时间:2022-09-20 17:52:44
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局党委成员围绕水利工作的重在课题,特别是围绕“做好民生水利工作,促进传统水利向现代水利,可持续发展水利转变”开展解放思想大讨论。通过解放思想大讨论,充分认识到加快推进民生水利是贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路的迫切需要,着力消除广大党员、干部在水利发展思路上的模糊认识,进一步开阔眼界,开阔思路,开阔胸襟,切实增强忧患意识和机遇意识,努力按照科学发展观的要求做好民生水利工作,更好地服务人民群众,推动水利事业更好更快的发展。
解放思想是这次学习实践活动的根本目的,我局以这次学习实践科学发展观活动为契机,在学习、调研、广泛征求意见和召开专题民主生活会的基础上,认真查摆和梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主要原因。
一、多种形式,确保解放思想讨论扎实有效
在讨论过程中,我局分两个层次进行解放思想讨论:局领导班子和基层单位班子以民主生活会的形式开展讨论;其他党员以支部解放思想大讨论专题讨论会的形式开展讨论。为确保讨论不走过场,取得实效,采取了四种形式:一是召开党委集体讨论会,水务党委班子紧紧围绕“做好民[!]生水利,促进传统水利向现代水利,可持续发展水利转变”这一实践载体开展思想讨论,切实把解放思想活动同水务重点工作相结合,不断以解放思想推动工作落实。召开了学习实践活动解放思想讨论会,对解放思想的深刻内涵进行了讨论,结合讨论成果,提出了具体工作措施。二是召开党支部集体讨论会。各支部围绕讨论内容,结合工作实际进行讨论,不断解放思想,进一步理清工作思路,促进工作。如:给排水公司党支部围绕发展县域经济,提高创新能力,确保城镇供水安全及筹建通河镇污水处理厂等方面工作达成共识。河道站党支部围绕“万里清理水道”建设,加强水利工程建设管理,建立工程建设中完备的质量保障体系,建立有效的监督管理机制和现代化工程质量检测监督体系,全面加强巡查和管理,严格制止侵占河道、堤防等水事违法行为进行讨论。三是开展“为水务事业发展谏言献策”活动。局党委结合工作实际,努力从科学发展上找突破,广泛发动群众,问计于民,解放思想,集思广益,向广大党员、干部发放征求建议、意见书30份,征求到的建议或意见10条。四是召开解放思想交流会。局领导班子成员和基层部门的负责人就解放思想讨论活动的成果进行了相互交流,交流会上大家反思的过去,总结了教训,指出思想不解放是失去机遇,拉大差距的根本原因,同时又展望的未来,升华了认识,提出思想大解放是取得主动、加快发展的根本条件。我局以严肃认真的态度查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。总体上看,这几年局党委在贯彻落实科学发展观上,思想重视,态度坚定,行动积极,措施有力,效果比较明显。但用科学发展观的要求来审视,用更高的标准来衡量,还有一定问题,经过对征求意见和建议的认真梳理,查找出影响和制约水务科学发展的突出问题。
二、突出主题,深化解放思想讨论基本内容
为抓实思想解放工作,注重讨论成果,紧密结合水务工作实际,确立讨论主题,围绕主题,认真查找思想观念、工作作风、推进建设等方面存在的思想不解放问题,进一步明确解放思想的方向。
(一)突出讨论主题。结合我局工作实际,确立解放思想讨论的主题为“做好民生水利工作,促进传统水利向现代水利,可持续发展水利转变”,讨论过程中,把这一主题作为解放思想讨论活动的主线,进一步突出重点,细化讨论内容,并研究下发了《关于开展解放思想讨论的通知》,要求全系统党员、干部紧紧围绕党委确定的讨论主题深刻剖析思想观念、机制体制、行业管理、工作作风和服务民生等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题,进一步解放思想,破除思想束缚,破解发展难题,对水务事业的科学发展等关键问题上形成共识。
(二)深入查摆思想不解放的表现。主要表现在以下二个方面:旧的机制体制不利于水务科学发展;历史遗留和群众反映强烈的问题,尚待进一步解决。
产生以上问题,既有客观方面原因,也有主观方面的原因,就客观方面看,主要是水利投入不足,水利发展基础相对薄弱,解决在经济社会发展中水务问题的手段相对有限,需要一个较长的过程。就主观方面看,一是思想解放程度还不够。虽然在学习贯彻科学发展观的实践中,提出了一些新的治水思路,推出了一些创新治水实践的举措,也取得了一些成效。但是由于传统水利思维定式根深蒂固,并没有上升到运用科学发展观来审视和调整水务事业的发展方向和发展模式,在治水理念上,还存在满足于行业的平稳发展而开拓不够,满足于已有的经验而创新不够。二是统筹兼顾不够,把主要精力放在谋划当前和今后一个时期水务发展上,未能统筹兼顾好和处置好一些历史遗留问题,解决一些群众反映强烈的问题。
(二)明确进一步解放思想的方向、总体思路和主要措施
为使水务事业的发展更具有全面性、前瞻性、科学性和可持续性,为此,我们提出水利发展的主要方向和总的治水思路。
围绕全面建设小康社会目标和构建社会主义和谐社会的要求,以防洪保安、节水增效为基础,以水资源优化配置为重点,以生态环境保护与建设为前提,建设一批民生水利工程,为我县的经济繁荣、社会稳定、人民生活水
平提高以及资源、环境的协调发展提供支撑和保障。具体建设四大体系:构建科学的防洪抗旱体系;构建科学和水资源管理体系;构建科学的执法体系;构建科学的生产、生活用水安全体系。
主要措施:
(一)加强学习,更新观念谋发展
要进一步加强学习,以学习促观念转变和更新。要进一步增强学习实践科学发展观的自觉性,深入领会,牢牢把握科学发展观的实质和内涵,紧密联系实际与实际工作融会贯通,真正做到用科学发展观指导水利发展、统领水利发展、推动水利发展。
(二)关注民生,围绕民生促发展
要始终把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,竭尽全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,更加重视困难群众和弱势群体的基本生产、生活用水保障,多为人民群众办实事、办好事。我们要以这次学习实践活动为契机,把解决民生水利工作放在更加突出的位置,重点在防汛抗旱、人畜饮水安全、病险水库除险加固、灌区改造、城镇后备水源建设、水资源保护等方面建设一批民生水利工程。
三、理清思路,形成水务科学发展基本共识
通过思想大讨论,坚持在解放思想中统一思想,取得了明显成效,思想受到教育,思想有了创新,工作得到促进,尤其是围绕推动水务走上科学发展轨道,事关水务事业发展的重大问题上,理清了思路,形成了共识。
(一)加快水利基础设施建设。从20__年开始,国家为了拉动内需,加大了对基础设施建设的投入,各项水利建设投入也在增加,为了加快我县水利基础设施的建设,抓住这次国家大力投资水利工程的大好机遇,我局规划并实施了一批民生水利基础设施工程项目。1、二甲沟水库工程是我县第一座拟建的中型骨干控制性水源工程,总库容9000万立方米,设计灌溉面积19万亩,总工程量48.4万立方米,工程总造价29500万元;2、浓河太阳沟提水灌区工程是我县拟新建万亩以上提水灌区,设计灌溉面积可达5.6万亩;3、病险水库工程,我县共有8座小型水库,现已列入病险水库建设计划内的有2座,1座已做完大坝安全鉴定,其余5座已做完病险水库大坝完全分析评价及大坝现场安全检查报告;4、祥顺灌区渠道、岔林河灌区一号坝渠道改造工程列入全省渠道改造计划内,计划20__年7月未完成祥顺渠道初步设计并上报省水利厅;5、中小河流规划项目,我县的岔林河和小古洞河列入了近期中小河流规划;6、通河镇的污水处理厂工程目前已进入初步设计和实施阶段;7、农业综合开发中型灌区节水配套改造建设规划。本项目拟开展2个灌区的规划,即:岔林河灌区和依山灌区;8、正在开工建设和近期完工的项目。铧子山、二站水库除险加固工程;岔林河三号坝灌区小通河组合闸工程;四马渡槽工程;西北河灌区漂河渡槽工程;通河镇给排水扩建工程;堤防工程。
(二)转变水务发展方式。要以节约、利用水资源和保护生态环境为主线,提升水务发展的质量和效益,把节约水资源、保护水环境落实到水务发展的各个层面和各个环节,加大高新技术在水务领域的应用,建立并完善各项规章制度,加强创新型人才队伍建设和培养、引进和使用机制。在强化专业技术人才和技能型人才队伍建设,提升从业人员素质的同时,进一步加大吸收培养党政管理人才的力度,加强水务系统党政领导干部能力建设,提高水行政执法队伍的整体素质和执法水平,在推动行业管理的同时,实现水务队伍自身的跨越发展。
一、上半年全市人力社保工作情况
(一)致力促进大众创业就业,服务体系进一步完善。坚持市场引导、政府扶持、部门联动、全民参与,努力构建平等竞争、充满活力的就业机制和全方位的创业服务体系。就业创业政策体系更加健全。制定出台《关于支持创业促进就业的实施意见》、《嘉兴市农村电子商务创业小镇建设三年行动计划(2020-2022年)》、《嘉兴市家庭服务业示范企业认定办法》等专项性政策。大众创业生态环境全面优化。全市认定的创业基地已达91家,完成农村电商培训1059人次,投入培训资金66.5万元,桐乡市乌镇镇已建立电子商务创业协会。全市创业服务机构达106家,累计为创业者提供各类咨询指导服务1000多人次。公共就业服务供给得到增强。组织开展“333就业服务月”、“春风行动”等专项活动,市人力资源中心市场共举办招聘会263场,累计提供岗位35.3万个。统筹推进高校毕业生、城乡登记失业人员、农村转移劳动力和就业困难人员等重点群体的就业工作,全市实现城镇新增就业4.81万人、帮助城镇失业人员再就业2.14万人、就业困难人员再就业0.73万人、城镇登记失业率2.9%,社会就业率达到91%。
(二)全面加强人才开发服务,引智成果进一步扩大。坚持“请进来”和“走出去”相结合,推动人才管理服务方式转变。加大高层次人才引育工作力度。启动2020年“创新嘉兴·精英引领计划”,全市已申报项目755个,申报人数较上年增长17.78%。成功举办多项海外高层次人才项目对接活动,组团赴欧美开展高层次人才招聘活动。做好2020年入选“创新嘉兴·精英引领计划”项目注册落户的推进工作。深化区域性人力资源交流合作。充分依托接轨上海、长三角人才服务城市联盟、各地高校及人才交流机构的合作平台,强化联系对接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走访交流,开展“嘉兴百家企业高校行”系列校园招聘活动。不断创新技能人才培养合作模式。推行“校企双制、工学一体”培养合作模式,支持嘉兴技师学院与2025中德职教合作联盟、德未特(DVET)国际教育集团共建中德职教合作示范基地。《2020年嘉兴市紧缺职业工种目录》,申报我市3所学校作为世界技能大赛省级集训基地。继续优化技能人才评价体系。全面落实“企业技能人才自主评价‘321’行动计划”,全市共开展企业技能人才自主评价661家。全市新增高技能人才13360人,其中技师785人,职业技能鉴定发证33377人次。
(三)深入实施人社领域改革,综合效应进一步显现。坚持创新发展,深化人力社保体制机制改革,增强发展活力。深化行政审批服务制度改革。对照全省统一参考目录,调整完善权力清单、责任清单,编制基本公共服务清单,做好已取消和下放权力事项的上下衔接,启动医保“两定机构”协议管理。试行审批服务窗口“柜员制”综合经办模式,全面改革职工退休审核、劳动能力鉴定等经办模式,服务群众效能得到提升。深化社会保障制度改革。启动市级机关事业养老保险改革试点,完善多层次的职工医保模式,下调统账二缴费比例,启动工伤保险费率调整及建筑行业参加工伤保险工作。降低失业、生育保险费率,减轻企业成本。推动居民医保市域内异地就医实时结算,牵头推进嘉兴社保卡(市民卡)在上海定点医院点对点刷卡结算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉兴经济技术开发区(国际商务区)等单位收入分配建议意见,调整机关军转干部工作性津贴确定办法和人民警察警衔津贴以及部分事业单位特殊岗位津贴标准。完成市属国有企业负责人薪酬改革实施方案的修订上报工作。深化人力资源要素配置市场化改革。开展省人力资源服务业星级评定活动,我市前程人力资源服务有限公司被评为嘉兴唯一一家省四星人力资源公司。筹备嘉兴人力资源服务业协会,全市累计人力资源服务企业92家,全年营业收入达15.2亿元,发展势态良好。
(四)着力做好惠民安民工作,保障能力进一步提升。坚持以人为本,着力在增加民生福祉、维护合法权益和促进社会和谐稳定上做文章。积极做好社会保险扩面工作。全面落实全民参保计划,突出“首次新增职工养老保险参保人数”指标考核导向作用,全市户籍居民养老保险参保率达98%,城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。推进被征地居民养老基本生活保障制度与职工基本养老保险衔接并轨,完成阳光医保监管平台开发建设并试运行。积极做好生猪养殖退养人员的就业培训、社会保障和生活帮困等工作。切实维护劳动关系和谐稳定。深入推进“双爱”活动,首次委托第三方机构开展劳动关系和谐指数劳动者满意度调查工作。加强基层调解组织建设和仲裁机构效能建设,全市65%以上的劳动争议在各类基层调解组织得到化解。全力护航国际峰会,制定重大国际峰会维稳安保工作方案和各类应急处置预案,强化督查指导。加强欠薪信息共享和联合预警防控,实行欠薪重点企业清单式管理和包案销号,及时曝光一批“黑名单”,全市累计为8313名劳动者追回被拖欠工资0.98亿元,受理群众举报投诉案件、欠薪案件、欠薪群体性事件实现“三下降”,有效维护了和谐稳定的发展环境。
(五)统筹推进各项基础工作,党的建设进一步加强。坚持抓班子带队伍,全面加强机关党的建设。大力开展政策主题宣传年活动。加强人力社保法治建设,落实行政机关首长出庭应诉制度,切实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。开展人力社保政策法律业务知识培训,集中60项惠企政策。做好2020年全市各级机关计划考试录用公务员工作,首次开展残疾人公务员、事业人员招录工作,试行双轨制招警新模式。探索事业单位人员合理流动的相关办法,完善“两民”单位人员双向流动操作程序。顺利完成各类人事考试,确保考试安全。加强信息化建设,积极推进网上政务、网上办事。认真落实党建主体责任,组织开展“两学一做”学习教育,深化“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。加强干部队伍建设,规范领导干部选拨任用工作,开展后备干部的选拨培养,大力组织干部挂职交流。对新提拔的科级干部和轮岗干部进行集体廉政谈话和廉政考试,推进作风建设常态化长效化。
二、下半年工作安排
(一)全面深化改革,激发体制机制新活力。注重优化权力运行,向纵深推进行政审批服务制度、社会保障制度、收入分配制度、人力资源要素配置市场化等各项改革。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度,全面开展机关事业单位养老保险制度改革,密切关注改革中的有关问题。
(二)注重引育并举,发挥英才集聚新效应。实施精准引才、精细育才、精致用才、精心聚才,推进“人才改革试验区”建设。着力培养和造就一支门类齐全、数量充足、技艺精湛、梯次合理的人才队伍,确保全市实现引进各类人才3.5万人、新增高技能人才1.8万人。
(三)完善就业机制,培育大众创业新引擎。深化统筹城乡就业,实施积极的就业政策,完善“1+X”的就业创业政策体系。培育新的就业增长点,加强电子商务创业小镇、农村劳务合作社、省级中心城市家庭服务体系建设,搭建创业人才、项目、资本对接平台。着力抓好高校毕业生等重点人群就业,确保有就业愿望和就业能力的人员都能实现就业。
(四)增进民生福祉,实现全民社保新进展。认真做好基础养老金调整工作,强化社保政策托底作用,以落实社保惠民措施为重点,实行市域异地就医联网结算,健全罕见病医疗保障机制。进一步规范工伤认定和劳动能力鉴定,工伤人数减少10%。加强社保基金电子监管,健全社保欺诈查处和防范体制机制。