时间：2022-11-06 21:40:11
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【正文】
【纪检监察干部学党史谈体会】纪检监察干部要能“拓荒”敢“拍板”
近日，学习了时代楷模彭士禄院士的先进事迹，有两点令我感触最深：一是彭院士称自己永远是一头核动力领域的“拓荒牛”；二是他有个雅号“彭拍板”，遇到问题，无论争论多激烈、风险有多大，他都敢于拍板。在高精尖技术密集的核动力领域，彭院士的能“拓荒”与敢“拍板”，不仅源于他术业专精的自信，更出于他对事业的忠诚和担当。新时代，面对深化纪检监察体制改革的任务，我们每一名纪检监察干部，都应该具备这样的能“拓荒”与敢“拍板”精神。
一、绩效管理应把信息化建设做为重要手段
1、信息化建设为绩效管理的实现搭建了平台。信息化建设促进了检察机关上下联动和信息畅通，通过信息网络，干警的工作业绩可以得到及时展示，动态考评结果可以及时公布案件流程管理、机关事务等工作管理的过程和结果等等都可以及时在网络上，以最大限度的优化考核结果，优化考核效率。考核后，在肯定部门和干警的工作价值的同时，不足和努力方向也会得到科学的评判，这将对部门和干警的工作起到极大激励作用，绩效管理的目的正是基于此才得到实现。这是信息化所特有的功能，也是其成为绩效管理不可或缺的平台和重要因素。
2、信息特有的刚性保证了绩效管理的公开、公正、公平。以信息化手段实现绩效管理，少不了应用软件这个重要载体。软件系统的不可更改性确保了管理的规范化、标准化。如案件质量管理体系，通过网上案件流程控制，将法律、规章变为刚性的操作程序，克服了随意性，避免了人为因素，有效地提高了办案质量，为对办案人员进行绩效考核提供了科学依据。
因此，信息化建设在实现动态管理、提高管理的透明度，保证管理的公开、公正、公平方面有着不可替代的作用，因而也成为绩效管理不可缺少的重要手段。
二、绩效管理要建立三大管理机制
机制不同于制度，我们目前的管理大多滞留在制度建设层面上，没有上升到机制创新的高度，往往以制度完善代替了机制建设。因此，这里谈到的机制建设，应该是以制度为保证，但又不能是制度的小修小补或简单堆砌，必须形成一个科学的运转过程，使之产生长期、稳定的控制结果。基层检察机关全部绩效管理制度可以整合为环环相扣的三大项管理机制。
1、确立以院党组为中心，健全以干部的培养、教育、选拔、考评、使用、奖惩为重点的政治工作机制。检察工作要想跟上时代的发展，开创新的局面，必须加强和改进思想政治工作，尤其要提高“人才资源”的管理水平，要把充实办案基本技能和科技技能作为培训重点，通过强化岗位培训、岗位轮换等方式培养专业骨干和一专多能人才；认真总结以往竞争上岗和双向选择实践中的经验，进一步修改完善竞争上岗、双向选择实施办法，完善政绩考核与奖惩办法，用选人、用人、考评、奖惩机制增强干部队伍管理的活力，做到有为者有位，最大限度的发挥人才的潜能作用，从而达到人力资源的合理配置，产生最大的工作效率和最大的工作成果。
2、健全完善以检委会为中心的业务管理机制。检委会是检察机关行使职能的决策机构，对检察业务负总责。因此，必须重点抓好以下几项工作：
（1）必须建立符合规律的审查逮捕、公诉工作机制；建立、健全“一体化”的侦查协作机制；完善诉讼监督工作机制，以确保对检察业务实行有效管理。
（2）必须制定出完善合理的检察委员会议事规则，对议事事项的提请时间、拟定开会时间、书面汇报材料的行文标准均做出明确规定，进一步保证检委会的决策质量，从而切实起到对重大、疑难、复杂案件审核把关的作用。
（3）由检委会负责对各科室局检察业务工作的考核。以上级院规定的各部门工作评比办法为蓝本，结合每个院的具体目标，制定各科室局业务考核奖惩办法，组织进行年度业务考核评比。
（4）由检委会负责对主诉检察官和主办检察官的考核。组织开展案卷季检、年检、跟庭考核、跟踪考核、规范法律文书评比等活动，加大对主诉官、主办官考核力度。
（5）对检察实践中遇到的共性、疑难和热点问题开展专项调研，为正确执法提供理论、政策依据。
近年来，区纪委监委始终按照“打铁必须自身硬”的要求，以全员培训、日常监督、警示教育、严肃问责为抓手，多措并举推动纪检监察干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。
一、聚焦全员培训，以大练兵促进自我提高。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取领导班子带头学、专题会议交流学、集中培训系统学等方式，认真学习《规则》《规定》《强化监督执纪 助力脱贫攻坚》《如何办理违反中央八项规定精神问题的案件》、纪检监察干部培训课程光盘等课程，并多次组织全区纪检监察干部进行应知应会知识测试，促使纪检干部时刻苦练“内功”，不断增强履职本领。
二、强化日常监督，以健全内控机制促进自我完善。
制定了《区纪检监察干部廉政档案规范管理办法（试行）》《区纪检监察干部平时考核办法》，修订完善了《区纪委监委请销假办法》《区纪委监委差旅费报销办法》等制度，同时，定期摸排打听干预监督检查审查调查和请托违规办事等情况，并紧盯关键环节及“关键少数”，不定期对纪检监察干部作风建设、履职情况进行监督检查，从严从细从实规范纪检监察干部行为，不断扎紧扎牢制度笼子。
三、加强警示教育，以典型案例促进自我净化。
组织全区纪检监察干部深入开展杨锡怀、邱大明、胡传祥、权王军严重违纪违法案警示教育，观看《黑与伞》《折家将》《护航脱贫攻坚》等警示教育录，进一步增强纪检监察干部拒腐防变能力。要求全区纪检监察干部围绕典型违纪违法案件，认真撰写心得体会，开展交流研讨，通过剖析案发原因及后果危害，对照查找自身存在不足，引导纪检监察干部剖析案情、以案促改，进一步扩大典型案例警示教育效应，真正将学习成果转化为纪检监察干部忠诚干净担当的强大动力。
【关键词】AMI；恢复期；个体化健康教育；保健知识；满意度
【中图分类号】R156.3【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)12-0438-02
急性心肌梗死(AMI)作为冠心病的严重类型，在发达国家已位居心血管疾病死亡之首。我国AMI的患病率呈逐年上升趋势，并且患病年龄趋于年轻化，越来越引起人们的关注。AMI是一种身心疾病，与生活方式密切相关。它发病急，病情重，有些AMI发病前毫无预兆，如抢救不及时后果不堪设想[1]。抢救成功的患者经住院治疗后有些虽然病情稳定，但住院时间长，花费大。因此对AMI恢复期患者实施有效的健康教育极其重要。为此，本院心血管内科开展整体护理，对AMI恢复期患者实施个体化健康教育指导方式，即对病人及家属进行一对一的健康教育，取得较好的效果。现报告如下。
1临床资料
1.1一般资料：选择2009年1~12月住院的AMI患者52例作为对照组，2010年1一12月住院的AMI患者54例作为个体化教育组。两组病例一般情况比较，差异无统计学意义（P
1.2方法
1.2.1对照组：52例患者均按照传统方式进行健康教育，每周1次，由护士对患者进行AMI相关知识讲座。内容包括：①AMI的概念、综合治疗原则、并发症的防治及预后：②合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡及药物治疗的调节：③常规AMI的护理，心率监测的注意事项：④出院后的自我管理。不向患者发放健康教育资料，也不进行评价，患者出院前所有教育内容无遗漏为质量合格。
1.2.2个体化健康教育组：由科室责任护士（一般要求护师以上职称的护士担任）任授课老师，每周1、3、5下午在病房或个体化教育“示教室”采取一对一的个体化指导方式，针对患者的不同情况进行讲解直至掌握，每次20一30min。内容包括：①AMI的概念、发病原因、诱发因素、发病的症状、诊断标准等基础知识；②根据患者的体重、血脂高低、并发症等情况制定个体化食谱，建立合理的饮食结构，重点强调保持大便通畅，预防便秘至关重要；③根据患者年龄、病情、生命体征、心电图、实验室检查结果制定早期康复运动[2]，运动前后监测心率、血压，观察有无胸闷、气促、胸痛等情况，保证运动安全[3]；④AMI用药指导。讲解药物的作用、用法、不良反应及禁忌症，注意剂量个体化，并强调输液速度不得自行调节，改变时随时通知护士协助与指导；⑤心率、血压监测的方法、意义及频率，养成每天自我监测、记录的良好习惯；⑥讲解急性发病时的紧急处理、自我护理的方法、情绪对疾病的影响及防治疾病复发的方法；⑦特殊检查、治疗的注意事项。为了取得患者家属的配合，要求家属同时接受健康教育。每次教育后留一定时间为患者及家属答疑，了解教育前后患者的健康状况、健康知识掌握程度、患者对护理工作的满意程度，并采取干预措施。两组患者出院前1天分别进行健康知识掌握程度及护理工作满意度评定。
1.2.3调查方式：采用自行设计卷，内容包括AMI的病因、诱因、饮食知识、情绪调整、运动情况掌握、急救知识等。问卷由患者自己作答。调查时间为2009~2010年共2年，对住院的106例AMI患者进行调查，共发出问卷106份，收回106份，回收率100%。
1.2.4调查效果评定：在两组患者出院前1天发放住院患者问卷调查表，问卷共20项内容，每项内容分满意、基本满意、不满意3个选项(全部选项满意为满意问卷；每张问卷有4项以上不满意选项，视为不满意问卷；其余为基本满意问卷)。回收问卷后计算总满意度。总满意度=满意+基本满意。
1.3统计学分析：两组AMI患者掌握健康知识的比较采用皮尔逊(Person)相关分析方法。
2结果
2.1两组AMI患者掌握健康知识情况比较：个体化健康教育组实施后，AMI患者对保健知识的掌握优于传统教育（P
2.2两组患者住院期间满意度比较结果。
2.3平均住院日及平均住院费用：对照组与个体化教育组平均住院日分别为16天、10天，住院费用分别为7700元、5400元左右。实施个体化教育组患者的平均住院日明显缩短，平均住院费用减少，差异有统计学意义(P
3讨论
3.1个体化教育有利于AMI患者病情控制：AMI是由于冠状动脉闭塞、血流中断，导致冠脉灌注区的心肌细胞持久缺血缺氧，终至坏死。临床上死亡率较高。因此提高AMI患者对治疗的认识尤为重要。AMI的治疗包括药物治疗、饮食治疗、心理护理及健康知识教育等措施。健康教育是AMI综合治疗中必不可缺的一个重要组成部分。通过系统性健康教育，可了解患者及家属的所思、所想、所需，并选择合适的时间不断强化，巩固患者及家属的保健意识。不断督促患者改变不良生活习惯，建立良好的行为方式，坚持降脂、降糖、抗凝治疗，从而有效降低疾病的复发。通过对他们进行有目的、有计划、有评价的教育活动，提高患者的自我保健和自我护理能力，真正达到预防疾病、保持健康、促进健康、建立健康行为、提高生活质量具有重大意义。本研究显示，个体化教育组健康知识掌握情况较对照组效果显著（P
3.2个体化教育组可密切护患关系，提高护理工作的满意度：个体化教育使患者及家属建立良好的遵医行为，并能积极参与到医疗护理过程中，使各项治疗护理计划得以有效实施[4]，健康教育的过程是互动的过程，目的在于使患者了解增进健康知识，最终建立健康行为。护士通过给患者及家属讲解、答疑、发放健康教育宣传手册，定期评价教育效果，使患者及家属参与教育活动，建立一种指导―合作或参与型的护理关系纽带[5]。增加了与他们沟通交流的机会，缩短了护患之间的距离，可明显提高患者的疾病健康知识掌握程度及对护理工作满意度[6]。本研究显示，个体化教育组的满意度较对照组效果显著(P
3.3个体化健康教育充分体现“以病人为中心”的医疗服务宗旨：“以病人为中心”是国家卫生部对医疗卫生行业及广大医务人员提出的道德要求和技术要求，它体现了以人为本，以病人为本的服务宗旨，是对已往“以医疗为中心”理念的校正，在临床工作中，要从以病人为中心这一原则，来实施治疗和护理，站在患者及家属角度，用最短的时间、最少的费用，促进患者早日康复出院。健康教育就是通过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自愿采取有利于健康的行为和生活方式的教育活动过程，目的使患者积极参与二、三级预防，控制疾病的发展，提高患者的生存质量[7-8]。而患者对相关教育内容掌握程度将直接影响到疾病的康复和预后。本研究显示，通过个体化指导，能使患者平均住院日缩短，平均住院费用减少，个体化健康组较对照组明显降低(P
3.4实施个体化健康教育，可提高护士的工作积极性和责任感临床护理工作中，大部分护士对患者的健康教育缺乏系统性、针对性，存在“急于求成或流于形式”，护士单纯地认为健康教育是上级布置的任务，缺乏主动性。通过对患者实施个体化教育，激发了护士的学习热情，完善了护士的知识结构。通过定期自评教育效果，对效果不理想者，及时调整教育计划，主动采取多种有效的教育方式，使健康教育工作落到实处，克服了健康教育仅流于形式的弊端。
参考文献
［1］赵君兰，王小平，王志爽，等.冠心病患者个体化康复护理与急性心血管事件关系的研究.河北医学，2007，29：1025一1026.
［2］乐蕾，陈桂云.早期康复护理对急性心肌梗死近期预后的影响.齐鲁护理杂志，2007，13(17)：6一7
［3］杨蓉，张雯，吴卫青.急性心肌梗死患者早期康复的现状及安全性评估.中国临床康复，2004，8(6)：1391一1392.
［4］唐丽坤，赵红霞，等.健康教育在冠心病中的应用.中华现代护理杂志，2006，3：634.
［5］朱玉霞，孙晓岚，董惠珍.我院神经内科开展健康教育的方法及效果评价.中华护理杂志，2001，36：421.
［6］杜瑞玲.改进教育方式提高冠心病患者的健康教育效果.白求恩军医学院学报，2008，6：243-244.
解放思想是的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是检察事业工作中遇到新问题、新情况、不断完善新机制、开创新局面的一大法宝，是推进检察业务发动机。
党的十七大是在我国改革开放的关键时期召开的具有划时代意义的一次大会，大会提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大当中部署，对检察工作具有全新的指导意义，
如何落实“思想大解放、经济大发展”，是摆在检察队伍面前的重要课题。大武口区检察院党组书记张国军同志带领全院干警认真反复的、全文学习了党的十七大报告，结合年前召开的全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话精神，组织全院干警谈机遇、学先进、找差距、站排头。使全院广大干警进一步解放思想，更新观念，增强争先意识、勤奋意识、创新意识、机遇意识和开放意识，坚决破除畏难发愁、无所作为的思想。深刻认识社会主义初级阶段我国发展的阶段性特征在政法工作中的具体表现，明确新形式下检察工作的如何为大武口区经济大发展服务提供有力的司法保障。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，永远做党和人民的忠诚卫士。坚持以人民满意作为政法工作的最终标准,从更深层次和更高水平、以更好的作风和更高的效率，切实加强社会治安工作，切实化解社会矛盾,把人民群众的新要求新期待作为加强和改进检察工作的切入点和着力点，把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，发挥检察机关在实施依法治国基本方略中的职能作用，依法打击各种违法犯罪活动；坚持把执法为民落实到一切执法活动中去，维护人民的合法权益；严格规范执法行为，坚持依法办案、依法管理；坚持法律面前人人平等，克服特权思想。
张国军检察长结合石嘴山市委关于开展“思想大解放、经济大发展”活动提出：全院干警要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神，以解放思想为先导，紧密结合政法队伍开展的社会主义法制理念教育、全区政法队伍警示教育活动，以周彤案件为教训，不断提高检察队伍的思想政治素质和业务工作能力，增强执法公信力，全面提升驾驭社会治安大局的能力，解决好人民群众关注的社会治安问题，为大武口区经济大发展提供强有力的司法保障是检察业务落实市委提出的“思想大解放、经济大发展”活动的有力支撑。
一、率先垂范，一身正气唤清风
群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧是不可估量的。“谁大公无私、克己奉公，是自己学习的榜样，谁中饱私囊、阳奉阴违，是自己鄙视的对象。”群众的心理有一杆秤。作为纪检委员，怎样才能树立自己的威信，受到群众的拥护和爱戴？必须从小事做起，从自身做起，率先垂范，一身正气，呼唤廉政清风。
1、坚守岗位，无私奉献。
为迎接今年五月的湖南省第二轮“两项督导评估”检查和教育强区工作视导，我校的合格学校建设工程在去年暑假如火如荼地进行。作为纪检委员，我放弃了利用假期带家人出去旅游和回老家看望年迈父母的计划，每一天都冒着酷暑来学校加班，始终坚守在建设工地，做好自己的每一项监察工作，坚持写好每一天的施工督查日记。我始终忘不了去年的7月22日，我的老父亲押送饲料回家，从货车的饲料顶端翻落了下来，当时他感觉头昏、不停呕吐，怀疑颅内出血。接到电话后，由于工作脱不开身而又心急如焚的我只得求助于自己在老家的妹妹，火速将父亲送到医院治疗。得知儿子忙于工作的父亲反而在电话里安慰我，怕我担心，腰椎没有治好的父亲匆忙出院了，至今落下了习惯性腰扭伤的毛病。后来，我校刘禄校长得知此事，非常关心我，要我在8月23日一定要回家一趟，但这时的开学工作已经开始了，作为办公室主任，我要做的准备工作容不得我请假。有同事半开玩笑半认真地对我说：“你这么玩命地加班，学校给你不少钱吧？！”我经常的回答是“我在假期加班没有‘米’，信不信由你！”
2、厉行节约，从我做起。
学校廉政建设要做到节约每一分钱，把钱花到关键的地方。在支部，我是纪检委员，在学校，我是办公室主任，公务接待是我工作的一部分。一次，我跟办公室的接待员较真了：接待员为了图省事，打电话叫外买水果招待上级领导。当时，我就跟她算了一笔账，如果自己多走几步路，买同样质量和数量的水果要为学校节约十元左右的钱，十块钱，对于有些人，对于一个多人的单位算不了什么，但长此以往，聚少成多，数字就会越来越大。从那以后，除非我和接待员都脱不开身，我们会亲自去挑选水果，并努力为学校节约每一分钱。
今年6月5日是我父亲70寿诞的日子，正好是星期六，我很想弥补去年没有照顾他老人家伤病的遗憾，打算回家一趟，校长兼书记刘禄同志得知此事后，要学校安排一辆车送我回去，被我婉言拒绝了。我知道，为了私事让组织派车，让学校花费几百元钱，会坏了规矩，作为纪检委员的我必须坚持原则，率先垂范。我的所作所为得到了学校全体师生的认可，组织也更加信任我。
二、当好助手，与时俱进谋发展
学校纪检委员应该是学校党支部书记的得力助手，应该与时俱进，积极、及时为支部书记建言献策，为谋求学校的科学发展和可持续发展站好岗、服好务。但是，在当助手、做参谋时，一定要做到既敢于说话，又善于说话。特别是在“善”字上做文章，我的体会是：依靠政策，营造氛围；以心交心，真诚相待；巧借外力，围点打援。
1、加强宣传，党风廉政建设深入人心
我利用负责学校宣传工作的有利条件，强化廉政建设的宣传阵地，积极主动宣传我党的有关方针政策以及各种规章制度。在学校设立了永久性的廉政建设宣传栏，对湖南省《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》、《岳阳楼区教师行为“十不准”》、《严禁有偿家教家养的通告》进行分期分批的集中宣传；利用学校大门口的电子屏，向全体师生展示廉洁从教的格言警句，两年来，坚持每周更换一次内容，教育全体教职工廉洁从教要警钟长鸣，使我校的党风廉政建设深入人心。我校的每一位教师都主动签订了廉洁从教的责任状、拒绝有偿家教家养的责任状等，在今年暑假进行的师德警示教育活动中，全体教职员工都充分认识到了加强队伍建设的重要性，在讨论会上，人人畅所欲言，每一个人都谈了自己的感受和收获，并写了心得体会，学校办公室共收到质量较高的心得体会165篇，并分期分批进行了展出。从我校组织的调查和教育局组织的暗访结果来看，我校在职教师不存在有偿家教家养的行为，不存在向家长索要礼品或财物的行为，不存在违规办班补课的行为，等等。廉政宣传取得了实效。
2、防微杜渐，关心帮助教师以诚相待
人敬我一尺，我敬人一丈。这是很多人的处事哲学。要使自己的监察工作得到师生的支持，首先就要深入师生之中，以心交心，了解师生的想法、关心师生的生活，从一件一件的小事入手，从关
心师生的角度出发，真心诚意帮忙，实实在在做事，赢得师生的尊敬。今年上半年，由于在春节时亲友的怂恿，我校有一位老师在开学时就有了组织一个补习班的想法，一是帮助学生补习，提高会考科目的成绩；二是自己赚点钱准备买一辆车，改善一下自己上班的交通工具。得到这个信息后，我以一个朋友的身份，帮助他分析了办补习班可能带来的安全隐患、社会不良影响等，使他及时放弃想法，到现在为止，他也没有参与到补课大军中去，并几次婉言拒绝了民办学校的邀请。
3、巧借外力，调查走访活动凸显成效
没有调查就没有发言权；没有事实就没有说服力。我在教育局党委、纪委和监察室的领导下，在学校支部的具体指导下，深入开展了调查走访活动，广开纳谏之门，重视外部监督力量，使学校的纪检监察工作凸显实效。本学期，我又依靠学生向社区和学生家长发放调查问卷余份，发放倡议书余份。我利用整整一周的业余时间，在办公室同仁的帮助下，对调查问卷做了详细而科学的统计，外界对我校规范办学行为达到了96%以上的满意度，在教师大会上的讲评，这个数字鼓舞人心，更加坚定了教师为学生服务、为教育奉献的决心。同时，调查问卷反映的个别问题也引起了学校领导的高度重视，积极引导每一个教师充分了解社会和家长对教育的要求，做一个让家长满意的教师，办一所让家长放心的学校。本学期，我校真正达到了“三零”目标：零收费、零投诉、零举报。
三、积极参与，纪检监察落实处
只有参与，才能了解实情；只有关心，才能主动想办法。在履行监察职责的过程中，我从不缺席任何一次会议或活动，使自己的监察工作落到实处。
1、积极参政议政，督促校务公开。我校非常重视教师的学习培训工作，每年的办公经费的5%是教师培训的专用经费。但我发觉培训时存在学科不均衡、年龄层次不均衡等现象，在学校行政会议上，我积极提出建议，进一步完善了我校的教师学习培训制度；根据教育局纪委和监察室的要求，我校通过行政会议拟定了教师婚丧喜庆事宜的审批制度。这些制度的制定和完善，并不是行政领导说了算，而是要得到学校工会和教代会的通过才有效。
对于学校的日常工作，我都要亲自安排人员把每周的工作安排写到校务公开栏内，接受师生的监督；对于学校组织的各项活动，我经常督促学校工会在校务公开栏内进行公布。我校的校务公开工作多次得到上级领导的充分肯定，是楼区教育系统的先进单位。
2、积极参与各种重大经济活动，督促经济活动力求合法、规范。我担任纪检委员的两年时间，恰逢合格学校建设的好机会，正是五里中学又一个飞速发展的时期，经济建设活动一个接一个，学校建设投入达到280多万元。为此，我不敢懈怠，积极主动参与各种招投标活动，参与建设过程的监察，即使是在假期，我也从没有请过一天假，对参与人员、时间、地点、过程等作了详细的记录，既有各参与人员的签字，更有活动过程的照片，所有监督资料都是图文并茂。
[关键词] 构建惩防体系 加强监督监察
去年以来，华恒矿业在构建惩防体系中，立足实际，从监督机制入手，创新思路，开辟监督新途径，在绿色开采等领域纳入纪检监察监督范畴，全过程监督，把纪检监察组织覆盖到每一个环节，把廉洁监督网络延伸到岗位，促进了企业反腐倡廉工作。通过工作实践取得了一定的成效。主要做法是:
一、打破传统观念，找准结合点，补齐监督缺失
煤炭企业一个显著的特点，就是作业现场在井下及跨省外权属企业，远离指挥机关。我们对施工现场的管理，实行的是专业管理负责制。担负任务的各个专业，具有工作地点的流动性、工作区域的分散性、人财物权的集中性、管理的“自治”性，自越来越大。在工作中，不难发现，有的项目负责人把项目看作是自家的项目，大权独揽，小权不放；有的置职工群众利益于不顾，独断专行，搞“一言堂”；有的干部不在状态，责任心不强，执行力差，回避矛盾和责任。
情况表明，发生在安全生产、经济运行、工程项目等领域腐败行为，给企业和干部队伍造成了严重的危害，如效益流失，企业根本利益受损；信誉被毁，企业社会公信力降低；人才损失，企业持续发展受到妨害；干群关系疏离，企业稳定大局受到干扰。
造成这种状况的主要原因，一是有些项目淡化和削弱了领导形象，出现“一手硬、一手软”的问题；二是腐朽思想的侵蚀污染；三是对项目主管领导和关键岗位人员的用权行为，缺乏有效的制约监督。实践证明，在自越来越大的现实情况下，如果没有强有力的监督制约机制，极易产生思想和腐败行为。由于体制机制原因，长期以来，特别是用权行为、关键岗位人员从业行为的监督缺失，已经成为监督的软肋和短板。
二、注重特色，创新监督机制，解决监督失控的困惑
设备维修、工程项目是企业的“窗口”，生产和治理的基点，经济效益的源头。以前，纪检监察部门对设备、项目的监督，多流于形式，为腐败行为的发生“提供”了可能。因此，反腐败工作形势十分严峻。经分析，反腐倡廉工作必须从基础入手，只有建立监督长效机制，健全有效监督网络，才能够不断挤压腐败空间，才不会给腐败者可乘之机，才可以使党员干部时刻处在监督约束之下，自觉廉洁从业。
一是健全组织，有人管事。基于以上的思考分析，在征得集团公司纪委同意后，在集团公司纪委的具体指导下，我们正式下发公司纪委体系文件，在公司所属单位聘任了纪检员、督导员和监察员。根据实际，明确要求党支部书记书记兼任纪检员，车间工会主席兼任督导员、监察员，同时明晰了职责和任务。
二是制度配套，规范干事。为加强对基层党风建设和廉洁从业情况的监督，防止小失误酿成大问题、小过错酿成大事故，实现“依法治企”和“精细管理”目标，我们建立了廉洁效能督导员制度，规范了党风廉情督导员的选拔程序、标准和主要职责。目前，37个支部和18个机关科室共有督导员55人，在动态中保持了完整。
三、培养执行力，化解监督难为的矛盾
在基层聘任“三员”是一项开创性工作，对整个公司尤其是对重要岗位来讲，都是一个新生事物。我们在集团公司纪委的指导下，细心呵护，精心培育，不断加强基层纪检员、督导员、监察员的能力建设。
一是全方位宣传，扩大影响。在基层支部设立纪检员、督导员、监察员“三员”，我们充分利用公司办公网、文件、业务培训、下基层工作等各种机会，宣传介绍基层“三员”，让更多的职工认识了解纪他们。特别是今年年初，我们召开了座谈促进会，基层各单位按照工作的要求，进一步明白了所担负的职责任务，明确了工作的目标方向，增强了做好工作的责任感和使命感；提高了对纪委的认识，增强了支持纪委工作、接受纪委监督的自觉性；会上选取代表作了经验交流发言，使大家认知了差距，增长了知识，提升了能力。
二是多形式培训，提升执行力。三员大多数纪检知识缺乏，对如何做好甚至如何开展工作还是一知半解或一片空白。我们一方面要求制订个人学习计划，加强自学。既要学习纪检监察业务知识，又要学习公司的法规制度，还要学习财务、经营等专业管理知识。另一方面以会代训。利用公司召开大型会议之机，采取以会代训的形式，逐渐丰富他们的纪检知识，提高工作能力，使他们努力提高工作本领，做到对纪委主要职责、工作程序、目标任务了熟于心，心中有数，工作有方。
三是重现场指导，助推工作。在下基层工作时，我们都要专门检查工作，查看工作计划，查询工作记录，查验相关数据，帮助解决问题，交流工作方法。大多数能够大胆开展工作，通过建立健全制度分解党风廉政建设责任目标；与单位和关键岗位人员签订廉政目标责任书；设立举报箱、举报电话和廉政公示栏、区务公开栏；增强了纪委的威信和廉政工作的透明度，有效降低了企业风险。
四、发挥网络功能，实现监督目的，摆脱监督乏力的困境
建立基层纪检监察工作网络，选聘党风廉情督导员，目的在于构筑反腐前沿防线，有效预防发生腐败现象，促进企业和谐健康稳定发展。
一是贴近实际教育，筑“防”有方。在教育上的一个最大优势，就是能够因势利导、因地制宜、因人施教。在公司纪委去年组织的“加强党性修养，坚持廉洁从业”党性党风党纪主题教育活动中，各单位积极响应，主动作为，还带头撰写心得体会，将当时正在开展的学习实践科学发展观活动引向了深入。
二是督促制度落实，执行有力。制度再好，不落实只是一纸空文，更谈不上促进企业发展。有令不行、有禁不止，重制定轻落实、重形式轻实践，几乎成为制度建设中普遍存在的突出问题。公司纪委根据公司要求，建立了廉政建设工作制度和廉政规则，先后制定了《廉政建设目标责任考核办法》、《重要岗位职责履行》等十多项制度和规则，为做好项目党风廉政建设工作奠定了制度基础。加强了制度执行的思想教育，着重督促落实“三重一大”制度，领导带头执行制度的自觉性大大增强。公司纪委主动设计“问廉问责问效”“三问”活动载体，带头按规章制度办事，把“常在河边走，就是不湿鞋”作为廉政建设目标和承诺，受到上级高度评价。
一、总承包制对廉政建设有利方面
总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。
1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：
1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。
*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。
*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。
高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在200*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。
4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。
我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。*项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使*高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。
时间如白驹过隙，眨眼功夫，xxxx年将与我们挥手作别。今天我们欢聚一堂，就是为了总结过去，展望未来，审时度势，把握规律，扬长避短，再创佳绩。下面，我向大家报告一年来的工作、学习、生活及廉洁自律情况，不妥之处请予批评指正。
一年来，在局党组和市纪委双重领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强自身建设，工作不偷懒，学习不做作，自律不放松，共事不推诿，各方面取得了新的成绩。
一、关于工作
按照局党组对我的分工，除分管纪检监察、协管内部审计以外，依然协管办公室文秘，负责全局的主要文字材料把关工作。同时无条件参与全局中心工作和大型活动。
xxxx年，我们国家大事多、喜事多、活动多、庆典多，教育部门也一样。因此会议多、讲话多、方案多、总结多。检索我的《记事本》，今年我起草、修改、审阅的材料达116个。仅教师节前夕的一个星期，就修改了13个材料。尤其是机关作风建设，四个阶段都要有方案、有总结，环环相扣，材料先行。大凡起草材料的同志都知道，我修改任何一个材料都没有敷衍了事，甚至连标点符号都不敢马虎。
大家知道，每年的10多次“国考”都在双休日举行，我是逢考必到，立足一线，定点巡视，既当监督员，又是工作人员。还有每期的开学检查、七部门联合组织的教育收费检查以及教育督导评估、义务教育合格学校验收、中职（中小学）科学发展观活动巡回指导、中考命题及组考等工作，我都服从局党组安排，做到到位而不缺位，履职而不卸责。
二、关于学习
我始终认为，学习是一种责任，责任就是分内应该做的事。现在我们党正大兴“劝学”之风，开展各类“读书活动”，倡导各级领导干部多读书、读好书，旨在建设学习型社会、学习型政党。但依我看，读书学习完全在于自觉自愿，完全在于内心的觉悟觉醒。学习好才能工作好，学习好才能生活好，学习好才能修养好，学习好才能把内心世界调适好，这些道理再简单不过。所以，学习于我无需“逼迫”， 读书于我无需“劝导”。尽管一年到头比较忙乱，但只要有空，我便会静下心来学习。xxxx年也读了三十多本书，作了10多万字的笔记，收集剪报资料近100万字，写了10多篇心得体会之类的文章。但这比往年是呈下降趋势的。
三、关于自律
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