时间：2023-01-10 19:15:50
导语：在工地管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
现代管理学认为，科学化管理包含三个层次：第一个层次是规范化管理，第二个层次是精细化管理，第三个层次是个性化管理。精细化管理是社会分工精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用资源和降低管理成本为目标的管理方式。精细化管理的前提是基础管理,在此基础上,它是注重过程的细节管理,它的核心是规范管理,专业管理是精细化管理的支撑。地铁工程施工档案的精细化管理强调管理质量与效益的同步提高，强调档案管理者的责任心和敬业精神。施工单位实施精细化管理通过精细化的决策，确立以提高档案质量，建立精细化的档案管理模式等多途径来实现。
二、档案管理工作的内涵
中国最古老的档案是殷商时的甲骨档案。档案管理工作的内涵是健全机构档案的保管制度，规范档案管理工作的流程，积极发挥档案的功能。地铁工程档案资料管理包含一般文档资料管理和竣工验收资料管理。一般文档资料包含发文、收文、标书、会议纪要和其他文函;竣工验收资料主要包括文字资料、图纸资料等。
三、精细化管理在地铁施工档案管理
工作中的应用中的实际意义2014年，我们集团公司提出“精确管理、精益管理、精心经营、精诚共赢”管理理念。为认真贯彻这一管理理念，我们应加强精细化管理在地铁档案管理工作中的应用。精细化管理是地铁施工单位提高管理水平的有效手段。精细化管理在地铁施工单位档案管理工作中的应用,可以使地铁施工单位的档案管理更加规范化、科学化，提高办公效率。“精细化管理”融入地铁施工单位的档案管理工作中，地铁施工单位的档案管理工作将会做深做细，管理受控，做到流程规范化、管理科学化，更好地促进日常管理工作。因此，精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用将会有深远的意义。四、精细化管理在地铁施工单位的档案管理工作中的应用地铁施工单位档案管理流程可以分为文件形成的准备阶段、文件的形成阶段、文件的流通利用阶段、文件的移交业主阶段，文件的作废处理阶段。每个阶段都有关键环节，在关键环节设置控制点，细化管理方法，严格控制要求，才能保证文件管理受到控制，提高文件质量。
1.文件形成的准备阶段。第一，要制定工作流程。根据图纸和现场实际情况编制工作流程，编制时要考虑有哪些资料，这些资料由哪些人编写，怎样传递，时间要求等，根据这些要求编制出具体工作流程，发放到相关个人以作指导，并督促其按此流程工作。如果缺少这一环节，技术员和资料员间不能很好配合，并影响到工作效率。第二，制定规章制定，促进施工档案的规范化、标准化。为了确保地铁工程档案的规范化、标准化，施工单位项目初期就要备齐各类规范和验收标准。根据国家《档案法》、《保密法》及各类规范和验收标准等制定《档案管理制度》、《档案员岗位责任制》等规章制度，对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等方面作了严格规定。信息化时代，给地铁施工档案工作带来了新的课题，地铁施工档案管理应推行计算机管理技术，适应现代管理模式，探索地铁施工档案信息资源体系，根据地铁工程和单位信息化管理实际情况，实现地铁工程档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高地铁施工档案管理效率。第三，责任落实到人，制定奖罚制度，加强制度执行力和考核力。根据工作流程，分解工作职责，使技术员和资料员明确各自责任。如发生问题，不会发生推卸责任的现象。并制定奖罚制度。如果档案有问题，要责任到人，并对其进行处罚；如果档案做得非常好，并在各项检查中，取得良好的成绩，或项目竣工后，获得鲁班奖，就要对相关人员进行奖励，形成激励政策。这样才能形成赶帮超的局面，达到精细化管理的目的。第四，定期对资料员与技术员进行培训。人才资源是地铁施工单位资料管理精细化管理的关键因素。目前资料员和技术员的业务能力良莠不齐，有必要对资料员和技术员进行相关业务培训和拓展，提升资料员和技术员的工作能力，确保资料搜集的真实有效，使其明确精细化管理的必要性，并定期组织考试，使相关人员有紧迫感。我们项目部努力为档案人才提供良好的发展平台，多渠道多途径培养一支规模适度、素质优良的专家型、技能型的精细化人才队伍，充分挖掘地铁施工单位人员的主动性、创造性和发展潜力，实现天津地铁项目部档案的大发展。第五，建立三级档案工作管理网络。档案管理的网络是确保档案工作有序开展的关键。应建立三级档案工作管理网络，即总工程师领导一级、施技部部长一级、资料主管部长一级，建立三级领导责任制网络确保档案工作由上到下，全面覆盖，带动全员。
2.文件形成阶段控制。虽然项目部总工程师对档案的技术内容和质量负责，但资料员审查环节和文件输出环节在文件质量把关上也发挥着十分重要的作用。目前地铁施工单位的技术文件的编制流程是首先通过技术员在现场记录，然后把现场记录交给资料员，资料员检查现场记录，输出文件。文件流转中疏忽的问题会暴露在交接环节，审查环节和输出环节,所以技术人员和资料员要按照项目部档案管理制度的要求交接，审查和输出文件，将这些环节中的问题分类汇总，表格化管理，对共性问题制定措施，从而促进档案规范化管理，按流程流转，提高形成文件的质量。为了提高档案质量,采取了以下几项措施:(1)每周对资料进行一次抽查,使档案工作与地铁工程建设同步。根据地铁施工现场的进展情况，有针对性地进行跟踪,有效地避免了资料的丢失和滞后,保证资料与工程建设同步。(2)每月一次的工程资料例会制度,加强资料的协调管理。为了及时沟通资料档案中存在的普遍问题，每月召集项目部资料员、总工程师、施技部部长、主管资料部长召开资料例会，总结一个月以来的资料工作情况，对资料归档工作做得好的资料员提出表扬，提出存在和需要解决的问题，资料例会最终形成的会议纪要要下发到各相关部室，这样既有利于领导及时了解档案工作情况，又有利于工作的监督和落实。（3）严格文件工作流程。地铁工程项目文件的来源广泛，档案人员要严格把关，从文件的格式、签字手续、盖章情况等等严格把关，禁止形成不合规范的文件，以及严禁文件材料的不及时归档，从而有效提高文件资料的归档质量。
3.文件流通利用阶段控制。文件流通利用阶段包括文件查阅环节之前的准备工作，文件查阅环节，文件发放环节，文件归还环节。在文件查阅环节之前的准备工作如下：首先应建立档案卷内目录，图纸卷内目录，使文件有据可查；其次要建立文件和图纸卷内目录电子汇总表,能快速高效找到文件；再次，要扫描重要文件，以防文件丢失。在文件流通阶段，我们首先建立档案、图纸查阅登记簿和档案、图纸收发文登记簿，做到来源和去向清晰，有据可查。其次要建立档案、图纸电子文件数据库并根据工程进度完善相关信息，定期催促借阅人归还，跟踪文件流向，更要定期要组织文件检查工作，以便及时了解文件实际情况，保证文件、图纸与目录相符。但在归还环节容易发生矛盾，应建立归还确认制，使借阅管理更加精细化，无纰漏。对于外发的文件，发放记录应与分发申请单的要求一致，分发回执由接收部门或单位签字盖章后归还给地铁施工单位，发放单与回执单应成套管理，一一对应，确保外放文件闭环管理。
4.档案的移交业主阶段。精细化管理在档案移交业主阶段，应做到“三同步”：即布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进展与竣工文件形成积累、工程竣工验收交接与竣工文件交接同步进行。地铁项目部应指定专人负责竣工文件的编制、移交和档案信息化工作，特别是重点工程项目的竣工档案管理工作，集团公司、工程公司负责科研技术和档案管理的部门，应积极协助项目部做好竣工文件的编制与指导，必要时应配合项目部一起主动邀请工程竣工档案接收单位档案部门对编制工作进行检查指导，为竣工档案顺利移交、工程质量保证金及时回款打下基础。工程结束，要根据业主要求编制竣工资料，并把竣工资料移交给业主，并对作废文件进行处置。在这一阶段，文件归档环节与作废环节是关键环节。
1.1总体方案设计所处的阶段及主要任务规划方案批复、可研报告完成后，即启动设计招标工作。根据规划方案及可研情况，划定设计标段，确定招标范围，通过招标产生全线的土建及设备系统设计单位。设计单位确定之后，首先要进行投标方案的分析、优化，中标单位对其他未中标单位的投标设计方案进行研究、分析，从中优化、结合而得到一个集多家长处于一身的设计方案或者设计思路。这个过程一般需要两周左右，主要是确定设计思路和方向。然后开始方案设计工作，总体方案设计是处在可研与初步设计之间的设计环节，其任务是收集初步设计之前的重要设计输入资料，通过多方案比选、论证，确定土建及设备专业的大方案，需要的相关可研、规划及现场调查等资料如表1所示。有了表1所列资料，通过现场踏勘，提出具体的线路及站位比选方案、车站及区间工法比选方案、设备系统选型方案、投资估算等，同时形成一些必要的专题报告，如运营、安全风险专篇等。总体方案设计一般需要3~4个月的时间。待文件完成后，由政府主管部门组织进行评审。专家组通过查看文件、听取汇报、提问及踏勘现场等方式，给出推荐或确定的总体方案意见，作为指导下一步初步设计的依据。
1.2总体方案设计阶段的工作重点本阶段具有承前启后的作用，是从可研过渡到初步设计必不可少的重要环节。该阶段工作扎实、方案比选合理到位，能有效加快初步设计工作的进程，同时对稳定后续设计工作至关重要。应抓好三件事：设计资料落实、现场周边用地协调和设计思路（理念）的放开。（1）设计资料的落实。设计资料包括上面所提到的各种可研阶段交接资料、规划条件和现场实际调查所得资料，本项工作主责是建设单位，应委托相应的单位按时提供合格的资料给设计作为输入条件。每一项资料都很重要，比如沿线现状用地调查资料、管线资料等，直接影响到车站能否实施的问题（该阶段方案比选需考虑的因素如表2所示）。（2）现场周边用地协调。包括土建施工的临时占地、拆迁、交通导改、商业补偿、永久出入口、风亭设置方案、与周边开发项目结合等方面。如果方案比选时对拆迁的难度估计不足，对占地及商业补偿、交通导改等因素考虑不周，就很难做出一个正确合理的选择。一个好的设计方案应该是建立在与周边用地单位充分沟通的基础之上，分析了各种影响因素，经综合、权衡后作出的判断。（3）设计思路或理念的放开。一个好的方案首先要是一个好的想法。目前北京地铁在这方面做了很多尝试，引进国外先进设计理念，开展方案竞赛招标等，在设计思路上有所突破，有助于启发设计灵感。
2初步设计阶段
2.1初步设计阶段的主要任务初步设计是施工图之前的重要环节，一条线路的工程建设具体标准、规模、功能、投资等，都要在初步设计文件里交代清楚[7]，初步设计文件最终要由政府主管部门组织审查，并正式进行批复，以作为施工图设计的重要依据，同时也是工程建设投资控制的重要依据。所以，初步设计的主要任务就是以图纸的方式，将整个工程做出定性和定量的双重约定。
2.2初步设计阶段的工作重点作为建设管理方的设计管理人员，在初步设计阶段应抓好几项关键工作，包括督促总体设计单位制定初步设计技术要求及相关统一规定、规划及现状资料的全面落实，涉及交通、园林、管线、用地等的全力协调，全线初步设计概算编制和组织方案审查等（见图2）。（1）督促总体设计单位制定初步设计的技术要求及规定。此项工作应该放在初步设计工作的最前端。由总体设计单位组织各专业，发挥全院优势，或者利用外部专家的力量，重点设计院也积极参与，研究形成本线初步设计的纲领性文件。技术要求直接决定后续工作应遵循的原则与要求，必要时应组织专家进行论证，并征求运营单位等部门的意见。特别是要对已运营线路设计和施工过程中发现的问题，在新线的技术要求中尽量规避或者提出有效的解决方案。（2）规划及现状资料的全面落实。建设单位要总牵头，负责委托有关单位或部门，形成规划及现状资料的书面文件，移交给设计单位作为设计依据。对于规划资料，在总体方案阶段的基础上，对于沿线的规划用地、规划立交、道路、河湖、铁路等，尽可能全面、清楚地反映，使设计单位做到有的放矢。现状资料包括沿线管线资料、建（构）筑物资料、初勘报告等，这些资料直接关系到车站、区间的设计方案。最后方案的成败，往往取决于对现场的掌握情况，对边界条件分析不清、调查不透，很可能到施工阶段会“翻车”。因此在初步设计阶段收集各种设计输入的资料工作十分重要。（3）涉及交通、园林、管线、用地等的全力协调，仅仅把规划、现状资料掌握清楚仍不够，还需花大量的精力去协调。比如交通导改，在初步设计阶段，明挖方案是否成立，除了设计单位的直观判断，建设单位应该组织就交通导改方案与交管部门提前沟通，若方案本身对交通影响很大，交管部门明确提出此交通导改方案实施的可能性很小，这种情况就应该着手研究盖挖、暗挖等方案进行比选，避免基坑开挖时再变更，不利于工程的实施。还有园林、管线改移等存在同样的问题。在方案确定之前应该花时间多方沟通，以取得支持，才能得出最稳定、最具实施性的设计方案。（4）初步设计概算。初步设计概算是政府批复的基础性文件，同时也是建设项目投资控制的重要依据，作为建设单位，尤其要重视此项工作。初步设计阶段投资控制分为概算编制、报批和投资目标分解两项主要工作，概算编制主要包括工程费用、工程建设其他费、预备费和专项费用4部分，工程费用根据工程量计算计列，其数额也相对容易把控，但工程建设其他费方面，目前有些设计单位对设计概算的编制工作重视程度不足。特别是对于前期专项费用，如拆迁、管线改移、其他前期专项工作等。设计管理人员应要求概算编制单位仔细核对有无遗漏项目，对于专项费用，要根据实际情况，进行充分的考虑后结合实际方案列入概算。此外，对于工程直接发生的费用，一定要充分考虑。为了做好投资控制，在概算批复以后，需要按照概算各科目批复情况，将各子项投资进行分解，明确各项工程的投资目标限额，便于过程控制和有效对比。（5）组织文件的专家审查。按照程序，初步设计完成后应组织专家审查，建设单位应全力配合好政府的审查。首先要保证设计图纸的质量，要求设计单位严格按时间规定完成文件备审。另外，对于各单位的汇报文件，要提前组织进行预审，理好思路，抓住专家关心的重点问题。在评审过程中，要组织设计单位及时与专家沟通，积极回答专家的问题，力争让评审顺利通过。
3施工阶段
初步设计完成之后，即有条件进入施工、监理单位的招标工作。设计管理人员要提供招标图纸，配合招标机构工作，重点按照招标内容，要求设计单位形成准确的招标图纸及相关技术文件。对于风险工程项目，要根据初步设计文件专家评审情况，形成专项设计文件，便于工程量和费用测算。施工、监理单位产生后，设计单位也同时陆续进行施工图设计，包括分批完成施工图设计、进行设计交底、现场施工配合、配合工程验收等。
（1）规划手续办理是做好设计管理工作的前提。由于地铁工程建设的特殊性，部分区段的许可手续办理（见表3）可能与工程同步进行。在施工进场之前所有手续中，规划部门行政审批的临时建设用地规划许可证是最前置的，有了此用地手续，方能启动相关拆迁、占地工作，路政部门接续办理占掘路手续，交通管理部门审批交通导改手续，园林审批部门审批园林伐移手续。另外，在此阶段，市政管线设计综合同样非常重要，有了规划部门审批的管线综合成果文件，各管线产权单位才能据此启动管线改移的相关工作。所以，抓紧办理施工进场前的规划用地手续和管线综合成果的规划确认，是设计管理非常重要的两项前期工作，要安排专人负责，相关领导也要作为重要工作来抓。
（2）功能完善是设计管理追求的目标。地铁工程也是一件产品，最终的用户是广大乘客，在控制投资规模的前提下，如何利用有限的费用，建造出一个结构安全、质量优良、换乘便捷、乘坐舒适的精品工程是最终目标。同时地铁建设又是一项不可逆转的百年工程，一旦建成无法修改。在设计文件最终形成前，作为一名设计管理者，应该站在功能的角度去判断方案的优劣，重点关注换乘功能、服务水平、空间效果、人性化设计，从乘客的视角去感受方案。在面临决策时，尽可能把功能实现放在首位。
（3）施工图质量是设计目标实现的有效保证。在确保施工图进度的同时，如何提高和保证施工图质量，是实现工程目标的有效保证。目前，由于设计周期比较短，有些施工图中的错、漏现象时有发生，给现场施工带来一定影响。对此，设计管理人员要把提高和保证设计图纸质量作为日常性工作来抓，通过会议、通知、要求等形式不断强化，还应当经常性地抽查设计图纸，听取施工、监理单位对图纸使用情况的反馈意见，组织图纸问题交流会。在对设计单位的履约考评中，把图纸质量作为非常重要的一项考核内容，坚决杜绝出现施工图质量事故。
（4）不断提高设计人员主动服务、配合施工现场的意识。施工图完成后，施工现场配合是一项重要工作，但往往设计人员在这方面的表现不甚积极，因此，就需要多引导。要求设计人员多去现场，察看现场是否在按自己的设计文件、设计意图在施工，现场是否存在需要解决的设计问题。从管理角度，可以给设计人员设定一些“规定动作”，比如要求其每周去现场至少2次，填写相应的表格，包括现场施工进展、有什么问题、解决了什么问题、对下步施工有什么要求等，必要时要求施工现场负责人员及设计双方签字，从而规定设计人员勤跑现场，不要养成被动开会的习惯，要有主动服务、积极配合的意识。
（5）时刻提醒设计人员注意工程投资控制。当前，地铁工程的投资“水涨船高”，地下线路每公里造价已接近10亿元，在此情况下，要时刻提醒设计人员，严格按照标准设计、限额设计有关要求，注意投资控制。在设计单位管理方面，应要求总体设计单位做好全线标准的统一，在施工图总体审查过程中，认真检查设计单位的保守做法，杜绝设计浪费等行为，各工点设计单位对投资控制负主要责任。各工点设计单位应严格按照批准的初步设计文件进行施工图设计，在提交施工图时，应同时提交一份详细的施工图与初步设计的工程量对比表，清楚反映工程量变化情况。总体设计单位在施工图审查时，应对施工图与初步设计的工程量变化情况进行重点审核，发现有问题时，要求工点设计单位修改，同时报建设单位。设计单位应严格控制设计变更，特别是投资增加的变更，当单位工程（车站或区间、停车场站、设备系统）的投资规模达到批复设计概算95%时，应书面报告建设单位，分析原因和提出解决措施。特别像基坑工程的支护结构、永久结构的钢筋含量、暗挖工程的初支参数、各类注浆加固工程的范围等，建设单位可以采取施工图预审的方式，听取设计单位关键部位的设计参数汇报，尽量统一全线标准，节省投资，也可以选用专家评审的方式进行设计文件的经济性审查。与此同时，地铁工程建设的安全形势十分严峻，确保安全施工十分重要，对于各类风险工程，要求设计单位进行专项设计，这类费用占工程投资的比例越来越大，因此，在专项设计方案审查时，要把工程投资审查放在首要位置，在确保安全的前提下，通过方案比选、论证、优化的环节，尽可能节省投资。对于设计图纸投资超过概算批复情况的，建设单位应组织召开专题会进行研究，如发现设计单位原因导致超概的，应对设计单位进行处理。设计管理部门要求设计单位不断优化土建和设备的设计方案，降低工程造价，定期检查施工图质量。合同部门在工程量核算过程中，如发现设计图纸存在设计标准过高、过于保守、浪费、原因不明的投资增加等情况时，应即时将有关情况反映给设计管理部门，由其根据合同及相关履约考评管理办法对设计单位进行处理。工程现场实施时，由工程部门负责收集施工、监理单位对施工图问题的反馈，以及在设计交底、施工图审查过程中，当发现图纸存在设计保守、投资浪费等情况时，可及时向设计管理部门反映具体情况，由其根据合同及相关履约考评管理办法对设计单位进行处理。当然，以上只是施工阶段设计管理工作的几个主要方面，日常工作远不止这些。总之，施工阶段的规划设计管理工作是建设单位的主责，也是工程好坏的关键所在，各级领导要予以重视，具体从事规划设计管理的人员要分清主次，全力以赴。
4结语
公共事业管理专业是一个综合性、应用性性较强的专业。实践性教学有助于提升学生的应用能力。然而大多数的地方院校在课程设置上，理论课偏多，应用性课程较少，将不能培养出适应社会需要的复合型、应用型人才。因此，学生学完后通常感到“通而不专”，找不到自己的专业核心竞争力。正如社会上对公共事业管理专业学生的评价——“万金油”，虽然具有了一定的综合管理能力，但却没有自己的专业特长［3］。造成这一现象主要有四个原因：一是课程设置重理论、轻实践，应用性课程设置偏少；二是建立实践基地，需要购置相关设备，需要投入大量资金，这对地方院校是一笔不小的资金花费；三是虽然建立一些实践教学基地，但或资源不足或是输送人数有限，或是联系互动较少，实践基地建设出现流于形式的现象；四是部分专业学生未能够意识到实践环节的重要意义，在实践教学中缺乏动力与热情，敷衍了事，如在社会调查实践中存在普遍的“搭便车”现象，实践环节未能够提升学生的操作能力和专业技能，实现预期的教学目的。同时，由于事业单位日益强调成本收益的背景，能够提供给学生实习的机会越来越少，竞争也越来越激烈，公共事业管理专业的学生进入这些单位实习更加难了。加上地方院校对于学生实习的支持力度不足，实习方案缺乏可行性和针对性，公共事业管理专业的师生对于实习积极性并不高，实践性强的实习环节沦为“学生填表、老师盖章”的表面功夫。总之，这样流于形式的实践环节难以真正提高毕业生的实践能力，培养出“通而专”的复合型人才。
2地方院校公共事业管理专业建设困境的原因
2.1社会景况方面的原因德国思想家恩格斯曾说：社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。可见，现实社会的需要是学科发展的根源所在。有了现实成熟的土壤，专业学科才能够汲取所需养分，茁壮成长。当前，我国正处于社会转型阶段，社会结构正在发生急剧变化，市场力量的基础性作用不断发展，政府不能、无力如计划体制时那般包揽一切社会事物，支配绝大部分社会资源。社会治理的复杂性意味着政府需要依靠市场与公民的力量进行治理。在这一过程当中，由国家承担的提供公共事业服务的职能将会逐步转移到具有独立自主性和强大的社会动员能力的公共事业组织当中。然而，与国外相比，我国的公共事业组织发展还相当滞后［4］。一方面，许多非政府组织难以通过注册获得合法地位，社会支持和动员能力不足，致使许多民间组织依靠政府筹集资金，很大程度上限制了其本身应有的自主管理和独立活动的能力。另一方面，资金、人才的不足又导致组织活动能力不强。并且，虽然近年来我国一直在推进事业单位管理体制改革，但由于事业单位涉及面广，从业人员较多，改革会涉及到现有利益格局的调整，势必会遭遇阻力，因此事业单位改革的进程还比较缓慢，这又进一步限制了我国公共事业的发展。国家设立公共事业管理专业，目的在于为公共事业的管理培养高素质的专门人才，而如今，公共事业本身的发展受限，公共事业的分化又越来越细，许多公共事业尤其是事业单位又实行“凡进必考”的原则，使得公共事业管理专业的学生就业形式更为严峻。这些问题反映到地方院校公共事业管理专业建设上，一些院校就没有坚持办学、办专业的应有原则，出于学生就业的考虑，在课程设置上什么课都开一点，导致专业定位不明，培养目标不清，更谈不上形成专业特色。
2.2专业认知方面的原因公共事业管理专业在社会上的认知度偏低。提及公共事业管理，民众联想到的是科教文卫等领域的传统事业单位，片面地把这些事业单位当做整个公共事业，并且一些本专业的学生也存在这一看法。从概念上看，公共事业是指面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件，不以营利为主要目的的社会活动。可见公共事业的范畴更大更广，不仅包括政府组织，还包括社会团体和民办非企业单位等。对公共事业管理认知的不同，形成了地方院校在人才培养目标、课程体系和教学模式上的分歧与争议，这种分歧和争议又直接影响了公共事业管理专业建设。目前争论焦点最大的是公共管理专业毕业生的就业去向问题，归结为以下三种观点：一是“准公务员”论。这种论调认为，我国开设公共事业管理专业是适应转型时期服务型政府建设需要。政府机构改革迫切需要大量高素质的应用型公共事业管理人才。因而，以培养“准公务员”为目标的公共事业管理专业应运而生。二是“泛管理人才”论。持这种观点的学者认为，公共事业管理专业的培养目标比较宽泛，涉及到的学科较多，包括管理学、法学、经济学等，因而公共事业管理专业在强调公共理念的基础之上，把宽口径，有专业特色的“泛管理人才”作为培养目标。三是“变异”与“超前”论。这样的论断的学者认为，公共事业管理学科在国外已经有相对长的历史了，我国的公共管理专业是在借鉴国外“第三部门管理”的经验的基础上，以为中国特有的“事业单位”进行专门化管理为目标培养高素质管理人才的，因此具有“变异”和“超前”的特征［5］。
3加强地方院校公共事业管理专业建设的路径
3.1合理定位培养目标，突出专业特色专业建设上最重要的就是确定合理、清晰的人才培养目标。笼统模糊的人才培养目标容易导致公共事业管理专业发展偏离预设的轨道，与高等院校的办学目标南辕北辙，毕业生自然难以展现该专业特长，缺乏自身的专业核心竞争力。公共事业管理和公共事业发展需要拥有公共意识、掌握管理技能的管理者。公共事业管理专业就是为培养这种管理者服务的，或者说，设立公共事业管理专业的目的，就是为了培养更多、更好、更专业的公共事业管理人才。由于公共事业的广泛性，地方院校制定人才培养目标时，千万不能面面俱到，只能选择公共事业的某一个方面作为你的人才培养方向，办出自己的专业特色。例如地方医科类院校，可以把卫生管理或卫生事业管理作为自己的人才培养目标和办学特色。地方综合类院校，要根据地方经济与社会发展的实际情况而定，又如广州大学地处国家中心城市、国际大都市、超大型城市，所以就把城市公共事业管理作为自己的办学特色，将公共事业管理专业的人才培养目标定位为培养从事城市公共事业管理的专门人才，而且是应用型人才。地方院校的公共事业管理专业建设，一定要立足地方的社会经济发展需要，结合当地公共事业对管理人才的需求，培养既掌握公共事业管理的基本理论、知识与方法，又了解当地公共事业管理实践的应用型人才。
3.2完善课程体系，搭建实践平台公共事业管理专业发展的核心在于科学合理的课程体系的建立和便捷使用的实践教学平台的搭建。完善课程体系，一定要处理好主干课程与辅修课程、专业课程与基础课程、理论课程与实践课程之间的关系，使课程设置更加科学规范［6］。地方院校公共事业管理专业培养的是应用型人才，所以在完善课程体系时还要特别注意：首先必须在专业课群上依托与地方院校已有的教育资源和本土的地域优势，以彰显出学科是专业方向和地方特色，提高人才培养的差异性。此外，必须增强课程系统的弹性，使之能够随着当地经济发展需要不断调整，与当地公共事业管理需要结合起来。再次就是地方院校要高度重视专业学生实践能力的培养，不能让实习流于形式。地方院校要充分发掘当地的教育资源，依据公共事业管理专业需求，跟当地的公共事业单位合作，建构起完整的实践教学平台，保证专业学生的实践性与创新性。
3.3建设师资队伍，创新培养模式目前，地方院校公共事业管理专业师资力量的不足、师资水平的有限，已严重影响着该专业学生的培养［7］。现有的师资队伍，一是从过去已经成熟的学科如行政管理、社会保障等教师力量转行过来的；二是依托原有的专业如经济学、管理学建立起教师队伍，这样的师资结构难以胜任专业建设进一步发展对其的能力要求。针对公共事业管理教师匮乏的现状，需要制定科学合理的师资队伍建设方案，加大师资建设力度，努力建立一支理论功底扎实、实践能力强、教学水平高的优秀师资队伍。就师资培养而言，可以从两个方面入手：第一，加强师资“引进来”。既可以利用地方的人才引进政策，引进高水平的的博士、教授充实师资队伍，也可以充分利用当地事业单位资源，从政府部门公共事业单位中聘请理论水平高、应用能力强的专业人员担任课程教师，壮大师资实力。第二，加强内部师资“走出去”。地方院校应该通过多种渠道鼓励教师走出校门提升知识水平，可以通过学术研讨会、专业培训、名校进修或出国访学等提升教师自身能力，或者创造平台，委派教师到政府部门、公共事业部门挂职锻炼等提高教师的实践能力。在人才培养模式上，现有的培养模式过于理论化，注重理论学习，缺乏实践锻炼，难以培养出高素质、应用型的公共事业管理人才。地方院校要结合该专业的学科特性和人才培养目标，创新培养模式。目前，联合培养模式是地方院校创新培养模式的较佳选择，有益于打破学科壁垒，培养应用型公共事业管理人才［8］。在这种新型模式之下，学校与部门之间、校际之间通过横向合作，共享教学资源，互通师资力量，最大限度地利用院校资源，实现教育资源互补、互利。
4结束语
1．1基坑支护形式
首先，在建筑地基与基础工程施工前要进行一系列专业的地质勘察，通过勘察充分掌握了解到地表下的管线脉络，分析所掌握到的相关数据信息。例如地基工程周围的环境、施工现场的地质情况、地基土坑的安全状况、地基坑的深度等等，根据施工现场的实际情况，科学合理的选择基坑支护的设计方案。基坑支护的主要形式可以分为以下几种:地表下连续墙支护、土钉墙(喷锚支护)、水泥挡土墙、钢筋混凝土排桩、钢板桩:型钢桩横挡板支护，钢板桩支护，具体选择的基坑支护形式可以根据实际情况多使用两种或两种以上的形式。在采用基坑支护的相关方式过程中，要全面认识到一些至关重要的因素，这些因素会直接影响到基坑支护的安全质量。因素大致可概括为以下几种:(1)基坑边缘的荷载;(2)基坑降水排水的措施;(3)选择机器类型;(4)开挖的顺序和深度;(5)进出车辆的道路;(6)基坑的相关监测。
1．2土方开挖
在进行建筑地基和基础工程施工前，要及时对土方的开挖位置进行全面的清除垃圾物工作，与此同时还要彻彻底底排除施工位置的电线和排水管道等设备，要想及时明确好施工现场的相关路线，边缘的坡度、排水渠和聚水进的方位，就要通过合理的勘探，科学的绘制出工程施工现场的平面图。对于施工现场的测量控制网，要满足相关的控制要求，无论是基线还是水位点都要在标准范围之内。在对土方开挖时，事先要确定好开挖的具体深度，深度较大时就要对土方进行分层的开挖。对于土方开挖的泥土运输问题，来往运输车辆要停在挖掘机工作的侧方，最大程度的降低挖掘机的运动幅度。如果开挖的基坑过大，挖掘机就要保证以之字形状的方式移动操作，同时挖掘机的大小直接决定了运输车辆的相关数目。
2．地基与基础工程施工质量与安全管理
2．1强化施工技术管理
在进行土方开挖的工作时，每道施工工序要符合施工标准，操作规范，施工技术达到相关的要求:比如要根据测定定位，抄平放线，根据施工场地的地质情况和排水状况选择开挖的方式和土方边缘的坡度大小，严格按照工程的施工顺序，从上而下、分段分层的去施工;根据观察测量基坑和水沟周围的地面情况，使用合理的排水方式，在进行降排水过程的环节时，要严格把水位降低到小于水槽底500m以下，同时在进行开挖基坑时要保护好地基土的完好无损，不受到很到的破坏，基坑边缘的荷载不能超出规定范围，在基坑周围上方堆土时，要保证与基坑边缘相距1．5m以上的长度。
2．2提高质量监督控制
建筑企业要根据国家的政策法规，建筑行业的质量鉴定体系，不断加强对建筑施工人员的综合素质教育，积极完善各项内部建筑规章制度，健全安全管理体系，全面提高地基与基础工程的现场施工管理水平。
2．3地基与基础施工安全管理
施工企业要不断加强地基与基础施工的安全管理，采用先进的机械设备和施工技术，加强对施工人员素质和专业技能的学习教育，优化施工人员的配置，合理安排任务，对任务完成的情况评价分析，任务完成的好坏直接与经济利益相挂钩。
3．结束语
病害注销系统
1系统的规划
病害注销系统用于处理分析设备病害整修期内的数据。根据不同部门职能，建立了检查工区、工区或工队、设备车间、机关科室4个用户角色，并赋予了相应的权限。
（1）检查工区的权限是：①浏览各级添加的本车间病害整修记录；②修改、删除由检查工区添加的病害记录；③对病害整修情况进行复核。
（2）工区工队的权限是：①浏览各级添加的本班组病害整修记录；②按期限对病害整修情况进行反馈。
（3）设备车间的权限是：①修改、删除由车间及检查工区添加的本车间病害记录；②签认检查情况，下达工区、工队整修计划。
（4）机关科室的权限是：①浏览各部门添加的全段病害整修情况；②修改、删除由段机关科室添加的病害记录。
2实现的功能
2.1添加病害
检查工区、车间、科室均可进行添加病害操作，将病害情况输入文本框内，点击添加按钮存储到后台数据库。登陆时，根据用户名判断角色，动态显示部门及检查人员，并从数据库内筛选出相关病害记录，同时可进行修改、删除操作，但不能跨角色权限操作。
2.2审核下达
在数据库表中建立签定字段，实现只有车间角色具有审核签认功能，并可根据本车间任务量情况更改整修班组和整改期限。实现对病害检修进展情况的动态显示。
2.3整修反馈
工区或工队通过点击选择按钮将所选病害记录绑定到文本框内，输入病害整修情况，点击反馈按钮完成病害反馈。
2.4病害复核
检查工区、车间、科室通过点击选择、绑定所选病害记录并激活复核按钮状态，进行病害复核操作。
2.5数据统计
将病害记录分车间、班组，超临修与超保养进行分类统计，以便于班组按任务的轻重缓急有计划的安排整修。可将统计结果导出到Excel或Word文档中，以便未联网班组查看。
班组管理系统
1系统的规划
根据不同部门职能，在班组管理系统中建立了路局、科室、车间、线路工区、检查工区、综合养护工队6个角色，以便登陆不同页面，实现相应权限。同时，建立段名、车间、各班组人员信息等字典表，根据登陆用户部门，动态显示本部门人员。（1）相关班组的权限是：①按要求填写本班组有关生产管理的各项内容；②修改、删除当日生产管理的各项内容。
（2）车间的权限是：①浏览、审核管内各班组日常生产管理内容；②对班组生产管理内容签定指导性意见。
（3）工务段的权限是：①浏览、审核管内各车间班组日常生产管理内容；②对班组生产管理内容签定指导性意见。
（4）路局的权限是：①浏览各工务段班组生产管理中各项内容填写情况；②指导班组生产管理工作，使其日趋规范、标准。
2实现的功能
在班组管理系统中，根据表格内容建立数据字段及类型。建立各车间班组安全天数基础数据，每日自动计算安全天数。建立生产管理相关的12个表格，实现各班组对当日内容进行修改、删除，以及自动筛选、计算的功能。使车间及时掌握各班组的生产计划等情况，以提高班组日常生产的管控能力。班组管理系统具体实现以下功能。
（1）各项管理界面填写。登陆时，根据用户名判断角色，动态显示当前部门，并根据用户所选年月从数据库内筛选出相关记录，显示工管分工、民主管理、政治学习、安全活动等内容，同时可进行修改、删除操作，但不能跨月份进行操作。
（2）月份生产计划。由于检查工区、线路工区、综合养护工队的月份生产任务内容及格式不同，所以根据用户名判断其角色，以实现不同的登陆页面，分别完成月份各项生产计划、日计划作业地点、项目、完成情况、班前预想、班后对规等内容的录入、编辑功能。
（3）考勤管理内容填写。将“班组管理本”中的月份考勤、日评分、夜班登记表拆分为日考勤对规评分表、夜班登记表、月考勤工时考核统计表。以便实现日考勤夜班录入，并与班后对规评分自动对应。同时，根据月份法定节假日天数自动计算月份存休班、月得分、出勤率等内容。
设备管理辅助系统
（1）数据查询。通过“数据查询”模块，段、车间、工区均可以随时查看管内设备现状及变化，并可根据需要按照线别、站名等条件查询道岔、股道、曲线等数据。另外，此模块还有提示功能，提醒相关车间及时下载最新资料并更新到管理卷内。
（2）变化通知单。规范表格的格式与填写内容，实现查询设备的变化类型、变化地点、变化原因和具体施工单位等，便于车间及时上报设备变化情况，段设备管理人员汇总设备变化，并与现场核对。同时辅助相关工作提醒功能，督促车间及时上报设备变化。
（3）数据纠错。车间、工区使用者可以及时将发现的问题输入设备管理系统，设备主管人员定期汇总发现问题，逐一安排现场核实，提高设备台账的准确率。
（4）交流园地。为设备管理人员与车间技术人员搭建了交流沟通的平台，技术科及时传达解读新知识、新规范，并梳理、反馈车间意见。
信息平台的应用效果
（1）设备病害检修管理系统，提高了设备检修真实性，减少了设备检修的不稳定因素，同时检修病害记录较使用前增加30%，很好地杜绝漏检漏修、失检失修，同时使检修结果显性化，提高设备整修的主动性，病害整修合格率较使用前增加20%，提高了设备安全系数。
（2）班组生产管理系统，提高了日常管理的及时性，减少生产管理的不稳定因素，同时班前预想较使用前更加规范全面，很好的杜绝了无计划作业、班前作业预想不全面等问题的发生，提高了班组管理的主动性。
近年来，由于地方本科院校自身办学目标的明确，其在工商管理类专业人才的培养模式上进行了一系列的改革和调整。但是，地方本科院校工商管理类专业人才培养模式仍与地方经济的发展和企业的需求存在一定差距，其主要表现在人才培养目标、人才培养方案和人才培养方法上。
（一）培养目标的确立无差异化。培养目标是人才培养模式的核心，它影响与制约着专业人才培养方案与培养方法。工商管理类专业是一个基础较宽的学科，专业特色不明显，导致地方本科院校工商管理专业人才培养目标定位大同小异，学生的专业知识结构与地方经济发展和企业需求结构存在偏差，学生很难将就业与所学的知识结合起来，感觉课程体系大而空，导致学生的专业理论知识水平比重点大学低，而实践动手能力又比高职院校差。
（二）人才培养方案的设计职业化特征不明显。人才培养目标上的无差异化决定了人才培养方案设计上职业化特征不明显。第一，人才培养方案在课程体系的设置上，没有体现出职业化应用型人才培养的特色。现有的课程体系的设置大多强调重基础、宽口径、知识结构全面，缺乏相应的有针对性的实践教学与实习环节，或是设置了实践教学环节，但流于形式，导致工商管理类专业方向性不明显而且实践性较差；第二，从教学内容上看，强调基本理论知识的传授，忽视对学生实践能力和职业素养的培养。地方本科院校工商管理类专业传授的理论知识往往与地方经济发展和企业需求相脱节，导致学生的专业知识缺乏实用性，无法实现职业化培养；第三，从教学安排情况来看，社会实践、学期实践和毕业见习等实践环节因资源缺少而流于形式，这导致学生的实际工作能力达不到预期目的。
（三）人才培养方法的运用单一。目前，地方本科院校工商管理类专业的教学方法和手段较为单一，传统教学方法的运用还占有相当大的比重。在专业教学中主要以课堂教学为重点部分，导致教学活动脱离社会实际。在课堂教学中以教材为主，课堂讲授过多，学生自主学习时间太少，课堂上照本宣科，对学生创新思维与学习能力的培养不够，实践教学环节较弱。虽然学校提供专业实验室，但是实践教学活动仅为一些管理软件的模拟，与真实企业运作相差甚远。而且，地方本科院校使用的教材与其办学定位不切合，多为引用国外教材或是重点大学编写，教材的理论和案例与地方本科院校的社会经济环境存在一定差距。另外，由于地方本科院校人才培养职业化应用型定位的特点，就要求教师要具有双师型素质，但地方本科院校大部分师资达不到这种要求。
二、地方本科院校工商管理类专业职业化人才培养模式构建
工商管理类专业具有的“发展性、实践性、创新性”等特点，地方本科院校职业化人才培养模式应强调其应用性，立足为地方经济发展服务，培养各行各业的职业化应用型人才，在人才培养的知识结构和能力体系上强化实践能力，形成职业化人才培养的教学模式，并丰富和拓展人才培养模式的内涵。
（一）确立人才培养目标。针对地方本科院校“地方性应用型大学”的办学定位，工商管理类专业的办学定位应该是：应用性突出、特色鲜明、影响力稳步提升的区域工商管理类人才培养基地。根据地方本科院校“培养适应地方经济社会发展需要的，能够直接为教育、生产、建设、管理一线服务的高级应用型专门人才”的人才培养目标，工商管理类人才的培养目标应该是：“培养适应地方经济建设与社会发展需要，具有创新精神和实践能力、较高综合素质的应用型高级专门人才。”
（二）制定和优化人才培养方案。地方本科院校工商管理类专业职业化人才培养方案中必修课由公共基础课系统、专业基础课系统、专业主干课系统构成；选修课由多个与工商管理类系统知识相关的专业模块和有助于培养学生实践能力的课程构成，共同构成培养方案课程体系的五个子系统。公共基础课系统设计目的为提高学生的道德水平和身体素质、掌握基本知识与培养基本能力。专业基础课系统设计目的使学生掌握某一学科领域和相关学科领域的基础知识、基本能力。专业主干课系统设计目的是为从事某一专业的学生掌握该专业的基础知识和基本能力。选修课“专业模块”是根据学生的个性要求和专业特点而设置，满足学生的个性需求，可以分为三个模块：理论素养模块、职业技能模块和素质拓展模块。在建立课程体系的基础上，应加大各类课程实践教学的时数要求；在专业主干课系统中增设一定学时的专业方向实验实训课程。加大专业选修课中职业技能模块的教学时数和学分要求，全面提高学生的实践能力。根据工商管理类专业职业化人才培养目标的要求，科学合理安排教学内容。注意淘汰旧知识，补充新知识。注意专业相关知识内容的相互渗透和配合，注意专业课程之间的衔接。精化课程门数，精化课程内容，提高课程综合化程度。
（三）建设课程实践、校内实训与校外实习相结合的实践教学体系。在工商管理类专业职业化人才培养体系中，实践教学环节对于职业化与应用性起到了重要的作用。地方本科院校工商管理类专业人才培养模式应以职业化培养为导向，建立起课程实践、校内实训、校外实习“三维一体”的实践教学体系。在课程实践设计中，应统筹培养方案中的课程体系构架，保证本科培养方案中实践教学在总课程中所占比例不低于20%，在大多数课程中都进行课程实践的硬性要求。实施过程中，任课教师要精心设计实践性教学内容，可以采取模拟实验、实地考察、调研分析等多种形式。校内实训的设计应结合工商管理类专业的特点，运用实验室相关设施，组织学生参加模拟仿真的实践活动，进行综合训练，建立以综合性、职业性的实验教学模式为主体的实验教学体系。校外实习通过专业实习基地的建设为学生参与社会活动创造良好的条件，鼓励学生走出课堂、走出校门，参加各种创业活动。
（四）运用多样的教学方法和教学手段。在教学方法的运用上，首先应调动学生学习的积极性和主动性，使学生的学习情绪处于积极状态，同时将教学活动的重点放在组织指导学生独立学习上，加强对学生运用各种学习方法和技巧的培养。在教学过程中，应大量采用现代化教学手段，将幻灯、计算机辅助教学、多媒体技术等运用到课堂教学中。这些直观的、动态的和大量的信息，使教学内容实现对时空的超越，增强学生的学习兴趣，提高学生的学习效率。在以职业化为导向的人才培养过程中，考核方式可采用闭卷、开卷、口试、小论文、课程设计、文献综述等多种方式进行。多样化的考核方法，可以丰富对学生能力检查的手段，提高学生的学习能力。
进行滴灌系统设计时，首先需要对当地地形、地质进行全面、详细的勘察，全面了解并掌握当地的气候特点及水资源条件，然后应用科学的计算方法进行相关计算，进而实施滴灌系统设计。
1.1滴灌带铺设方式和管道的具体布置
滴灌带铺设及管道布置方式应以工程所处土壤条件作为根据进行合理选择。例如，在沙漠平原地区可选择应用低压、小流量的高效节水模式。管道布置方式需根据具体灌溉农作物进行选择。不同农作物在灌溉过程中对管道布设存在不同的要求。在对管道布置进行设计时，应最大限度的缩短路线，滴灌带铺设方向应与农作物的生长方向保持良好一致性。此外，在对管道布置进行设计时，还应对各用水单元的实际需要进行充分考虑，尽量使管道的管理具有便捷性，为组织轮灌的实施提供便利。同时，管道布置设计还应对其经济合理性和运行过程中的可靠性和实效性进行充分考虑。
1.2滴灌及工作制度设计
最大灌水定额为mmax，设计灌水周期为T，设计供水强度为Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；计净灌水定额为md，供水强度为Ia，md＝T×Ia；设计毛灌水定额为m毛，灌溉水利用系数为η＝0.9，m毛＝md/η；t为一次灌水延续时间，Se为滴头间距，SL为毛管布设间距，Qd为灌水器额定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，设计灌水周期T，日供水小时数td，一次灌溉延续时间t，最多轮灌组数Nmax（组），Nmax＝[T•td/t]。在实际设计过程中，应以地形实际条件及管理的方便作为主要依据，对轮灌组数量进行合理确定。
1.3相关计算设计
1.3.1毛管水头损失毛管水头损失计算公式为：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f为摩阻系数，m为流量指数，b为管径指数，k为水头损失扩大系数，Se为毛管上分流孔间距，qd为灌水器的设计流量，d毛为确定毛管内径，N为确定毛管孔数，S0为毛管首孔至支管的距离。
1.3.2毛管的进口工作压力毛管的进口工作压力计算公式为：h0毛＝hd＋Rkf•Se•qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf•S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd为额定工作水头，k为水头损失扩大系数，f为摩阻系数，m为流量指数，Se为毛管上分流孔间距，qd为灌水器的设计流量，d为毛管内径，N为确定毛管孔数，S0为毛管首孔至支管距离。2.3.3支管水力计算支管水力计算的计算公式为：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k为水头损失扩大系数，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL为毛管布设间距，qd为灌水器的设计流量，Δh2为支管允许水头偏差，N1为一条支管控制毛管对数，S0为首孔至支管距离。
1.4水泵选择及首部枢纽设计
在选用水泵时，应以水力计算作为根据进行合理选择。水泵的设计流量、设计扬程、选取潜水泵型号等均需根据具体水力计算结果而定。为了避免水锤发生，在运行水泵的过程中应向将出水口打开，然后在将水泵打开。实施关闭操作时，应先将水泵关闭，然后再将出水口关闭。系统的开启和关闭均需要缓慢进行，避免水锤发生。在系统首部设计主要包含过滤器、施肥罐、控制量测设施与保护装置3个部分。过滤器按照在干管上，并同时按照配套相应管件。以系统的设计流量作为根据，严格参照微灌常用施肥设施技术参数表进行施肥罐的配备装置。当在过滤器前设置有水表时，应在首部枢纽进管网位置设置逆止阀，其规格应和过滤器的进出口直径保持一致。在过滤器进出口位置设置有压力表时，首部枢纽应在连接管合田间管网的最高位置设置有排气阀。
1.5系统投资估算及经济效益评价
进行农田水利工程滴灌系统设计过程中还需对系统的投资及经济效益进行估算和评价。全面考虑工程实际施工的便捷性和对农作物产生的影响，高度重视滴灌管线布置及敷设的合理性。同时，还要对工程造价进行充分考虑，最大限度地选择使用经济型滴灌系统设计方案。
2结语
抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。
一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题
一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。
二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。
关键词：系统芯片毛刺AMBA总线时滞
引言
随着集成电路技术的飞速发展和对消费类电子产品——特别是便携式（移动）面向客户的电子产品的需求，推动了SoC（SystemonChip）的飞速发展，也给人们提出了许多新的课题[1]。对于电池驱动的SoC芯片，已不能再只考虑它优化空间的两个方面——速度（performance）和面积（cost），而必须要注意它已经表现出来的且变得越来越重要的第三个方面——功耗[1]，这样才能延长电池的寿命和电子产品的运行时间。
图1
SoC中CMOS电路功耗有：一是静态功耗，主要是由静电流、漏电流等因素造成的；二是动态功耗，主要是由电路中信号变换时造成的瞬态开路电流（crowbarcurrent）和负载电流（loadcurrent）等因素造成的[2]，它是SoC芯片中功耗的主要来源[3]。因此，解决好SoC中的动态功耗是降低整个SoC芯片功耗的关键。本文后面所提到的功耗就是指SoC芯片中的动态功耗。
如何降低SoC中的功耗，从不同的层面分析会得出不同的解决方案。从芯片的系统级（architecture）角度考虑，有低功耗总线设计、低功耗存储系统设计、低功耗时钟网络设计、开发系统的休息模式、时钟门控等技术；从芯片的行为级（RTL）角度考虑，有信号门控、预前计算、操作数分离、状态机优化、并行和流水结构等技术；从芯片的门级（gate）角度考虑，有缓冲插入、提取因子、单元缩放、管换、相位配置等技术[4]。从越高的抽象层次去考虑功耗问题，芯片功耗优化的幅度就越显著。
本文所提出的基于动态配置时钟的SoC低功耗管理是从芯片的系统级角度考虑的。在最后的实验中，它非常明显地降低了整个芯片的功耗。
1动态配置时钟的SoC低功耗管理原理
基于微处理器应用的SoC设计，其复杂程度变化很大：在一些应用中可能需要用到所有的硬件资源，但是在其它的一些应用中可能只需要用到其中一部分硬件资源；在一些应用中可能需要很高的工作频率，而在其它的一些应用中却可以大大降低工作频率。动态管理SoC系统时钟的思想就是：不仅动态地管理SoC内部模块的时钟源供给，还可以动态地配置SoC系统的时钟频率。
动态地管理SoC内部模块的时钟源供给就是，根据不同的应用，管理SoC内部的硬件资源。简而言之，就是进行内部模块的开和关的操作。关闭单个模块，可以通过对每个模块设置一个使能位，然后对这个使能位编程做到关闭或打开那个模块。但这样做不是最佳的，原因有二：其一，每个模块的接口部分必须是始终打开的，否则，CPU核无法随时对它的内部寄存器进行编程；其二，通过模块使能位只是关闭了它的功能操作，而并没有把它模块内的时钟树关闭掉，也就是说它里面的时钟树依然处于激活状态，而时钟树所造成的功耗占单个模块功耗的很大一部分。其实大多数模块都是同步系统，系统的所有操作都是在时钟信号的节拍下进行的[5]，关闭时钟源能同时达到关闭模块和降低功耗的目的。
动态地配置SoC系统的时钟频率则是以不牺牲系统的性能为前提，动态地管理系统的工作频率来降低SoC的功耗。时钟频率是影响动态功耗的重要因素：[3]。它的工作频率越高，功耗也就越大。但在很多时候，所有的模块并不是工作在同一时钟频率，或者同一个模块在不同的时段可以工作在不同的时钟频率。这些就是动态地配置SoC系统的时钟频率的前提。
图1是整个SoC中的时钟网络（时钟树）。图中的功耗管理模块（powermanagementmodule）完成这种功能。
图3
2芯片的低功耗工作管理模式
为了更好地实现动态配置时钟的SoC低功耗管理策略，芯片在其工作中开发出了其低功耗管理机制中的四种工作模式：Slow、Normal、Idle和Sleep。下面结合图2所示的工作模式流程图来说明它的工作机制。
表1为四种工作模式的状态。
表1
模式SlowNormalIdleSleep
状态由晶振提供CPU核和各模块的时钟源由PLL提供CPU核和各模块的时钟源关闭CPU核的时钟源关闭CPU核和所有模块的时钟源
CPU核状态开开关关
模块状态不确定不确定不确定关
(1)Slow模式
当系统复位以后或当系统关掉PLL不需要高速时钟运行时，系统进入到Slow模式。在Slow模式下，系统中的CPU核和所有模块的时钟源都来自晶振。如果这时系统认为有必要关掉某些模块，那么,就可以通过配置功耗管理模块内部的寄存器，把相应模块的时钟源使能位关掉。
(2)Normal模式
如果在某些应用中需要高速时钟，那么就应该切换到Normal模式。在Normal模式下，系统中的CPU核和所有模块的时钟源都来自PLL。当然，在这种模式下也可以根据系统的应用关掉某些模块。如果系统需要调整时钟的频率，可以通过动态配置PLL来实现。但是在动态配置PLL过程中，要注意这样一个问题：因为PLL有一个时钟锁定的时间，在这段时间内，它输出的时钟波形是不规则的，此时不能使用它作为芯片的时钟源。为了保证系统的正常运行，可以暂时把系统的时钟源切换到晶振状态，待PLL的时钟输出稳定以后再把系统的时钟源切换到PLL状态。
(3)Idle模式
如果CPU核在当前状态下已经处理完所有任务，在很长一段时间内都将处于空闲状态，那么系统应该进入到Idle模式。在Idle模式下，只会关闭CPU核的时钟源，而所有的模块都保持原状。但在这种模式下，不可动态配置PLL，以得到不同的时钟频率；也不可以动态地管理各模块的时钟源，因为这个时钟Core已经休眠了，它没办法对功耗管理模块内部的寄存器进行配置。无论前一个状态是Slow模式还是Normal模式，系统都可以进入到Idle模式下；而当系统退出Idle模式时，它应该退回到前一个工作模式。当系统重新需要CPU核进行事务处理时，可以通过一个唤醒信号让系统退回到Slow模式或Normal模式。
(4)Sleep模式
如果整个系统都已经处理完所有的事务，并且在很长的一段时间内都将处于空闲状态，那么系统应该进入到Sleep模式。在Sleep模式下，关闭CPU核和所有模块的时钟源。虽然可以从Slow模式或Normal模式切换到Sleep模式，但是当它退出Sleep模式时，系统只能回到Slow模式。因为为了进一步降低整个芯片的功耗，在Sleep模式时会同时关闭PLL，所以在它退出时只能回到Slow模式，然后根据当前的应用决定有没有再切换到Normal模式的必要。当系统需要再次进行事务处理时，可以通过一个唤醒信号唤醒整个SoC芯片系统。
3功耗管理模块的实现
功耗管理模块主要由一个状态机、一些多路选择器和一些门控时钟电路组成。状态机的责职就是完成各种模式之间的切换和送出PLL的控制信号。多路选择器主要完成各种时钟源之间的选择，而门控时钟电路则完成CPU核和各模块时钟源的打开和关闭功能。图3是功耗管理模块中时钟源路线。
从图3中可以清楚地看出，在功耗管理模块中例示了两个PLL：一个是主PLL（MPLL），它提供整个SoC中除USB模块以外的所有模块的时钟源；另一个是次PLL（UPLL），它只对USB提供时钟源。MUX完成晶振时钟和PLL时钟的选择，被选中的时钟（FCLK）同时送到CPU核、HCLK和PCLK，然后根据各个模块的需要门控地送出时钟源。这是基于AMBA总线结构的SoC。根据AMBA总线的协议，CPU核、AHB上的模块和APB上的模块的时钟频率可以配置成倍比关系[6]。经过HCLK分频的时钟源只提供给AHB上的模块，而经过PCLK分频的时钟源只提供给APB上的模块。AHB_con、APB_con、Core_con和USB_con一起管理SoC内部模块的时钟源供给。
4动态时钟管理中的问题及消除方法
动态地配置整个系统的时钟频率，虽然可以很方便地控制好整个SoC芯片的功耗，但同时也带来了一些负面影响。功耗管理单元中的多路选择器和门控时钟电路是最有可能产生毛刺的，而毛刺对同步数字系统是致命的。它会导致同步的失败、数据的丢失、寄存器进入亚稳态，更为严重的是，使整个同步系统的功能失败。毛刺的产生是因为那些输入信号的时序匹配出现了问题，没有按照既定的顺序出现，或者说那些信号装转换的时机不合适。因此在RTL设计时要保证做到时序的匹配，以降低毛刺产生的可能性。
在功耗管理模块中有三种情况需要用到多路选择器：
a.由Slow模式切换到Normal模式；
b.在Normal模式下重新配置PLL；
c.由Normal模式切换到Slow模式。
图4是功耗管理模块中的一个二选一MUX。它的控制信号是OscillatorOrMPLL，两个选择源是clk_MPLL和clk_Osci，输出是out_ClockSource。当OscillatorOrMPLL为“1”时，MUX选中clk_Osci；当OscillatorOrMPLL为“0”时，MUX选中clk_MPLL。在MUX选择其中任何一个时钟信号之前，clk_MPLL或clk_Osci必须已经稳定下来了。强调一下，这里的稳定不是指已经输送出完整的时钟信号，而是输送出高电平或低电平。这样当选择开关达到它们那一方时，接受到的是没有毛刺的且对整个SoC不会产生操作的时钟信号。虽然在这时因为这种操作把SoC的频率降了下来，但这是暂时的(大约2~3个晶振时钟周期)，因此对整个SoC性能的影响是微乎其微的。接下来被选中的信号（clk_MPLL或clk_Osci）才开始输送出没有毛刺的时钟信号，从而最终送出的时钟信号是去除了毛刺的。
图5
图5是系统从Slow模式切换到Normal模式时的时序图。通过配置功耗管理模块的内部寄存器打开PLL，即in_PLLStartOrStop信号，由它触发Slow2Normal_r信号，表明当前将要从Slow模式过渡到Normal模式。然后，由这个信号触发LockTime计数器开始计数（计数值由PLL的IP提供商所给的公式中确定），接着先把晶振时钟的使能信号关掉，再把多路选择器打到MPLL那一方。最后，把PLL时钟的使能信号打开，这时得到的就是经过倍频的PLL时钟。
从时序图可以清晰看出，在时钟源切换的过程中，最终送出的时钟（out_ClockSource）频率会很明显地降低下来（大约是晶振时钟频率的1/3或1/2）；但是如果选择的晶振时钟频率在10MHz以上，则不会对整个SoC芯片的性能产生影响。
至于门控时钟电路，已经有许多人在这方面作了很广泛的研究，本文不再对此作过多的解释[7]。
5结论
本文提出了一种SoC芯片的低功耗管理策略。其基本思想是，首先从全局考虑，在满足性能的前提下，根据各种应用环境动态地配置SoC芯片的时钟频率。然后，从局部单独考虑单个模块，通过判断它当前的工作状态决定是否打开其时钟源。
该低功耗管理方案已经应用于我们设计的一款SoC芯片——Garfield。经过表2所列PowerCompiler的功耗分析，可以清晰地看出：在Slow模式下的功耗仅为Normal模式下功耗的17%左右，而在Sleep模式下的功耗更低。
表2功耗分析结果
SlowNormalIdleSleep
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