时间:2022-05-22 12:48:33
导语:在行政审批工作总结的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发【2018】35号)《市人民政府办公室关于印发XX市贯彻落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(襄政办发〔2020〕32号)等文件精神,在局党组的坚强领导下,认真落实省市2021年度行政审批改革工作计划,挖掘群众需求、主动放管服,创新驱动、推进改革,打造一流营商环境。
一、扩大告知承诺事项范围。在实行“公共场所卫生许可”告知承诺的基础上,学习借鉴、优化服务,推广实行“民办职业培训机构设立”、“人力资源服务许可”、“出版物零售许可”、“执业医师注册证明”、“乡村医生执业注册证明”等告知承诺服务,制定了《XX市电影放映单位设立审批告知承诺管理办法》。
二、持续优化行政审批服务。
(一)优化民办学校办学许可。1、在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时,不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年度财务会计报告审计结果等材料。2、在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时,不再要求提交近2年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3、将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变更的审批时限均由20个工作日压减至3个工作日。4、对民办学校申请许可证到期延续的,若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。
(二)优化劳务派遣许可。1、承接市级审批权限下放。2、实现申请、审批全程网上办理。3、不再要求申请人提交营业执照或企业名称预先登记告知书、法定代表人身份证明等材料。
(三)优化公共场所卫生许可。不再要求申请人提交从业人员健康体检合格证明。
(四)优化医疗机构执业许可。1、取消医疗机构验资证明。2、实现医疗机构电子化注册登记。
(五)优化出版物经营许可。1、推动实现申请、审批全程网上办理。2、推动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。
三、实行跨省、跨区、襄十随神、全区通办。实行与深圳福田、枣阳、宜城、南漳、襄十随神等跨区域通办,试行“公共场所卫生许可”等全区代收代办,逐步实现审批事项下沉,高频事项自助办,其他事项全区通办。
四、筛选医师、护士、乡村医生执业等3个查询事项申报鄂汇办查询服务特色事项。
五、扩大审批备案事项。根据《国家卫生计生委办公厅关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知》(国卫办医发〔2017〕38号),积极与民政部门、卫生健康部门协调配合,争取支持,在实行中医诊所备案、养老机构备案的基础上,将养老机构等企事业单位内部设置医疗机构全面实行卫生健康部门备案管理。探索取消各类诊所行政审批,实行行政审批备案管理。
一、行政审批工作的总体情况
按照省市县统一部署,我局把审批制度改革做为全年工作重点,年头县政府法制办清理精减了行政审批项目,创新了管理服务项目,深化审批制度改革,审批工作得到加强,进一步规范审批行为、减化审批环节、提高行政效能,使行政审批更规范、透明、公开,地方的发展环境更好。通过改革达到审批最少、程序最优、收费最低的目标。认真推行网上公开这一成本最小、效果最好的公开方式。做到严格按网上公开时限结管理服务项目进行审核,无超时限、超范围审核事件发生,实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。相关部门已对内设机构进行了调整,人员做了安排,做到了职能和人员集中,相关部门内设的审批机构已按要求调整到位。现我局只有五个管理服务项目,无行政审批项目。
(一)项目进一步清理:2009年初县法制办第三次精减审批项目后,我局保留的审批项目是0项,管理服务项目有五项,这次行政审批制度改革,我们采取单位自行申报,县法制办预审,最终我局确认保留的审核项目由8个减少到5个,这些项目审核流程、审批时限、承诺已经在县级电视台、政府网站等新闻媒体公示,被取消或调整的项目不再审批审核。
(二)实行统一管理:此次我县确认保留的行政审批部门33个,审批项目52项,全部纳入服务中心管理,进驻审批项目52项,为办理,审批业务上受县行政审批管理办领导,同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”,待审批中心面积增大后,将全部纳入服务中心办理。
(三)规范审批流程:为做好此次行政审批审核改革工作,我局对时限过长,公开不够透明等情况进行了整改。经过检查,现已基本做到标准明确,要件设立依据充分,程序简化,时限合规,审批审核信息公开透明。
(四)强化审批服务职能,审批效率得到提高
审批制度改革的目的是进一步优化政府的审批服务职能,一年来审批工作着眼于为全县经济发展格局服务,为大项目服务、为社会事业发展服务,立足于审批审核工作实际在服务上下功夫。一是继续开通审批绿色通道;二是实行了大项目全程,大的项目是全县重点,为此我们把全程审批做为服务的措施,为其提供宽松环境,除招商引资单位全程服务外,我们在接手此项目入中心时,就指派专人一跟到底,保证大项目落地。三是开展联席审批审核服务,对一个项目由多家审批、程序复杂的,由管理办统一组织机关部门一同审批,协商受理,简化程序,限时办结,加快了审批速度。
(五)加大审批监察力度,审批行为得到规范
截止6月1日,我科室共办理户外广告、办学许可、木材运输许可、农药经营许可、公共卫生许可等32个大类,共计2056项业务,无被投诉记录,得到广大群众的交口称赞。
同时为更好更快的服务群众、企业,实现至善至简,一次办好的服务理念。我科室主动探索多种类型的审批服务方式,简化办事环节,转变工作作风,提高服务效率,创新行政审批服务新模式。
一、推行告知承诺制,使审批流程更优。
我科室为进一步深化行政审批制度改革,提高行政审批效率,以审批提速增效作为出发原点和工作目标,按照关于公布《菏泽市行政审批服务告知承诺事项清单(第一批)及《告知承诺书》的通知要求,根据相关法律法规对审批事项梳理优化,对16项审批业务办理推行告知承诺制。
实行告知承诺制进一步精简了审批时间,提高了审批工作效率,解决了审批耗时长、环节多、多跑路的问题,为办事群众带来极大便利。以试点业务公共场所卫生许可为例,自2019年1月15日开始实行告知承诺制以来,共办理1300余件,相比改革前,极大的提高了办件效率,申请人立等可取,好评如潮。
二、积极落实“一业一证”改革,为申请人减负。
根据《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》文件精神,我科室积极同商事登记、踏勘评审科对接交流,参与便利店(超市)、民办幼儿园、民办培训机构三个行业的业务手册编写。同时在科室内部做好做牢业务准备工作,保证改革一经实施,便能在最短时间内走完规定程序,做好审批服务,做到申请人只需进一个门,就能办完所有事。这样就大幅节约了申请人的时间、减少了申请材料的重复提交,切实减轻了申请人负担。
三、长抓主动服务意识,彰显服务属性。
牢记使命,不忘初心,我科室一直把服务效果当做检验工作绩效的标尺,常抓主动服务意识,加班加点,“不打烊”服务已成为日常。在申请人遇到困难时主动提出帮助,耐心细致讲解业务办理流程,直至业务办理完毕,让申请人满意。在特殊情况下,也会迎难而上,牢记自己的职责和使命,主动服务,彰显服务本色。比如今年4月份,正值春耕,因疫情原因大批新购置农机急需上牌作业,时间紧任务重,广大农民朋友非常着急,怕上不了牌而耽误春耕。我科室在了解到该情况后立即开展“前置服务,送证到门”便民服务活动,提前将电脑、打印机、高拍仪等办公设备组装到位,服务窗口前置到销售量较大的农机销售公司和其他车辆集中的地点,简化办事流程,提高办事效率,为广大农机户提供家门口“一站式”服务。原本需要开农机车去服务大厅办理业务的群众在购车点就可以拿到牌证,使农机户切实感受到了实惠与方便,获得了一致好评。
下半年计划:
一是做好可预见的大型集体业务,比如社会团体校验、医疗机构校验、教师资格现场认证等。
一、关于落实和衔接省取消和下放事项的衔接
1、经认真对照《关于取消、下放和保留省级行政许可事项的决定》(吉政发[2017]33号)取消的25项审批事项,铁西区现保留的行政审批事项中,不涉及与省政府清单对应取消的审批事项。
2、省政府下放的26项审批事项中,仅有1条“排污许可”下放至市、县、区级政府,应为各市、县、区级政府的环保部门对应承接,铁西区未设置环保局,该项审批事项应由市环保局承接。
二、行政许可事项清单调整
按照省审改办《关于抓紧调整完善市县本级行政许可事项清单的通知》(吉审改办[2017]25号)和市审改办《关于调整完善市本级行政许可事项清单的通知》(四审改办[2017]10号)要求,铁西区审改办于2017年12月1日印发了《关于调整完善行政许可事项清单的通知》(四铁西审改办[2017]3号)。
经过认真清理调整,铁西区在原保留的43项行政审批项目基础上,取消行政审批项目2项(1、“护士注册”由于职能范围调整,区卫计局只负责将申报材料呈报上级卫生计生管理部门审批。2、“新办、变更社会福利企业初审”根据《关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》(民发[2016]180号)取消。);拟暂停1项(“举办全区性学生竞赛活动审批”由于无审批业务,拟暂停。);拟整合5项(1、“民办学校举办者变更审批”和2、“社会力量举办非学历初中以下教育机构审批”,两项与保留审批项目“义务教育阶段民办学校和其他教育机构设立、变更、终止审批”整合。3、“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”,与行政确认类“中小学学生学籍管理”整合。4、“初中、小学、幼儿园教师资格认定”与行政确认类“中小学、幼儿园教师资格认定”整合。5、“校车使用许可”与其他类行政职权“对校车安全运行的监管及司乘人员管理”整合。);依据省保留目录对应增加1项(“事业单位设立、变更、注销登记”),调整后拟保留行政审批项目36项。由于市政府调整审批项目清单还未正式下发,不能确定有无下放至县区层级的审批项目,所以铁西区还未正式公布审批项目调整目录。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《行政许可法》等法律法规为依据,按照“精简、统一、高效、便民”的原则,建立“职能归口、审监分离、批管并重”的行政审批服务新机制,着力打造服务型、高效型、创新型机关,促进全市经济社会健康、快速、协调发展。
二、工作目标
推行行政审批服务“两集中、两到位”,实现部门行政审批服务职能向一个处室集中,承担行政审批服务职能的处室成建制向市行政服务中心集中;部门行政审批服务事项进驻市行政服务中心到位,部门向行政服务处室授权到位。
三、工作原则
(一)依法调整原则。坚持在法律法规等规定的框架内,以市政府公布保留的行政许可、非行政许可审批目录为基础,同时考虑与行政审批相关的行政管理服务事项的联动性,结合当前正在实施的政府机构改革,合理配置职能,主动归并部门行政审批及相应的行政管理服务事项。
(二)“三不增加”原则。按照不增加内设机构、不增加领导职数、不增加人员编制的原则,合理调整内设机构及人员配备。原则上要单独设立“行政服务处”;行政审批及管理服务事项较少的部门,可选择一个处室增挂“行政服务处”牌子。
(三)集中办理原则。实现“一个部门一个窗口”,行政审批服务由行政服务处统一受理、统一审批、统一送达;行政审批服务程序中受理、审核、签批、制证、收费、发放等环节集中到市行政服务中心窗口办理;相关集体讨论、专家论证、听证、现场踏勘、检测、检验等环节,按照“能进则进”的原则,积极创造条件集中到市行政服务中心办理。
四、组织领导
由市政府办公室、市监察局、市编办、市政府法制办、市行政服务中心组成市级工作小组,共同推进行政审批服务“两集中、两到位”工作。市政府办公室和市监察局负责“两集中、两到位”工作的督查推进和效能监察;市编办负责指导和审核相关部门内部职能的调整、归并以及内设机构的设置;市政府法制办负责各部门行政审批事项的审核把关和法制监督;市行政服务中心负责具体工作的推进实施。
各相关部门要成立“两集中、两到位”工作领导小组,由主要领导任组长,一名副职领导任副组长;同时明确相应工作机构及人员,承担具体推进实施工作。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年3月中旬)
召开全市行政审批服务“两集中、两到位”工作动员会,进行工作部署,统一思想认识,明确目标要求。
(二)机构定编阶段(2012年3月中旬至4月中旬)
相关部门按照机构改革的统一部署,结合“两集中、两到位”工作要求,梳理本部门行政审批服务事项,整合资源,调整职能,明确机构设置,制定“行政服务处”设置方案,报市编办。
(三)方案审定阶段(2012年4月下旬至5月中旬)
相关部门制定“行政服务处”设置方案时,应同步制定“两集中、两到位”工作实施方案,报送市行政服务中心,由市级工作小组组织审核。
方案应包含以下内容:
1.“行政服务处”设置方式、定编、定岗及人员配备;
2.“行政服务处”的职能。“行政服务处”应扎口办理部门的行政审批、行政管理服务事项,对于部门所属单位的行政审批服务工作具有指导、监督、协调和检查的职能;
3.“行政服务处”集中的行政审批、行政管理服务事项目录;
4.“两集中、两到位”工作的配套制度;
5.部门组织实施“两集中、两到位”工作的组织机构、实施步骤和时间安排。
垂直管理机构依据本意见和部门编制管理归属,相应制订“两集中、两到位”工作实施方案,市级工作小组负责指导和推进。
(四)组织实施阶段(2012年5月下旬至11月底)
相关部门依据市级工作小组审定的方案,按照市编办批准的机构设置文件,组织“行政服务处”的组建工作。按照“成熟一个、进驻一个;完成一个、验收一个”的原则,实行行政审批服务“两集中、两到位”工作滚动推进。同时建立“两集中、两到位”工作通报制度,以简报形式通报各部门的工作进展情况。
(五)总结验收阶段(2012年12月)
相关部门对“行政服务处”人员要按照“选优配强”的原则进行选派,并做到事项、人员、制度、设备进市行政服务中心到位。部门所属单位有行政审批职能或配套行政管理服务事项的,也应同步落实进驻市行政服务中心的实施工作,并由“行政服务处”统一扎口管理。各部门行政审批服务“两集中、两到位”工作任务完成后,市级工作小组汇总检查验收结果,形成工作总结。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。市各相关部门要从讲政治、讲大局的高度,充分认识行政审批服务“两集中、两到位”工作的重要性,切实把思想统一到市委、市政府的工作要求和部署上来。部门主要领导是这项工作的第一责任人,要担好领导责任,加大工作力度,严明工作纪律,加快工作进度,确保“两集中、两到位”工作各项要求落实到位。
(二)完善制度,规范操作。各部门要建立完善行政审批服务“两集中、两到位”工作配套制度,形成“首席代表制”、“一审一核制”、“分管领导现场办公制”、“行政审批责任追究制”等相应的工作制度。建立透明、高效、务实的行政审批服务机制,进一步规范审批行为,提高行政效能。
办公室2016年工作总结及2017年工作计划一
一年来在局领导班子和大厅管理办公室的正确指挥下,在相关科室及监察大队的密切配合下,行政审批办公室全体工作人员立足本职、精研业务、简化办事环节、践行文明高效服务,赢得了办事群众的普遍好评。现将15年工作学习情况汇报如下:
一、工作及学习情况
(一)2016年1月份至今,受理并办结建设项目环评审批事项231件,其中:报告书审批4件,报告表审批63件,登记表审批87件;建设项目更名或法人变更5件;受理建设项目环境影响评价备案72件。按期办结率均为100%。
(二)在严格执行国家产业政策、环保法律、法规和审批程序的前提下,做到对办事群众热情接待、耐心解释。到目前为止,从未发生过工作人员与办事群众争吵现象,也未收到重大责任问题的投诉;政务大厅电子监察系统与省监察局、市纪检委、县政务大厅管理办公室联网,并且通过电子监察系统对政务大厅工作人员的工作情况进行不定期抽察。在相关监察部门通过电子监察系统以及明察暗访等方式检查工作纪律时,我们从未发生任何违纪现象。在10年至14年政务大厅工作评比中,我局审批办连续五年被评为先进窗口,另有11人次分别被评为工作标兵及先进工作者。
(三)坚持热情服务,依法行政。特别是在环评文件审批过程中,认真受理,严格按程序办理。想群众之所想,急群众之所急,做到随时服务、加班服务、延时服务和现场服务。努力缩短办理期限,为办事群众提供优质的服务,促使项目尽早落地。特别是各乡镇文化小广场、卫生局职工周转宿舍项目在争取上级建设资金审批工作中,多次放弃休息时间,加班加点,保证了各项审批项目按时上报。
(四)行政审批办公室不仅是环保局行政审批窗口,还是环保局的服务窗口。我们充分发挥审批办是窗口的前沿阵地作用。半年来,共接待环保业务咨询100余人次,发放服务指南50余份。
(五)我办公室全体人员充分利用业余时间浏览新闻、环保部、厅等各相关网站,及时掌握新修订的政策法规,学习最新环保知识及相关业务知识,特别是《建设项目环境影响评价分类管理名录》修订后,我们利用每周五下午时间进行了集中学习,从中找出与废止本的不同,查准哪些项目上升的审批级别,哪些项目降低了审批级别,这样在审批项目的具体实践中就极大的提高了办事效率。
二、存在不足及问题
(一)工作效率有待于进一步提高。
(二)有的工作做得不细、不透。
(三)缺乏全局意识,工作缺乏主动性。
(四)思想僵化保守,创新意识不强。
三、2017年工作计划
(一)认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关规定进行建设项目审批,并且按照国家环保总局《建设项目分类管理名录》,对受理的建设项目进行分类管理。二是全面落实国家环保部关于《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的有关内容,建设项目实行分级审批,绝不越权审批项目。做到6个不批和3个不予受理:6个不批是:1、不符合当地政府要求的建设项目以及重污染、高能耗企业一律不予审批。2、不符合国家产业政策的不批。3、不符合城市总体发展规划不批。4、不符合清洁生产和循环经济原则的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不达标和不能满足污染物总理控制的不批。3个不予受理是:1、建设项目未落实污染治理措施的不予受理。2、群众问题未解决的不予受理。3、拖欠排污费的不予受理。
(二)对于政府重点招商引资项目、行政审批直通车重点投资项目,做到特事特办、急事急办。并按大厅办统一要求严格执行绿色通道制度及重点投资项目直通车制度,为直通车项目提供业务咨询和指导及有效服务。
(三)以切实增强服务质量、提高行政效能为原则,在接待建设单位时,严格遵守一次性告知制度和首问责任制,认真讲解建设审批的程序和所需要的全部资料,并认真做好接件初审工作。将符合审批条件的建设项目审批申请件及时转到相关领导及科室办理。
(四)严格把握新建餐饮企业审批关。对餐饮油烟污染实施源头控制,确保油烟治理措施全面落实,对城区中等规模以上餐饮服务经营场所不安装与其经营规模相匹配的高效油烟净化设施的,一律不予审批。
(五)业务档案资料的分类整理工作,做到已办结的业务资料要及时交接归档,资料整理规范,交接手续健全,归档及时。
(六)加强窗口工作人员的纪律和各项规章制度的管理,使全体工作人员能够保持良好的工作态度和精神;同时加强工作人员的业务培训,使科室的每一位工作人员都能全面了解和掌握环保工作的各项业务,能够独立办理各项事项,逐步提高为人民服务的能力和水平。
在16年的工作中,我行政审批办公室全体工作人员将紧紧围绕局中心工作和年度工作重点,以建设项目环境审批管理为手段、以深化行政审批服务为载体。凝心聚力、不懈努力、再接再厉,为全局行政审批工作和服务县域经济发展做出更大的贡献。
办公室2016年工作总结及2017年工作计划二
XX年,在校委的正确领导下及兄弟科室的支持配合下,围绕年初确定的党校工作计划,坚持以提高综合服务能力为重点,构建和谐科室为目标,突出中心,扎实工作,全科室人员团结一心,密切协作,在人员少,任务重,事务杂的情况下,通过大家的努力,较圆满的完成了全年的工作任务。基本做到团结高效,服务周到。为了今后工作的更好开展,现就XX年的主要工作总结如下:
一、先锋网
共计更新各类文字信息x多条,图片信息x多条。转载区里信息x多条,在区先锋网发表各类信息3多条,省委党校网站发表信息x条,在中央党校理论网发表信息x条,在中国乡村网发表信息1条。
二、综合文字工作
XX年办公室起草文件x篇,各类请示、报告、汇报材料等x余份,下发考勤、学习管理、考核等制度6项,形成书面文字材料四本,党校校志一本。而且积极的协助课题小组完成三篇专题调研报告的打印、编制。
三、拆迁工作
拆迁工作XX年,党校共负担了四次拆迁任务,行政科承担了三次,由于时间紧,任务重,而且拆迁户不理解、不配合,面对门难进、脸难看,冷言冷语,但是为了完成任务,我们每天行程几十公里,平时见不到人的,我们就等到中午或晚上,有时等人到晚上十点多钟,主动上门,一次不行两次,只要看有人在,我们就主动搭讪,虽然开始不理解,经过我们不懈的努力,他们基本都能理解,绝大多数都能配合,最后基本完成上级的任务。
四、公车管理
我们严格的执行公车管理制度,做到全年安全行驶无事故,无违规用车现象发生。
五、劳动工资发放、职称评定、工资调整、人事劳资统计及考勤考绩
党校现在编x人,人员编制有参公的、有事业的、有普工,XX年,有一人晋级,x人竞聘,一人退休,我们积极克服调资方法差别较大,任务较重,职称评审工作技术性强、工作量大的困难,办公室严格按照上级规定,完成评聘工作。帮助三名新调入教师完成工资交接和人事档案的转移手续。办理一名教师的退休手续。一年来,我们能够严格的执行财务管理制度,做到工资准时发放,定期向教职工公开学校的收支情况,例如学校经费的预算、结算收支情况,依法收费的项目、标准,收费依据和实际执行情况等等。在职称评定、工资调整、人事劳资统计工作中,准确的完成人事、工资的各种常规工作,切实的维护教职员工的切身利益。
六、房改
关于党校房改遗留问题,我们根据校委制定的条件成熟一家改一家的原则,积极协调有关部门,XX年,共有三家符合条件,一家手续已完成,另两家正在办理中。
三、不足和需要提高的方面
过去的一年不足之处还是很多的,第一,办公室工作对我而言是一个新的岗位,许多工作我都是边干边摸索,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高;第二,有些工作还不够细,一些工作的协调不是十分到位;第三,制度建设还有待进一步完善的,第四,理论水平和业务能力还跟不上要求。第五,科室管理工作有待进一步加强,第六,服务水平和质量有待进一步提高和服务意识都待进一步增强。
近年来,市审改办结合我市实际,扎实推进行政审批制度改革和权力清单制度建设工作,改进作风,创优环境,扎实工作,为全市经济跨越发展提供了体制机制保障,现将有关情况报告如下:
一、工作情况
(一)完善制度,大力深化简政放权
一是坚持推行政府工作部门权责清单制度。我市根据相关要求,结合政府职能转变和机构改革工作,全面深化行政审批制度改革,积极探索建立以提升治理能力为核心的权责清单制度,力求扎紧制度的“笼子”,实行“行政权力进清单、清单之外无权利”。全市47家单位共清理确认行政职权事项3865项,其中行政许可280项,行政处罚2559项,行政强制182项,行政征收35项,行政给付45项,行政检查233项,行政确认104项,行政奖励15项,行政裁决19项,其他类393项。目前,所有事项基本信息表和职权运行流程图已通过市政府门户网站向全社会进行了公示。
二是全面推开乡镇政府权责清单制度。在省通用权力清单目录基础上按照合法性、合理性、必要性和准确性的原则,结合我市实际,在征求各乡镇的意见后,编制完成了《市乡镇政府通用行政职权目录》共计79项,其中:行政许可5项,行政处罚3项,行政强制5项,行政给付2项,行政检查7项,行政确认7项,行政裁决2项,其他类行政职权48项。同时,按照权责对等的原则编制了各项行政职权基本信息表,完善了运行流程图,建立了责任清单,实现了权力清单和责任清单有机融合的“两单一表”,目前已通过市政府门户网站向全社会进行了公示。
三是认真做好取消和承接行政审批事项的落实工作。按照要求及时调整更新权力清单和责任清单,确保下放的行政审批项目无缝对接,省政府今年明文取消的权责事项71项,我市有对应的项目全部取消。
(二)强化监管、推广应用两个平台
一是推广应用“双随机一公开”监管平台。为完成国务院和省政府今年实现“双随机一公开”监管工作全覆盖的要求,我办多次组织召开专题会议进行研究部署,并制定下发了实施方案,建立健全“双随机”工作机制。完善了“一单、两库、一细则”。抽查事项共计241项,执法人员2200多人,9月22日,我市召集46家单位举办了“双随机一公开”监管平台系统管理员培训会,对平台推广应用工作进行了安排部署,力争年底前实现全覆盖。
二是在清理和取消红顶中介的同时,推广应用行政审批中介服务管理平台。先后两轮对住建、国土、环保、食药等15个重点行业开展“红顶中介”专项检查,共清理核实具有中介服务职能的机构10家。针对检查中发现的问题,下发整改建议书实施“再督查”,全面落实“五分开”。在清理和取消红顶中介的同时,通过行政审批中介服务管理平台将行政审批中介服务事项的办事指南和操作流程进行公开,对中介机构办理时间和收费标准进行规范,对违规的中介机构进行记录公示,提高了中介机构办事效率、提升了服务水平和自身竞争力。
(三)优化服务、简化优化办事流程
一是加快推进“互联网+政务服务”建设。目前,已建设集行政审批、全民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的行政审批(服务)系统,各部门与该系统对接,建设数据共享、统一架构、多级联动、覆盖全市的网上政务服务“虚拟大厅”,提升建设集约化、资源共享化、服务规范化、体验便捷化水平。去年正式启动建设并初步完成省、市两级联网,今年力争延伸部署到100%以上的乡镇(街道)和50%以上的行政村(社区)。
二是推进部门间信息共享和业务协同。6月初,牵头召集市发改委、政务服务中心、公安局、工商局、民政局等相关部门的负责人会议,传达贯彻了省市关于推进部门间信息共享和业务协同文件精神,按照全省统一工作步骤,全力做好与省业务主管部门的对接,加强协调配合,推进公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、核验核对,促进办事部门公共服务相互衔接,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。
二、存在的问题
一是中介机构单一。我市人口规模小,管辖范围有限,引进的中介机构难以生存,外地中介企业不愿进来,中介服务市场竞争主体偏少。
二是关于两个中介机构未脱钩的问题。都是自收自支事业单位,2014年,根据业务性质被划分为生产经营类事业单位,2016年省“红顶中介”联合检查组认定两家单位为“红顶中介”机构。按照省事业单位分类改革工作方案和推进时间表,要求在2020年以前按照先易后难、分类分步的原则,积极稳妥地推进。目前,两个家单位已结合部门实际制定了切实可行的实施方案,正在按要求积极稳妥推进。
三是“双随机一公开”事中事后监管有待加强。改革初期,各部门在监管上,人员素质、业务能力、相关保障跟进还有一定困难,监管的具体措施还不到位,监管合力需要进一步加强。
三、下一步打算
下阶段,我们将围绕以下几个方面开展工作:
一是持续开展红顶中介专项整治。结合全省事业单位分类改革、行业协会商会改革,继续推进中介机构脱钩改制工作,坚决切断审批部门与中介机构的利益关联。
二是搞好宣传培训。加大正面宣传力度,营造良好的外部环境,适时组织推广应用“双随机一公开”和行政审批中介服务管理平台专题培训,帮助广大干部转变执法理念,提升自身的素质和执法能力。
三是打造全市政务服务“一张网”建设。会同市政务服务中心和市质监局共同推进行政审批标准化建设,组织各部门全面梳理规范行政许可和公共服务事项,编制服务指南和审查细则,推动各部门优化业务流程和网上办理。
为认真贯彻落实市委市政府《关于推进重点区块和重大项目开发建设的意见》(市委办〔20*〕39号)精神,进一步明确工作职责和任务,提升保障水平和服务能力,扎实全力推进“项目落实年”活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深化科学发展观,贯彻落实市委“三个年”活动,动员全局力量,落实职责任务,创新体制机制,强化保障服务,推进重点区块和重大项目建设,实现固定资产投资适度增长,努力形成一批具有带动和支撑作用的发展区域和新增长点,推动经济社会又好又快发展。
二、目标任务
根据市委和十六届人大二次会议确定的目标,着力推进九大重点区块和57项重点工程及10件(23项)实事工程建设,争取开工项目30个,确保20*年全社会固定资产投资额完成61.3亿元,增长8%,力争达到62.4亿元,增长10%,其中重点和实事工程分别完成投资43.69亿元和2.98亿元。
三、工作步骤
(一)深入宣传、动员部署阶段(1至4月份)。重点做好宣传动员、氛围营造、方案制订、任务分解等工作。全面落实全市开展“项目落实年、创新突破年、作风建设深化年”活动动员大会精神,认真做好广泛宣传和逐级动员工作,设立局域网站项目落实年宣传主页,创办重点工程建设简报,及时下达全市重点区块和重大项目投资计划及职责分解意见,制订本局开展“项目落实年”的活动方案,营造良好的投资项目建设氛围。
(二)全面落实,深入推进阶段(5至12月)。本阶段以“三个月”为载体,推动各项工作有效展开。
开工促进服务月(主要工作安排在5月份)。重点做好细化投资计划及职责分解意见,强化项目前期准备,优化立项审批服务等工作,大力开展区块和项目建设调研、保障项目供地、融资,落实建设单位,组织实施若干有影响力的重点区块和重大项目开工典礼仪式,营造开工建设氛围。
主要工作安排:
5月初,做好上阶段内设机构调整审批职能归并的后续工作,制订完善优化项目审批的措施和制度。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科)
5月初,做好市政府召开全市重点区块及重大项目建设落实推进会议的有关准备工作,对项目开工和建设进行全面推进,签订建设单位责任状,进一步细化分解落实建设职责和任务。(责任领导:陈彩月局长;责任科室:全局各科室)
5月上旬,修订完善《*市重点建设项目管理办法》,提出全市固定资产投资目标激励办法;抽查项目主管部门和建设单位对实施项目的责任分解、计划制订、人员落实等情况。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科)
5月中旬,召开项目前期工作联席会议,传达市政府关于进一步加强重大项目前期工作的通知精神,抽调市规划、国土、环保、经贸、农林、海洋渔业、工商等相关职能部门的专职人员,调整充实市前期办机构,明确各相关部门和人员的职责分工,下达市重大前期项目工作计划。(责任领导:陈彩月局长;责任科室:局办公室、行政审批科、投资(重点)科)
5月下旬,筹备举办溪口旅游集散中心项目开工典礼;并努力促成残疾人康复综合服务中心、张家岙垃圾填埋场扩建等一批项目开工建设。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科)
征地拆迁攻坚月(主要工作安排在7月份)。会同有关部门,重点做好建设用地指标争取和安排、政策研究和处理、纠纷协调和查处、治乱和维稳等工作,努力优化投资建设环境。
主要工作安排:
5月,会同有关部门做好基本农田和建设用地调整工作,及时下达建设用地指标;努力服务尚桥工业区块、浙江船厂三期扩建等一批重大区块和重点项目的土地报批工作。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科)
7月上旬,召开拆迁征地工作联席会议,分析重点工程建设征地拆迁中存在的政策处理难、推进协调难等突出问题,探讨解决办法,会同有关部门制订完善征地拆迁政策。(责任领导:徐文国、卜震经副局长;责任科室:投资(重点科)、价格管理科、体制改革科)
7月下旬,按照法律程序,参与对岳林路东段延伸工程、广平路南段项目的有关拆迁户实行拆除。(责任领导:徐文国、卜震经副局长负责;责任科室:投资(重点)科、价格管理科、体制改革科)
协调推进服务月(主要工作安排在10月份)。重点做好建设协调、要素保障、质量监管、竣工验收、纪检监察等工作。
主要工作安排:
5月,提供干部上派下挂的联系项目及建议单
位,邀请市人大、政协和老干部等督查项目建设。(责任领导:陈彩月局长;责任科室:局办公室、投资(重点)科)
5月,组织召开莼湖镇新农村建设世行贷款项目、农村生活污水处理项目论证会,做好相关项目包装申报工作。(责任领导:滕杰君副局长;责任科室:综合计划科、投资(重点)科)
6月上旬,召开开发性重大项目融资洽谈会,研究促进重大项目与世界银行、国家开发银行及各商业银行的融资事宜。(责任领导:卜震经、傅建仁副局长;责任科室:局各科室)
10月中旬,组织开展市人大、政协、老干部、市民代表观看重点区块和重大项目建设情况活动。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:局办公室、行政审批科、投资(重点)科)
10月下旬,组织开展全市重点、实事工程安全质量大检查活动。(责任领导:卜震经、滕杰君副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科、综合计划科、市场资源科)
10月下旬,筹备举办1至2个重大项目的竣工投产仪式。(责任领导:卜震经副局长;责任科室:行政审批科、投资(重点)科)
(三)全面总结、评比表彰阶段(12月至次年2月)。针对“项目落实年”活动开展情况,各部门及镇乡(街道)对取得的成效及出现的问题进行总结,并以此形成长效机制。市重点办做好全市性工作总结并上报市委市政府,组织开展工作考核和成绩评定,表彰奖励先进,巩固深化“项目落实年”活动成效。
四、组织保障
为加强对“项目落实年”活动的领导,本局成立“重点项目落实年”活动办公室(与重点办合署办公),由陈彩月局长担任办公室主任,各分管副局长担任办公室副主任。根据工作需要,办公室下设落实推进督查组、信息考核综合组二个小组开展日常工作。
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分,是深化行政改革,建设社会主义市场经济体系的客观需要,是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政,公正执法,加强农业行政综合执法,维护农业投入品市场的正常经济秩序,建立完善农业行政执法体系,是维护农民群众合法权益的需要,是农业和农村经济持续发展的需要,也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
(一)调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
(二)打假护农,维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神,以及省农资打假护农的有关规定和要求,拟定下发了《*市2009年农资打假护农专项整治工作方案》,并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为;进一步强化了组织领导,健全责任制;明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势,有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动,以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份,并充分利用各种宣传形式和多渠道,加大宣传教育的力度;共出动农行政执法人员3496人/次,立案查处3件(饲料2起、兽药1起),已结案3件;检查企业2032个,整顿市场及企业577个(其中:种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个);查缴:种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件:饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动,确保了全市农产品的源头质量安全,遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为,维护了农民群众的合法权益,净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
(三)毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排,进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度,以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施,目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制,有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为,为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害,打下了良好的基础,维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
(四)加强农业法制工作,针对农资经营户和农村群众文化水平低,法律意识淡薄,运用法律武器保护自己的能力较弱等特点,同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生,对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习,1月至6月共组织农资经营人员培训(含上岗证)学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动,提高了经营户依法经营意识,提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识,维护了农资市场的正常秩序,维护了合法经营。
(五)根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求,结合*市农业局职能和农业生产的实际,成立了*市农业局领导小组及办公室,并制定了《*市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》,明确提出了专项整治目标任务和工作重点,责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容,为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度,突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点,加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度,建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制,完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作,保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
(六)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求,主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理,加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导,同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接,使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展;二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求,拟定了“*市农业局阳光政府四项制度”,加强对县(市)区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制,进一步规范农业行政执法行为;三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理,共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权,准备提交省农业厅和县(市)区讨论。
(六)、根据市政府20*年立法计划的工作安排,我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会,并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作;结合“3.15”消费者权益保护日,积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动,提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后,我局共收到58件人大建议和政协提案,其中:省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置,我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件,目前已办理的人大建议和政协提案共36件,面商率100%,满意率100%。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求,按照局党委的工作安排,我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序,实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处(室)、站所和窗口工作人员的努力,没有出现违规或者举报、投诉案件,按时、按质完成行政审批的各项工作任务,树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求,积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息,并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件;积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度,并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
(二)依法行政,公正执法。继续加强农业行政综合执法力度,深入开展农资打假护农活动,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为,依法维护农业投入品市场正常经济秩序;健全完善农业行政执法体系,切实依法维护农民的合法权益,为农业和农村经济的发展保驾护航,维护社会的稳定。
(三)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定,进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
(四)农业行政执法工作:严格执行行政执法证件管理的相关规定,在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
(五)按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求,继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作,特别是3件政协重点提案面商的组织工作,按质、按时完成办理的各项工作任务。
(六)做好“阳光政府四项制度”的相关工作;及时做好政府信息公开的各项工作。
(七)在7月-8月组织一次法律法规专题讲座,重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下,通过处室同志共同努力,完成了2009年上半年各项工作任务。全处同志在上半年工作中,努力学习和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观,认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。紧紧围绕农业局中心工作任务,积极开展各项工作。遵守各项工作纪律,树立为“三农”服务的思想,依法行政,公正执法,认真履行工作职责。现将上半年工作总结如下:
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分,是深化行政改革,建设社会主义市场经济体系的客观需要,是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政,公正执法,加强农业行政综合执法,维护农业投入品市场的正常经济秩序,建立完善农业行政执法体系,是维护农民群众合法权益的需要,是农业和农村经济持续发展的需要,也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
(一)调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
(二)打假护农,维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神,以及省农资打假护农的有关规定和要求,拟定下发了《*市2009年农资打假护农专项整治工作方案》,并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为;进一步强化了组织领导,健全责任制;明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势,有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动,以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份,并充分利用各种宣传形式和多渠道,加大宣传教育的力度;共出动农行政执法人员3496人/次,立案查处3件(饲料2起、兽药1起),已结案3件;检查企业2032个,整顿市场及企业577个(其中:种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个);查缴:种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件:饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动,确保了全市农产品的源头质量安全,遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为,维护了农民群众的合法权益,净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
(三)毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排,进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度,以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施,目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制,有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为,为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害,打下了良好的基础,维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
(四)加强农业法制工作,针对农资经营户和农村群众文化水平低,法律意识淡薄,运用法律武器保护自己的能力较弱等特点,同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生,对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习,1月至6月共组织农资经营人员培训(含上岗证)学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动,提高了经营户依法经营意识,提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识,维护了农资市场的正常秩序,维护了合法经营。
(五)根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求,结合*市农业局职能和农业生产的实际,成立了*市农业局领导小组及办公室,并制定了《*市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》,明确提出了专项整治目标任务和工作重点,责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容,为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度,突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点,加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度,建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制,完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作,保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
(六)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求,主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理,加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导,同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接,使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展;二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求,拟定了“*市农业局阳光政府四项制度”,加强对县(市)区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制,进一步规范农业行政执法行为;三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理,共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权,准备提交省农业厅和县(市)区讨论。
(六)、根据市政府20*年立法计划的工作安排,我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会,并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作;结合“3.15”消费者权益保护日,积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动,提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后,我局共收到58件人大建议和政协提案,其中:省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置,我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件,目前已办理的人大建议和政协提案共36件,面商率100%,满意率100%。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求,按照局党委的工作安排,我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序,实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处(室)、站所和窗口工作人员的努力,没有出现违规或者举报、投诉案件,按时、按质完成行政审批的各项工作任务,树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求,积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息,并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件;积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度,并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题,积极开展了调查研究,探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制,健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
(二)依法行政,公正执法。继续加强农业行政综合执法力度,深入开展农资打假护农活动,重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为,依法维护农业投入品市场正常经济秩序;健全完善农业行政执法体系,切实依法维护农民的合法权益,为农业和农村经济的发展保驾护航,维护社会的稳定。
(三)根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定,进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
(四)农业行政执法工作:严格执行行政执法证件管理的相关规定,在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
(五)按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求,继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作,特别是3件政协重点提案面商的组织工作,按质、按时完成办理的各项工作任务。