时间：2022-06-06 12:20:40
导语：在合理化建议书的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
第一条 技术改进与合理化建议(以下简称技术建议)和推行工厂现代化管理，是企业革新挖潜、降低成本、提高产品质量、提高劳动生产率、增加经济效益的重要途径。?
第二条 创造采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配方，提高产品质量，改善产品性能及开发新产品，节约原材料等。?
第三条 对设备、工艺过程、操作技术、工、夹、量具、试验方法、计算技术、安全技术、环境保护、劳动保护、运输及储藏等方面的改进或建议。?
第四条 对医疗卫生技术、教育、保育以及利用自然条件等方面的改进或建议。?
第五条 推广应用科技成果、引进技术、进口设备的消化吸收和革新以及长期未解决的技术关键和质量关键等。?
第六条 对企业现代化管理方法、手段的创新和应用，促进企业素质全面提高等方面的建议或改进。?
组织领导和职责范围?
第七条 技术建议与现代管理优秀成果评定小组成员由：厂长××、××、××、××等负责人和其他有关人员组成。?
第八条 技术建议是在总工程师领导下进行工作，由××归口统一管理，技术建议管理员具体负责。基层单位设技术建议联络员。?
第九条 技术建议管理员职责：?
1.汇编全厂技术改进措施计划，掌握并督促其实施情况，收集资料，在适当的时候提请评定小组进行评定，总结上报重大技术成果。?
2.负责全厂技术建议资料处理，收集并推广内外新技术、新工艺、新材料、新配方、新结构的应用与交流。?
3.负责接待外单位有关技术改进方面的参观学习，并建立咨询业务关系。?
4.协助领导组织对厂内重要的非标设备设计方案的论证及会审，并办理下达设计任务书。?
5.负责厂内技术攻关或招标的具体组织工作。?
6.定期召开基层技术建议联络员工作会议，安排与检查该方面的工作。?
第十条 基层技术建议联络员职责：?
1.编制上报本单位年度、季度技术建议计划项目，经批准后协助实施。?
2.对本单位实施的技术建议项目验证、考核、分析和预鉴定，组织整理有关资料上报总师办。? 3.总结推广技术建议成果，协助实施人员解决有关问题。?
第十一条 经营管理与合理化建议(以下简称管理建议)由××统一归口管理，全厂各管理系统(不含全面质量管理办公室)在企业管理工作中实现的现代管理优秀成果均需报××，由××审查并定期提请厂评定小组进行评定(具体组织工作参照第九条，第十条进行)。?
第十二条 厂科协组织实施的管理建议由科协归口提请厂评定小组评定，并报××备案，具体工作参照第九条，第十条。?
第十三条 属全面质量管理的tqc成果，由全质办归口管理，并报××备案。?
审查和处理?
第十四条 技术建议项目必须做到：?
1.经过试验和应用，并有完整的原始记录、图纸资料和技术总结。?
2.按照技术建议(现代化优秀管理)成果报表逐项填写，并经单位主管和受益单位签证。?
3.凡属于提高工效、提高产品质量、节约原材料、改进设备(备件)、新的非标设计等必须要有相应的工时定额员、质量管理部门、材料定额员、设备动力部门和使用单位等签署的效果证明。? 1
4.一般项目经所在单位考察后签署意见，报总师办。较大项目须经3个月的生产试用验证，连同有关资料上报总师办。重大项目须经6个月的生产验证，整理全套资料上报，由××组织，××主持经厂评定小组评定后，报上级主管机关。?
第十五条 凡经鉴定的技术建议和现代化管理优秀成果，其鉴定材料应包含以下内容：?
1.能否纳入正式技术文件用于生产或经营管理工作。?
2.能否进行推广应用与交流。?
3.详细分析与核算经济效果，对无法计算出经济效果的应提出结论性意见，并由有关领导签字。
? 第十六条 凡纳入正式工艺规范的技术建议项目，由有关部门与车间进行工时或材料定额的修改，并考核实施情况。对改变产品结构、提高产品性能的项目，根据产品图纸审批程序办理更改手续，并考核其批量生产情况。?
奖励与审批程序?
第十七条 凡申请技术建议成果或现代化管理优秀成果奖励的集体(个人)，应由实施者提出申请，填报项目成果申报表，并附第十四条所规定具备的材料(管理优秀成果须附论文或文字总结)报归口单位立案，交财务部门审核签署意见，最后由归口单位组织厂评定小组进行评定审查，厂长签字，需要上报的则逐级办理报批手续。?
第十八条 凡成功且投产(或用于管理)的项目，以修改技术文件的日期作为该项目的投产日期，以连续12个月为计算经济效益的有效期。实际年节约额计算公式为：? 年节约价值＝(改进前成本?改进后成本)×年产量?(一次性投资费用＋报废损失费用＋时间费用)?
第十九条 凡被采用的技术建议和现代管理优秀成果，根据其贡献大小，给予荣誉和适当的物质奖励。?
第二十条 技术建议项目和现代化管理优秀成果原则上每年××月、××月各评定一次。?
第二十一条 对借鉴已经应用的科技(或管理)成果，应降低一个等级奖励。?
第二十二条 奖金的分配应按参与实施工作人员贡献的大小合理分配，落实到人，各单位不得留成克扣。?
第二十三条 获奖项目不得重复得奖，如项目在如下名目下均可获奖(技术建议成果奖、现代化管理优秀成果奖、tqc成果奖、节约奖等)，则以获其中金额最高的一种奖励。?
第二十四条 获奖项目如果经再次评审提高了奖励等级时，可补发差额部分的奖金。?
第二十五条 对弄虚作假骗取荣誉与奖金者，一经查出，应撤销其荣誉，收回全部所得奖金，并视情节给予行政处分。?
附 则
论文关键词：文化合流；阐释学；交往行为理论
第二语言学习理论主要研究语言学习的心理过程与学习规律，是一门跨学科的理论。在语言获得的研究中，经历了从“教”到“学”的理论和实践研究重心的转移。很长一段时间，人们把“教”放在主导地位，重视语言教学理论的研究。20世纪50年代以来，对语言学习理论的研究才开始受到应有的关注，第二语言的学习理论开始成为研究的热点，并出现了许多有影响的理论和假说。其中舒曼(Schu—mann)的“文化合流理论”是最具影响力的第二语言学习的研究理论之一，它享有与乔姆斯基的“语言习得机制”假说、克拉申的“语言监控模式”假说、塞林格的“中介语”理论等着名的第二语言习得理论模式同等重要的地位。但与这些第二语言学习理论不同，舒曼把“文化认同”作为第二语言获得的着力点，认为这一因素对第二语言的获得极其重要。文化合流的第二语言获得理论顺应了当前全球化的趋势，因而获得了广泛的关注，为此，非常有必要在更深的层次上探讨这一理论。此外，由于文化合流是在心理语言学背景下诞生的新兴的、跨学科研究领域，以往的研究主要是从社会环境和个人的心理因素的心理学实证研究出发来研究文化合流理论。本文从阐释学这一角度论述这一获得理论的合理性，并且从哈贝马斯的交往行为理论出发论述良好的交往环境能促进第二语言获得的研究。
一、对文化合流理论的争议与反思
舒曼在1978年提出了文化合流理论。文化合流是指一种逐渐适应新的文化的过程。这一模式的中心命题是：第二语言的获得是文化合流的一个方面，一个人能将自己的文化与第二文化合流多少决定了一个人获得第二语言的成败，也就是说，文化合流理论强调的是第二语言获得是由学习者与所学语言的文化之间的社会及心理距离所决定的——距离越近，学习者的学习愈成功，反之亦然。文化合流理论力图说明在第二语言获得过程中，对第二文化的认同感对于语言获得的关键作用。第二语言的教学实践也证明了如果学习者对于第二文化有崇拜感、亲近感和认同感，他就越容易获得第二语言。
自文化合流语言获得理论提出以来，尽管其实践效果和影响是有目共睹的，但争议也是颇多的。例如，有的学者从心理学的角度驳斥了这一理论，认为其并没有说明第二语言规则是如何在大脑内部建立的，学习者综合各种语言信息的机制是如何运作的，也就是说，该理论未能进一步解释第二语言知识是怎样在“黑箱”中被内化和吸收的，即输入是怎样变成摄入的，然后又是怎样进入学习者现存的中介语系统而改变中介语知识结构的。诚然，文化合流理论缺乏对大脑的语言学习规则的深入的实证研究，但文化合流理论避开这一复杂心理现象的说明是有客观理由的。
心理学是植根于经验和假设的实证研究，尽管实证研究极其重要，但实证研究往往是带着某种先人为主的理论指导的研究，或以验证某种假设为目的的研究，不仅如此，其结果常常与理论并不相符或与假设并不相关，使研究陷入困境。例如，关于双语者的语言是如何在大脑中表征的探讨，就遇到类似的困难。问题就在于实证研究是基于一些自以为是“不言自明的理论和假设”而操作的，而这些理论恰恰最值得反思。也许舒曼正是意识到用实证的方式来研究大脑的运行规则会有诸多的“未知”，毕竟这些关于人的大脑处理信息的规则是不可感的，即使是可感的，你也无法确认你的可感是否与他人相同。所以，对于文化合流是如何通过大脑的规则运行影响第二语言学习及学习者如何综合语言信息，舒曼并未作出任何阐述。他的这一做法给予人们的启示是某些研究，尤其是关于大脑的心理学问题也许是无法从实证科学研究中得到确切的结果的，或许某些人文科学的问题如文化合流的问题，可以应用人文科学的方法即寻求元理论性的问题得到深刻的揭示。
除此之外，与第二语言学习更为密切相关的是，有些学者指出它不适于课堂学习模式，因为这种模式是一种强调学习者深入到第二国自然习得第二语言的模式，而非本国的课堂教学.不可否认，对于与第二语言文化的心理距离，当然是深入到第二语言学习的国家而能够更加的接近。但这种学习语言的条件并非所有第二语言的学习者都能够实现，所以只能在第二语言的学习过程中尽量创设这一条件。许多课堂教学实践证明，文化的导入无疑比拒绝渗入任何第二语言文化去学习语言要有效的多，尽管没有深入第二语言国家学习语言有效。正像舒曼所指出的那样，心理距离决定了第二语言学习的成功与否，只要是能够让第二语言学习者与第二语言文化的距离趋近，就能够有效地促进第二语言的学习，并非只能通过深入第二语言国家才能实现文化合流。为此，在第二语言学习的课堂要尽量导入相关的文化因素，建构良好的语言学习环境，让第二语言学习者对第二语言具有良好的学习动机，从而最大限度地实现文化合流，更好地取得第二语言学习的效果。
可以看出，对于文化合流理论的争议主要集中在3个方面。其一，是针对文化合流的理论问题：如果不能从心理学的角度对这一模式进行论证，人文科学的方法是否能够迎难而上?其二，文化合流理论的适用范围问题：如果没有条件深入到第二语言国家内学习语言，文化合流是否可能?其三，如果文化合流可能，如何才能加强文化合流，从而能更好地促进第二语言的学习?以下就这3个相互关联的方面进行论述。
二、文化合流的元理论建构：阐释学视角
对于第一个争议的问题，从人文科学的角度来研究文化合流理论的深层次问题似乎要轻松得多。因为语言和人文学科关系密切，语言对于人文学科来说具有本源性的意义，一切人文学科的问题都要到语言里去寻求答案，反过来，人文学科又为研究语言提供方法。阐释学就是一门与语言联系紧密的学科。很多人认为阐释学与语言的联系是在语言学转向之后的事，然而阐释学从来都是与语言联系在一起的。阐释学的演变尽管历史久远并数易其貌，但始终与语言相伴而行。施莱尔马赫曾指出，在阐释学中所预设的一切问题都是语言的问题。第二语言获得与语言，或者更确切地说，与语言的理解是分不开的，研究它当然离不开阐释学。阐释学为研究文化合流理论的合理性提供了极强的元理论支撑。
首先，第二语言的获得离不开理解，因为理解的可能性为第二语言的获得提供了信心。早在古希腊时代，亚里士多德就认为，语言是思想符号，虽然语言存在差异，但是所有思想是一致的，理解还是可能的。到了中世纪，人们认为具有一种普遍的，独立于任何语言外壳的思维内核“精神语言”。教父思想的集大成者奥古斯丁为了反驳怀疑论者皮罗的“一切都可以怀疑”的观点，提出至少“我活着，我存在，我理解”还是不能怀疑的。即使是现今，也不乏持这种观点的人，最为典型的就是着名语言学家乔姆斯基的普遍语法。这些观点为第二语言的获得、世界文化合流及人类的相互理解提供了理论上的信心。更为重要的是，阐释学是一种理解世界(把世界作为一个篇章进行理解)的理论。阐释学提出理解不是一种认识模式，也不是一种行动模式，而是此在的原始性的实在形式和根本活动，人的一生就是以理解这一方式生活的。所以说它是普遍适用的，也就是说，阐释学的原则对于人类的各个方面普遍适用。从这个意义上说，阐释学原则也适合于研究在第二语言获得中有什么样的理解活动发生以及如何促进这种理解活动。
阐释学认为，人是理解的动物，只要活着，就会拥有一定的自我理解和理解世界的能力，缩小间距，即人具有去远、定位、去陌生化、把世界周围化的，从而把自己融入一个更大的世界中去的能力。所谓“间距”，其本质是指理解者与对象之间的差异。如果没有差异，理解就成为不必要——差异产生理解。间距是一切理解的前提，因为间距的存在，理解才成为需要。在第二语言获得过程当中，间距主要表现为心理间距、语言间距、文化间距。从根本上说，这些间距的存在使第二语言的获得成为必要，但是同时也成为第二语言获得的障碍。从这一意义上说，第二语言获得也属于“在世之在”——人的理解活动的一种形式，为此，理解中所发生的一切基本活动，必然也发生在第二语言获得当中。
那么在第二语言的获得中，发生了什么样的理解活动，间距是如何被缩小的呢?正像海德格尔所指出的那样，我们常常是已经归属于特定的“传统”，因而被抛入到一定的成见之中。无论怎样的理解都总是以成见为立足点，都以成见开始。但是面向未来，我们一面筹划自己存在的可能性，一面以过去为现在的媒介，自觉地跨越间距，将过去的“真理要求”适用于现在的修正。这就是伽达默尔提出的“视域融合”——即将过去的视野和现在的视野相融合，结合事件的真理会在更高的层次实现。视域融合对于经验是开放的，也说明理解是具有创造性的。通过这种视域融合，并不一定最终能够到达“绝对真理”。根据每一次的历史状况，自我理性的完结性会不断地被打破，这是理解的不尽源泉。
由此可见，正是因为视域融合，第二语言学习者与第二语言文化的接触是必不可少的，也就是说，文化合流与第二语言的学习过程相伴相随，即使没有深入到第二语言国家，文化合流同样也是可能的。理解作为此在的根本存在方式，不管学习者是否意识到，理解活动确实在发生；而第二语言初学者又必然是带着本国文化“成见”的人，所以在第二语言获得过程中即理解过程中，本族文化是敞开的，第二语言文化对第二语言学习者本国文化成见进行一定程度的修改，形成新的“成见”，在新一轮的交流学习中充当理解的立脚点。此时的状况又会成为新一轮学习的源泉，即语言的基础。如此这般，视域融合不断发生，理解不断循环，即第二语言学习者以及所在国成员的成见都发生了改变。经过这样的视域融合，第二语言学习者实现了本族文化和第二语言文化的合流。这是第二语言学习和获得的必然趋势，即使在课堂教学上，文化合流也不可避免。
可见，从阐释学的角度出发，文化合流理论的元理论问题得到深刻的剖析：第二语言学习同时是理解活动，在学习过程中，第一语言文化与第二语言文化不断发生视域融合，文化合流必然发生，为此，即使是非第二语言国家，文化合流也是可能的，这是第二语言学习的起点也是归宿。
三、良好的语言交往环境的建构：交往行为理论视角
如前所述，文化合流贯穿了整个第二语言的学习过程。舒曼提出，文化合流程度的大小有赖于第二语言学习者自身对第二语言文化归附动机的强弱，更详细地说，第二语言获得是由学习者与所学语言的文化之间的社会及心理距离所决定的，距离越近，第二语言越易获得。可见，第二语言学习者与第二语言文化的社会距离以及第二语言学习者的心理因素在第二语言学习中具有重要作用。这是因为，决定社会距离的各种社会因素可以影响学习者的动机、对目的语及其社团的态度、目的语输入的品质和数量以及总体学习环境的优劣。能带来“优质的”学习环境以及质和量均合乎要求的目的语输入的社会因素应具有以下特征“学习者与目的语社团互视社会平等，并均希望前者被后者同化；两社团自我封闭性小；学习者社团规模不大且缺乏凝聚性；两社团的文化冲突不大；两社团对彼此有好感；学习者社团打算在目的语地区长期居留。若上述各社会变量呈现出相反的特征，如当学习者社团自视社会地位优越或低贱时，“劣质的”学习环境便会产生，从而对文化适应和语言获得构成障碍。
同时，舒曼特别提出，在第二语言的课堂教学中，心理因素的作用要强于社会因素。心理因素主要是在社会距离难以确定，即社会因素对文化适应不构成积极的或消极的影响时才发挥作用。所以，在外语教育环境下，学习者不能与目的语社团直接接触，反映两社团关系的社会因素对文化适应的作用变得模糊，学习者个人对目的语及其文化的心理感受，即心理距离的作用可能变得更加突出。这时，如何帮助学习者克服语言和文化震惊，选择合适的学习动机，跨越语言自我的心理屏障便成为外语教育工作者需要重点考虑的问题。从以上的论述中不难看出，自然习得第二语言也好，课堂学习第二语言也好，良好的语言交往环境的建构是可以缩短社会距离和改变学习者学习第二语言不良的心理因素的关键，为第二语言学习者提供了主观和客观上的优越条件，增进了文化合流，对第二语言的获得起着关键作用。
当代西方着名思想家哈贝马斯的交往行为理论提出，交往是以言语为媒介，通过对话即“话语民主”达到人与人之间相互“理解”与“一致”的行为。从这一表述中可以看到，他把交往的最终目的归结为“理解”，他所说的“话语民主”的含义就是指人们展开自由、平等的辩论、对话、商讨并最终达成共识的过程。同时，哈贝马斯认为，真理由共识构成，而共识是人们在没有内外压力和制约下的理想情境中通过交往达成的。人们在交往的过程中会追求一种平等而真诚的人际关系，对这种道德理想的追求先验地存在于语言使用的过程中。所以，他进一步指出，对话必须是基于对话双方的平等、真诚，参与愿望和切合情境的意向性，表达清晰的基础上。
哈贝马斯的交往行为理论为构建良好的第二语言学习环境提供了很好的理论基础。根据哈贝马斯的交往行为理论，争辩(对话)双方必须具有沟通的真诚愿望，这是进一步争辩的立足点。在第二语言学习过程中，第二语言学习者与所在国成员对相互文化的认同，希望互相借鉴交流为第二语言的学习提供了一个很好的心理准备。参与对话双方必须是平等、自由的，这样的对话才是民主的，才能真正进行下去。参与对话的双方必须能够相互抗衡，因此第二语言学习者应该团结一致，统一起来，让所在国成员与之对话成为需要。对话双方的表达必须是清晰的，如果第二语言学习者与所在国成员的文化相差太远，表达无法清晰顺畅进行，将为平等顺利对话带来障碍。
可以看出，哈贝马斯的语言交往行为理论为如何促进文化合流提供了理论指导：建构良好的语言交往环境能有效缩短第二语言学习的社会距离和改变学习者的不良心理因素，促进文化合流，进而促进第二语言的学习。
四、结语
文化合流理论是一种顺应世界文化大合流时代的第二语言学习模式，它提出，第二语言学习者与第二语言文化的社会距离和心理距离是学习第二语言的关键。它有着诸多的理论上和实践上的合理性，对第二语言获得的动力机制以及获得过程中的洋泾浜化现象作出了独到的解释，为习得理论的深入和发展作出了突出的贡献。尽管如此，文化合流理论也不乏值得商榷的地方。
例如，“社会距离”缺乏客观的测量手段。因为文化合流理论没有规定一个可以衡量社会距离及各社会因素的可信尺度，围绕该理论所进行的实验研究得出的结论往往大相径庭，甚至互相矛盾。研究发现，社会距离与第二语言获得水平之间联系紧密，舒曼模式理论中所列出的社会因素中绝大部分与第二语言获得水平成负相关。按所起作用大小顺序排列，这些因素分别是：社团的态度、社会阶级、凝聚性、打算居留时限、第二语言社团规模、社团的封闭性、对地位的感觉。但也有一些研究得出的结论与舒曼的理论相互冲突。有的研究发现，在社会距离较大时，心理距离与高水平的获得相关，也有的研究发现社会距离与获得发展没有关系。可见由于没有一个可靠的标准，文化合流理论在第二语言学习中的效果检验就显得不够客观。
一、艺术设计中理论与实践的普遍性
艺术设计中的理论与实践具有一定的普遍性。以动画造型设计的课程举例来说，理论知识的学习对动画造型设计固然很重要，但单纯的理论学习对学习动画造型设计的学生来说无疑是单一和枯燥的，因为动画是一个比较综合的学科，尤其它的实践性很强。
动画造型设计归根到底还是一种视觉艺术，需要通过大量实践，认真观察生活，将设计的形象生动的展现出来。但是没有理论支持设计出来的造型是缺乏内涵和说服力的，所以我们应该将理论和实践更好的结合起来，才能创作出好的动画造型。
很多学生觉得学习理论知识十分枯燥无味，也就没有了充分的耐心和毅力，直到进行具体实践操作时才发现自己已经束手无策，然而也有一些学生在没有足够的理论知识做指导的情况下依然能较好的完成课程学习，这两种情况在教学中比较常见，主要问题体现在理论学习与实践操作中的协调性上。
只有用理论知识武装头脑，并通过不断实践，进行大量角色造型的练习，让其回归动画短片的制作中，通过短片检验角色造型的完成情况，实践是检验真理的唯一标准。
二、艺术设计中理论与实践的教育课程体系
通过以上的阐述我们可以得知，理论在艺术设计前期教学中的重要性和实践在中后期教学中的重要性，以及实践在实际操作中的体现。首先，要建立理论和实践相结合的艺术教育课程体系。尤其动画专业是一个比较综合的学科。在动画造型设计中，光靠着凭空想象是创作不出有灵魂的角色的，创作者需要吸收各个方面的知识，背景音乐需要依靠平时积淀的音乐素养，场景的设计需要相应的历史知识等等。
根据角色选择生活中的形象(人物，动物，植物，物体等)进行概括提炼，同时需要观摩大量的优秀动画造型设计，充分掌握一些动画相关的创作理论知识，其中包括设计原理，创作手段等。只有这样才能创作出符合短片中角色需要的形象。
在课程层次上，应能涵盖理论、赏析、技巧、实践等多个层次，在课程形式上，则应多样化，体现学科特色和个性。学校可以尝试开设五花八门的艺术实践课，如围棋课、书法课、微电影拍摄、手工艺品制作、吉他演奏等，为了提高教学效果，可以开办更多的艺术实践活动，如艺术比赛、学生画展、艺术知识讲座、艺术展演活动等，使广大师生广泛参与，提高审美素养。
但根据课程的不同，理论知识的教学也有着分配权重也是不同的，如：动画中的二维手绘课程，教师就必须先把手绘板的适用方法，使用工具的名称，手绘手段等理论部分进行详细的讲解，然后就是学生们根据掌握的这些理论知识进行实践练习和创作。
但是一些史论的课程，例如中国美术史、西方美术史这类课程则需要重视理论，甚至是完全的理论学习，只有掌握书上的理论知识，学习前辈的理论精华，才是史论类课程的宗旨因此在此类课程中理论学习可能占得比例比较大，而实践部分则很少，但这种史论课程在本科艺术设计专业中比较少，主要是以实践课程为主。
所以各大院校的相关课程应该与时俱进，注重理论和实践的完美结合，让学生从中学到真本领，将来更好的为社会服务。但是，不管到什么时候，实践的课程安排对导师来说都是一个比较大的挑战。但同时也是最容易出效果的。
三、如何将理论与实践的学习更好的融合
理论课程是学习的第一步，就像建造高楼大厦需要奠基，需要打好基础，如何才能打好基础，就需要我们前期收集大量的测量信息，楼盘的建造样式的借鉴等等。
因此，动画造型设计的理论知识的学习需要我们有足够的耐心，掌握大量的创作手段，借鉴学习各种专业知识，了解成功案例中动画造型的一些共性，观看大量优秀动画短片，课上认真吸收老师讲解的各种相关的专业知识。尤其对于动画创作者来说，更需要保持一颗童心和极大的创造力。
而且我们都知道，动画专业是一个比较综合的门类，需要掌握各种知识，大到天文地理，小到家长里短，这些都对我们的动画创作有帮助。因此，这些前期积累工作是比较繁琐和枯燥的。
乙方：_________
经甲，乙双方友好协商一致决定，甲方聘请乙方担任甲方_________年度的财务顾问。具体事项约定如下：
一、双方的责任
甲方的责任是：
（1）在每月_________日做出财务报表（草表），提供真实，完整，合法的会计资料，保护资产的安全。
（2）在乙方的指导下正确编制对外报送的财务报表。
（3）对乙方提出的意见和建议予以重视，并作出相应的整改。
乙方的责任是：
（1）指派具有工作胜任能力的专业人员担任甲方的财务顾问，在每月_________日后走访甲方并对其财务工作进行指导。
（2）财务顾问对甲方的财务报表（草表）进行审核，结合甲方的实际情况指导甲方财务人员正确编制对外报送的财务报表。
（3）向甲方及时通报最新财经政策，协助甲方财务人员正确理解和掌握这些政策。
二、双方的义务
甲方的义务是：
（1）为乙方派出的工作人员提供必要的工作条件和合作。
（2）按照约定条件及时足额支付顾问费。
乙方的义务是：
（1）对在担任顾问过程中知悉的甲方商业秘密严加保密。
（2）对在顾问工作过程中发现甲方管理环节的不足之处，及时提出合理化建议和意见。必要时，以书面形式提出管理建议书。
（3）协助甲方协调财税，工商等经济管理部门的关系。
三、顾问费用及付费
顾问费用为每月人民币_________元，全年共计人民币_________元。本协议签订后，由甲方在顾问期内一次性付清。
四、其他事项
其他事项由甲、乙双方协商决定。本协议经甲，乙双方签章后生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
关键词：村镇规划；城乡结合；问题；建议
Abstract: with the rural economic development, our country town planning work also has had great success. But, see the result in the same time, we also want to clear see town planning management practice of some common problems encountered in, these hinged will seriously affect the construction of the village. Below according to many years of work experience and in combination with relevant data bourg program the problems existing in the management and discussed suggestion.
Keywords: bourg program; Rural and urban combination; Problem; suggest
中图分类号： TU982.29 文献标识码：A 文章编号：
一、常见问题
一是村庄、集镇的规划与建设、管理相对薄弱，有些还不能适应新农村建设的需要。相对于城市规划，村庄、集镇的规划编制与建设管理均较为薄弱。一般村镇编制规划的积极性不高。即使编制了规划，也常常因为农村土地政策的约束、土地调整的困难而难以实施。此外，由于涉农收费逐步取消，村镇管理实际上已实行零收费，目前村镇建设因缺乏必要的硬件和人员已难以管理到位。因此，村庄、集镇的规划、建设与管理投入不足，与其相关的经济社会体制之间还难以协调配合，严重影响规划意图的贯彻和规划有效实施。村镇规划编制与实施监督管理水平都与城市规划相距甚远，不能适应新农村建设的需求。必须进一步完善村镇规划编制，做好村镇规划的管理工作。
二是由于我省村镇规划起步较晚，群众规划意识还很薄弱，规划宣传工作亟待加强。要加大规划宣传力度，提高村民规划意识，发动村民对规划实施和违章建筑查处工作进行有力监督，进一步健全和强化社会监督机制，从而推动村镇规划管理工作由粗放、被动管理向依法、主动管理的转变。三是村镇规划建设档次较低。受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，目前我市村镇规划建设的规模档次普遍还是较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无新村，有新村无道路，有道路无排水等现象依然存在。许多小城镇仍然走不出二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使一些小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。
二、几点建议
村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理引领村镇的建设与发展。
1多方筹措，全面推进村庄规划编制工作
1.1在村镇规划编制资金上，要实行市、镇、村以及挂钩单位共同筹措的办法解决村庄规划经费问题，采取县、镇、村自筹为主、挂钩单位扶持和省市政府补贴为辅的方式，落实村庄规划编制资金。
1.2在村庄规划工作开展初期，许多村庄积极性不高，规划意识淡薄，个别村庄还有抵触情绪，对规划的实施效果也存在消极的观望态度。应由上级有关部门组成工作督察组和服务组，深入农村进行调研，以建设社会主义新农村为契机，了解村民的想法和规划实施过程中遇到的困难，换位思考，对村民意见进行科学合理的分析，做好相应的解释和宣传工作，并从一些做的较好的村庄入手，努力打开工作的局面，使村镇规划相关工作能尽早到位，取得良好的实施效果。
1.3村镇规划不能死板的执行条规，要通过实地调查，对每个村庄的自然特征、产业特色、历史文脉等情况进行具体的分析和归纳，再结合村民代表的意愿，充分征求乡镇的意
见，通过“自下而上，自上而下”几个轮回的研究，确定规划方向，以保证规划的可操作性。在具体程序上，制定了初步成果村庄汇报—修改—专家评审—修改—成果汇报的编制流程，村镇、国土、建设、文化、农业等部门的广泛参与，保障规划的全面和完整性。
1.4在规划成果上，涵盖了体系规划、总体规划、控制性详细规划、村庄整治、修建性详细规划以及日常管理的技术规范和农村建房户型指导内容，使村庄规划能在村庄建设和管理上得到充分落实，让村镇规划从专业规范回归到农村建设具体层面上来，让村庄规划得到村民的理解支持和认可，从而有力地促进农村经济又好又快地发展。
2因地制宜，分类指导村镇的新农村建设工作村镇的发展与经济增长和产业依托、环境等息息相关，在发展上应摆脱框框，重视地方特色与地方资源的规划，发挥村镇本身特有的环境优势和资源优势，形成多功能多样式的发展模式。切实加强村镇模式的研究和分析，制定出台相关政策，因地制宜，分类指导村镇新农村建设。
2.1应大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如地处相对偏远，远离中心城区和各村镇的区域中心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应给予优惠政策，大力鼓励其快速发展。
2.2对于近城区的郊区镇应尽早纳入城区管理。目前虽是建制镇，但已基本与城区相连，此类乡镇不能再按建制镇来相对独立地规划建设，而应及早纳入城区，按城市标准进行统一规划建设管理，使之功能定位、设施配套与城区相衔接。特别是对于中心城区与组群之间的村镇建设问题，按照市委、市政府总体要求，今天的村镇就是明天中心城区的一部分，在进一步深化完善全市市域城镇体系规划的基础上，应尽快专项编制中心城区与周边组群之间的区间规划，合理引导区间村镇的规划建设，切实避免造成重复建设或影响城区功能布局等现象的发生。
2.3对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应适当控制其发展，积极引导其向中心镇、中心村发展。目前，随着城市化进程的加快，全市农村人口根据其经济实力和社会条件的不同，正不同程度的向中心城镇、城市聚集，再加上计划生育政策的实施，农村人口出生率逐步下降,村庄人口规模正在逐步减缩。在这种情况下，在加快中心镇建设的同时，对于中心镇所辖村庄、中心村周边村庄和地处偏远基础较差的村镇应严格控制其发展，原则上不再编制规划，不再审批规划，适当控制其建设活动。停止镇区居民分散建设住宅，停止地处偏远基础较差村庄的住宅建设。应制定相关优惠政策，结合旧村改造进行迁村并点，积极引导乡镇企业向工业小区集中，住宅向居住小区集中。必须致力于促进乡镇企业向中心城镇集中发展，建立中心城镇发展的主导产业，推进中心城镇经济的全面振兴。
3加强管理，维护村镇规划的权威性和严肃性
3.1建立健全各级村镇规划管理机构。在增加了村镇规划管理职能后，应相应地增加村镇规划管理的专业人员。要进一步加强乡镇一级村镇规划建设管理机构建设，逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设管理部门工作。要鼓励专业人才到基层参加管理，针对基层管理的特殊性，在职务晋升等人才政策上要对基层技术人员进行政策倾斜，目前这一政策基本在基层上没体现落实。
3.2加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划管理水平。尽快制定培训计划并定期定量制度化，分期、分批对乡镇的分管领导、建设助理员、部分技术人员，尤其是中心镇规划建设管理和技术人员进行培训。通过加强培训，进一步严格办事程序，增强服务意识，提高办事效率，积极推进依法行政。目前这一计划在基层无常态化，对提高村镇规划管理水平有一定约束。
3.3切实加强对违法工程的查处力度。各级规划和建设行政管理部门要及时查处违法建设行为，加强执法力度，切实维护村镇规划的权威性和严肃性。建议行政执法队伍要延伸到基层重要中心镇，要建立村级协管员管理网络和常态化管理。
三、结语
总之，我国的村镇建设工作经过近几年的努力，取得了巨大成就。但是，我们也看到了很多需要我们去解决的问题，村镇规划工作如果要走入一个更高、更科学的层次，就必须在总结经验的基础上，对理论与实践中遇到的重大问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案，方能指引我国的村镇建设工作走向更高的台阶。相信在党的领导下，在各层次人民的努力下，我国的村镇建设一定能取得全面的胜利。
参考文献
一、过程控制与目标控制相结合，实行精细化管理。
（1）、实现两个“源头”的管理：首先，把握好采购物资的源头，控制物资供应采购链的上游环节，牢牢把好物资价格、质量、数量、型号关，切实符合一线生产需求。其次，把握好材料消耗的终端环节，搞好现场管理，堵塞管理漏洞，杜绝材料铺张浪费现象。
（2）、实现过程控制，配送工作要做到位，做到家。要避免物资流通中间环节的跑、冒、滴、漏，可采取设定目标，专人负责，分片包干，落实责任。材料配送到上井口以后，最好能跟踪落实到各用料现场，各采掘头面，落实到各单位、接收人，实行鉴单验收制，加大配送过程管理力度。如能争取基层单位的支持与配合，加强与各区队跟料员的沟通联系，对于我们做好物资配送，掌握中间供应环节应该是有益的。
[关键词]煤化工；洁净技术；现状分析；对策建议
中图分类号：TP303 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0398-01
1、 煤炭的重要性
从统计的数据来看，煤炭在一次能源中占据着很大的比例，并且这种比例，长时间内不会发生太大的变化。在我国能源的供给中，煤炭的位置仅次于石油的地位。虽然近年来，我国出现了许多的新型能源，这些新型能源虽然改变了能源的布局情况，但是在我国北方地区，煤炭依然占据着很重要的位置。现在面临的一个问题是煤炭在能源消费出现了下降的趋向。因此，研究煤化工和洁净技术就显得十分必要。
2、新一代煤化工和洁净技术利用现状分析
2.1 煤化工的含义和特征
煤化工顾名思义就是将煤为基础材料变换成气体、液体等等过程。我们之前了解的煤化工是煤的气化、液化等等过程的产物，而现在在这个基础上又补充了一些内容诸如还可以通过氧化、溶剂处理得到的材料等等。
新一代煤化工的技术的概念就是以煤气化为主导，一碳化学作为辅助材料，然后制成各种产品的工艺。
煤化工的特点根据煤的变化而进行变化，但一般有以下特征：涉及到的专业较多（地质勘查专业、化学专业）；涉及到的工艺较多；由于其复杂性，涉及到的成本较大。但是，新一代的煤化工具有着自己独特的优点和优势。新一代煤化工技术的比较明显的特色就是能源上的综合优化，与周围环境和谐发展。
2.2 洁净煤技术的含义及其范围
洁净煤技术最早提出来是为了酸雨的治理。洁净煤技术顾名思义就是在煤的加工过程中，能够使其效率提高，不污染环境，达到最有效果的技术。因此，通过定义可以得出，洁净煤技术污染程度低、技术较为新颖。在操作方面，技术可以分成开采方面、提前处理方面、控制方面、发电方面、利用效率方面的等等。
总的来说，洁煤技术从开始到结束所有的过程中都是较为合理和环保的即洁净消费。所以，新一代煤化工和洁净技术可以归咎到这个里面。
2.3 目前新一代煤化工和洁净技术的问题
从国外的研究情况来看，新一代煤化工发展并不是很快。而现在它的特点和优点正好是我们目前整个世界背景下所需要的。这些技术的应用都是以化学专业相关为背景然后解决实际中的问题。这项研究是从1983年开始的，现在形成比较成熟的系统技术有配煤燃烧专家系统，先进煤精制过程，温和煤气化项目，煤制液体甲醇/二甲醇工艺等等。
从国内的现状来看，主要包括两部分，一部分为成就，另一部分为缺点。在成就里面讲述到的内容有原有的煤化工的技术的产品量在不断提高尤其是煤气化工艺，所带来的产量年年提高；煤基一碳化工工艺的发展有了很大的进步，醋酸纤维的能力有所提高以及从甲醇里面得出其他有机物的工艺也取得了显著性进步；在原有的基础上，又借鉴了比较新的煤炭技术诸如灰熔聚气化技术等等；洁净煤技术能够对我国的环境以及国家的长期发展都会有重要的影响，现在在我国，已经把洁净煤技术划入到我国发展的重要技术之中；并且国家已经相应的一些高校把重心转移到该技术的研究之上，也在着力培养一批专业的洁净煤技术的相关人员；最后，我们在这些技术方面已经形成了一些较为成熟的模型诸如PDAS模型等等。从我国的目前形势来看，仍然存在着许多方面的不足：纸上谈兵，一些规划只是出现在口头上，而并没进行落实；在该领域研究出来的成果数不胜数，可是能真正落实到实践中去的微乎其微；从国外借鉴别人的技术数不胜数，可是属于自己的真正技术特别少，并且即使在有的情况下，这些技术并不是成熟。
3、新一代煤化工和洁净技术对策建议
3.1 从我国的现有状况得出
从目前的形势看出，新一代煤化工和洁净技术的发展必须依靠真实的原材料。一旦材料或者资源上存在问题，那么该项技术的发展出现错误。对于出现错误的，一定要认真总结，吸取教训。新一代煤化工和洁净技术在发展过程中也必须的遵守一些规则即效益、生产技术方面的主要性等等。它往往涉及到的东西有以下几部分组成：对于技术的评价必须要看其是否符合我国的现有背景，在选择技术上尽量要成熟、较为先进最重要的是能够运行等等。在该方法上要尽量丢弃那些污染技术程度较高的技术，可能它符合国家的标准以及相关方面的要求，但是尽量不要再使用，另外，在技术的考核方面还需要结合着我国的现有的状况诸如资源方面的情况以及国家政策方面的要求等等。在新一代煤化工和洁净技术的选择上，要考虑其经济性，并且要进行合理地计划。在技术上一定要持续不断地进行科研，并且要秉着长期不断地创新的原则，一定要侧重于基础方面的研究，并且还要侧重于其创新，要达到这方面的相应的条件必须有建立相应的体系以及相应的管理制度以及有一套相应的高素质员工的队伍。在整个煤化工的技术中，煤气化是特别重要的内容。在该项技术中，煤气化需要重视，并且在该方面的投资上需要加大力度。
3.2 侧重于较为重要的内容
我国能源技术未来走向的趋势是和谐、成本低、多元化、切实可行的，有创新性。所以新一代煤化工和洁净技术的发展的重要的内容包括以下几点：在节约资源以及保护环境方面，尽量使该项技术达到污染环境的最低限水平，并且要保证其高效率的运转；在发展上面尽量使用一些有机物的燃料的，并且尽量扩大其应用；尽量使煤化工的工艺含量高些；在发展上提倡多元化的项目；在能源材料的科研上尽量使其能够满足各种各样的条件诸如高温、腐蚀性等等。
4、结束语
煤炭行业一直在我国的能源供给上处于非常重要的地位。新一代煤化工和洁净技术有着其独有的特点，它的优势也是传统的技术不可比拟。因此，煤炭的高效率的利用以及结煤技术引起了大家的关注。本文从研究煤炭的重要性出发，详细地介绍了我国新一代煤化工和洁净技术利用现状与对策建议。希望本文对研究该领域的人员有所帮助，若有不足，恳请指正。
参考文献
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[3] 舒新前，李分霞.试论我国新一代洁净煤技术的优先研发领域[J].中国煤炭，2006，07：55-56+58.
[4] 周则男.化工综合利用：煤炭资源效益最大化的必由之路――来自中国国际煤化工及煤转化高新技术研讨会的报告[J].中国石油和化工，2002，11：4-5+53-54.
关键字：思想品德；探究实践；中考
中图分类号：G631 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2015）04-0047-01
近年来探究实践题在各省、市的文综（思想品德、历史）试卷上经常出现，这类试题特别强调学生对现实生活的关注，突出学生对实践活动的参与，凸显生活性、综合性和开放性。探究实践题的选材是本年度的重大时政或与学生实际密切相关的事件，用提示语搭建起活动的舞台，设置出具体的情境，让学生走入模拟的活动氛围中，通过活动探究，灵活的考查学生对知识的理解和掌握情况，并有效地考查和锻炼学生综合利用知识的创新能力。
对于思想品德探究实践题的类型，不同的人有不同的划分标准，我倾向于把它划分为：文体写作类，问题解决类和活动设计类。
1.文体写作类
这一类型的问题，通常是拟出一个活动，要求学生写些宣传材料或活动结束后写总结，主要考查学生综合能力和素质。文体写作的主要形式有：发言稿或提纲、倡议书、建议书、公开信、宣传标语、前言或结束语、开幕词、解说词、对联、评论、调查报告、板报设计（内容）、思想品德小论文等。其中较为常见的有：板报设计（内容）、发言提纲、倡议书和宣传标语等。
2.问题解决类
这类题型主要是对学生分析问题、解决问题能力和创新精神的考查。主要设问方式有：提出合理化建议并简述建议缘由或针对上述问题我们应该怎么做，列举具体的实践活动。其中以提出合理化建议为主。
3.活动设计类
在考试中经常考到的活动设计主要有：主题班会活动、社会调查活动、知识竞赛活动、专题讲座活动、社会宣传活动、演讲比赛、辩论会、座谈会、布置展览等。主要考查学生对活动过程的理解、运用及组织开展实践活动的能力。其设问的主要方式：确定活动形式，策划活动方案，规划活动步骤和具体内容。其中以主题班会、社会调查活动的设计较为常见。
我认为做好中考思想品德探究实践题的备考工作需要从以下几个方面努力：
（1）认真研究《考试说明》，做到"活动"心中有数。每年中考命题的纲要性文件就是河北省教育厅中考中心印发的《考试说明》。《考试说明》就中考考试范围、考试要求、考查目标、考试内容等进行了详细说明，所以详细了解河北省当年中考文化课考试说明综合文科部分的具体考试要求尤其要特别注意《考试说明》中有关"活动"的内容，以便认真备考。
（2）抓好基础知识之"源"，引来能力发挥之"泉"。虽然探究实践题是考查学生的综合能力，但是基础知识是能力的载体，能力的发挥是对基础知识的运用。任何能力都是建立在知识的基础上的，能力的实质就是能否运用基础知识分析问题和解决问题。如果没有扎实的基础知识，任何能力都将成为无源之水、无本之木而无法形成。所以在备考探究实践题时一定要以基础知识的掌握为前提，强本固基，抓好基础知识的储备。
（3）尽可能 "实战演练"，增强"心理体验"。探究实践题最鲜明的特点就是需要学生融入情境，结合实践回答，没有实践的经验就没有真情实感。在教学中，应该尽可能多的创造机会，结合教学进度设计适宜的探究实践题，比如设计板报、主题班会，让学生动手动脑，既能调动学生的学习积极性，又能增强教学的效果，加深教学的印象，为考场积累实践经验。
4.理清思路积累经验，进一步格式程序规范
在平时的训练中，要做有心人，对不同类型的探究实践题的解题经验、解题思路进行总结、归纳，对答题的格式、答题的程序进行规范：
4.1 文体写作类。对于这类探究实践题，首先应该结合语文学科的知识，给出其基本文体格式。比如倡议书的格式：倡议书包括标题、正文和结尾三部分组成。标题可只写"倡议书"三字，也可标出倡议书的具体内容；正文一般由五项内容组成：倡议对象（顶格写）、倡议的原因、倡议的目的、倡议的依据、倡议的具体措施（要点化）；结尾要表明倡议者的决心和希望，署名倡议者（个人或组织，但不能出现真实的署名），写出倡议日期。
4.2 问题解决类。这类探究实践题是比较"传统"一点的类型，就好比是以前的"怎么做"的类型，这是我们最熟悉的类型，一般就是从国家、社会、公民个人，道德和法律或者从政治、经济、文化等方面提出建议或者具体的行为。
4.3 活动设计类。主要考查学生对活动过程的理解、运用及组织开展实践活动的能力，可以总结出"活动"的基本程序，比如主题班会：主题班会一般由活动主题、活动目的、活动准备、活动步骤四部分组成。①主题的设计要紧密联系材料和教材的内容，中心明确，切中要害，不能过长。②活动目的要依主题而定。一般遵循的模式是：通过――活动，明确了――问题，树立（增强）――观念（意识），指导自己――行动。③活动准备――就是要做好思想发动和各项组织工作，使各项活动落到实处，包括：进行社会调查；发动同学查阅、收集资料；准备好相关的文字资料、写发言稿等；确定活动形式，准备必要的器材、确定问题、分组（或确定辩论正反方）、时间等。④活动步骤――是班会的主体，在设计活动步骤时要做到方向正确，目的明确，讲究实效，条理清楚。一般包括：主持人宣布班会开始、观看录像或宣传材料、分组讨论、推荐同学发言、活动总结。
总之，把探究实践题分门别类的进行文体格式的规范和活动设计程序的规范，使学生答题的思路相对而言比较清楚，能有一个模式可以去套，这样使解题的难度有所降低。
5.关注时政热点，多角度多层次搞好专题训练
时政热点与教材的结合点即是备考的重点，所以在备考过程中，从多角度多层次搞好有关时政热点的探究实践的专题训练，可以提高复习的针对性和有效性。
6.注重培养学生思维的创新和语言的规范
探究实践题注重考查学生的独立思考解决问题的能力，要求学生具备较强的创新实践能力，所以，在平时的训练中要鼓励学生思维创新，引导学生进行发散性思维。同时要对学生的语言进行引导，做到用思想品德的学科术语回答问题，用通俗简洁富有感召力的语言来回答探究实践题。
关键词：土地管理法；修订草案；土地立法
一、修订草案可采纳之处
1.土地权利的细化
修订草案第二章关于土地权利的有关内容，与《物权法》紧密联系。其中，第十条明确了土地的相关权利种类，尤其对于地役权、土地抵押权等有了明确的阐释，使得相关土地权利有法可依，在法律层面上加强了对土地相关权利人的保护，防止了土地权利的滥用。第十九条建设用地使用权的划分，加入了地上权和地下权，与城市建设紧密相关，为建设工程的施工运行提供了法律的基础。
修订草案强调推行土地登记制度，使土地权利物权化，有利于保护土地所有权人和使用权人的合法利益。在第二十六条到第三十一条对此进行了详细的阐述，明确了土地登记的强制性、必要性、效力、登记方法和发证机关等，对于土地登记的广泛实施做出了必要的铺垫和保障。此外，第二十三条创造性提出了异议登记的措施，在土地登记实施之后有充分的可借鉴性，对于争议土地的处理提供了一个新的思路。
2.耕地保护力度的加大
在我国人多地少的现实条件下，耕地问题成为一个制约发展的突出问题，耕地的保护涉及到社会的广泛利益。在修订草案中，对于耕地采取了相当严格的控制机制。第一条就指出：“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”，奠定了耕地保护的中心思想。第五十一条至第五十五条，先后对基本农田的保护、划分、占用、用途、数量、转用等进行了严格限制，保护力度尤为突出。第五十五条到第五十七条提及相关政策，增加了先补后占制度，结合耕地占补平衡、总量平衡的政策，以及第一百二十一条破坏耕地的法律责任，有助于一般耕地的保护。再者，修订草案中明确了耕地保护的资金保障。第四十七条指出，国家将设立启用耕地保护基金，对耕地保护予以补贴。第八十四条规定，新增建设用地土地有偿使用费，百分之七十留给有关地方人民政府，专项用于土地整治和耕地保护。资金的支持，对于耕地的维护有着重要的意义。
不仅如此，修订草案强化了对建设用地的控制，能够间接达到耕地保护的目的。第七十七条提出土地用途转用许可制度，未经许可，不得立项，严格了耕地向建设用地转化的监管。第七十八条将土地用途转用许可的审批权收归省级以上人民政府，一并提出建设项目核查制度，有利于控制地方违法违规审批的现象。第九十二条大幅度缩小了划拨用地的取得范围，减少建设用地的调配。
此外，对于行政部门也加强了保护耕地的要求。第四十五条将耕地保护列为各级人民政府的基本责任，第四十六条还将耕地保护作为地方政府的考核指标，第一百二十九条进一步规定对于大量耕地或者基本农田被违法占用的地方人民政府给予问责制。这些要求为地方政府保质保量地落实国家的耕地保护政策提供了强大的法律约束。
3.权利人利益的维护
修订草案中多处体现了对土地权利人利益的保护，符合法律以人为本的宗旨。开篇第五条明确指出：“土地权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”进而，第十六条、第六十二条、第六十七条、第一百二十条、第一百二十一条中，明确了土地权利人的权益范畴，对于破坏土地权利人利益的行为在法律上予以追究，使得土地权利人的维权行为有法可依。第七十二条、第一百条提出土地收益的公开制度，结合第一百二十四条在法律上的警示，可以加强对土地权利人直接利益的保护，制约集体经济组织非法占有土地收益的违法行为。对于土地权利争议，第二十三条中去除了“三十日内”的规定，有利于土地权利人充分准备、及时反应，维护自己的合法权利。关于土地闲置，第九十二条中去除了“无偿”二字，有利于建设用地单位损失的减小。
对于土地使用期限，修订草案中也有了一定的表示。第十四条将土地承包经营期限由三十年修改为“土地承包关系保持稳定并长久不变。”；第一百零三条：“建设用地使用权出让、租赁合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该宗土地的以外，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订出让、租赁土地有偿使用合同，支付建设用地使用权出让金等相关费用”。“住宅建设用地使用权期限届满的，按国家有关规定自动续期。”这些措施综合考虑了社会群体的可接受性，对于承包地和住宅用地的使用人――农民和居民――进行了合理的保护，对于建设用地的继续利用提供了可能，有利于消除社会上的不确定心理。
4.土地监督监察的强化
修订草案第六条指出：“国家实行土地督察制度。”这一制度在第十章有着详细而具体的说明。引进国家对地方的督察机制，对于地方人民政府在土地方面的行政予以监督，能够在一定程度上缓解地方政府土地违规行为的发生，防止权力的滥用。同时，加强了地方政府的土地监察职能，赋予人民政府依法制止和查处土地违法行为的权力，允许调动公安部门进行配合，使得地方政府能够对土地违法行为进行及时的控制，予以合适的处理。此外，第一百二十九条、第一百三十条的问责制，第一百一十九条行政不作为和错误作为的责任、第一百二十八条阻碍执法的责任等等规定，对于土地监督和土地监察的顺利进行给予了保障。
二、修订草案值得探讨之处
在整个土地管理法修订草案中，也体现出了诸多的不合理因素，应评估和讨论其可行性，进行慎重选择。
1.土地交易的风险
修订草案第二十六条指出：“依法应当登记而未登记的土地，不得转让、出租、作价入股或者抵押。”这就意味着，依法登记的土地即可以进行转让、出租、作价入股或者抵押等活动。这一推论在土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等相关内容中得到了很好的印证，第十六条、第十七条对土地承包经营权进行描述；第二十条、第八十八条、第九十三条、第九十六条对建设用地使用权进行描述；第二十一条、第九十条对宅基地使用权进行描述。无论何种土地，均允许正常的转让、出租、作价入股或者抵押等活动。而土地市场作为土地交易的媒介，修订草案中也予以了承认。第九十四条：“国有建设用地使用权和集体建设用地使用权的出让、转让和租赁，必须通过统一的土地市场以公开的方式进行”“土地承包经营权流转应当纳入城乡统一的土地市场”。将土地市场正式引入，同时也间接承认了土地交易的合理性。
以上种种，对于土地交易进行了相当程度的放开，转让、出租、继承、入股、抵押等土地交易活动均被认可。名为转让，实则与买卖并无异处，这无疑会对中国现行的土地公有制制度予以强烈的冲击。修订草案第二条明确指出：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”但是，在土地交易制度下，公有制的生命是否会被严重缩短？这一点不可不慎重考虑。
2.征地政策的模糊
修订草案中，第六十九条出现这样表述：将量化的征收土地补偿标准完全废止；无独有偶，第七十六条，关于房屋拆迁补偿，同样没有一个量化的指标。量化指标的缺失，势必造成土地征收中补偿方式的混乱，双方将难以达成一致。作为弱者，农民的利益将更加难以得到保障。第七十一条，对于补偿争议，“省、自治区、直辖市人民政府的裁决即为最终裁决”，这显然属于一言堂现象的重新演绎。在其中，官官相护的因素不可以不被考虑，一旦裁决显失公平，农民的利益将化为泡影。而且，“对裁决程序有异议的，可以自接到裁决决定之日起十五日内，向人民法院”。这里的“十五日”，对于农民来讲，显然太少，自己的意愿难以进行有效的表达，甚至还来不及做出应有的反应。更为离谱的是，“征收土地补偿争议不影响征收土地的实施”。土地的补偿争议无法起到应有的干涉作用，随着土地被征收，农民将失去最原始的谈判资本，其利益将完全丧失。
3.村集体权力的扩张
修订草案第十四条：“在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”；第十五条：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”双双被废止。这无疑给了农村集体经济组织赋予了扩大化的权力，给了他们跳过农民利益，为所欲为地承包土地的职能。这类争执在调整之前发生率明显不低，如此调整，想必将使农民无处申诉，对于村集体的稳定相当不利。
4.建设用地的潜在问题
第八十条：“国务院以及国务院投资主管部门批准、核准的建设项目，占用基本农田的建设项目，需要征收农民集体所有土地的，由国务院批准。征收前款规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”结合第七十八条，这一规定放大了省级政府对于土地用途转用许可和土地征收的权力，给建设项目的扩大化进行留下了缺口，与耕地保护的思想格格不入。
第一百二十八条：“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院。”这一准则被删减，似乎意味着县级以上主管部门对于建设单位或个人的施工可以任意干涉，建设单位或个人将无权进行申辩，这无疑会给有关部门的职权滥用留下隐患。
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