时间：2022-08-01 22:54:07
导语：在公务员办公室工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
新学期新的开始，本学期由我担任舞蹈班的教学工作，通过开学的家长会和一周的教学实验课，我对各年龄班的幼儿基本情况有了大致了解，下面我根据幼儿年龄特点制定了本期的教学计划。
一、小班舞蹈课教学计划
由于小班幼儿刚接触舞蹈，对一切都特别好奇，且兴趣较浓。因此在教学中要激发和保持这种兴趣。但小班幼儿的自制能力和接受能力较差，所以教学活动要形象、生动有趣。针对这些，我在小班教学中采用游戏的形式，让幼儿在玩中学、在乐中学。
1、律动练习、走步练习。根据走步的方法和节奏、速度、力度来表现不同的人物及情绪，同形象的走，可以慢慢的走，雄壮的走，欢快的走。
2、碎步练习、蹦跳步练习。根据幼儿步伐来选择相应的歌曲来表达游戏或律动，来激发幼儿对舞蹈的兴趣掌握身体平衡，培养幼儿的节奏感。例如《乘飞船》《小鸟飞》等。
3、律动《火车开啦》培养幼儿节奏与手脚动作的协调性。要求幼儿掌握脚尖小跑步与开火车动，
4、律动《划船》模仿划船动作。学习按照音乐的节奏使手臂和身体动作相协调。
5、律动《这是小兵》模仿小兵吹号、打铜鼓、开枪、开炮等动作。初步培养幼儿对音乐、舞蹈的兴趣和节奏感，发展幼儿对音乐的感受力、记忆力、想象力、表现能力，陶冶幼儿的兴趣和品格。学习弓箭步和单腿跪等动作。
6、《摊推手》掌握摊、推手，转动手腕等基本动作。
7、《踢小球》模仿踢小球动作。学习原地跑。用脚盘球、踢球、停球、用头顶球、双脚跳起、双手抱球等动作。
8、《扑蝴蝶》模仿扑蝴蝶动作。学习蹦跳步。
二、 中班舞蹈课教学计划
中班幼儿对舞蹈有了初步的接触，且基本功达到了一定要求，因此中班的舞蹈要带有一定的表演性。
1、舞蹈《小红帽》学习基本动作：踏步摆手、蹦跳步、踵步、后踢步、吸跳步、等。
2、律动《小鱼游》模仿小鱼游水的动作，两脚用碎步，手臂的动作较多。小鱼游水时，可向前、向左、向右、向后及可转圈。
3、舞蹈《跨世纪的新一代》学习基本动作：踮步、跳点步、旁点步等。
4、舞蹈《摘葡萄》学习基本动作：学xxx退步，要求一前一后的垫步。迈步转身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，学习手腕花时，要求转动手腕要柔软，灵活动作，不要僵硬，眼睛跟着手转动。认识手腕花是新疆舞的基础动作。
5、《开枪,开炮》游戏模仿解放军开枪开炮的动作。增长幼儿团结一致的精神。认识踵趾步的步法，掌握步法的要求。
6、舞蹈《草原小牧民》认识跑马步的基本步法，能做出马儿跑或跳的动作的精髓。初步学习挤牛奶的手法，要求做出虎口形的手势，由上往下捏挤的动作。锻炼幼儿间团结合作的精神。做出丰收时喜气洋洋的表情
7、《表情歌》 训练幼儿的表情，做出丰富的脸部表情。在舞蹈游戏中进行舞蹈练习。
8、《邀请舞》基础动作：碎步走，小步跑时做到两脚踮起，用前脚掌轮流快速地向前走，膝盖稍弯曲。在小跑时要求步子轻快，速度均匀。锻炼幼儿的相互合作精神。为便于幼儿记忆，邀请时按音乐节奏口唱。
三、大班舞蹈课教学计划
1、基本训练前、后抬腿，大踢腿，前、后滚翻，掌握前、后滚翻的技巧，训练腿部控制能力。
2、舞蹈《格桑花》学习基本动作：颤膝、退踏步、嘀嗒步、摇步、悠步等。
3、舞蹈《草原小骑手》学习基本动作：跑马步、硬腕、提压腕、硬肩、柔肩、笑肩等。
4、手绢花组合学习基本动作：单臂花、双臂花、双开花、双绕花、双盖花等。通过各种手绢花动作的训练使幼儿初步掌握一些民间舞蹈的风格特色。战线幼儿活泼、欢快的性格。
5、舞蹈《摘葡萄》 学习基本动作：学xxx退步，要求一前一后的垫步。迈步转身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，学习手腕花时，要求转动手腕要柔软，灵活动作，不要僵硬，眼睛跟着手转动。认识手腕花是新疆舞的基础动作。
一、关于英国政府行政的基本情况
在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。
（一）英国公务员的法制化管理
十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。
1．公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48．3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。
2．公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。
3．公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。
（二）政府部门法律机构的地位和职责
在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。
1．法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。
2．英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与WTO的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。
从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与WTO的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。
（三）政府行政管理中的合同方式
英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。
1．合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。
2．运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。
总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。
（四）政府部门之外的独立机构
在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。
1．独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。
实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。
2．英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。
二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制
（一）英国行政法律制度的特点
英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。
英国行政法的渊源包括：宪法原则，普通法精神，大量的习惯法和司法审查判例、国内成文法和欧共体（欧盟，下同）法。欧共体法中有关条约、法规可以直接适用，如《罗马条约》、《欧洲共同体法1972》等，而欧共体的法令则不能直接适用，必须按其精神制定国内法。
英国法院的组织结构主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上诉法院、上议院（最高法院）以及欧共体初级法院、欧共体法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭负责审理（类似于我国的一审），当事人对审理结果不服的，可以上诉至上诉法院，再不服还可以上诉至上议院。
英国行政司法审查制度，比较典型地体现出其行政法的特点。在这次培训考察中，我们通过了解其具体内容和做法，对英国行政法治的基础、特别是行政执法与执法监督有了一定的了解。
（二）英国行政司法审查制度
英国行政司法制度是指英国公民、企业的合法权益受到行政机关或者其他行使公共权力的组织或个人侵害时，向法院请求司法救济的法律制度。其中司法审查是英国行政法的核心问题。
1．司法审查的基本情况。英国行政司法审查是由高等法院对负责行使公共职责或权力的团体或个人进行的司法监督，主要是针对行政机关或法院作出决定的过程，而不是看其决定本身。高等法院有25名专职法官负责处理行政案件，具体由行政法庭进行审理。行政法庭每年审理的行政案件有5300多件，其中4400多个案件与司法审查有关。
2．司法审查的条件、依据。司法审查的条件主要有两方面：一是司法审查的对象必须是行使公共职责或职能的团体或个人。同时，如果存在其他法律救济方式，法院通常不会准予司法审查。二是司法审查的申请人要有“足够的利害关系”。提出司法审查有四个依据：（1）不合法。行政机关或法院在行使权力或履行职责时违反了法律规定，如无权作出决定或超越职权范围行使权力均为不合法。（2）程序不当。即违反自然公正法则、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法则包括由不具偏见的机构进行公平审理，为每一方提供足够机会陈述自己的观点。（3）不合理。一般情况下，如果这个决定是合理的，法院不干涉行政机关作出的决定。（4）违反人权。行政机关或法院的决定不能违反欧洲人权公约和英国人权法。
3．司法审查的程序。（1）提讼。人必须遵守诉前行为议定书，根据英国民事诉讼程序规定，民事诉讼开始前，必须经过一个程序，即双方当事人相互交换信息，协商、和解。如果通过该程序能解决问题，就可以避免诉讼。申请人在提起司法审查诉讼前，也应写信给政府机关，告诉其的依据和理由，使行政机关有时间作出解释或改变其决定。（2）许可。法官一般在审查申请人提交的文件后（未听取口头陈述前），决定是否给予提起司法审查的许可。实际上很多司法审查案件在这一阶段就被终止了，每年4400多司法审查案件中只有2000多件正式进入审查过程。如果法院拒绝给予许可，或所给予的许可附带一定条件，申请人可以要求法院开庭听取口头陈述，重新考虑其决定。如果法官听取口头陈述后仍拒绝给予许可，申请人可以在7天内向上诉法院上诉。如果上诉法院仍拒绝许可，申请人就不能再上诉了。一个案件从提起到许可大约要8个星期时间。（3）审理。司法审查案件一般由高等法院一名法官公开开庭审理，法官主要审查双方提交的书面文件及证据，听取双方律师的陈述。如各方同意，法院可决定以不开庭方式审理案件。一个案件从许可到审理结束大约要20个星期时间。
（4）上诉。上诉法院在审查上诉申请时，只针对原审法官是否有法律适用错误进行审查，而不再审查案件事实本身。
（三）英国市场竞争立法和竞争委员会（CopetitionCommission）
英国是一个判例法国家，区别于大陆法系国家的成文法。但在反垄断和维护市场公平竞争方面，英国成文法已有50多年的历史。
1．反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案，成立了调查垄断和企业合并问题的机构――垄断与合并委员会（MMC），专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件（如有关通讯、燃气、水、电力等方面），并向政府和有关管理机构提交调查报告，由政府作出决定。九十年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。
2．维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案，主要包括三方面内容：一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接；二是赋予政府竞争管理机构新的权利，如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为，有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10％以下的罚款等；三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外，竞争法案还规定，竞争委员会由政府提供经费，向议会负责。
3．竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会（CC）。其主要职责是：对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查，并提出报告。该竞争法案同时明确规定，由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名，任期3年，可重复连任，由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构：一是由董事会主席直接负责的调查机构，负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版；二是由董事会成员负责的上诉法庭，负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件；三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构，主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。
4．竞争委员会工作程序。（1）对每个案件组成专门调查组，委员会工作人员分别参加各调查组的工作；（2）进行事实调查，包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述；（3）根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析；（4）就是否有损公众利益作出结论；（5）提出纠正措施，包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等；（6）起草、提交调查报告；（7）出版、公布调查报告，并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服，可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当，有权报告结论。
除竞争委员会外，英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来，竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理，只有在案件比较复杂时，公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年，公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个，其中只有5个案件提交竞争委员会处理。
据了解，英国将于明年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权，而不仅仅是提交调查报告。同时，对调查内容和标准也将作出新规定，重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争；调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。
三、几点启示与建议
英国政府的行政方式，特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同，但从政府管理经济的方式和手段来看，他们的许多做法和经验，为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等，提供了颇有价值的启示。
（一）进一步深化行政审批制度改革，应该结合政府职能转变，积极探索政府管理经济的新方式
近年来，英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时，从上至下都把精减行政审批项目作为主要目标，这在近期是十分必要的。但也应该看到，我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此，在下一步深化行政审批制度改革的过程中，特别是在对经贸领域取消47项行政审批后，如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管，需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验，我们应该遵循市场经济规律，坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法，树立市场经济的新理念，使经贸行政管理职能转变的重点，以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准，真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来，主要依靠经济、法律手段的灵活运用，在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。
（二）加强经贸行政执法与执法监督，应该高度重视公务员的队伍建设
借鉴英国公务员管理的经验，加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督，不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质，这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度，尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员，要实行培训考核制度。二是要加强对公员务执法队伍的监督，通过建立经贸行政执法责任制，明确各级行政管理人员的执法责任；确立内部机构的执法权限，执法责任及执法目标；制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法，举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。
（三）加大行政执法监督力度，应该重视强化执法监督管理体系的建设
英国行政执法监督体系完备，各方面形成监督合力，很值得借鉴。结合我国经贸行政的实际情况，建议做好三方面工作：一是在内部监督方面，注意发挥行政部门内法律机构的执法监督作用。要尽快制定《经贸委系统行政执法与执法监督工作的指导意见》，切实推进经贸系统的依法行政，保证经贸法规、政策和领导决策的合法性和科学性，做好行政复议、行政应讼工作；二是在外部监督方面，自觉接受人大、政协和司法监督。经贸行政执法必须经得起司法审查，同时还应设立并公布举报电话和举报信箱，明确专门的工作程序，及时处理行政执法相对人和社会公众的投诉。英国行政法庭是一个独立系统，不隶属于任何地方法院，这样更有利于保证法院行政审判的公正性。我国行政案件数量大、情况复杂，为了搞好司法审查，建议有关部门研究并推进司法改革，可以考虑设立专门的行政法院系统。三是舆论监督方面，要重视现代社会行政管理的发展趋势和特点，适应政务公开的要求，允许新闻界更多地介入经济行政管理领域，加大新闻舆论监督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。版权所有
我的工作岗位是在法制办综合处，它相当于法制办的一个大轮子，来协调法制办对外及对内各个处室的关系，以及开展政府法制宣传和刊物编辑。所以在整个工作过程中，与法学专业有联系的工作并不多，更多的是一些办公室日常工作及文秘工作。现在我还清楚地记得第一天上班的情景，那天没有什么实质性的工作，带着同学和指导老师见过面以后，就各就各位，我安静地坐在自己的座位上，心情却被紧张、急躁、不安充斥着，因为没有事情做而急躁，又因为怕有事做却做不好而紧张和不安，总之那一天过得很累。晚上回去，我调整了心态，告诉自己，去那里就是学东西的，所以不会做或者做不好都是很正常的，只要自己勤学好问，认真钻研，应该能够做的好。即便是有这样的心态，但在刚开始的一段时间里，对很多工作仍然会有无从下手、茫然不知所措的感觉，这才觉得自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，真的是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。
后来通过自己的虚心请教和利用空余时间“恶补”专业知识，慢慢地熟悉了对一些专业问题的解决和一些公文的起草、修改。记得接到的第一个比较大的报告是全省环保大会结束以后，老师要求我根据会议材料草拟一个关于贯彻环保大会的报告，拿着那一大沓材料我翻了又翻，始终不知道那个报告该怎么写，眼看着期限就要到了，可是我却只字未写，最后干脆就按自己的方式硬着头皮写了一份“短小精悍”的草稿给老师看。老师看完后笑了，说我写的太实在，思路没有放开，接着便又给我讲解了要从哪些方面、哪些层次去写贯彻情况。就这样写了改，改了再写，一直到第四次这个报告才最后成文，经过领导签发、盖章和送至收文单位，我的心里有了喜悦的滋味。从这次报告后，我加强了对公文处理及写作方面的学习，后来也出色的完成了多个通知、报告及函的草拟工作。
在来法制办实习以前，一直都认为政府机关工作就是“一杯茶，一张报纸”那么轻松和简单，实习后才知道完全不是这样的。十月下旬那段时间，对我们全处来说是一段黑色时光，那时候由于省政府的要求，各部门要上报XX年工作总结和XX年工作计划、XX年立法项目计划，除此以外，还有多个重要会议的文稿要完成，那时我们办公室算上我这个实习生总共才有三个人，巨大的工作量使我们每个人每天都紧锁着眉头，没办法，只能进行分工了，我的工作就是最基本的起草工作。每天早晨进办公室就坐在电脑前，一直到晚上加完班回学校，感觉全身都是麻木的，思维也是直线的，最难受的就是眼睛了，干涩、疼痛。每天晚上处长、指导老师、我，我们都会自觉、主动加班到九、十点钟，成了典型的“月光族”，就这样奋战了近两周，终于赶在期限前完成了所有工作，并且因为完成质量好，得到了领导的表扬，我们每个人都如释重负。
这样的事例还有很多，所以我觉得这次实了学到很多书本上没有的知识外，更重要的是锻炼了与他人分工、协作，处理紧急情况的能力，也增强了对工作、对他人的责任心及责任感。所有这些，对我们将来走上工作岗位都有很大大的启发和帮助。
通过这次实习，我还有很多感受与体会，现在说来与大家分享一下。
一是对政府公务员看法上的一些转变。至今我都清楚的记得第一次和办公室老师吃午饭的情景，堂堂政府单位的工作人员，在办公楼下的私人食堂里用二元五角钱就可以打发一顿中餐，吃着已经不算烫的、比我们在学校食堂的饭还要差的午餐，我的确是被震撼了，在法制办，上至领导，下到普通工作人员，只要中午不回家，都会来这里吃饭。这一切，让人看到了党和政府这些年来廉政建设的成效，政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需要人本身的自觉，其实他们有足够的理由去吃大鱼大肉，但是他们都没有这样做，廉洁已经成了他们一种自觉的自我要求，这样的改变，的确让人欣喜。
二是公务员的工作内容。在这里实习，我接触的最多的就是会议。每天都有大大小小不同内容的会议在不同的地方举行，需要不同的人参加。做领导往往半天就要赶好几场，其实开会并不是件轻松的事情，在开会之前，要看许多资料，要准备每一场的发言，这些工作往往都是在8小时之外完成的。这引起了我的思考，会议繁多，反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。其实在发达国家，政府只是起引导、宏观调控的作用，如果凡事都由政府决策，难免会有仁治的影子，而这正好与我们的“法治社会”是相背的。在如此决策的制度下动作的政府和社会，必然存在隐患。相信政府也早已意识到了问题的存在，然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革，是中国发展道路上关键的一步。
三是对公务员的一点思考。记得曾经看到过这样一句话：心地善良的人才最适合做公务员，这三个月的“公务员”经历，让我对这句话深有体会，政府是一个权威的机构，而在如此权威的机构中工作的公务员，不可避免地有着特殊的权利和地位。特别是处于社会主义初级阶段的发展中的中国，公务员无疑是一个特殊的职业和群体，工资高，福利好。我希望所有公务员都是心地善良的人，希望他们能从自身出发约束自己。然而，我想人性是难以战胜的，最有效的办法，应该是从制度上、从法律上，使他们有所约束，法治才是通往理想国的唯一道路。
四是学校对人才的培养，应当面向实际，面向社会，面向国际。学习法律的最终目的是要面向群众，服务大众，为健全社会法治，为我们的依法治国服务。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色，其培养的具备一定基本理论知识，技术应用能力强、素质高的专业技能人才，将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会，是一个处处充满规则的社会，我们的国家要与世界接轨，高素质法律人才的培养必不可少。因此，培养面向实际，面向社会，面向国际的人才势在必行。法学教育本身有很强的实践性，所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的，大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系，定期安排学生见习，让学生更好的消化所学的理论知识，培养学生对法学的兴趣，避免毕业后的眼高手低现象，向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。
一、加强学习，提高理论和业务素养。
办公室是综合部门，对各方面的能力和知识都要掌握。要做好本职工作，就必须用理论武装头脑，提高自己的业务能力。一年来积极参加深入学习实践科学发展观活动，认真学习十、十八届三中、四中、五中全会精神，自觉参加局里的各种政治学习活动，贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策，严格要求自己的言行，自觉进行思想改造，提高自己的政治素质和个人修养。不断加强了《公务员法》、《新版党政机关公文写作格式》等和卫生法律法规方面的学习，增强自身依法行政的意识和能力，工作水平有了进一步提高。在新的形势下，增强了做好工作的自觉性。在工作中虚心向领导和同事请教，认真学习文秘知识，使自身公文写作和材料整理的水平和能力得到了提高。在实际工作中，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自己，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。
二、认真学习工作业务知识，努力工作，按时完成工作任务。
一年来，我严格遵守局机关的工作纪律，切实做到按时上班、无事不请假、不旷工。工作中，我随时提醒自己摆正位置，树立办公室工作的服务意识，不断提高为领导服务的质量，努力做好为领导、群众的服务工作。做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，对自己所接的来文、来电,争取在第一时间内向领导汇报，使领导及时掌握最新情况。对自己所承担的收发员工作，严格履行收文登记、传阅、交办等程序。2015年共登记收文3500余件，并及时传阅、按领导批示交各科室办理。完成了县区、市直单位上报的信息、工作总结、工作计划、节前安全检查报告等材料的收集和登记工作。严格按照公文格式和领导要求认真制发文件和撰写材料，及时认真的办理各级的来文来电，没有因工作失误出现不按照文件和领导要求漏办、迟办等发生。在办文方面，认真完成领导交办的文件拟稿、校对、审核工作。同时协助领导完成我局制发公文的分发，全年共上报信息40余期，省、市均有采用。
三、工作中存在的不足和今后努力的方向。
一年以来，在领导、同事的关心和帮助下，我在工作中取得一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：
一是政治理论水平还不够高，理论指导实践还有欠缺。个人文字综合能力提高不快，离领导期望和要求还有一定差距。
二是服务质量不够高，存在粗枝大叶现象，主要是自觉服务的意识不够，细节上做的不周到。
三是工作主动性还不够，工作预见性有待提高。
为贯彻落实局党组提出的“以提高审计能力为根本，着力打造一支审计铁军”的基本要求，根据《审计署__年度培训项目计划》和《__年__市行政机关公务员培训规划》，结合我局审计工作和干部队伍实际，制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕年度审计工作重点和着力加强审计信息化建设、着力推动审计工作转型、着力推进全市审计工作共同发展等基本要求，坚持从审计创新转型和提高审计能力需要出发，整合教育培训资源，拓宽教育培训方式，全面提升审计干部职业胜任能力和综合素质，为推动我市审计工作质量和水平的不断提升，更好地发挥审计“免疫系统”功能提供有力支持。
二、培训内容及安排
__年，安排领导能力培训、知识技能补充和更新培训、审计业务培训、境外培训、初任和任职培训共5大类21项培训。分别通过技能强化、网络培训、案例教学、专题讲座、技能比武和理论研讨等方式进行。
（一）领导能力培训。
1.厅局级正职领导干部研究班。7月，市局局长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关厅（局）级正职领导干部研究班”。围绕专题内容进行研讨，促进厅（局）级正职领导干部深入学习贯彻党的十精神，运用科学审计理念指导审计工作实践，积极有效地履行审计职责，推动审计在全面建成小康社会、完善国家治理中更好地发挥“免疫系统”功能。（责任单位：人事教育处）
2.司局级干部专题研究班。5月，选派市局局级干部参加审计署组织的为期5天的“司（厅、局）级干部专题研究班”。围绕党的十精神、审计工作面临的形势和任务、相关政策法规与改革进展等内容进行研讨，并进行工作交流，促进司（厅、局）级干部运用科学审计理念指导审计工作实践，推动相关工作发展。（责任单位：人事教育处）
3.正处级领导干部培训班。5月，选派市局有关处室处长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关正处级领导干部培训班”。培训内容主要包括党的十精神学习、科学审计理念、审计工作面临的形势和任务、审计项目管理、审计技术方法、创新思维，以及工作经验交流等，促进省级审计机关正处级领导干牢固树立科学审计理念，把握审计工作重点和工作思路，提高审计管理能力。（责任单位：人事教育处）
4.地县级审计局长培训班。5至8月，分4期组织我市未参加审计署统一培训的区、县审计局长（含主持工作的副局长），参加审计署举办的“地县级审计局长培训班”，每期10天。培训内容分为宏观思维、领导能力和审计业务最新发展3个教学单元，主要包括科学审计理念、审计工作面临的形势与任务、审计领导能力建设、地县级审计机关主要审计业务发展情况和优秀项目展示，以及工作经验交流等，促进地县级审计局长进一步学习领会党的十精神，树立科学审计理念，提高领导审计工作的能力，更好地履行审计职责。（责任单位：人事教育处、各区县审计局）
5.各级党校政治理论培训。根据市委组织部、市委党校和市级机关工委年度安排，选派市局机关局、处级干部，党支部书记和青年干部参加各级党校集中调训和专项培训，充实政治理论、管理理论、党建理论以及新知识、新方法，开阔视野，更新观念，提高政治理论水平和能力。（责任单位：人事教育处、机关党办）
（二）技能补充和知识更新培训。
6.市局机关全员集中培训。培训时间为8月和*月。培训内容主要有联网审计技术方法与管理制度、审计法规规章、审计经验交流、审计案例分析、廉政专题教育、保密宣传教育等。通过培训，使审计人员达到提高计算机审计能力，熟悉运用联网审计技术方法，充实和积累有关法律法规以及政策，提高综合素质的目的。（责任单位：人事教育处、联网审计处筹备组、信息化处、法规处、驻局纪检监察室、办公室和相关处室）
7.计算机审计中级培训班。根据审计 署计算机考试安排，2月、3月和8月分三期进行。第一期选派2名计算机审计骨干参加审计署为期1个半月的培训，培养计算机审计培训师资力量；第二、三期分别为期5个半月，由市局组织市局机关和区县审计局60名左右审计人员进行培训并参加审计署计算机中级考试。培训主要包括计算机基础、网络应用技术、数据库应用技术、程序设计基础及应用、会计信息系统、ERP基础与审计、审计数据采集与分析等。通过培训，拓宽计算机专业知识，强化计算机应用能力和技术方法，提高运用计算机分析和解决问题的能力和效果，为全市开展联网实时审计工作培养业务骨干。（责任单位：信息化处、人事教育处、各区县审计局）
8.公务员必备知识培训。全年，按照市人力社保局、市公务员局要求，对全体公务员进行职业道德建设和依法行政必备知识培训。通过培训，进一步增强公务员事业心、责任感，树立大局意识、服务意识，践行职业道德，促进公务员依法行政、依规办事的自觉性，严格履行审计职能和岗位职责，形成良好的机关作风和审计形象。（责任单位：人事教育处）
9.中高级审计师研究能力培训班。全市审计机关取得中高级审计师和相应资格人员自愿报名参加。学员先行自学审计署在审计管理系统网上培训平台提供的相关课件，按照选题指导确定选题并撰写研究论文，年底提交研究论文。在市局评选基础上，推荐优秀论文参加审计署评选。通过专题研究，加强中高级审计师的后续教育，引导和推动我市审计机关、审计人员不断学习、深入研究和不断探索的自觉性，不断提高理论研究、实践归纳和科学总结能力，促进审计理论研究探索。（责任单位：人事教育处、科培中心、信息化处、各区县审计局）
10.审计案例培训班。按照审计署安排，选派市局机关有关人员参加“案例教学培训班”。培训内容主要包括：案例教学理论与实践、审计案例教学演练、审计案例编写等。借鉴国内外案例教学实践经验，研讨如何编写审计案例、实施案例教学；编写一批高质量的契合培训需求的审计案例，培养一支能够掌握和应用审计案例教学的师资队伍。（责任单位：人事教育处、信息化处）
11.建设项目审计培训班。按照审计署要求，选派市局机关或区县审计局从事审计工作3年以上、非工程类专业背景的审计人员，参加“建设项目审计培训班”。通过培训，促进非工程类专业背景审计人员基本掌握工程识图和造价及工程建设管理等专业知识与实务技能，完善知识结构，提高从事建设项目审计工作的专业能力。（责任单位：人事教育处、固定资产投资审计处）
（三）审计业务培训。
12.审计专题研究。根据审计署安排，市局机关选派部分处级业务骨干，参加审计署组织的“审计计划立项研究专题研讨班”，“审计法规和审理工作专题研讨班”，“深化部门预算执行审计和教育、科技、医疗卫生等领域审计专题研讨班”，“金融审计创新专题研讨班”，“社会保障政策执行效果评价数据分析模型专题研讨班”、“外资审计发展规划暨深化国外贷援款项目审计”等6个专题研讨班。（责任单位：综合处、法规处、金融与外资运用审计处、财政审计处、社会保障审计处、人事教育处）
13.审计专业培训。根据审计署要求，市局机关、区县审计局选派部分业务骨干参加审计署组织的“财务会计培训班”和“造价工程师培训班”。（责任单位：区县审计局、固定资产投资审计处、人事教育处）
14.管理培训。根据审计署要求，市局机关选派对口部门专业人员，分别参加审计署组织的“审计机关廉政建设研讨班”，“审计机关人力资源管理培训班”，“审计计划工作培训班”，“审计统计工作培训班”，“审计干部培训管理研讨班”和“全国审计科研所长研讨班”等6项培训。（责任单位：驻局纪检监察室、人事教育处、综合处、办公室、科培中心）
15.审计项目培训。根据审计署要求，选派市局机关相关部门人员，参加“经济责任审计指南及两办《规定》实施细则培训班”。培训内容主要包括讲解经济责任审计指南及两办《规定》实施细则等。进一步掌握经济责任审计发展规律，提高对经济责任审计工作的认识，规范使用经济责任审计指南指导审计实践，加深对两办《规定》实施细则条款的理解，提高经济责任审计工作质量。（责任单位：经济责任审计处、人事教育处）
16．岗位练兵。5月至9月，组织全市审计干部开展以审计法、审计准则和审计案例为主要内容的岗位练兵活动。通过岗位练兵，推动全市审计人员学习掌握审计有关法律法规制度，强化审计能力和技术方法，提高业务素质，加强学习型机关建设。（责任单位：科培中心、法规处、信息化处、人事教育处）
17. 中高级审计师技术资格考试培训。7月至9月，利用业余时间，组织进行中高级审计师技术资格考试辅导，主要以全市报名参加__年中高级审计师考试人员以及拟准备参加考试人员为辅导对象。拟通过辅导，帮助参加人员梳理考试内容，突出重点，夯实参加考试基础，扩大审计宣传和影响，促进全市审计人员队伍建设。（责任单位：科培中心、人事教育处）
（四）境外培训。
18. 香港政府绩效预算管理和评审高级研讨班。*月份，选派市局机关审计业务骨干赴香港，进行18天培训。培训对象为市局机关部分处级干部和业务骨干以及岗位练兵优秀人员。重点是充分了解香特的经济管理体制和绩效审计工作的特点，学习和借鉴香港先进的 公共财政、金融和绩效审计的新方法、新技术，开阔眼界、拓宽思路，创新审计技术方法，提高我市审计工作质量和水平，更好地为我市社会经济发展服务。（责任单位：人事教育处）
19.参加市委组织的境外培训项目。根据市委组织部2013年重点培训项目安排，选派市局机关局、处级以上部分领导干部，参加市委组织部举办的相关境外短期专业培训。（责任单位：人事教育处）
（五）初任和任职培训。
20.新任处级干部任职培训。按照市委组织部、市人力社保局、市公务员局要求，选派市局机关新任职处级领导参加行政学院处级领导干部任职培训。除此之外，局机关对其他新任职的处级干部进行任职培训。培训重点围绕领导理念与职责、领导方法与技能、领导职责与能力要求等内容进行培训，促进新任处级干部转变角色，明确应履行的职责和应具备的能力，增强责任意识、大局意识和创新意识，加强自身修养，掌握领导方法与艺术，提升领导能力。（责任单位：人事教育处）
21.新录用公务员初任和入局培训。按照市人力社保局、市公务员局要求，安排局机关2013年新招录的公务员参加行政学院的初任培训，使新招录公务员熟悉掌握国家公务员制度和相关知识，树立正确的公务员职业道德；通过入局培训初步了解审计概况，尽快熟悉工作岗位需求和审计职业特点，了解机关工作程序、规范和纪律要求，顺利完成角色转换，促其树立正确的国家审计人员意识，增强投身审计事业的责任感和荣誉感，适应岗位要求。（责任单位：人事教育处）
三、培训要求
（一）加强领导，分工负责。人事教育处负责教育培训工作计划的制定、组织实施和考核，并将考核结果计入局机关各部门年度考核。各单位、各部门要统筹安排、处理好培训与审计工作的关系，积极组织干部按时参加相应培训，确保培训计划的全面落实。各责任单位和部门要切实履行职责，相互协调，相互配合，保证培训计划在规定时限内落实。
一、加强组织领导，积极开展动员
XX分局高度重视健康促进单位和无烟单位创建工作，积极与镇创建办签订了《XX镇创建省健康促进机关承诺书》，成立了创建健康促进单位和无烟单位工作领导小组，全面加强对创建工作的组织领导，领导小组组长由分局局长担任，副组长由分局副局长担任，成员为各部门主要领导，领导小组下设办公室，设在分局指挥中心，明确了工作职责。此外，分局还积极组织召开了动员会议，倡议全体职工参与健康促进单位和无烟单位创建工作，进一步统一思想、凝心聚力，确保成功创建。
二、明确工作目标，建立规章制度
分局将健康促进与无烟单位创建工作纳入单位2019年度工作计划，制定了《XXXX创建健康促进单位工作方案》、《XXXX创建无烟单位实施方案》和《XX财政分局创建健康促进单位工作计划》，明确了工作目标、工作措施和职责分工。同时，分局建立了《XXXX环境卫生管理制度》、《XXXX职工健康教育活动管理制度》、《XXXX突发公共卫生事件报告制度》、《东坑财政分局控烟管理、巡查、奖惩制度》等系列制度，保障了创建工作的有章可循。另外，分局每季度召开一次工作例会，汇报创建工作开展情况，讨论创建工作中存在的问题，并研究提出具体解决措施，加快推进创建工作。
三、强化监督管理，打造健康环境
一是加强环境卫生管理。由专职保洁人员每天对单位走廊、各股室、厕所进行清洁，在各股室办公室设置垃圾桶，垃圾日产日清，确保无异味、无蚊虫孳生，同时每周轮流安排一名巡查员加强卫生监督，做好保洁登记，督促各股室维护好办公室地面、台面的卫生整洁，切实营造一个干净、舒适、靓丽的工作环境。二是落实控烟工作。成立控烟工作领导小组，建立控烟管理、巡查、奖惩机制，加强对吸烟危害的宣传教育，鼓励吸烟人员进行戒烟。另外，积极打造无烟环境，在各股室、走廊、厕所区域张贴禁烟标识，办公室一律不提供吸烟用具，单位内禁止烟草广告和促销，同时，每天落实一名监督员排查各股室抽烟情况，并对吸烟行为及时进行制止、劝导，全力倡导绿色办公。
四、加强健康服务，开展健康活动
一是提供健康服务。筛选医疗卫生知识丰富且责任心强的同事作为单位的医疗服务人员，设置医疗箱，配置必须的医疗用品，应对突况。每两年组织单位公务员和在编人员参加一次健康体检，另外，根据计划，从明年起，单位所有非编人员将全部纳入健康体检项目，每年接受一次健康体检。二是加强健康知识宣传教育。不定期在单位职工中开展健康教育，提倡戒烟少酒，转变职工不健康的行为习惯，减少疾病发生。积极组织单位职工参加镇里举办的健康知识培训，学习了解常见的疾病预防和保健方法，增强职工的疾病防御能力。另外，加强健康知识宣传，利用单位内部微信群大力传播健康知识，提升职工的健康意识，推动职工践行健康的生活方式。三是开展健康主题活动。积极开展各类球赛活动，每周四晚，组织单位的羽毛球爱好者到镇内羽毛球馆进行球技比拼，丰富职工的业余生活，同时动员职工积极参加镇里举办的羽毛球、篮球、乒乓球等球赛活动，不定期组织开展爬山、户外拓展活动，以及举办健康知识竞赛和控烟知识竞赛，多方面提升职工的健康素养水平。
一、组织人事改革工作进一步深化
①为落实市委、市政府关于人事工作的要求，指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了％以上。
②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部名，调整科级干部名，考选、补充干部名，协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部名，使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充，为调动机关干部工作积极性，充分发挥机关效能起了一定的积极作用。
③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度，全年考察、审批、任免科级干部名。
二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序
①协助机关支部制定了完整的学习计划，全年共组织机关干职工学习次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例、公务员法以及各种时事政治，并组织所有人员进行了普法知识、公务员法、党内两大条例的考试。
②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划，为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高，目前机关干部以上能熟练地用电脑处理公务。
③坚持了对机关干职工的量化考评制度，确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议，对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。
三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效
连续三年来，建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面，组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划，同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料，顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意，检查工作级和上级领导也给予了充分肯定，全年为建整单位争取、筹措资金万多元。另一方面，组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作，为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作，拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定，前期工作正在准备之中。
四、其它日常工作服务到位
①宣传分工委全年发展党员名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会，取得了一个第二，一个第三，三个优秀组织奖的好成绩。月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛，参加两名，两名全部进入决赛，广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。
②老干活动开展得丰富多彩，全年组织老干部集体活动次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由组织科具体组织，特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。
③全年为机关干职工人次办理了工资异动和职务档次普调，为名同志办理了干部调动的各种手续，一律做到了准确、及时、无误。主动做好了关协工作，月份和办公室一道组织机关干职工在校子女开展了一次健康有益的暑期活动。全年表彰并奖励了三好学生和新录取高等院校学生名，极大地鼓舞了干职工子女学习的积极性。
对照年初制定的工作计划和省委宣传部“三创一争”的工作要求，全面回顾一年来的工作，虽然完成了任务但以高标准来衡量还存在以下几点不足：①信息工作虽然尽了很大的努力但成绩不明显，有待于进一步加强。②机关干职工的学习在形式上比较单一，寓教于乐、寓学于乐的活动开展得不够。③对系统正科级干部的管理和考核以及对正科级单位领导班子的考察没有充分发挥主观能动性，还存在管理制度落实不好，考察把关不到位的现象。
一、指导思想
以“*”和科学发展观为指导，深入贯彻市第十二次党代会提出的“扩大住房公积金覆盖面，健全住房保障机制”精神，全面贯彻落实上级有关住房公积金管理规定，进一步加强住房公积金的管理，维护住房公积金所有者合法权益，加快城镇住房制度改革，力争实现全镇各单位住房公积金缴存全面覆盖，着力改善民生，保障住有所居，为构建文明和谐新*作贡献。
二、组织领导
镇成立落实住房公积金制度工作领导小组，负责我镇住房公积金管理的日常工作，领导小组由副镇长罗万新任组长，城建办主任李茂云任副组长，城建办副主任黎润祥、房管所所长杨润维为成员。领导小组下设办公室，黎润祥兼任办公室主任，杨润维、李清红为成员，办公地点设在行政办事服务大厦一楼。各社区、各单位、各部门（含属下单位，下同）也相应成立管理工作小组，负责本社区、本单位、本部门及下属单位住房公积金管理具体工作，并把管理工作小组名单报镇领导小组。各社区、各单位、各部门的管理工作人员应尽量保持稳定，需要变动的需及时报送镇领导小组备案。
三、缴存范围和对象
行政机关、事业单位、企业（含国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业）、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）都必须按照上级的规定，承担缴存住房公积金的义务。包括国家公务员、国家干部、市（镇）正式职工、合同工，与用人单位签订劳动合同的员工，未签订劳动合同但事实上已建立劳动关系并连续工人六个月以上的从业人员，列入缴存范围的单位必须按时、足额为职工缴存住房公积金，不设逾期缴存或者少缴。个人缴存的住房公积金和个人所在单位为员工缴存的住房公积金属个人所有。
四、缴存基数和缴存比例
凡纳入镇财政统发工资的工作人员，其住房公积金缴存基数统一以银行月工资额为准，其它人员的住房公积金缴存基数则以月发放基本工资额为准。
根据上级文件精神和我镇的实际情况，鉴于我镇行政事业单位、企业职工的工资普遍较低，住房公积金的缴存比例应适当提高。住房公积金的缴存比例：个人：国家公务员、国家干部（含机关、事业、企业单位的国家干部）按工资总额的20%，市、镇属职工（含合同工）按工资总额的15%，其它员工（含临时工）按工资总额的5%缴存。单位：按同等比例缴存住房公积金。
五、缴存程序
1、属上述“缴存范围”的单位须于方案之日起30天内到市住房公积金管理中心办理缴存登记，经审核后到中国建设银行*市分行各住房公积金业务经办点为职工办理住房公积金账房设立手续，每人一户。已缴存单位发生变更、解散的，要在发生之日起30天内，到市住房公积金管理中心办公变更或注销登记，并为原单位职工办理住房公积金长房转移、封存手续。纳入财政统发工资的，由财政分局按规定统一办理。
2、缴存单位按缴存基数乘以缴存比例的数额，在每月发放职工工资5天内，将单位缴存的和单位为职工代扣代缴的住房公积金汇到住房公积金专户内，由银行计入职工住房公积金帐户。
3、单位新录用职工或职工解除劳动关系的，要在30天内及时办理缴存登记或变更登记手续。新录用职工要从工作第二个月开始缴存住房公积金。
六、公积金的用途
住房公积金属于职工个人所有，实行专款专用。属于下列情形之一的，经申请可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额：
1、购买、建造、翻建、大修自住住房的；
2、离休、退休的；
3、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
4、工作调离本市、户口迁出本市、出境定居的；
5、偿还因购买、建造、翻建、大修自住住房贷款本息的；
6、房租超出家庭（同一户口）工资收入5%以上（含5%的）、外市户口职工租住本市住房的；
7、职工死亡或者被宣告死亡的；
8、外市户口职工与单位终止劳动关系的；
9、职工与单位终止劳动关系并领取《失业证》的；
10、职工享受最低生活保障的；
11、职工家庭因突发事件造成重大财产损失导致生活困难的；
12、职工本人、配偶及子女因重大疾病造成家庭生活困难的。
七、职责范围
1、镇府机关大院实现全覆盖（要求*年10月开始执行，由镇财务室负责落实）。
个人按以下方案执行：①公务员、国家干部按20%比例缴存；②市、镇职工、合同工按15%比例缴存；③镇政府及事业单位临工按5%比例缴存。
2、经贸系统、财税系统、外经系统、政法系统、环保系统、农林水系统、文化宣传系统、城建系统、市政卫生系统、教育系统管辖单位实现全覆盖（要求*年10月开始执行，由属线分管领导负责落实）。
个人按以下方案执行：①公务员、国家干部按20%比例缴存；②市镇职工、合同工按15%比例缴存；③镇政府及事业单位临工按5%比例缴存；
3、镇办企业实现全覆盖（要求*年10月开始执行，由经贸办督促）。
个人按以下方案执行：①公务员、国家干部按20%比例缴存；②市镇职工、合同工按15%比例缴存；③其他职工按5%比例缴存。
4、社区两委干部全体成员及工作人员实现全覆盖（要求*年11月开始执行，由组织人事办督促）。
全镇21个社区应带头树立榜样，按照职工缴存的比例范围（5%-20%）根据情况自定，选择符合本单位的缴存比例，积极为本社区两委成员和干部职工缴存住房公积金。
5、各社区办集体企业实现全覆盖（要求*年11月开始执行，由各社区支部书记负责，经贸办督促落实）。
各社区级集体企业应摸清企业从业人数，缴存对象包括在编正式职工、与用人单位签订劳动合同的从业人员和未签订劳动合同但事实上已建立劳动关系并连续工作六个月以上的从业人员，缴存比例按5%执行，并将个体人员名单编成册子，报经贸办检查验收，作为社区工作实绩量化考核其中一个指标。
7、外资企业、民营企业全覆盖，缴存比例（按5%-20%）根据情况由各企业自定（要求按市有关文件执行，由外经办、科苑城信息产业园和各社区支部书记负责）。
八、广泛宣传
（一）把本工作方案和市政府《关于印发〈*市住房公积金缴存管理办法〉的通知》（东府[*]115号）转发给各企事业单位、社会团体和民间组织，供他们调研、讨论。
（二）做好住房公积金政策的宣传工作，要在电视台投放电视广告，在政府网站加入宣传栏，在单位宣传栏上宣传有关政策等。
（三）充分发挥民间组织、社会团体的作用。要积极组织商会、行业协会等社会团体和民间组织召开座谈会、协调会，广泛听取他们的意见和建议，就如何开展住房公积金工作进行交流和探讨，力争取得社会各界的理解和支持。
（四）落实住房公积金管理工作事关人民群众的切身利益，事关*经济的稳定、和谐发展大局，各单位、各部门一定要高度重视，认真对待，要掌握住房公积金制度有关政策和规章，制订切实可行的工作计划，统筹兼顾，分步实施，稳步推进，最终实现住房公积金全覆盖。
第一条为进一步加大督查督办工作力度，推动市委、市政府和局党组重大决策与工作部署的贯彻落实，加强以推进重大××基础设施项目建设为重点的各项工作，促进督查督办工作的规范化、制度化建设，结合我局实际，制定本规定。
第二条督查督办工作是贯彻市委、市政府重大决策，落实局党组、局务会议决定事项和各级领导批示以及交办工作的重要环节。认真做好督查督办工作，对于加强党的领导，转变工作作风，克服，提高工作效率，保证各项工作的落实，具有十分重要的意义。
第三条开展督查督办工作必须遵循围绕中心、领导授权、实事求是、注重实效、分级负责的原则。
第二章组织领导
第四条局办公室是督查督办工作的职能部门，机关各科室、局属各单位是落实督查督办事项的责任单位。各部门、各单位要把督查督办工作作为一项重要职责认真抓好，并把是否做好这项工作作为衡量工作实效的重要内容。
第五条局办公室必须把督查督办工作作为为局党组、局领导服务的重要内容，切实把督查督办工作摆上重要位置。办公室主任要经常过问督查督办工作，确定督查督办工作的具体责任人并加强指导。要通过抓好督查督办，维护局党组的权威，保证政令畅通，推动市委、市政府和局党组重大决策与重要工作部署的贯彻落实。
第三章工作任务及分类
根据督查督办工作任务的性质、时限、要求不同，分为紧急、重大、重要督查督办事项和一般督查督办事项四类。
第六条紧急督查督办事项：市委、市政府及其他上级党政部门以及局党组、局领导要求在10天内办理的事项。
第七条重大督查督办事项：
（一）市委、市政府的重要决议、决定和重大决策、重要工作部署；
（二）市主要领导批示与交办事项；
（三）局党组的重大决策、决定与重大工作部署；
（四）市委、市政府重点推进的重大××基础设施建设项目。
第八条重要督查督办事项：
（一）人大建议和政协提案的办理；
（二）局党组会、局务会决定的重要事项、局领导交办的事项；
（三）重大××基础设施项目建设推进和前期工作的推动；
（四）上级督查督办部门交办的事项。
第九条一般督查督办事项：
（一）本机关受理和上级有关部门转办的投诉；
（二）局党组会、局务会决定的一般事项；
（三）市××局年度工作任务分解表中的相关事项；
（四）上级部门或相关单位来文要求办理的一般事项。
第四章工作程序
第十条立项。凡重大督查督办事项，原则上要立项督查。局办公室要根据上级和局领导的意图，及时提出督查内容、承办单位、办理要求、办复期限等，其他督查督办事项视局领导的意图确定是否立项。涉及两个以上部门承办的事项，应指定牵头单位。
第十一条交办。督查督办事项无论是否立项，均应通过网络系统向承办单位发出《督查督办事项办理通知书》，特殊情况下，也可以通过电话、行文、面谈或召开会议等方式向承办单位交办。对市领导和领导特别关注或办理难度较大的督查督办事项，局办公室可直接参办。
第十二条反馈。对于已立项的督查督办事项，所涉及的责任单位或牵头单位要在两周内向局办公室报送可操作性强的工作计划，并明确完成时限；根据工作计划安排，适时反馈工作进展情况、问题和意见建议；阶段性工作任务完成后要报送简要的工作报告，反馈工作落实情况、存在问题与意见建议；不能如期完成工作任务的要说明原因。未经立项的督查督办事项，承办单位也应在规定时间内办结，并适时向局办公室报送办理情况。局办公室要将督查督办事项的落实情况适时向上级交办部门和局党组、局领导汇报，特别重大、重要的，要市委、市政府汇报。
第十三条检查。对重大督查督办事项的落实情况，办公室经局领导批准，可以组织必要的专项检查。通过检查，总结经验、剖析问题，帮助承办单位解决困难和问题，推动工作的落实。对重要督查督办事项，办公室可以采用听取汇报、现场查看、查阅资料等形式进行检查，其他督查督办事项检查方式由办公室灵活掌握。检查一般一个季度一次。
第十四条催办。督查督办通知发出后，督查督办工作人员要根据督查督办事项的时限要求，主要通过网络系统进行催办，特殊情况下也可通过电话、信函、面谈等形式向承办单位进行催办，密切跟踪办理情况。对紧急、重要的交办事项要随时催办；对逾期未汇报情况的要重点催办；对办理周期较长的重大督查事项，要持续跟踪，及时反馈阶段性办理情况。对承办单位在办理过程中碰到的困难，应加强协调，帮助其解决；解决不了的应及时向局领导汇报，由局领导组织协调、解决。
第十五条审结。局办公室对拟办结的督查督办事项要严格审核把关，确保督查督办工作质量。审核办结主要看事实是否查清，问题是否解决，任务是否落实，结论是否准确，处理是否符合政策、法律法规等。对不符合要求的要督促承办单位重新办理。
第十六条归档。督查督办事项办结后，办公室应将有关材料分类立卷、归档。
第五章工作时限
第十七条对市委、市政府、上级部门、局党组、局领导以及会议、文件有明确规定办复时限的督查督办事项，按规定时限办复。
第十八条对未作具体规定办结时限的督查督办事项，按以下时限办复：
（一）紧急督查督办事项的办复期限为10天；
（二）重大督查督办事项的办复期限一般为两个月，市领导批示事项的办复期限一般为一个月；
（三）局党组会、局务会决定事项的办复期限一般为两个月，局领导批示事项的办复期限一般为一个月；
（四）重大××基础设施项目建设推进和前期工作推动的办复期限视具体情况而定；
（五）人大建议和政协提案的办复期限一般为三个月；
（六）本机关受理和上级有关部门转办的投诉，15天内提出办理意见，办复期限一般为两个月。
本条所要求的办复时限具有灵活性，各责任部门在办理中要遵循宁快勿慢的原则，加快办理进度，确保在规定期限内办结。
第五章工作通报
第十九条局办公室应将落实督查督办事项的情况，以《督查简报》的形式编发有关领导和有关部门、单位，以便更好地推动市委、市政府和局党组、局领导决策的落实。
第二十条《督查简报》主要编发各部门、各单位落实督查督办事项的有关情况，包括落实决策的主要做法与成效、落实决策过程中出现的重大情况、影响决策落实的突出问题及对策建议；各部门、各单位承办督查督办事项的办理情况和反馈材料的采用情况、可供借鉴的经验和做法等。《督查简报》原则上每季度出版一期，也可视实际情况随时编发。《督查简报》发送机关各科室、局属各单位，抄送市委督查室、市政府督办室和局领导班子成员。
第六章工作奖惩
第二十一条各部门、各单位落实督查督办事项的工作情况，由局办公室在《督查简报》上进行通报，对工作扎实有效、成果显著的部门、单位和个人将予通报表彰，并作为年度评优和奖励的重要依据。
第二十二条督查督办工作人员要以高度的责任感，认真履行职责，求真务实、卓有成效地做好督查督办工作。对督查督办不力，延误工作落实，造成严重后果的，将依照《行政机关公务员处罚条例》有关规定给予相应处分。
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