥家长委员会作用,协调联系政府、公安、交警、文化、工商等职能部门,加强校园周边环境的治理。基本实现了校园100米以内无商贩、无网吧、无闲杂人、无噪音。借助校园网、校讯通、家长学校、家长会、安全告知书等平台,向广大家长宣传普及法制安全常识,倡导家长自觉履行安全监护职责,构建了学校、家庭、社会“三位一体”的安全工作立体教育网络。成立了值周领导为主体的校园安全巡逻队、防洪抢险应急救援小分队,在学生中成立了校园安全志愿者大队,在课间、学生到校和放学时间、夜间等校园安全事故易发时间段,也是平时校园安全监控监管薄弱甚至是真空时间段,分楼层和区域值班巡逻,处置突发事件,维护校园安全。
四、隐患排查 防微杜渐
本学期,学校每月组织安保处、总务处、教导处人员对学校集中进行安全隐患大排查。安保处主要对校园的消防实施、管制刀具、违禁物品、门口的防御器械、门卫人员的履职等进行全面排查。尤其是管制刀具等违禁物品每周分组下班集中搜查。总务处对学校校舍、电路、水路、用电设备、体育器械、建筑工地、桌凳等进行排查。教导处指导班主任对问题学生及学生之间的矛盾进行排查和化解。排查结束,汇总问题,召开安全工作研判会研究部署,快速整顿,迅疾解决。有效防止了安全事故的发生。同时夏汛期间安保处安排专人对天气进行严格的观察监测,确保校舍、围墙等设施的安全管理,防止汛期灾害、火灾事故及地质灾害事故的发生。
五、专题教育 突出重点
1、 “防溺水”专题教育。随着夏季的到来,天气转热,学校集中开展了一次防溺水安全教育,会上通报了去年我省溺水身亡的惨痛事例,告诫学生防范措施及自救能力。学校建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度,把任务落实到部门、班级相关人员,实行层层落实、各司其职的安全管理工作机制;以班为单位在全校开展以“珍爱生命,预防溺水”为主题的班会课;积极利用国旗下的讲话、学校广播站、“防溺水”橱窗安全图片展等形式通过身边的真实案例教育学生,使之懂得一些危险行为的严重后果,从而主动增强预防溺水的意识;严格门卫管理要求,严把出校审批关,上课或午休期间未经班主任准假不得擅自允许学生出校,住校生出校门须经班主任准假,并有家长到校接出。向学生家长发放了教育部《致全国中小学生家长的一封信》增强学生和家长的安全意识,学校将作息时间提前告知家长,使家长在学生上学放学路上、节假日期间等脱离学校和老师监管的时段,切实担负起监护人的责任,对孩子进行教育和监管,避免出现“管理真空”。积极协调镇党委、政府和村队,加强了水库、塘坝等重点水域管理,设立了警示牌、防护栏,加强重点时段和路段的安全巡查,及时发现险情,及时排除隐患。教育学生务必做到:不在无家长的带领下私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳。
2、交通安全教育。邀请县交警大队同志为学生做了一场精彩的交通安全知识讲座,使学生懂得了交通安全的重要性及遵守交规的必要性。同时学校联合交警队对学生放学期间严禁各种车辆通行。教育学生不得在路上飙车、横穿马路、追逐撵打,不得骑电动车和摩托车。放假出行不得乘坐“三无”车辆、黑车、车况不好的车。做到文明出行、安全出行。
3、预防传染病及饮食卫生安全教育。夏季是食物中毒的易发季节,是呼吸道传染性疾病的流行季节,学校通过班会对学生进行了预防传染病教育。同时加强了营养餐的常规管理,抓好从业人员及师生的教育工作,教育学生不喝生水、不吃来路不明的“三无”过期、变质和不洁食品,严防食物中毒事故发生。安保处积极与邀请卫生防疫部门,工商、行政执法等有关部门,进一步加大了对校园周边流动摊点的治理力度,建立长效管理机制,防止日常反弹。坚持晨午检制度,每班每天及时向医务处报告学生出勤情况,对学生中出现的病状做到及时发现及时诊治,有效控制了传染病的发生。学校每周对教室、厕所进行一次全面消毒,保持校园环境清洁卫生。
4、防校园欺凌教育。学校充分利用学校教育阵地,向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例,宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响,形成反校园欺凌的震慑力。邀请法制副校长来校进行专项讲座,让学生了解校园欺凌的危害及后果,积极宣传校园中团结友爱、和谐共进的优秀事例。学校制定了《校园欺凌事件突发预案》,指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理,明确相关部门、相关人员职责,强化责任意识,做到“谁当班谁负责”、“谁首见谁负责”,杜绝相互推诿现象,做好应急处置和汇报。利用升旗时间对全体师生进行以“反校园欺凌,建平安校园”的主题教育。各班于召开了预防校园欺凌主题班会,印制了《预防校园欺凌倡议书》,组织全体学生、家长签字。利用品德课、心理健康教育课、安全教育课等形式进行渗透教育,让全体教职工、学生了解校园欺凌伤害事件预防和处理的相关政策、措施和方法。鼓励学生如有发现任何欺凌情况及时勇敢向老师反映,防止了欺凌事件的发生。
5、消防安全教育。学校3月份利用班会和每周集会,大力宣传消防方面的知识。教育师生人人都有维护消防安全的义务,做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。开展了2次大型逃生演练和消防演练,师生共同进行灭火实战训练活动,提高了全校师生的消防意识,通过消防灭火、紧急疏散、自救逃生等演练,切实增强了师生消防意识和自防自救能力。邀请西安市五进消防队来校为老师进行消防知识培训,使他们了解消防基本知识,掌握消防基本技能。
6、毕业班学生心理教育。学校重视毕业班学生的思想工作,定期召开毕业班代课老师主题会议,让代课教师做到亲近、关爱、了解每一个学生,随时注意学生的思想和情绪变化,防止学生因思想情绪波动引发心理问题而导致意外。
安全工作任重道远。学校在安全教育、安全管理上一直谨记:安全隐患无处不在,安全事故随时有发生的可能,许多情况是我们无法想象和预测的。所以我们在今后的工作中绝不掉以轻心,时刻绷紧安全这根弦,把各项工作做的更细更实,确保学校师生的安全稳定。
一、基本情况
供电段是生产力布局调整中由原整合组建的供电保障单位,承担干支线4776公里高低压架空电力线路、1452公里高低压电缆、1140公里水管路的检修任务,今年,供电任务大幅度递增,工作效率和设备养护的矛盾突出,维护任务异常紧张繁重。面对此种情况,供电段决定在生产系统内实施流程化管理,依据“流程决定管理”的流程管理原则,在全铁路段生产系统进行流程梳理、流程优化、流程再造、改进流程等一系列有实效的工作,希望能在应用方面做出规范,形成生产管理流程体系,为供电段全面提升管理水平探索出一条新的发展之路。
二、实施流程化管理的目的意义
流程化管理就是制定覆盖班组重复性工作的流程,并将每项流程分解为若干道工序,确定其质量标准和办结时限,使每一项工作都沿着安排布置——过程卡控——总结考核的路径形成闭环,做到事事有流程、有标准、有追踪、有落实,保证每名职工按照工作流程都会做,并达到流程所确定的标准。
实施流程化管理,可以提高企业生产率,缩短生产周期,降低库存物资存储率,可以减少水电损失率,可以盘活人员存量,促使自控型班组建设;实施流程化管理,可以追责更明显,责任更明确,可以防止在管理层中脱节、在成产层中推责、在作业中违章,保证设备更精良。实施流程化管理,需要常态化的形成一个流程来管理,更能突出领导者的职能,可以在履职职能上有新举措、工作作风上有新转变。
三、流程化管理的特点
1、流程化管理最重要的特点是突出流程,强调以流程为导向的组织模式重组,以追求企业组织的简单化和高效化。流程是企业运作的基础,企业所有的业务都是需要流程来驱动,一个企业里不同的班组,不同的人员都要靠流程来进行协同运作,如果流转不畅一定会导致这个企业运作不畅。因而这种流程会随着内外环境的变化而需要被优化。
2、流程化管理另一个重要特点是反向,既从结果入手,倒推其过程,这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程,就意味着企业管理的重点转变为突出为职工服务、突出企业的产出效果、突出企业的运营效率;
3、流程化管理注重过程效率,这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中,效率是其关注的重要对象。流程化管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程,注重连续性,以全流程的观点来取代个别班组或个别职工的活动,强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别职工的绩效,打破本位主义的思考方式,因此将鼓励各班组的职工互相合作,共同追求流程的绩效。
4、流程是基础,激励机制是驱动力。在激励机制的驱动下,才能确保流程顺畅运行,使流程管理贯穿于生产、管理的每个环节,形成“流程管理、结果控制”的工作格局;要融合职工的信念、作风、情操,实现个人与企业为一体的共同发展,形成执行文化,达到“流程优化、文化升华”的目的,从而提升班组的自管自控能力,实现“管理自我规范、安全自我控制、素质自我提高、行为自我约束、任务自觉完成”的自控型班组建设目标。
5、流程管理是一项专业性很强的工作。要实现企业以流程为中心的管理,首先要实现流程管理推动者培训和企业内部流程管理人才队伍培养和发展。进行流程管理则会更好推动在领导者、管理者和普通员工中普及以流程为中心的思考方式,进而带来企业的变革。
6、流程管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程,注重他的连续性,以全流程的观点来取代个别部门或个别活动的观点,强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别活动的绩效,打破职能部门本位主义的思考方式,将流程中涉及到的下一个部门视为顾客,因此将鼓励各职能部门的成员互相合作,共同追求流程的绩效,也就是重视顾客需要的价值。
7、强调重新思考流程的目的,使各流程的方向和经营策略方向更密切配合。
8、强调运用信息工具的重要性,以自动化、电子化来体现信息流增加效率。
四、实施流程化管理存在的问题
近年来,随着质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系等各类国际标准体系的广泛推行,供电段内部多个管理体系共存,重复交叉运行的现象普遍存在,各体系之间缺乏科学整合,给供电段提升管理效益和效率带来较大的困难,造成了种种弊端日益显现出来:一是本来一体化的生产管理,被条块分割,造成职能交叉,缺乏系统性和整体性;二是生产管理文件繁杂,体系运行管理难度大;三是多标准、多体系的同步进行,使基层单位的投入加大,负担加重,管理体制成本增加。安全在基础,基础在管理,管理在干部,干部在作风。我们不能固步自封,需要走前人没有走过的路,延伸管理触角,缩短管理距离,拓宽管理覆盖面,提高管理时效性。要因循守旧、墨守成规的旧观念,做到施工管理优、卡控措施优、工艺标准优、设备每检优,达到作业有标准,过程有控制,质量有保证,考核有奖罚,使新的管理机制内化于心、外化于形,固化于制。因此,很有必要通过实施流程化管理来进行规范。
五、实施流程化管理的对策建议
一要建立流程管理体系。要按照制作流程“简单化、专业化、标准化”的准则,将流程管理贯穿于生产、管理的每个环节。班组管理按内容分成安全管理、生产管理、职教管理、综合管理、党群管理等几大模块,再结合具体的实际情况,将每个模块分解成若干项工作,将每项重复性的工作按照完成的步骤和达到的标准设计为流程,形成横向、纵向全面覆盖的流程化管理体系。
二要落实考核激励。考核激励就是通过发挥考核激励效能,对违章违纪行为进行纠偏,规范职工的工作行为,调动职工工作和学技练功的积极性、主动性,促使职工重流程、讲标准、保质量行为习惯的逐渐养成。要强化日常考核,实现班组由“被动管理”向“主动管理”的转变,促进流程管理的规范运行,不断提升职工对流程的“尊重度”,形成与流程相匹配的执行力,保证职工必须按流程做。