时间：2023-02-15 20:52:04
导语：在投资项目论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一是注重对方案的论证评估。从项目的设计、施工、技术、经济和环境等各方面入手，加强调查，做好预测、计算，并认真进行分析、论证，制定出多个投资方案。对净效益和利弊进行分析、计算和权衡。针对不同的投资方案，制定出相应的可行方案，从经济性和技术的可行性的角度进行对比、分析，坚持优中选优的原则，选出最佳方案。二是注重评审制度建设。根据需要选择专家组成评审组，严格评审前期论证，如果发现投资效益不高，就不能通过。如果发现方案中存在不合理的地方，就必须重新修改调整方案，直到达到最优为止。
2做好投资估算
投资估算是指根据资料，采用相关方法，对投资额进行估算的过程。这是做好可行性研究的重要工作，能够为项目决策提供重要依据。投资估算额是最高限额，是控制设计概算的依据，任何设计概算都不可突破这个限额。从我国投资估算来看，其方法多种多样，有从生产能力角度进行估算，或从比例、系数、指数、指标、分类等方面进行估算，这些方法所使用的范围、估算的精确度等有所差异，在实际操作中，要根据需要进行选择。一是采用准确度高达投资估算法。根据可行性研究对估算准确度要求很高的实际需要，就必须选用准确度搞的投资估算法，一般用指标和分类两种估算法。这两种方法在同一行业中，因为地区差异性，在定额、费用标准等方面有较大的差别，特别是不同地区材料品种和价格也有较大差异。二是改进估算编制法。为了提高估算的准确读，在采用指标估算时，可以用主要工程量代替单价指标，以此和地区综合单价相乘，就能得到单项工程量的投资，然后按照系数做出相应调整，就能估算出项目的投资数额。
3做好研究报告
可行性研究报告是确定是否投资的关键所在，是实现投资的决策性文件，是判断是否进行投资的重要依据。研究报告结论是对项目技术是否可行、竞争及获益能力的重要依据。研究报告中的工程地质、水文、气象等分析论证资料，既是对工程质量进行检验的依据，也是在工程寿命周期内进行事故责任追查的重要依据。在可行性研究报告中，厂址、工艺流程、设备选型等经过批准后，就是详图设计的重要依据。环境保护是研究报告的重要内容，必须与法律法规相符合，只有采用科学有效的污染处理措施，才能通过相关部门的审查从而获得许可。从变形研究可行性研究报告单位来看，必须具有相应的资质，必须满足规定的深度及广度。要以石油企业的发展目标和内外环境为基础，确保分析论证的全面性，对多个方案进行分析比较，确保经济评价的科学性。故此，在编制可行性研究报告时，必须托付举报资质等级的单位。作为政府相关部门，要负责做好监理制度的制定，拟定有效的实施措施。监理单位必须加强对可行性研究的全程监理，对于不符合要求的，必须重新整改到位后，再进行编制。
4做好风险防范
因为石油企业的投资项目具有较大的风险，故此必须尽可能地考虑到各个环节可能遇到的风险，从而制定出预防性的应对处理措施，这样就能够最大程度地降低损失，将风险系数控制在最低。一是严格根据石油企业特点论证多种风险。根据石油投资项目的特殊性，要从多方面、多角度、多层面地考虑到投资风险，如从勘探、投资环境、工程建设、市场及不可抗击的风险等。二是在进行经济评价过程中，从对财务评价影响的角度，对可能存在的多种风险因素进行风险及不确定性分析，将其中最为敏感的因素找出来，从中找到项目所面临的市场风险，将风险等级进行揭示，这样就可以采取相应的风险防范和降低风险的策略。要综合利用多种数学方法，如决策树、敏感性、概率分析等方法，做好定量处理，以此确保决策的准确与科学。三是采用合理的综合评价方式。应构建投资风险综合评价体系，并构建好权重体系，量化分析风险因素，加强对投资风险的评价与判断。在做好可行性分析与判断的基础上，写好综合评价报告，这样就可以为科学决策提供可靠的依据。三是必须统筹考虑好当前利益与长远发展的关系。在进行投资风险分析，既要考虑到当前利益，又要考虑长远发展的需要，从而确保项目选择的科学性、合理性，并综合考虑项目规模、标准、地点、周边环境等多种因素的影响，从经济性和技术性的综合角度，对多个方面进行比较分析，从而最大可能地增强可行性研究的科学性和准确性。
5结论
在编制项目的投资估算时，一般考虑三个方面：固定项目投资、其他费用、利息与流动资金。固定项目投资又分为动态与静态两部分，对这一投资的预算通常有四种估算方法。第一种指标估算法，即根据各种具体的指标，对工程进行的估算。以同类的工程项目作为参考，制定工程项目资金的指标，并根据项目独有的特征进行适当调整，最后做出预算。第二种是根据资金的周转率来估算。总投资金额等于年销售总额与资金周转率之比。即总投资金额=年销售总额/资金周转率第三种是根据生产规模指数的进行估算。用公式表示为C2=C1(Q2/Q1)nCf，其中C1与Q1分别表示的是同类项目的投资金额与生产规模；C2与Q2则分别表示将要投入建设的项目的投资金额与生产规模；Cf指综合调整系数，显示着不同时间、地点各类费用的波动；n代表的是生产规模指数，在0到1的区间内变动，可以等于或1。第四种方法是根据比例进行估算。用公式表示为C=E(1+f1p1+f2p2+…fnpn)+I，其中C表示将要投入建设的项目的投资金额；E则表示根据当时当地的物价对设备、材料等费用的综合；f1到fn表示由于时间变化，各种费用产生波动的综合调整系数；p1到pn表示项目工程费用在设备费用中所占的比例；I表示将要投入建设的项目会涉及到的其他费用。项目建设中的其他费用要根据国家对税率、汇率等方面的规定，依据项目的具体情况进行估算编制。对利息与流动资金的估算一定要与专业的人员进行探讨，确保数据的可靠性。建设期与投资计对建设期利息的多少有直接的影响，所以资金的投入与流动资金的确定都需要要经过经济技术人员的多方面比较与评估才能完成，经济技术人员是完善项目投资估算的依托。
二、注意事项
(一)费用预算是否合理
在对项目投资估算进行编制的过程中，要正确安排各种费用所占的项目投资比例，要有侧重点。通常设备材料的比重最大，要超过总投资的百分之五十，如果其中的进口设备较多，那么资金所占比例将会在百分之六十以上；建筑工程费与安装工程费的比重较少。因此能否有效控制投资资金的金额，把握好设备投资预算是关键，要注意市场价格的浮动变化，选择合理的设备投资，避免不必要的损失。除此之外，项目投资的估算中还要包含一部分预备资金，打好提前量，避免在建设过程中由于涨价等突发状况带来的资金紧张。尤其是工程较为复杂的项目，预备资金要适当的增加。
(二)参考数据是否有价值
估算的过程中常会找同类的工程项目估算进行参考，这时就要注意这些数据是否有参考价值。要考虑到参考数据的实效性与准确性，相差时间较长的工程项目预算，其参考价值就会小很多。另外，有些项目具有特殊性，如：拆迁改造，还建等，这其中的支出费用要超出普通的工程，因此计算时要避免重复与漏项。(三)地方法规、行情是否熟识近年来，建筑市场的壁垒逐渐被打破，很多企业对项目进行跨地区的承包建设。而地区间的法规、收费标准等不尽相同，企业对项目所在地的行情不了解，在项目编制的过程中就会出现偏差。因此，承建单位一定要对项目所在地提前进行考察，根据当地的经济指标对工程展开投资估算，制定合理的投资计划。
三、结语
工程的投资决策阶段和扩大初步设计阶段，是影响工程投资相当重要阶段，项目决策阶段的技术经济指标的确定对项目投资有重大影响，特别是建筑规模、内容，建筑水平的确定以及设备的选用等都直接关系到工程投资的高低。要正确合理地制定投资决算，就要在投资阶段认真做好下面工作：
1.市场研究，包括项目的市场调查和预测研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。
2.技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。
3.军事效益研究，在工程建设项目军事效益方面，主要对军事保障能力、生活保障能力和安全防护效能研究，使之为部队战备、训练、工作和生活留足发展空间，提供快捷方便，安全可靠的保证，从而提高军事效益。
4.经济效益研究，对经济效益的分析和评价，主要解决项目在经济上的“合理性”问题，从而选择更加合理、可持续性更强的项目方案，提升工程建设项目价值。
二、做好设计阶段的投资控制
1.合理的设计方案不仅仅会影响到项目建成后的使用效益，还可以最大程度的降低建设成本，减少建成使用后的运行成本和维修成本。因此，设计阶段的投资控制好了，也就等于为整个项目投资的控制开了个好头，反之，合理控制建设项目的投资也就成了一句空话。做好设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标的方式确定建设方案，这样做可以在多家公司，多个方案的基础上选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案，可以将投资控制在建设方可以接受的范围以内。
2.设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。
3.采用限额设计，限额设计主要以建设方的需求为前提，结合技术与经济指标，在事先既定的投资范围内进行设计，拿出符合建设方要求的图纸来。建设方根据本单位实际提出全面、具体的要求，设计单位则按照项目投资力度，结合建设方的需求拿出相应的方案，这样做既避免了因盲目设计导致的反复修改，也可节省时间、节省设计费用。
4.严格控制设计质量，建设方队设计单位提供的图纸不仅要及时组织本单位的工程管理人员进行严格、细致的审查，还要委托专业的审图公司进行审查，以减少施工实施过程中的图纸变更，防止因变更过多导致在经费结算阶段出现甲乙双方互相推诿、扯皮现象，为日后的决算审核打下良好基础。
5.在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计，采用标准化设计可提高设计速度，节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。
三、做好施工阶段的投资控制
工程建设项目实施阶段的工程投资控制，主要是依据概算确定工程价格。通过工程实施过程中的主动控制和有效管理、控制工程投资，并通过竣工结算对工程的投资总额进行合理确定。做好该阶段投资控制应做好以下几点：
1.应制定完整细致的投资控制网络，将每一分解目标落实到具体的人，并对其可能发生的投资超控现象，事先予以制定对策，监督实施效果，及时反馈信息，做到能动控制。
2.在实施工程中，要严格控制签证，对涉及到成本增加的变更，要会同建设方予以确认后方可变更。要杜绝不实及虚假签证现象的发生，要制定一定的成本控制奖惩措施。对每一签证的发生，都应对其发生的原因，是否必须发生，是否能增加投资，有无索赔内容，都应有一个确切的了解和详细的记录。对不合理的成本增加，应分清责任，追究责任。使每一笔的成本增加都有一个来源去处。从制度上确保项目实施阶段的投资控制。
四、做好工程决算阶段的投资控制
生物医药项目作为新兴的高新技术项目，其产品关系国民健康，一旦研发成功且被市场所认可，将会带来高额的经济回报。虽然前期投入的研发费用较多，但是成功的项目，尤其是获得专利权保护的项目，在其产品投入市场以后，很快会形成垄断优势，获取暴利。
二、生物医药项目投资的实物期权特性
实物期权方法是投资者基于未来实物资产变动的一种选择权，以某一个具体的实物资产或项目为标的物，而非传统意义上的金融资产，不仅包含项目的实物资产，而且涉及到项目发展过程中产生的现金流量。与传统的价值评估方法不同的是，实物期权方法并非单纯的对项目未来的现金流量做出预测，而是把未来新金流量的变动范围作为重点，即把项目的预测分析集中在项目的不确定性上，把不确定性带来的价值作为项目整体价值的来源。实物期权方法虽然在研究及运用上比较繁琐，但其在决策及管理上的灵活性，很大程度上弥补了其缺陷。分阶段进行投资、前后阶段的关联性等特性保证了实物期权方法投资的柔性，保证了投资项目的上升趋势，可以在解决了项目的不确定性以后在进行投资，有效地规避投资风险。生物医药项目是一项大型且复杂的系统工程，且其投资具有高风险性、长期性、高投入性等特征，这就要求投资者在投过程中分不同的阶段注入资金。首先，对生物医药项目的投资可以分为研发阶段、投产阶段、市场开发与维护阶段，投资者在每一阶段开始时注入资金；其次，投资者可以根据现实中不确定性因素的变化，自由的选择是否继续进行投资；最后，当前一阶段任务完成以后，投资者需要对此阶段进行评估，对下一阶段的不确定性进行预测并采取措施将其降到最低，前一阶段的投资成果在一定程度上影响着对下一阶段与否。鉴于生物医药项目的高风险性，投资者为了尽可能的避免投资风险，对于所投资风险项目的评价并非一次性的静态决策，而是多阶段的、具有灵活性的动态决策过程。投资者根据生物医药项目的发展周期，把项目分为不同的阶段，分阶段的进行投资，在每一期结束后都要对项目进行评估，根据预期目标的完成情况拟定下一阶段的投资决策。所以说，在生物医药项目投资的决策中存在扩张期权、收缩期权、增长期权及放弃期权等多重实物期权。
三、实物期权与生物医药项目的适应性
1.1领导风险
审计人员使用专业的技术方法，按照审计准则制定工作计划、实施审计计划以及出具审计报告来进行公共投资项目造价控制工作。如果被审计单位的领导介入审计人员的工作，加入了领导的个人喜好和主观意见会打乱审计工作的正常步骤，更会影响审计人员的独立性，导致一系列原本可以避免的不符合规范的问题。审计人员保持独立性是有效进行审计工作至关重要的前提。由于单位领导是负责人，审计人员往往无法劝阻领导对审计工作的干预，容易导致审计工作出现不必要的差错。
1.2内控制度风险
公共投资项目造价项目的管理制度不可能达到绝对完善有效，必然会存在漏洞，这些漏洞主要存在于项目建设方的内部控制制度不健全的方面。项目建设方最关心就是项目成本，并且会想尽一切办法来节约成本，但项目建设方往往容易忽略公共投资项目造价项目管理中的内部控制问题。另外还有内控制度的执行问题，制度管理人员如果因为意识上的松懈而疏忽怠慢管理工作，制度执行工作不到位，不能行使内部控制制度起作用，就会加大审计风险存在的可能性。
2.公共投资项目造价控制对策
2.1提高审计工作人员素质
加大公共投资项目造价控制风险的防范宣传，对审计人员进行审计风险控制等相关专业知识培训，提高工程造价控制人员的整体素质。公共投资项目造价控制人员需要的素质包括职业道德素质和业务能力素质。审计人员整体素质的提高,要从审计人员自身的道德素质和思想觉悟开始，然后是专业工作技能。
2.2提高审计独立性
审计人员熟练运用法律法规维护自己的权益是防止被审计单位领导介入审计工作影响审计工作质量和效率的关键。首先，与公共投资项目造价控制工作相关的法律、法规建设需要得到完善，明确审计人员和审计结论的法律地位明确安排审计工作中的职权，确保审计人员在审计工作中的权利地位，特别是话语权和独立性。
2.3采取科学的审计方法
审计人员要将风险意识贯穿于审计全过程，时刻不忘防范和控制审计风险。3.3.1事前审计要仔细首先要完善审计人员结构，配备专业人才，确保在进行审计前能够有效完成可行性分析。一般公共投资项目造价控制多为对工程竣工决算的审计即根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这种方法容易导致失误，因为重大问题总是出现在前期和中期。大型建筑工程是经过招标确定的，它的造价是一次性包死的，在结算时只会发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算审计时大多不会发现大的问题。但问题很可能出在投标报价上，一些建设单位与施工单位为了共同利益勾结，建设单位故意提高造价，让投标方可高价中标。而在竣工决算审计时却审查不出这样的问题。所以工程审计不能只对最后结果进行审计，应进行事前审计。3.3.2事中审计要做好公共投资项目项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。审计人员需要深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照。（1）审计人员要参与施工图纸的会审，对施工图纸的变更做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的地方提出参考意见。（2）审计人员要对施工组织设计的主要施工方案进行评估分析，查看有无存在组织方面的问题影响成本控制。（3）审计人员要关注工程进度款的支付，根据工程进度进行工程计量，审核工程进度款，及时报告项目资金的使用情况。（4）审计人员对工程签证单进行计量与评估。为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量和及时评估，在工程的施工过程中，审计人员要深入工地，全面掌握施工现场的工程实况，检查隐蔽图纸和验收记录。3.3.3事后审计要认真（1）对于有图纸的工程项目，审计人员要仔细审查工程量的计算方法是否符合专业计算规则，还要注意有无计算错误和笔误。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后再进行计价。（2）对于无图纸的项目，审计人员要深入现场，对照结算项目采用现场测量核对以确保造价的真实性。事后审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免不合理取费现象。
3.结语
关键词对外投资项目资源型项目投资风险模糊综合评价
1风险管理及对外资源型投资项目风险管理
所谓项目风险管理是指人们的主观行为，使各行为主体通过对某一项目实施过程中将要遇到的风险事件进行识别、衡量、分析，在此基础上制订出适宜的防范控制措施，用合理的手段综合处理风险，以最大限度地实现项目实施的既定目标的科学管理过程。
投资项目风险指的是项目投资建设运营过程中项目可能给项目投资者、项目债权人等相关利益群体所造成的损失及对国民经济和经济环境、环境等所造成的破坏程度。投资项目面临着大量的不确定性风险因素，对这方面的也颇多，一般来说主要分为市场风险、管理风险、技术风险、自然环境风险、经济风险、社会文化风险等。每一大类风险因素又可划分为若干小类，这些风险因素对不同的项目，甚至是同一项目不同阶段的程度也都是不同的，但任何一种风险都有可能造成项目建设的失败。
对外资源型投资项目风险管理是指对外资源型投资对勘探、开发、投资项目实施过程中存在的各种各样的风险事件进行识别、衡量、分析评价，并适时采取各种有效的方法进行处理，以保障该项目安全正常实施，达到预期收益，并保证本企业及国家的经济利益免受损失的科学管理过程。
2对外资源型投资项目风险管理的基本程序和步骤
对外资源型投资项目风险管理的基本程序与一般风险管理程序一样，包括风险的识别、风险的评价、风险的决策和风险的控制与防范这四个主要步骤。
风险的识别是整个风险管理活动的前提和基础。它包括调查投资项目面临的所有潜在风险是否存在、分析产生风险的各种原因。识别风险应尽可能全面按照系统分析的方法，项目风险可分为筹融资风险、建设期风险、生产期风险和项目决策风险。
风险的评价是指对投资项目所面临的各种特定风险发生的可能性或风险发生造成的损失的范围与程度进行的测算和估计。它包括风险大小的定量估计与风险危害基准的设定等。
风险的决策是指针对投资项目所面临的各种特定风险及其大小，运用适当的方法加以分析，从而做出是否投资，何时投资以及如何投资等的决策过程。
风险的控制与防范是指人们力求规避或改变那些可能引起或加重损失的因素，采取安全有效、积极合理的措施来对付各种风险。风险的控制与防范要根据风险管理主体对风险的态度、风险承受能力、管理者的素质、风险的性质和影响程度等许多因素，运用各种相应的方法来进行处理。其中风险的防范主要偏重于对风险的事前、损前处理，风险的控制则是在投资项目运作过程中，随时监视项目的进展，注视风险的动态，一旦有新情况，马上对新出现的风险进行识别、评价和决策，并采取必要的行动。
风险管理的这四个步骤之间不是孤立存在的，在实际运用过程中通常下一步骤的进行是以前一步骤的结果为依据而紧密联系在一起的。由于风险尤其是经济风险的影响因素是瞬息万变的，旧的风险因素会不断改变，新的风险因素又会不断产生，因此必须定期、不定期地进行风险识别、风险评价，不断修改和完善风险决策方案及风险控制方法。换句话说，风险管理活动的四个基本步骤是一个连续不断、循环往复的管理过程。
3对外资源型投资项目面临的主要风险
3.1项目筹融资风险
这是指项目管理者在筹融资活动中改变筹资结构，使其偿债能力丧失和资金利润率降低的可能性。项目筹融资风险主要来源于生产经营、资金组织和外汇汇率变动。如果生产经营中项目亏损，就使得筹融资中借入的资金偿还需用自有资金支付；如果资金安排不合理，购货付款与偿债付款较集中，就会出现临时性的经营困难；对外资源型投资项目还主要面临着汇率升降所带来的风险。
3.2建设期风险
在对外投资项目的整个建设周期中，由于资金的不断投入，而项目还未获得任何收益，这就使得项目一旦因为某些因素造成建设成本超支，不能按期完工或无法完成，就会给投资者带来损失。为此需考虑以下几方面的因素：管理者必须具备丰富的管理经验和一定的技术能力，否则导致项目的投资成本、完工质量及生产效率方面出现不确定性；原材料、燃料涨价，资金、人员和物资调配环节出现，都会造成建设成本增加、工程延期，投资回收期延长；土地、建筑材料及运输的可获得性出现困难，无法按计划开工，就会拖延工期；不可抗力风险自然灾害、战争、政局变动等都会影响工程开工，并对投资项目未来产品市场产生影响。
3.3生产期风险
项目建设完成，进入正常经营状态，通过产品的销售来偿还债务和回收投资，实现预期的经济效益和社会效益。这一时期的风险主要表现在生产、市场、政策、汇率变动、政治波动等方面。
生产方面，管理人员的自身素质和能力局限，对生产计划安排和人、财、物的有机组合不能实现预期的生产控制和成本控制，生产人员工艺技术不熟练，次品率高于标准，都会影响项目效益的实现；市场方面，原材料、能源市场价格波动，新技术的出现都会影响项目产品利润的实现；汇率方面，汇率的波动会直接影响投资收益；政治方面，一旦政局变动，尤其是国际关系出现分裂，将使投资项目严重受挫。
1.项目设计阶段
工程项目的设计阶段决定了项目的效益高低和投资成败。有关资料显示，设计阶段的控制管理虽然不到全部投资额的10%，但却可以影响75%以上的控制结果，而施工阶段仅影响25%。可以说，设计是控制项目成本的关键因素。因此，在项目的设计阶段，要合理应用工程价值原理，对项目结构、材料等方面进行科学有效的分析和优化，并严控标准和规模，避免高估冒算和设计概算失控。
2.项目施工阶段
尽管设计阶段是影响成本控制的最关键因素，但是仍然不能忽视施工阶段的成本控制工作。施工阶段最重要的就是严格执行和落实设计方案，不得随意更改原设计方案，以免造成不必要的成本失控。如若根据施工实际确需变更方案，需要在更改方案之前进行严谨的工程造价分析，只有在一定的造价增减范围内才可以通过方案变更，避免超出总投资额，确保投资盈利。
3.项目验收阶段
工程项目的验收阶段是控制投资成本的最后防线。在工程竣工之后，仍须进行决算审计、投资绩效审计等工作，并依据审计结果，对项目设计、项目管理、工程监理等相关单位进行考核评价，针对造价损失较为严重的问题应当追究相应责任。
二、工程项目投资成本失控的原因分析
1.设计变更引起成本失控
在实际施工过程中，经常会因为施工实际需要而对原有设计方案进行变更，以使方案能够更加符合工程实际。但是在设计变更的过程中就已经在无形之中增加了成本预算，引起成本失控。
2.缺乏成本规划
项目成本控制非常关键的一步就是成本规划，包括成本的计划、跟踪和诊断等环节内容。在实际施工过程中，项目成本包括直接费用、间接费用以及其他直接费用、其他间接费用等。其中，占比最高的部分是直接费用中关于人力、机械设备、工程材料等费用，约占总造价额的一半以上，需要对这部分成本引起高度重视，采取有效措施严控成本。
3.权责关系不明
建筑施工过程中涉及很多环节和内容，如果缺少相应的体制规范和约束，难免会造成成本失控的现象。当前，我国已出台相应的成本管理制度，规定了项目经理是成本管理的第一责任人，相关部门同样担负相关责任，但在具体实践中，相互之间缺乏协调性，引起一定的管理混乱，导致成本失控现象的发生。大量的实践经验表明，由于工程质量不达标而导致返工的现象时有发生，直接带来了经济损失，而在出现重大问题时，由于管理体制对责任人的划分不明确，往往无法找到问题责任人，从而在无形中放纵了成本增加。
4.成本控制意识欠缺
工程项目管理中的成本控制不应该仅仅是项目造价人员关注的问题，而是与每一位项目工作者密不可分，但是通常情况下，项目经理关注的重点是工程质量和工期进度，施工人员关心的是工资、奖金何时发放，技术人员将精力主要用于攻克技术难题，虽然项目人员的工作内容都涉及成本控制实践，然而却缺乏一种统一的成本控制意识，经常会出现由于工作失职而带来的成本失控问题。只有项目全员树立统一的成本控制意识，在各自岗位上担责发力，才能有效助推成本控制管理目标的实现。
三、工程项目造价降低的有效措施
1.制定科学合理的设计方案
工程成本控制要抓住设计的源头关键，在设计方案上下足功夫。要做好充分的可行性分析，防止施工进程冲突，尽可能地设计提前竣工，减少人力、物力的成本。对于施工难度相对较大的环节，要反复测算，做好专门方案，防止工程返工带来的成本损失。
2.合理降低工程采购成本
采购是工程建设中不可缺少的行为，也是成本控制中的重要部分。在降低工程采购成本的过程中，要专门成立采购部，对采购人员进行全面岗前培训和成本控制意识教育。租赁使用频次较低的机械以降低成本；在确保质量的前提下，购置低价高质的产品；做好每一笔支出记录，以便后期核算。
3.严控工程消耗成本
在控制消耗成本的过程中，要量化材料使用，在合同中标注各施工阶段的消耗量，如有超出，将由施工班组自行承担。同时，充分协调各部门工作人员，一同统计核算材料用量，确保数据的权威性和准确度。当然，消耗成本也不能过度控制，否则将在一定程度上影响工程质量，带来负面影响。
4.增强全员成本控制意识
强化员工成本控制意识，一是要做好员工培训教育，树立主动控制成本的意识；二是要合理薪酬管理，权责一致，对于成本损耗严重的情况要进行相应惩戒，促使员工形成成本控制的行动自觉；三是要开展成本控制竞赛，通过比对各班组的消耗情况，互相交流分享控制经验，凝成全员成本控制的动力。
四、结束语
2.在勘察设计阶段，设计单位缺乏投资控制意识。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。但目前暴露出来的问题：一是长期以来设计费的取费标准以投资额为基数，使得设计单位及设计人员往往片面追求经济利益，忽略设计方案的经济性问题，几乎所有初步设计方案中的建设规模和项目投资额都超过了批准文件的设计要求。二是设计人员缺乏精心设计思想，设计保守造成工程成本提高，投资浪费；或者初步设计阶段考虑不周，致使某些方案与之后施工图方案有较大的出入，造成设计屡次变更，进而引发一系列的投资追加。如我们在工程评审工作中发现某工程因设计单位未考虑工程所在地地质情况差而相应采取的地基加固处理措施,工程实施中通过设计变更,对路基采用水泥搅拌桩和对圆木桩地基进行加固处理，最终增加造价约600万元，仅此一项就占工程实际总造价16%。三是初步设计方案出来后的概算编制质量不高，概算不能真实地反映项目总投资的全貌，漏项、多列、重复计算的情况很多，有些因为设计本身不到位，造成某些子项人为估算，使得概算缺乏科学性、准确性，失去了执行的刚性，不能达到控制投资的目的。
3.项目工程实施阶段管理不够规范，缺乏对投资的有效控制。应该说，当项目进入实施阶段时，投资控制的任务主要落实在建设单位身上。但目前由于建设管理模式的局限性和建设单位专业管理水平有限以及控制造价的激励机制尚未形成等原因，导致对工程管理不善，引起工程造价的失控。
现有政府项目建设管理模式是由项目使用单位提出建议书，经政府有关部门可行性研究通过后给予立项并安排资金，使用单位根据批准的有关文件，组建基建班子进行建设。在这种模式下，建设单位实际上与使用单位合二为一，产生的弊端就是，建设单位作为项目建成后的收益人，缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，在施工过程中擅自变更合同内容，提高标准档次，出现“工程干了再说，资金不够可以向上争取”的局面。另一方面，由于大部分的建设单位都是临时组建的基建班子，通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关知识，不完全清楚投资规律和基本建设程序，不能掌握并运用先进的项目管理方法。因此，难免出现各种管理不善的现象，比如在工程发包阶段，对招标文件的编制和合同的签定上，针对性不强，造成施工单位通过各种手段钻空子、扯皮；有些应招投标的工程没有经过招投标程序，违背了国家有关法律法规；在施工过程中，对联系单的签证把关不严等等问题，也是导致投资“三超”的又一个主要原因。
4.政府相关部门对项目投资监管不够充分，责任追究制度不健全。发改委、财政、建设、审计以及监督等行政管理部门对政府投资项目管理上履行着各自不同的职责。发改委虽然在承担了项目建设内容和规模、建设标准以及投资估算、概算的审批职责，但是对项目设计阶段、实施过程中超规模、超投资的问题没有有效的控制管理手段。财政部门自1994年起收回原委托建行代行的职能后，加强了对政府投资项目的预决算审核工作，但是由于事后决算的局限性，使得财政部门对投资的控制管理也陷于被动。近几年来，有关管理部门陆续出台了一些规范性文件，加强了工程招投标管理，但是“低价中标，高价结算”的情况普遍，市场监管，责任追究机制尚未有效地建立起来。
近几年来，我市财政部门在加强项目管理，规范、有效、节约使用财政性建设资金方面开展了大量的创造性的工作，对控制项目总投资起到了一起的作用。为了切实减少建设资金的浪费，提高资金的使用效益，我市在试点的基础上，于2004年3月起在地方财力项目中全面实行直接拨付；2005年起，将直接拨付的范围又扩大到城区绿化建设专项资金安排的全部新开工项目和城市维护建设专项资金安排的部分新开工项目。2006年，市财政部门对直接拨付的工作规范作了进一步修订。从直接拨付管理工作的实际效果来看，取得的成效显著。除了减少财政建设资金的沉淀，增加了资金使用的透明度，保证了财政建设资金的专款专用，杜绝资金被截留挪用，提高建设资金的使用效益，逐步完善财政部门对基本建设财务管理等优势之外，直接拨付工作还有一个明显的成效就是从一定程度上加强了建设项目的规范化管理。由于政府投资项目的管理涉及到政府许多相关部门，因此政府投资项目要管好、管到位，仅靠某个部门的努力是难以实现的，必须通过发改委、财政、建设、审计、监察以及相关行政主管部门和建设单位的密切配合、齐抓共管来实现。
对此，笔者就进一步发挥财政部门作用，加强政府投资项目投资控管谈一些想法。
1.深化参与项目可行性研究等前期管理工作，做好项目决策阶段的投资控制。
项目的可行性研究非常重要，这个阶段的工作应站在一定的高度，结合整体规划及管理模式，从科学的角度充分论证分析该项目建议书的合理性和可行性，对拟建工程项目在技术上是否可行，在经济上是否合理有效，在社会上是否创造效益，在环境上是否允许等方面进行全系统的分析、论证，进行方案选优，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，做好建设项目投资估算的编制与审查。项目一经批准，即作为建设项目总投资的计划控制数，不得任意突破，使其真正起到决策和控制的作用。目前，财政部门参与项目可行性研究工作不是很多，也不深入，主要以计划部门牵头为主。但随着财政项目管理工作的前置和深入，财政部门需要对项目估算和项目资金筹措进行事先审核和落实，作为可行性研究报告批准和项目立项的依据。此外在项目前期阶段，财政部门还应会同相关部门参与项目的方案设计、初步设计的审查，重点对项目的设计规模、建设标准、经济合理性及设计深度等方面提出意见；严格推行限额设计制度，对于超过批准投资估算的设计，一律不予通过，退回设计单位重新设计，真正达到估算控制概算的目的。
2.根据财政支出改革的需要，建立项目预算评审制度。
目前，财政部门主要承担着对政府投资项目的决算进行审核，配合发改委对项目概算进行审核，而对项目预算的审查还处在管理上的缺位。项目预算是项目工程处于施工图设计阶段对项目投资额的测算，它是项目概算的进一步具体化。实践证明，只有在项目的预算环节精打细算，才能从源头上最有效地节约财政资金。财政部门应该尽快建立起一套完整的项目预算评审制度，一是将预算评审结果作为资金计划安排的依据；二是当评审后的项目预算超过已批准的概算时，能及时地对项目建设规模、标准进行调整，把投资严格控制在批准概算之内。
3.以进一步深化财政直接拨付制度改革为载体，加强参与项目的过程管理。
直接拨付工作还有许多地方需要不断改进和完善，比如目前审核范围和审核标准还没有统一的问题；与建设单位的关系未完全理顺，如何调动建设单位积极性的问题；既要提高工作效率，又能保证工作质量的问题等等，这些都有待于下一步直接拨付制度的不断完善和相关配套制度的出台。
另一方面，财政部门通过直接拨付这项支出管理方式的改变，加强对财政性投资项目的全过程监管，包括招投标管理、合同管理、联系单的变更管理等等，并将制定相应的管理制度。对于应实行公开招投标的工程项目，未经市建设行政主管部门批准，擅自采用邀请招标或未按法定程序招投标而直接与施工单位签定施工合同的，市财政部门应停止拨付其工程款项；各类招标文件、合同、补充协议等在送招投标管理机构备案前，须先报送市财政部门审核，未经审核，财政部门将不予拨付建设资金；对一些暂不能实施招投标的前期工程，应将相关预算事先报财政部门审核；对于因重大设计变更引起的大额联系单，必须由设计单位签字盖章，并经监理单位、建设单位确认后，事先报财政部门审核，对于可能引起项目投资超概（预）算或计划时，还要报市发改委等相关部门批准同意方可实施。
目前，煤矿企业项目投资管理的方法、手段还相对落后，主要存在以下问题。1）没有建立科学的投资决策机制。项目投资存在盲目性和随意性，容易给企业造成大的损失和浪费，甚至直接影响企业的生存。2）企业财务部门在项目实施过程中没有对投资项目进行有效地控制和监督。一是在资金的配置上，财务部门没有参与意见，造成项目投资资金的安排不明晰，资金使用混乱；二是没有切实建立项目责任制和相应的责任追究制度，造成项目概算和预算不真实、项目超概算现象普遍；三是在工程款的支付上，款项支付与工程计划、工程进度相脱节，工程成本核算不实。3）没有建立项目投资的后评价制度，造成项目投产后经济效益与项目的科研报告和经济效益分析存在较大差距，项目的经济运行质量不高。4）没有建立投资退出战略。在考虑投资时只想日后如何经营，很少想到如何退出、如何收拾残局。
2加强项目投资管理对当前煤炭企业发展的重要性
1）煤炭企业的发展壮大离不开项目投资，必须通过项目投资提高产能，提高生产效率，提高安全保障程度，提高产业规模。很多煤炭企业历史包袱重，安全生产欠账、职工福利欠账还很多，特别是一些老的国有煤矿，人员多，包袱重，发展资金紧张，企业的发展后劲不足，对于这样的企业，必须进行其他的投资项目才有出路。现代企业制度下企业的经营已呈多元化格局，单一的经济活动方式难以适应市场经济的瞬息万变，企业要在竞争中生存下去，管理者们的眼光就必须寻找新的经济增长点，适时调整投资方向，把企业有限的资金投向能为自己带来丰厚回报的优势领域。显然，投资决策成为企业理财的核心问题。2）项目投资资金需求量较大，决定企业未来的发展。煤浅析煤炭企业项目投资管理熊开召（平顶山天安煤业股份有限公司六矿）矿企业是个高投入的产业，其项目投资的资金量比较大，动辄上亿元，甚至几十亿、上百亿，这对企业影响是巨大的。近几年来，平煤集团公司每年的专项资金和基建投资计划安排规模都在50亿元左右。其中维简资金5～6亿元，折旧资金7～8亿元，安全费用资金10亿元，留存收益6～7亿元，国债资金2亿元，吸收外部资金10亿元，项目贷款10～15亿元。这么大的资金投入直接决定着企业的未来发展。如果投资决策失败，企业的资金得不到有效补充，就会引发资金断流，造成企业经营困难，最终导致企业的破产。这绝不是危言耸听，近年来，国内外一些大企业集团频频陷入危机，甚至因资金周转困难而宣告破产，其中一个重要的财务原因便是企业往往不进行深入的调查研究便乱上投资项目，投资决策失误较多。
3企业在加强投资管理中应注意的几个问题
集团内部的投资管理是集团重要财务管理问题，也是财务人员应该认真研究的课题。笔者结合煤炭企业集团工作经历和对几大煤业集团的考察学习，认为煤炭企业的项目投资，应遵循事前、事中、事后控制相结合的原则，事前定目标、定制度、定操作程序；事中严格遵循制度、程序的要求进行；事后进行跟踪、考核，并反馈结果、意见，以利改进财务控制。为保证集团投资方案的可行性和有效性，认为集团投资需关注以下问题。
3.1建立有效的投资决策机制
企业在发展壮大的过程中应该是“有所为，有所不为”。这句话说起来简单，但对一个投资项目进行科学评价却不是一件简单的事情，涉及到多个方面的因素。1）明确整个集团投资战略。投资领域中保护什么发展什么、鼓励什么、限制什么，哪些是自己的优势项目、哪些是自己的劣势项目。在集团提出投资战略和基本原则时，企业集团最高决策制定机关应充分考虑国家的中长期发展规划和产业结构政策，应该积极参与国家和省的重点项目、高新技术、好的政策、好的合作伙伴的项目，参与与国内外的大企业、大集团相联合的“强强联台”项目，避免参与落后的、即将淘汰的传统工业、没有经过论证和科学决策的项目，缺乏专门人才的项目，市场不明的项目，企业伙伴不理想，容易导致纠纷、扯皮甚至诉讼的项目，不符合国家产业政策，又容易引起生态环境恶化的项目。2）明确投资经营的目标。企业的投资目标应从企业长期发展战略引申出来，符合企业的长远发展要求，长期发展战略应是在全面分析市场未来发展趋势基础上寻找未来最适合自己发展的商机。企业应以提高经济效益，提高市场竞争力为其核心目标。在实施过程中，企业的投资经营目标应不脱离自身的能力、实力，并能与内外环境相适应，指导选择投资方向和投资定位，确定合理的人、财、物的流向。切忌单纯追求短期效益而误入歧途，只有当短期效益能与企业的长远发展规划相协调时才是可行的。3）把握企业的投资能力。投资经营能力分析是企业最重要的一项经济分析活动，它要求企业量力而行，全面认识企业，判定企业投资经营方向定位是否可行，规模定位是否科学、合理。包括资本能力、人力资源水平、企业主营业务发展水平、技术及创新能力、营销能力、管理控制能力、企业的竞争能力等，特别是资本能力，不仅要考虑其初期的投入，还要考虑正常运转中需追加的投资。企业投资所需资本可通过内部积累与外部扩张取得。内部积累不仅包括有形资产，如现金、银行存款、财产物资，且包括无形资产，如专利、商标、商誉等。除上述实存资产外，企业还需考虑未来的资本变化情况，即需分析企业的盈利记录，分析其目前的盈利状况并合理预测其未来盈利趋势。企业自有资金不足时需借款，这时需考虑其资本结构、信贷能力、能否顺利筹措所需资金、风险是否可以承受。此外，企业还有另一种方式可以考虑，即通过兼并、投资控股等方式迅速扩大企业规模，获得其发展所需资本。4）制定企业投资规模。在投资经营方向明确以后，需进行投资规模定位。在进行规模定位时应着重考虑企业经营规模与市场容量之间的关系，企业的规模经济应建立在市场可以容纳的基础之上。企业应集中财力追求主业的规模经济，不可盲目进行没有限度的多元化。应待其取得了一定优势，具备了在市场上与其他企业相抗衡的能力以后再把眼光投到别处。这方面已有许多的教训可供借鉴。企业在追求规模经济时除考虑财力外，还需要考虑企业的生产技术、管理能力、市场容量等，超过能力限制会使规模经济变规模不经济。市场容量应是企业投资经营规模的上限。企业在设定投资规模时需采用先进方法，考虑诸多影响因素，对总需求做出尽可能准确的预测；对已存在的和潜在竞争对手进行认真评价，并结合自身投资能力分析判断自己可能占有的份额，进而确定合适的投资规模。
3.2做好投资实施过程中的财务控制
投资方案的实施过程中应进行跟踪调查，并与财务评价系统联系，考察其是否达到了既定目标，资产的使用是否有效。1）资金切块包干。把总投资按概算划分为几大块，一次包死，不作调整。各包干单位都精打细算，科学管理，分解指标，层层落实，设计部门实行限额设计，供销部门积极采用招标、议标方式，货比三家，选购质优价低者，财务部门提前介入，积极参与概算编制、合同审查，按工程进度积极拨付资金。由于充分调动起了各有关单位的积极性，共同把关，使投资得到有效控制，工程质量和进度也得到了保证。投资切块包干在实践中取得了很好的效果。平煤集团公司认真总结了以往概算超科研、预算超概算、决算超预算的教训，有针对性地制定了项目投资管理办法，对投资项目资金计划进行切块，设备款、工程款、人工费用进行一次性分割，中间不再调整，实行项目负责人制，项目的执行状况与项目负责人年薪挂钩，执行过程中严格考核，有效地避免了项目建设超预算、超概算情况的发生。2）不许计划外项目搭车。整个集团的投资计划由集团计划部门统一制定，在货币资金集中管理的模式下，集团财务部门拨付款项必须以计划和工程进度为依据，对没有计划、没有资金来源的项目，财务部门一律不予受理，以此杜绝计划外项目，保证专项资金的专款专用。避免企业不合理投资，占用资金，使企业形成不良资产。3）从严控制费用支出，凡是计划部门批准的费用，必须经相关部门责任人签字，财务部门方能付款。这样可以充分发挥财务管理在企业整个经营管理中的纽带作用，把企业的多个部门有机地统一、协调起来，共同服务于企业的投资战略。平煤集团在对集团计划内项目进行付款时，首先要核对计划，看是否超计划，技术部门要出具设备所能达到的技术指标，看是否满足实际需求，商务部门要出具对方开具的发票、购销合同、服务协议等，使用部门要出具设备的使用状况、售后服务、有无异常情况等，在此情况下，财务部门才予以办理付款，这种做法，在实际应用中有着良好的应用效果。4）没有计划的费用不准支出。近几年，煤矿形势有所好转，不少煤矿在增加项目投资的过程中，随意性很强，往往是单位负责人不考虑计划来源，强力推行某些投资项目，导致企业对项目投资支出没有列支渠道。部分企业还把项目投资支出列入企业生产成本，导致企业成本不实，缺乏可比性，造成企业会计信息失真。被审计、税务部门查出，还会在企业形成“消化不了”的不良资产，进而影响企业的盈利水平。因此，在项目建设过程中，财务人员一定要做到没有计划的费用不准支出。
3.3建立项目投资的后评价制度
一个项目并不是投资完以后就结束了，还应建立项目投资后评价制度。实际投入要与项目设计进行对比，投资效益与目标利润进行对比。一个成功的投资项目在实施过程中，应做到投资不超过计划，投资后的效益超计划。目前，煤矿企业很多投资项目都很难达到预期的效果，原因也是多方面的。对此，企业必须实行项目投资责任制，对没有达到预期效果的投资项目，集团公司应追究相关责任人的责任，要与其年薪、职务晋升、年度工作考核相挂钩。避免不合理投资的再次发生。
3.4科学选择“退出”
企业投资做“加法”容易，做“减法”难。企业通过投资、再投资规模壮大后，往往面临着如何退出已有投资的问题。不少企业正是由于没能在投资的进入与退出之间取得较好的平衡，因而在市场竞争中陷入被动。企业可借助投资退出调整战略，集中资源专注发展核心业务和主导产业，提高核心能力。企业选择主动退出投资主要包括以下情形：投资项目与企业发展目标、产业导向或核心业务不相符；企业难以取得投资项目的管理控制权和发展主导权；企业内部因资产整合、重组，需要退出相应投资；企业根据目标负债及自身现金流量情况对投资总量进行控制，当投资总量超出上限，或负债率超过目标水平，或财务、现金流量出现困难时，主动退出有关投资；投资项目公司因合并、分立、购并及引入新的合作伙伴等事项使资本规模、股权结构或合作条件发生重大变化于己不利；投资项目公司因违反有关法律、行政法规造成短期内无法消除的重大影响。退出是为了实现投资良性循环。投资项目只有做到有进有退，才能回笼资金或腾出资源抓住新的投资机会，顺利进入下一轮投资计划，实现投资的良性循环和增值，进而优化投资结构和财务状况，控制投资总量。投资退出有利于确保企业现金流量的平衡，改善企业财务状况。退出经营不善及负债高的项目或业务，可让企业有效重组债务，达到止血消肿的目的。投资退出是收缩战略，也是企业优化资源配置的重要手段。如企业可通过投资退出盘活沉淀、闲置、利用率低下的存量资产，从而完善和调整现有的经营结构，提高资产组合质量和运用效率，达到优化资源配置的目的。