时间：2023-02-08 09:05:57
导语：在监察工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】纪检监察 创新
一、基层纪检监察工作中存在的主要问题
（一）专业队伍认识不到位，业务素质偏低
纪检监察工作性质特殊，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中，存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全，素质偏低。
（二）工作中存在畏难情绪
一是怕得罪领导；二是怕影响团结；三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能，被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而，对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志，监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化，监督不到位或难以到位。
（三）处理问题的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状，止步不前。
（四）缺少互动环境
部分人认为纪检监察工作可有可无，还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。
二、基层央行纪检监察工作新思路
（一）工作思路创新
从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重，使纪检监察工作更为“主动”。近年来，基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项，严格执行集体决策制度，避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作，使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为，转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日，都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒，不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定，以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。
（二）工作方法多元化
开展党员“先进性教育”等一系列活动，深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设，大力倡导良好风气，提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动，引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用，构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系，对内部监督资源进行整合，丰富纪检监察工作的手段，拓展了纪检监察工作的领域。
（三）提高纪检监察人员的工作能力
一是纪检监察人员通过不断加强学习，正己省身，严格要求，树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象，为纪检监察工作的开展打下良好的基础；二是纪检监察工作人员不断拓展知识面，加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习，积极参加上级部门组织的培训活动，从而推动纪检监察队伍素质的提高。
（四）纪检监察工作要融入支行的中心做工作
坚持为中心工作服务的大局意识，探索融入中心的切入点，发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。
（五）注重纪检监察制度的程序性规范
现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范，导致权力的运行无章可循，随意性较大，容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范，使权力运行步骤明确、各方权责分明，是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。
（六）加强纪检监察制度执行的监督和考核
制度的生命在于执行。实践证明，有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践，纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度，但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制，许多制度没有得到很好地执行，甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制，对于制度执行不力的部门，下达监察建议书，限期整改，并将整改情况上报；整改不力和拒不整改的，要制定相应的惩处措施；将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩，同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据，逐步形成完善的制度执行考评机制，从而提高制度的执行力。
（七）强化纪纪检监察的组织协调作用
理顺各相关业务部门的沟通协调机制，在纪检监察工作实践中，由于各部门工作的侧重点和分工的不同等，各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题，解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度，由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度，统一各部门对纪检监察制度的认识，减少执行上对制度理解的偏差；通过各部门间的沟通与交流，统一认识，明确各自的责任分工，理顺各自的工作职责和工作程序，相互配合，使各项制度得到更好的贯彻落实，提高纪检监察工作的效率。
一、加强队伍教育学习，提高管理水平。
按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求，认真学习“三个代表”的重要思想和“创先争优”活动。根据大队工作的具体状况重点学习《城乡规划法》、《建筑法》和《行政处罚法》等法律、法规和城建监察专业知识。在学习中我们坚持理论联系实际，具体问题具体分析。通过学习，不断提高城建监察人员的综合素质，保证了队伍政治上清、法律上明、业务上精，大大提高队员执法管理水平。
二、继续加大对城市规划区内违法建设的管理力度。
近年来，由于城市经济的持续发展，人民群众的经济收入不断增大，对住房的需求越来越高，违章建筑时有发生。大队严格执行制度，加强监管。采用死看硬守，强行拆除等方式，有效地扼制了违法建设上升的势头。
三、规划监察工作取得了新成效。
大队继续采取属地管理、划片包干，假期轮休等措施。做到全天候、全方位地对城区进行规划监察，有力地将违法建设控制在萌芽状态。上半年共立案查处违法建设2起，下达停工通知书500份，拆除通知书1100份，拆除违法建设27户55间，面积1680平方米，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。
下半年工作计划：
一、加强干部、队员政治思想教育，定期召开法制培训会，进一步强化干部、队员法律意识，建立有效的激励机制。
二、始终抓住依法管理这根主线，强化城建管理制度建设，严格管理城市，严格管理队伍，不折不扣的落实执行年度考核和目标管理责任书，加大督查力度。奖勤罚懒，用制度管人，杜绝人情关。
三、进一步加大对违法建设的查处力度，抓几个典型案例进行行政处罚，对违法建设的不法行为形成强有力的震慑，坚决杜绝违法建设。
一、立足本职抓落实，切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导，明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任，针对年度城管工作区委政府标准高，人民群众要求高，工作任务质量高的“三高”形势，精心安排，认真组织。年初制定监察工作责任到人，分片负责的工作制度，建立了个人片区责任考核机制，并与监察队员签订了目标责任书，将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组，重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况，市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查，做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓，队长靠上抓，队员时时抓的工作机制，有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。
3．不断完善监察机制，着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作，由重点路段向背街小巷，城乡结合部，居民小区楼院延伸。提高检查质量，确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制，注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量，做到城市管理监察工作区域全覆盖，力争建立新城区和老城区检查频率相同，市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制，努力提高城市管理水平。
[关键词]营销稽查；用电检查；优质服务
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）09-0313-01
1 用电检查的基本内容
内容包含：（1）检查客户执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准、规章制度情况；（2）检查客户履行供用电合同及有关协议的情况；（3）检查客户受（送）电装置工程施工质量检验及装置中电气设备运行安全状况；（4）检查客户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；（5）检查客户是否有违约用电行为，如在供电企业供电的设施上擅自接线用电、绕越供电企业的用电计量装置用电、伪造或者开启法定的或授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电的、故意损坏供电企业用电计量装置、故意使供电企业用电计量装置不准或者失效、采用其他方法违约用电或窃电的；（6）检查客户节约用电及影响电能质量的设备情况，如是否投运国家明令禁止的高耗能电气设备、电容器补偿容量是否足够及其投切装置是否正常、受电装置端的电压值是否合格、电动机与负载是否匹配、是否有影响电能质量的设备；（7）检查用电计量装置、负荷管理装置、继电保护和自动装置、调度通讯等安全运行状况。
2 优质的用电检查对企业的作用及意义
2.1 作用
这里以提高企业用电功率因数，减少电压偏移为例来说明优质的用电检查为企业带来的好处。企业用电功率因数的高低对于电力系统发、供、用电设备的充分利用有着重要影响。提高企业的用电功率因数，不但能充分发挥生产设备的生产能力、减少线路损失、提高电压质量，还可以提高用电设备的工作效率，有效节约电力消耗。提高功率因数有两个途径，一是提高自然功率因数，自然功率因数是指用电设备在没有安装补偿装置情况下的功率因数；另一个是加装无功补偿装置。在企业中，大部分用电设备的自然功率因数都较低，提高自然功率因数的潜力很大。在优质的用电检查服务中，用电检查人员可以从自己丰富的工作经验出发，结合用电检查过程中发现的问题，帮助企业分析那些自然功率因数较低用电设备的运行状态，向企业提出专业性的意见和建议，促进企业提高用电功率因数。
2.2 意义
2.2.1 优质的用电检查是企业用电安全的保障
在供、用电的各个环节中，如果检查工作做不好，供电过程或企业用电过程中存在安全隐患甚至发生安全事故，不仅会危及电网的安全、稳定运行，还会对人们的生命财产安全造成致命威胁。而优质的用电检查能够对企业的用电行为进行专业检查、监控，可以对企业新增的受（送）电工程从设计环节开始监控，包括设计图纸审查、中间检查和竣工检验，最大程度地保证了企业的安全用电、合法用电、合规用电。因此，优质的用电检查是确保企业安全用电的必要环节。
2.2.2 优质的用电检查是向企业提供优质服务的前提
在电力营销网络中，用电检查可以看作是一种特殊的售后服务，是供电企业为用电企业提供更好的优质服务的前提。优质的用电检查可以让供电企业更好地了解自身用电需求和实际用电情况，只有掌握了这些基础信息，供电企业才能更好地为用电企业服务，确保供、用电安全。
3 应用营销稽查系统数据开展用电检查工作
3.1 建立用户档案
3.1.1 建立用电客户档案，完善客户资料信息，对档案进行信息化动态管理，是现代化电力营销稽查管理工作的重要内容，也是开展用电检查工作的基本前提。在录入用电客户信息时，应力求真实准确，秉着对用户负责的态度尽可能要求资料的完整性和具体性，并设置专门人员对部分关键信息进行调查核实，以从源头上为后期用户安全用电及电力公司的优质服务奠定坚实的基础。完成信息录入后，利用营销稽查系统对用户资料进行数据分析，了解用户用电情况，加强客户用电设备的管理，对网内客户用电设备的类型及使用情况进行完整记录，并随时保持与客户的跟进，采用信息化管理方式记录更新相关数据，重点对某些可能会影响电网供电质量，造成如非线性负荷、冲击负荷等危害性负荷的用电设备的监督与管理，安排专业人员对用户安全用电提供技术指导与暖心服务，对不科学用电行为予以指正，并提出科学的改进措施及建议，尽可能降低设备对电网产生的负面影响，保证用电安全。
3.1.2 城市住宅居民实施“阶梯电价”以来，在对营销稽查系统中居民生活用电的数据进行分析时，应重视现场检查，建立完整的用电档案，为区别电价政策的执行提供参考依据及技术保障。
3.2 加大对现场计量装置的检查力度
3.2.1 分析营销稽查系统中的高压用电异常数据，对网内发生该用电行为的用户进行严格排查，加大用户计量装置现场检查力度，排除因为用户自身生产形式调整而导致实际电量超出设备允许的流量范围的情况，开展用电检查工作时，对计量装置的检查主要包括两个方面，其一，计量装置的安装是否符合规程 ；其二，电能表是否运行失压。如果确实属于计量装置设备方面的原因，技术人员应现场对用户提出相应整改措施，有效控制窃电、违约用电等用电示范行为，减少电能损失。
3.2.2 随着城市化进程的逐步加快，近年来，工民建市政建设蓬勃发展，城市住宅小区“一户一表”用电客户猛增，与此同时，房屋的闲置率也急速攀升，出现大量的零电量用户、低电量用户。随着科学技术的发展，远程采集逐渐取代了传统的手抄表形式，受多方面因素影响，表计故障的情况时有发生，也给用电检查工作带来了困扰。在这一时代背景下，将营销稽查系统引入用电检查工作，通过该系统中对零电量用户、低电量用户异常数据分析，建立区别数据分析制度，对台区中的这些用户进行排查，从而有效制止由于表计故障而发生的窃电行为，减少电能损失。
3.3 科学分析售电价格波动情况
在市场经济条件下，电能作为一种商品存在，是价值与使用价值的结合体。电力公司以生产电能为自身生存发展提供物质基础，通过发电、配电、输电、供电等环节将电能放置到市场，用户使用电能，电能又具有了使用价值，需要向电力公司付费。就我国总体形势来讲，现行的电价制定政策多为“按电力用途分类”定价，以其用途为依据实行多种价格制度并存的供电形式。用电检查工作人员除了需要对用户的安全用电进行监督管理，还应在政策范围内想方设法做好售电均价管理工作，努力提高平均价格，提高企业经济效益，与此同时，通过对营销稽查系统中电价波动数据的分析，有针对性地对网内客户加以指导，并为用户提供相关技术支持，在社区内大力宣传节约用电、安全用电的知识，优化电力服务。
参考文献
[1] 黄娟.建立科学稽查评价系统 实现营销稽查工作闭环管理[J].广西电业. 2013（08）.
安全生产监察支队是一个刚刚组建的集体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。
1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大;人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作;要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程;要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。
2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用;析地域之情，创我之新;要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。
3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。
“诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。
1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在安全生产执法监察过程中程序规范、步骤有序、执法有据，对每一次执法监察有详实的计划，对每一项整改指令有明确的目标，对每一个执 法监察处罚有充足的依据，对每一个执法监察过程有清晰的记录，缜密和谨慎完成每项工作任务。严谨的作风，要求对每一项工作谨慎从事、“三思而后行”，尽最大努力不折不扣地完成任务。只有这样，我们的监察工作才能少走弯路，才能赢得社会的公信，才能增强执行力。
2、纪律严明是安全生产监察工作的保障。安全生产监察必须加强制度建设，明确不同岗位、不同人员的工作职责，建立健全内部管理制度，制定科学、合理的执法监察工作流程，严格把握自由裁量权的设置和正确使用。在加强行政监察工作制度建设的同时，还要加强机关作风建设和党风廉政建设，建立起“一岗双责”责任制。要加强监督机制建设，强化纪律制约能力，形成激励考核机制，切实为做好安全生产监察工作提供保障。
3、监察严格是安全生产监察工作的灵魂。安全生产监察工作的基本职能是监察，严格监察是我们的工作之本。安全生产监察的过程是一个不断学习和提高的过程，要坚持理论联系实际，在学习中监察，在监察中学习，不断提高安全生产执法监察能力。严格监察，需要有秉公执法的精神、需要有锲而不舍的精神、需要有铁面无私的精神，同样也需要有科学的方法和循循善诱的疏导。我们要不断探索和研究在新的经济环境下，安全生产执法监察的新情况、新特点，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以消除安全生产事故隐患和违法违规行为为目的，严格履行安全生产监察的职责。
论文关键词：基层检察机关 纪检监察工作 发展 设想
第十三次全国检察工作会议的召开为检察工作发展清晰地指明了方向，标志着检察工作理论和检察工作科学发展思路的进一步丰富和完善，其中无论是在明确检察工作思路还是阐述检察工作的核心理念时，均多次提到了要强化自身监督。在新形势新任务新要求下，为推动检察事业的纵深发展，强化内部监督的落脚点必须放在加强检察机关纪检监察工作上。因此，本文将从新时期检察机关纪检监察工作的重要性入手，剖析纪检监察工作的现状，并围绕新时期检察工作的核心和要求，以新观念、新视角谋划基层检察机关纪检监察工作的发展新趋势。
一、基层检察机关纪检监察工作的重要性
“法律的生命在于公正的执行”，“失去监督的权力，必然导致腐败”，检察权作为法律赋予检察机关一项专有的权力，要保持公正、正确、高效，也不能脱离监督而独立运转。目前，对检察权的监督有外部监督例如人大监督、民主监督、社会监督等，还有来自检察机关内部的监督。在目前司法资源有限的大背景下，内部监督更是有着发现问题早、处理快、成本低的优势，而依据《人民检察院监察工作条例》成立并履行检察机关党内监督的纪检监察部门，更是发挥着不可或缺、举足轻重的内部监督作用。
（一）有利于确保检察权公正、阳光运行
检察权是检察机关代表国家行使的权力，在本质上是一种法律监督性质的国家权力，目前检察工作改革的方向之一就是使检察权运作司法化，而检察权运作司法化的基本特征就包括客观中立性和权威性，这就要求检察官必须站在客观公正的立场，公正、全面收集证据、审查案件和进行诉讼行为。为保证检察权不偏不倚地运行，内部监督的力量不能缺席。例如检察长在第十三次全国检察工作会议上就强调，检察人员必须具备监督者更要自觉接受监督的“权力观”。按照检察长讲话的精神，作为内部监督的重要力量纪检监察部门通过强化自身执法的监督制约，强化检察队伍建设，能够切实解决制约检察机关公正廉洁执法的突出问题，保证检察权在阳光下高效、公正运行。
（二）有利于增强自身法律监督能力
检察机关作为法律监督机关，加强法律监督能力建设是顺应民主法制建设的新形势，是进一步强化检察职能以及在全社会实现公平与正义的迫切需要，所以加强自身法律监督能力建设是检察机关的一项长期而艰巨的重要任务。检察机关纪检监察工作一方面能够通过建立以内部执法办案监督制约机制，强化对重点执法岗位、重点执法环节、重点执法人员的监督，另一方面又能够通过查办案件发现我们在履行法律监督权的过程中的薄弱环节，提出有效的防止对策和建议，不断改进检察机关的法律监督工作，促使检察机关的法律监督权能够根据形势的变化自觉调整和更新，从而最终提高检察机关的法律监督能力。
（三）有利于加强队伍建设
第十三次全国检察工作会议确定了检察队伍建设的五项重点，强调“始终把高素质检察队伍建设作为战略任务”，其中包含了“加强纪律作风和自身反腐倡廉建设”这一重要任务，这充分说明高素质队伍的建设离不开纪检监察工作的开展。近年来，基层检察机关通过公务员招录、招调的方式，将大量年轻的检察人员充实到办案部门。年轻人的队伍干事有闯劲、有活力、有激情，是推动我们检察事业进步的主力军，但年轻干部普遍存在理想信念不纯、在一些重大的政治原则问题上认识模糊、容易受到金钱物质的诱惑的问题，所以通过纪检监察工作加强党员干部尤其是年轻干部的党风廉政建设是做好队伍管理的必由之路。此外，由于近年基层检察机关案件数量呈递增趋势，所以人情案、关系案、金钱案出现的机率逐渐增高，贪念、侥幸心理，制度不完善、自由裁量空间等也会导致监督管理“空当”或者“灰色地带”，所以纪检监察工作可以通过实施廉政风险防范管理、警示教育等方法，帮助检察人员树立正确的权力观、利益观，减少可能因教育、制度、监督不到位和党员干部思想滑坡而产生的廉政风险。
二、现阶段基层检察机关纪检监察工作的现状及存在问题
（一）监督制约制度缺乏系统性，机制运行不够顺畅
近年来，检察机关不断加强内部监督的力度，也逐步强化和突出纪检监察部门的职能作用，但仍普遍存在着监督制约制度缺乏系统性，没有形成监督合力，机制运行不顺畅等问题。基层检察机关一般是由各部门根据自己部门特点和业务范围分别制定规则，其中为了保证权力正常运行一般都会规定由纪检监察部门对其工作进行监督的条款，但由于这些制度和规定散见在各部门的规定内，强调个性较多，全局性和宏观方面考虑不足，彼此间缺乏基于法定的、涉及监督与制约的科学架构和系统安排，导致纪检监察部门发挥不了应有的内部监督作用，而且也难以与其他承担内部监督职责的科室形成监督的合力。
（二）监督与被监督意识不强
谈到内部监督，监督者与被监督者的价值取向必定是一致的，但两者的情感总有着那么一丝半点的互相排斥心理。中国是礼俗社会、人情社会，长期在熟人面前摆出说“不”的姿态并不是那么容易的事，因此检察机关的一些纪检监察干部在监督的时候会战战兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和当“老好人”的思想，监督意识不强。从被监督者来看，个别检察人员认识模糊，认为监督是组织上对他不信任，甚至认为是有人在向他挑战权威，或者和他过不去。监督者和被监督者对“监督行为”的淡漠和对“监督结果”的不认同，将会导致监督的效果被大打折扣。
（三）监督手段单一、监督面窄
近几年，为了加强检察机关内部监督，基层检察机关逐步强化了对“人”、“案”、“财”的监督，但是就基层检察机关纪检监察工作来说，仍存在着手段单一，监督面狭窄等问题，例如目前对检风检纪常规的主要监督手法就是明察暗访，但事实上只能做到明察，对于一些深层次的问题无从发现，这也会实际造成监督走过场的局面。还有的就是无论是对“人”和还是对“案”的监督，基本上处于被动监督和事后监督的局面，一般在群众投诉以后，纪检监察部门才启动监督程序，事实上这种滞后的监督方法会造成监督力度被弱化。还有，对党员干部的监督应该是职业品德、社会公德、家庭美德一体化、全方位的监督，但目前实际的操作可能仅停滞于对职业品德的监督，对党员干部工作8小时以外但能体现其社会公德、家庭美德的行为进行监督仍属于真空状态。
（四）纪检监察业务水平尚待提高
由于基层检察机关的纪检监察工作起步晚，有的监察室只是名不正言不顺的内设机构，有的甚至没有设立专门机构，只是让政工部门承担这部分的职责，没有专人在岗，权责不清，履行内部监督时定位不明，在这样的背景下，纪检监察工作缺乏长期性、规范性，很难做到“精”和“专”。再加上有的监察室是新成立的科室，所配备的工作人员可以说都是“新手上路”，开展工作也都是“摸着石头过河”，上岗前没有专门培训、在岗时缺乏培训的问题普遍存在，这也会导致基层检察机关纪检监察干部的业务水平不高，思路、工作方法和落实举措等缺乏创意，不能有效完成任务，难以适应形势要求等问题，这些都制约着纪检监察工作质效的提升。
三、纪检监察工作发展新趋势
（一）应积极推进制度、教育、监督三位一体的前期预防体系
检察机关的纪检监察工作与检察院各项工作紧密联系，为保障检察工作健康发展，纪检监察工作应当做好制度、教育、监督三位一体的预防体系。首先，就制度建设而言，检察长就曾强调要坚持用制度管人管事情。而加强制度建设，既要先对涉及内部监督的条款进行综合梳理，避免承担内部监督职责的各科室存在衔接不良、重复监督的问题，还要把重点放在规范制度落实的监督和管理上。检察机关的纪检监察部门作为“制度执行的忠实卫士”，理当发挥内部监督的主导作用，针对当前检察权运行过程中容易发生问题的领域、岗位和环节，做好内部监督管理制度，例如建立建全责任追究制、目标责任制等一系列限制和约束检察干部的行为制度，还有完善监督制度，进一步推行和完善检务督查制度，着力加强检察干部8小时外活动的监督管理，拓宽和深化内部监督领域。其次，就教育而言，手段出新与教育有效要紧密相连。例如深圳市某区院从2010年开展的“机关作风整顿年”到2011年的“质效提升年”活动，均是将教育与专项活动结合，通过学、查、改等活动形式，切实解决一部分当前我院在机关作风方面存在的突出问题。最后，监督方面，建立“人案合一”的监督制约机制，把监督制约的重点放在对检察权运行的规范和制约上，做到权利运行到哪里，监督就到哪里，要在各个角落投下身影，发出声音。
（二）要确立以纪检监察为主导的内部监督力量，形成监督合力
检察机关的内部监督方式是多位构成，参与的主体除监察室外，还有政治处、办公室、案管科等部门，而多层次分布的监督主体要统一协调起来形成合力，防止内耗和衔接不良，才能促进纪检监察工作健康有序发展。例如为强化监察力度，充分发挥各支部纪律委员的作用，可考虑建立执法执纪监督网络，在各业务科室设立纪检联络员机制，纪检联络员平时负责及时掌握科室舆情和党员干部的思想动态，对队伍出现的苗头、倾向和存在问题以月报的方式向监察室报备，并配合监察室开展党风廉政建设工作。此外，纪检监察部门还可发挥监督的主导作用，与其他履行内部监督职能的科室，在检务督察、执法监察、案件评查、巡视工作等方面形成联动机制。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“各项工作创特色，整体工作创一流”的目标，进一步解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于实践，大力推进纪检监察工作思想观念和思想方法、工作方式和工作方法、工作体制和运行机制等方面的创新，推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶，走在全省乃至全国的前列，为加快实现“两个率先”、建设富强漯河和谐漯河提供坚强的政治保证。
二、创新的标准
（一）创新思路清晰。善于把创新与实际工作紧密结合，能够敢为人先、敢于率先，实现人无我有，人有我新。善于将实践经验总结提炼为理论成果，用以指导新的实践。
（二）创新措施有力。有开展创新活动的具体措施和方法步骤，并在工作中得到较好落实，对工作开展起到较大推动作用。
（三）创新成效显著。创新成果在工作中得到及时转化，有效解决工作中存在的难点问题，形成创造性的经验方法，有一定的推广价值。
（四）社会评价良好。在促进经济社会全面协调可持续发展、维护社会稳定等方面发挥积极作用，并得到市级以上党委、政府和纪检监察机关的肯定。
三、评比与奖励
设立“纪检监察工作创新奖”，对有一定创新工作成效和推广价值的综合性工作或单项工作进行评选表彰。
（一）申报范围。全市各级纪检监察组织、市纪委监察局机关各室均可申报。
（二）申报条件。凡符合下列条件之一者均可申报。1．某项工作在全国、全省、全市首创并被同级党委、政府、纪检监察机关主要领导批示，具有一定的示范和带动作用。2．某项新做法、新经验被市委、市政府、市纪委监察局以上机关或本系统省级以上机关肯定或推广。3．某项工作在全市具有一定影响力，并得到省级以上新闻媒体、信息简报的全面（专题）报道。4．其他具有一定影响，能够指导、推动全市纪检监察工作的实践经验。
（三）申报时限与数量。采取逐级申报的方式，县区和市直各部门负责本地本单位内的申报组织工作，于每年12月25日前填写《漯河市纪检监察工作创新奖申报表》（附件二），上报市纪委办公室。每个县区可申报2—5项参评成果，市直单位、市纪委监察局机关各室可申报1—2项参评成果。
（四）申报材料。每项参评成果需附申报材料。主要内容应包括创新成果的名称、开展该项创新成果的指导思想、主要工作思路及措施、具体实例及成效、主要社会评价等。
（五）考核评定。考核评定工作每年进行一次，在市纪委常委会领导下进行，由市纪委监察局创新工作评审小组负责，按《漯河市纪检监察工作创新奖评分标准》（附件一）得分高低，综合其他因素进行评定，评定结果经市纪委常委会研究后予以公布。
（六）表彰奖励。纪检监察工作创新奖设一、二、三等奖3种奖项。以精神奖励为主，并给予一定的物质奖励。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。市纪委成立全市纪检监察工作创新领导小组，领导小组下设办公室，负责各项具体工作。各级纪检监察机关也要高度重视，切实把创新摆上突出位置，列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。纪检组（纪委）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真抓好本地本单位的工作，确保此项工作落到实处。
关键词：纪检；能力；建设
中图分类号：G449.5文献标识码： A
在当前改革开放不断深化，经济社会发展不断面临新情况、新问题，腐败与反腐败斗争日趋复杂的现实背景下，各级纪检监察干部的能力建设也时时处处面对新的要求与考验。
一、正确认清形势，充分认识加强能力建设的紧迫性
工欲善其事，必先利其器。加强能力建设，对纪检监察干部而言既是形势使然，也是履职所需。
一是体制机制变革新形势对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新要求。2011年，江苏、重庆两家省级电力公司在国家电网公司系统率先试点建设“三集五大” 体系并顺利通过验收，随着“三集五大”建设的深入推进，公司的管理体制与模式进入了深度变革的攻坚期、磨合期，组织架构调整，岗位业务重组，流程理念变更，必然会带来一系列新的变化与适应，维护企业安全稳定比以往任何时期都更为重要；今年年初，江苏省电力公司“两会”又提出了传承创新，率先发展的目标要求，启动了争当创建“两个一流”排头兵的登高之旅。全方位、全流程的变革与创新，势必会对传统模式的纪检监察工作体系与方式产生影响，同时对纪检监察干部能力建设也提出了新的更高要求。
二是党风廉政建设新举措对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新挑战。江苏省电力公司总经理单业才在省公司反腐倡廉工作会议上，要求坚持“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的工作思路，更加注重科学的管控与惩防体系建设，更加注重重大决策部署的监督检查，更加注重重点领域和关键环节的管控，为公司安全健康发展提供坚强保障。省公司纪委相应提出各市县公司建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，使之成为“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平。如何卓有成效的贯彻和落实这些新的举措，对纪检监察干部能力建设提出了新挑战。
三是公司内外部环境中的新特点对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新考验。目前，县级供电企业正处在改革深化期、发展关键期，一方面，公司管理日趋集约化、标准化、精益化，另一方面，公司体量大，电力基本建设工程、关联利益关系、重点领域与环节监督、干部职工队伍作风建设、对外业务往来与行风建设、农村供电所“末端治理”，包括外部环境不确定因素的渗透与影响等方面，时时处处接受外部监管、社会关注、舆情聚焦的审视与考量，可能存在或发生的“发热点”、“出血点”对纪检监察工作和纪检监察干部都是新的考验，必须增强前瞻性，未雨绸缪，预控到位，防患于未然。
二、坚持创新实践，把握加强能力建设的重点
加强能力建设，应围绕落实好“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的管理思路，突出长于谋划、善于监督、抓住关键、优化手段、启发自觉的能力培养，在求实务实，创新实践上狠下功夫。
长于谋划，注重顶层设计。建设全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系，需要统筹兼顾，注重总体规划和顶层设计。对县级供电公司纪检监察干部而言，长于谋划的能力表现为坚持着眼公司发展大局，紧盯党风廉政建设新形势、各级纪检监察组织新要求、公司改革发展新思路、广大干部员工新实践，缜密调研，科学研判，顶层谋划。这就要求纪检监察干部要通过积极学习、借鉴纪检监察业务知识和反腐败工作的有益经验，增强专业素养；广泛学习电力、法律、经济、金融、科技和管理方面的知识，完善知识结构；加强工作交流调研，丰富工作阅历及经验；坚持理论联系实际，积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，提高理论思维和研究能力；不断拓宽视野，善于发现问题并用开放的眼光思考问题和发展的眼光解决问题，提高整体谋划能力，以能力的全面提升促进全面高效履职。
善于监督，注重过程控制。监督与管控是纪检监察干部的职责所在，也是工作的重点所在。对县级供电公司纪检监察干部而言，善于监督的能力表现为应围绕上级部署和重要决策的贯彻落实，深入开展监督检查，督促各个管理层面及其职能部门切实履行管理职责，及时查纠偏离“公转”、随意“自转”的行为。把对公司决策部署执行情况的监督检查作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和协同监督、效能监察的首要工作，贯穿到纪检监察工作的全过程。如当前应着重加强对“三集五大”体系建设、依法治企、“二十字”管理新思路贯彻落实等重点工作完成情况的监督检查，对查出的问题及时督促整改，实行闭环管理，确保纪检监督深入实际、融入管理、切入流程。
抓住关键，注重末端治理。基础不牢，地动山摇。农电是省电力公司“末端治理”的关键所在，加强农村供电所的党风廉政建设工作，防控和治理潜在的廉政风险和苗头性问题，就是夯实了公司廉政安全的基础，盯住了党风廉政建设的关键。对县级供电公司纪检监察干部而言，抓关键的能力表现为一是盯住主体。重点加强对农村供电所“一所（所长、支部书记、副所长）三班（运维班长、抄表班长、营业班长）四员（技术员、安全员、核算员、营销员）”的岗位廉政教育与管控；二是抓住重点。从严落实营销服务、工程施工等末端事权集中岗位的监督制约和惩处要求，明确所负责人、责任人、以及其他相关人员的违法违纪处罚规定，确保执行到位，监督到位，检查考评、兑现奖惩到位；三是营造氛围。坚持廉政教育与岗位培训相结合、典型示范与警示教育相结合、传统宣贯与网络互动相结合，通过开展亲情护廉、专题访谈、知识普考等喜闻乐见、雅俗共赏、丰富多彩的廉洁文化建设活动，使广大农电员工在廉洁和谐氛围中得到潜移默化的熏陶。
优化手段，注重创新驱动。纪检监察工作的形势与任务不断变化，要求纪检监察工作者也必须要坚持以创新驱动发展，保持常抓常新的工作动力与活力。对县级供电公司纪检监察干部而言，优化手段的能力表现为自觉、经常地深入开展理论学习、调研讨论、岗位练兵和业务培训等活动，加强与系统内外纪检监察工作同业对标力度，努力做到把上级的精神具体化、把群众的实践理性化、把外地的经验本土化，积极践行“把纪检监察工作做到最好”的理念，积极探索符合反腐倡廉建设规律的工作思路，把调查研究贯穿于反腐倡廉建设全过程，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，增强工作的前瞻性和创新性，进一步提升纪检监察工作水平。
三、坚持查改并重，找准加强能力建设的路径
加强能力建设，应从省视自身、查找差距，剖析根源开始，走查改并重的提升之路。
查思想，保持纯洁本色。纯洁是党员的本色，也是纪检监察干部必备的情操与素养。应认真查找思想中是否存在与公司改革发展不适应的观念；与法律法规、道德准则行为规则不相容的意识；与自身履职尽责不同轨的价值取向，进一步坚定政治立场和理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制各种错误思想和不良社会风气的影响、侵蚀，弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，增强落实上级公司决策部署的自觉性和主动性，坚决防止“自转”，努力做一个品行纯洁的纪检干部。
查学习，保持创新活力。闻见广则聪明辟。学习是创新的动力之源。应认真查找学习中学而不思、学而不用、学而不实的问题，摒弃僵化、教条的思维模式，以适应岗位和形势的新要求为导向，以创新开展工作为驱动力，树立学习者智、学习者强、学习者胜的理念，做到主动学、深入学、持久学，通过自学理论，夯实创新基础；通过调查研究，优化创新路径；通过同业对标，积聚创新活力，努力做一个“懂经济、善监督、能创新”的纪检干部。
查工作，保持执行高效。高效执行是纪检监察干部必备的职业作风。应认真查找工作中有无不想干事、不敢问事、投机做事；有无执行不力，自转现象严重；有无不守纪律，有章不循、有规不依等问题，牢固树立“执行不到位等于没执行”的理念，弘扬务实求细的作风，从大局着眼，从小处入手，以细节求深入、以细节促落实、以细节求实效。面对重大任务和关键时刻，能率先垂范、亲力亲为，敢于担当、敢于碰硬；对落实上级部署，不讲条件、不打折扣，令行禁止，原则至上；对工作中遇到的问题，不推诿、不观望，主动面对，讲究方法，及时化解，努力做一个组织、员工信得过、靠得住的纪检干部。
查协作，保持团队精神。一马之奔，无一毛而不动。公司是一个整体，目标同向，行动同步，纪检监察工作也不例外。既不能把自身置于对立面，也不能曲高和寡，格格不入，应牢固树立全公司一盘棋的观念，正确处理好监督与被监督的关系，在维护好公司整体利益的共同目标下，是非问题讲原则，坚持高标准、严要求，以制度的刚性促进同一；而正常的纪检监察业务开展应立足于加强协作沟通，通过融入、融合，适时的提醒、及时的诫勉、有效的督导，引领干部职工规范管理，依法办事，和谐共处，努力做一个维护好、保障好公司、员工共同发展的纪检干部。
查形象，保持清廉务实。身者，事之规矩也，未闻枉己而能正人者。应认真查找自身有无不廉不实、影响公司声誉、影响纪检干部形象以及脱离基层一线、与员工缺乏沟通交流、缺乏公信力等问题，本着求深、求细、求准的原则，深入基层、深入实际，认真倾听各方面的意见和建议，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，切实践行勤俭办企业的各项要求；严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉接受组织和广大干部职工的监督，切实做到正人先正己、执纪先守纪；始终牢记纪检监察的职守与责任，发扬“三吃一担”精神，不回避矛盾、不搞形式主义、不做表面文章，做到查实情、说实话、办实事、求实效，努力做一个表里如一，坚守勤廉本色的纪检干部。
20__年监察室的总体思路是：结合省局和市纪委工作要求，按照市局党组的工作部署，围绕市局中心工作,充分发挥纪检监察部门职能，坚持突出重点、兼顾一般、科学安排、整体推进的原则，抓好各项工作任务的落实，为税收中心工作的顺利开展提供有效保证。
按照工作思路，通过积极努力，确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高，力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。
具体讲，主要是抓好以下几个方面。
（一）行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则，做到思想不松、措施不软、力度不减，确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线，同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作，做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”：即工作着力点突出基层单位，突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤，力争创新活动载体和活动形式，把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访，促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调，争取工作的主动权。
（二）“两权”监督抓强化。对两权运行的监督，要“依托两个平台，抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督，主要依托行政权力公开透明这一平台来体现，公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为，全方位接受系统内外监督；对行政管理权的监督，主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现，进行责任分解和分工，分类对口强化责任；“一个载体”即：对“两权”的监督主要通过税务执法监察这[:请记住我站域名/]一载体来实现。
坚持人机结合，运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托ctais征管信息系统实现，初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上，市局筛选出重点单位和重点项目，从ctais系统中提取重点数据，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现，市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题，有针对性地进行执法监察立项，市局在各基层单位自查自纠的基础上，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。
（三）廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则，采取积极措施，确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口，适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩，要求各基层单位结合自身实际开展创建工作，达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式，扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（四）抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导，进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案，提高使用效率。三是加强工作总结，注重信息反馈，强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。
为确保各项纪检监察工作的顺利开展，监察室将重点从以下几个环节抓起。
（一）提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式，增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训，提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法，学习先进经验，开阔视野，更新观念，启发思维，创新工作。
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