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市委市政府按照省委关于深入推进法治建设、保障和促进科学发展的部署要求,牢牢抓住增强领导干部法治意识、提升依法执政能力这个关键,把领导干部的学法用法守法和依法履职情况纳入干部年度述法述廉考核,从“德、能、勤、绩、廉、法”六个方面考评党政领导班子、基层执法站所负责人以及执法人员履职情况与工作绩效,并将考评结果与干部奖惩任用挂钩,真正起到“动全身”的作用,不断推进县域法治化建设,促进经济社会又好又快发展。我市开展领导干部述法考评工作一年多以来,××市各级领导干部学法用法守法和推进法治建设的自觉性明显增强,依法执政、执法为民的意识和能力不断提高,县域法治建设进程不断加快,有效保障了人民群众的切身利益,维护了社会和谐稳定。目前,××市各级领导班子都建立健全了依法决策行为规则和程序;各镇政府都组建了法制工作室,聘请了常年法律顾问;所有行政执法机构都建立了法制科或明确了专职法制员。全市涉诉行政机关负责人出庭应诉率高达100%,各类行政争议案件下降26.1%,量下降25%,八类刑事案件下降54.6%,法律咨询和服务覆盖所有行政村。法治建设有力保障了经济社会的发展,××市经济增幅连续五年获“省政府上台阶奖”,各项指标已从过去南通“小六子”跃升至南通前列,有的指标已进入全省第一方阵,呈现强劲的发展态势。××市开展领导干部述法考评工作,受到上本文来源:文秘站 级领导机关和社会各界的充分肯定和广泛关注。
市委“立足干部述职、注重法治实绩、完善考评体系、强化激励引导”的述法考评经验受到了上级有关领导的肯定。领导指出开展领导干部述法考评,有助于领导干部树立科学发展观和正确政绩观,提高法治意识和法治能力,并要求其它城市各部门认真学习借鉴××市的做法,从实际出发,有组织、有步骤地在各级党政机关和执法部门开展领导干部述法考评工作。要科学确定述法考评内容,健全完善述法考评机制。述法考评内容要立足工作岗位职责要求和依法履职的实际,把切实做到有法必依、执法必严、违法必究、解决人民群众关心的热点问题作为述法考评的重点内容。要以现有干部述职述廉考核制度为基础,分层组织、分类实施、立足述职、综合考核,确保每个环节客观公正、公开透明。要注重结果运用,发挥“杠杆”作用。考评结果要及时提供给所在地组织部门并反馈给个人,与干部奖惩任用挂钩。要加强组织领导,稳步推开,确保述法考评工作健康有序开展。要把开展干部述法考评作为加强干部队伍建设和管理的有力抓手,切实加强领导,形成党委统一领导,纪委、组织部门牵头,政法委积极配合,基层党政部门共同参与、分工落实的工作格局。纪委、组织部、政法委等要协同配合,科学制定干部述法考评指标和运作程序,切实把述法考评与述职述廉考核有机结合起来,把干部述法考评与法治创建考评有关指标有机结合起来。各地依法治理机构要发挥职能作用,与当地党政部门共同谋划、精心组织,规范实施干部述法考评活动。
××市开展领导干部述法考评工作经验,不仅为深入推进法治江苏建设探索了新的抓手,而且对改进和完善领导干部述职述廉考核体系具有重要意义。一是有利于促进领导干部树立正确的政绩观,从制度上保障法治实绩。二是有利于进一步完善领导干部述职述廉考核制度。把干部依法履职、公正执法的实绩以及推进法治建设的各项指标,列入干部述职述廉考核的内容,不仅是对干部述职考核制度的重大改革和创新,更是对现有干部监督管理体制,特别是干部述职内涵和政绩评价体系的丰富和完善。三是有利于增强领导干部法治意识,提高法治水平。开展领导干部述法考评,把领导干部依法履职情况列入述职述廉考核内容,通过“倒逼”机制,形成对领导干部学法用法守法的制度约束,促使领导干部树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。四是有利于鼓励探索创新,丰富和完善法治建设实践。总结推广如皋述法考评经验,有助于激发基层法治建设活力,调动各地在法治建设进程中大胆探索、勇于实践的积极性,在探索创新中把法治建设各项工作目标、任务要求落到实处、取得实效,不断培育法治建设工作新亮点,不断开创法治建设新局面。
开展领导干部述法工作汇报材料
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
一、指导思想
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展,推进富民强市”这一主线,以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体,通过公开承诺,公开接受社会各界群众的评议监督,进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意,努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍,为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
(一)科(局)级领导干部。
(二)全市具有执法、审批、管理(服务)职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部;各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部;(详见附件1)
(三)村(社区)干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下:
(一)工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题;是否主动、热情、文明、规范服务,为企业、基层和群众排忧解难;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措,努力提高群众满意度。
(二)依法行政方面。是否依法办事、照章办事,规范执法、文明执法;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为,是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开,做到服务过程阳光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题;是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
(四)工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务,是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项,创造性地开展工作,圆满完成各项工作且成效显著,并在单位或本系统处于领先位次。
(五)廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定;是否遵守效能建设“四条禁令”;是否存在“吃拿卡要”等问题;是否利用职务上的便利,为他人谋取不正当利益;是否存在、等现象。
四、公述民评的步骤
(一)科(局)级领导干部结合年终考评工作进行。
(二)中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能,确定本单位公述民评的对象范围,按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1.公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况,通过服务窗口(公示栏)、网站、媒体等途径,向社会公开公示。
2.公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议,并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺,实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告,特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告,在会上进行述职述廉。
3.公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上,参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表(附件2),以投票方式进行,也可通过网络等形式,开展公众测评。
4.公开评议结果。在民主评议后,各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况(附件3),经综合分析,将评议结果反馈被评议对象,并通过适当途径向社会公开。
5.公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况,制定具体的整改计划,承诺整改措施、整改时间和达到的效果,并通过适当途径向社会公开,征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织,不参加本单位的该项活动。
(三)村(社区)干部的公述民评活动,由各镇、街道统一组织,参照中层干部评议步骤,结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议,由民主评议(80分)、日常考评(20分)和激励性加分三部分组成。
(一)民主评议(80分)
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分,按权重分别计算,三项之和为民主评议总得分。
1.服务对象评议。抽取服务对象进行评议,基础分为35分。
2.所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议,基础分为15分。
3.社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议,基础分为20分。社会群众、网络等公众评议,基础分为10分。
(二)日常考评(20分)
采取倒扣分制的方式,对存在下列问题的扣除相应分值,直至本项基础分扣完为止。
1.凡服务对象投诉、反映的问题,经查实的,每起扣5分;
2.对群众反映的合理意见或投诉,未及时整改或处理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能责任的,每起扣5分;
4.履行职责引起行政复议或行政诉讼,且确属履职不当,损害当事人合法权益或者造成不良影响的,每件扣10分;
5.所分管的工作人员,被追究效能责任的,每人次扣2分;受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行为造成不良影响的酌情扣分。
(三)激励性加分(申请表见附件2)
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的,分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分(同一奖项就高加分,不重复加分)。
六、公述民评结果运用
(一)科(局)级领导干部公述民评情况,作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
(二)各单位在中层干部公述民评的基础上,于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部,填写推荐表(详见附件4),并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部,评选出2012年“十佳优秀科(室)长”。
(三)村(社区)干部通过公述民评活动评选出优秀村(社区)干部,由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
(一)加强领导,提高认识。组织开展公述民评活动,是深化作风建设,提高工作效能和执行力的有力举措,各部门、各单位要高度重视,统一思想、提高认识,强化领导、落实责任,确保活动顺利开展。
一、指导思想
以科学发展观为指导,依据有关法律法规,依法开展拖欠“两费”集中清理专项行动,确保“两费”及时足额收缴,加快水资源管理规范化、制度化、法制化进程。
二、清理的主要内容
(一)单位或个人拒缴“两费”的;
(二)单位或个人未足额交纳“两费”的。
三、方法步骤
专项行动分四个阶段:
(一)宣传发动阶段(2012年2月28日—3月5日)
制订印发《关于开展拖欠水资源费和污水处理费集中清理
专项行动的实施方案》,落实工作人员、办公地点、专用车辆和活动经费,整理相关材料,分类列表,做好前期各项准备工作。利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,大力营造舆论氛围。
(二)集中治理阶段(2012年3月6日—3月25日)
对欠缴“两费”的单位及个人,由征收部门下发催缴通知,组织人员上门催缴,限期补缴。逾期内仍不缴纳的,在财政集中支付中心报账的单位,由财政集中支付中心按征收部门提供的该单位实际拖欠数额,从账户中直接划转;属自来水公司供水的企事业单位及个人,在未足额缴纳“两费”前,依法停止供水,由此造成的一切后果由拖欠者承担。通过电视台等媒体及时公布“两费”清欠进度,公布拒缴单位和欠缴数额。对拒绝缴纳的,依法提请市人民法院强制执行。
(三)总结提高阶段(2012年3月26日—4月7日)
各参与部门按照任务分工认真做好总结,在总结专项行动工作经验的基础上,推广好的经验和做法,巩固整治成果,建立长效工作机制。
四、组织领导和责任分工
为加强专项行动的组织领导,成立拖欠“两费”集中清理专项行动联合工作组,成员单位由监察局、财政局、水利局、住建局、街道办事处、千泉街道办事处、凫山街道办事处等组成。市财政局、水利局、住建局、街道办事处、千泉街道办事处、凫山街道办事处各自抽调3名以上骨干人员,集中办公,统一调度。财政局负责对财政集中支付单位拖欠的“两费”进行催收;水利局负责提供水资源费催缴通知书及相关政策文件;住建局负责督促市排污处、自来水公司具体开展“两费”催缴工作,提供污水处理费催缴通知书及相关政策文件,提供拖欠“两费”清单;监察局负责对行政机关在本次专项行动中的履职情况进行监督检查;街道办事处、千泉街道办事处、凫山街道办事处负责协助做好辖区内居委会、社区和居民用户的“两费”催缴工作。
五、工作要求
(一)提高认识,落实责任。有关部门负责同志,要充分认识加强“两费”征收管理的重要性,积极主动地参与此项工作,明确工作任务、细化责任目标,做到各司其职、各尽其责,保证各项任务落到实处。
(昌吉市建设工程质量监督站新疆昌吉831100)
摘要房屋质量监督工作的重要性已经受到各方的重视,因此政府部门监督人员要严格按照相关章程,结合现代科学技术对施工的质量进行严格的监督,并及时地反应出现的问题,快速做出反应予以解决,保证损失降低到最小并且问题得到彻底地解决。
关键词 建设工程 质量监督 监督管理 管理关键
建筑的结构是否合理,建筑的质量是否过关,以及日后的使用过程中是否会出现问题,这些都取决于施工过程中质量监督管理是否发挥了效力。笔者在多年的工作实践中总结出,质量问题出现的原因主要有三点:一是施工工期过长,采用的材料批次就不尽相同,并且施工的技术也在不断发展和进步,这使得工程出现的问题解决起来较棘手;二是市场的管理不规范,造成了一些缩短工期,偷工减料,监管不严,粗制滥造等不规范的行为出现。
为了杜绝上述问题的产生,政府监督部门务必加强质量监督的措施,对施工质量进行有效监督。
一、规范建筑市场,从源头上加强监督管理
凡是建筑工程、建设项目的实施,都必须严格审查参建单位的企业资质,查明该企业有无不良记录,是否在建设部门办理了注册登记手续。彻底禁止有不良记录的企业参与工程建设项目的活动。建议在签订施工合同的同时,参建单位签订廉政责任书。在工程竣工时一并检查验收,确保工程建设项目在安全、稳定、廉洁的环境下顺利进行。
二、加强对各方质量责任主体(建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位)和检测单位的监督管理
(1)建设单位处于整个建设过程中的重要地位,对项目施工质量起着重要的作用。作为质量监督机构要认真按《建设工程质量管理条例》规定,严格执行施工图设计审查制度。在建设单位办理监督手续时,无施工图设计审查批准书不予办理;在施工过程中,涉及结构安全、使用功能以及建筑节能的重大设计修改变更和技术处理方案,必须重新报审。未经审查和审查不合格的,不得用于施工。通过严格执行施工图审查制度,可使勘察、设计质量有保证,确保结构安全和重要使用功能,从源头上有效地控制工程质量。
(2)为保证建筑工程施工质量,施工单位应重视施工质量安全管理,建立完善的建筑工程施工质量保证体系,为每项工程施工现场配备固定的项目经理、技术负责人、施工员、质检员及资料员,落实责任制严格考核,提高施工单位的质量责任意识。作为质量监督机构,应按项目类型和规模,明确规定施工企业平配备上述管理人员的数量和资质,提高对企业质量管理人员的素质要求。加大巡查力度,重点检查工程实体质量是否符合国家质量验收规范标准及强制性标准,进场原材料是否先试后用,实体检测报告的内容是否符合国家规范及设计标准,施工资料是否真实、完整;对逃避质量管理工作,未严格按照质量施工规范施工等违法行为,要加大查处力度,并计入企业不良行为记录。对造成严重后果的,依法追究有关机构和个人的责任。
(3)对于监理单位,同样要求其按项目类型和规模,配备相应的总监、专业监理及监理员。监理单位要对施工单位的施工方案、分包单位人员和资质进行审批,并对施工单位进场的原材料及构配件进行严格的报验审批。对施工现场进行旁站监理,发现的质量安全隐患要责令施工企业进行整改,并对整改过程及整改结果进行跟踪。对施工单位资料进行审查,并完善自身的监理资料。作为质量监督机构在检查中要重点检查监理资料及监理人员是否履职到位,对监理资料缺失、没有履职到位的监理单位应进行严肃处理,从而提高监理单位的质量责任意识。
(4)对于设计单位及勘察单位,首先应审查单位资质有无超范围经营。其次,要求其对每项工程项目配备固定的设计人员及勘察人员,避免因人员流动性过大,而造成验收签字流于形式。
(5)对于检测单位,除对其资质及经营范围审查外,还要检查其检测报告是否真实准确,如发现检测报告作假的情况,应对其严肃查处。
三、规范见证取样检测
对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样,并送具有相应资质的质量检测单位进行检测。为保证试样真实可靠,材料质量能够得到有效控制,在建设工程质量监督工作中应严格检查见证取样检测的有关资料。不定期抽查见证取样检测的执行情况,核查见证记录是否及时、真实、准确,对违反见证取样检测有关规定的要下发问题处理通知书并督促整改。
四、加强施工过程监督检测
监督检查中要根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况对工程结构实体质量进行随机抽样,科学定量分析其内在质量,及时发现和消除质量隐患,确保工程结构安全。配置钢筋扫描仪,回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备。特点是快速、准确、智能、便携,非常适合建设工程质量监督工作。用科学数据对结构实体质量进行判定,实现由人工定性判断向仪器定量检测的转化,维护监督工作的科学性、公正性和权威性。通过加强监督检测,强化工程质量监督的过程控制。
五、严格竣工验收监督管理,把好备案关和交付使用关
(1)严格审查竣工验收条件。审阅设计文件,设计变更和施工合同,掌握工程是否完成设计文件和合同约定的各项内容。审查施工单位的工程竣工报告、勘察、设计单位的工程质量检查报告、监理单位的工程质量评估报告,审查质量控制资料、建设单位制定的工程验收方案,审查日常监督抽样中所发现质量问题的处理整改报告。
(2)严格对建设单位组织的竣工验收进行监督,重点监督:是否按所提交的工程验收方案进行验收,验收参加人员是否到位,人员资质是否符合要求。审查工程质量,查验的工程部位要有代表性和一定的数量,通过严格竣工验收监督,可确保工程质量。建筑工程经竣工验收合格后,方可交付使用。
(3)工程竣工验收合格之日起15 个工作日内,建设单位应及时提出竣工验收报告,向工程所在建设行政主管部门(及备案机关)备案。
六、结束语
总之,房屋质量监督工作的重要性已经受到各方的重视,因此政府部门监督人员要严格按照相关章程结合现代科学技术对施工的质量进行严格的监督,并及时地反应出现的问题,快速做出反应予以解决,保证损失降低到最小并且问题得到彻底的解决。
述职报告是有关工作人员根据制度规定或者工作需要,向上级主管部门或本单位员工陈述集体或个人履行岗位职责的情况,回答是否称职的一种文书。
述职报告不同于工作总结,这是由两者的写作目的不同并由此带来的写作内容、表达方式等差异所决定的。工作总结是一个单位、部门集体或个人对一项工作或一段时间里的工作进行回顾检查、分析研究,从中找出经验教训,引出规律性的东西,以指导下一阶段实践所采用的一种文体;述职报告是向上级机关和本单位群众讲述某个集体或个人在某一特定领域内履行职责的情况,从而回答是否称职的一种应用文书。工作总结的写作目的决定了要对已有实践进行全面、系统、深刻的分析,并归纳出一些新鲜、独到而又具有一定指导意义的规律性的东西,而这些却不是述职报告所必需的内容;形诸语言文字,两者也有区别,工作总结要求用叙述方式概括反映工作过程,用议论的文字对理性思考的结果加以归纳,采用叙议结合的写法;述职报告则主要采用说明的表达方式。
一份好的述职报告,至少应当体现三个特点:第一是限定性。首先是选材限定。述职人无论是叙述做过的事情,还是说明取得的成果,所用材料都必须限定在述职人的职责范围以内,不能游离职责去任意选取。其次是作者限定。述职报告的作者必须是述职者,即相应职责的承担人或某个述职集体的代表。再次是时间限定。报告的是任职期或其中某一阶段履行职责的情况。第二是写实性。首先是突出事实,因为对履行职责情况最具说服力的东西是事实,所以述职报告完全可以少讲或不讲那些“虚”的东西,而只用事实说明述职者的德、能、勤、绩、廉状况。述职报告不是不能谈认识,而是不能喧宾夺主,重点是侧重于陈述做了什么和效果如何。其次是叙述准确,对事实不夸大、不缩小,注意把握分寸。再次是述职报告中所涉及的时间、数字、实例都必须真实可靠。第三是简朴性。无论是上报的文字还是当场叙说,要获得好的效果和印象,述职报告都主张在语言文字表述上尽量简明扼要,朴实无华,既要避免使用铺张渲染的描写语言、抒情语言,又要避免使用议论性语言和套话、空话,而只应使用说明性语言,有一说一,有二说二,如实道来。
在文体结构上,述职报告一般由标题、称谓、正文、落款四部分组成。标题经常采取两种写法:一种是只写“述职报告”四字,再一种是加上时间和所任职务。称谓要根据情况确定,如果是向上级领导呈送的述职报告,顶格写接收者名称;如果述职报告用于面对面地向领导、主管和相关群体口头表达,称谓则针对听众对象灵活变化。落款包括署名和时间两项内容,如果述职人的职务、姓名已经在标题上出现,那么,文末只写成文时间即可。
正文是述职报告的关键内容,一般由前言、主体、结尾三个部分组成。前言主要写个人任现职以来的基本情况,如任职时间、任何职,根据本岗位职责的要求,概述履职的主要成绩,并对尽职情况做出总体评价等,前言部分的写作要简明扼要。主体是述职报告的核心,要围绕岗位职责要求,写出三层意思来。对于自己在任职期间,对既定路线、方针、政策、国家法律法规的执行情况,要写得高度概括,避免过多占据篇幅。对于业务工作方面,完成的任务,取得的成绩是重点,应根据岗位要求集中反映,并注意用典型事例和具体数据来说明,以增强说服力。至于工作中还有哪些该做而未做或做得不好的,应归纳出来,并简要分析其原因。这一部分内容在书面述职报告中可以占据一定篇幅。结尾总括全文,强调自我评价,可以简述今后的设想和打算,最后用惯用语结束全文,如“以上述职,请予审查”,“述职完毕,请指教”,“以上是我的述职报告,请指正”等。
为充分发挥督学在督导学校中的检查、监督、评价和指导作用,认真履行责任督学工作职责,全面完成潘集区政府教育督导委员会和区教育局督导室下达的教育督导工作目标,特制定如下工作计划。
一、加强学习 提升政治素质
认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育督导条例》;加强教育法律法规和国家教育方针政策的学习,积极参与专业知识和业务能力的培训,努力使自身督导水平不断得到提高。认真履行责任督学工作职责,充分发挥教育督导的监督、评价和指导作用,推进依法督导、依法治教,为督促中小学校认真贯彻落实党的教育方针,规范办学行为,提高教育教学质量,办好人民满意的教育事业尽自己的一份力。
二、加强自身建设 提升业务能力
1、明确工作目标,落实工作职责,规范督导程序。
2、强化学习培训。积极参加上级组织的督学外出学习和参加国家、省、市各级研修培训,转化运用学习成果,提高工作水平。
3、加强检查考核。根据“一月一主题”强化履职意识,确保工作实效。
4、总结提炼创新。积极撰写督导报告和创新案例,参加上级征集的评比活动,推介挂牌督导工作创新,交流总结经验。
三、服从领导 认真开展督导工作
1、认真完成教育督导室和第二责任区交办的各项工作任务。
2、 完善督导信息平台建设,熟悉平台应用,发挥信息平台作用。
3、认真做好疫情防控督导工作,把疫情防控做为常态化工作来抓。
4、积极完善提升。规范督导、健全资料、工作创新、及时整改。
5、发现问题,解决问题,不等不靠,为规范办学尽自己一份力。
2021年1月5日
2021年个人督导工作行事历
一月
1、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
2、做好责任区2020年督导工作总结谋划2021年督导工作计划。
3、开展挂牌学校“2020-2021学年度寒假校园及周边安全、学生交通安全”常规性督导及第一轮“规范办园行为督导评估”中未评估幼儿园及已评估园的整改落实工作专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
二月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“招生、收费及择校”情况常规督查。
4、开展“2021年春季开学工作”专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
三月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区学校“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”常规督查。
4、开展责任区有证幼儿园“教职工队伍建设”及“安全卫生管理” 情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
四月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学及幼儿园“学生学习、体育锻炼和课业负担”情况常规督查。
4、开展责任区有证幼儿园“科学保育保教”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
五月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学、幼儿园“教师师德和专业发展”常规督导。
4、开展责任区学校“功能室使管理和使用”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
六月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“食堂、食品、饮水及宿舍卫生、”情况常规督查和“防溺水安全工作”专项督导。
4、做好个人上半年工作总结和下半年工作计划。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
七月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展“暑假学生交通、防溺水安全情况”的专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
八月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展“学校做好开学准备工作”专项督导。
4、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
5、完成上级安排的其他工作任务。
九月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展责任区中小学及幼儿园“招生、收费、择校情况”常规督查。
4、做好“秋季学期开学工作”专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成上级安排的其他工作任务。
十月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“课程开设、课堂教育情况”常规督查;
4、开展中小学及幼儿园“门卫安全管理”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成市区安排的其他工作任务。
十一月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、开展中小学及幼儿园“校风、教风、学风建设”情况常规督查;
4、开展中小学及幼儿园“消防安全管理”情况专项督导。
5、及时上报督导工作信息,上交督导材料。
6、完成市区安排的其他工作任务。
十二月
1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。
2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。
3、做好责任区2021年度督导工作总结,拟定2022年督导工作计划;
4、开展责任区中小学及幼儿园“校务管理及制度执行情况”常规督导。
5、开展责任区中小学及幼儿园“学校冬季安全工作”情况专项督导。
6、及时上报督导工作信息,上交督导材料。。
7、完成市区安排的其他工作任务。
一、指导思想
以科学发展观为统领,按照“全力以赴为重大项目的建设营造宽松环境、创造有利条件;全力以赴支持重大项目不断发展壮大,延伸产业链;全力以赴推动重大项目成为产业发展龙头”的要求,齐心协力抓好在建项目建设推进,千方百计抓好增量项目投产运行,上下一心抓好存量项目跟踪问效,动真碰硬优化好发展软硬环境,有效实现园区建设、管理和服务质效大提升、经济社会发展水平大赶超。
二、目标任务
通过“六抓一打”专项活动的开展,促使“一园四集群”项目建设推进有明显提速、实物量投入有明显增加、经济总量有明显扩张、税收效益有明显增长、管理水平有明显提升、发展环境有明显改善。具体目标任务是:
(一)关于六抓
1、抓开工。即按照《招商协议》要求,督促签约项目尽快开工兴建。当前重点是抓好博盈能源基地、恒祥医药、特色产业区污水处理厂等项目开工兴建。
2、抓建设。即按照《入园协议》约定,督促落户企业加快建设进度,创造条件帮助企业如期完成建设任务。当前重点是抓好莹光化工、华邦药业、南方耐火材料扩建、伟佳汽车零部件、生活配套服务区、城郊新农村示范点等在建项目按序时进度建设。
3、抓投产。即督促好建成项目早投产、早运营。当前重点是抓好昌硕纺织、六号窑、凯吉医药等项目的投产运行。
4、抓效益。即对规模大、效益好、贡献多等优势企业加大帮扶力度,有力推动其做大做强做优。当前重点是抓好博盈能源、昌硕纺织、大地走红、景宏工艺、华鑫工艺、顶顺生物、南方耐火材料等投产企业扩能增效。
5、抓规范。即在项目承接方面,坚持按照项目准入十要素标准,完善项目准入、供地标准和流程,确保无污染型、资源低消耗型、高科技型、高效益型项目入驻“一园四集群”,确保土地资源、发展空间的有效储备和利用;在项目建设方面,建立完善项目工程建设管理规定,确保项目序时投入、按时推进;在项目运营方面,重点是分类建立企业税收管理办法,强化企业税收征管。
6、抓管理。即在规范管理上,完善各企业办理落户及生产运营必备手续;在环境优化上,建立健全《园区封闭运行实施意见》,确保各企业静心生产经营;在企业规费缴纳标准上,进一步梳理清楚涉企收费项目,统一收费标准,并实行首次不罚或罚款最低额度制度;在项目土地集约利用上,有序开展闲置用地盘活、收储工作;在项目诚信体系建设上,通过组成工作组入企调查企业资信情况,建立企业诚信档案,确保扶持资金投放效率和安全;在项目清洁生产上,加大项目节能减排、节能降耗推进力度,对长期冒黑烟、排污水,群众反映大的企业实行整顿关停措施。
(二)关于一打
依法严厉打击园区内违法行为,净化社会风气,营造良好经济发展环境。
1、严厉打击破坏园区公共设施、干扰园区及企业建设、强买强卖行为;
2、严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助行为;
3、强力整治偷税漏税、圈而不建、建而不产、产而无贡献、偷排偷放、破坏环境、恶意拖欠工程款、拖欠农民工及员工工资等违法违规行为。
三、组织领导
成立“六抓一打”专项活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在工业园区管委会。
四、时间安排
“六抓一打”专项活动自9月1日起至12月31日,分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动、调查摸底(9月1日至9月10日)。主要任务是营造氛围、宣传发动、摸清情况、掌握动态、细化安排。
第二阶段:组织实施、强力推进(9月10日至12月10日)。主要任务是各责任单位按照活动目标任务和责任要求,下大力气推进项目建设,下大力气抓好项目生产运营,下大力气破解发展难题,下大力气提升管理和服务水平,下大力气打击干扰和影响经济发展的人和事,确保园区入园项目数量和质量稳步提升,承载能力显著增强,发展环境更加优化。
第三阶段:总结提高(12月11日至12月31日)。主要任务是回头检查、总结经验、建立园区建设、管理和服务常态化机制。
五、责任落实
(一)抓开工
牵头单位:招商局
责任分工:
1、抓好博盈能源基地开工:
2、抓好恒祥医药开工:环保局
3、抓好特色产业区污水处理厂开工:园区管委会
(二)抓建设
牵头单位:园区管委会
责任分工:
1、加快莹光化工、华邦药业项目建设:工信委
2、加快金阳食品项目建设:生猪集团
3、加快南方耐火扩建项目建设:
4、加快伟佳汽车零部件、生活配套服务区、城郊新农村示范点项目建设:园区管委会
(三)抓投产
牵头单位:园区管委会
责任分工:
1、推动昌硕纺织项目正常生产运行:招商局
2、督促六号窑技改、凯吉医药项目正常生产运行:园区管委会
3、推动军华工贸项目正常生产运行:
(四)抓效益
牵头单位:财政局
责任分工:
1、抓好博盈能源科技经营效益:
2、抓好顶顺生物经营效益:招商局
3、抓好大地走红经营效益:
4、抓好景宏工艺、华鑫工艺、华泰工艺、南方耐火材料经营效益:
(五)抓规范
牵头单位:园区管委会
责任分工:
1、制定园区供地办法及标准:园区管委会
2、制定项目建设管理规定:园区管委会
(六)抓管理
牵头单位:行政服务中心
责任分工:
1、补充、完善入园项目相关手续:行政服务中心
2、建立健全《园区封闭运行实施意见》:园区管委会
3、梳理涉企收费项目、统一相关收费标准、印发收费明白卡:行政服务中心
4、开展石镇产业集群紧固件项目处置及闲置用地盘活、收储工作:国土局、园区管委会
(七)打击违法行为
牵头单位:公安局
责任分工:
1、打击破坏园区公共设施、干扰园区及企业建设、强买强卖行为:公安局
2、查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助行为:监察局
3、整治圈而不建、建而不产、产而无贡献行为:国土局
4、打击偷税漏税行为:国税局、地税局
5、打击恶意拖欠工程款、农民工及员工工资等行为:法院、人事劳动和社会保障局
6、查处偷排偷放、污染环境行为:环保局。
六、有关要求
1、领导小组办公室对各单位开展工作情况要及时总结通报。
一、依法履行监督职责
(1)根据全市经济社会发展需要,适时对带有全局性、根本性、长远性的重大事项,依法作出决定或决议。
(2)审查2011年财政决算报告和市审计局关于2011年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告;审查全市2011年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告;听取并审议××市国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告。
(3)听取和审议市政府关于全市广播电视、节能减排两方面工作报告。对2011年常委会发出的关于我市贯彻《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》执法监督意见书和对市政府安监、交通、商务三方面工作审议意见书的落实情况进行督查。
(4)对治安管理处罚法、科技进步法在我市贯彻实施情况开展执法检查。
(5)开展三项调研,一项视察:一是对全市落实粮食直补、农机具补助等支农惠农政策落实情况开展调研。二是对全市住房公积金管理使用情况开展调研。三是对全市法院系统落实司法救助和诉讼收费情况进行调研。四是组织代表对××机场4c级改造扩建工程、西长凤高速公路、××石化搬迁改造、南小河沟调蓄水库工程和华池县城调水、庆城西川人饮、环县南部人饮等重点工程项目建设情况进行专题视察。
(6)积极配合省人大做好各项调研、专项视察和执法检查工作。
(7)制定常委会贯彻公开监督原则相关问题的规定,对监督议题确定、实施监督程序、研究处理情况、整改措施和结果等公开事项作出规范。
(8)坚持党管干部原则,严把任职资格关、材料送审关和任免程序关,依法任免地方国家机关工作人员。
二、认真做好代表工作
(1)举办市级代表及各县(区)人大常委会代工委负责人培训班;组织代表及人大工作者赴外地考察学习,参加全国及省人大组织的培训、考察活动。
(2)联系、协调 “一府两院”及有关部门向代表通报全市经济社会发展情况;常委会每次会议,安排县区人大常委会负责人和2-3名基层市人大代表列席;常委会开展调研、视察和执法检查等重要活动,安排适当基层代表参加;建立代表履职情况登记通报制度,做好代表联络服务工作,维护代表合法权益。
(3)召开市二届三次人代会代表建议交办会,落实承办单位和办理责任。选择2至3件事关民生且有重要意义的代表建议,进行现场办理。
(4)按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”原则和“四个百分之百”的要求,规范市人大工作,落实工作联席会议制度,健全网络,加大督办力度。
三、积极开展人大宣传
(1)发挥市人大理论研究会作用,开展专题研讨交流活动;及时报道常委会主要工作和重大活动;配合省人大做好陇原环保世纪行采访宣传活动;积极参加省内、外人大工作研讨交流活动。
(2)召开全市人大理论研究会二届二次会议暨宣传工作会议,总结年度工作,表彰奖励理论研究暨宣传工作先进集体和个人。
四、切实加强机关建设
(1)以建设“四型机关”(学习型、调研型、创新型、效率型)为重点,落实中心组及机关集体学习制度,认真学习十七大精神,学习宪法、地方组织法、监督法等有关法律法规和人大业务知识,努力提高常委会组成人员及机关工作人员的履职能力和水平。
(2)推行精细化管理模式,进一步明晰工作目标,落实岗位责任制,完善考核程序,注重工作能力和业绩。关心干部职工生活,组织开展文化、体育活动,营造和谐氛围。